ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES, ARTES Y HUMANIDADES

COMUNICACIN SOCIAL
CULTURA POLTICA

ACTIVIDAD No 11: EVALUACIN FINAL

HERRAMIENTAS DE CONTROL: EXISTEN Y FUNCIONAN

LUIS FERNANDO HERRERA CASTAEDA

CODIGO 71192312
CARLOS ENRIQUE MURILLO OCAMPO
CODIGO 71187198
Grupo: 90007_367

TUTOR: PEDRO NEL FLOREZ

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

13 DE DICIEMBRE DE 2013

Introduccin.

Al acercarnos al curso de cultura poltica nos encontramos con una variedad de conceptos
que han se han ido aclarando y complementando entre s, a medida que se avanza con el
estudio de los mismos.
Mediante dichos conceptos y la implementacin de algunos casos reales de problemticas y
aciertos de xito ocurridos en las diferentes regiones del pas, se ha logrado construir una
nocin general de lo que ha sido, y de lo que es, en la actualidad, la participacin poltica
de nuestra sociedad Colombiana, sus logros, sus vicios y en general, los aspectos mas
relevantes de una actividad muy desprestigiada, pero al parecer, muy llamativa para ciertos
sectores de la poblacin.
En el trabajo final se pretende desmenuzar una de estas temticas, a partir de un estudio de
caso llevado a cabo por el grupo colaborativo, teniendo en cuenta una serie de pasos que
conllevan a una mejor apreciacin del curso, relacionando la informacin recolectada, con
los contenidos y documentos utilizados para el desarrollo del curso.
Al interior del documento se puede encontrar el resultado de un trabajo realizado durante el
semestre compuesto por los siguientes factores:
Objetivos que se pretenden alcanzar con la realizacin de la actividad.
Preguntas que direccionan la intencionalidad del trabajo.
Anlisis y relacin de temticas y contenidos.
Para terminar, en la parte final del documento se describen las principales concluciones a
las que ha llegado el grupo.

Descripcin de la experiencia exitosa.

En el municipio de Argelia, Antioquia, se ha venido evidenciando un problema de

administracin pblica, que segn los habitantes de la zona, se presenta desde varias
administraciones atrs, el hecho puntual y significativo es que la comunidad comenz a
utilizar mecanismos y espacios de control existentes, y que antes no se utilizaban, logrando
llamar la atencin de entes garantes y de control, del mbito departamental y nacional.
Con este hecho se ha logrado contemplar el alcance de las denuncias generalizadas por
parte de la comunidad y se permite observar la utilidad de dichos espacios de participacin
(En este caso de denuncia).
Adems se puede apreciar el efecto que ha tenido el hecho de haber acogido el plano
regional para exponer una inconformidad comn y demuestra que el haber recurrido a esa
instancia, es un acierto para la comunidad.
Dicha experiencia exitosa inicia algunos meses despus de comenzar el periodo oficial de
gobierno de la actual administracin municipal, cuando pasado un tiempo prudencial,
algunos grupos organizados de la comunidad empezaron a demostrar su inconformidad con
la falta de cumplimiento e inoperancia de la agenda administrativa presentada durante la
campaa; hecho que fue creciendo tipo efecto bola de nieve y fue dando forma a las
actuales veeduras y decisiones que se han tomado en torno a toda esta problemtica.
El primer paso fue conformar una especie de coalicin de oposicin y a partir de ello,
comenzar a recolectar pruebas para argumentar las siguientes denuncias realizadas a nivel
de contralora regional y departamental; toda una serie de eventos que desencadenaron en
un proceso que destituy e inhabilito a la alcaldesa en una primera instancia, y aunque ella
logro revertir esta decisin, el proceso se mantiene activo, y en este momento, se estn
ejecutando proyectos muy significativos para el municipio, que sin duda han sido
implementados, en gran medida, por todo este proceso de veedura civil que se ha
organizado en el municipio.

