UNIVERSIDADE DE BRASLIA (UnB)

INSTITUTO DE CINCIA POLTICA (IPOL)

CURSO DE GRADUAO EM CINCIA POLTICA

PEDRO HENRIQUE BARROS DE LIMA

A FORMAO DAS ELITES, E SEUS ASPECTOS, NAS SOCIEDADES

HUMANAS POR QUE SEMPRE HAVER UMA CLASSE
DIRIGENTE E UMA CLASSE DIRIGIDA?
UMA REVISO DE LITERATURA SOBRE A TEORIA DAS ELITES

Braslia, DF
2014

UNIVERSIDADE DE BRASLIA (UnB)

INSTITUTO DE CINCIA POLTICA (IPOL)
CURSO DE GRADUAO EM CINCIA POLTICA

PEDRO HENRIQUE BARROS DE LIMA

A FORMAO DAS ELITES, E SEUS ASPECTOS, NAS SOCIEDADES

HUMANAS POR QUE SEMPRE HAVER UMA CLASSE
DIRIGENTE E UMA CLASSE DIRIGIDA?
UMA REVISO DE LITERATURA SOBRE A TEORIA DAS ELITES

Monografia apresentada para concluso de graduao ao

curso de Cincia Poltica da Universidade de Braslia
como requisito obteno do grau de Bacharel em Cincia
Poltica.

Orientador: Prof. Dr. Paulo Csar Nascimento

Braslia, DF
2014

Pedro Henrique Barros de Lima

A FORMAO DAS ELITES, E SEUS ASPECTOS, NAS SOCIEDADES HUMANAS

POR QUE SEMPRE HAVER UMA CLASSE DIRIGENTE E UMA CLASSE
DIRIGIDA?
UMA REVISO DE LITERATURA SOBRE A TEORIA DAS ELITES

Monografia apresentada, para concluso de graduao, ao

curso de Cincia Poltica da Universidade de Braslia
como requisito obteno do grau de Bacharel em Cincia
Poltica.

Orientador: Prof. Dr. Paulo Csar Nascimento

Professora revisora: Profa. Dra. Marilde Loiola

Local e data de aprovao:

Braslia, ___ de _________________ de 2014.

________________________________________
Prof. Dr. Paulo Csar Nascimento
Universidade de Braslia

________________________________________
Profa. Dra. Marilde Loiola
Universidade de Braslia

Aos meus pais, pelo incentivo, investimento, apoio e amor

incondicionais; aos meus amigos, pelo espairecimento e alvio
que sempre proporcionam; ao meu professor orientador e aos
professores que fizeram parte de minha trajetria discente,
imprescindveis minha formao acadmica.

A prendre le terme dans la rigueur de lacception, il na

jamais exist de vritable dmocratie, et il nen existera jamais.
Il est contre lordre naturel que le plus grand nombre gouverne
et que le petit soit gouvern.
(Jean-Jacques Rousseau)

E como sempre entre eles tem sempre um que manda

sempre em todos...
(Mrio de Andrade)

RESUMO

A partir da premissa colocada por Gaetano Mosca de que, em toda e qualquer

sociedade humana, sempre haver um grupo dirigente e um grupo dirigido, pretendeu-se com
este trabalho revisitar os clssicos formadores da Teoria das Elites Vilfredo Pareto, Gaetano
Mosca e Robert Michels , bem como seus precursores Friedrich Nietzsche e Jos Ortega y
Gasset. A Teoria das Elites auxilia a compreenso da existncia e das caractersticas de grupos
de elite nas sociedades, desde as primitivas at as modernas e democrticas. imprescindvel
que os grupos e o ser humano sejam analisados quando se trata de Poltica.

ABSTRACT

From the proposition announced by Gaetano Mosca that, in every and any human
society, there will always exist a ruling group and a ruled group, it was intended, with this work,
to revisit the classic authors of the Elites Theory Vilfredo Pareto, Gaetano Mosca and Robert
Michels , and its precursors as well Friedrich Nietzsche and Jos Ortega y Gasset. The Elites
Theory seeks to comprehend the existence and the characteristics of the elite groups in the
societies, since the primitive ones until the modern and democratic ones. It is indispensable that
the groups and the human being are parsed when thinking about Politics.

SUMRIO

INTRODUO................................................................................................................... 10
OS PRECURSORES DO ELITISMO.................................................................................15
Jos Ortega y Gasset............................................................................................................ 15
Friedrich Nietzsche.............................................................................................................. 21
A TEORIA CLSSICA DAS ELITES...............................................................................25
Vilfredo Pareto.....................................................................................................................25
Gaetano Mosca.....................................................................................................................30
Robert Michels.....................................................................................................................37
CONCLUSO.....................................................................................................................42
Bibliografia.......................................................................................................................... 48

10

INTRODUO
A formao das elites, e suas caractersticas, nas sociedades humanas por que
sempre haver uma classe dirigente e uma classe dirigida?
Por meio de uma reviso de literatura acerca da Teoria das Elites, amplamente
baseada nos pensamentos de Vilfredo Pareto, Gaetano Mosca e Robert Michels, tendo Friedrich
Nietzsche e Jos Ortega y Gasset como precursores, pretende-se, com esta monografia,
destrinchar os escritos desses autores relativos s elites e entender como e porque elas se
formam, bem como quais so suas caractersticas diferenciadoras dos outros estratos sociais.
Percebe-se que em todas as sociedades, desde as parcamente desenvolvidas, que
mal atingiram os primrdios da civilizao, at as mais avanadas e poderosas, aparecem duas
classes de pessoas: uma classe que dirige e outra que dirigida (MOSCA, 1966, p. 51). Mesmo
em poca de expanso democrtica, as elites, sejam elas econmicas, polticas ou culturais, no
deixam de se formar seu nascimento muitas vezes imperceptvel: sabe-se que as elites
existem e que esto no comando, que so tomadoras de decises, mas os indivduos raramente
se do conta do porqu de elas serem o que so. Seriam as elites colocadas em seus postos ou
elas ascendem a eles por mrito? E que aspectos um grupo deve ter para ser tomado como elite?
As elites, entendidas de forma simplificada como grupos que lideram, sejam elas
polticas, econmicas, ideolgicas ou sociais, existem, ento, em toda e qualquer sociedade de
homens. Como defende Gaetano Mosca, em qualquer dessas sociedades, encontrar-se-o
governantes e governados; uma classe dirigente, elite, minoria organizada, e a classe dirigida,
massa.
Para melhor compreender o aparato social e poltico em que as sociedades humanas
organizadas sob um Estado se encontram, e como as elites e massas se encaixam nos contextos,
a concepo de Estado trazida por Max Weber se faz bastante til:
O Estado consiste em uma relao de dominao do homem sobre o homem, fundada
no instrumento da violncia legtima (isto , da violncia considerada como legtima).
O Estado s pode existir, portanto, sob condio de que os homens dominados se
submetam autoridade continuamente reivindicada pelos dominadores. (WEBER,
2011, p. 57)

Independentemente da forma de governo em que se encontram essas sociedades

monarquia, aristocracia, democracia , aqui de acordo com a classificao das formas puras
de Aristteles, o que se observa que a dominao e a formao de elites ocorrem em todas

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elas, e at mesmo em uma anarquia seria difcil de no se encontrar alguma relao humana
calcada em dominao-submisso.
fcil identificar os meios pelos quais a dominao de uns sobre outros se d no
aparato estatal burocrtico da sociedade brasileira, por exemplo, em que a hierarquia de cargos
na administrao pblica bem representa isso. A figura de um presidente traz a ideia do poder
que ele exerce sobre uma nao, assim como a imagem de um rei tambm remete ideia de
poder e autoridade sobre os sditos. Entretanto, as relaes de dominao, poder, autoridade,
influncia que indivduos exercem sobre outros indivduos no acontecem somente no meio
legitimado da poltica, no so necessariamente institucionalizadas, atravs de cargos e
competncias; influncia, autoridade, poder, dominao ocorrem tambm nas relaes mais
ntimas e subjetivas entre os seres humanos, e muitas vezes nem so percebidas como tais.
Tentar entender como os indivduos se deixam dominar, como nascem essas classes dirigentes
e consequentemente as classes dirigidas, assim, um dos propsitos deste trabalho. Para tanto,
fazem-se necessrias algumas conceituaes, a seguir, importantes para a compreenso do tema
das elites no mbito poltico.
Max Weber coloca que existem, em princpio, trs razes que justificam e
legitimam a dominao. So elas o poder tradicional, ancorado em um passado eterno, isto
, dos costumes santificados pela validez imemorial e pelo hbito, enraizado nos homens, de
respeit-los; o poder carismtico, exercido pelo profeta ou no domnio poltico pelo
dirigente guerreiro eleito, pelo soberano escolhido atravs de plebiscito, pelo grande demagogo
ou pelo dirigente de um partido poltico; e por fim o poder racional-legal, que existe em
razo da crena na validez de um estatuto legal e de uma competncia positiva, fundada em
regras racionalmente estabelecidas ou, em outros termos, a autoridade fundada na obedincia,
que reconhece obrigaes conformes ao estatuto estabelecido (WEBER, 2011, p. 57-58).
este ltimo poder que observamos cotidianamente na mquina do Estado, a que o servidor
pblico tem de obedecer, ou exercer. indispensvel, todavia, reconhecer que a obedincia no
ocorre unicamente devido a esses fatores, visto que o ser humano frgil e dotado de paixes
que muitas vezes no lhes governam os sentidos de forma sensata, equilibrada e racional.
aqui que entram os sentimentos e as percepes que os indivduos tm de mundo perante seus
semelhantes e seus ditos superiores. A obedincia condicionada, em bastantes casos, pelo
medo ou pela esperana, seja pelo medo de uma punio ou pela esperana de posterior
recompensa, segundo Weber. Da mesma forma, tanto dominao quanto obedincia podem ser
condicionadas por outros fatores e interesses de quaisquer ordens. Weber explica que o fato

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que, do ponto de vista da legitimidade, essas trs formas de poder que so reconhecidas como
legais no mundo moderno.
Dominao e poder esto intimamente ligados. Para Weber, poder significa toda
probabilidade de impor a vontade numa relao social, mesmo contra resistncias, seja qual for
o fundamento dessa probabilidade (Id., 1991, p.33). Poder pode ser compreendido em trs
esferas a partir da desigualdade de recursos: poder resultante de aplicao de fora fsica (se
interpretado como violncia, no seria poder para Hannah Arendt) poder fsico; poder devido
posse de bens materiais - poder econmico; e poder devido a saberes (intelectuais, simblicos,
espirituais, artsticos) poder de conhecimento. Assim, os indivduos exercem poder uns sobre
os outros de diversas maneiras e em diversas ocasies, entendendo-se como a capacidade ou a
possibilidade de agir, de produzir efeitos desejados ou de fazer valer a prpria vontade sobre os
outros, como observaria Voltaire. Menos que essa capacidade de exercer influncia devido
fora fsica ou situao econmica mais abastada ou situao intelectual mais favorecida, o
poder pode se manifestar simplesmente por imposio, como racionaliza Weber. Tal poder
coercitivo bem se verifica de forma clara em ditaduras e mesmo em nossa sociedade
democrtica, atravs da represso da polcia, por exemplo, ou de forma velada nas mais
diferentes situaes, no sendo necessariamente praticado por algum, mas por algo as
construes fortificadas com grades e cercas tambm so coercitivas. Enfim, extremamente
tnue a linha que separa o dominante do dominado, bem como so, s vezes, infactveis os
motivos pelos quais ocorre a dominao, assim como os meios em que se d.
A conceituao de autoridade, de que j se falou, tambm se faz importante para a
compreenso das causas da dominao. Se poder a capacidade, ou possibilidade, de produzir
efeitos desejados, de fazer valer a prpria vontade, autoridade o reconhecimento dessa
competncia. a crena de que a capacidade do outro traz algum benefcio para a sua vida, seja
esse benefcio no exatamente um benefcio, mas ao menos ausncia de malefcio, como o no
recebimento de uma punio ou represlia o medo como motivo de obedincia do ser humano.
Autoridade, portanto, confere direito de ocupar posio superior, pressupe uma distncia, uma
verticalidade em relao a outrem.
Se a partir de uma desigualdade de recursos (fsicos, materiais, intelectuais...) que
o poder nasce de um sobre o outro, dando origem diviso da sociedade entre classe dirigente
e classe dirigida, seriam essas desigualdades e, portanto, a dominao, naturais? Karl Marx e
Friedrich Engels, no Manifesto do Partido Comunista, publicado em 1848, afirmam que as
desigualdades no so naturais, mas sim socialmente construdas. A partir de sua teoria da
estratificao social, assumem que as sociedades no so homogneas e que so

