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VIII ENANCIB Encontro Nacional de Pesquisa em Cincia da Informao

28 a 31 de outubro de 2007 Salvador Bahia Brasil


GT 5 Poltica e Economia da Informao
Comunicao oral

MEMRIA E SEGREDO NA SOCIEDADE DA INFORMAO:


a simbologia do caso Herzog
MEMORY AND SECRET IN THE SOCIETY OF INFORMATION:
the symbol of Herzog case
Georgete Medleg Rodrigues (Programa de Ps-graduao em Cincia da Informao/Universidade de Braslia,
georgete@unb.br)
Resumo: Neste trabalho pretende-se analisar o caso da publicao das fotos supostamente do jornalista Vladimir
Herzog, assassinado pela ditadura militar (1964-1985) brasileira em 1975, com base numa pesquisa nos jornais
Folha de So Paulo e Correio Braziliense. Adota como quadro de anlise definies e conceitos de arquivo,
memria, informao e segredo e que incidem, conseqentemente sobre o direito de acesso s informaes
pblicas de natureza arquivstica. Trata-se, como o ttulo j adianta, de uma investigao mais ampla envolvendo
questes ligadas aos arquivos e memria, assim como ao papel desempenhado pela Arquivologia como
disciplina cientfica.
Palavras-chave: Memria. Informao. Sociedade da informao. Arquivos. Segredo.
Abstract: In this work it is intended to analyze the case of the publication of the photos of journalist Vladimir
Herzog, assassinated for the military dictatorship (1964-1985) Brazilian in 1975, with base in a research in periodicals Folha de So Paulo and Correio Braziliense. It adopts as analysis framework definitions and concepts
of archive, memory, information and secret and that they happen, consequently on the right of access by the
public of the archival information. In this way, as the heading already advances, about a more large inquiry involving on questions to the archives and the memory, as well as the role played for the archival science as a scientific discipline.
Keywords: Memory. Information. Society of information . Archives. Secret.

Se nada est arquivado, se tudo est apagado ou destrudo, a histria tende para a fantasia ou o delrio...
(Elisabeth Roudinesco, 2006.)

Introduo
Pretende-se analisar, neste trabalho, o caso da publicao das fotos supostamente do
jornalista Vladimir Herzog, assassinado pela ditadura militar (1964-1985) brasileira em 1975
tendo como quadro de anlise definies e conceitos de arquivo, memria, informao e
segredo. Trata-se, como o ttulo j adianta, de uma pesquisa mais ampla envolvendo questes
ligadas aos arquivos e memria, assim como ao papel desempenhado pela Arquivologia
como disciplina cientfica, que j resultaram em alguns artigos, comunicaes em congressos
e orientaes de mestrado. De antemo, esclarecemos que a expresso sociedade da
informao compreendida aqui na perspectiva delineada por Mattelart (2002) que, em
sntese, buscou historicizar o conceito, desnaturalizando-o e inserindo-o no jogo das
estratgias polticas internacionais. Ele o faz, contudo, sem perder de vista os elementos que,
de certa forma, do consistncia expresso: consagrada pelo G71 numa reunio de cpula
em Bruxelas, em 1995, a global society of information tem no seu programa uma nova
economia poltica, baseada na informao (MATTELART, 2002, p. 132). Deve-se ressaltar
que, no Brasil, data dos anos 1990 as iniciativas do governo federal de fomentar e
implementar polticas pblicas relacionadas sociedade da informao (RODRIGUES;
SIMO; ANDRADE, 2003; SIMO; RODRIGUES, 2005). tambm dos anos 1990, a
edio, no Brasil, da Lei dos Arquivos (1991).
Assim, nos limites desta comunicao, tentar-se-, primeiramente, apresentar os
conceitos e definies referidos acima para, em seguida, abordar o que seria um estudo de
caso. O caso Herzog mostra-nos o quanto os arquivos devem ser entendidos no seu duplo,
paradoxal e conflituoso papel. Arquivos como memria, portanto testemunhas de
acontecimentos ou de aes passadas, mas tambm como instrumentos vivazes e
significativos do presente, portanto, geralmente, incmodos. No caso de arquivos pblicos,
pelo fato de refletirem as aes do Aparelho de Estado, o acesso a esses documentos de
fundamental importncia - no apenas pelo seu aspecto probatrio ou, nas palavras de Arlete
Farge, pelo seu potencial poder de culpabilizar e responsabilizar (FARGE, 1989) mas,
tambm, pelo seu carter testemunhal. Por outro lado, o caso bastante emblemtico da
maneira pela qual governos supostamente democrticos - decididamente engajados em
programas de insero na denominada sociedade da informao - tratam as informaes de
natureza pblica. Esta comunicao que se insere num projeto acadmico maior apresenta,
portanto, os resultados parciais de uma pesquisa efetuada em dois dos maiores peridicos do
Brasil, os jornais Folha de So Paulo (FSP), de So Paulo, e o Correio Braziliense (CBr) de
Braslia, DF. Com essa pesquisa buscar-se- identificar, na imprensa, os desdobramentos da
questo do acesso aos arquivos da Ditadura militar brasileira aps o episdio Herzog, analisar
os discursos oficiais que poderiam corroborar a tese do paradoxo da sociedade da informao:
o segredo como conduta do Estado.
A pesquisa tem como marco inicial o ms de outubro de 2004 data da publicao de
fotos de um padre no jornal Correio Braziliense que as identificou como sendo de Vladimir
Herzog, jornalista assassinado pela Ditadura militar em 1975 e pretende acompanhar o tema
at o final do mandato do Presidente Lus Incio Lula da Silva (2003 - ), tendo em vista que,
nesse caso, poderemos ter uma avaliao mais esclarecedora sobre a questo do acesso aos
arquivos sigilosos em regimes democrticos e, supostamente, de esquerda. O episdio Herzog
foi adotado como ponto de partida pois, embora tenha sido constatado no serem de Herzog,
as fotos trouxeram tona, com mais intensidade, a questo dos arquivos produzidos pela