Tipo de caso.
Se implementa el caso descriptivo-ilustrativo, y la utilizacin del mtodo de observacin
participativa.
Para la eleccin de la temtica, se tuvieron en cuenta tres factores principales:
En primer lugar, el acierto o experiencia de xito, se desprende de una problemtica que se
manifiesta a nivel nacional e internacional y que genera un gran impacto en la sociedad en
general, siendo la corrupcin un problema de grandes magnitudes y manifestndose en casi
todas las instancias de la administracin pblica y en muchos casos de la privada, de este
modo, el acierto elegido se convierte en un tema de relevancia general.
Como segundo factor de incidencia en la eleccin, se tiene en cuenta el hecho de ser un
tema que se viene trabajando a lo largo del curso y del cual ya se tiene bases para su
anlisis y su desarrollo, adems, como proponente del caso, tengo la ventaja de ser un
observador participante.
En tercer lugar, se determina muy relevante la retroalimentacin del segundo trabajo
colaborativo del curso, donde se propone dicha temtica para la elaboracin del proyecto
final.
Para la eleccin del tipo de caso de estudio se ha tenido en cuenta la temtica y todas las
implicaciones que se desprenden de ella, descartando el caso de valores ya que existe una
gran influencia de maquinarias politiqueras que ponen a la mayora de personas en uno de
dos bandos: los que estn a favor de la administracin y los que estn en contra, factor que
puede suponerse como un obstculo a la hora de la imparcialidad del resultado del estudio,
dejando como la opcin mas acertada, la descriptiva-ilustrativa, ya que se pueden adelantar
anlisis mas objetivos y profundos a cerca de todo el conjunto de caractersticas que
estructuran el contexto propio de la temtica.

Objetivos.
1. Identificar plenamente y evaluar los resultados que se han obtenido y establecer que
otros resultados se podran obtener a partir de la temtica elegida.
2. Contextualizar los cambios producidos a raz de la implementacin de la temtica
en cuestin.
3. Observar e identificar los mecanismos o herramientas utilizados por las personas
involucradas en la temtica.

Preguntas.

1. Cul es el contexto que enmarca la temtica?

2. Cul fue la situacin detonante y por qu se dio?
3. Cul es el resultado hasta el momento?

Anlisis de entrevistas y lecturas

1. Experiencia exitosa: Observacin participante.

Hace cerca de tres aos y medio que me desenvuelvo en el entorno en el que se presenta la
situacin de acierto a la que se ha hecho alusin en el presente trabajo y considero que
me encuentro en una posicin privilegiada ya que puedo observar toda la realidad sin
intervenir y sin tomar partido, adems, porque en mi condicin de militar, no lo puedo
hacer.
A mi llegada al municipio, a mediados del 2010, pude notar una situacin muy peculiar en
cuanto al mbito poltico del municipio, la administracin de ese entonces ya se encontraba
en su segunda mitad, o sea, ya iba de salida y la situacin se tornaba un tanto hostil entre
los seguidores oficialistas y los contrarios que ya empezaban la campaa en busca de
acceder al mximo puesto del municipio; dicha hostilidad y diferencia llegaron incluso a
desembocar en rias que usualmente terminaban con personas en el hospital heridas, en su
mayora con armas blancas (machetes), y con escndalos sin fundamentos y sin
argumentos, nicamente motivados por las pasiones despertadas al interior de las
campaas.
En sntesis, las estrategias utilizadas en las campaas se resumen en dos acciones
principales, entregar dadivas a las comunidades y desprestigiar a la campaa rival,
utilizando un discurso persuasivo muy rico en adjetivos, por parte y parte.
A falta de pocos das para llevarse a cabo los comicios electorales, ambas campaas (la
oficialista y la de oposicin) unificaron su discurso, coincidiendo en la siguiente
aseveracin: Si perdemos, ser por fraude, de esta manera lleg el da de las elecciones,
resultando ganadora la candidata de oposicin.
Desde ese preciso momento empiezan a surgir una especie de veeduras ciudadanas muy
pendientes de cada paso al interior de la alcalda, y con ellas a hacerse pblica toda la vida
administrativa del municipio; por ejemplo, fueron denunciados algunos casos de
persecucin contra funcionarios que no eran partidarios de la nueva administracin, se
denunciaron casos de omisin, ya que en el primer semestre de ese nuevo mandato, el
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funcionamiento se redujo a menos de la mitad (solo hubo funcionarios principales), los

