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A ANLISE DOS SISTEMAS-MUNDO E A

POLTICA INTERNACIONAL:
UMA ABORDAGEM ALTERNATIVA DAS TEORIAS
DAS RELAES INTERNACIONAIS
Mrcio Roberto Voigt1

Resumo
Este trabalho pretende discutir a contribuio da Anlise dos SistemasMundo no campo da epistemologia das Relaes Internacionais. Esta rea
foi amplamente dominada pelo Realismo e o Liberalismo. Estas correntes
mantm at hoje ativa inuncia nos pases desenvolvidos, em especial,
nos EUA. A partir dos anos 70, com as obras de Immanuel Wallerstein e
Giovanni Arrighi, abriu-se a possibilidade de uma abordagem alternativa
e contra-hegemnica s propostas realista e liberal. Este trabalho procura
avaliar algumas destas contribuies, tais como a denio do campo de
estudo das RI, o papel dos atores estatais e no estatais e principalmente o
papel do capital internacionalizado no campo da Poltica Internacional.
Palavras-Chave: Teoria das RI; Anlise dos Sistemas-Mundo; Poltica
Internacional.
Classicao JEL: F59
1. INTRODUO
A rea de Relaes Internacionais tem experimentado, desde os anos 90
do sculo XX, um crescimento exponencial no cenrio acadmico brasileiro.
1

Professor de Histria das Relaes Internacionais da UNIVALI (Universidade do Vale do Itaja Centro de Cincias
Humanas / Unidade So Jos) e Doutorando em Cincia Poltica pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS). Endereo: Rodovia SC 407, Km 4, Serto do Maruim, CEP 88122-000, So Jos- SC - mrvoigt@univali.
br ou mrvoigt@superig.com.br

Mrcio Roberto Voigt

Apesar disso, num primeiro momento, as obras de Relaes Internacionais


que se referiam especicamente s teorias das Relaes Internacionais
foram escassas. Em muitas, prevaleceu um perl bastante conservador
que identicou com a rea apenas as abordagens tericas mais conhecidas
e tradicionais. Nesse sentido, a maioria dos trabalhos quando se referiu
temtica optou por um campo de debate marcado apenas por duas tradies
tericas; o Realismo e o Idealismo Liberal.
Recentemente, com a ampliao, sosticao e especializao das
Relaes Internacionais no Brasil, novos trabalhos e estudos tm avanado
no campo das teorias das Relaes Internacionais. Uma das principais conseqncias disso foi o reconhecimento da relevncia de novas abordagens
epistemolgicas. Uma delas a chamada Teoria dos Sistemas Mundo, uma
das mais criativas e fecundas tradies de origem marxista no campo da
Poltica Internacional.
Este trabalho pretende abordar alguns aspectos desta abordagem
evidenciando principalmente suas diferenas com as teorias tradicionais.
Com este propsito, o artigo foi dividido em quatro partes. Na primeira,
trata-se da construo terica do campo das Relaes Internacionais como
um projeto recente, denido especialmente na segunda metade do sculo
XX. Na segunda parte, procura-se abordar de forma sucinta alguns dos
principais fundamentos das teorias tradicionais; o Realismo Positivista e
o Liberalismo. Na terceira parte pretende-se fazer uma breve observao
crtica ao que se considera o carter conservador e legitimador do status
quo das abordagens tradicionais j referidas. Por m, objetiva-se levantar e
discutir algumas das principais contribuies da Teoria dos Sistemas Mundo
no campo da Poltica Internacional.
2. A TEORIA DAS RELAES INTERNACIONAIS: CONSTRUO
DO CAMPO TERICO
A construo do campo de estudo das Relaes Internacionais foi
realizada durante o sculo XX. Apenas neste sculo, vrias instituies
acadmicas estadunidenses, europias, latino-americanas e de outras regies
do mundo criaram cursos, disciplinas, projetos de estudos, que tornaram a
rea respeitada e reconhecida nos meios acadmicos.

