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Se nada est arquivado, se tudo est apagado ou destrudo, a histria tende para a fantasia ou o delrio...
(Elisabeth Roudinesco, 2006.)
Introduo
Pretende-se analisar, neste trabalho, o caso da publicao das fotos supostamente do
jornalista Vladimir Herzog, assassinado pela ditadura militar (1964-1985) brasileira em 1975
tendo como quadro de anlise definies e conceitos de arquivo, memria, informao e
segredo. Trata-se, como o ttulo j adianta, de uma pesquisa mais ampla envolvendo questes
ligadas aos arquivos e memria, assim como ao papel desempenhado pela Arquivologia
como disciplina cientfica, que j resultaram em alguns artigos, comunicaes em congressos
e orientaes de mestrado. De antemo, esclarecemos que a expresso sociedade da
informao compreendida aqui na perspectiva delineada por Mattelart (2002) que, em
sntese, buscou historicizar o conceito, desnaturalizando-o e inserindo-o no jogo das
estratgias polticas internacionais. Ele o faz, contudo, sem perder de vista os elementos que,
de certa forma, do consistncia expresso: consagrada pelo G71 numa reunio de cpula
em Bruxelas, em 1995, a global society of information tem no seu programa uma nova
economia poltica, baseada na informao (MATTELART, 2002, p. 132). Deve-se ressaltar
que, no Brasil, data dos anos 1990 as iniciativas do governo federal de fomentar e
implementar polticas pblicas relacionadas sociedade da informao (RODRIGUES;
SIMO; ANDRADE, 2003; SIMO; RODRIGUES, 2005). tambm dos anos 1990, a
edio, no Brasil, da Lei dos Arquivos (1991).
Assim, nos limites desta comunicao, tentar-se-, primeiramente, apresentar os
conceitos e definies referidos acima para, em seguida, abordar o que seria um estudo de
caso. O caso Herzog mostra-nos o quanto os arquivos devem ser entendidos no seu duplo,
paradoxal e conflituoso papel. Arquivos como memria, portanto testemunhas de
acontecimentos ou de aes passadas, mas tambm como instrumentos vivazes e
significativos do presente, portanto, geralmente, incmodos. No caso de arquivos pblicos,
pelo fato de refletirem as aes do Aparelho de Estado, o acesso a esses documentos de
fundamental importncia - no apenas pelo seu aspecto probatrio ou, nas palavras de Arlete
Farge, pelo seu potencial poder de culpabilizar e responsabilizar (FARGE, 1989) mas,
tambm, pelo seu carter testemunhal. Por outro lado, o caso bastante emblemtico da
maneira pela qual governos supostamente democrticos - decididamente engajados em
programas de insero na denominada sociedade da informao - tratam as informaes de
natureza pblica. Esta comunicao que se insere num projeto acadmico maior apresenta,
portanto, os resultados parciais de uma pesquisa efetuada em dois dos maiores peridicos do
Brasil, os jornais Folha de So Paulo (FSP), de So Paulo, e o Correio Braziliense (CBr) de
Braslia, DF. Com essa pesquisa buscar-se- identificar, na imprensa, os desdobramentos da
questo do acesso aos arquivos da Ditadura militar brasileira aps o episdio Herzog, analisar
os discursos oficiais que poderiam corroborar a tese do paradoxo da sociedade da informao:
o segredo como conduta do Estado.
A pesquisa tem como marco inicial o ms de outubro de 2004 data da publicao de
fotos de um padre no jornal Correio Braziliense que as identificou como sendo de Vladimir
Herzog, jornalista assassinado pela Ditadura militar em 1975 e pretende acompanhar o tema
at o final do mandato do Presidente Lus Incio Lula da Silva (2003 - ), tendo em vista que,
nesse caso, poderemos ter uma avaliao mais esclarecedora sobre a questo do acesso aos
arquivos sigilosos em regimes democrticos e, supostamente, de esquerda. O episdio Herzog
foi adotado como ponto de partida pois, embora tenha sido constatado no serem de Herzog,
as fotos trouxeram tona, com mais intensidade, a questo dos arquivos produzidos pela
ditadura militar (1964 1985), particularmente pelos seus rgos de represso. De certa
forma, o episdio obrigou o governo federal a assumir alguns compromissos, no apenas para
com ex-militantes e/ou seus familiares, mas tambm com toda a sociedade inclusive criando
alguns mecanismos que, em tese, assegurariam maior transparncia ao assunto2.
Informao, segredo e comunicao
A noo mesma de informao, de um ponto de vista histrico, est ligada ao saber
nas suas diversas formas: teolgico, mtico, filosfico, tcnico, cientfico, etc. No contexto
desta comunicao, ao nos reportarmos ao conceito de informao, estamos nos referindo
quele expresso por Ilharco (2003, p. 9), segundo a qual a informao um fundamento da
ao, da comunicao e da deciso, e, tambm, como manifestao primitiva e fundamental.