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hierarquicamente ordenadas, mas que nada disso natural. Os tipos de estratificao social so
vrios: castas (em que o nascimento define o lugar social em que o indivduo se encontra),
estamentos (tambm se do por nascimento, mrito ou casamento); grupos de status
(reconhecimento de talentos); e, finalmente, as classes sociais, definidas a partir de critrios
econmicos, onde h maior mobilidade para os indivduos. Classes sociais, segundo Marx, so
elites econmicas, mas no necessariamente elites polticas, como ocorre no Brasil.
a partir desse entendimento das classes sociais como um processo histrico, o
qual cabe sabe ser superado pelo proletariado atravs da luta de classes, quando ento poderia
ascender classe dirigente, que Marx se contrape sociologia, mesmo marxista, do sculo
XIX, entendedora das classes sociais como a estrutura de uma sociedade, como posies que
os indivduos ocupam, no devido a um processo histrico, mas por assim o serem.
Entre 1896 e 1916, devido ao reconhecimento da influncia das minorias na
conduo dos negcios sociais e polticos (BALO, 1997, p. 82), foi-se impondo no universo
da Cincia Poltica a Teoria das Elites, a partir dos trabalhos de Gaetano Mosca, Vilfredo Pareto
e Robert Michels. A partir de ento, o pensamento de vertentes anti-socialistas provocados pela
exploso do movimento operrio, comeou a ser creditado, dando origem a uma nova vertente
de estudos, apesar de polmica, calcada na anttese elite versus massa. Anos mais tarde, a Teoria
das Elites viria a ser renovada nos Estados Unidos por autores como Harold Lasswell e Charles
Wright Mills, ganhando amplo reconhecimento na Cincia Poltica contempornea e sendo
qualificada como realista.
Robert Michels, claramente opondo-se a Marx, afirma que:

Os chefes existiram em todas as pocas, em todas as fases do desenvolvimento, em

todos os ramos da atividade humana. bem verdade que certos militantes, sobretudo
entre os marxistas ortodoxos do socialismo alemo, procuram nos persuadir,
atualmente, que o socialismo no tem chefes, no mximo empregados, porque um
partido democrtico e que a existncia de chefes incompatvel com a democracia.
Mas uma tal assero, contrria verdade, nada pode contra uma lei sociolgica. Ela
tem, ao contrrio, efeito de fortificar o domnio dos chefes, escondendo das massas
um perigo que realmente ameaa a democracia. (MICHELS, 1982, p. 23)

por declaraes como essa que a Teoria das Elites consolidou-se como polmica
e reversa igualdade social, principalmente no contexto em que nasceu e foi desenvolvida, ps
revoluo industrial e com as desigualdades crescentes cada vez mais no mundo moderno.
Entretanto, os precursores da Teoria, Nietzsche e Ortega y Gasset, foram ainda mais
hostilizados devido a suas correntes de pensamento, mais distoantes ainda do que agrada ao
senso comum.

14

Jos Ortega y Gasset dividia a sociedade no em estratos sociais, mas em classes

de indivduos, j que seu foco recaa sobre estes e no sobre os grupos. Segundo sua diviso,
existem classes de homens, no classes sociais, e a elite formada por uma minoria excelente
de seletos, ao passo que a massa formada por indivduos sem qualificao, por pessoas de
mentalidade mediana. Essa perspectiva elitista coloca a minoria que ocupa o vrtice da pirmide
social em posio de superioridade legtima, pois para Ortega y Gasset, os indivduos que se
sobressaem aos outros devido ao seu intelecto, s suas aspiraes, so realmente diferenciados
daqueles que no buscam responsabilidades e deveres e no tm esperanas de melhorias de
vida. A massa, obviamente, para ele, no tem a menor condio de governar. Friedrich
Nietzsche parte, tambm, de um ponto de vista perspectivista e singularizador do indivduo,
assumindo que existe uma diviso natural entre os seres humanos em fortes e fracos, entre
aqueles que tm uma moral de senhor e aqueles que tm uma moral de escravo, resultando
assim em dirigentes e dirigidos.
A Teoria das Elites formada por um universo de pensadores que ajudaram a dar
forma ao pensamento e que instituram de fato o que vem a ser a Teoria. As contribuies
perpassam bastantes correntes ideolgicas e constituem um dos campos mais importantes da
Cincia Poltica, ao qual crticas so postas, auxiliando no desenvolvimento de novas teorias e
novas correntes de pensamento, s vezes totalmente diversas daquilo que prope a Teoria. E
assim se constroi o conhecimento.
Esta monografia tem como objetivo, desta forma, revisitar os clssicos formadores
da Teoria das Elites e seus precursores para o melhor entendimento da existncia de grupos
dirigentes e grupos dirigidos nas sociedades humanas.

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OS PRECURSORES DO ELITISMO

JOS ORTEGA Y GASSET

Jos Ortega y Gasset (1883-1955), filsofo espanhol, considerado um dos

precursores da Teoria das Elites devido a seus escritos acerca da sociedade como dividida, e
por eles constituda, em dois segmentos: minoria e massa. O homem o homem e sua
circunstncia uma de suas mximas que bem representa seu pensamento. A partir de uma
abordagem perspectivista, Ortega y Gasset singulariza os indivduos, dando enfoque em seus
estudos a eles, e no aos grupos, como prioriza a sociologia. No divide a sociedade em estratos
sociais, mas em classes de indivduos. importante entender Ortega y Gasset em seu contexto,
ou sua circunstncia, como ele preferiria: no s em uma Espanha politicamente em crise (A
Rebelio das Massas foi escrito anos antes da deflagrao da Guerra Civil Espanhola), mas em
uma Europa em tempos de guerra, revolues e transformaes, no final do sc. XIX e primeira
metade do sc. XX, que surtiam efeitos por todo o continente e pelo mundo. A Europa assistia
transio da belle poque, marcada pelo individualismo burgus, para a ascenso das classes
mdias, com as cidades e o movimento urbano ganhando cada vez mais espao e fora atravs
da modernizao.
Propondo uma filosofia baseada no que chamava de razo vital, Ortega y Gasset
explicava que a racionalidade deveria ser entendida como funo da vida, no podendo ser
separada das condies fsica, psicolgica e social do indivduo. Cada ser humano tambm
uma circunstncia especfica e a realidade s pode ser apreendida de uma determinada
perspectiva. A verdade no relativa, mas a realidade, sim. Com isso, quer dizer que as
faculdades intelectuais do ser humano no so determinantes para que ele chegue ao ponto em
que deseja chegar (se que deseja chegar a algum ponto), tudo que o cerca tambm fator que
influencia seu trajeto, desde o nvel micro, como seu prprio corpo, ao nvel macro, o contexto
histrico em que est inserido. No obstante, existe dentro de cada um uma vocao, um talento,
uma inclinao para determinado campo no mundo e cabe ao ser humano escutar essa voz
interior que tem toda a possibilidade de gui-lo no caminho certo ao desenvolvimento que tem
a possibilidade de atingir. em seu ntimo que h a essncia capaz de lhe imprimir o rumo da
existncia. Assim, disposio pessoal, talento e circunstncia so os fatores que formam e
transformam o homem.
Esse individualismo racional que marca a filosofia de Ortega y Gasset fruto de
seu pensamento convicto de que tudo est em mudana e transformao, assim como o homem

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e suas circunstncias, o que nos convida a revisitar, na filosofia clssica, Herclito: ningum
entra em um mesmo rio uma segunda vez, pois quando isso acontece, j no se o mesmo,
assim como as guas, que j sero outras.
Apesar da vocao existente em cada homem lhe mostrar o caminho a seguir,
Ortega y Gasset, mais uma vez singularizando o indivduo, coloca que o livre arbtrio o ponto
de partida. A possibilidade de criar a prpria histria, refutando um determinismo social,
histrico, ou seja l qual for, o que move o indivduo na busca de seus objetivos. E
exatamente aqui onde est inserido o cerne de uma das maiores questes de seu pensamento:
nem todos os indivduos buscam, almejam tornarem-se excelentes e aprimorados em alguma
coisa, pelo contrrio, somente uma minoria pode ser classificada como parte desse grupo.
dessa forma que Ortega y Gasset define a sociedade, constituda de uma minoria excelente de
seletos, do qual fazem parte as pessoas especialmente qualificadas, e de indivduos de massa,
que o conjunto de pessoas no especialmente qualificadas. O que no se pode confundir com
classes superiores e inferiores.
E indubitvel que a diviso mais radical que cabe fazer na humanidade, esta em
duas classes de criaturas: as que exigem muito de si e acumulam sobre si mesmas
dificuldades e deveres, e as que no exigem de si nada especial, mas que para elas
viver ser em cada instante o que j so, em esforo de perfeio em si mesmas, boias
que vo deriva. (ORTEGA Y GASSET, 1962, p. 64)

Ortega y Gasset comea A Rebelio das Massas constatando um fato que considera
o mais importante na vida pblica europeia daquele tempo: o advento das massas ao poderio
social. Com as massas ocupando o lugar que no lhes conferido, a Europa estaria sofrendo da
maior crise que povos, naes e culturas poderiam padecer, e a esse mal d-se o nome de
rebelio das massas. De repente, as salas de cinema estavam lotadas, assim como os cafs. Os
viajantes transbordando os trens, os passeios cheios de transeuntes. As cidades comearam a
ficar lotadas de pessoas por toda parte e o que antes no era um problema, passou a ser:
encontrar lugar. certo que o cinema tem um determinado nmero de cadeiras e espera-se que
elas sejam ocupadas, que as mesas dos cafs tambm tenham clientes a elas sentados e que os
trens comportem os passageiros a que esto destinados. O que ocorre que todos os lugares
esto cheios no por estarem comportando uma quantidade de pessoas suficiente para ocupalos; os espaos esto lotados porque a lotao est transbordando e passando de seu limite. O
horror que experimenta Ortega y Gasset refere-se aos teatros abarrotados pela massa que vai
assistir aos espetculos que esto fazendo sucesso na poca para igualarem-se aos demais, para

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irem tambm, pois este o desejo do homem mediano: ser igual. Uma pea mais culta e no
to comentada no tem a sala de teatro lotada de pessoas, pois ser diferente no interessa. E o
filsofo observa que o nmero de pessoas nas cidades no aumentou absurdamente de uma hora
para outra a ponto de no haver mais lugares para quem realmente deseja aproveitar os espaos
em que se encontram, pelo contrrio, coloca que depois da Grande Guerra o nmero de pessoas
deveria at ser menor. A aglomerao no era frequente, mas passou a ser quando os indivduos
que integram estas multides passaram a ser identificados como multido, e antes no o eram,
pois no se comportavam de tal forma. O que existiam eram grupos repartidos pelo mundo,
isolados, levando vidas distantes, antes de quererem tornarem-se todos iguais entre si e juntos
nos mesmos lugares.
E ento veio o mal de que padecem as sociedades: a ocupao das massas no
restringiu-se s atividades ligadas aos prazeres; a massa invadiu a poltica e agora vivemos,
segundo o pensador, sob o brutal imprio poltico das massas. Esse repdio to grande s
massas chegando aos postos polticos devido a Ortega y Gasset consider-las incapazes de
exercer tamanha funo complexa e delicada, j que no se esforam e no buscam perfeio
naquilo que fazem, visto que esto ocupadas em igualarem-se na mediocridade. O homemmassa no pensa na coletividade, no bem comum de uma sociedade; ele, fadado pelo seu
intelecto acomodado e sem vistas ao progresso, pensa unicamente em saciar suas necessidades
bsicas e imediatas. A mentalidade mediana e sem qualificao da massa a impede de avanar,
e mais: ela no tem nem a pretenso de avanar. O mundo poltico ocupado pela massa , dessa
forma, o ordinrio elevado ao status de grande. O caracterstico do momento que a alma
vulgar, sabendo-se vulgar, tem o denodo de afirmar o direito de vulgaridade e o impe por toda
a parte. (ORTEGA Y GASSET, 1962, p. 67). O que alto, elevado, atividade superior
caracterstica dos esclarecidos, acaba tomado pelo indivduo sem conhecimento, sem especial
qualificao para tal. A esse fenmeno de invaso da massa ao campo poltico, atuando sem
lei, por meio de presses materiais, impondo suas aspiraes e seus gostos, Ortega y Gasset
chama de hiperdemocracia, que vai no sentido oposto da democracia como ele compreende: a
massa entendendo-se incapaz e cansada da poltica, encarregando pessoas especiais a seu
exerccio, que as representariam. nesse sentido que Ortega y Gasset prope um governo
organizado em moldes aristocrticos, com a minoria esclarecida no vrtice da pirmide poltica.
Fazendo-se uma breve comparao com Weber, pode-se traar um paralelo comum
sobre a vocao, na medida em que este autor defendia que h trs qualidades determinantes
do homem poltico: paixo, sentimento de responsabilidade e senso de proporo. (WEBER,
2011, p. 106). Segundo Weber, a poltica uma vocao, e deve exerc-la o homem que tem