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A Anlise dos Sistemas-Mundo e a poltica internacional: uma abordagem alternativa das teorias das
relaes internacionais

Por via de conseqncia, a elaborao terica da rea tambm foi um


produto recente. Ao contrrio de disciplinas mais antigas e tradicionais como
a Economia, Histria, Geograa e Sociologia, apenas para citar algumas,
no se pode falar em um campo epistemolgico em RI antes do sculo XX
(MESSARI e NOGUEIRA, 2005, p 58, JACKSON, 2004, p. 35-38).
Basicamente isto se deve a duas ordens de fatores. Em primeiro lugar foroso reconhecer que o processo de formao do sistema mundial
atravs da transformao da economia mundo capitalista em um sistema
global completou-se apenas durante o sculo XX. Por outra parte, apenas
no sculo XX, completou-se o processo de descolonizao que formou um
sistema inter-estatal global que atualmente gira em torno de 200 Estados. O
estudo desta complexa realidade, suas instituies e inter-conexes exigiu
um esforo terico-conceitual que no podia car restrito s disciplinas
do sculo XIX. Utilizando vrias construes elaboradas em outras reas
e adaptando-as ao estudo das RI, surgiu, portanto, um campo autnomo e
fecundo, que ainda se desenvolve e procura atingir maturidade.
No Brasil, o campo de estudo acadmico das RI desenvolveu-se sobremaneira a partir da dcada de 90 do sculo XX, com a multiplicao de
cursos de graduao e ps-graduao, centros de estudos, revistas cientcas
e projetos de pesquisa na rea, apesar de vrias iniciativas localizadas j
ocorrerem desde os anos 70 em algumas instituies universitrias do pas,
como por exemplo, a UNB e a PUC-RJ.
Uma das caractersticas principais da formao da rea de RI sua
forte tradio de vinculao ao mundo anglo-saxo. Boa parte dos principais estudiosos e tericos das primeiras correntes epistemolgicas da rea
estavam e ainda esto vinculados a instituies britnicas e estadunidenses
(JACKSON e SORENSEN, 2007, p. 72-81). Neste ltimo pas, a derivao
da rea de RI tem uma ntima proximidade com a rea de Cincia Poltica.
Esta ltima, cincia rigorosa e analtica dos fenmenos que envolvem o
Estado, partidos e instituies, forneceu vrios fundamentos para o que
muitos norte-americanos denominaram World Politics, ou Poltica Mundial
ou Internacional. No Brasil, at hoje, esta herana ainda se faz presente
com a aproximao do campo de estudo de muitos cientistas polticos com
a rea de Poltica Internacional.
Esta origem anglo-saxnica de muitos analistas somada ao carter marcadamente emprico e tcnico de muitas contribuies da Cincia Poltica,
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parece ter conferido um certo instrumental terico-conceitual bastante caracterstico rea, que, na opinio do autor, produziram tambm uma viso
conservadora e legitimadora do status quo e uma propenso utilizao
de metodologias de carter positivista. Cabe portanto, detalhar como esta
tradio inspirou e produziu as duas principais correntes epistemolgicas
da rea de RI no mundo anglo-saxo.
3. AS RELAES INTERNACIONAIS ENTRE O REALISMO
POSITIVISTA E O LIBERALISMO CONSERVADOR
As duas principais tradies tericas no campo das RI, no mundo
anglo-saxo, so o Realismo e o Liberalismo. Este ltimo, em diversas
oportunidades tambm denominado Idealismo, em aluso ao chamado
primeiro grande debate da rea que envolveu Realistas e Idealistas acerca do
carter e das principais caractersticas do sistema internacional (JACKSON
e SORENSEN, 2007, p. 62-69).
Na atualidade, este debate remete s novas geraes de tericos que
ao sosticarem e ampliarem o campo de anlise destas correntes travam
um intenso confronto entre o que muitos qualicam de Neo-Realismo e
Neo-Liberalismo.
O Realismo, a teoria predominante no universo acadmico anglo-saxo,
especialmente aps a 2a Guerra Mundial teve como seu principal fundador
o pensador judeu-alemo, radicado nos EUA, Hans Morgenthau. Sua obra
capital, Poltica Entre as Naes. A Luta pelo Poder e pela Paz, publicada
pela primeira vez em 1948, foi considerada a obra fundamental para o estabelecimento dos pressupostos desta abordagem. Nela, o autor, que alm de
acadmico, tambm foi funcionrio do Departamento de Estado, e, portanto,
articulador da poltica externa dos EUA durante a Guerra Fria, estabeleceu
seus famosos seis princpios que denem a Poltica Internacional de acordo
com uma viso realista. De forma simples estes pressupostos so: 1. A Poltica, assim como a sociedade, obedece a leis objetivas que esto assentadas
na natureza humana; 2. A denio do conceito de interesse denido em
termos de poder; 3. O interesse denido em termos de poder uma categoria
objetiva de validade universal; 4. A separao entre os preceitos morais e
uma exitosa ao poltica; 5. A negao das aspiraes morais de uma nao