A informao arquivstica, na sua qualidade de registro de uma ao (DURANTI, 1994), a
qual pode ou no ter efeito jurdico-legal, imps a esse tipo de documento, desde sempre, a
marca do sigilo e do segredo. Derrida (2001), ao expor o seu projeto de pesquisa no livro
Mal de arquivo, explica que os arquivos supem, tambm, censura3. O filsofo nos
adverte, ainda, que o estudo dos arquivos no pode prescindir da compreenso da teoria da
sua institucionalizao, o que implica a compreenso da lei e do direito, gnese dessa
institucionalizao. O segredo, como um limite institudo, intransponvel aos arquivos uma tenso, na verdade - assim entendido por Derrida:
[...] instituio de limites declarados instransponveis, seja o direito das famlias ou
do Estado, sejam as relaes entre o secreto e o no-secreto, ou, o que outra coisa,
entre o privado e o pblico, sejam os direitos de propriedade ou de acesso, de
publicao ou de reproduo, sejam a classificao e a ordenao (DERRIDA,
2001, p. 14-15).
Mesmo no sendo arquivista, Derrida toca em trs aspectos cruciais que envolvem o
documento de arquivo: a) sua gnese no direito e na poltica; b) o acesso aos arquivos; c) as
funes arquivsticas cujos resultados incidem, necessariamente, na acessibilidade dos
acervos. E a histria da acessibilidade dos arquivos est fortemente vinculada poltica.
Segundo Duchein (1983), at o sculo XVIII o acesso aos arquivos era considerado um
privilgio somente permitido para alguns. A grande virada nessa prtica vem do direito, isto ,
quando se anuncia (1764) que todo acusado deve ter direito a ter acesso aos testemunhos de
seus acusadores. Para Duchein, isso significou a primeira brecha no princpio herdado do
direito romano, isto , do segredo absoluto dos arquivos judicirios. interessante lembrar
que, j em 1795, o filsofo alemo Immanuel Kant, em seu projeto Para a paz perptua 4
formularia o que ele chamou de noes de direito pblico e direito das gentes que
supunham uma frmula transcendental isto , segundo Kant:
Todas as aes referentes ao direito de outros homens cujas mximas no so
compatveis com a publicidade, so injustas (...). A condio de possibilidade de
um direito das gentes em geral que em primeiro lugar exista um estado de direito.
Pois, sem este, no h direito pblico, mas todo direito que se possa pensar fora
daquele (no estado de natureza) apenas direito privado (KANT, 2004, p. 81-85).
o tema da transparncia dos atos governamentais cada vez mais recorrente na discusso
atual sobre a democracia. ainda Cepik (2003) que nos vai ajudar na definio de segredo,
na concepo contempornea de alguns estudiosos. uma reteno compulsria de
conhecimento, reforada pela perspectiva de punio em caso de revelao (SHILS, 1996, p.
26 apud CEPIK, 2003, p.151); qualquer coisa mantida intencionalmente escondida (BOK,
1989 apud CEPIK, 2003, p. 151). Ao mesmo tempo em que define segredo no mbito dos
governos de certa forma na direo de Kant Cepik o sintetiza assim:
Os segredos governamentais so compatveis com o princpio de transparncia dos
atos governamentais somente quando a justificao de sua necessidade pode ser
feita, ela prpria, em pblico (CEPIK, 2003, p. 152, grifo nosso).
Uma parte essencial deste dar sentido s informaes reside, portanto, na memria,
como assinalado por Arendt (1972):
[...] o acabamento que de fato todo acontecimento vivido precisa ter nas mentes
dos que devero depois contar a histria e transmitir seu significado deles se
esquivou, e sem este acabamento pensado aps o ato e sem a articulao realizada
pela memria, simplesmente no sobrou nenhuma histria que pudesse ser contada.
(ARENDT, 1972, p. 32, grifos nossos)
que esses arquivos, para efeitos de pesquisa cientfica, tenham que ser analisados com
bastante exigncia crtica e rigor metodolgico, sob pena de se cair nas armadilhas dos
aparelhos totalitrios, como nos lembra tienne Franois, referindo-se abertura dos
arquivos da polcia poltica da antiga Repblica Democrtica Alem, a Stasi (FRANOIS,
1995)15. O que acontece, hoje, no Brasil, que, ainda h pouco material do perodo recolhido
aos arquivos e ainda h muitas restries ao acesso a esses acervos ou outros de carter
sigiloso (HOTT, 2005; HENRIQUES, 2007).
Estado, sociedade e seus arquivos
Que os arquivos venham ocupando cada vez mais espao na mdia, no novidade.