ditadura militar (1964 1985), particularmente pelos seus rgos de represso. De certa
forma, o episdio obrigou o governo federal a assumir alguns compromissos, no apenas para
com ex-militantes e/ou seus familiares, mas tambm com toda a sociedade inclusive criando
alguns mecanismos que, em tese, assegurariam maior transparncia ao assunto2.
Informao, segredo e comunicao
A noo mesma de informao, de um ponto de vista histrico, est ligada ao saber
nas suas diversas formas: teolgico, mtico, filosfico, tcnico, cientfico, etc. No contexto
desta comunicao, ao nos reportarmos ao conceito de informao, estamos nos referindo
quele expresso por Ilharco (2003, p. 9), segundo a qual a informao um fundamento da
ao, da comunicao e da deciso, e, tambm, como manifestao primitiva e fundamental.
A informao arquivstica, na sua qualidade de registro de uma ao (DURANTI, 1994), a
qual pode ou no ter efeito jurdico-legal, imps a esse tipo de documento, desde sempre, a
marca do sigilo e do segredo. Derrida (2001), ao expor o seu projeto de pesquisa no livro
Mal de arquivo, explica que os arquivos supem, tambm, censura3. O filsofo nos
adverte, ainda, que o estudo dos arquivos no pode prescindir da compreenso da teoria da
sua institucionalizao, o que implica a compreenso da lei e do direito, gnese dessa
institucionalizao. O segredo, como um limite institudo, intransponvel aos arquivos uma tenso, na verdade - assim entendido por Derrida:
[...] instituio de limites declarados instransponveis, seja o direito das famlias ou
do Estado, sejam as relaes entre o secreto e o no-secreto, ou, o que outra coisa,
entre o privado e o pblico, sejam os direitos de propriedade ou de acesso, de
publicao ou de reproduo, sejam a classificao e a ordenao (DERRIDA,
2001, p. 14-15).

Mesmo no sendo arquivista, Derrida toca em trs aspectos cruciais que envolvem o
documento de arquivo: a) sua gnese no direito e na poltica; b) o acesso aos arquivos; c) as
funes arquivsticas cujos resultados incidem, necessariamente, na acessibilidade dos
acervos. E a histria da acessibilidade dos arquivos est fortemente vinculada poltica.
Segundo Duchein (1983), at o sculo XVIII o acesso aos arquivos era considerado um
privilgio somente permitido para alguns. A grande virada nessa prtica vem do direito, isto ,
quando se anuncia (1764) que todo acusado deve ter direito a ter acesso aos testemunhos de
seus acusadores. Para Duchein, isso significou a primeira brecha no princpio herdado do
direito romano, isto , do segredo absoluto dos arquivos judicirios. interessante lembrar
que, j em 1795, o filsofo alemo Immanuel Kant, em seu projeto Para a paz perptua 4
formularia o que ele chamou de noes de direito pblico e direito das gentes que
supunham uma frmula transcendental isto , segundo Kant:
Todas as aes referentes ao direito de outros homens cujas mximas no so
compatveis com a publicidade, so injustas (...). A condio de possibilidade de
um direito das gentes em geral que em primeiro lugar exista um estado de direito.
Pois, sem este, no h direito pblico, mas todo direito que se possa pensar fora
daquele (no estado de natureza) apenas direito privado (KANT, 2004, p. 81-85).

A Revoluo francesa de 1789 radicalizaria o princpio de direito de acesso aos


documentos de arquivo: os documentos dos arquivos nacionais so comunicados livremente
e sem custos a todo cidado que os solicitar (DUCHEIN, 1983). Tal abertura duraria pouco.
Naquele pas, em 1856, o regulamento dos Arquivos Nacionais atribuiria ao diretor da
instituio a prerrogativa de autorizar ou recusar o acesso aos acervos sob sua custdia. Na
verdade, ao falarmos, hoje, de acesso aos arquivos, estamos falando tambm de transparncia,
sobretudo dos atos governamentais, como nos lembra CEPIK (2003, p. 137), ao afirmar que

o tema da transparncia dos atos governamentais cada vez mais recorrente na discusso
atual sobre a democracia. ainda Cepik (2003) que nos vai ajudar na definio de segredo,
na concepo contempornea de alguns estudiosos. uma reteno compulsria de
conhecimento, reforada pela perspectiva de punio em caso de revelao (SHILS, 1996, p.
26 apud CEPIK, 2003, p.151); qualquer coisa mantida intencionalmente escondida (BOK,
1989 apud CEPIK, 2003, p. 151). Ao mesmo tempo em que define segredo no mbito dos
governos de certa forma na direo de Kant Cepik o sintetiza assim:
Os segredos governamentais so compatveis com o princpio de transparncia dos
atos governamentais somente quando a justificao de sua necessidade pode ser
feita, ela prpria, em pblico (CEPIK, 2003, p. 152, grifo nosso).