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com os preceitos morais que governam o universo e 6. O realismo mantm


sua autonomia na esfera poltica (MORGENTHAU, 1986, p. 12-26).
O Realismo nasce, portanto, como uma tentativa de conferir objetividade e um instrumental terico-conceitual Poltica Internacional. Mais
que isto, assegura que as Relaes Internacionais seguem pressupostos
universais que devem ser conhecidos e avaliados pelo homem de Estado e
pelos acadmicos.
Alm de Morgenthau, vrios outros autores como o historiador ingls
Eduard Hallet Carr e o ex-secretrio de Estado Henry Kissinger guram
como portadores de uma clara viso realista da Poltica Internacional. Este
ltimo aplicou em sua passagem pelo Departamento de Estado nos anos
70, uma clara ao pautada em posies realistas.
Na atualidade, muitos dos chamados neo-conservadores, que tem participado ativamente da construo da poltica externa dos EUA, compartilham claramente de uma viso Realista ou Neo-Realista da Poltica Internacional.
Durante os anos 70, o Realismo foi intensamente atacado no universo
epistemolgico estadunidense por autores liberais que ao estudarem os fenmenos de interdependncia estrutural no sistema internacional, sugeriram
que as clssicas teses realistas j no tinham mais a mesma capacidade de
explicar o funcionamento do sistema.
A reao realista a este ataque no demorou e teve sua principal expresso nas obras do analista estadunidense Kenneth Waltz, que buscou
com sua contribuio conferir maior rigor e cienticidade s teses realistas.
Esta renovao do realismo recebeu tambm a denominao de Realismo
estrutural e, em sua essncia buscou aplicar mtodos empricos rigorosos
derivados das cincias experimentais ao campo das RI (JACKSON e SORENSEN 2007, p. 123-129 e 321-325). E este justamente o ponto que
parece ser o mais relevante, pois parece encorajar claramente um aporte
terico-conceitual marcadamente positivista, relegando outras construes
tericas ao campo da especulao. Esta viso da rea de RI assim como dos
procedimentos cientcos em geral parecem ser insucientes e parciais para
explicar a Poltica Internacional.
O Liberalismo ou Idealismo se quisermos usar a expresso mais antiga,
remonta s teorias polticas e econmicas dos sculos XVIII e XIX. No
campo das RI signicou uma tentativa de contrapor o pessimismo realista

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com um exagerado otimismo centrado na conana do poder civilizatrio


e pacicador da liberdade de mercado, da democracia representativa tradicional, das instituies e do Direito Internacional. Seus melhores e mais
conhecidos formuladores foram os tambm estadunidenses Robert Keohane
e Joseph Nye, que em sua obra mais famosa, Poder e Interdependncia:
A Poltica Internacional em Transio de 1977, rivalizaram com Waltz, e
balizaram o debate na rea nas ltimas dcadas.
Aps o nal da Guerra Fria, o debate epistemolgico no mundo anglo-saxo continuou intenso e vrios autores de marcada inuncia liberal
ganharam prestgio e inuncia nos meios acadmicos atravs de um conjunto de teorias e abordagens, que de uma forma sucinta procuravam expor
o novo cenrio internacional como o espelho da vitria retumbante das
teses liberais acerca do sistema internacional. O analista nipo-americano
Francis Fukuyama tornou-se clebre com sua obra O Fim Histria e o
ltimo Homem, de 1992, na qual claramente interpretava o cenrio psGuerra Fria como representativo de uma nova ordem mundial centrada nos
principais pressupostos da democracia liberal ocidental, em especial de sua
vertente estadunidense (COX, 2004, p. 113-114).
O universo terico liberal no campo das RI marcou amplamente muitas
das instituies dos pases desenvolvidos nos anos 90 e vrios autores latinoamericanos, um tanto fascinados com essas teses reproduziram elmente
abaixo da linha do Equador as otimistas (e irreais) assertivas liberais. Reexo
prtico disso na Amrica Latina foi a onda neoliberal que varreu a regio
durante boa parte dos anos 90, e marcou vrios dos processos de ajuste de
muitos pases da regio em consonncia com as orientaes tericas dos
autores neo-liberais do centro do sistema.
Basicamente os liberais acentuaram suas proposies em trs grandes
eixos. Em primeiro lugar difundiram a idia de que a democracia representativa de corte liberal representava o nico modelo poltico aceitvel para
o cenrio mundial. Segundo esta tese, as democracias no so agressivas
e a disseminao deste modelo poltico contribui decisivamente para a
estabilidade e a paz mundial, reduzindo, portanto os problemas inerentes
anarquia do sistema internacional. A expanso da democracia, mesmo que
pela fora em alguns casos, tornou-se uma tese clara e difundida nos meios
polticos e acadmicos estadunidenses.