18

paixo e talento para ela. Paixo aqui possibilita que a devoo apaixonada por uma causa
predispe o homem a lutar por ela. Todavia, a paixo deve ser acompanhada do senso de
responsabilidade e de proporo nos atos, mantendo distncia os homens e as coisas (Ibid.,
p. 106). Distncia essa necessria porque o homem que vive para a poltica, primeiro de tudo,
deve ser economicamente independente dela, se no j estaria vivendo da poltica. Essa
independncia financeira evita que o homem se corrompa e aja de forma a atender seus
interesses privados, o que tambm defende Ortega y Gasset: a minoria que detm o poder
poltico precisa ser qualificada e esclarecida, no necessariamente pertencente a uma classe
econmica de alta renda. Weber coloca que o homem da poltica no deve nunca cometer o
pecado de no defender causa alguma. O indivduo da minoria de Ortega y Gasset justo este:
o que busca responsabilidades e deveres, autoexigente e meritocrtico.
imperativo que se desatrele o conceito de elite, de minoria, do conceito de classe
economicamente favorecida. A minoria de que se trata aqui refere-se ao grupo seleto de
indivduos que detm conhecimento e qualificao. Esclarecendo-se o que representam
exatamente as massas para Ortega y Gasset:
No se entenda, pois, por massas s nem principalmente as massas operria. Massa
o homem mdio. Deste modo, se converte o que era meramente quantidade a
multido numa determinao qualitativa: a qualidade comum, o monstrengo
social, o homem enquanto no se diferencia de outros homens, mas que repete em
si um tipo genrico. (ORTEGA Y GASSET, 1962, p. 62)

No uma subjugao social de classes desfavorecidas economicamente, mas uma

constatao do maior segmento da sociedade que desqualificado especialmente e que no se
move em prol do aperfeioamento. O indivduo de massa se sente bem em se diluir na multido.
No quer se destacar e no se incomoda com a prpria incapacidade. Essas pessoas so
encontradas nos mais diferentes nveis escolares, no sendo restritas, portanto, quelas que no
frequentaram uma educao tradicional e formal; so identificadas nos diversos estratos sociais,
mesmo na aristocracia e entre pessoas cujo conhecimento e educao so elevados um
especialista pode ser massa se estiver numa condio acomodada na qual no se diferencia dos
demais. Massa todo aquele que no valoriza a si mesmo por razes especiais, mas que se
sente como todo o mundo, e, entretanto, no se angustia, sente-se vontade ao sentir-se idntico
aos demais. (ORTEGA Y GASSET, 1962, p.63).
essa caracterstica de medocre igualdade em todos que preocupa Ortega y Gasset,
sendo um entrave para a renovao cultural, social e poltica. A homogeneizao de

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mentalidade que a massa traz ao ocupar todos os espaos que antes eram destinados a uma
minoria acaba por sublevar estes queles, na medida em que a massa atropela tudo que
diferente, egrgio, individual, qualificado e seleto (Ibid., p. 67). A expresso todo o mundo
deixou de se referir ao universo de pessoas constituintes de uma sociedade, com a massa e a
minoria inclusas. Todo o mundo passou a ser unicamente a massa, com outro sentido, no de
coletividade em que indivduos diversos esto agrupados, mas significando uma coletividade
enraizada na igualdade ordinria que faz dos homens menos do que eles so. E esse novo todo
o mundo est subvertendo a sociedade, transformando tudo, tambm, em igual.
A democracia ganhou status de ideal e esse ideal veio a ser realidade e nisto em
que reside a falcia: quando algo que foi ideal se faz ingrediente da realidade, inexoravelmente
deixa de ser ideal (Ibid., p. 74). Ortega y Gasset explica que a sociedade aristocrtica; no o
Estado, mas a sociedade, inexoravelmente, em sua origem. Se sociedade, aristocrtica por
definio, e se deixa de ser aristocrtica, deixa antes, tambm, de ser sociedade. A democracia
elevou o nvel mdio a um patamar superior; os direitos do homem tiraram as almas humanas
de sua interna servido. O homem mdio j se sente senhor. O filsofo observa que agora no
se reclame do acontecido, pois no era isso que se queria? Transformar o homem mdio em
senhor? Ento que as consequncias sejam arcadas e que no se estranhe o homem da massa
atuando de forma rebelde e contestante. Sendo assim, esta a vertente favorvel do triunfo das
massas.
Diz-se que a massa na poltica implantou uma nova moral, contrria quela que
existia, mas o autor rebate que no, antes fosse isso o que tivesse acontecido; o homem-massa
no se guia por moral e nem cria uma nova moral porque no tem condies e nem pensa em
faz-lo. O contrrio de moral imoral e no nem desse contrrio que o indivduo de massa
vive ele vive de acordo com o que j , sem querer ser mais nada. No h, ento, moral no
governo da massa. Ademais, o diagrama psicolgico do homem-massa composto de dois
fatores: livre expanso dos desejos vitais e radical ingratido a tudo quanto tornou possvel a
facilidade de sua existncia. O homem da massa no compreende que tudo o que existe e de
que ele necessita para sobreviver fruto da inveno, da excelncia, da qualificao de algum
que o criou. Ele vai vivendo sem se dar conta de que tudo que o rodeia existe graas a algum
e no se sente grato em nenhum momento, como se tudo fosse natural como o ar que respiramos,
pelo qual no temos de agradecer a ningum E vive satisfazendo suas necessidades e seus
prazeres, sem ordenamento e sem, novamente, moral que o direcione. O homem massa est
ainda vivendo precisamente do que nega e outros construram ou acumularam. (Ibid., p. 262).

20

Ortega y Gasset conclui, ento, que a Europa de seu tempo est sem moral, pois est governada
por aqueles que no se sujeitam moral, lei, a ordem alguma.

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FRIEDRICH NIETZSCHE

Friedrich Nietzsche (1844-1900) desenvolve o eixo de sua filosofia a partir de uma

tica perspectivista, assim como faz Ortega y Gasset, atribuindo importncia ao indivduo no
rumo dos acontecimentos, mas aos seus moldes. Nietzsche despreza toda e qualquer verdade
universalmente estabelecida, argumentando que no existe verdade absoluta, tampouco uma
racionalidade na qual o homem pode buscar ajuda para a tomada de decises: o mundo
constitudo de desordem e de irracionalidade. O que se chama de racionalidade, de moral, so
mscaras socialmente construdas e institudas para esconder uma realidade inquietante e
desconfortvel. preciso transcender esses valores e essa moral preestabelecida para se tornar
um homem alm de si mesmo, evoludo, e diferente dos demais. Nesse trajeto, a arte exerce
importante papel na desmistificao dos sentimentos do ser humano, pois lhe d a possibilidade
de expresso e catarse. Somente a arte salva o homem, embelezando a vida.
Nietzsche causa estranhamento e at repdia, j que foge dos moldes da moral
instituda, desmascarando preconceitos e iluses. A filosofia a marteladas de Nietzsche,
atravs de aforismas a forma textual de que se utilizava -, criticava tudo e todos: a moralidade
crist, os grandes equvocos da filosofia, a adorao da razo, a crena num mundo real que
existiria alm do mundo aparente, as ideias modernas e seus representantes a quem chamava
de dolos. dolos esses pautados em discursos cada vez mais repressores das qualidades
humanas mais elevadas, onde se encontram os instintos e os sentimentos; a massa, entretanto,
abarrotada de homens fracos, se deixam levar pelas correntes modernas e racionais, pelas
palavras dos dolos e passam a se afundar cada vez mais na normalidade. O homem iguala-se
aos outros na mediocridade quando tenta reivindicar para si os critrios de racionalidade e de
moralidade que se apresentam como ideais, reprimindo os instintos. Moral: dizer no a tudo o
que cr nos sentidos, a todo o resto da humanidade: tudo isso povo(NIETZSCHE, 2006, p.
25). Sucumbir ser povo, e a culpa no somente de quem sucumbe, mas principalmente de
quem instaura e propaga todos os ideais morais e cristos de que a Europa estava cheia.
Percebe-se o carter elitista de Nietzsche, que acreditava na existncia de nobres
e desprezveis decorrentes de uma diviso natural dos seres humanos em fortes e fracos.
Por desprezveis, fracos, entende-se o povo, a massa, igual na mediocridade, como animais
de rebanho. O que determina se os homens se tornaro dominantes ou dominados, so as
atitudes que tero durante a vida. Os dominantes, nobres, so os que sabem honrar, que tm
sentimentos de prosperidade, potncia, felicidade, em si mesmos. Os dominados, desprezveis,
medocres, esto estagnados em sua mesmice e simplesmente seguem o fluxo, sem aspirar a

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nada. Essa caracterstica de passividade acentuada pelo carter degenerativo da religio. Para
o filsofo, as religies causam a involuo da espcie humana por pregar o sofrimento em um
mundo que j desagradvel e catico por si s. Assim, o cristianismo e o budismo so por ele
apresentados como as duas religies da decadncia.
O cristianismo coloca o mundo verdadeiro, inalcanvel, indemonstrvel,
impossvel de ser prometido, mas, j enquanto pensamento, um consolo, uma obrigao, um
imperativo (Ibid., p. 31) como aquilo que o fiel tem de buscar. Nietzsche escreve que nem a
realidade em que se vive pode ser apreendida e decodificada em critrios racionais, qui
prometer-se o mundo absurdo que a moral crist promete, qual sucumbe o rebanho inocente,
crdulo e estpido que a humanidade. Segundo ele, o ethos da religio crist permite que
fracos dominem os fortes: suaviza a angstia dos medocres pela ideia de igualdade perante
Deus. E essa igualdade da massa que torna-se o problema, iguais naquilo de mais ordinrio e
baixo que pode ser o homem, tolhido de seus instintos, suas vontades e encarcerado em
verdades, convices, morais que no existem.
Nietzsche explica que o filsofo, esprito livre, categoria que considera a mais
elevada, o homem forte, detentor de uma responsabilidade mais ampla, que tem a conscincia
do desenvolvimento mais completo do homem, servir-se- das religies como um meio de
cultura e educao, assim como se serve da poltica e da economia.
Para os fortes, para os independentes, preparados e predestinados ao domnio, nos
quais se personificam o entendimento e a arte da raa dominante, a religio um dos
tantos meios para suprimir obstculos, para reinar; serve de vnculo para ligar a
governantes e sditos. (NIETZSCHE, 2012, p. 73)

O cristianismo e o budismo, com sua maravilhosa arte de ensinar, termina por

resumir at as mais nfimas criaturas humanas nelas mesmas, que acabam por resignarem-se
com a sua condio e com o mundo real, em que levam vida to dura, necessria para prendlos a si. A religio, dessa forma, acaba por assumir dois papeis distintos e complementares nessa
linha de vnculo que cria. O papel de educar para transcender e tornar o ser humano culto, e o
papel de educar para minimizar o homem na sua existncia e igual-lo a todos os outros. Esse
papel desempenha-se no homem de acordo com sua natureza, se forte ou fraco. O homem forte
domina atravs da religio, a exemplo dos brmanes, a mais alta casta da sociedade indiana,
enquanto o homem fraco por ela dominado. Nietzsche coloca em Alm do Bem e do Mal:
finalmente aos homens vulgares, que so o maior nmero, e que existem unicamente para
servir e para ser teis comunidade, (...), a religio lhes d o valioso contentamento com sua

