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NDICE

1 ENQUADRAMENTO GERAL PRINCPIOS PARA UMA ACTUAO

SUSTENTABILIDADE
IDENTIDADE
CRIATIVIDADE
INTEGRAO
PORTO: A NECESSIDADE E OPORTUNIDADE NA REVITALIZAO

2 PORTO - UM PASSADO E UM PRESENTE COM FUTURO

A NECESSIDADE DE UMA NOVA CULTURA URBANSTICA


POTENCIALIDADES E DESAFIOS
DEFINIO DA ZONA DE INTERVENO PRIORITRIA

3 OBJECTIVOS E VECTORES DE DESENVOLVIMENTO

6 MODELO DE OPERACIONALIZAO

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PARCERIAS
FINANCIAMENTO, INCENTIVOS E PROGRAMAS
NORMATIVO DA REABILITAO
COOPERATIVAS DE HABITAO
GESTOR DE REA URBANA
SUSTENTABILIDADE
PRIORIDADES TERRITORIAIS
COMUNICAO

MISSO
VECTORES DE DESENVOLVIMENTO

4 INTERVENO NA CIDADE

A - RE-HABITAO DA BAIXA DO PORTO


B DESENVOLVIMENTO E PROMOO DO NEGCIO NA BAIXA DO PORTO
C REVITALIZAO DO COMRCIO
D DINAMIZAO DO TURISMO, CULTURA E LAZER
E QUALIFICAO DO DOMNIO PBLICO
F ACES ESTRATGICAS

5 INTEGRAO COMRCIO / SERVIOS /


TURISMO / NEGCIOS / HABITAO E CIDADE

20

VERSO DEFINITIVA
Dezembro 2005

Meios de execuo.

1 ENQUADRAMENTO GERAL PRINCPIOS PARA UMA ACTUAO


Para alm do tradicional planeamento fsico, o planeamento das vertentes social e econmica
fundamental e tido em conta no contexto actual das principais economias desenvolvidas e no
desenvolvimento estratgico das cidades. Tambm especialmente importante promover
intervenes que garantam a sustentabilidade nos seus mais diversos domnios, que respeitem
a identidade dos locais onde se projecta a mudana e apostem na criatividade, no conhecimento
e na inovao numa perspectiva de resolver os problemas de hoje assegurando a sua
actualidade no futuro.
Devem assim ser apresentados alguns princpios que devero balizar a definio de propostas
de interveno no mbito da reabilitao urbana da Baixa do Porto, objecto deste trabalho.
Como princpio determinante, refere-se o da:

Como boas prticas de polticas regionais, favorece-se o pensamento estratgico de longo prazo
que fomenta benefcios de forma inovadora e integrada, na economia, na sociedade e no
ambiente. Estes incluem, entre outros:
Parcerias regionais e nacionais;
Ordenamento do territrio;
Recuperao e revitalizao de reas de oportunidade e necessidade;
Aposta em clusters com potencial de desenvolvimento futuro e com bases slidas no
presente;
Participao, transparncia e compromissos na tomada de decises; e
Avaliao, reviso, escrutnio e reconhecimento para estabelecer a melhoria contnua do
processo.

Estas linhas de aco so definidas, tendo como fundamentais os objectivos de construir:

SUSTENTABILIDADE
Sustentabilidade ou Desenvolvimento Sustentvel, que, em sentido lato, se definem como
"satisfao das necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras
de satisfazerem as suas", como enunciado, em 1987, pela Comisso Mundial do Meio Ambiente
e do Desenvolvimento (WCED), ao publicar o Relatrio Bruntland (O nosso Futuro Comum").
Como ilustrado num provrbio popular do Qunia: No herdamos a Terra dos nossos Pais,
pedimo-la emprestada aos nossos Filhos.
Actualmente, a base mais estvel est no modelo de Triple Bottom Line (Elkington, 1997), que
compreende trs domnios: Econmico, Social e Ambiental. Sugere-se assim a importncia
igualitria dos domnios referidos, bem como a importncia das suas inter-relaes, com
diversas influncias entre eles.
Os Governos Locais - ou os agentes por si mandatados para implementar uma dada estratgia so de primordial importncia para a aplicao do princpio da sustentabilidade. Nesse sentido
foi estabelecida uma iniciativa das Naes Unidas (CNUMAD, 1992) para sistematizar e desafiar
os rgos pblicos (centrais e locais) a implementar aces concretas para a sustentabilidade, a
designada Agenda Local 21 e que se divide nas seguintes seces:

Dimenses sociais e econmicas comrcio e factores humanos;


Conservao e gesto dos recursos para o desenvolvimento;
Participao da Comunidade; e

Um mundo prspero, mas habitvel;


Um mundo justo, compartilhado e limpo; e
Um mundo com base na utilizao eficiente dos recursos.

Existem ainda outros princpios eleitos como fulcrais no mbito deste trabalho:

IDENTIDADE
O sentido de Identidade que se pretende impor a um processo de re-urbanizao, centra-se na
percepo da histria e das estrias que a zona de interveno contem, premissas necessrias
para decidir para onde a direccionar.
A identidade surge no s do formato da ocupao do stio, mas tambm da sua lgica de
crescimento fsico, das caractersticas da sua imagem construda, do perfil e da dinmica
econmica que sedimentaram o desenvolvimento, e idiossincrasia das suas gentes.
A articulao de todas estas componentes do personalidade a um territrio, e esta tem de ser a
referncia de qualquer aco que sobre este se empreenda.

CRIATIVIDADE
A Criatividade elemento bsico da existncia humana, reflecte-se na transio do comrcio de
mercadorias, servios e capitais, para a competio por pessoas. Sero futuros lderes as
economias, pases ou regies que melhor mobilizem e potenciem o desenvolvimento das
capacidades das suas pessoas e atraiam talentos criativos do exterior.
Com criatividade, no seu sentido lato de manifestao de originalidade e capacidade inventiva,
abrem-se novas frentes de operao e de explorao de projectos e actividades e a
transformao tem maiores condies de sucesso.

INTEGRAO
fundamental interligar e articular entre si os diversos princpios enunciados e integr-los
tambm com os objectivos estratgicos da cidade e com todos os seus agentes. Num processo
em que se pretende recuperar patrimnio e memrias, incentivar o investimento e colaborao,
inovar e recriar a cidade para e com os cidados, necessrio no s um esforo continuado
mas tambm uma definio conhecida e participada por todos. Esta situao ganha ainda maior
acuidade quando assumido que se deseja uma resposta pblica e privada na execuo da
operao de reabilitao e revitalizao urbana, dando sequncia aos esforos de planeamento,
agilizao e motivao que a Porto Vivo, SRU est a empreender e aco sobre a
componente pblica que as tutelas podero realizar.

PORTO:
A NECESSIDADE E OPORTUNIDADE NA REVITALIZAO
Hoje, a grande rea metropolitana do Porto centro econmico de uma regio que influencia o
grande noroeste peninsular portugus e galego assim atingindo um universo de 7 milhes de
pessoas. A aglomerao metropolitana tem mais de 1,2 milhes de habitantes distribudos por
nove municpios, contando a cidade do Porto com 270.000 habitantes, a Baixa 70.000 e o
Centro Histrico cerca de 13.000.
No entanto, nos ltimos 25 anos, os parmetros scio-econmicos do Porto cidade apresentam
tendncias negativas: a populao mais jovem procurou concelhos vizinhos e mais em conta
para residir; o comrcio perdeu clientelas que viram nos shoppings um mais interessante e
eficiente modo de comprar; as empresas mudaram as suas sedes e locais centrais o Porto
perdeu pujana e liderana.
Mas o Porto , desde sempre, ponto de confluncia e ponto de partida, entidade viva que reage
s adversidades. Por isso, o centro do Porto que importa reabilitar e revitalizar, assume-se como
espao territorial regenervel e embrionrio de uma mudana de que a cidade e a prpria regio
esto carentes e expectantes, pois encerra em si um passado importante e um potencial que
garantia de mudana. O centro do Porto necessita de se transformar, e detm em si a
oportunidade para o fazer.

2 PORTO - UM PASSADO E UM PRESENTE COM FUTURO


A fundao da urbe e a ocupao romana, a primeira consolidao medieval com o bispado de
D. Hugo e implantao de conventos e mosteiros, a cerca fernandina, a actividade fluvial no
Douro, na qual se destaca o contributo para a campanha das descobertas dos sculos XIV e XV
e a ligao ao interior rural, o perodo barroco e neoclssico com Nasoni e Almadas, a reaco
bem sucedida s invases francesas, a revoluo liberal, a cidade burguesa de actividade
comercial ainda hoje das maiores concentraes da Europa do Vinho do Porto e dos
ingleses do sculo XIX, a cidade operria que motivou a instalao de muitas e modernas
instalaes fabris que fizeram do Porto e da regio capital do empreendedorismo e do trabalho,
a atmosfera da liberdade que envolve a cidade que invicta, a vontade de estabilizar uma
permanente animao cultural, bem como os novos focos de contemporaneidade que se
revelam em Serralves e na Casa da Msica, garantem que o Porto um passado e um
presente, com futuro!

O Rio Douro e o porto fluvial foram desde sempre plo aglutinador de actividades, e ainda hoje
deve ser olhado como recurso de primeira grandeza para o desenvolvimento de novos projectos,
designadamente para o sector do turismo enquanto porta de entrada e factor de qualificao
ambiental e paisagstica.
O Porto ainda sinnimo de capacidade cientfica sustentada numa universidade e comunidade
cientifica com provas dadas, e cuja dimenso da sua populao estudantil, garante potencial de
conhecimento, de inovao e ligao ao meio empresarial que crtico facilitar e desenvolver.

A prosperidade econmica e cultural do Porto d-se no sculo XIX onde a dinmica instalada
assentava numa elevada concentrao industrial, forte actividade comercial e abertura da cidade
ao mundo, o que contribuiu para o seu enriquecimento e para a afirmao de um carcter
cosmopolita. Esta poca urea espelha-se na qualidade global do centro da cidade, nele
delimitando o Centro Histrico e a designada Baixa.
Decorre de tudo isto, a forte identidade de uma comunidade e de um patrimnio construdo ao
longo dos tempos, escala do conjunto e da individualidade, classificado ou no como valor da
humanidade, que assegura, no centro da cidade, um parque edificado disponvel para efectivar a
transformao e capaz de acolher um importante potencial turstico. Factores diversos levaram a
que muitos destes edifcios se apresentem desocupados, o que gera um potencial e uma
oportunidade de acolhimento de novas pessoas, famlias e actividades que so a matriaprima do processo de revitalizao urbana.
Menos animado hoje que outrora, o centro do Porto , no entanto e ainda, um local de
polarizao escala europeia, ponto de encontro de gentes, de negcios e produtos, espao de
comrcio e cultura. , por natureza, capital do vinho Porto, Douro e Verde. Os nichos
industriais do Norte, a aposta turstica no Gers, Minho e Douro, o perfil turstico-religioso de
Braga e turstico-patrimonial de Guimares, e a Festa do S. Joo, as universidades e centros de
investigao da regio, a arquitectura, a imagem dos seus clubes e vitrias internacionais do
FCPorto, ou o aeroporto Francisco S Carneiro e o Porto de Leixes, so atributos do Porto e
articulados com o Porto. O que h de diferente e valioso na regio passa necessariamente pelo
Porto, que ao promover-se, promove tambm esta rede de cumplicidades a que se liga.