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Um segundo elemento fundamental da abordagem liberal diz respeito


ao papel civilizatrio do mercado livre. Desde as teses j bastante antigas
de tericos liberais do passado, h uma conana otimista quase irrestrita
nos crculos liberais no papel dinamizador e promotor da prosperidade do
livre mercado. Apoiados em sries estatsticas ou em pressupostos tericos,
muitos desses autores viram o ambiente internacional ps-Guerra Fria como
uma nova era de ampliao irrestrita da economia mundial, j que tanto os
regimes socialistas quanto os Estados capitalistas intervencionistas haviam
mostrado sua incapacidade para gerar prosperidade e riqueza no sistema
internacional. Nada mais natural do que antever para a nova ordem mundial
a realizao dos cenrios mais favorveis ao regime de livre empresa.
Por m, outra importante convico liberal centrava-se no papel estabilizador e harmonizador das instituies internacionais. As organizaes
internacionais livres das amarras do engessado sistema da Guerra Fria,
espelhariam cada vez mais o sentimento de cooperao e estabilidade to
necessrios ao progresso da Poltica Internacional. Esta convico permeou
as instituies j existentes desde o nal da 2 Guerra Mundial, assim como
as novas instituies construdas recentemente e os principais processos de
integrao deagrados nas ltimas dcadas (COX, 2004, p. 113-115).
Enm, para Realistas e Liberais, Neo-Realistas e Neo-Liberais, o campo
de debate da Poltica Internacional complexo e amplo. Ambas as correntes
apesar de suas claras divergncias no mundo anglo-saxo convergem em
vrios aspectos e isto que se pretende abordar no prximo item.
4. AS TEORIAS TRADICIONAIS DAS RI E A MANUTENO DO
STATUS QUO NO SISTEMA INTERNACIONAL
Apesar dos agrantes e intensos debates entre Realistas e Liberais, h
tambm importantes convergncias em suas argumentaes, idias e aes
como formadores de opinio, e, em muitos casos, como importantes funcionrios de Estados, instituies internacionais e corporaes transnacionais.
Basicamente dois tipos de aproximaes podem ser citadas. Em primeiro lugar, Realistas e Liberais representam em geral uma viso da Poltica
Internacional legitimadora do status quo, ou seja, seus principais escritos
e trabalhos so estritamente conservadores quanto tratam do sistema inter-

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nacional, defendendo e estruturando argumentos que buscam demonstrar


como o atual sistema internacional deve ser mantido e, em alguns casos,
como deve ser parcialmente reestruturado. No h qualquer abordagem
Realista ou Liberal que proponha uma radical transformao nos valores
e concepes que norteiam a Poltica Internacional atual. Sua posio
legitimadora e no transformadora.
Um segundo elemento de aproximao que tanto Realistas quanto
Liberais esto entre os principais quadros recrutados pelos Estados centrais,
instituies internacionais e por corporaes transnacionais. Os objetivos destes Estados e instituies representam obviamente um interesse
articulado e coerente com uma ordem mundial que no deve ser substancialmente modicada, mas continuamente adaptada aos novos interesses
destes Estados ou instituies. Neste sentido imperioso reconhecer, por
exemplo, que a oposio entre as duas correntes no esconde o fato de
ambas coincidirem em sua clara defesa dos interesses hegemnicos do
capital e dos Estados centrais do sistema internacional, assim como das
principais instituies internacionais como por exemplo o Banco Mundial
e o FMI (Fundo Monetrio Internacional).
Estas caracterizaes no so reconhecidas pelos principais arquitetos
do establisment. Este tipo de acusao obviamente negada por realistas
e liberais, que rejeitam tacitamente sua vinculao com estes interesses. Os
primeiros invocam o rigor dos mtodos da cincia emprica que utilizam,
para sugerir que sua viso no tendenciosa ou parcial, mas sim um reexo
de uma metodologia avanada e isenta de ideologias. Seu tratamento da
Poltica Internacional, segundo dizem, est comprometido com a objetividade de uma cincia cada vez mais rigorosa e cientca. Os liberais, por sua
vez, utilizando mtodos por vezes semelhantes, justicam sua abordagem
armando que sua viso universal e no o reexo da posio de alguns
pases e instituies. Armam de forma bastante insistente que os valores
liberais no so o espelho das concepes de alguns pases ou corporaes,
mas um patrimnio conceitual de toda a humanidade. Da mesma forma que
se defendem desta acusao de parcialidade e conservadorismo, acusam
tacitamente de autoritrios, conservadores e retrgrados, todos aqueles
que compartilham de vises acerca da Poltica Internacional que no esto
pautados na democracia e no livre mercado.