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condio e estado (NIETZSCHE, 2012, p.74). Tal contentamento o principal fator para que
o homem forte exera o que j lhe natural: a dominao. A obedincia da massa, formada pelo
que Nietzsche chama de homem vulgar, essencial para que o homem forte domine-o sem
nem que ele perceba. Os indivduos se veem como sofredores e predestinados a isso, e a religio
o raio de sol que ilumina e embeleza essa vida miservel que a massa leva. O cristianismo e
o budismo valorizam essa condio inferior e at coloca os sofredores em um grau superior,
tornando suportvel a viso de si mesmo para o homem vulgar, refinando e utilizando suas
dores para santific-los e justific-los (Ibid., p. 74).
No seria ento, para Nietzsche, a religio uma excelente arma de dominao, sendo
plausvel que o cristianismo e o budismo sejam o que so? justamente esse fato de serem o
que so, como fins em si mesmos, que Nietzsche critica e abomina. Ele coloca que as religies
no deveriam ser instrumentos de dominao, mas meios de cultura e educao nas mos dos
filsofos; todavia, terminaram por transformarem-se em soberanas, invertendo todos os valores.
Segundo Nietzsche, o cristianismo transformou toda a massa em animais de
rebanho; conservou tudo quanto havia de mais doentio e sofredor; amorteceu as grandes
esperanas; converteu tudo o que havia de independente, de viril, de conquistador e de
dominador no homem em incerteza, em vileza, em destruio de si mesmo. Os instintos mais
elevados foram condenados, os sentimentos e as emoes suprimidos. E tudo isso passando a
concepo errada e contrria para o rebanho, de que tornando-se mais baixo do que j se ,
igualando-se massa dbil, enferma, degenerada, seria possvel atingir o reino dos cus o
mundo perfeito prometido. A vontade naquela Europa moderna, do sc. XIX, era de fazer do
homem um aborto sublime (Ibid., p. 76). E para o filsofo, assim tinha se tornado o europeu:
uma variedade ridcula do homem, uma espcie an, medocre. A presente moral da Europa
uma moral de animais de rebanho. (Ibid., p. 116).
No s a religio contribui para a degenerao humana, como tambm a
democracia, a qual significa, ademais, uma degenerao poltica. Nietzsche v que tanto a
democracia como a religio so complementares nessa tarefa de minimizar o tipo homem a uma
condio inferior. Se a religio reprime os instintos e as emoes humanas, a democracia iguala,
de forma acentuadamente negativa, os homens em suas atribuies e condies sociais,
transformando todos os indivduos em parte de um mesmo bloco degenerado, medocre, igual.
O ser humano (o forte) tinha todas as possibilidades, ao nascer, de se tornar grande, mas a
moral crist moderna, europeia, fez com que ele submergisse, se afogasse em meio a tanta
pequenez e ordinariedade.

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Nietzsche defende ser necessrio que a sociedade entenda que existe uma
profunda diferena do valor de homem a homem, s assim seria possvel ampliar as distncias
dentro da prpria alma, superando os valores preestabelecidos e a racionalidade que se tenta
impor a todos. O bermensch, super-homem, de Nietzsche, atingido por ter transvalorado todos
os valores impostos e por estar sempre em processo de superao, no possvel se atrelado
aos valores cristos e democrticos em que se encontrava a Europa. S uma sociedade
aristocrtica d ao homem a possibilidade de elevao de seu tipo a uma condio de vida
superior, proporcionada pelo pathos da distncia que nasce da diferena entre as classes.
Tambm os socialistas e liberais so atacados por Nietzsche sob o argumento de que exercem
sobre os homens o mesmo que o cristianismo. As ideias modernas socialistas criaram uma
moral que permite ao subalterno, ao operrio, a revolta contra seu senhor. Essa revolta, com o
advento das democracias, fez com que ocorresse o mais reprovvel: o homem fraco dominando
o forte, com todo seu moralismo infundado.

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A TEORIA CLSSICA DAS ELITES

VILFREDO PARETO

com o economista e socilogo franco-italiano Vilfredo Pareto (1848-1923) que a

Teoria das Elites ganha corpo e se insere de forma definitiva na Cincias Sociais, deixando de
ser um campo de consideraes e especulaes, e criando corpo de teoria. Pareto foi de
fundamental importncia para a Economia, tendo desenvolvido nessa cincia conceitos-chave
como o timo de Pareto e a Lei de Pareto, ou Princpio de 80/20. Esse princpio alude
constatao de que 80% das consequncias dos atos humanos advm de 20% das causas, o que
pode ser aplicado na Sociologia para ajudar na compreenso de muitos fenmenos sociais,
como por exemplo: 80% do que desenvolvido na cincia ou nas artes proveniente de um
grupo seleto composto por 20% dos cientistas ou artistas; 80% das vendas de livros de uma
livraria geralmente esto circunscritos s obras de 20% dos autores, e assim por diante. A partir
dessa inferncia, conclui-se que as relaes entre causa e efeito so desproporcionalssimas, e,
portanto e paradoxalmente, equilibradas, pois Pareto acreditava que nessa proporo que a
sociedade se ajusta. Com suas explicaes muitas vezes matemticas, vetoriais, Pareto permitiu
que se entenda melhor o fenmeno das elites nas sociedades humanas, assim correspondendo
aos 20% da populao que pertencem a uma classe alta (elite), em relao aos outros 80%,
dominados.
Pareto, semelhana dos precursores Ortega y Gasset e Nietzsche, entende a
sociedade humana como heterognea, constituda por indivduos diferentes fsica, moral e
intelectualmente entre si, o que o levou a considerar uma diviso social em dois estratos: uma
classe eleita (elite) e uma classe inferior. O que assemelha os homens uns aos outros aquilo
que o Renascimento, o Humanismo, tanto lhes atribuiu e que Pareto nega: a racionalidade ou
falta dela, para o economista. Em Tratado de Sociologia, Pareto acusa os homens de no serem
racionais, mas que apenas raciocinam, o que no lhes transforma em um ser racional por
completo. A maioria das aes dos seres humanos so no-lgicas, imbudas de sentimentos. O
homem, entretanto, com ajuda da religio, da moral e at mesmo da filosofia, tenta atribuir
justificativas pretensamente lgicas a suas atitudes, sentimentais por natureza. Entretanto,
Pareto explica que h momentos em que o homem consegue se desvencilhar minimamente de
suas paixes e, no cedendo aos exageros, consegue produzir cincia. Partindo da premissa de
que todo conhecimento humano subjetivo, pois o homem subjetivo e da j no consegue
ser de todo objetivo o eterno dilema da cincia , Pareto coloca que as atividades humanas

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desenvolvem-se em torno de dois tipos de aes: as aes lgicas (como a Economia), de

carter lgico-experimental, unidas aos seus fins e combinadas com o subjetivo, e as aes
no-lgicas (Cincias Sociais), sendo estas ltimas fundamentadas em estados psquicos e de
esprito, instintos e hbitos, que no apresentam lgica entre aspectos objetivos e subjetivos.

As aes lgicas so, pelo menos na parte principal, o efeito de um raciocnio: as

aes no-lgicas tm origem sobretudo em um determinado estado psquico:
sentimentos, subconsciente, etc. Cabe Psicologia ocupar-se desse estado; no nosso
estudo o abandonaremos. (PARETO, 1984, p. 53)

Imaginando A como estado psquico, B como atos e C como sentimentos,

Pareto estabelece as seguintes relaes entre as variveis: os atos B esto ligados a um
hipottico estado psquico A. Nos homens, este estado psquico no se manifesta somente por
meio de atos B, mas tambm com expresses C de sentimentos, que se desenvolvem at mesmo
nas teorias morais, religiosas e similares. (PARETO, 1984, p.53). Induzidos a crer que B seja
efeito da causa C, os homens tendem a querer transformar as aes lgicas. Estabelece-se assim,
de forma incorreta, uma relao direta CB, em vez da indireta que surge das duas relaes AB
e AC. Pareto explicita os casos possveis entre as relaes:

1) A fora da ligao AB tem ndice superior a 10; em tal caso ela basta para impedir
o homem de fazer a ao. A ligao CB, se existe, suprflua.
2) A fora da ligao CB, se existe, tem ndice superior a 10; por isso ela suficiente
para impedir a ao B, ainda que a fora AB seja igual a 0.
3) A fora resultante da ligao AB tem, por exemplo, ndice igual a 4, a da ligao
CB ndice igual a 7, a soma dos ndices 11: a ao no executada. A fora resultante
da ligao AB tem ndice igual a 2, a outra conserva o ndice 7, a soma 9: a ao ser
executada. (PARETO, 1984, ps. 53 e 54)

Pareto utiliza-se dessa anlise matemtica para concluir que so falsas as seguintes
proposies que ele levanta: A disposio natural para fazer o bem basta para impedir os
homens de fazer o mal.; A moral independente da religio.; A moral uma dependncia
necessria da religio.. Estados psquicos tm forte ligao com a prtica de atos e com os
sentimentos derivados de ambos, sendo ento as aes humanas relativas e imbudas de
subjetividade. Entende-se, portanto, que a maior parte das aes e dos comportamentos
humanos so resultados de manifestaes dos sentimentos, a que Pareto chama de resduos,
e de tentativas de racionalizao desses sentimentos, a que se refere como derivaes. Sendo
a Poltica pertencente ao campo das aes no-lgicas, fez-se necessria essa anlise para

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compreender a importncia que os resduos tm para a construo da teoria social de Pareto,

especialmente no que toca Teoria das Elites.
Os resduos correspondem a manifestaes de sentimentos pelos indivduos devido
a impulsos primordiais existentes em todas as sociedades. Os resduos prevalecem uns sobre
outros de acordo com o indivduo e com a sociedade em que vive, sendo classificados por Pareto
em seis:
a. Instinto das combinaes;
b. Persistncia dos agregados;
c. Necessidade de manifestar os sentimentos com atos externos;
d. Resduos em relao sociabilidade;
e. Integridade do indivduo e de suas dependncias;
f. Resduo sexual.
As aes humanas so, assim, frutos da combinao de resduos, que levam a
determinado sentimento, aliados ao estado psquico em que o indivduo se encontra.

Vejamos as molculas do sistema social, isto , os indivduos, em que existem certos

sentimentos manifestados pelos resduos e que, por brevidade, chamaremos somente
de resduos. Podemos dizer que nos indivduos existem misturas de resduos, anlogas
s misturas de compostos qumicos que encontramos na natureza, ao passo que os
prprios grupos de resduos so anlogos a tais compostos qumicos. (PARETO,
1984, p. 86)

Pareto coloca que a Poltica o exercer poltica resultante da combinao de

persistncia de agregados, motivao para preservao do status-quo, e de instinto de
combinaes, que a motivao para fazer ou desfazer associaes, conforme os interesses de
quem o faz. Da mesma forma, as sociedades em geral subsistem porque em seus indivduos se
manifestam os sentimentos relativos aos resduos da sociabilidade. Os resduos embasam a
teoria social de Pareto da diviso da sociedade e da sua inerente no-homogeneidade. Segundo
o autor, as sociedades tendem a serem governadas por uma classe dominante, no importando
o quo democrticas elas sejam, e responsveis por isso so resduos de ordem relativa
sociabilidade, os quais abarcam sentimentos de hierarquia, sentimentos dos superiores,
sentimentos dos inferiores (Ibid., p. 65). prprio da classe dominante, do indivduo de elite,
agir de acordo com a combinao de resduos, o que torna esses atos menos impulsivos e mais
lgicos do ponto de vista da associao. J as classes inferiores no tm em si mesmas o instinto
de moderao e so exageradas por natureza, agindo geralmente de acordo com apenas um