Philippe Belaval, diretor dos Archives Nationales da Frana, observa que no tem um dia em
que a leitura dos jornais ou as transmisses radiofnicas e televisivas no nos d um exemplo
disso (BELAVAL, 2003). A evocao repetida da palavra arquivo na imprensa francesa
tambm levou a arquivista Marie-Ane Chabin a produzir um artigo sobre o tema, publicado
em La Gazette des archives o qual foi atualizado por ela para a revista Comma, do Conselho
Internacional de Arquivos (CHABIN, 2003). O fato de o prestigioso jornal francs Le Monde
ter encomendado, em 2001, uma pesquisa de opinio sobre o que os franceses pensam dos
arquivos levou o historiador Antoine Prost a tambm refletir sobre o tema, com base nos
resultados divulgados pelo jornal em 8 de novembro de 2001 (PROST, 2003). Das
constataes feitas por Prost, interessam-nos aquelas que ele denominou de concepo
cidad e concepo historiadora que os franceses tm dos arquivos. A primeira privilegia
o objetivo de assegurar a transparncia do funcionamento democrtico do Estado (PROST,
2003, p.54, traduo nossa). Ou seja, um tema da atualidade que v os arquivos como um
instrumento de cidadania. A outra concepo atribuiu aos arquivos a funo prioritria de
permitir o conhecimento da histria (PROST, 2003, p. 55, traduo nossa).
Pierre Nora, numa interveno na 36a. Mesa Redonda Internacional dos Arquivos, em
2002, nos fala da noo de arquivos sensveis (archives sensibles) que, segundo ele, so
aqueles em que se exprimem ao mesmo tempo a memria e a histria. Por englobar essa dupla
perspectiva, os arquivos contemporneos, prossegue o autor, so dramticos e conflituosos.
H neles um drama subjacente que demonstra uma tenso entre dois tipos de memria
(histrica e vivida, diz Nora) o que faz os arquivos serem carregados de emoes sociais e
coletivas, o objeto de disputas to apaixonadas (NORA, 2003, p.48). Essas reflexes do
historiador francs so bastante apropriadas para o que ocorreu e est ocorrendo no Brasil,
sobre os arquivos da ditadura militar (1964-1985). Na direo das afirmaes de Pierre Nora,
faz todo sentido, ento, acompanhar o debate na grande imprensa brasileira no que ele tem de
tenso, apaixonado, dramtico, conflituoso e, at, tragicmico (expresso, por exemplo, nas
charges), pois as memrias a mobilizadas so to diversas quanto a maneira pela qual os
atores envolvidos a abordam.
Brasil, 1964-1985: uma histria que no quer se calar
No dia 14 de dezembro de 2004, o jornal Folha de So Paulo (FSP) publicava uma
matria intitulada Populao desconhece abertura de arquivos da ditadura, diz pesquisa
CNT/Sensus16. A pesquisa, a 73a encomendada pela CNT que pretende medir o ndice de
Satisfao do Cidado (ISC) - pela primeira vez inclua, dentre os temas apresentados para a
populao opinar, um relativo aos arquivos, particularmente queles da ditadura militar17. Do
total dos entrevistados, revelou a pesquisa, apenas 21,% informaram acompanhar ou ter
conhecimento das discusses sobre a abertura dos arquivos oficiais referentes ao perodo do
regime militar. A maior parte, 73,3% no tem conhecimento ou no acompanha o assunto,
conclui a reportagem da FSP. Entretanto, um outro indicador no teve o mesmo destaque na
reportagem, embora fosse da maior relevncia. A maioria (67,2%) dos que disseram
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Itlia, Japo, Frana, Canad e Reino Unido. A Rssia tambm passou a integrar o Grupo, por isso informalmente
chamado tambm de G8.
2
Um levantamento exaustivo e analtico dessa legislao pode ser encontrado em Hott (2005) e Costa (2003).
3
interessante lembrar que esse livro resultado de uma conferncia proferida por Derrida num colquio internacional
intitulado Memria: a questo dos arquivos .
4
A obra foi publicada originalmente em 1795. Aqui utilizaremos uma traduo de 2004.
5
Classificao: atribuio a documentos, ou s informaes neles contidas, de graus de sigilo, conforme legislao
especfica (ARQUIVO NACIONAL, 2005, p. 49).
6
Desse total: 53% no Departamento de Defesa, 30% na CIA, 10% no Departamento de Justia, 3% no Departamento de
Estado e 3% no Departamento de Energia.
7
A primeira edio da obra de Brgson - em francs Matire et mmoire - foi publicada em 1939 pela Presses
Universitaires de France (PUF). As teses defendidas pelo autor nesse livro vinham sendo objeto de sua preocupao
desde o sculo XIX e muitas delas, particularmente aquelas referentes existncia de vrios tipos de memrias, so
corroboradas pelos estudos atuais.