dems solo trabajaron por contratos de tres meses y por medio tiempo; situacin que
incomod a una gran parte de la poblacin, incluso a los mismos seguidores de la nueva
administracin.
De esa manera transcurri el primer ao, un tira y afloje que no conduca a ningn lado,
hasta que aflor una presunta falta, que segn algunos entendidos del municipio, sera
una situacin que podra cambiar la perspectiva del municipio.
La situacin es la siguiente: al parecer la alcaldesa es o era propietaria de unos bienes
inmuebles que estaban siendo utilizados en calidad de contrato de arriendo, por entidades
del estado, y que segn los denunciantes, se trata de una inhabilidad poltica; a partir de esta
situacin, y de la falta de resultados, es que comienza a conformarse una especie de
coalicin de oposicin conformada por personas, tanto de la oposicin original, como por
una amplia porcin de seguidores de la alcaldesa que se sintieron engaados; una vez se dio
dicha unin, se empezaron a organizar las ideas y a buscar mecanismos tiles para dar a
conocer toda esta problemtica a los organismos de control en un nivel superior, de esta
manera se inici un proceso en la contralora regional que a la postre llevo a la destitucin
en primera instancia de la propia alcaldesa, y su inhabilidad poltica por diez aos, el
proceso continu con las respectivas apelaciones y todo lo que se puede observar en un
caso como este, producindose la refutacin de la destitucin, por parte de una instancia
departamental, al parecer por un error en le procedimiento, lo que conllev a reiniciar todo
el proceso, hecho que se present finalizando el mes de octubre de 2013.
Aunque en la actualidad, la alcaldesa sigue ejerciendo, el proceso tambin sigue su curso, y
la comunidad siente que ha ganado mucho ya que en noviembre, casi un mes despus,
iniciaron varias obras de desarrollo en el municipio, como adecuacin de vas, construccin
de acueductos, programas de vivienda, entre otros, situacin que para muchos, se debe a
toda esta presin ejercida por la comunidad.

Entrevista a tres personas mediante preguntas abiertas.

1. Qu piensa a cerca de la actual situacin poltica del municipio?

Rta/. Se sabe que todo el que se sube all, est buscando recuperar lo que meti en la
campaa, y estn es por ellos, no por nosotros, as ha sido siempre; lo que pasa es que hoy
por hoy se ha perdido mucho el miedo por parte de la gente y ya se atreven a denunciar las
cosas y anteriormente era mas complicado todo por que si no eran los unos, eran los otros,
entonces no se poda hacer nada y ahora ya hay mas formas de protestar
La pregunta se le formulo a un agricultor de 47 aos de edad que habita en un paraje
cercano a la zona urbana y en el contenido de su respuesta se puede apreciar que existe una
seria relacin en el caso estudiado con los mecanismos de participacin trabajados en la
primera unidad y tiene que ver con las herramientas que existen para ejercer un control
poltico.
2. Cul es su impresin a cerca del actual proceso que se le lleva a la administracin
municipal?
Rta/. Yo creo que esas investigaciones deben ayudar a que se sepa como son las cosas
realmente y deben mejorar las condiciones del municipio, ya que por lo menos, all se van
a dar cuenta que hay mucho quien los fiscalice
Pregunta realizada a un comerciante del municipio que lleva 23 aos viviendo y trabajando
ac y al analizar esta respuesta en el contexto del caso, se pueden identificar un par de
aspectos relacionados con la temtica general del curso, primero que todo se observa la
disposicin para hacer uso de los mecanismos de participacin, y segundo, se nota el
arraigo de un viejo paradigma enmarcado en las maquinarias politiqueras.
3. Cree que es conveniente hacer este tipo de control a los gobernantes?
Rta/. Claro que si, es la nica manera de salir de la situacin en que estamos, es mas,
debera haber un grupo de control aqu en Argelia, permanentemente, para que sea mas fcil
detectar las irregularidades y no solo en este gobierno, sino de manera indefinida.
Esta pregunta fue hecha a un profesor y en su respuesta se puede destacar la relacin del
caso con la leccin 3 del modulo representacin y participacin y adems, se deja
entrever la necesidad de entes en los cuales se pueda confiar, entes funcionales que ayuden
integralmente en el desarrollo del municipio.