Apesar das suas mltiplas caractersticas, o Porto mantm-se um Patrimnio de Humanidade,


onde h laos de vizinhana que tambm o diferenciam doutros meios urbanos, e onde se
mantm positivamente um bairrismo e um orgulho que so sempre incentivos s mais diversas
realizaes. Mas, para impulsionar estas suas foras, importa criar condies para que se
verifiquem os processos de mudana necessrios, e demonstrar que definindo objectivos
adequados e estruturando mecanismos eficientes, h oportunidades de interveno a aposta
no desenvolvimento da Baixa do Porto congrega esta misso.

A NECESSIDADE DE UMA NOVA CULTURA URBANSTICA


A reabilitao urbana do centro no problema s do Porto ou da Baixa. Atinge os centros das
grandes cidades portuguesas, e afecta a competitividade nacional em mltiplos domnios, como
o comrcio, o turismo, a mobilidade, a qualidade de vida, a preservao do patrimnio e da
identidade cultural. Uma nova cultura urbanstica ter de encontrar novos processos de gesto,
de proteco e valorizao, de arquitectura, arqueologia e sociologia, respeitando a prexistncia de valor, e o carcter sedimentado da cidade histrica, tenha ela sculos (Centro
Histrico) ou apenas dcadas (algumas ruas da Baixa).
A principal dificuldade que consiste em ser um territrio formado segundo princpios urbansticos
do passado, tambm a sua maior virtude, pois, por essa razo, encerra um valor patrimonial
nico, principal mais-valia face s periferias concorrentes. Reabilitar e revitalizar o centro do
Porto, tambm respeitar o que caracteriza o seu territrio, os seus edifcios, as suas gentes e o
seu modelo de desenvolvimento, no podendo no entanto ficar aqum da necessria
transformao do processo urbano.
O objectivo ltimo re-habitar, para aqui trazendo novas famlias, populao mais jovem, novos
negcios e empresas de valor acrescentado, mantendo as actividades instaladas, recuperandoas e modernizando-as sempre que possvel. Impe-se assim agir sobre o parque edificado mas
sem descurar uma interveno sobre o espao pblico e redes de infraestruturas, bem como as
questes imateriais, como sejam o reforo do sector da habitao segundo os seus mais
diversos padres, a dotao de equipamentos de utilizao colectiva de apoio residncia, as
actividades comerciais de proximidade, a promoo de incentivos localizao de novas
actividades e servios, e a qualificao do ambiente urbano. A proteco e valorizao
ambiental, a racionalizao dos consumos energticos e a aposta na inovao tecnolgica, so
desgnios a ter, tambm e, sempre, presentes nos processos a desenvolver.

POTENCIALIDADES E DESAFIOS
O centro da cidade ainda detm, junto dos portuenses, um grande capital de prestgio que vale a
pena aproveitar para a sua regenerao habitacional e comercial. Para alm da fora que
preserva do seu passado, contm vantagens importantes para o futuro:
a) Grandes centros culturais S. Joo, Coliseu, Rivoli e Carlos Alberto, recuperados ou em
recuperao e Batalha, S da Bandeira, Trindade e guia dOuro que urge recuperar
b) Metro, que permitir recentrar este territrio num importante interface de transportes
colectivos
c) Actividade turstica, que vai crescendo de forma sustentvel no Porto, encontra no Centro
Histrico e tambm na Baixa do melhor que a cidade tem para oferecer aos visitantes
d) Lojas de prestgio e valor patrimonial como a Lello ou o Majestic, a Brasileira, as casas
Vicent, a confeitaria do Bolho, e muitas outras que constituem imagem de marca do
Porto comercial
e) Edificado de excelente qualidade arquitectnica e artstica, com carcter e imagem de
poca, nomeadamente a aco de Marques da Silva nas Carmelitas, em S. Bento, no
Palladium e na Avenida dos Aliados.
indispensvel criar uma oferta de habitao, em qualidade e quantidade, que possa atrair os
tripeiros a viver no centro da sua cidade. Importa captar moradores de diversos standards
scio-econmicos para preencher o edificado que se esvaziou e para vivificar o comrcio e as
ruas.
preciso dotar o territrio de um variado leque de servios ao turismo, que permita aproveitar o
seu potencial no desenvolvimento da cidade. Faltam hotis, esplanadas e animao diurna e
nocturna que ofeream motivos de interesse complementares ao Centro Histrico e s caves do
vinho do Porto.
necessrio criar na juventude, nomeadamente entre a populao estudantil, hbitos de
frequentar o centro, como alternativa Ribeira e Foz. Isso implica um novo perfil comercial e
de lazer.
As sedes das grandes empresas portuenses ou nortenhas com mais prestgio podem ser
atradas para o centro do Porto, no mnimo como locais de representao.
Uma gesto moderna da qualidade do espao indispensvel ao sucesso da estratgia de
desenvolvimento. O centro da cidade tem de estar permanentemente limpo, pintado, vigiado e
seguro.

DEFINIO DA ZONA DE INTERVENO PRIORITRIA


O territrio de interveno para a reabilitao e revitalizao do centro da cidade do Porto foi
delimitado com base numa anlise multicritrio realizada sobre dados estatsticos, no
levantamento da concentrao das oportunidades e das reas onde a degenerao econmica,
social e urbana se faz sentir com maior intensidade.
Assim, definiu-se uma Zona de Interveno Prioritria (ZIP), que uma parte da rea Crtica
de Reconverso e Recuperao Urbanstica, que constitui o palco de actuao conceptual da
Porto Vivo, SRU, cujos limites geogrficos, dentro das freguesias de Bonfim, Cedofeita,
Massarelos, Miragaia, Santo Ildefonso, S. Nicolau, S e Vitria, so:
Norte:

Linha do metro, Alameda dos Capites de Abril, Rua de Cervantes, Rua Damio de
Gis, Rua de Antero de Quental, Rua da Constituio, Praa do Marqus de
Pombal, Rua de Latino Coelho, Rua de Santos Pousada, Praa da Rainha D.
Amlia.
Sul:
Rio Douro.
Nascente: Rua de Aires de Ornelas, Avenida de Ferno Magalhes, Rua de Barros Lima, Rua
de Antnio Carneiro, Rua do Herosmo, Rua de Joaquim Antnio Aguiar, Rua do
Duque de Saldanha, Largo do Padre Baltazar Guedes, Ponte de D. Maria Pia.
Poente:
Rua do Baro de Forrester, Rua da Boavista, Rua de Anbal Cunha, Rua da Boa
Hora, Rua da Maternidade, Largo da Maternidade, Rua da Boa Nova, Rua de D.
Manuel II, Rua de Vilar, Rua de D. Pedro V, Alameda de Baslio Teles.

A ZIP pode definir-se como uma rea que congrega cumulativamente as seguintes
caractersticas: central; est dentro da rea Crtica de Recuperao e Reconverso
Urbanstica; tem um perfil comercial e de servios contnuo e diversificado; , na sua maior
parte, identificada pelos cidados do Porto como Baixa; e uma rea consolidada do ponto de
vista do tecido urbano e do valor arquitectnico.

consensual que o centro da Baixa est na Praa da Liberdade, e fazem parte dela a Batalha,
os Lees, S da Bandeira e Santa Catarina, a Rua do Almada, Passos Manuel e a parte menos
inclinada e mais prxima de S. Bento, das ruas das Flores e de Mouzinho da Silveira, apesar de
tambm se inclurem no conceito e delimitao do Centro Histrico. Urbanisticamente a Baixa
coincide com a cidade do sculo XVIII e XIX, marcada pela expanso dos Almadas fora de
muros e pelas intervenes que acompanharam a revoluo industrial e a consolidao urbana
do sculo XX, estruturada em torno das linhas do elctrico, que acentuaram os eixos de
irradiao do centro e reforaram a centralidade da Praa da Liberdade.
Podemos chamar Baixa um valor patrimonial, mesmo que no esteja toda classificada.
Encerra em si qualidade esttica e urbanstica, e prestgio comercial. Apesar da competio que
o centro sofreu nas ltimas dcadas, os cidados ainda associam a Baixa ao centro da cidade
do Porto. O prestgio das ruas da Baixa para os cidados do grande Porto mais elevado do
que o do Centro Histrico, ainda marcado pelo estigma dos anos de abandono e degradao. A
qualidade e idade do edificado resulta numa melhor conservao dos prdios na Baixa
comparada com os do Centro Histrico.
Mas atente-se ainda para o facto de a ZIP conter em si, como local tambm a intervencionar, um
anel poentenorte-nascente envolvente Baixa. Representa a rea de expanso da malha
urbana do sculo XIX, que formata a transio com as novas urbanizaes do sculo XX
Campo Alegre, Boavista, Constituio e Antas, sobrepondo-se aos eixos de acessibilidade ao
centro do Porto que foram sendo reforados pelas linhas de elctrico existentes no passado.
Esta uma rea onde os problemas detectados na rea central comeam tambm a ter reflexos,
mas rea em franco contacto com as zonas mais qualificadas da cidade pelo que pode
absorver destas algum dinamismo e valorizao so as portas de acesso Baixa e ao Centro
Histrico. reas que importa amarrar antes que submerja e crie uma forte fractura entre o centro
e a periferia de qualidade.

Importa sublinhar que h diferenas entre o Centro Histrico e a Baixa, quer nos parmetros
espaciais, quer nos parmetros temporais, mas essas diferenas esto, no essencial,
identificadas e caracterizadas. O Centro Histrico, cujo corao est no Cais da Ribeira, confinase cerca medieval e estende-se ao longo do Rio Douro, sendo caracterizvel pela classificao
como Patrimnio da Humanidade. Contm uma densidade construtiva e estrutura territorial
orgnica. Apresenta espaos pblicos de pequena dimenso que estruturam a sua malha e na
qual so excepo as falhas urbansticas provocadas no Terreiro da S e na Avenida da Ponte.
A Baixa est fortemente desabitada enquanto que o Centro Histrico est sobreocupado, a
matriz fsica do territrio medieval no Centro Histrico e neo-clssica na Baixa. O perfil
comercial tradicional diferente no Centro Histrico e na Baixa.
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3 OBJECTIVOS E VECTORES DE DESENVOLVIMENTO


MISSO
Conceptualizar e implementar um Contrato de Cidade, o Masterplan, que orienta quem gere e
intervm, vincula as entidades tutelares e comunica uma estratgia aos investidores, com vista
revitalizao urbana e social da Baixa portuense.