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resduo, involuntariamente. A massa, por conseguinte, no combina resduos; age de acordo

com agregaes os resduos em estado puro, descombinados persistentes. dessa concluso
que sai a assertiva de Pareto sobre a heterogeneidade das sociedades, consequncia da diferena
natural entre os seres humanos, dotados de sentimentos, estados psquicos e resduos
sobressalentes em cada um de forma desigual.
Pareto explica que no so unicamente dos resduos que resulta o comportamento
humano, mas tambm de suas derivaes tentativas de racionalizao dos impulsos, instintos
e sentimentos. O homem tenta revestir de lgica aquilo que j subjetivo por natureza suas
emoes. A moral e a religio cumprem importante papel nessa misso ao sistematizarem um
padro regrado de conduta que cataloga comportamentos que se deve ter de acordo com os
sentimentos que porventura possam aparecer; h justificativas para os atos, punio para o no
cumprimento e prescries de repulsa dos instintos. A tentativa que se faz de racionalizao
dos sentimentos o que torna o homem diferente dos outros animais e disso que se extrai a
constatao de que ele um ser racional, ou pelo menos mais racional que os outros animais.
O puro agir de acordo com os instintos e sentimentos aproximaria o homem do animal em sua
tomada de deciso. O homem da classe eleita de governo, a elite, tem maiores capacidades de
derivar seus resduos e, portanto, racionalizar o mximo possvel suas decises, ao passo que a
massa age por impulso, impulso esse muitas vezes proveniente de resduo que faz com que ela
se interesse pela manuteno de seu estado atual o que lembra Ortega y Gasset, o qual
afirmava que o indivduo de massa no se move para ascender, permanecendo onde est sem
capacidade de pensar e de agir com vistas ao bem coletivo.
Dividindo a sociedade em dois estratos para a posterior compreenso de como
ocorre o equilbrio social, Pareto anuncia que:

Temos, portanto, dois estratos na populao, isto : 1) o estrato inferior, a classe noeleita, de cuja ao que pode ter no governo no indagaremos por ora; 2) o estrato
superior, a classe eleita, que se divide em duas, isto : a) a classe eleita de governo; b)
a classe eleita no de governo. (PARETO, 1984, p. 77)

A elite (classe eleita) compreendida pelo autor, dessa forma, como uma classe
dos que tm os mais elevados ndices no ramo de sua atividade (Ibid., p. 76). Na classe eleita
de governo, Pareto explicita que esto aqueles que no possuem cargos polticos muito baixos,
como ministros, senadores, deputados, chefes de gabinete nos ministrios, presidentes de corte
de apelao, generais, coroneis, etc., com as devidas excees de quem conseguiu enfronhar-

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se entre eles sem possuir as qualidades correspondentes etiqueta que obteve (Ibid., p. 76). A
classe eleita no de governo corresponde queles membros pertencentes elite, mas que no
exercem cargos de poder da Administrao Pblica.
As elites, segundo Pareto, no so estveis, mas sim circulveis e por isso que
elas existem. movimentao de indivduos entre as classes eleita e no-eleita, deu-se o nome
de circulao das elites. O equilbrio social ocorre quando a proporo e a intensidade de
circulao das elites se d de forma moderada, pois importante lembrar que durante a
circulao, no s indivduos esto ocupando novos cargos e outros saindo de seus postos, mas
indivduos com diferentes resduos. Por meio da circulao das classes eleitas, a classe eleita
de governo encontra-se em estado de contnua e lenta transformao, corre como um rio, e a de
hoje diferente da de ontem. (Ibid., p. 82). bastante provvel, e comum, que resduos das
classes inferiores permeiem as classes eleitas quando indivduos ascendem na burocracia a
postos que no so seus de fato por no possurem os ndices elevados no ramo de sua
qualidade, mas que conseguiram ali chegar por indicao, nomeao, troca de favores. E no
de todo mal que os resduos das classes inferiores cheguem posio em que esto os resduos
da classe eleita, mas se isso ocorre de forma excessiva, Pareto explica, tem-se uma perturbao
do equilbrio social. Tanto malfico para o status-quo o acmulo de elementos inferiores nas
classes superiores como o acmulo de elementos superiores nas classes inferiores.
Revolues acontecem quando se acumulam nos estratos superiores elementos
decadentes que no tm mais os resduos aptos a mant-los no poder, enquanto aumentam nos
estratos inferiores os elementos de qualidade superior que possuem os resduos aptos ao
exerccio do governo. A desconcentrao dos resduos promovida pela circulao das elites (
imperativo que se entenda que as classes sociais so estticas, as elites que so mveis)
permite que o equilbrio social seja atingido e isso acontece quando as demandas de atividades
do governo variam. Cenrios particulares que possam vir a se estabelecerem em determinado
momento histrico ou social geralmente requerem trocas de indivduos qualificados ocupantes
de cargos, promovendo a circulao das elites e, consequentemente, o equilbrio social. Este
equilbrio causa, portanto, da proporo entre posies-chave e pessoas competentes (muitas
ascenderam sem realmente merecerem, estando apenas com uma etiqueta de competncia,
no o sendo verdadeiramente essas pessoas sero expulsas do estrato superior cedo ou tarde)
para ocupar cargos, e da intensidade do movimento de circulao das elites.

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GAETANO MOSCA

Juntamente de Pareto, Gaetano Mosca (1858-1941) considerado responsvel pelo

desenvolvimento da Teoria das Elites, tendo tambm embasado seus escritos de acordo com
um pensamento elitista e binrio (maiorias e minorias) sobre a sociedade.
Apesar de sugerir que possvel um mundo organizado de tal forma em que todos
os homens seriam subordinados a uma nica pessoa, sem demais relaes de superioridade ou
subordinao, ou no qual todos os homens teriam igual participao na direo de assuntos
polticos, Mosca indica em A Classe Dirigente que s existe uma forma de governo real, a
oligarquia, e critica a diviso aristotlica das formas de governo em 3 (monarquia, oligarquia e
democracia). Segundo ele, no h monarquia verdadeiramente condizente com a significao
exata do termo, pois o monarca no governa sozinho h um grupo que lhe apoia e aconselha.
Democracia, nessa linha, tambm um conceito deturpado, pois impossvel que todos os
homens governem; o que ocorre um grupo pretensamente representativo da comunidade social
como um todo ocupa os postos de poder, sendo uma forma de governo utpica, assim como o
socialismo e o comunismo essas construes ideolgicas servem para legitimar o grupo que
est no poder de forma a dar aparncia igualitria sociedade, segundo Mosca. O pensador
coloca que tanto a monarquia quanto a democracia so, no fundo, aristocracias disfaradas, pois
sempre existir uma ou mais pessoas que exercero influncia preponderante. O que
Aristteles chamava de democracia era simplesmente uma aristocracia com maior
participao. (MOSCA, 1966, p. 53). Com a inteno de refutar a teoria democrtica, Mosca
aponta que a oligarquia, ou seja, o governo de poucos, o que se observa em todas as sociedades
organizadas em torno de um aparato de poder, de estado. A Histria poltica resume-se a um
cemitrio de aristocracias.
Ademais, alm dos governos resultarem em diferentes formas de oligarquia, Mosca
defende que em todas as sociedades humanas, desde as menos at s mais desenvolvidas, existe
uma classe que dirige e outra classe que dirigida:

Entre os fatos e tendncias encontrados de maneira constante em todos os organismos

polticos, um to bvio que visvel at ao observador menos atento Em todas as
sociedades desde as parcamente desenvolvidas, que mal atingiram os primrdios da
civilizao, at as mais avanadas e poderosas aparecem duas classes de pessoas:
uma classe que dirige e outra que dirigida. (MOSCA, 1966, p. 51)

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A primeira classe, a classe dirigente, sempre menos numerosa e exerce todas as

funes polticas e o poder, se beneficiando de tudo o que isso lhe proporciona, ao passo que a
segunda classe, a classe dirigida, controlada pela primeira e muitas vezes legitima essa
direo, no sendo arbitrria ou violenta na maioria dos casos. Independentemente da
legitimidade do governo, o que Mosca explica que uma minoria de pessoas influentes detm
o poder e a direo dos interesses pblicos, direo essa qual, voluntaria ou involuntariamente,
a maioria se submete. A minoria organizada, em oposio maioria - organizada exatamente
pelo fato de ser minoria, pois compreenso mtua e acordos (condies bsicas para a
socializao harmnica) so mais fceis de serem conseguidos entre menos gente. E aqui
interessante observar a preocupao de Mosca em relao quantidade numrica das classes
por isso fala-se em minoria e maioria , ressaltando-se a dificuldade que existe dentre as
maiorias em se organizarem, principalmente de forma horizontal, visto que so fragmentadas e
desorganizadas. A classe dirigente formada pela minoria, por sua vez, organizada e tem como
base um grupo coeso, dando-se de forma mais fcil e integrada a tomada de decises no s
tangentes poltica, como a assuntos gerais. , dessa forma, inevitvel que a minoria numrica
domine a maioria desorganizada. Cem homens agindo uniformemente e em conjunto, com
uma mesma compreenso das coisas, triunfaro sobre mil homens que no esto de acordo e
que portanto podem ser encarados individualmente. (Ibid., p. 54). Cada indivduo existe
isolado, sozinho na multido desconexa, acabando por ser contraposto minoria como
totalidade que, como coesa, funciona como una. As sociedades, sob a descrio de Mosca,
so, assim, divididas entre minorias e indivduos atomizados pertencentes massa, maioria
numrica.
Mosca explica que a dominao se d de diferentes formas, de acordo com o nvel
de desenvolvimento da sociedade. A classe dirigente de Mosca formada por membros que so
mais qualificados material, intelectual e moralmente, ou que so herdeiros de indivduos que
possuram tais atributos, o que lhes proporcionam a capacidade de exercer domnio sobre
aqueles que no o so, ou que o so de forma precria. A maioria se submete a esses poucos
detentores do poder ora violentamente (em sociedades primitivas), ora legalmente (em
sociedades civilizadas). Essa dominao legal permitida nas sociedades democrticas por
meio das eleies no s permitida, portanto, como buscada.
Em sociedades primitivas, o valor militar de um grupo ou indivduo abre caminhos
para o acesso classe dirigente. Observa-se na cronologia dos estados menos desenvolvidos,
agrrios, que a classe militar foi gradualmente se tornando a classe dirigente, enquanto as outras
camadas da populao ocupavam-se das questes rurais. Mosca taxativo ao dizer que a terra

32

a principal fonte de produo e riqueza nos pases que no esto avanados na civilizao e
que essa condio favorece largamente o surgimento e a manuteno da classe rural, desprovida
de qualidades intelectuais e de organizao que a permitam governar. essa classe se sobrepe,
como constatado pela Histria, o grupo militar, guerreiro, geralmente formado pelas pessoas
mais ricas, que com a terra no tinham de se preocupar, e que acabam por dirigir a maioria.
exemplo disso a Grcia Antiga, em que durante a guerra contra os medos, tinham seus cidados
pertencentes s classes altas formando a guarda especial, os menos ricos combatendo como
lanceiros, e os escravos, isto , as massas trabalhadoras, por analogia aos dias de hoje, barrados
do servio militar. Durante a Idade Mdia observaram-se fatos semelhantes, com a Igreja
Catlica, enquanto minoria, exercendo papel bastante contundente na poltica ao lado dos que
detinham a fora militar. No Egito Antigo e na ndia brmane tambm se viram (e v, no caso
indiano) sociedades cujas crenas religiosas so to fortes e arraigadas que delas o poder no
consegue se desvincular. fato preocupante a classe dirigente to mesclada religiosa, pois
hierarquias clericais frequentemente tendem a monopolizar a educao e a perpetuar tamanhas
ideologias que tolhem o indivduo ao mximo por um longo perodo de tempo. parte das
classes dominantes de cunho religioso, nos estados burocrticos modernos, entretanto, v-se
que a riqueza, e no o valor militar, torna-se a caracterstica primeira da classe dominante; o
poder agora exercido pelos mais ricos, no pelos mais fortes e corajosos. A Revoluo
Industrial acentuou sobremaneira esse aspecto, quando os meios de produo, a deteno de
know-how, de energia, de combustvel, de produtos significou poder poltico de aparncia
legtima a riqueza e o poder deixaram de ser divinos como muitas monarquias acreditavam,
e faziam a massa acreditar, e passou a ser mrito. No que antes a riqueza no significasse
poder, mas o sculo XIX trouxe isso como trao de desenvolvimento da sociedade. A condio
para que essa transformao ocorra, escreve Mosca, que a organizao social se tenha
concentrado e se tornado de tal modo perfeita que a proteo oferecida pela autoridade pblica
seja consideravelmente mais eficaz que a proteo oferecida por foras particulares (Ibid., p.
58). Uma vez completa essa transformao, a riqueza passa a produzir poder poltico, oposto
ao que acontecia antes o poder poltico produzindo riqueza.