O mesmo estudo de Cepik nos auxilia no entendimento do tema. O autor observa o


quanto os documentos produzidos pelos chamados rgos de inteligncia dos governos
pesam na hora de se decidir pela classificao5 dos documentos governamentais. Citando o
relatrio produzido por uma Comisso do Congresso norte-americano sobre a Proteo e
reduo do segredo governamental, Cepik sublinha que apenas os documentos com mais de
25 anos somavam, em 1997, mais de 1,5 bilho de pginas (CEPIK, 2003, p. 157). Uma outra
estimativa, ainda para os Estados Unidos, d conta de que somente em 1992 o governo norteamericano tenha produzido 6,2 milhes de pginas de documentos classificados como
sigilosos e, ainda segundo Cepik, cerca de 99% das classificaes originais so feitas em
cinco rgos do governo federal6 (US GOVERNMENT, 1997 apud CEPIK, 2003, p. 157).
Em vista desses dados, o autor conclui que:
muito claro o peso dos rgos de inteligncia na formao do sistema de segredo
governamental dos Estados Unidos, o que pode ser extrapolado para os demais
Estados contemporneos como hiptese de trabalho (CEPIK, 2003, p. 157, grifo
nosso).

Por que segredo quando se supe que a livre circulao/disseminao/comunicao


da informao constitua a base mesma dessa sociedade de tipo novo que a sociedade da
informao? Claro que isso se apresenta como um problema, ento. No por acaso, o
Dictionnaire encyclopdique des sciences de linformation et de la communication
(LAMIZET; SILEM, 1997) apresenta um verbete de duas pginas sobre a definio de
segredo. De uma maneira geral, o segredo definido na obra como a ausncia de difuso
de uma informao, uma operao pela qual a difuso de uma informao impedida
(LAMIZET e SILEM, 1997, p. 503, traduo e grifos nossos). De outras definies presentes
no verbete, gostaramos de destacar aquela segundo a qual o segredo pode ser um obstculo
comunicao e da a estreita ligao entre segredo, informao e comunicao:
[...] a partir do momento em que existe um segredo, uma diviso opera-se entre
aqueles que o detm e os outros, essa diviso instaurando, de fato, uma dinmica
de poder que congela a comunicao, pondo fim ao princpio da indistino (...) o
segredo um obstculo comunicao pois produz uma zona opaca, um conjunto
de objetos pretensamente passveis de escapar comunicao, difuso, s trocas
simblicas. O segredo no facilita a comunicao pois ele define um conjunto de
objetos de informao que escapam comunicao (LAMIZET; SILEM, 1997, p.
504, traduo e grifo nossos).

Arquivos, memria, informao


Uma definio interessante que no descarta a conceituao clssica encontrada, por
exemplo, no Dicionrio brasileiro de terminologia arquivstica (ARQUIVO NACIONAL,

2005), mas, ao contrrio, a amplia situa os arquivos no campo da poltica e encontra-se em


Maingueneau para quem:
[...] a introduo da noo de arquivo, substituindo a noo de formao discursiva,
visa a um duplo objetivo: delimitar os tipos de corpus pelos quais se interessa a
Escola francesa [de Anlise do Discurso], na circunstncia dos enunciados que
partilham um mesmo posicionamento scio-histrico; sublinhar (atravs da
polissemia do timo de arquivo, o grego archion) que esses corpus so
inseparveis de uma memria e de instituies que lhes conferem sua autoridade
ao mesmo tempo em que se legitimam atravs deles (MAINGUENEAU, 1998,
grifado no original).

Uma parte essencial deste dar sentido s informaes reside, portanto, na memria,
como assinalado por Arendt (1972):
[...] o acabamento que de fato todo acontecimento vivido precisa ter nas mentes
dos que devero depois contar a histria e transmitir seu significado deles se
esquivou, e sem este acabamento pensado aps o ato e sem a articulao realizada
pela memria, simplesmente no sobrou nenhuma histria que pudesse ser contada.
(ARENDT, 1972, p. 32, grifos nossos)

O filsofo Henri Bergson7 (1999) associa as tomadas de deciso do indivduo sua


capacidade mnemnica, isto , memria, que tem por funo primeira evocar todas as
percepes passadas anlogas a uma percepo presente, recordar-nos o que precedeu e o que
seguiu, sugerindo-nos assim a deciso mais til (BERGSON, 1999, p.266). Ou, como
sintetizado por Abagnano (1998, p. 658), referindo-se concepo de memria de Bergson, o
ser que tem memria conserva seu passado e o atualiza no presente e tem, por conseguinte,
histria e tradio. A memria um processo dinmico e conflituoso, fortemente ligado a
cenrios sociais e comunicativos. A ao mnemnica compreende, assim, um processo
comunicacional. no quadro das relaes que se constroem as memrias e nele, por meio
da linguagem, que as lembranas so evocadas. As memrias so tributrias umas das outras
simultneas e precedentes -, assim como da histria e da cultura de uma sociedade
(VZQUEZ, 2001). Esse autor, retomando Halbawchs, nos lembra ainda que no existe
memria sem vida social, tampouco existe vida social sem memria . Por outro, lado a
dimenso temporal fundamental para a vida social (VAZQUEZ (2001, p. 103, traduo
nossa). Finalmente, segundo Le Goff (1997, p. 46): a memria um elemento essencial do
que se costuma chamar identidade, individual ou coletiva, cuja busca uma das atividades
fundamentais dos indivduos e das sociedades de hoje .
Antes de passarmos seo seguinte, gostaramos de concluir a relao entre memria
e arquivo pela voz de uma psicanalista, Elisabeth Roudinesco (2006)8. A autora dedica um
captulo de seu livro ao poder do arquivo em que ela busca demonstrar que se vive um
paradoxo entre a falta e o excesso de arquivo. Contudo, destaca Roudinesco, no h
como no admitir que o arquivo (destrudo, presente, excessivo ou apagado) a condio da
histria (ROUDINESCO, 2006, p. 9). A afirmao seguinte sintetiza bem o que
abordaremos a seguir:
[...] o difcil no executar o ato criminoso, mas apagar seu vestgio: o genocdio
dos judeus pelos nazistas a prova disso. Tudo foi feito para que o vestgio desse
ato fosse apagado, e, no entanto, ele retornou aonde no era esperado. Sob esse
aspecto, a ausncia de arquivos tanto um vestgio do poder do arquivo quanto o
excesso de arquivo (ROUDINESCO, 2006, p. 10).