2. Problemtica: Entrevista
- Como ocurri el desplazamiento de usted y la de su familia de su parcela, describa
brevemente el hecho.
Mi nombre es Wilson Tobon pertenezco a una vereda del Municipio de San Vicente, este
fenmeno se desarrollo debido a que una vez se acercaron a mi casa unos hombres armados
pidiendo comida, ellos dijeron que eran del 47 frente de las Farc, estaban fuertemente
armados y vestidos de camuflado, eso fue en el ao 1.996 yo los atend bien porque en ese
tiempo todava no existan las autodefensas en ese entonces se formo una relacin buena
con este grupo porque ellos decan que estaban era por ayudarle al campesino apoyndolo
de las injusticias del gobierno. En ese entonces ellos me lavaron el cerebro con muchas
promesas para mi familia, mi grupo familiar estaba compuesto de tres (3) hombres y dos (2)
mujeres, pero lo duro empez a surgir en mi vereda empezaron a matar a los campesinos
ladrones y ah empez todo.
Ingreso las autodefensas y empezaron a asesinar a los que les colaboraban a la guerrilla, mi
vecino que tena una tienda lo mataron supuestamente porque les venda vveres a la
guerrilla.

- Cuando ocurri este fenmeno en su territorio y a que se debi este desplazamiento.

Esto ocurri por all en el ao 2.000 yo era una persona lder en mi vereda y tenia unos
buenos cultivos los cuales trabajaba con mis hijos, pero ocurri lo inesperado, llegaron las
autodefensas y empezaron a intimidar a la Vereda con amenazas de muerte, en ese ao
estbamos trabajando aporcando una papa cuando se acercaron unos hombres armados
vestidos de camuflado y se llevaron a dos (2) de mis hijos culpndolos de guerrilleros, ellos
decan que solo se los llevaban para interrogarlos y preguntarles porque le ayudaban a la
guerrilla, pero entro una zozobra en ese instante y un mal presentimiento, cuando a los
cinco (5) minutos escuche unos disparos, me fui con mi otro hijo y paso lo inesperado estos
antisociales haban asesinado a mis dos (2) hijos, adems los degollaron y los apualaron.

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Todo lo anterior genero que tuviera que dejar todo lo que me cost construir y dejar mi
pasado botado en esa Vereda que tanto quiero y obligo al desplazamiento de mi familia a la
ciudad donde pasamos muchas necesidades.

- Porque se involucro usted en este conflicto y que hechos generaron este

desplazamiento.
Me involucre debido a que la guerrilla llego a mi finca en busca de comida y en ese
entonces los atend por temor a que le hicieran dao a mi familia.
Lo que genero el desplazamiento de mi familia fue el asesinato de mis dos (2) hijos los
cuales eran muy responsables y trabajadores nunca le hacan mal a nadie antes por el
contrario le ayudaban a los vecinos en sus labores en la finca.
Esto fue muy duro para toda mi familia el tener que dejar todo lo que nos cost construir y
donde crecieron mis hijos, adems la tierrita que me dejo mi padre la cual consigui con
mucho sacrificio.
Cuando escuche el Diciembre negro que tuvo el Municipio donde masacraron a nueve (9)
campesinos ese 24 de Diciembre del 2.000 me conmovi mucho porque yo tambin pase
por ese dolor el cual vivieron esas familias por el asesinato de sus seres queridos, yo
escuche que esta masacre genero muchas familias desplazadas en el Municipio.
Entrevistado Wilson Tobon Castao cel. 314 833 99 38
http://www.inforiente.info/component/content/article/81-san-vicente/24453-amarga-nochebuena-san-vicente-ferrer.html
El gobierno nacional tiene desprotegidos a nuestros campesinos, realmente ellos son los
que sufren los rigores de la violencia que se genera por este conflicto armado que se viene
desarrollando por ms de cuarenta (40) aos en nuestro pas.
Si tomamos el modulo de cultura poltica en la parte de actores del conflicto, el pueblo
sufre este flagelo que lo tiene maniatado por falta de garantas gubernamentales. Algunas
ONGS vienen adelantando programas para el retorno de las familias a sus parcelas y el
gobierno departamental lanzo la campaa RETORNAR ES VIVIR. Para incentivar el
regreso de las familias a sus parcelas y adems estn proponiendo la reparacin de las
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victimas del conflicto con incentivos econmicos para ayudar a las familias que perdieron a
sus seres queridos en esta accin armada emprendida por los grupos al margen de la ley.
En el anlisis de las causas que motivaron la llegada del conflicto a la regin del Oriente
Antioqueo, no se conoce un estudio serio que aborde el fenmeno y algunos slo
presentan hiptesis subjetivas que limita el fenmeno nicamente a la presencia de los
grandes proyectos de generacin, sin abordar el anlisis desde la influencia de otros
factores.
Un fenmeno que no se ha analizado es el del desplazamiento del conflicto de la zona de
Uraba al Oriente Antioqueo, no se ha dado respuesta a la pregunta de cmo, cundo y por
qu hizo presencia en la regin la guerrilla, ni se ha realizado un mapa serio que muestre
como fue el proceso de expansin de estos actores en la regin.
Al analizar el conflicto en el Oriente Antioqueo no se puede dejar de lado el anlisis de las
estrategias de las guerrillas como la asumida a partir de la dcada de los ochenta de
establecer mayor control sobre los poderes locales, cuando para lograr el objetivo se
acercaron a las administraciones municipales y construyeron cierto poder mediante la
infiltracin de cuadros en los rganos de administracin local o impartiendo lneas de
accin a las administraciones.