8
Essa obra aborda outros aspectos interessantes como a questo do acesso aos arquivos de Freud, objeto de censura
pelos responsveis pelo acervo.
9
A Lei n. 9507, de 12 de novembro de 1997 regulamentaria o preceito constitucional do Habeas Data, tambm previsto
na Constituio Federal de 1988.
10
Evidentemente, o tema da tortura sob o regime militar foi abordado em algumas obras, inclusive antes mesmo do fim
da Ditadura militar, como foi o caso do livro do jornalista Fernando Jordo acerca da morte do tambm jornalista
Vladimir Herzog, publicado em 1979 (JORDO, 1979). J em 1984, a coleo Primeiros Passos, da editora
Brasiliense, introduziria o tema para o grande pblico com o ttulo O que tortura (MATOSO, 1984)
11
A importncia dos arquivistas e da Arquivologia no Brasil nos ltimos anos pode ser constatada em Marques (2007);
para o papel do Conarq, ver Hott (2005).
12
A Lei n. 10. 875, de 1 de junho de 2004, ampliou as hipteses de indenizao.
13
Para maiores detalhes sobre as datas de recolhimento ver Rodrigues e Silva (2001) e Henriques (2007).
14
A historiadora Janana Teles, filha de ex-presos polticos, relata que no primeiro lote de documentos da represso
entregue ao Arquivo do Estado de So Paulo vrios arquivos de ao com o smbolo das Foras Armadas estavam
vazios e em vrias pastas era fcil perceber que documentos haviam sido arrancados. Depoimento para Joo Marcelo
Erthal, de Carta Capital (ERTHAL , 2007).
15
O filme A vida dos outros (Das Leben der Anderen, dir. de Florian Henckel von Donnersmarck, Alemanha, 2006)
mostra muito bem por que devemos ter esse cuidado.
16
A Confederao Nacional dos Transportes (CNT) uma entidade sindical do setor de transportes, criada em 28 de
janeiro de 1954 e congrega 60 mil empresas de transporte e 700 mil transportadores autnomos (cf.
<http://www.cnt.org.br>, acesso em 23 de julho de 2007). A Sensus Pesquisa e Consultoria foi fundada h 19 anos, com
sede em Belo Horizonte, MG. Dentre os seus clientes esto a Presidncia da Repblica do Brasil, o Ministrio dos
Transportes, o Ministrio da Educao, o Banco Mundial e a Presidncia da Repblica de Angola (cf.
<http://sensus.com.br>, acesso em 23 de julho de 2007). No conseguimos acessar a ntegra da pesquisa, pois no foi
possvel
fazer
o
download
conforme
indicado
no
stio
da
CNT
(<http://www.cnt.org.br/arquivos/downloads/sensus/relat73.pdf>).
17
A pesquisa, realizada entre os dias 7 e 9 de dezembro de 2004, envolveu 24 estados e foram ouvidas 2.000 pessoas.
18
Movimento armado, organizado pelo Partido Comunista do Brasil (PcdoB), combatido e dizimado pelo Exrcito
brasileiro entre 1972 e 1974, nos estado do Par e Maranho e onde hoje o estado do Tocantins.
19
Desde 2001, sob demanda dos familiares de guerrilheiros mortos no Araguaia, trs inquritos foram abertos em So
Paulo, Par e Braslia para buscar detalhes a respeito da localizao dos corpos. Em 2003, uma deciso da juza Solange
Salgado, da 1a. Vara Federal de Justia do DF ordena a quebra do sigilo das informaes sobre a Guerrilha do Araguaia.
O governo federal recorreu da sentena, mas, segundo o jornal CBr, o presidente Lula, para no ficar mal perante a
opinio pblica, determinou a criao de uma Comisso interministerial (...)coordenada pelo ministro da Justia
(CORREIO BRAZILIENSE, 22/11/2004, p.5). A referida comisso foi criada pelo decreto 4.850, em 3/10/2003 e foi
bastante criticada por representantes de outra comisso, j instalada, a Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos
Polticos.
20
No dia 21 de outubro do mesmo ano, o ministro Viegas afirmou imprensa que suas declaraes diziam respeito
apenas aos arquivos relacionados Guerrilha do Araguaia (FSP, 21/10/2004, p. A4).
21
Em maio do mesmo ano, seria criado o Centro de Informaes do Exrcito (CIE).
22
Decreto revogado pelo 2.134, de 24 de janeiro de 1997 que regulamentava a Lei de Arquivos, de 1991.
23
Posteriormente, o mesmo Ministro da Defesa alegaria que os Termos de destruio tambm haviam sido...
destrudos!