Breve retrospectiva da questo do acesso s informaes arquivsticas produzidas pelo


regime militar
A promulgao da Constituio Federal de 1988 foi o primeiro passo legal para
amparar os movimentos sociais que buscavam informaes do Estado acerca da represso que
se abatera sobre familiares e amigos. Mas ser a partir dos anos 1990 que a luta para recuperar
os arquivos dos rgos de represso alcanaria parte de seus objetivos. Na pauta de
reivindicaes dos grupos organizados em defesa da cidadania estava no apenas o fim dos
rgos de represso, mas o recolhimento de sua documentao aos arquivos e sua divulgao,
logo, tirar-lhes o selo do segredo. A promulgao da Lei de arquivos, de 1991, pode ser
vista nesse contexto. Esta lei ofereceria mais um suporte legal s entidades e pessoas que
lutavam pelos seus direitos polticos e cujas provas materiais desses direitos encontravam-se,
essencialmente, nesses arquivos de Estado9. At ento, o enorme trabalho de pesquisa em
fontes arquivsticas produzidas pelo prprio Estado havia sido realizado, de forma
clandestina, nos processos envolvendo presos polticos que chegaram ao Superior Tribunal
Militar (STM) e cujos resultados foram publicados, pela primeira vez, em 1985, no livro
Brasil: nunca mais, atualmente na sua 32. edio10. Alis, a identificao desses acervos em
uma instituio do prprio Estado brasileiro vai ao encontro da afirmao segundo a qual:
[...] o paradoxal nas aes dos Estados, mesmo as mais secretas ou realizadas em
perodos de exceo, que elas so registradas. A prpria dinmica burocrtica dos
Estados, na concepo weberiana, pressupe registros documentais, quase sempre
detalhados, assinados pelas pessoas autorizadas por esse mesmo Estado, a agir em
seu nome. Ainda que existam lacunas na produo documental nas diversas
instncias estatais, e que se tente suprimir falas, algum trao delas restar
(RODRIGUES; SILVA, 2001, p. 180-181).

Assim, o problema do acesso aos documentos sigilosos mostra tambm a insero


inevitvel dos arquivos na poltica, como apontado por Rodrigues (2005a) e tambm por
Carvalhdo (2003). No por acaso, ento, que o tema desta comunicao aparece nas sees
de poltica dos jornais, como constatamos durante a pesquisa. Michael Cook (1999), na linha
de Michel Duchein (1983), nos lembra que este princpio difundiu-se muito amplamente at
o final dos anos 80 e comeo dos anos 90 do sculo XX. Nesse perodo, lembra o professor
da Universidade de Liverpool, a maioria dos pases procedeu a uma reviso das suas
legislaes a respeito do tema e iniciou um processo de abertura dos arquivos anteriormente
inacessveis devido natureza dos regimes que os produziram (COOK, 1999, p.161).
nesse contexto, portanto, que se d, tambm no Brasil, o processo de recolhimento
dos arquivos produzidos pelos rgos responsveis diretamente pela represso e vigilncia aos
movimentos e s pessoas que faziam oposio ao regime. O papel das instituies
arquivsticas, dos arquivistas, das associaes e do Arquivo Nacional, por meio do Conselho
Nacional de Arquivos (CONARQ), assume uma dimenso indita na histria recente do
Pas11. Sem os arquivos da ditadura e a garantia de acesso a eles, dificilmente se conseguiria
provar a culpabilidade do Estado brasileiro. Basta lembrarmos que a Lei n. 9.140, de 4 de
dezembro de 1995, que definiu as condies para a reparao moral das pessoas mortas por
razes polticas e a indenizao financeira das suas famlias, lanou todo o nus da prova nas
costas dos familiares (MIRANDA; TIBRCIO, 1999, p.15)12.
Dessa forma, para os levantamentos de informaes sobre os desaparecidos polticos,
a Comisso Nacional de Familiares contou apenas com os arquivos dos DOPS do Rio de
Janeiro e de So Paulo (...) e os dos Estados de Pernambuco e Paran, abertos ao pblico por
ordem de Carlos Wilson e Maurcio Requio, respectivamente governadores dos estados de
Pernambuco e do Paran (MIRANDA; TIBRCIO, 1999, p. 18)13. Os mesmos autores
ressaltam que embora esses arquivos tenham sido depenados antes da sua abertura, foi a
partir deles que se chegou verdade em dezenas de casos14. A observao pertinente, ainda