Quando a luta de punhos fechados proibida, enquanto a luta com libras e xelins
sancionada, os melhores lugares so inevitavelmente conquistados por aqueles que
esto melhor supridos de libras e xelins. (MOSCA, 1966, p. 58)

33

Nas sociedades avanadas, geralmente reconhece-se (muitas vezes erroneamente)

na minoria economicamente mais abastada, alm da riqueza, a caracterstica de qualificao ao
governo e a legitimao da classe se d simplesmente pela aceitao do fato pela maioria.
Mosca ressalta que h, em sociedades de muito alto nvel de civilizao, princpios morais de
carter que sobrepujam toda a pretenso de riqueza conferida classe dirigente, mas esse ramo
da teoria tem baixa aplicabilidade na vida real. A riqueza continua, em todos os Estados do
mundo, sendo o meio mais fcil de se exercer influncia social e poltica, por meio de
publicidade pessoal, boa educao, treinamento especializado, alto posto na Igreja, na
administrao pblica e no exrcito, por exemplo. Os ricos sempre tm mais acesso a esses
lugares na sociedade do que os pobres. aqui que Pareto encontra o problema das etiquetas
sociais muitos indivduos ocupam postos e cargos que no seriam seus por mrito, mas l
esto devido riqueza, ou a indicao, ou a filiao... E assim Pareto encontrava homens cujos
resduos no eram de natureza governante entre a elite. Mosca, apesar de no entrar muito nessa
questo, explicita que o caminho dos ricos bem menos rduo.
A obedincia das massas se funda, a longo prazo, no hbito, o que mostra sua
caracterstica conservadora as massas no tm, a princpio, pretenses de modificar o statusquo em que esto, qui o estado de governo. Involuntariamente, a maioria acaba por se
subordinar minoria sem maiores esforos desta, j que suprir as necessidades bsicas e
fundamentais se faz prioridade quando a situao financeira no favorvel, em contraposio
militncia contra o sistema. Ademais, a hereditariedade histrica tem aspecto interessante
sobre a obedincia: foram poucas as vezes em que a massa se rebelou a ponto de subverter a
ordem poltica e a ocupar o governo a Revoluo Francesa foi o momento histrico mais
emblemtico dessa situao, mas que acabou por ter ser sucesso terminado anos depois quando
a burguesia retomou o poder. Como observa Mosca, mesmo que a massa chegue ao poder, ou
nele no se manter, ou eventualmente dela nascer outra vez uma minoria que haver de dirigir.
A classe dirigente, todavia, no manda e nem desmanda a seu bel prazer; em
qualquer sociedade, as presses procedentes do descontentamento das massas governadas ou
das paixes pelas quais so dominadas (Ibid., p.52) influenciam a forma de fazer poltica da
classe poltica. Classe poltica essa encabeada pela testa do Estado, (o presidente ou
monarca) que governa com auxlio de uma numerosa classe que faz suas ordens serem
executadas sem o apoio desse grupo, torna-se invivel para o chefe de Estado a
governabilidade. Contudo, se o descontentamento das massas fosse voraz o suficiente para
destituir do poder a minoria que dirige, mais cedo ou mais tarde um pequeno grupo, mais
organizado, determinado e esclarecido, emergiria do seio da multido e acabaria por deter os

34

cargos polticos, pois por algum deveriam ser executadas as funes pblicas. Segue-se da
anlise de Mosca que quanto maior a comunidade poltica, menor ser a proporo da minoria
governante em relao maioria governada, sendo tambm mais difcil para a maioria que se
organize contra a classe poltica.
Toda classe governante, segundo Mosca, tende a justificar seu exerccio de poder
com base em algum princpio moral universal, mascarando os fatos que realmente a levam a
ocupar seus postos, como a j mencionada riqueza. Essa a herana que as aristocracias
hereditrias deixaram os filhos de homens da mais alta intelectualidade tm muitas vezes
talentos medocres (Ibid., p. 63). E de fato, se a superioridade social, transmitida do pai para o
filho, permite maior acesso, a superioridade intelectual no , definitivamente, hereditria.
justamente por isso que essas aristocracias nunca defenderam seu domnio sobre as massas com
base em princpios de superioridade intelectual; ao invs disso, buscaram inculcar na sociedade
ideias de origem metafsica ou sobrenatural, muitas vezes invocando que o poder a elas foi
concedido por ordem divina e que no cabia aos homens question-la. Disso conclui-se que o
fator de hereditariedade no determina exclusivamente a formao das classes dirigentes, pois,
mais cedo ou mais tarde, aqueles que no tm as competncias e as qualidades necessrias para
o exerccio da poltica acabaro por serem substitudos por outros indivduos que as tenham.
Mosca coloca que a teoria evolucionria, a qual reza que as qualidades peculiares de uma raa
so transmitidas s geraes subsequentes, tornando-se mais acentuadas cada vez mais, peca
bastante nesse aspecto quando posta verificao na realidade mais uma vez a teoria
fazendo sentido, mas no se verificando no mundo tangvel.

Se a classe dirigente realmente pertencesse a uma raa diferente, ou se as qualidades

que a habilitam ao domnio fossem transmitidas primordialmente por hereditariedade
orgnica, difcil ver como, uma vez formada, a classe poderia declinar ou perder o
poder. (MOSCA, 1966, p. 66)

importante perceber que Mosca exclui o fator de hereditariedade de qualidades e

habilidades de governana, ou sejam elas quais forem, do processo de formao das classes
dirigentes. Ele argumenta que as minorias realmente so formadas por indivduos em que
qualidades superiores, como a intelectual, a econmica, a militar e a religiosa se destacam, e
que nelas so encontrados recursos de poder valorizados. Entretanto, a filiao de um homem
qualificado no necessariamente possui essas caractersticas essenciais minoria.
Apesar de qualificadas, porventura pode vir a se sentir a necessidade de mudanas
no equilbrio das foras polticas eventualmente, capacidades diferentes das antigas podem se

35

fazer necessrias para a adequada administrao do Estado. Dessa forma, na medida em que
novas capacidades so requeridas, indivduos qualificados dentro de outros campos tm acesso
classe dirigente (indivduos esses que no vieram da massa, mas que j so minoria, pois se
so qualificados a esse ponto, deduz-se, segundo Mosca, que no so pertencentes maioria).
bastante comum que essa alternncia de homens capacitados na classe dirigente ocorra
quando uma nova fonte de riqueza se desenvolve em uma sociedade, tornando mais rico aquele
cujo bens so de maior valor prtico, social ou mesmo ideolgico; quando a importncia do
saber prtico aumenta, cedendo lugar para aqueles que detm a cincia; quando uma antiga
religio declina, abrindo espao para novas ideologias; quando uma nova corrente de ideia se
propaga. A partir dessas mudanas, deslocamentos de longo alcance ocorrem na classe
dirigente. Mosca coloca que a histria da humanidade resume-se no conflito entre a tendncia
de elementos dominantes a monopolizar o poder poltico e tentar transmitir sua posse por
herana, e a tendncia para o deslocamento de velhas foras e para uma sublevao de novas.
A esse fenmeno, o autor d o nome de endosmose e exosmose entre as classes altas e certas
posies das mais baixas. O que se verifica nas sociedades, portanto, essa variao elstica
entre dois polos: ora prevalece a tendncia que produz classes dirigentes fechadas,
estacionrias, cristalizadas, ora a tendncia que resulta numa renovao da classe dirigente,
quando esta j no atende mais aos objetivos sociais que as levam a ocupar suas posies,
quando no podem mais prestar populao os servios que deveriam, ou quando seus talentos
e qualidades j no so mais de relevante importncia no ambiente social em que vivem.
Mosca no exclui a possibilidade de indivduos que fazem parte da maioria
ascenderem posio de minoria em um perodo revolucionrio. So conhecidos bastantes
casos de homens que comearam do nada e atingiram posies proeminentes na sociedade. Isso
permite um rejuvenescimento molecular da classe dirigente, agora imbuda de novos desejos,
energias e ambies, assim como novas qualidades e talentos, que, como visto, podem ser
necessrios em perodos de instabilidade poltica. Longos perodos de estabilidade social
tornam a minoria mais cristalizadas e os estratos sociais mais encerrados em si mesmos a
fora conservadora do hbito impera nesses momentos. Mosca questiona se o livre-arbtrio
realmente caracterstica sempre viva nos indivduos, pois o momento social, se revolucionrio
ou de estabilidade, exerce tamanha influncia sobre os cidados que a tendncia que eles
permaneam onde esto, por mais que tenham desejos de moverem-se. Segundo essa
perspectiva, a felicidade, para Mosca, talvez consistiria em estar fadado a continuar no estrato
social em que se nasceu, pois assim no se almejaria a ascenso, ou o declnio, na posio

36

social, e seria mais feliz aquele que apenas vive, sem preocupar-se com aspiraes e
expectativas.
A sociedade moderna burocrtica, entretanto, tem como caracterstica de seu
cotidiano uma incessante busca por aquisio de experincia, o que pode levar um dirigido a se
tornar qualificado a ponto de dirigir, mudando sua posio estrutural. Para Mosca, as elites,
assim, so realmente compostas por uma minoria qualificada, detentora de saberes, talentos e
experincias mpares para o exerccio do governo; todavia, essas caractersticas no so
essencialmente inerentes a apenas alguns indivduos, nunca outros podendo se tornarem elite,
no homens pertencentes maioria tm, sim, a possibilidade de mudarem de estrato social e
fazerem parte da minoria que antes os dominava.
O conceito de elite em Mosca dado pela estrutura, pelo contingente numrico dos
grupos: a elite uma construo social que ocorre em toda e qualquer sociedade humana, desde
a mais primitiva mais desenvolvida, devido s caractersticas que um grupo pequeno e
qualificado tm e que o faz a dirigir a maioria desorganizada, mas no caracterstica de bero
de um indivduo. As minorias, a classe dirigente ou poltica, isto , as elites, so formadas por
homens que tm por que nelas estarem; no so os homens que nascem elite e por isso j o so,
tornando todos os demais, por conseguinte, no-elite deterministicamente.
Inevitavelmente, minorias numricas dirigem maiorias numricas, pois as minorias
so organizadas e seus membros so superiores e mais qualificados material, intelectual e
moralmente. Assim, as maiorias acabam por se submeter, de forma voluntria ou no, direo
de uma minoria, muitas vezes por fora do hbito. Essa resignao a uma posio inferior,
aliada impotncia do indivduo sozinho em meio massa, o que permite que a minoria
domine a maioria.

37

ROBERT MICHELS

Assim como Pareto e Mosca, Robert Michels (1876-1936) consolidou-se como

grande expoente da teoria clssica das elites. semelhana dos primeiros, entende a cincia
como investigadora no de dimenses morais, mas de fatos; a ela no interessa se algo bom
ou mal sociedade, mas sim como as coisas so ou no so. E o que Michels constata na
realidade e aborda em Sociologia dos Partidos Polticos que no se concebe democracia sem
organizao; e organizaes, por sua vez, so oligarquizaes por natureza, o que imprime
carter elitista s sociedades democrticas.
Michels exemplifica importantes organizaes do mundo moderno como aquelas
em torno das causas operrias. Imbudos de sentimentos de solidariedade e de cooperao em
torno de objetivos idnticos, operrios resolvem unir-se em prol de suas metas comuns, pois
assim se tornam minimamente organizados e com maiores chances de atingirem seus ideais, j
que, isolados, encontram-se submetidos sem defesa explorao dos que so economicamente
mais fortes. Apenas aglomerando-se e dando sua aglomerao uma estrutura que os
proletrios adquirem a capacidade de resistncia poltica... (MICHELS, 1982, p. 15). As
organizaes so, paradoxalmente, o meio pelo qual os grupos podem se sustentar e o mesmo
meio em que se dividem e se oligarquizam invariavelmente.
As massas, contudo, so impossibilitadas tcnica e mecanicamente do ponto de
vista de Michels em razo mesmo de seus grandes nmeros. Gigantescas reunies populares
acabam por aprovar ou no determinado contedo por aclamao ou repdia; impossvel
escutar particularmente cada indivduo imerso na multido, e sempre haver, no meio desta,
quem discorde do que est sendo aclamado, se assim for o caso. O que se aclamaria, tambm,
nunca seria resultado de um consenso entre as massas, mas de intersees de opinies que
acabam sendo moldadas umas pelas outras, resultando em posies que essencialmente no so
fruto de acordo entre todos. Levados pelo grupo, os indivduos tm sua personalidade e seu
senso de responsabilidade anulados. Essa falcia relativa voz de todos ser, na verdade, a voz
de ningum, j leva impossibilidade de governo direto pelas massas. O fato da massa como
um todo ser numericamente imensa torna invivel que ela se rena no necessariamente una,
mas at mesmo dividida em assembleias deliberantes de milhares de pessoas. O exemplo que
Michels coloca que 10 mil pessoas no conseguem se reunir no mesmo local, espao e tempo
para deliberar sobre algum assunto, e que essas mesmas 10 mil nunca conseguiro se fazerem
ouvidas umas s outras, e nem da assembleia conseguir fazer sua voz alcanar uniformemente
todas elas, por melhores que sejam os aparelhos tecnolgicos. Alm disso, as reunies das