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Enm, apesar das insistentes e obstinadas defesas de seus conceitos e


idias, muito difcil deixar de concluir pela imensa aproximao e identidade entre as teorias Realista e Liberal e os atuais articuladores da Poltica
Internacional. Isto no uma coincidncia, acidente ou escolha imparcial,
mas uma clara vinculao entre os detentores do poder e os instrumentais
tericos que lhes servem de forma mais adequada ou subserviente.
5. A ANLISE DOS SISTEMAS-MUNDO. UMA NOVA PROPOSTA
DE COMPREENSO DA POLTICA INTERNACIONAL
Para os propsitos deste trabalho prudente evitar uma abordagem
exaustiva e longa das diversas contribuies da Anlise dos Sistemas-Mundo para a Poltica Internacional e centrar-se, portanto em alguns aspectos
que parecem mais claros e marcantes na renovao que esta abordagem
proporciona ao campo das RI. Neste sentido optou-se em primeiro lugar
pela denio dos atores das RI e de seus respectivos papis no sistema
internacional, em seguida pela importante caracterizao dos ciclos sistmicos e das hegemonias na compreenso da Poltica Internacional e por
m na relevante contribuio sobre a relao entre capital e Estado na
conduo do sistema internacional.
Antes de detalhar estes trs aspectos cabe fazer algumas consideraes
gerais acerca da origem dos principais autores e alguns conceitos fundamentais na construo da Anlise dos Sistemas-Mundo. Esta orientao teve
no socilogo e analista estadunidense Immanuel Wallerstein seu principal
formulador. Seu conjunto de obras procurou estabelecer uma abordagem
alternativa s teorias realistas e liberais fortemente identicadas com o
pensamento dos centros hegemnicos de poder.
Outro importante analista desta perspectiva terica foi o italiano radicado nos EUA, e atualmente lecionando na Universidade Johns Hopkins,
Giovanni Arrighi. Sua mais importante obra O Longo Sculo XX, uma
ambiciosa avaliao do Moderno Sistema Mundial, e, em especial da crise
de hegemonia iniciada nos anos 1970.
Cabe, portanto, destacar alguns dos fundamentos desta abordagem. Em
primeiro lugar, parece ser vital a compreenso do sentido que a expresso
sistema mundo adquire nesta tradio terica. Segundo Wallerstein:

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Um sistema mundo no o sistema do mundo, mas um sistema que um mundo e que pode ser, e freqentemente tem
sido, localizado numa rea menor que o globo inteiro. Uma
anlise de sistemas mundiais argumenta que as unidades da
realidade social dentro das quais ns operamos, cujas regras
nos restringem, so na maioria tais sistemas mundos2.

Para o autor h duas variedades de sistemas mundos no transcorrer


da existncia humana: imprios mundiais e economias mundo. A distino
entre estes dois modelos tambm importante:
Um imprio mundial (tal como o Imprio romano, a dinastia
Han na China) uma grande estrutura burocrtica com um
nico centro poltico e uma diviso de trabalho central, mas
culturas mltiplas. Uma economia mundo uma grande
diviso central de trabalho com centros polticos mltiplos
e culturas mltiplas3.

Para Wallerstein, portanto, as unidades de anlise do sistema internacional no so os Estados, como na tradio realista, mas os sistemas mundos.
No passado, vrios destes coexistiram em diversas partes do globo e, apesar
dos contatos, no criaram um nico sistema com abrangncia global. A outra
distino que o autor faz entre imprios mundiais e economias mundo, possui
um elemento fundamental: enquanto os imprios mundiais como o romano,
caracterizavam-se por um processo de centralizao poltica, as economias
mundo caracterizam-se justamente pelo contrrio, ou seja mltiplos centros
polticos em constante e complexa luta inter-estatal pela hegemonia do
sistema. Para Wallerstein, o melhor exemplo de uma economia mundo foi,
e ainda , o chamado Moderno Sistema Mundial. Este teve suas origens no
sculo XVI, na Europa, expandiu-se nos sculos seguintes, e abarcou todo
o globo no sculo XX. Foi a primeira vez que um sistema mundo coincidiu
2
A world-system is not the system of the world, but a system that is a world and that can be, most often has been,
located in an rea less than the enteire globe. World-systems analysis argues that the unities of social reality within
which we operate, whose rules constrain us, are for the most part such world-systems. WALLERSTEIN, Immanuel.
World-System Analysis. An Introduction. Durham and London: Duke University Press, 2004. p. 98-99
3
A world-empire (such as the Roman Empire, Han China) is a large bureaucratic structure with a single political center
and an axial division of labor, but multiple cultures. A world-economy is a large axial division of labor with multiple
political centers and multiple cultures. WALLERSTEIN, Immanuel. Op. Cit., p. 99.