que esses arquivos, para efeitos de pesquisa cientfica, tenham que ser analisados com
bastante exigncia crtica e rigor metodolgico, sob pena de se cair nas armadilhas dos
aparelhos totalitrios, como nos lembra tienne Franois, referindo-se abertura dos
arquivos da polcia poltica da antiga Repblica Democrtica Alem, a Stasi (FRANOIS,
1995)15. O que acontece, hoje, no Brasil, que, ainda h pouco material do perodo recolhido
aos arquivos e ainda h muitas restries ao acesso a esses acervos ou outros de carter
sigiloso (HOTT, 2005; HENRIQUES, 2007).
Estado, sociedade e seus arquivos
Que os arquivos venham ocupando cada vez mais espao na mdia, no novidade.
Philippe Belaval, diretor dos Archives Nationales da Frana, observa que no tem um dia em
que a leitura dos jornais ou as transmisses radiofnicas e televisivas no nos d um exemplo
disso (BELAVAL, 2003). A evocao repetida da palavra arquivo na imprensa francesa
tambm levou a arquivista Marie-Ane Chabin a produzir um artigo sobre o tema, publicado
em La Gazette des archives o qual foi atualizado por ela para a revista Comma, do Conselho
Internacional de Arquivos (CHABIN, 2003). O fato de o prestigioso jornal francs Le Monde
ter encomendado, em 2001, uma pesquisa de opinio sobre o que os franceses pensam dos
arquivos levou o historiador Antoine Prost a tambm refletir sobre o tema, com base nos
resultados divulgados pelo jornal em 8 de novembro de 2001 (PROST, 2003). Das
constataes feitas por Prost, interessam-nos aquelas que ele denominou de concepo
cidad e concepo historiadora que os franceses tm dos arquivos. A primeira privilegia
o objetivo de assegurar a transparncia do funcionamento democrtico do Estado (PROST,
2003, p.54, traduo nossa). Ou seja, um tema da atualidade que v os arquivos como um
instrumento de cidadania. A outra concepo atribuiu aos arquivos a funo prioritria de
permitir o conhecimento da histria (PROST, 2003, p. 55, traduo nossa).
Pierre Nora, numa interveno na 36a. Mesa Redonda Internacional dos Arquivos, em
2002, nos fala da noo de arquivos sensveis (archives sensibles) que, segundo ele, so
aqueles em que se exprimem ao mesmo tempo a memria e a histria. Por englobar essa dupla
perspectiva, os arquivos contemporneos, prossegue o autor, so dramticos e conflituosos.
H neles um drama subjacente que demonstra uma tenso entre dois tipos de memria
(histrica e vivida, diz Nora) o que faz os arquivos serem carregados de emoes sociais e
coletivas, o objeto de disputas to apaixonadas (NORA, 2003, p.48). Essas reflexes do
historiador francs so bastante apropriadas para o que ocorreu e est ocorrendo no Brasil,
sobre os arquivos da ditadura militar (1964-1985). Na direo das afirmaes de Pierre Nora,
faz todo sentido, ento, acompanhar o debate na grande imprensa brasileira no que ele tem de
tenso, apaixonado, dramtico, conflituoso e, at, tragicmico (expresso, por exemplo, nas
charges), pois as memrias a mobilizadas so to diversas quanto a maneira pela qual os
atores envolvidos a abordam.
Brasil, 1964-1985: uma histria que no quer se calar
No dia 14 de dezembro de 2004, o jornal Folha de So Paulo (FSP) publicava uma
matria intitulada Populao desconhece abertura de arquivos da ditadura, diz pesquisa
CNT/Sensus16. A pesquisa, a 73a encomendada pela CNT que pretende medir o ndice de
Satisfao do Cidado (ISC) - pela primeira vez inclua, dentre os temas apresentados para a
populao opinar, um relativo aos arquivos, particularmente queles da ditadura militar17. Do
total dos entrevistados, revelou a pesquisa, apenas 21,% informaram acompanhar ou ter
conhecimento das discusses sobre a abertura dos arquivos oficiais referentes ao perodo do
regime militar. A maior parte, 73,3% no tem conhecimento ou no acompanha o assunto,
conclui a reportagem da FSP. Entretanto, um outro indicador no teve o mesmo destaque na
reportagem, embora fosse da maior relevncia. A maioria (67,2%) dos que disseram

acompanhar ou ter conhecimento do tema declarou-se favorvel abertura dos arquivos