VECTORES DE DESENVOLVIMENTO:
A cidade um sistema de mltiplas dinmicas, simultaneamente distintas e complementares
entre si. Os negcios, o comrcio, o turismo, a cultura e o lazer tm a sua base nos habitantes
da cidade e o seu suporte no espao pblico.
Os habitantes como pilar fundamental de uma rea urbana viva
indispensvel uma nova poltica de habitao, criando condies preferenciais no apoio aos
proprietrios e aos moradores, de modo a promover a instalao de famlias no centro da
cidade. A mobilizao dos programas existentes de apoio recuperao de habitao so
fundamentais, mas, para as reas crticas justificam-se outras medidas de poltica,
nomeadamente a alterao lei das rendas, a reviso da legislao sobre solos e expropriaes
e a continuidade e longevidade das polticas definidas.

O turismo, cultura e lazer como foras intrnsecas cidade


As caractersticas ambientais e de edificado da cidade, complementadas com a rede cultural e
de lazer sero a base para uma poltica de turismo ligada cultura, aos negcios e ao
conhecimento.
fundamental ainda que a cidade viva colectivamente cada um dos seus momentos e mais
importantes eventos. No Porto, algo dever estar sempre a acontecer.
O espao pblico como suporte de convivncias
Assumindo-se como transversal e unificador de todas as linhas de interveno atrs descritas,
indispensvel estratgia de reabilitao. fundamental actuar a trs nveis: a qualificao das
infra-estruturas de apoio aos diferentes sectores, a reabilitao dos espaos pblicos existentes
e a criao de novos (numa lgica de percursos amigveis para o peo) e a reorganizao da
mobilidade, privilegiando o peo e o transporte pblico em funo do privado, apoiando-se nas
redes de elctrico e do metro.
As aces estratgicas, determinantes para o sucesso da operao
Constituem medidas de excepo e tm uma abrangncia transversal e plurisectorial.
Traduzindo opes de planeamento de base, so vitais concretizao da estratgia.
Sintetizando, com vista revitalizao urbana e social da Baixa portuense, os principais
vectores de desenvolvimento so os seguintes:
A - RE-HABITAO DA BAIXA DO PORTO

Os negcios como oportunidade para a afirmao da Baixa na cidade, e da cidade na


regio
importante uma interveno ao nvel da estrutura econmica, concretizando a viso de Porto
Cidade da Cincia, e assumindo a cidade como o centro de uma regio mais vasta. Deve
apostar-se na criao de novas empresas, na promoo da investigao, da criatividade, do
conhecimento e da inovao, sempre numa lgica sustentada e sustentvel. tambm
fundamental a criao de condies para a fixao de negcios que suportem o processo de rehabitao e revitalizao da Baixa.
O comrcio como factor determinante na revitalizao da cidade
importante criar uma estratgia para o comrcio que se apoie na sua identidade, no que de
nico ele tem face s demais polaridades comerciais existentes. fulcral revitalizar o comrcio,
aumentando a sua competitividade e sustentabilidade. Comrcio que, apostando num servio de
qualidade, fideliza o cliente e interage com a sociedade.

B DESENVOLVIMENTO E PROMOO DO NEGCIO NA BAIXA DO PORTO


C REVITALIZAO DO COMRCIO
D DINAMIZAO DO TURISMO, CULTURA E LAZER
E QUALIFICAO DO DOMINIO PBLICO
F ACES ESTRATGICAS
O Porto deve posicionar-se, desde j, como um caso europeu de Revitalizao Urbana, Social e
Econmica. A Europeizao do processo de Baixa do Porto, ser uma mais valia para a cidade
e para o pas.

4 INTERVENO NA CIDADE
A Europa s pode competir com vantagem no mundo e manter a qualidade de vida dos seus
cidados se elevar os factores estruturais da sua economia para uma nova plataforma baseada
no conhecimento, Conselheira especial do presidente da Unio
Como j referido, o processo de revitalizao urbana da Baixa deve, para potenciar a sua
competitividade, ancorar-se nas oportunidades e nas foras da cidade, e assim privilegiar:

A habitao, fixando a populao residente e captando novos habitantes

A promoo de negcios baseados na criatividade e sustentabilidade, ancorados no

A - RE-HABITAO DA BAIXA DO PORTO


A habitao e a necessidade de re-habitar a Baixa foram eleitas como prioridades da
interveno. So ponto de partida e de chegada de toda a interveno de revitalizao urbana e
social da Baixa do Porto. O conhecimento da realidade existente (cerca de 23% de alojamentos
vagos, segundo o INE, e cerca de 14% de edifcios total ou parcialmente devolutos, segundo
levantamentos no terreno) e a definio de pblicos alvo, permitem traar o seguinte quadro:


Captao de populao, em especial das camadas mais jovens, passa por uma viso de
conjunto das opes de cidade pretendidas. A populao instalada e a instalar necessita
de equipamentos e servios, pblicos e privados, que dem resposta s necessidades do
agregado familiar:
servios primeira infncia
qualidade ambiental e fsica dos equipamentos escolares do 1 e 2 ciclos
equipamentos e servios desportivos dedicados a actividades de manuteno
rede de servios e equipamentos culturais
espaos pblicos de qualidade, que comportem uma estrutura verde e de lazer
rede de servios de manuteno dos espaos pblicos e ambiente urbano
condies de estacionamento para residentes
comrcio de proximidade e diversificado, assegurando o mix necessrio ao suporte
habitao (criao de novas actividades comerciais/ melhoria das existentes)

Pblicos alvo:
jovens licenciados
casais em incio de vida familiar
populao de meia idade, com apetncia para se reinstalar no centro da cidade

conhecimento e excelncia dos centros de investigao e valncias das universidades

O comrcio, suportado nos seus factores nicos e distintivos

O turismo, cultura e lazer potenciando a sua rica histria, as tradies e o patrimnio.

A qualificao do espao publico enquanto polarizao do territrio

As aces estratgicas, s quais se d um especial nfase, tendo em vista potenciar a


mudana e induzir interveno na sua envolvente

Como orientao geral, motivada pela necessidade de modernizao e preparao da oferta


habitacional para segmentos variados de residentes, dever colocar-se a possibilidade de, nas
operaes de renovao urbana, a tipologia do fogo alterar a tipologia arquitectnica do edifcio,
ou seja:



Fragmentao ou diviso em edifcios de maior rea


Emparcelamento em edifcios de menor rea (sempre que os edifcios contguos o
permitam e o programa escala de interveno o fundamente)

Principais linhas de interveno a desenvolver:


Assim, na organizao da estratgia de captao de novos residentes, os segmentos tipolgicos
obedecero a critrios estabelecidos, sendo que:
Para um pblico-alvo constitudo por singles, recm licenciados ou em incio de carreira e
estudantes, caracterizado por ser um segmento com elevado poder econmico a mdio prazo, e
que faz uma utilizao maioritariamente nocturna da habitao (por razes de ordem
profissional, etria e hbitos de sociabilizao), considera-se preferencial reabilitar e
disponibilizar Tipologias T0 e T1.
Para um pblico-alvo constitudo por casais sem filhos ou com um descendente e casais de
meia-idade que querem reinstalar-se na Baixa, caracterizado por possuir uma maior tendncia
para a participao e insero social e econmica nas reas de residncia e, tendo em conta o
potencial econmico de que dispe, imprimir novos graus de exigncia e qualidade nos servios,
na procura e na resposta, ser mais adequada a reabilitao de Tipologias T2 e T3.
Tipologias T4 e superior, em principio sero mais adequadas para um pblico-alvo constitudo
por casais com dois, trs ou mais filhos, caracterizado por ter tendncia a acentuar a criao de
razes numa perspectiva de vida a longo prazo, proporcionando um uso intenso e a apropriao
do espao pblico, e da rede de servios e equipamentos existentes na zona, e factor de
rejuvenescimento populacional cuja necessidade de uma rede de equipamentos e servios de
suporte vida familiar e sua integrao social e cultural na cidade maior, com especial
ateno s solicitaes das faixas etrias infantil e juvenil.

Uma cidade equilibrada, competitiva, socialmente justa, inquietante, culturalmente


surpreendente, moderna e viva, necessita de uma rede e estruturas de apoio variadas, eclticas,
de resposta s diferentes solicitaes, aos anseios e aspiraes, mas tambm procura e
diversificao da oferta.
A populao instalada e a instalar necessita de equipamentos e servios, pblicos e privados,
que dem uma resposta adequada s suas solicitaes:

Servios e equipamentos para a primeira infncia;


Boa qualidade ambiental e fsica dos equipamentos escolares do 1 e 2 ciclos;
Equipamentos e servios desportivos dedicados preferencialmente s actividades de
manuteno;
Funcionamento em rede de servios e equipamentos culturais;
Espaos pblicos de qualidade;
Estrutura verde e de lazer;
Rede de servios de manuteno dos espaos pblicos e do ambiente urbano;
Aparcamento residencial prprio ou de proximidade;
Comrcio de proximidade e diversificado;
Rede de transportes eficiente e de qualidade;
Patrimnio cuidado, reabilitado e valorizado;
Variedade de escolha e alternativas de lazer, diverso e socializao.

No entanto, existem outros pblicos que importa tambm angariar e aos quais necessrio
votar atenes, como sejam a terceira idade, o segmento das unidades residenciais de servios
complementares, a populao de instalao sazonal, e a populao estrangeira procura de
segunda residncia em ambiente histrico, entre outros.
Uma poltica de habitao sustentvel tem necessariamente em conta a populao residente e
enraizada, a qual representa um atributo e uma valorizao para a rea urbana de que faz parte,
sendo integrante da sua histria e do seu imaginrio.
O sector cooperativo de habitao, tambm um instrumento adequado para uma politica e
prtica de habitao sustentvel.
A segmentao em pblicos-alvo, exige no entanto uma forte articulao das tipologias
habitacionais s lgicas de planeamento do territrio e ao perfil do edificado pr-existente, bem
como s apostas de disponibilizao de facilidades ao nvel dos equipamentos e servios de
proximidade e do espao pblico.