38

massas teriam de acontecer de forma frequente, pois assim impe a exigncia da vida poltica
e partidria. Devido sua desorganizao e fora do hbito que as massas tm de se deixarem
levar, decorre a mxima de Michels: mais fcil dominar a massa que um pequeno auditrio.
(Ibid, p. 17). A adeso da massa tumultuada, sumria, incondicional, ao passo que em um
auditrio, os indivduos podem tranquilamente discutir entre si e tomar decises.
Impe-se, ento, a necessidade de delegados em meio massa capazes de
represent-las e de garantir a realizao de suas vontades. Mesmo nas democracias, eleito um
grupo que representa a maioria e que toma decises por elas. desse carter oligrquico das
organizaes que Michels trata. E quanto maior o aparelho estatal, maior torna-se a
complexidade das organizaes dele pertencentes, sendo proporcional a perda de terreno de
governo direto das massas para ser suplantado pelo crescente poder dos partidos e das
organizaes, j faccionados em seus interiores. Tamanha dimenso vo ganhando os partidos
no mundo moderno, que seus membros so obrigados a delegar as decises a um pequeno
grupo, uma elite que se forma dentro do partido, geralmente formado pelo chefe e por aqueles
de confiana que esto sua volta. As massas veem-se, assim, submetidas a contentarem-se
com mnimas prestaes de contas por parte desses dirigentes ou a recorrerem a comisses de
controle que fiscalizem esse grupo minoritrio por elas. Isso ocorre tanto em democracias
quanto em socialismos, em que a pretenso de mxima participao popular. O que se v, em
realidade, que o funil participativo se estreita cada vez quanto maior for o nmero da
sociedade e medida que os partidos evoluem mais e mais para organizaes slidas e
burocrticas. E o sistema representativo, tambm condenado desde o princpio, acaba por no
representar a maioria. Representar significa fazer aceitar, como sendo vontade da massa, o que
no passa de vontade individual. (...) uma representao permanente equivaleria sempre a uma
hegemonia dos representantes sobre os representados. (Ibid., p. 25).
Outra caracterstica das massas que faz com que elas sejam governadas por uma
minoria: entre os cidados que gozam de direitos polticos, o nmero dos que realmente se
interessam pelos assuntos concernentes ao governo e vida pblica e social irrisrio. Vale
igualmente ressaltar que, dentro da massa, divide-se a massa do campo e a massa urbana,
sendo esta ltima a que se faz minimamente representada por comits e partidos, estando a
massa do campo completamente alheia poltica, exercendo seus direitos apenas no pagamento
de cobranas e nas eleies que acontecem periodicamente. So essas massas, assim, terceiras
na hierarquia da estratificao social decorrente dessa anlise de Michels elite, massa urbana
e massa rural. No importante que se faa constantemente, contudo, diferenciao entre essas
duas massas, j que o objetivo de seu estudo no identificar as diferentes massas existentes

39

dentro da aglomerao da multido, mas verificar que a massa precisa ser, e o , comandada
por um pequeno grupo. Os homens da multido tm sua mente ocupada exclusivamente pelos
interesses de bem individual, raramente estabelecendo as relaes que existem entre este e o
bem coletivo. Igual fato se se d no interior dos partidos democrticos: poucos so os partidrios
que de fato esto interessados a deliberar e tomar decises concretas em relao aos assuntos
polticos. Assim, surge dentro dos partidos um pequeno grupo que se interessa verdadeiramente
pela poltica e que se torna a direo da organizao.

Apesar de queixar-se, s vezes, a maioria, no fundo, est encantada por ter encontrado
indivduos dispostos a cuidar dos seus assuntos. A necessidade de serem dirigidas e
guiadas muito forte entre as massas, mesmo entre as massas organizadas do partido
operrio. E essa necessidade vem acompanhada de um verdadeiro culto aos chefes
que so considerados como heris. (MICHELS, 1982, p. 35)

Michels coloca que o trabalho desses grupos de comando, desses chefes de partido
ou de governo, no nada recompensador, por outro lado: o trabalho de quem se devota vida
pblica maante, fatigante, desafiador e prejudicial sade, alm de possuir elevado grau de
complexidade. O chefe tem de pagar constantemente com sua pessoa (Ibid., p. 37). Devido a
essas dificuldades do trabalho da vida poltica e falta de motivao e de interesse por parte
das massas em participar da vida pblica, Michels diz que elas so eternamente gratas
politicamente s personalidades que fizeram sua reputao de defensores e conselheiros do
povo. A renovao de mandatos em decorrncia de reeleio demonstra a gratido das massas
a seus chefes por seus servios prestados. Entretanto, a apatia das massas s deliberaes
polticas junto necessidade de serem guiadas e sua incompetncia para tratar das questes
de governo leva os chefes a uma sede ilimitada de poder, tornando as sociedades democrticas
cada vez mais oligrquicas.

A imaturidade objetiva das massas no somente um fenmeno transitrio que

desaparecer com o progresso da democratizao, aps o socialismo. Ela , ao
contrrio, da prpria natureza da massa, que, mesmo organizada, est afligida por uma
incompetncia incurvel de resolver todos os vrios problemas que apresentam, e isso
porque a massa em si amorfa e precisa de diviso do trabalho, de especializao e
de direo. A espcie humana quer ser governada, ela o ser. Eu me envergonho da
minha espcie, escreve Proudhon da sua priso em 1830. O homem individual est
pela prpria natureza consagrado a ser guiado, e quanto mais as funes da vida se
dividem e se subdividem mais ele o ser. E isso ainda mais verdadeiro no grupo
social. (MICHELS, 1982, p. 240)

40

A partir do estudo da forma e da composio dos partidos polticos, Michels

desenvolve a lei de bronze das oligarquias, por meio da qual afirma que toda organizao
leva a uma oligarquia indubitavelmente. O autor ampara-se em Mosca para melhor embasar seu
pensamento e adota a assertiva de que as minorias so organizadas e acabam concentrando o
poder, que completamente disperso, ou at inexistente, na maioria. Com isso, Michels declara
que a doena oligrquica dos partidos democrticos incurvel as democracias trazem
solues autoritrias e, assim que ganham o poder, terminam por se transformarem naquelas
velhas aristocracias que um dia atacaram, gerando um triste ciclo vicioso sem fim. Mesmo que
a importncia das massas possa porventura vir a aumentar em algum momento histrico, a
democracia tem limites e no se ampliar alm deles. Os partidos so, finalmente, pequenos
Estados pertencentes ao Estado maior, instituio que concentra o poder coercitivo.
O grande problema nos partidos surge quando os representantes, chefes, passam a
agir de acordo com sua prpria conscincia e vontade, a despeito do interesse coletivo. nesse
momento que deixam de representar e de agir em prol do povo e se tornam dele patres. Agir
em nome das massas no deveria deixar de ser o motivo pelo qual esses poucos homens esto
ocupando seus postos, porm os partidos esto fadados, medida em que crescem e se tornam
mais complexos, a se tornarem, erroneamente, um fim em si mesmos, quando deveria ser meio
constitutivo pelo qual se busca o fim real o bem comum, a vontade das massas por eles
representadas.
O carter personalstico que conferido poltica agrava a subverso de valores
que ocorre nos partidos os membros do partido trocam a fidelidade causa pela fidelidade
aos lderes (HOLLANDA, 2011, p. 35), como observa a cientista poltica Cristina Buarque de
Hollanda. Alm disso, a tendncia que os partidos, com seus lderes, se perpetuem no poder
devido fora de tradio e de conservadorismo que trao das organizaes, sem mencionar
o desejo de dominao e de poder que inerente ao homem, o que traz ms consequncias tanto
para a poltica quanto para o bem das massas, j que uma vez poderosos, os homens tendem a
buscar vantagens pessoais no que , em verdade, pblico. Assim, Michels interpreta que os
partidos esto fadados a se tornarem oligarquias so s por serem organizaes, mas tambm
por serem formados por indivduos, que, na condio de humanos, esto sempre buscando pela
dominao, pelo poder.
to ingrata a caracterstica oligrquica das associaes de ordem que Michels
atribui a culpa do aburguesamento dos partidos polticos aos operrios. Segundo o autor,
quando o proletariado no tem sentimento de solidariedade com os que esto abaixo de sua
classe social, pois at para que eles se entendessem como classe injustiada socialmente,

41

passou-se um longo tempo. medida que ascendem economicamente, minimamente que seja,
o operrio passa a no se preocupar com sua classe, mas sim com a prpria trajetria de vida, o
que o leva a querer ascender mais e mais a sede pelo poder de que fala em sua obra. Dessa
forma, o proletariado forma elites desertoras dentro de si mesmo que, quando reunidas nos
partidos socialistas, tendem a defender aspiraes burguesas, j que a classe a que pretendem
permanecer e da qual muitas vezes j se entendem membros.
Descrente da democracia e do socialismo, Michels terminou por apoiar o fascismo
italiano de Mussolini, buscando no nacionalismo a esperana de conseguir aliar governo com
soberania popular. Entendeu que o fascismo era a nica forma de conseguir aproximar a elite
da massa, fazendo com que esta se tornasse mais participativa ou, ao menos, mais inclusa nas
decises governamentais. Foi em Mussolini que Michels viu o dirigente ainda capaz de
imprimir um ideal democrtico sociedade italiana. importante que no se desatrele seu
pensamento elitista a partir desse fato real. Michels, se passou a buscar alguma forma de
democracia para fazer justia massa, foi atravs de uma forma de governo que concentrasse
em uma elite autoritria o poder capaz de ...instituir um governo eficiente e superar a
debilidade e a corrupo do sistema parlamentar. A frmula fascista combinaria eficincia de
governo e integrao das massas vida pblica. (Ibid., p. 37).

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CONCLUSO

Nietzsche e Ortega y Gasset experimentaram o desenvolvimento do estado

moderno na Europa no fim do sc. XIX e incio do sc. XX. Ambos viam-se aterrorizados com
o rumo que a poltica tomava. Nietzsche morreu antes da I Guerra Mundial, apesar de ter
previsto bastante da desordem que estava por vir; Ortega y Gasset, entretanto, vivenciou todo
o horror que se descortinou entre os estados-nao no perodo de 1914 a 1918 e o caos que o
sucedeu. Ortega y Gasset tambm viu seu pas natal, a Espanha, assolado pela Guerra Civil
Espanhola, anos antes da II Guerra Mundial, e por todas suas horrveis consequncias.
indubitvel que o contexto social-poltico de ambos os filsofos influenciou diretamente suas
obras. Os dois pensadores viam a ascenso do estado moderno europeu como consequncia da
cada vez mais crescente participao poltica das massas.
Para Ortega y Gasset, as massas eram um fenmeno visvel, numrico, j que
estavam por toda parte, ocupando os lugares que no eram seus, inclusive o campo poltico. A
elite tinha acesso a espaos e bens na forma de privilgio sobre os demais, pois uma vez que
formada por homens seletos, detm a cultura, o conhecimento e a qualificao caractersticos
dos lugares que lhe , assim, de direito. A massa no tem a menor bagagem necessria s
posies do homem seleto. Todavia, eram os indivduos de massa agrupados que estavam
lotando os loci que no lhes so de respeito; a massa havia passado a governar, a dominar a
minoria, passando por cima de tudo que superior e admirvel. Ortega y Gasset via a Europa
transformando-se gradativamente em um imprio das massas, medocre e abominvel.
Nietzsche, por sua vez, compreendeu que a Europa passava por um momento
terrvel de inverso de valores: a moral crist, subjugadora e condenadora, tentava arrancar do
homem todos seus sentimentos e instintos que porventura o dariam a possibilidade de
transformar-se em ser humano mais digno. Os ideais racionais estavam afastando o homem da
realidade, do instante, que para ele era a nica verdade. O homem fraco estava dominando o
homem forte, reduzindo tudo mesmice e a ordinariedade que so inerentes ao povo. A
democracia, em sua tentativa de igualar os homens em direitos e obrigaes, com ajuda das
religies, terminou por transformar os seres humanos em um tipo mais baixo do que ele poderia
ser. Nietzsche explica que a sociedade sempre foi aristocrtica e, se o deixasse de ser, no seria
mais tambm sociedade. A hiperdemocracia a que o autor se refere significa esse exagero de
poder que foi permitido ao povo, tornando tanto o homem como a poltica em degeneraes de
suas espcies.