(RIBEIRO, 2004).
O que teria motivado a CNT a se interessar pelo que a populao pensa de arquivos e,
ainda, de arquivos da ditadura? A cronologia dos fatos pode ajudar-nos a entender. No
incio de 2004, a imprensa nacional agitada por fatos novos ligados Guerrilha do Araguaia
18
. Numa entrevista indita FSP, um dos militares envolvidos na represso guerrilha, o
tenente-coronel Lcio Ribeiro Maciel, afirma que o pessoal que combateu a guerrilha tem
dossi, tem arquivo, como o general Bandeira tinha. Tem gente que tem dossi quentssimo,
completa o entrevistado (MICHAEL, 2004, p. A4, grifo nosso). Entretanto, ele mesmo no
teria guardado nenhum documento para si, acrescenta a reportagem. A entrevista do tenentecoronel Lcio ocorreu dois dias aps a Secretaria Especial de Direitos Humanos ter enviado a
Xambio (TO) um grupo para tentar localizar corpos de integrantes da guerrilha19. Na mesma
semana, a revista semanal poca divulgara declaraes de quatro ex-militares sobre o assunto
(RONDON, 2004, p. A6). Apesar das declaraes do tenente-coronel Lcio, citadas
anteriormente, o ento ministro brasileiro da Defesa, Jos Viegas afirmaria, dias depois, em
matria publicada no jornal Correio Braziliense (TAHAN, 2004, p.9) que No h
documentos guardados no Exrcito, na Marinha ou na Aeronutica. Todos os documentos
foram incinerados h muitos anos de acordo com a lei. Isso aconteceu pelos idos de 70 ou 80
(TAHAN, 2004). O ministro estaria blefando? Na verdade, aparentemente Viegas reproduzia
informaes vindas da rea militar ou, segundo o jornal CBr (SILVA, p.6), assumiu o
discurso militar20.
De fato, desde 1949, em plena Guerra Fria e tendo frente do governo federal um
militar o general Eurico Gaspar Dutra foi editado, pela primeira vez, um decreto sobre
salvaguardas das informaes que interessam segurana nacional. O decreto de n. 27.583,
de 14 de dezembro de 1949, previa a destruio de documentos sigilosos (ultra-secretos,
secreto, confidenciais, reservados controlados). Por esse decreto, os documentos poderiam ser
queimados. Em 1967, sob a Ditadura envergonhada, nas palavras de Elio Gaspari (2002),
temos o decreto n. 60.417, editado em 11 de maro, trs meses aps a promulgao da nova
Constituio federal21. Na Seo 5, artigos 50 a 52, o decreto tambm autoriza a destruio de
documentos sigilosos. Finalmente, em 1977, sob o governo do general Ernesto Geisel, o
decreto n. 79.099, de 06 de janeiro, nos seus artigos 70 a 72 tambm estipula a destruio de
documentos sigilosos. Curiosamente, todos esses decretos prevem a presena de testemunhas
e o registro da destruio em um Termo de destruio.22 Ademais, os documentos que
registram a destruio, segundo esses decretos, seriam encaminhados a uma autoridade. Ou
seja, em algum lugar da Administrao pblica deveriam constar esses registros e, portanto,
os militares relataram apenas uma parte da histria ao Ministro da Defesa 23. Como veremos
mais adiante, durante o caso Herzog uma nota dos militares remeteria ao decreto de 1977 o
qual, segundo a cpula militar, justificaria a destruio de documentos sobre a Guerrilha do
Araguaia, logo, a inexistncia dos arquivos.
Se agora havia fatos concretos, na verdade, desde 2002 a imprensa acompanhava o
problema de um decreto que aumentava prazos de sigilo. No dia 22 de julho de 2004, o tema
retorna: uma matria de pgina inteira do CBr tinha como tema o decreto 4553, de 2002.
Editado no fim do governo do presidente Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), este
decreto previa, em casos de documentos ultra-secretos, um sigilo eterno. O ttulo da
reportagem bastante significativo: Seqestro da histria de um pas (FIGUEIREDO, 2004,
p. 4).
A reviravolta nas informaes oficiais: o caso Herzog

Apesar do que foi relatado anteriormente, ainda estvamos longe da onda de


indignao e protestos na imprensa sobre o tema. O grande divisor de guas aconteceria no
dia 17 de outubro de 2004. Nesse dia, o CBr, divulgava, na primeira pgina do jornal, duas
fotografias de um homem nu, uma foto de perfil e outra de frente. Nas fotos, o homem
esconde parcial ou totalmente o rosto com as mos, o que dificulta sua identificao, mas a
manchete do jornal categrica: Exclusivo: Herzog, humilhao antes do assassinato (CBr,
17/10/2004). Praticamente toda a primeira pgina dedicada ao assunto, seguida de mais seis
pginas tambm sobre outros documentos localizados no mesmo lugar. De onde teriam sado
essas fotos? Nos dias que se seguiriam, uma onda de notcias a respeito far sair um pouco
das sombras a questo dos arquivos da ditadura e de pistas seguras sobre a sua existncia, ao
contrrio do que afirmavam autoridades do governo, incluindo-se a cpula militar.
Ainda na reportagem do dia 17, l-se que as fotos foram retiradas de arquivos da
Cmara dos Deputados:
As fotos estavam esquecidas nos arquivos da Comisso de Direitos Humanos da
Cmara dos Deputados, entre os documentos retirados dos arquivos do
Destacamento de Operaes de Informaes/Centro de Operaes de Defesa
Interna (DOI-CODI) por Jos Firmino (LAGO; ANDRADE, 2004, p. 2).