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B DESENVOLVIMENTO E PROMOO DO NEGCIO NA BAIXA DO PORTO


melhorar a Europa em termos de produtividade e competitividade, gerando inovao mas
mantendo a coeso social. O Estado tem como papel fundamental apoiar o empreendedorismo
e fazer da inovao tecnolgica e social uma fora dinmica. Cada cultura e sistema institucional
tem de encontrar o seu prprio modelo a partir de um ncleo comum de princpios: o papel
central das tecnologias de informao e comunicao e da inovao, o conhecimento como
matria-prima, a ideia de que o valor acrescentado est mais no processo do que o produto,
Manuel Castells
Em coerncia com objectivos actuais ao nvel da Europa, de Portugal e do Porto, a revitalizao
da Baixa deve evidenciar as caractersticas que permitam promover a actividade econmica
suportada no conhecimento e na inovao. A forte tradio empresarial do Porto e da Regio
Norte dever ser potenciada com a interveno, invertendo-se o processo em que a cidade e,
em particular, a Baixa foram perdendo capacidade de atraco das actividades econmicas,
progressivamente afastadas para as periferias. A revitalizao da Baixa deve evidenciar
caractersticas que permitam promover o regresso de actividade econmica cidade, mas
suportada em novos princpios e factores de competitividade, como sejam a gesto, o design, o
marketing e a comunicao, a investigao e desenvolvimento de produtos, o conhecimento e a
inovao.

Concretizar o Porto Cidade da Cincia, passa tambm por promover:

uma cultura de cooperao, parceria e desenvolvimento de negcios baseados na


criatividade e no conhecimento, suportados em centros de investigao e inovao, e
na sua ligao indstria envolvendo parceiros como as Universidades, Institutos de
Investigao, Associaes e Empresas.

clusters de actividades nas reas da Sade, Produo Alimentar, e Produo de


Equipamentos, entre outros, tendo como plo aglutinador as competncias existentes
em reas como a Medicina, a Farmcia, Cincias Biolgicas, Engenharia Biomdica,
Biotecnologia e Qumica, Engenharia Mecnica e Electrotcnica, Automao e
Robtica, onde a capacidade instalada deve potenciar saber e ligaes com as
indstrias tradicionais e com o desenvolvimento de novas.

o empreendedorismo, pelo apoio ao desenvolvimento de planos de negcios e criao


de empresas e de auto-emprego na zona de interveno.

O Porto tem localizao privilegiada, no centro de uma zona econmica extensa e densamente
povoada, com dimenso e massa crtica para desenvolver novas indstrias e potenciar o
desenvolvimento da regio. Constitui-se como centro de competncias em reas com forte
potencial de inovao, juntando Universidade e Empresas, como sejam a das cincias da Sade
com aplicao s reas Farmacutica e Alimentar e a das Engenharias, in PRASD (Programa
de Recuperao de reas e Sectores Deprimidos)

11

No processo de reabilitao urbana que se pretende desenvolver no Porto, essencial a


interveno ao nvel da promoo e desenvolvimento da actividade econmica. Nesse contexto,
em articulao com as intervenes nas reas especficas do comrcio e turismo, dever ser
desenvolvido um conjunto de princpios que integrem na mesma realidade e estrutura scioeconmicas, os aspectos fundamentais das necessidades ao nvel da actividade econmica na
Baixa do Porto:

centro do Porto, sejam os que j l viveram e se viram forados a mudar, sejam os que mesmo
no tendo nunca a habitado tenham esse interesse. No entanto, so referidos obstculos e que
so, entre outros, as dificuldades na mobilidade e estacionamento, a insegurana, a degradao
do edificado e os preos das habitaes. ainda evidente a relativa escassez de um conjunto
de servios e actividades que servem de apoio aos habitantes e, tambm, como factores de
dinamizao de uma vida com qualidade.

Em primeiro lugar, uma interveno ao nvel da estrutura econmica do Porto e da Regio Norte.
O Porto dever assumir-se claramente como o ponto fulcral de todo o sistema econmico de
uma vasta regio, sem pretender hegemonias ou domnios administrativos e burocrticos mas
liderando pelo exemplo e pelo efeito de sinergia que poder potenciar na regio envolvente.

portanto importante que existam as condies para que seja incentivada a criao e
desenvolvimento de um alargado conjunto de actividades econmicas de apoio aos
habitantes do centro, e que respondam a estas necessidades.
O conjunto de intervenes dever ter como principal objectivo a criao de uma zona urbana
alargada que funcione como o espao donde se retiraro os efeitos positivos sobre toda a Baixa
e consequentemente sobre a cidade e regio.

Com centralidade num Parque da Inovao, deve ser capaz de desenvolver novas indstrias do
conhecimento, contribuindo para a recomposio do tecido empresarial da cidade e da regio,
atravs da aposta na:

Criao de empresas inovadoras ligadas, por exemplo, aos sectores das nanocincias
e nanotecnologias, da sade, da energia e ambiente, das reas da produo de
equipamentos, etc.;
Incorporao intensiva de conhecimento, promovendo a incubao de empresas e
projectos de cooperao entre empresas e universidades no lanamento de iniciativas
empresariais.

Principais linhas de interveno a desenvolver:








Em segundo lugar, a cidade do Porto deve preparar-se para desenvolver actividades


econmicas que criem valor e riqueza de forma sustentada e sustentvel. O Porto ser, nos
prximos anos e funo do processo de revitalizao da Baixa, fonte de oportunidades
empresariais para, entre outras, empresas relacionadas com o conhecimento, com a
revitalizao urbana e com a formao.





Desenvolvimento do Parque da Inovao no eixo Doze Casas 24 de Agosto


Pavilho da Cincia/Centro do Futuro
Instalao de Ninhos e Incubadoras de empresas para StartUps tecnolgicas ou de
alto valor de inovao e criatividade
Instalao de Empresas em reas como a consultoria empresarial ou ambiental, da
indstria da reabilitao urbana ou turstica, de servios e eventos culturais, etc.
Promoo da instalao de servios de apoio ao comrcio e habitao (e.g. entregas
ao domiclio, pequenas reparaes, etc.)
Parceria Porto Vivo Universidade do Porto
Formao Profissional e Empregabilidade
Poltica de Comunicao para promoo do Negcio, Comrcio e Turismo

Ser assim localizao nica para um conjunto alargado de iniciativas empresariais em


diversas reas como a consultoria empresarial ou ambiental, a formao e qualificao
profissional, o design e a comunicao, o vitrinismo, a decorao, a indstria da reabilitao
urbana (e.g. comrcio de materiais de construo amigos do ambiente) ou ainda a indstria
turstica, os servios e eventos culturais que devero constituir-se como ponto forte da afirmao
cultural da cidade do Porto.
Em terceiro lugar, devero ser alvo de especial ateno as actividades econmicas de suporte a
uma estratgia de renovao da atractividade da Baixa da cidade para os habitantes.
Como frequentemente referido em diversos estudos, existe um importante conjunto de
habitantes da rea metropolitana que consideram interessante a possibilidade de habitarem no
12

C REVITALIZAO DO COMRCIO
Factor determinante na recuperao da cidade, o comrcio no centro do Porto ser sustentvel
se alicerado na sua identidade e especificidades prprias, na sua histria, patrimnio e oferta
cultural, bem como nas suas foras enquanto cidade europeia e cosmopolita.
Deve apostar no que tem de nico e que no pode ser encontrado na oferta comercial moderna.
Ter que ir ao encontro das necessidades dos pblicos actuais e dos que procura atrair no
futuro, promovendo a rentabilidade e a sociabilizao, com um melhor enquadramento
ambiental.

Principais linhas de interveno a desenvolver:







Comrcio sustentvel no longo prazo ser o que se renova continuamente para manter a
competitividade e rentabilidade, promovendo a relao entre as pessoas e entre as pessoas e
um espao pblico exclusivo e diferenciador: quer a relao entre comerciantes e clientes,
fidelizados pela proximidade e servio de qualidade, quer a relao entre clientes, que pelo
encontro repetido desenvolvem interaco social.
Alicerado numa componente de passado como comrcio de qualidade e com projeco
internacional, o Porto deve capitalizar algumas das referncias histricas, como o Vinho do
Porto, a Ourivesaria e os Produtos Regionais de excelncia, bem como potenciar novos temas
de procura actual e futura.







Centro da cidade como uma grande rea comercial, de Lazer e Entretenimento: Frum
aberto, Bolho, at ao Via Catarina; Servios, Logstica e Gesto Conjunta;
Identidade e Comunicao
Centro da cidade como espao para segmento Luxo Aliados e Galerias de Paris
reas Temticas: Vinho do Porto, Ourivesaria, Livrarias e alfarrabistas, Antiguidades,
Artesanato e Produtos Regionais
Novos segmentos de comrcio e novos modelos de lojas, lojas de design e designers;
conceitos radicais e urbanos; negcios verdes (produtos ecolgicos, biolgicos, ); e
comrcio justo
Comrcio e servios de proximidade e diversidade
Feiras temticas e genricas Pssaros, Moedas, Vandoma, Fontainhas,
Alterao de uso em espaos comerciais devolutos ao nvel do rs do cho
Loja do Cidado
Poltica de Comunicao para promoo do Comrcio, Turismo e Negcio

Esta transformao implica enquadrar os negcios existentes, potenciando os que se encontram


em boa situao, requalificando os outros, e projectando novos formatos e temas. Pretende-se
transmitir no acto da compra o conceito de experincias diferenciadoras e nicas.
Deve ainda entender e aceitar-se a diversidade dos nossos dias, observando as diferentes
comunidades estrangeiras que se tm vindo a instalar em Portugal e em particular no Porto.
Dessas, podemos destacar a brasileira, a chinesa, a africana e a dos pases de leste.
Assumindo a existncia de movimentos associativos e organizados destas comunidades
devero ser potenciadas as suas competncias para o negcio baseado na criatividade e a
incluso social. necessrio tambm enquadrar a vertente cultural proporcionando espaos
onde possam ser levados a cabo eventos especficos das comunidades, reforando a imagem
do Porto como cidade global, representativa de diversidade tnica.
Concluindo, um dos pontos fundamentais do projecto de reabilitao do Porto, e em especial da
sua Zona Central e Histrica, passa por uma aposta no comrcio, potenciando:
O impacto ao nvel da habitabilidade e de vitalidade no centro urbano
O papel dinamizador da actividade econmica que, no comrcio, est em declnio
A revitalizao da circulao no centro, estimulando o comrcio e o turismo
A projeco da imagem da cidade, nacional e internacionalmente.
13

D DINAMIZAO DO TURISMO, CULTURA E LAZER


A mais antiga agncia de turismo do mundo, registada nos anais do turismo moderno a
Abreu, de Portugal. Conhecida como a casa de passagens, foi inaugurada a 7 de Abril de
1840, no Porto, e instalou-se na antiga Rua do Loureiro n 40, frente Estao Ferroviria de S.
Bento. O Sr. Bernardo de Abreu, conceituado comerciante da cidade, que havia sido imigrante
no Brasil, abriu a Agncia Abreu de Viagens para tratar dos passaportes e vistos de emigrao,
da venda das passagens de trem para Lisboa e de navio para a Amrica do Sul, sobretudo para
os que pretendiam emigrar para o Brasil, Antnio Pereira Oliveira

superior, mesmo quando analisado o seu eixo de influncia Pvoa Feira, ento existe uma
necessidade/oportunidade para o aumento da oferta de 2 e 3 estrelas, seja pela reabilitao de
edifcios para novos hotis, seja pela melhoria da qualidade global de residenciais e albergarias
existentes na baixa portuense.