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Contrariamente a Nietzsche, Ortega y Gasset ainda conseguia atribuir certo valor

ascenso das massas aos postos polticos, tendo conscincia de que a democracia no s
igualava o homem em sua mediocridade, como tambm possibilitava que ele se sentisse igual
socialmente aos outros. A Histria mostra os tantos anos de escravido e acentuada
desigualdade social por que passaram os seres humanos, e o mundo moderno, pelo menos,
conseguiu reduzir essas diferenas que condenavam uns a subalternos dos outros. Porque o
ponto em Ortega y Gasset que sim, os homens so diferentes entre si e existem duas classes
de indivduos aqueles que so de massa e aqueles outros que so seletos , mas no h
apologia subjugao. Nietzsche, todavia, entende que a humanidade est passando por um
processo de involuo com essa inverso de valores que a Europa apresenta, com a
desmistificao das massas e sua aparente vitria sobre os homens cuja moral nobre.
Nietzsche e Ortega y Gasset so considerados, dessa forma, percursores da Teoria
das Elites por apresentarem pensamentos que vo de encontro com os ideais modernos, liberais
e socialistas que eram difundidos poca, colocando-se contra a mar democrtica que se
aproximava e constatando que existem desigualdades naturais entre os homens. Sem
propriamente aprofundarem-se em como a classe dominante lidera e mantem-se no poder, ou
na incapacidade das massas em fazerem-se ser escutadas ou at mesmo de governar, os filsofos
apresentados atm-se mais s particularidades de cada indivduo como ser humano uns sendo
detentores de esprito ou sentimentos mais propcios dominao, outros sendo mais afeitos
passividade; homens fracos ou fortes de acordo com a concepo nietzschiana; seletos ou
de massa segundo Ortega y Gasset. Suas contribuies so de importantssimo valor terico
para a fundamentao do que vm a ser as elites e as massas no mundo moderno, tendo muito
provavelmente sempre existido, porm no nestes termos.
impossvel, e desnecessrio, destrinchar o que h por trs de cada filosofia que a
torne falsa, ou verdadeira, pois isto estaria sendo feito de acordo com moral e tica prprias, e
a verdade absoluta no se apreende, e nem existe. incontestvel, entretanto, que os escritos
de Nietzsche e Ortega y Gasset, assim como de qualquer outro terico, so fundamentais para
a construo do saber acadmico, e os filsofos em questo, especialmente, abriram
substancialmente o campo de estudo que se tornaria posteriormente a Teoria das Elites.
Partindo do ponto de vista do carter no-homogneo das sociedades humanas,
Vilfredo Pareto, Gaetano Mosca e Robert Michels desenvolveram, no incio do sc. XX, a
Teoria das Elites, em um contexto de mudanas sociais na Europa que assistia cada vez mais
massificao da poltica e ao declnio das antigas aristocracias e imprios. Polmica e revestida
de carter anti-democrtico, a Teoria das Elites muitas vezes mal interpretada nos meios

44

acadmicos o atrelamento de vis econmico, como nica caracterstica, ao conceito de elite

o fator que mais contribui para a relutncia que se tem em aceitar as ideias dos pensadores
elitistas como minimamente racionais em tempos de ampla difuso do pensamento
democrtico. Ora, o que encontra nos trabalhos dos elitistas muito mais um estudo sobre a
real diviso das sociedades em dominantes e dominados do que uma defesa de propsito desse
tipo. A Teoria das Elites constitui-se, em grande medida, tambm em teoria de Estado: o poder
de elites econmicas, culturais, intelectuais e de redes polticas governamentais independem de
eleies democrticas.
Mosca acusa que em toda e qualquer sociedade humana, sempre haver uma classe
dirigente e uma classe dirigida, e justo a pergunta do porqu de isso ocorrer que encaminha
sua obra. A resposta por ele encontrada reside na constatao de que as minorias numricas so
mais organizadas e coesas e, por isso, tm maiores possibilidades tanto de debate entre os
membros quanto de consenso entre os mesmos, j que a deliberao torna-se muito mais fcil
entre poucas pessoas do que entre muitas. A maioria numrica, por sua vez, extremamente
fragmentada e desorganizada, sendo impossvel que se chegue ao consenso entre todos os
membros quando nem o debate entre a totalidade possvel. Essa percepo da realidade
numrica da sociedade leva Mosca ao ceticismo em relao democracia: para o autor, o termo
j falacioso por si s, pois um governo de todos impossvel. Todas as formas de governo
so, no fundo, diferentes formas de oligarquia que, para Mosca, , em verdade, o nico governo
a que as sociedades esto submetidas.
Pareto tenta explicar a formao das elites partindo das caractersticas heterogneas
entre os indivduos, devido aos resduos que carregam e s derivaes deles resultantes. A classe
eleita (elite) de Pareto formada por homens que possuem em sua personalidade resduos
propensos sociabilidade e ao governo, ao passo que a classe inferior (massa) ou no tem esses
resduos ou no os tem atuando de forma conjunta e com vistas poltica. A elite, aqui,
assemelha-se de Mosca no que tange s qualidades dos indivduos; Pareto acredita que esses
homens so superiores fsica, moral e intelectualmente maioria, e Mosca cr que na classe
dirigente, as qualidades superiores dos indivduos se destacam a massa no se preocupa em
destacar-se de alguma forma, ela simplesmente obedece minoria por fora do hbito. Sem
perder Pareto de vista, a seguinte pergunta que norteia seu estudo: como ocorre o equilbrio
social a partir de seres humanos to heterogneos entre si? E o que ele responde que isso se
d por meio da circulao das elites. Segundo essa premissa, as classes eleitas no so estticas
e imutveis, mas esto em constante circulao de membros. A classe eleita de governo absorve
e expulsa seus membros de acordo com as necessidades de momento as elites culturais,

45

intelectuais, militares vo cedendo seus homens poltica medida que isso se faz necessrio,
promovendo a circulao entre elas e, por conseguinte, o equilbrio social. Tambm do meio
social so extrados pela elite aqueles que tm vocao para tal, assim como a expulso ocorre
daqueles que no respondem altura da classe dirigente.
semelhana de Mosca, seu grande mestre, como a ele j se referiu, Michels
atesta o carter oligrquico das sociedades advindo das organizaes que lhes so caras.
Estudando os partidos polticos democrticos e socialistas do mundo moderno, o ingls observa
que estes so mquinas burocrticas hierarquizadas, oligrquicas, que funcionam dentro do
Estado, como se fossem uma miniatura dele. A pergunta que desejava responder era se a doena
oligrquica dos partidos democrticos era incurvel, que respondeu sim. No que se refere aos
partidos socialista, Michels chegou concluso de que o poder tem natureza conservadora e
corruptora capaz de subverter toda a ideologia do socialismo, transformando-o numa oligarquia
sem esforos. Desenvolveu a lei de bronze das oligarquias, a qual estabelece que falar de
organizao j falar de oligarquia, pois, como visto em Mosca, o grupo pequeno sempre
mais coeso e organizado, propiciando suas aes de domnio sobre aqueles que no o so, isto
, a maioria. Michels observa que as massas so, ento, completamente impossibilitadas de
governar e que no s precisam dos dirigentes, como a eles so eternamente gratas por tratarem
das questes pblicas que so de interesse geral, mas que delas nunca se ocupariam carter
aptico das massas.
Em detrimento das diferenas ideolgicas e dos caminhos pelos quais esses tericos
da Teoria das Elites percorreram, o que se verifica em todos a intencionalidade de constatar a
ocorrncia das elites nas sociedades humanas, mesmo que em sociedades ditas democrticas.
O conceito de elite varia de forma de autor para autor. No entanto, verifica-se que
as construes tericas em torno do tema tm uma ideia comum: elites so grupos minoritrios
que detm o poder e que, por isso, dominam aqueles que no o possuem - a maioria, isto , as
massas. Observa-se que consenso entre os autores da teoria das elites que esses grupos de
minorias detentoras do poder, seja ele poltico, econmico ou social, existem em todas as
sociedades humanas, desde as menos desenvolvidas, at as mais modernas e complexas, como
observa Gaetano Mosca. irrefutvel que as elites fazem parte das sociedades e que estas esto
organizadas sob a tica das classes dirigentes, que comandam e representam, ao menos em
teoria, as massas.
Percebe-se em Nietzsche e em Ortega y Gasset, por meio de suas linhas de
pensamento elitista, a sociedade dividida em elite e massa devido inescapvel diferena
natural que condena os indivduos a seus estados sociais. Ortega y Gasset apresenta duas classes

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de indivduos: o indivduo seleto, cujas qualidades e talentos fazem dele um homem da elite, e
o indivduo de massa, que no aspira deveres ou crescimento, contentando-se com a situao
em que j est inserido. O ser humano de Nietzsche, em contrapartida, mas no muito diferente
em essncia, classificado como forte ou fraco, sendo este o indivduo de massa e aquele o
homem pertencente s classes altas.
Ortega y Gasset percebia o mesmo que Nietzsche: as massas estavam cada vez mais
sobressalentes, aparecendo onde antes no tinham espao e ocupando o lugar que
originariamente do indivduo destacado devido s suas atribuies e qualificaes. Esse
surgimento das massas que se via na Europa do fim do sc. XIX e incio do sc. XX
demonstrava que a subjugao estava perdendo lugar para a participao, por menor que fosse
o grau em que estava acontecendo. O determinismo social deixara de rogar os rumos pelos quais
trilharia a sociedade o homem desqualificado e dominado por minorias passara a ter voz,
mesmo que em unssono com a multido.
Interessante que essa voz do grupo massificado seria explicada por Mosca, o qual
afirmava que, mesmo que a massa se fizesse ouvir de tal forma que suplantaria a classe
dirigente, tomando o poder, ou ela no conseguiria nele se manter ou, mais cedo ou mais tarde,
uma minoria nasceria de seu seio e dominaria a multido aptica, nos termos de Michels. Este
coloca que a massa desorganizada e que, por isso, no consegue deliberar sobre os temas
concernentes vida poltica, necessitando ser governada por quem tenha competncia para
faz-lo. Essas competncias, ou qualidades, esto presentes na teoria de Pareto acerca dos
resduos predisposies que os indivduos tm para agirem da forma que agem. O indivduo
da elite traz consigo inclinaes para o governo que so manifestadas por meio de seus talentos
e sentimentos. Dessa forma, a multido numrica seria majoritariamente formada por
indivduos isolados que no possuem os talentos necessrios ao exerccio da poltica.
Apesar das diferentes nuances em que a Teoria das Elites se desenvolve a partir de
cada um de seus pais criadores, consenso entre eles que os ideais de soberania popular,
sufrgio universal, igualdade poltica, ampliao da participao popular, dentre tantos outros,
so abstraes e utopias de que se serve o discurso da democracia liberal para buscar legitimarse. No entanto, verifica-se que a realidade muito mais hostil do que parece e que esses
preceitos de igualdade se perdem no tempo e no espao medida que se burocratizam os
Estados, que representantes detm cada vez mais e mais os meios de se fazer poltica, que no
se questionam as bases democrticas como realmente legtimas. A Teoria das Elites, por essa
lgica, mais constata e questiona do que prope.

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A democracia est despida de si mesma no mundo moderno. Os ideais perdem-se

em meio modernidade e nem massa, nem elite sabem onde agora se pretende chegar. Quais
so os reais atributos do ser humano; se os homens possuem, invariavelmente, diferentes
caractersticas e naturezas; ou qual a melhor forma de governo qual os Estados devem se
encaminhar, parte as vertentes de pensamento apresentadas neste estudo, conclui-se que, em
todos as sociedades humanas, sejam elas primitivas ou complexas, antigas ou modernas,
grandes ou pequenas, a ocorrncia de um grupo menor, que domina, e de outro maior, que
dominado, irrefutvel.

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BIBLIOGRAFIA

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