Na mesma edio do CBr, a ntegra da nota do Centro de Comunicao Social do


Exrcito afirma, dentre outras coisas, que os documentos do perodo foram destrudos e que a
ao teria sido amparada, pela vigncia, at 08 de janeiro de 1991, do antigo Regulamento
para Salvaguarda de Assuntos sigilosos, ou seja, o decreto de 1977 j citado aqui. A nota
acrescenta ainda que depoimentos divulgados pela mdia, de terceiros ou documentos
porventura guardados em arquivos pessoais no eram de responsabilidade das Foras
Armadas.
Desde a publicao das fotos, em 17 de outubro de 2004, at o dia 31 do mesmo ms,
foram publicadas mais de 100 notcias nos dois jornais citados, compreendendo: artigos
assinados por intelectuais, colunas assinadas por jornalistas conceituados, editoriais, cartas de
leitores, charges e reportagens especiais. Os termos arquivos, ditadura , represso e
regime aparecem inmeras vezes nas matrias, seja isoladamente ou associadas. Desde
ento, at hoje, 2007, o assunto continua a render reportagens, colunas e artigos na imprensa
nacional, rendendo pginas e pginas.
Sintomaticamente, no dia 23 de outubro, os jornais anunciam que o Planalto estuda a
divulgao de documentos da ditadura (FSP, 23/10/04). Na mesma matria pode-se ler que:
O debate sobre a abertura de arquivos da ditadura e a possibilidade de a famlia de Herzog
ter acesso a arquivos do Exrcito resultado da repercusso da divulgao de fotos nesta
semana que so, de acordo com os arquivos do governo, do padre Leopoldo dAstou,
espionado pelo Exrcito no incio dos anos 70 (FSP, 23/10/04, p. A4).
As concluses do jornal no eram exageradas quanto aos desdobramentos da
publicao das fotos. Algumas medidas foram tomadas. Umas vieram contradizer a retrica
do governo e dos seus ministros militares quanto inexistncia de documentos sigilosos do
regime militar; outras ocorreram no sentido de apresentar sociedade algumas providncias.
Finalmente, setores da sociedade civil e do legislativo tornaram pblicas suas insatisfaes
com a maneira pela qual um governo democraticamente eleito vinha tratando a questo.
Consideraes finais
Com base na anlise do material publicado na imprensa, podemos afirmar que a
publicao das fotos teve algumas conseqncias prticas, no sentido de forar o governo a
adotar algumas medidas. Dentre elas, destacam-se a edio de leis especficas, comisses e a
transferncia para o Arquivo nacional em Braslia de documentos em poder da Agncia

Brasileira de Inteligncia (ABIN). O episdio tambm mobilizou setores organizados da