O Turismo , e s-lo- cada vez mais, um forte sector econmico, nos pases e principalmente
nas regies com caractersticas potenciadoras para o seu desenvolvimento. O estudo MotivTur,
sobre o perfil e motivaes dos turistas, conclui que na sua maioria os turistas estrangeiros em
Portugal tm idades entre os 25 e os 44 anos e habilitaes acadmicas de nvel superior. Tm
profisses intelectuais e cientficas, so estudantes e quadros superiores da administrao
pblica ou dirigentes e quadros superiores de empresas. Vm em busca de "oportunidades para
o enriquecimento pessoal e cultural, para o relaxamento e descanso, longe das rotinas dirias".
Destacam tambm os produtos de "sol e mar" e o "turismo cultural" como atraces.
O Turista a considerar para o Porto deve contemplar as famlias e grupos de amigos
pertencentes aos escales socioprofissionais mdio a elevados, maioritariamente provenientes
da Pennsula Ibrica e da Europa. Muitos destes chegam sem o auxlio especializado de
profissionais, pelo que representam uma oportunidade para a instalao de actividades de guias
tursticos no local, mas tambm de maior responsabilidade para as autoridades e associaes,
no estabelecimento de redes de informao para vender a cidade, como um conjunto de
experincias multifacetado. O retrato deve ser o de no haver uma razo que deixe saudades,
mas um ambiente e muitas experincias que so nicas para quem a est a deixar, com vontade
de regressar.
O Porto tem assim excelentes condies para ser forte actor num Turismo de elevado valor, com
destaque para vertentes como o Turismo Cultural, Profissional e do Conhecimento. Assim, a
oferta turstica global dever assumir uma perspectiva onde o lazer e a cultura so parte
integrante de mltiplas ofertas para quem procura experincias e vivncias diferenciadas e
nicas.
Recentes avaliaes realizadas no mbito do incio de operaes da Ryanair no Porto,
projectam cerca de 11 milhes de dormidas em hotis da cidade entre 2005/2012, com maior
impacto no centro, dado o perfil dos clientes, na sua maioria dirigentes e quadros de empresas,
profissionais liberais ou estudantes, que viajam maioritariamente em pequenos grupos, tm
capacidade aquisitiva e realizam curtos perodos de frias, de 3 a 4 dias. Se cruzarmos esta
informao luz das estatsticas de que o Porto tem excesso de oferta hoteleira de nvel
14

O projecto de reabilitao social e econmica da cidade do Porto, e em especial da sua zona


central e histrica, passa por uma aposta clara e decisiva no turismo, potenciando a:

Paralelamente, um aspecto a melhorar significativamente a comunicao e divulgao das


actividades culturais e dos locais tursticos da cidade, visando maior atraco de turistas
nacionais e estrangeiros.

Dinamizao da actividade econmica local


Dinamizao da actividade cultural
Revitalizao e recuperao dos edifcios histricos e com valor patrimonial
Projeco da imagem da cidade a nvel nacional e internacional

A presente proposta pretende o desenvolvimento de oferta especfica para segmentos tursticos


considerados como os mais adequados para o aproveitamento das caractersticas da cidade e
da zona da Baixa em particular. Assim, as principais linhas de fora desta aposta no Turismo e
no desenvolvimento da sua oferta como ncora da revitalizao, devero incluir:
Turismo cultural, do conhecimento e profissional
Desenvolvimento de negcios e actividades econmicas associados ao turismo
Posicionar o Porto como plataforma de uma ampla regio, englobando a oferta turstica
no Gers, Minho e Douro, a oferta turstico-religiosa de Braga e turstico-patrimonial de
Guimares, e ainda de produtos tursticos como o Vinho Porto, Douro e Verde.
Oferta cultural e de lazer, de carcter permanente, e contempornea mas ancorada nas
tradies
Podendo ainda faltar alguns equipamentos que sejam claramente diferenciadores e visveis em
termos nacionais e internacionais para que a cidade seja identificada como destino turstico com
contedo, deve no entanto salientar-se o papel muito importante de instituies como o Museu
de Serralves e a Casa da Msica.
fundamental o desenvolvimento de uma oferta cultural multifacetada, com a organizao de
espectculos e eventos - com destaque para as artes de rua - a decorrer em contnuo e com
periodicidades conhecidas, espalhados pela cidade e com maior impacto nas suas zonas
principais, bem como nos seus equipamentos culturais.
Esta oferta deve ser baseada nas tradies, histrias e festas da cidade, representadas na sua
forma tradicional ou com maior cunho contemporneo. O Porto deve ser uma cidade viva, onde
h sempre algo a acontecer pelo que, numa ptica das parcerias, ser fundamental envolver os
principais agentes culturais da cidade (museus, organizadores de eventos, galerias de arte,
companhias de teatro, colectividades, associaes juvenis, entre muitos outros).

15

Muitas das intervenes passam por reorganizar e divulgar a oferta turstica existente, dando-lhe
uma coerncia global e integrando-a com a actividade e objectivos dos diversos operadores
tursticos e transportadores areos, e com o comrcio.
Esta interveno ter tambm como ponto essencial a melhoria de alguns aspectos de maior
detalhe mas importantes no momento da fruio da cidade por parte do visitante, de acordo com
as suas exigncias e expectativas:
Disponibilidade de informao actualizada e completa e em diversos suportes (livros e
mapas, sinaltica de ruas, guias tursticos especializados, entre outros)
Locais de apoio a visitantes e turistas com um funcionamento baseado na
convenincia (horrios, lnguas disponveis, entre outros aspectos)
Presena intensa na Internet que sirva de orientao nas escolhas e na anlise das
opes disponveis a diversos nveis
A aposta no aumento significativo do nmero de visitantes e turistas que entram e dos benefcios
que trazem para o Porto, dever tambm estar ligada ao desenvolvimento da actividade
econmica da cidade e, em especial, da zona objecto de interveno.

Principais linhas de interveno a desenvolver:


 Aposta na Renovao das festas e tradies populares do Porto
 Criao do Centro Nacional das Artes de Rua
 Praa D. Joo I e Frente Ribeirinha Animao Artstica
 Teatro e Artes de Rua (Festival Internacional de Artes de Rua)
 Centro de Interpretao da Cidade
 Dinamizao das rotas tursticas urbanas
 Rede de servios disseminando quiosques de atendimento e servios ao turista
 Redes de Hotelaria de Charme e de Pousadas da Juventude
 Reforo dos Hotis 3 estrelas, pela reabilitao de edifcios e/ou melhoria da qualidade
de penses, residenciais e albergarias existentes
 Patrimnio Religioso, Turismo e Cultura
 Nova poltica de Museus, e de utilizao de stios e monumentos
 Formao dos Agentes do Turismo
 Reforo da imagem do Porto como plataforma de uma regio turstica
 Poltica de Comunicao para promoo do Turismo, Comrcio e Negcio

Nesse sentido, dever apostar-se no desenvolvimento de actividades, associadas ao turismo,


em reas inovadoras quer em termos de negcio quer da sua sustentabilidade econmica, social
e ambiental.
Esta aposta em novos negcios ligados rea do turismo dever ainda suportar-se na formao
e qualificao dos recursos humanos do sector (colaboradores e empresrios), desenvolvendo
as competncias indispensveis para a gesto e desenvolvimento de negcios com novas
dimenses de competitividade. S assim se conseguir aumentar decisivamente a qualidade do
servio prestado e os nveis de eficincia, eficcia e produtividade.

16

E QUALIFICAAO DO DOMNIO PBLICO


Transversalmente ao desenvolvimento dos vectores essenciais revitalizao urbana da Baixa,
necessrio qualificar as infra-estruturas e o espao pblico de convivialidade e melhorar a
mobilidade.

Poente Campo 24 Agosto/ Fontinha, Central Campo 24 de Agosto/ Boa Hora, Sul So
Vtor/ Virtudes.
E.2 ESPAO PBLICO DE CONVIVIALIDADE

E.1 INFRA-ESTRUTURAS
O conjunto habitao/infra-estruturas essencial definio e suporte da proposta de
interveno. Contudo, a interveno ao nvel infraestrutural no se restringe apenas habitao,
devendo constituir um projecto global de base para a ZIP. Assim, podemos definir duas escalas
de interveno: a reabilitao/ renovao das redes existentes e, sempre que necessrio, o
reforo/ criao de infraestruturas, ao nvel do espao pblico e do edifcio.
Na perspectiva de elevao do standard do parque edificado e da qualificao do espao
pblico, pretende-se melhorar as condies energticas, ambientais e de segurana, actuando
tambm ao nvel das novas tecnologias. Assim, e apesar da rede de telecomunicaes e dados
possuir uma boa cobertura para a utilizao residencial, esta deve ser reformulada nas reas de
instalao de novas indstrias, reforando algum servio que garanta a adequabilidade s
necessidades .
No entanto, ao nvel das habitaes, a dotao das redes gerais de comunicaes e dados e,
numa perspectiva de mdio prazo, tambm de servios de domtica como produto de qualidade
de oferta na nova habitao, constituem importantes objectivos desta interveno. Ao nvel da
rede elctrica, existe igualmente uma boa cobertura na ZIP. Contudo, ser necessria uma
interveno pontual e localizada, ao nvel do edifcio, para o cumprimento das condies de
segurana e especificaes tcnicas exigidas.
Se ao nvel das telecomunicaes, dados, cabo e energia elctrica, as intervenes so
sectoriais e/ ou pontuais, as redes de drenagem de guas pluviais e residuais exigem uma
interveno de fundo. Na verdade, apesar da maioria dos arruamentos possuir rede de guas
pluviais e residuais, verifica-se a existncia de muitas ligaes domsticas aos colectores de
guas pluviais. Pretende-se alcanar uma efectiva separao entre as guas residuais e
pluviais, garantindo assim condies de salubridade populao e um melhor aproveitamento
dos recursos naturais.
Contudo, a grande fraqueza infraestrutural da ZIP reside no abastecimento de gs natural, que
no est disponvel em cerca de 70% do territrio. Dada a necessidade de uma interveno de
grande escala e feita a anlise rea no coberta, resultou a definio de reas crticas para a
interveno. Assim, prope-se que se infra estruture em primeiro lugar os corredores: Nascente/