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com a totalidade do globo, sem em nenhum momento congurar um imprio


mundial, j que os atores estatais jamais conseguiram construir uma unidade
poltica que abarcasse todo o globo.
Alm disso, para Wallerstein, outro elemento fundamental do Moderno Sistema Mundial sua caracterizao como uma economia mundo
capitalista.
O mundo no qual ns estamos inseridos agora, ou seja, o sistema mundial moderno, teve suas origens no sculo dezesseis.
Este sistema mundial foi ento localizado em somente uma
parte do globo, principalmente em regies da Europa e das
Amricas. Ele se expandiu ao longo dos anos e atingiu todo
o globo. , e sempre foi, uma economia mundo. , e sempre
foi, uma economia mundo capitalista.4

Como foi referido pelo autor, o Moderno Sistema Mundial entendido


como uma economia mundo capitalista possui mltiplos centros polticos,
ou seja, diversas unidades polticas que disputam a hegemonia do sistema
como um todo: os Estados.
Uma das grandes contribuies de Wallerstein foi, portanto, relacionar
o sistema inter-estatal com as estruturas do capitalismo e seus processos de
acumulao. Em oposio ao realismo cuja abordagem do sistema internacional essencialmente estatocntrica, o modelo de Wallerstein atribuiu
economia mundo capitalista um papel denidor da Poltica Internacional.
Para os propsitos da discusso aqui colocada, cabe destacar que o
elemento fundamental da centralidade do Estado como ator no sistema
internacional justamente um dos alvos de inmeras crticas de outras
correntes. Nos casos de Wallerstein e Arrighi, esta crtica liga-se basicamente ao papel secundrio que os realistas do a outros atores, como por
exemplo as corporaes capitalistas no processo de articulao da Poltica
Internacional. Esta crtica torna-se mais vigorosa, na medida em que aps
o nal da Guerra Fria, a atuao cada vez mais agressiva do capital internacionalizado tem inudo de maneira cada vez mais forte na construo
4

The world in which we are now living, the modern world-system, had its origins in the sixteenth century. This
world-system was then located in only a part of the globe, primarilly in parts of Europe and the Amricas. It expanded
over time to cover the whole globe. It is and has always been a world-economy. It is and has always been a capitalist
world-economy (WALLERSTEIN, Immanuel. Op. Cit., p. 23).

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da agenda internacional de vrios Estados, inclusive das grandes potncias,


e das organizaes e agncias internacionais.
Um segundo aspecto fundamental na perspectiva do sistema mundo a
denio de hegemonia e sua ligao com os chamados ciclos sistmicos de
acumulao. O sistema inter-estatal acaba por consagrar em cada fase de expanso do Moderno Sistema Mundial um quadro hegemnico particular.
Arrighi, em seu O Longo Sculo XX, trata justamente destas hegemonias do Moderno Sistema Mundial. Para ele o sistema capitalista passou
por quatro ciclos sistmicos de acumulao e expanso que tiveram suas
respectivas hegemonias. Os quatro ciclos foram o genovs, o holands,
o britnico e o estadunidense. O ltimo destes quatro ciclos marcou a
expanso do Moderno Sistema Mundial durante boa parte do sculo XX,
e, segundo o autor, entra em crise justamente nos anos 70 do sculo XX
(ARRIGHI, 1996, p. 36-47).
A denio de hegemonia tambm bastante precisa e surge de uma
reexo originada na tradio gramsciana. Para Arrighi, a hegemonia no
apenas dominao, mas tambm liderana.
A hegemonia, portanto, mais do que a dominao pura e
simples, e diferente dela: o poder adicional que compete
a um grupo dominante, em virtude de sua capacidade de
conduzir a sociedade em uma direo que no apenas atende
aos interesses do grupo dominante, mas tambm percebida
pelos grupos subalternos como servindo a um interesse mais
geral (ARRIGHI, 1996, p. 36).