sociedade civil como a OAB e a CNBB - e instituies como o Ministrio Pblico federal.
Por outro lado, o debate em torno da existncia ou no de arquivos da ditadura, parece ter
levado os militares a tentarem se livrar dos documentos incmodos, como informou a
reportagem do Fantstico no dia 12 de dezembro de 2004, mostrando documentos militares
sigilosos recm-incinerados na Base Area de Salvador, de responsabilidade da Aeronutica.
Na perspectiva vislumbrada na pesquisa, as reportagens mostraram a permanncia, no
atual governo, de agentes da represso e de aes polticas centradas ainda num modelo
autoritrio. Desvendou, de alguma forma, o funcionamento das instituies de inteligncia
do atual governo, incluindo as fissuras no interior do prprio governo quanto conduo do
tema, isto , como tratar as informaes produzidas pelo Estado. Apesar de todos os discursos
oficiais e de medidas relacionadas ao acesso s informaes governamentais, o episdio
reafirmou a persistncia do segredo no mbito das informaes arquivsticas.
Por outro lado, a pesquisa corroborou o que j se sabe acerca do quarto poder. O
fato de o tema ter ocupado as pginas dos principais jornais brasileiros permitiu que o debate
sobre os arquivos da ditadura militar se ampliasse, isto , sasse de uma espcie de gueto, de
algo que s interessasse aos militantes polticos, seus amigos e familiares. Mostrou que, na
verdade, trata-se de um perodo da histria de todos ns, da nossa memria coletiva.
Memrias dos militantes ou simplesmente daqueles vigiados - cuja emergncia na cena
social, poltica, cultural e histrica s so possveis, em larga medida, pelo conhecimento dos
arquivos. A imprensa foi, aos poucos, montando uma espcie de quebra-cabea, em que
histrias fazem sentido, atores se revelam, documentos antes perdidos aparecem e diversas
instncias do Estado vm-se obrigadas a se pronunciar. De segredo de Estado, o tema
passou a ser tratado como uma questo de histria e de cidadania, levando inclusive a Chefe
da Casa Civil da Presidncia da Repblica, ela prpria, escrever um artigo no jornal Folha de
So Paulo, enfatizando cujo ttulo bastante emblemtico: A memria nossa (FSP, 2005,
p. A3). No momento em que estas pginas so concludas, a Secretaria Especial de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica lana o livro O Direito memria e verdade
(BRASIL, 2007).
Em resumo, a pesquisa veio corroborar a tese com a qual compartilhamos da insero
inevitvel das informaes arquivsticas, logo, dos arquivos, na poltica. A questo do acesso
a documentos arquivsticos considerados sigilosos no importando o seu grau de sigilo
permite, por outro lado, discutirmos o quanto as sociedades contemporneas ainda so refns
de segredos de Estado. Como havamos adiantado em outras sees desta comunicao, a
nossa pesquisa, embora centrada num caso bem especfico, mostrou que os conceitos de
memria, segredo, informao, comunicao e sociedade da informao nos permitem
compreender certos fenmenos. Talvez no seja exagerado afirmarmos que a questo do
acesso aos arquivos da ditadura militar tenha sido um dos temas mais reveladores do grau de
democratizao do Brasil desde o fim do Regime militar, ou, melhor dizendo, de at onde
pode ir a democracia brasileira. Do ponto de vista cientfico, a nossa pesquisa parece
demonstrar que possvel ampliar o escopo dos estudos em Arquivstica, que os problemas
objetivos de pesquisa desta ltima no devem contemplar apenas resoluo de questes mais
tcnicas. Enfim, em estudos como o que ns propomos, possvel, de fato, aproximar a
Arquivstica das cincias sociais.
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Grupo dos pases mais industrializados do Planeta. formado pelos seguintes pases: Estados Unidos, Alemanha,
Itlia, Japo, Frana, Canad e Reino Unido. A Rssia tambm passou a integrar o Grupo, por isso informalmente
chamado tambm de G8.
2
Um levantamento exaustivo e analtico dessa legislao pode ser encontrado em Hott (2005) e Costa (2003).
3
interessante lembrar que esse livro resultado de uma conferncia proferida por Derrida num colquio internacional
intitulado Memria: a questo dos arquivos .
4
A obra foi publicada originalmente em 1795. Aqui utilizaremos uma traduo de 2004.
5
Classificao: atribuio a documentos, ou s informaes neles contidas, de graus de sigilo, conforme legislao
especfica (ARQUIVO NACIONAL, 2005, p. 49).
6
Desse total: 53% no Departamento de Defesa, 30% na CIA, 10% no Departamento de Justia, 3% no Departamento de
Estado e 3% no Departamento de Energia.
7
A primeira edio da obra de Brgson - em francs Matire et mmoire - foi publicada em 1939 pela Presses
Universitaires de France (PUF). As teses defendidas pelo autor nesse livro vinham sendo objeto de sua preocupao
desde o sculo XIX e muitas delas, particularmente aquelas referentes existncia de vrios tipos de memrias, so
corroboradas pelos estudos atuais.
8
Essa obra aborda outros aspectos interessantes como a questo do acesso aos arquivos de Freud, objeto de censura
pelos responsveis pelo acervo.
9
A Lei n. 9507, de 12 de novembro de 1997 regulamentaria o preceito constitucional do Habeas Data, tambm previsto
na Constituio Federal de 1988.
10
Evidentemente, o tema da tortura sob o regime militar foi abordado em algumas obras, inclusive antes mesmo do fim
da Ditadura militar, como foi o caso do livro do jornalista Fernando Jordo acerca da morte do tambm jornalista
Vladimir Herzog, publicado em 1979 (JORDO, 1979). J em 1984, a coleo Primeiros Passos, da editora
Brasiliense, introduziria o tema para o grande pblico com o ttulo O que tortura (MATOSO, 1984)
11
A importncia dos arquivistas e da Arquivologia no Brasil nos ltimos anos pode ser constatada em Marques (2007);
para o papel do Conarq, ver Hott (2005).
12
A Lei n. 10. 875, de 1 de junho de 2004, ampliou as hipteses de indenizao.
13
Para maiores detalhes sobre as datas de recolhimento ver Rodrigues e Silva (2001) e Henriques (2007).
14
A historiadora Janana Teles, filha de ex-presos polticos, relata que no primeiro lote de documentos da represso
entregue ao Arquivo do Estado de So Paulo vrios arquivos de ao com o smbolo das Foras Armadas estavam
vazios e em vrias pastas era fcil perceber que documentos haviam sido arrancados. Depoimento para Joo Marcelo
Erthal, de Carta Capital (ERTHAL , 2007).
15
O filme A vida dos outros (Das Leben der Anderen, dir. de Florian Henckel von Donnersmarck, Alemanha, 2006)
mostra muito bem por que devemos ter esse cuidado.
16
A Confederao Nacional dos Transportes (CNT) uma entidade sindical do setor de transportes, criada em 28 de
janeiro de 1954 e congrega 60 mil empresas de transporte e 700 mil transportadores autnomos (cf.
<http://www.cnt.org.br>, acesso em 23 de julho de 2007). A Sensus Pesquisa e Consultoria foi fundada h 19 anos, com
sede em Belo Horizonte, MG. Dentre os seus clientes esto a Presidncia da Repblica do Brasil, o Ministrio dos
Transportes, o Ministrio da Educao, o Banco Mundial e a Presidncia da Repblica de Angola (cf.
<http://sensus.com.br>, acesso em 23 de julho de 2007). No conseguimos acessar a ntegra da pesquisa, pois no foi
possvel
fazer
o
download
conforme
indicado
no
stio
da
CNT
(<http://www.cnt.org.br/arquivos/downloads/sensus/relat73.pdf>).
17
A pesquisa, realizada entre os dias 7 e 9 de dezembro de 2004, envolveu 24 estados e foram ouvidas 2.000 pessoas.
18
Movimento armado, organizado pelo Partido Comunista do Brasil (PcdoB), combatido e dizimado pelo Exrcito
brasileiro entre 1972 e 1974, nos estado do Par e Maranho e onde hoje o estado do Tocantins.
19
Desde 2001, sob demanda dos familiares de guerrilheiros mortos no Araguaia, trs inquritos foram abertos em So
Paulo, Par e Braslia para buscar detalhes a respeito da localizao dos corpos. Em 2003, uma deciso da juza Solange
Salgado, da 1a. Vara Federal de Justia do DF ordena a quebra do sigilo das informaes sobre a Guerrilha do Araguaia.
O governo federal recorreu da sentena, mas, segundo o jornal CBr, o presidente Lula, para no ficar mal perante a
opinio pblica, determinou a criao de uma Comisso interministerial (...)coordenada pelo ministro da Justia
(CORREIO BRAZILIENSE, 22/11/2004, p.5). A referida comisso foi criada pelo decreto 4.850, em 3/10/2003 e foi
bastante criticada por representantes de outra comisso, j instalada, a Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos
Polticos.
20
No dia 21 de outubro do mesmo ano, o ministro Viegas afirmou imprensa que suas declaraes diziam respeito
apenas aos arquivos relacionados Guerrilha do Araguaia (FSP, 21/10/2004, p. A4).
21
Em maio do mesmo ano, seria criado o Centro de Informaes do Exrcito (CIE).
22
Decreto revogado pelo 2.134, de 24 de janeiro de 1997 que regulamentava a Lei de Arquivos, de 1991.
23
Posteriormente, o mesmo Ministro da Defesa alegaria que os Termos de destruio tambm haviam sido...
destrudos!

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