O espao pblico da ZIP dominado por uma srie de factos diferenciados que caracterizam os
tecidos urbanos tradicionais dos centros histricos e dos centros de cidade e que proporcionam
a sua imagem, aptido e individualidade. Contudo, um dos seus aspectos mais atractivos reside
na enorme variedade de espaos, uns cuidados, tratados quase como espaos privados, de
escala intimista e de pertena, outros deixados ao transcorrer do tempo e sorte, e outros
vividos e frequentados participando activamente no fazer e viver cidade.
Existe uma carncia ao nvel de espaos de apoio a actividades ldicas, envolvendo
nomeadamente crianas e adolescentes. Assim, para suprir esta carncia deve-se introduzir
uma rede alargada de parques infantis e espaos de diverso, instituir uma rede de percursos e
corredores de lazer, definir atributos e valores a espaos como incentivo s relaes de
vizinhana e ao seu usufruto, e dotar o espao de elementos de sombra e mobilirio urbano.
Por outro lado, fundamental que o espao pblico tenha uma correspondncia altura das
alteraes que se pretendem introduzir ao nvel do comrcio, negcios e turismo, definindo, por
exemplo, uma rede de largos e praas dedicadas s feiras e mercados temticos de
acontecimento regular, estimulando novos eixos de circulao e favorecendo novas indstrias,
turismo e comrcios. ainda importante estabelecer ligaes mecnicas auxiliares da
mobilidade e do turismo no centro histrico.
Por fim, a melhoria do ambiente urbano e a reformulao da imagem da cidade constituem
tambm objectivos importantes, alcanveis com a arborizao das ruas, a retirada gradual do
estacionamento superfcie, a reformulao dos espaos de representao (e re-atribuio de
sentido), a definio de pontos de pausa e dissuasores da circulao viria, a criao de
atravessamentos nos quarteires (facultando ligaes transversais entre ruas e vencendo
diferenas de cota) e a abertura de interiores de quarteiro para espao pblico ou de uso
pblico, mas de regulao privada.
ainda de registar a importncia da incorporao da frente ribeirinha como uma rea de aco
especial.

17

E.3 MOBILIDADE

A filosofia em ternos de mobilidade procura integrar as aces e os objectivos expressos no


PDM do Porto, como estrutura geral de actuao.
Na verdade, as relaes existentes colocam na ZIP grande parte dos movimentos de
deslocaes que se processam no interior da cidade. Contudo, retiram-se algumas concluses
que se pretende ver includas num projecto de mobilidade, como sejam a criao de uma linha
de Metro transversal de ligao poente/ nascente que articule, nomeadamente, o Campo Alegre
ao Campo 24 de Agosto/ Doze Casas/ Fontinha ou seja a Universidade ao Parque da Inovao
e tambm do Palcio de Cristal Foz, e a activao da linha de elctrico histrico at Baixa,
que constituem opes fundamentais ao nvel dos transportes pblicos.

Pretende-se tornar a ZIP numa rea amiga do cidado, libertando as ruas para funes que no
o estacionamento, favorecendo os movimentos pedestres no seu interior, constituindo uma rede
de eixos e vias amigas do peo e implementando uma rede de ciclovias, relacionando-as com as
funes instaladas e a atrair, reduzindo gradualmente a densidade e fluxo de trfego.
Complementarmente, importante avanar para a elaborao de um projecto de segurana
geral para a ZIP, com a definio de medidas, vias e modos de actuao, assegurando a
preveno e a preparao da estrutura para responder eficazmente a situaes de emergncia.

Relacionam-se assim, as diferentes componentes e temticas para enformar o conjunto da


proposta de interveno no mbito da mobilidade:

Activar e pr em funcionamento a linha do elctrico


Dotar de estacionamento a rea de Aco Especial proposta para o Parque da
Inovao
Dotar a rea Norte de estacionamento pblico
Facultar aparcamento aos residentes, com aumento da oferta
Favorecer os movimentos pedestres e os meios alternativos de locomoo
Alterar gradual do sistema de gesto das cargas e descargas das artrias comerciais
Implementar ciclo vias.

18

F ACES ESTRATGICAS
Para o sucesso da revitalizao da ZIP, para alm do conjunto de medidas identificadas, h um
conjunto de aces de base territorial que assumem relevncia estratgica. Com incidncia
sobre aspectos mais relacionados com cada um dos sectores identificamos como aces
prioritrias e determinantes para a sustentabilidade de todo o sistema urbano e scio-econmico
em questo, destacam-se as seguintes:

1 Parque da Inovao, como ncora para o desenvolvimento da rea oriental/norte da ZIP


com impacto em toda a cidade, constituir um centro essencial de modernizao do tecido
econmico e de suporte a uma revitalizao social qualificada.
2 Frente Ribeirinha, enquanto interface entre a cidade e o Rio, com todo o seu potencial
terrestre e aqutico, nomeadamente para o desenvolvimento de cais tursticos e de lazer e como
territrio de atraco de famlias, de comrcio de standard elevado e de animao e actividades
ldicas. Importa ainda reforar as sinergias e os ganhos de escala que uma nova ligao
pedonal entre as Ribeiras do Porto e de Gaia pode potenciar. cota Baixa, entre a Ribeira e a
Alfndega poderia repercutir o turismo das caves sobre a margem portuense e ajudar a ampliar
a capacidade ldica das duas margens.
3 Mercado do Bolho como ncora de um novo conceito de comrcio, com animao diurna
e nocturna, com a valncia de mercado que deve preservar, depurada de segmentos menos
prestigiantes e complementada com praa de alimentao e outras funes capazes de
dinamizar uma movida interessante para os portuenses e para os visitantes e turistas.
4 Linha do elctrico histrico a ligar as colinas dos Lees e da Batalha como forma de
vencer a dificuldade de ligao das ruas menos amigveis, penalizadas pelo declive (Carmelitas,
Clrigos, 31 de Janeiro), com reflexo na coeso interna da ZIP e na dinmica comercial do
centro.
5 Projecto Avenida da Ponte, enquanto territrio disponvel para um grande projecto central
capaz de conter habitao, comrcio, hotelaria, servios e estacionamento, num ponto de
articulao entre o Porto e V.N. de Gaia cota alta, j servida por uma zona de metro e
necessria para qualificar a ligao da Baixa com a S, dois dos plos mais significativos da
imagem da cidade.
de destacar, ainda, a relevncia de uma linha do Metro que ligue o Parque da Inovao, a
Baixa (Aliados/Trindade), o eixo Palcio de Cristal, Campo Alegre (plo universitrio) e Serralves
(plo cultural) para recentrar a Baixa nas dinmicas da cidade e aproximar Baixa pblicos e
residentes do quadrante Ocidental/Sul da cidade.
Estas aces, sem prejuzo de muitas outras que merecem a ateno deste plano, pela sua
dimenso, localizao e impacto merecem uma referncia especial, porque, s por si contm um
potencial de viragem, capaz de influenciar a transformao da Baixa degradada e desvitalizada
do presente na Baixa dinmica, habitada e viva do futuro prximo.

19

5 INTEGRAO COMRCIO / SERVIOS / TURISMO /


NEGCIOS / HABITAO E CIDADE
Aspecto fundamental da interveno a correcta integrao dos princpios e medidas para se
obter uma coerncia urbana e social que potencie os resultados esperados. O modelo de
actuao que vir a dar corpo estratgia traada ser vertido no territrio, ou seja, o desgnio
reabilitar fisicamente a ZIP havendo, por um lado, uma interaco com as polticas sectoriais que
levem a tal e, por outro, uma disponibilizao de espaos fsicos que possam acolher as
actividades sectoriais equilbrio entre a procura. No entanto, h que assumir que nas reas
territoriais a potenciar atravs de um dado programa vai salvaguardar-se um mix funcional que
d sustentabilidade urbana a cada aco.
A interveno na ZIP visa refazer cidade sobre uma malha j existente, visando dot-la de
condies ptimas para o desenvolvimento do centro de uma cidade-regio forte e moderno,
onde a salvaguarda e valorizao do ambiente, a racionalizao do consumo energtico e a
inovao tecnolgica so objectivos a ser atingidos por todos os projectos.
A principal meta a atingir com a poltica de reabilitao urbana a desenvolver voltar a re-habitar
a Baixa, fomentando a residncia multisegmento e multiqualidade, preparando assim condies
de atraco aos mais diversos conjuntos populacionais. Importa atrair famlias de estrutura
convencional, como importa atrair jovens e estudantes com hbitos de consumo, bem como
provocar ambientes que criem a moda de residir na Baixa, destinados a ncleos populacionais
identificados artistas, jovens quadros, famlias. Esta segmentao em pblicos-alvo exige
articulao das tipologias habitacionais s lgicas de planeamento do territrio e ao perfil do
edificado pr-existente, bem como s apostas de disponibilizao de facilidades ao nvel dos
equipamentos e servios de proximidade e do espao pblico.
A aposta na re-habitao da Baixa do Porto vai, de novo, transformar as ruas em passeio
pblico, vai trazer crianas aos jardins, vai garantir procura de clientes dirios s actividades
econmicas, vai fazer surgir associaes de recreio e de cultura, locais de encontro e de
sociabilidade.
O espao pblico, enquanto rea aproprivel pelos residentes, vai transformar-se, quer ao nvel
do pequeno largo local, quer ao nvel da praa de maior presena, apostando-se na expanso
do verde urbano, na implantao de mobilirio urbano e na criao de condies que promovam
a actividade recreativa e desportiva das crianas. Os passeios sero mais largos e os
automveis sero preteridos relativamente aos pees. A iluminao pblica garantir maior
conforto e segurana aos passantes.

20

O sector da residncia potencia ainda, e de imediato, reas comerciais de proximidade, bem


como a instalao de profissionais individuais e micro-empresas prestadores de servios,
actividades que iro renascer, gerando novas oportunidades de negcio aos residentes, e que
podero ocupar alguns baixos de prdios ou provocar a criao de condomnios funcionais.
Na ZIP, haver ainda condies de instalao de equipamentos de apoio terceira idade, que
podem servir a populao instalada e a instalar, que poder residir em edifcios com servios
includos. Mas, porque se pretende ver surgir mais famlias e jovens casais que naturalmente
vo gerar uma nova populao infantil, haver uma aposta na disponibilizao de equipamentos
de apoio infncia.

infraestruturao, tendo em vista agilizar as condies de operao destas empresas. Sendo


esta uma actividade intensiva mas que no gera grandes fluxos de procura, designadamente de
trfegos, considera-se, no s compatvel com o sector da habitao, mesmo com o de gama
mais elevada, como tambm potenciadora de um ambiente de animao urbana contnua e de
concentrao de populaes de estrutura scio-econmica elevada e de hbitos e interesses
mais exigentes.