Tomado

http://www.inforiente.info/ediciones/2010/enero/2010-01-04/16803-el-

desplazamiento-en-el-oriente-antioqueno-a-la-luz-del-censo-nacional-de-poblacion2005.html

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Concluciones.
1. En la constitucin nacional existen los mecanismos suficientes para ejercer un control
poltico y para participar en las decisiones relevantes de afectacin general.
2. El acceso a dichos mecanismos solo es posible en la medida en que la sociedad los
conozca y sea instruida en su implementacin y resultados.
3. El presente trabajo nos dio a comprender lo que como personas que interactan en un
entorno, en que acciones debemos tomar para mitigar los conflictos que se generan en
nuestros Municipios.
4. Nosotros podemos liderar estrategias para darle solucin a la problemtica que se
presenta en nuestra localidad, son muchas las ideas que podemos aportar para darle
solucin a estas problemticas.
5. En la medida en que los actores sociales que somos todos, nos involucremos de manera
participativa y oportuna por medio de aportes e ideas coherentes, enfocadas a la
satisfaccin de la necesidad no solo de un individuo, sino de todas la comunidad (barrio,
vereda o ciudad segn sea el caso), podremos entonces presencias cambios a cualquier
nivel, llmese fsico, moral, psicolgico y dems, para que a la postre tengamos una mejor
manera de vivir tanto a nivel personal como grupal.

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Bibliografa
Inforiente.
(s.f.).
Recuperado
el
10
de
diciembre
de
2013
de
http://inforiente.info/component/content/article/59-argelia/31608--avanza-auditoria-paraalcaldesa-de-argelia.html

Mioriente.
(s.f.).
Recuperado
el
10
de
diciembre
de
2013
de
http://www.mioriente.com/argelia/en-primera-instancia-destituida-alcaldesa-de-argeliaahora-la-funcionaria-apelara.html

Teleantioquia. (Publicado 17 Septiembre, 10:40pm (Martes). Recuperado el 10 de

diciembre
de
2013
de
http://www.teleantioquia.co/v2_base/index.php?
sub_cat=34742&command=ap_secc&ap_secc=viewver&idx=2806&ap=19&nombre=Orga
nismos+de+control+dar%E1n+a+conocer+presuntos+hallazgos+fiscales
%2C+penales+y+disciplinarios+en+Argelia

Valbuena J, A. (s,f). Curso acadmico de cultura poltica. Universidad nacional abierta y a

distancia unad escuela de ciencias sociales, artes y humanidades unidad acadmica
socio humanstica. Recuperado el 10 de noviembre de 2013, en
http://campus.unad.edu.co/campus0/
http://www.inforiente.info/component/content/article/81-san-vicente/24453-amarga-nochebuena-san-vicente-ferrer.html
http://www.inforiente.info/ediciones/2010/enero/2010-01-04/16803-el-desplazamiento-enel-oriente-antioqueno-a-la-luz-del-censo-nacional-de-poblacion-2005.html

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