A origem desta reexo est nos trabalhos do lsofo poltico italiano


Antnio Gramsci e refere-se ao ambiente interno dos Estados. Para Arrighi,
no entanto, a transposio desta avaliao para o sistema internacional no
s necessria como vital para compreender os mecanismos de reproduo
dos processos de hegemonia no Moderno Sistema Mundial, assim como
seus momentos de crise e mudana.
Arrighi no foi o nico analista a empreender esta avaliao. Dentro
do conjunto de obras de inspirao marxista que inuenciaram a Teoria
das Relaes Internacionais, a melhor contribuio neste sentido foi a do
canadense Robert W. Cox que dedicou boa parte de seus estudos a transpor
conceitos e concepes gramscianas ao ambiente internacional. Segundo
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Hobden, e Jones (2004, p. 230-232), Cox procurou sistematicamente expor


como a construo de uma hegemonia baseada no apenas em coero, mas
em liderana e consenso responsvel pela estabilidade dos interesses
da potncia hegemnica do Moderno Sistema Mundial.
O exemplo mais citado por Cox o do livre comrcio. Ao analisar
as hegemonias britnica e estadunidense, o autor procura demonstrar que
a hegemonia destas no se baseou apenas em coero e dominao, mas
na sustentao de um elaborado discurso que identicava seus principais
interesses com os da sociedade internacional, e gerou a compreenso,
em muitos momentos amplamente aceita de que o livre comrcio levaria
ao benefcio de todos os atores estatais do sistema internacional (HOBDEN e JONES, 2004, p. 233).
Arrighi em sua avaliao dos quadros hegemnicos intrnsecos ao
Moderno Sistema Mundial deriva desta reexo sua compreenso das
hegemonias. O desgaste das hegemonias no , portanto, apenas um
processo de desgaste das capacidades materiais do Estado hegemnico,
mas da sua capacidade de liderar de forma consensual os valores do
Moderno Sistema Mundial.
Por m, o terceiro aspecto que parece ser mais representativo da abordagem de Wallerstein e Arrighi diz respeito correlao entre Estado e capital
na Poltica Internacional. O carter elucidativo das observaes de Wallerstein e Arrighi contrasta com as teses tradicionais de outras correntes. Na
tradio Realista, por exemplo, o Estado age de forma objetiva buscando seus
interesses que so denidos em termos de poder. Muitos realistas inclusive
relegam a atuao econmica dos Estados e das corporaes capitalistas a
um plano secundrio. A consagrada diviso entre high politics e low politics
ilustra isso. Os assuntos fundamentais da poltica dos Estados guram na
primeira expresso e os temas econmicos e do capital no segundo. Para
a maioria dos Realistas a ao do capital internacionalizado apenas mais
uma varivel a ser considerada no estratgico jogo internacional dominado
por Estados que agem exclusivamente em torno de seus interesses e poder
(JACKSON e SORENSEN, 2007, p. 102-105).
No caso dos liberais, a oposio entre capital e Estado uma ideologia
que claramente oculta o eterno dilema liberal, ou seja, a necessidade de um
Estado forte que garanta a propriedade e a ao do capital, e que, simultane-

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amente no restrinja sua capacidade de ampliao dos lucros. A insistncia