O ambiente do comrcio e dos servios no se esgotar na escala que apoia a funo


residencial. A Baixa do Porto o local de excelncia para a instalao de comrcios, de
equipamentos e servios de referncia, dinmica que um incentivo requalificao dos
ncleos de funes j consolidados.
A estruturao de clusters aplicando o conceito no monoactividade, mas sim e
correctamente, complementaridade de actividades, potenciar a lgica comercial da Baixa
onde h reas temticas que justificam apostas. Actividades como a do vinho e da gastronomia,
da ourivesaria, dos alfarrabistas, livreiros e editoras, das antiguidades e velharias, so, entre
outras, reas em que possvel promover aproximaes fsicas e desenvolver dinmicas mais
intensas.
Evidente j hoje a massa crtica comercial que existe na zona central da Baixa, constituda
pelos ncleos consolidados de Sta Catarina / Passos Manuel / 31 de Janeiro e Clrigos / Carlos
Alberto / Cedofeita, e pelos ncleos potenciais que representam Mouzinho da Silveira / Flores /
Infante e as Carmelitas / Almada, locais de enfoque de polticas de melhoramento das condies
de operao que levem ao incremento das actividades.
Outra interveno que cruza com o territrio e com uma aposta especfica na transformao de
unidades de interveno / quarteires com aproveitamento dos seus interiores, volta-se para a
concretizao de redes de actividades comerciais que garantam animao urbana contnua e
complementar, capazes de estruturar fruns para os quais h algumas localizaes adaptveis.
A Baixa pode constituir-se como centro de negcios da cidade e da regio metropolitana, e local
onde se concentraro empresas inovadoras, ligadas a actividades cientificas, tecnolgicas e de
investigao, que podero provocar valor acrescentado ao funcionamento urbano e um aumento
da massa crtica no mbito da populao utente e, se possvel, tambm da populao residente.
Potenciar a instalao destas actividades passa por uma articulao com os sectores que lhes
sejam prximos ou com as naturais condies do territrio, e pela reconverso de edifcios
existem devolutos excelentes edifcios pertena de instituies bancrias - e seu equipamento e
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Tambm neste mbito so constitudos clusters que aproveitam actividades instaladas, ajudam a
requalific-las e contribuem para a ampliao da estrutura econmica local. Um caminho a
criao de um Parque da Inovao, onde podero emergir start-ups nas reas da medicina,
biomdicas e farmacologia, da produo de equipamentos e tecnologia, reas-chave e ligadas
s competncia das universidades e dalguns equipamentos instalados na Baixa do Porto,
reaproveitando alguns edifcios de grande porte existentes na Baixa. H, um pouco por todo o
territrio da ZIP, um conjunto de peas arquitectnicas residenciais ou industriais, de maior ou
menor dimenso, de mais elevado ou menos elevado valor arquitectnico, mas com
posicionamentos urbansticos e acessibilidades de excelncia.
A Baixa do Porto est, em parte, classificada como Patrimnio da Humanidade, conta com o
Douro enquanto valor ambiental e tambm como meio de acessibilidade, estrutura-se em
percursos de elevado valor paisagstico e assume-se como porta de entrada numa regio de
bons nveis de procura. Tem, derivado deste conjunto de razes, condies de procura turstica
s quais h que garantir resposta, apostando numa filosofia de participao e no apenas de
contemplao.
Uma das frentes de actuao neste mbito, , sem dvida, a modernizao do software, isto ,
a aposta na formao profissional e nas condies de conforto e modernizao das prexistncias. No entanto a estratgia tem de ser bem mais ambiciosa, versando novos servios,
novos equipamentos e novos conceitos e uma atitude mais forte dos empresrios.
Vo surgir novas unidades de acolhimento nos sectores tradicionais da hotelaria e das penses,
albergarias e residenciais mas tambm hotis de charme, em adaptao aos tipos de pblico
especficos, situaes que permitem ainda conjugar a actividade empresarial com o sector da
habitao e com a recuperao do patrimnio construdo, contribuindo tambm para a misso
de reabilitao fsica.
O turismo tambm poder contribuir para a melhoria da actividade comercial e aqui integra-se
com as actividades de restaurao e similares cuja qualificao esperada e com outros
sectores da actividade que tenham que ver com a especificidade de produtos de origem, de
base natural ou artesanal, bem como, em certos casos, com o comrcio de luxo.

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O turismo, bem como a vivncia diria das populaes residentes, exige ainda o reforo da
actividade cultural e recreativa, e a Baixa encerra j hoje uma rede alargada de equipamentos
cujo mecanismo de gesto conjunta pode potenciar. Mas admite e exige at, que haja uma
interveno tendente a criar novas frentes de atraco que podem centrar-se no s nos
eventos e actividades de diverso, como tambm na implantao de quiosques de comunicao
que disponibilizam dados e logstica, na promoo de roteiros temticos e de modelos potentes
de divulgao e interpretao da cidade.
H, no entanto, medidas transversais a toda esta articulao sectorial e desta para com o
territrio. A arte e animao de rua que integre actividades comerciais e aces culturais, ser
tambm um motivo de reabilitao fsica e de revitalizao socio-econmica, prevendo-se criar
episdios urbansticos em praas e locais de passagem que solidifiquem esta rede.
A mudana do conceito de mobilidade, apostando no transporte pblico e, dentro deste, naquele
que ocupa canal prprio e elctrico e no poluente, e apostando tambm das deslocaes
saudveis a p por percursos bem tratados, limpos e seguros ou, onde possvel, por bicicleta em
vias dedicadas, tudo isto condicionando o automvel privado, no s facilitam o trfego, os
tempos de deslocao e a acessibilidade aos locais de procura, como contribuem para a
promoo do ambiente urbano e para a requalificao do espao pblico.
A Baixa do Porto, tendo em ateno a multifuncionalidade de que vai usufruir e que ter um
impacte que extravasa a sua escala e a prpria escala da cidade-regio, e tendo em conta que
vai ser intervencionada de forma polarizada numa perspectiva de gerar indutores de mudana
por todo o seu territrio, ser a breve prazo e de novo, o melhor local do Porto para residncia,
trabalho, diverso e investimento de uma populao e de uma classe empresarial jovem,
moderna e activa.
Vai ser um farol de desenvolvimento, de sustentabilidade, de criatividade, de conhecimento e
inovao.
Viva na Baixa (habitao), Viva da Baixa (negcio, comrcio, turismo) e Viva a Baixa (residente,
profissional, turista) sero, mais do que expresses de marketing, fortes tradues da realidade
que se quer no Porto do futuro. No teremos o "Porto em Baixa", mas novamente o "Porto na
Baixa".

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6 MODELO DE OPERACIONALIZAO
A operacionalizao da estratgia faz-se segundo um leque alargado de frentes, segundo umas
vertentes mais territoriais e outras mais imateriais. No limite, no territrio e no espao
construdo que se concretiza a estratgia, no entanto, esta sustentada em aces de poltica
que favorecem a criao de oportunidades para a aco fsica, constituindo-se a Porto Vivo,
SRU, como agente mobilizador e facilitador do processo.
Esta forma de implementao tem que ver tambm com a tipologia dos problemas que importa
resolver, isto porque os h com caractersticas exgenas que emergem de tutelas ou polticas
sectoriais ou que so oriundas da administrao central, havendo outros com caractersticas
mais endgenas, ou seja, emergentes de um meio centrado na ZIP ou na cidade e na sua
administrao. Por outro lado, h ainda actuaes que cabem Porto Vivo implementar ou
gerar, havendo outras que dependem essencialmente de terceiros, pelo que o papel da Porto
Vivo est mais confinado motivao desses outros agentes e agilizao de procedimentos
tendentes a criar condies de exequibilidade dos processos.
Impe-se que a Porto Vivo, SRU em sintonia com a CMPorto (e com as restantes SRU
existentes ou que se venham a criar), desenvolva aces de lobbying com vista alterao de
polticas por parte do Governo, podendo este legislar no sentido de melhorar o regime de
arrendamento urbano, criar incentivos fiscais que ajudem aos processos de reabilitao e de
revitalizao urbana, regular critrios de avaliao de prdios e sua eventual expropriao,
promover a promulgao de programas financeiros de apoio, etc. processos, se vo encontrar
uma multiplicidade e complexidade de situaes cujo endereamento difcil de fazer por uma
SRU, individualmente, era apropriada a constituio de uma ANSRU Associao Nacional das
SRU, cuja iniciativa poder caber Porto Vivo, SRU.
PARCERIAS
A constituio de Parcerias com entidades de cariz pblico e / ou privado, importante
contributo para a operacionalizao. Parcerias que se concretizam partilhando experincias e
competncias, e repartindo deveres e proveitos das intervenes, com dinmica forte de
actuao e grande flexibilidade nos modelos que permitam fazer mais e melhor. Parcerias que
podem ser informais, onde apenas se juntam vontades e responsabilidades e se executam
aces concertadas, ou ser mais formais, sugerindo, por isso, a constituio de entidades
promotoras ou exploradoras de projectos ou actividades.
H um conjunto de reas para onde se prevem j a concretizao de Parcerias:

Constituir a Parceria para a Baixa Tecnolgica enquanto estrutura dinamizadora das valncias
urbanas e enquanto instrumento de diferenciao positiva da Baixa, cujos principais objectivos
so:
Fazer da Baixa um local de residncia de jovens, de estudantes e da comunidade tcnica e
cientfica deslocada
Reposicionar a Baixa como local de concentrao de empresas de referncia
Fazer da Baixa um local de referncia no quadro da inovao.
Suportada nos seguintes eixos de actuao:
 Dotar o parque edificado de condies de acesso s redes avanadas de informao e
de comunicao e consequentemente s redes de automao
 Criar plos de concentrao de pessoas, de empresas e de servios enquadrados nos
ambientes de I&D e TIC
 Criar uma rede de postos de acolhimento e informao genrica
 Criar uma rede de sinaltica informativa.
Constituir a Parceria para a Baixa Energtica e Ambiental, enquanto reflexo da diversificao,
modernizao e qualificao do recurso energia e enquanto opo pela sustentabilidade
ambiental e pela proteco do patrimnio construdo, cujos principais objectivos so:
Aumentar o padro de conforto quer na explorao do parque edificado de uso residencial
(especialmente) e tercirio, quer na qualificao do espao no construdo pblico e privado
Criar vantagens e diferenciaes para viver e usar a Baixa.
Suportada nos seguintes eixos de actuao:
 Climatizao dos edifcios
 Recolha selectiva de RSU
 Reciclagem de guas pluviais para rega, limpeza urbana, ataque a incndio
 Aumento do sistema de verde urbano
 Potenciar a iluminao monumental e ambiental
 Implementar pontos de ligao energia elctrica nos espaos pblicos.
 Potenciar a iluminao monumental e ambiental
 Implementar pontos de ligao energia elctrica nos espaos pblicos
Constituir a Parceria para a Baixa Social e Econmica enquanto estrutura dinamizadora das
diversas valncias urbanas residncia, trabalho, lazer e turismo e potenciadora da animao
urbana, cujo principal objectivo :
Recriar a centralidade da Baixa enquanto local de utilizao colectiva e diversificada, de
inter-relaes e de procura sistemtica, espao multifuncional catalizador da cidade e da
regio territorial alargada, uma porta de entrada no pas
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Suportada nos seguintes eixos de actuao:


 Regenerar o sector da residncia e os servios de apoio de proximidade
 Modernizar e revitalizar o comrcio tradicional
 Criar condies para o incentivo instalao de servios e empresas
 Potenciar as fileiras e as concentraes de actividades
 Potenciar a marca turstica do Porto
 Sistematizar a animao recreativa e cultural.
Constituir a Parceria para a Baixa da Mobilidade, enquanto instrumento facilitador da utilizao
econmica do territrio, enquanto medida tendente a valorizar a componente ambiental e
enquanto factor de qualificao da vivncia humana, cujos principais objectivos so:
Aumentar a capacidade de circulao na Baixa, promovendo a acessibilidade oferta de
servios
Diminuir a carga de trfego automvel, agilizando os meios de transporte colectivos de
passageiros
Promover os circuitos pedonais e os modos de deslocao saudveis e no poluentes
Agilizar a gesto da logstica e das cargas e descargas.
Suportada nos seguintes eixos de actuao:
 Dinamizar o sistema de transportes colectivos em veculo elctrico
 Criar um sistema de parques de estacionamento perifricos Baixa (e acessveis
tambm a moradores) que funcionem como interfaces
 Delimitar canais e vias de trfego pedonal e para bicicletas e trotinetas elctricas
 Estruturar reas de armazenagem em zonas de proximidade s reas comerciais
principais.
Constituir a Parceria para a Reabilitao Fsica, enquanto importante incentivo para a aco
sobre o parque edificado e sobre o espao pblico, cujos principais objectivos so:
Estabelecer dinmicas de atraco de manuteno e incremento do sector residencial e
contribuir para a animao urbana e para a valorizao do ambiente da Baixa
Incentivar e contribuir para a reutilizao do patrimnio edificado residencial, adequando-o
s solicitaes contemporneas
Requalificar o espao pblico de convivialidade e promover a sua utilizao e a animao
urbana.
Suportada nos seguintes eixos de actuao:
 VIVA BAIXA Estruturar um programa de actuao sobre o edificado residencial,
ocupado ou desocupado, tendente a ajudar os proprietrios, os investidores e
inquilinos






ConVIVER NA BAIXA Estruturar um programa de actuao sobre o espao pblico,


tendente a incentivar o uso da rua pelos cidados e pelas actividades
Dar continuidade ao PORTO COM PINTA, no seu contributo para a reabilitao de
fachadas
Criar um laboratrio / centro de conhecimento no mbito das tcnicas e materiais
associados reabilitao de edifcios
Estruturar um sistema de acompanhamento das intervenes e de certificao de
edifcios.

O empreendedorismo da comunidade privada, bem como a iniciativa prpria da comunidade


pblica so ainda motores de excelncia no desenvolvimento de aces que se concertam com
a estratgia geral, tendo, como tal que ser motivadas e acompanhadas.
A criao de um Conselho de opinio constitudo por Jovens, afigura-se importante para a
aferio das suas necessidades e motivaes. Porque agentes activos no processo de rehabitao da baixa e do desenvolvimento econmico, do usufruto do espao pblico e da oferta
cultural e de lazer, a sua participao regular deve ser valorizada enquanto factor de coeso
social.

FINANCIAMENTO, INCENTIVOS E PROGRAMAS


No quadro interno de Porto Vivo SRU/ CMPorto e em articulao com o Estado, h que criar,
versando a execuo de aces preparatrias de outras aces, apoio tcnico e apoio em
espcie a operaes de reabilitao, apoio fiscal de nvel municipal ou nacional, assim criando
um quadro de Programas de Incentivo s intervenes, dirigidos:
 ao Domnio Pblico Infrestruturas Colectivas:
 BEI e Fundos Comunitrios de apoio reabilitao candidatura dos Investimentos
pblicos a financiamento
 ao Mercado Empresarial:
 Escritrios para Start-up com rendas controladas
 Constituio de Fundo de Capital de Risco para apoio a empresas
 Destacamento de plos de investigao para a Cidade
 Centro de Orientao e Emprego para Licenciados
 Apoio ao Empreendedorismo
 Transio de negcio para empresrios jovens
 Prmios anuais para as melhores empresas
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 Habitao Promotores/Proprietrios:
 SIM PORTO Sistema de Informao Multicritrio do Porto
 Benefcio fiscal em sede de IRS e IRC para novas reabilitaes
 Reduo de taxas municipais sobre aquisio e reabilitao de habitaes
 Incentivos a novas famlias residentes
 Incentivos bancrios linhas de crdito especiais
NORMATIVO DA REABILITAO
Sero tambm elaboradas as Normas de Interveno nos Imveis e no Espao Pblico, com
vista edificao e reabilitao dentro dos princpios de sustentabilidade e inovao, que se
querem ver reflectidas no edificado da Baixa (e se gostaria de ver tambm na cidade, na regio
e no pas), que incluem:
Legislao em vigor
Melhorias energticas, ambientais e de segurana
- Rede de gs de cidade
- Isolamento trmico e acstico
- Combate a incndio
- Facilities para deficientes
Inovao/ novas tecnologias
Telecomunicaes
- Ligao Internet permanente
- TV Cabo
- Vigilncia/ Controlo remoto
Ambiente
- Recolha resduos integrada
- Luminosidade / climatizao

GESTOR DE REA URBANA


deveras importante proceder aproximao entre o terreno real e a entidade promotora e
agilizadora das polticas de reabilitao e de revitalizao urbana. As polticas e os programas
tm de chegar aos destinatrios, e tm de ser validados por estes. Ser assim criada a figura de
Gestor de rea Urbana para espaos territoriais delimitados, constituindo-se este como interface
entre os agentes e a Porto Vivo, SRU. Ao Gestor de rea Urbana cabem funes de informao,
aconselhamento e acompanhamento de utentes e agentes de desenvolvimento, de
estabelecimento de plataformas de concertao entre agentes, de induo de projectos, de
monitorizao das intervenes e das polticas tendo em vista analisar mudanas ou sugerir
correces, de gesto da manuteno do espao pblico, etc.
SUSTENTABILIDADE
No mbito do desenvolvimento dos projectos de execuo sero atendidos os princpios e
objectivos do desenvolvimento sustentvel: qualificao ambiental, valorizao e racionalizao
do consumo energtico e inovao tecnolgica, com isto pugnando pela melhoria e
modernizao das condies de habitabilidade.

COOPERATIVAS DE HABITAO
O fomento da poltica Cooperativa na aco de reabilitao de conjuntos edificados destinados a
habitao, constitui importante factor na operacionalizao da estratgia traada. Estruturam-se
parcerias entre diversos agentes, uns como promotores, outros como gestores, e outros como
utentes.

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PRIORIDADES TERRITORIAIS
O modelo de operacionalizao toma forma final naquilo que o espao de acolhimento das
polticas, ou seja no territrio delimitado da ZIP, que se subdivide em nove Sectores
Homogneos (SH), que tendo em vista a sua dinamizao sero alvo das atenes de Gestores
de rea Urbana. H, ainda reas com alguma homogeneidade de caractersticas e
funcionalidades, e de oportunidades e constrangimentos, que merecem um tratamento integrado
so as reas de Operaes de Revitalizao (AOR).
De entre as AOR constituir-se-o espaos preferenciais de aco, porque simblicos e indutores
de interveno nas suas envolventes, denominados reas de Interveno Prioritria (AIP), nas
quais surgem Unidades de Interveno, conforme a legislao as consagra, estas representando
os espaos de actuao em obra.
J foram definidas 5 Unidades de Interveno imagem de quarteiro-piloto e ainda no
decorrentes de AOR / AIP, situaes que serviram como primeiro sinal de arranque da
interveno global e tambm como teste s metodologias que se pretendem desenvolver. Os
critrios de seleco utilizados, em comparao com um conjunto alargado de outras reas
analisadas, foram a desocupao, o grau de degradao, a visibilidade e capacidade de induo
de aces na envolvente, o nvel de servio das facilidades urbanas acessos, estacionamento,
redes , a qualidade ambiental da envolvente, a articulao com espaos pblicos de qualidade,
a identificao de promotores interessados em investir.
Os 5 quarteires-piloto cruzam, no entanto, com o sistema de AIP que se antev como base da
interveno e que cobre as seguintes 6 reas territoriais: Aliados; Vitria/ S; Infante; Carlos
Alberto; Repblica; e Poveiros / S. Lzaro.
Esta compartimentao de reas territoriais surge da percepo do potencial de regenerao
que podem exercer sobre a ZIP, designadamente sobre as suas envolventes prximas; surge
tambm porque a concentrao de problemas sociais, econmicos e fsicos e as condies de
alterao do sentido desta realidade so fortes; surge pela estruturao funcional que impem
sobre a ZIP; surge pela concentrao de bandeiras que permite eleger programas funcionais
preferenciais, sem adulterar o cariz multifuncional do territrio; surge pela existncia ou
capacidade de polarizao que pode ser realizada a partir de ncoras.

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COMUNICAO
No quadro de Porto Vivo - SRU / CMPorto, h que criar ainda uma profunda aco de
comunicao e esclarecimento que motive todos os agentes que possam contribuir para o
processo. O Plano de Comunicao dever permitir que todos os interessados no processo de
revitalizao da Baixa portuense - os seus stakeholders - compreendam cabalmente o projecto e
as dimenses da interveno previstas. Ser possvel dessa forma que:
 os responsveis da cidade percebam o seu papel no projecto, benefcios e forma de
colaborarem;
 os potenciais parceiros possam compreender quais os benefcios que podem obter
para si e para a cidade;
 os cidados em geral possam contribuir com o seu conhecimento e ideias, reduzindo
assim potenciais focos de conflito derivados do desconhecimento;
 se possa trabalhar em conjunto na definio e implementao das solues;
 todos tenham a noo dos progressos atingidos.
Destacando algumas das reas abrangidas, devero definir-se os seguintes objectivos:
CINCIA E INOVAO apresentao como cidade do conhecimento e inovao,
suportada nas suas universidades e centros de excelncia. Centro como ponto de
confluncia dos interesses de agentes econmicos que buscam oportunidades de
negcio, contactos, criao cientfica, etc;
COMRCIO - comunicao integrada do comrcio e eventos relacionados;
TURISMO E LAZER promoo da cidade como destino turstico e de lazer (junto de
agncias de viagens, particulares, atravs de bolsa de turismo, etc);
CULTURA E ANIMAO - comunicao das diversas actividades e iniciativas de
animao da cidade em vrias vertentes (cultural, profissional, festividades locais e
tradies, etc);
MOBILIDADE promoo dos transporte pblicos e dos parques de estacionamento
subterrneos;
HABITAO promoo da habitao no Centro junto dos pblicos-alvo mais
importantes (e.g. estudantes, jovens e jovens casais, profissionais ligados criatividade e
ao conhecimento, etc).

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