liberal na diminuio das aes estatais no se sustenta historicamente no
Moderno Sistema Mundial, onde os Estados capitalistas agiram claramente
na conduo de polticas favorveis segurana e ao incremento dos interesses do capital internacionalizado.
As contribuies de Wallerstein e Arrighi so, portanto, bastante importantes para compreender a correlao entre capital e Estado. Ambos os autores demonstram claramente atravs de diversos exemplos como os Estados
capitalistas foram e so absolutamente necessrios expanso do capital.
Nesse sentido cabe referir as diversas aes dos Estados em prol das suas
corporaes capitalistas. O protecionismo, os subsdios, as legislaes sobre
patentes, a exibilizao de direitos trabalhistas so alguns exemplos. Outra
clara correlao entre capital e Estado diz respeito ao carter oligopolista de
diversos setores do capital, ou como se refere Wallerstein, quase-monoplios, algo que s pode ser garantido pela ao de Estados, que mesmo articulando um discurso de livre mercado, aplicam diversas restries favorveis
ao processo de oligopolizao que por sua vez, aumenta substancialmente
os ganhos do capital (WALLERSTEIN, 2004, p. 72-73).
Outra avaliao de Wallerstein que demonstra bastante coerncia com
a ntima relao entre capital e Estado o que este autor denomina externalizao dos custos. Nesse processo o capital vido por maximizar suas
possibilidades de ganhos transfere ao Estado e a sociedade de uma maneira
geral grandes e graves custos de sua ao na histria. Wallerstein cita vrios
exemplos destas externalizaes, mas um bem claro e atual; diz respeito
aos custos ambientais provenientes da ao predatria das corporaes capitalistas (WALLERSTEIN, 2004, p 69-70). No passado este prejuzo no
era considerado ou simplesmente visto como efeito colateral necessrio do
progresso. Hoje, em funo das graves conseqncias ao meio ambiente,
tal prtica parece ser irresponsvel e insustentvel. O custo da recuperao
do meio ambiente alto e novamente o capital procura deslocar tal funo
ao Estado, apesar dos capitalistas serem os maiores beneciados pelo longo
processo de destruio j realizado. Para nalizar, Wallerstein garante que
este tipo de externalizao caracteriza o que denomina uma das tendncias seculares que ter um efeito relevante na capacidade do capital de
reproduzir sua eterna aspirao de acumulao inndvel do capital, aspecto

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A Anlise dos Sistemas-Mundo e a poltica internacional: uma abordagem alternativa das teorias das
relaes internacionais

este, que para Wallerstein dene de forma fundamental o Moderno Sistema


Mundial como uma economia mundo capitalista.
Enm, a Anlise dos Sistemas-Mundo possui uma abordagem que
para os propsitos deste trabalho, parece ter uma avaliao mais completa
e complexa do ambiente internacional e da Poltica Internacional.
6. CONSIDERAES FINAIS
A Poltica Internacional enquanto uma nova rea de reconhecida importncia entre as disciplinas cientcas foi marcada em sua origem pela
forte tradio positivista derivada de vrias obras realistas e pelo conservadorismo liberal. Esta origem conferiu rea de Relaes Internacionais
um perl bastante conservador e legitimador dos interesses dos pases
centrais do Moderno Sistema Mundial, assim como de suas instituies e
corporaes capitalistas.
O Brasil, pas perifrico e marcado pelas violentas contradies de
uma Poltica Internacional comprometida com os centros hegemnicos de
poder no pode apenas reproduzir em seus meios acadmicos, as discusses
tericas herdadas do conservador mundo anglo-saxo das RI.
A Anlise dos Sistemas-Mundo uma das principais tendncias tericas
desaadoras no campo das RI. Este desao no apenas conceitual, mas
comprometido com uma viso transformadora do sistema internacional e
no apenas legitimadora do status quo. Sendo assim, buscou-se neste
trabalho alinhavar alguns aspectos, que parecem conduzir a uma proposta
teoricamente mais consistente e politicamente mais coerente com a posio
do Brasil no sistema internacional.
Em suma, a Anlise dos Sistemas-Mundo contribuiu para uma melhor
caracterizao dos papis dos atores estatais e no estatais no campo da
Poltica Internacional; estabeleceu ciclos sistmicos de larga durao e correlacionou-os aos quadros hegemnicos especcos e estabeleceu uma srie
de postulados e idias acerca da ligao entre capital e Estado na conduo
das Relaes Internacionais.
Esse estudo, portanto, procurou de forma sucinta e breve contribuir com
alguns elementos desta importante abordagem para uma viso mais consistente
e desaadora do campo de estudos das teorias das Relaes Internacionais.

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THE WORLD-SYSTEMS ANALYSIS AND THE INTERNATIONAL


POLITICS: AN ALTERNATIVE BOARDING OF THE THEORIES
OF THE INTERNATIONAL RELATIONS
Abstract
This paper intends to discuss the contribution of the world-system analysis
in the eld of epistemology of International Relations. This eld has been
widely dominated by Realism and Liberalism. These mainstream approaches
maintain active inuence to developed countries, mainly the USA. Since
the 1970s, the works of Immanuel Wallerstein and Giovanni Arrighi have
opened the possibility of an alternative approach to dominant liberal and
realistic ideas. In this paper, we intend to evaluate some of these contributions, such as the denition of the study eld of IR, the role of state and
non-state players and mainly the role of international capital to the eld of
international politics.
Key-words: Theory of IR; World-System Analysis; International politics.

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A Anlise dos Sistemas-Mundo e a poltica internacional: uma abordagem alternativa das teorias das
relaes internacionais

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