I-

Programa da disciplina

DIREITOS FUNDAMENTAIS NA HISTRIA

1. Os direitos fundamentais na histria do Estado de Direito: do Estado de

Direito liberal ao Estado democrtico e social de Direito
1.1. Os direitos fundamentais no Estado de Direito liberal: a limitao da
cidadania e da titularidade dos direitos de participao poltica minoria proprietria,
masculina, branca e alfabeta; o papel determinante do direito de propriedade; a natureza
individualista; a natureza dos direitos fundamentais como direitos negativos.
1.2. Os direitos fundamentais no Estado social de Direito: a perda de
importncia relativa do direito de propriedade; os direitos de exerccio colectivo; o
reconhecimento e generalizao dos direitos polticos; os direitos sociais.

Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais, Os Princpios Constitucionais Estruturantes da Repblica
Portuguesa, pgs. 15 e segs; 30 e segs.
Jorge Reis Novais, Contributo para uma Teoria do Estado de Direito, 73 e segs; 179
e segs.

2. A evoluo histrica dos deveres do Estado em domnio de direitos

fundamentais
2.1. Os deveres estatais em domnio de direitos fundamentais: a limitao dos
deveres do Estado ao dever de respeitar durante o Estado de Direito liberal.

2.2. O desenvolvimento dos deveres estatais de proteco e de promoo do

acesso individual aos bens protegidos pelos direitos fundamentais durante o Estado de
Direito social e democrtico.

Bibliografia
Jorge Reis Novais, Direitos Sociais, pgs. 255 e segs.

3. Direitos fundamentais e o novo constitucionalismo

3.1. A viragem para um novo constitucionalismo na segunda metade do sc.
XX e os direitos fundamentais enquanto garantias jurdico-constitucionaisem Estado de
Direito democrtico. Sua natureza, alcance e relevncia jurdica. A relao entre o princpio
do Estado de Direito e o princpio democrtico. O novo papel do poder judicial na garantia
dos direitos fundamentais em Estado democrtico.

Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais e Justia Constitucional, pgs. 198 segs.

3.2. Os direitos fundamentais como trunfos contra a maioria.

a) A vocao contramaioritria dos direitos fundamentais e a sua natureza
contramaioritria a partir do momento em que encontram consagrao constitucional e a
Constituio passa a ser aplicada como norma jurdica: a maioria democrtica fica
juridicamente vinculada a respeitar os direitos fundamentais.
b) A complexidade, as vantagens e as dificuldades da compreenso dos
direitos fundamentais como trunfos. A necessria compatibilizao entre direitos
fundamentais e outros bens dignos de proteco jurdica. Direitos fundamentais como

garantias jurdicas fortes, mas simultaneamente sujeitas a limitao. A necessidade de uma

dogmtica slida de enquadramento jurdico-constitucional dos direitos fundamentais que
permita distinguir uma lei restritiva legtima de uma lei restritiva inconstitucional.

Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais e Justia Constitucional, pgs. 17 segs;
pgs. 55 segs e pgs. 65 segs.

II
TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
1. Alguns conceitos e distines mais frequentemente utilizados na teoria dos
direitos fundamentais
a) Conceito de direito fundamental (em sentido material e em sentido formal).
A clusula aberta (o art. 16, 1, da Constituio).
b) As normas de direitos fundamentais. A distino entre norma e enunciado
normativo.
c) O sentido e a estrutura tpica das normas de direitos fundamentais. A
imposio de diferentes deveres ao Estado. Titulares, destinatrios e bem protegido pelas
normas de direitos fundamentais.
d) Direito fundamental como um todo e cada uma das diferentes faculdades
que o integram.

Bibliografia de acompanhamento (muito desenvolvido):

Jorge Reis Novais, As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente
Autorizadas pela Constituio, pgs. 51 e segs e pgs. 125 e segs.

2. Classificaes e tipos de direitos fundamentais. A sistematizao dos direitos

fundamentais na Constituio portuguesa
2.1. Classificaes e tipos de direitos fundamentais. Possveis classificaes e
tipos de direitos fundamentais. A classificao da Constituio portuguesa: a distino entre
direitos, liberdades e garantias e direitos econmicos, sociais e culturais.
2.2. O art. 17 da Constituio eas dificuldades na determinao do seu
contedo normativo. Os "direitos anlogos a direitos, liberdades e garantias" e a dificuldade
em encontrar um critrio operativo de identificao.
2.3. O pretenso regime especial de proteco dos direitos, liberdades e
garantias enquanto regime material, orgnico e de reviso constitucional.

Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 333 e segs. e pgs. 340 segs.

3. A concepo tradicional portuguesa dos direitos fundamentais e sua crtica

3.1. Crtica da concepo tradicional sobre a existncia de dois regimes
materiais diferentes de proteco dos direitos de liberdade e dos direitos sociais: o regime
material prprio dos direitos, liberdades e garantias no pode ser outro seno o regime de
todos os direitos fundamentais.

Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 358 e segs.

3.2. A influncia da doutrina tradicional na jurisprudncia do Tribunal

Constitucional sobre direitos sociais

Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 374 e segs.

4. A influncia da doutrina tradicional na jurisprudncia constitucional da crise

4.1. Os reflexos da desvalorizao da natureza jusfundamental dos direitos
sociais por parte da doutrina tradicional na jurisprudncia constitucional da crise: "a
Constituio consagra o direito retribuio, mas no o direito a um quantum de
retribuio; a Constituio consagra o direito penso, mas no o direito a um quantum de
penso".
Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais "O direito fundamental penso de reforma em situao de
emergncia financeira" (no link "textos")

4.2. Os reflexos da desvalorizao da natureza jusfundamental dos direitos

sociais na crtica que a doutrina tradicional faz jurisprudncia constitucional da crise: "o
Tribunal Constitucional deveria ter-se limitado a um controlo de evidncia". Crtica do
argumento: em domnio de direitos fundamentais o controlo exercido pelo Tribunal
Constitucional deve ser sempre um controlo denso, exigente.

Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais, Em Defesa do Tribunal Constitucional Resposta aos Crticos,
2014, pgs. 141 e segs.

5. Doutrina tradicional e direitos sociais: objeces normalmente invocadas

contra o reconhecimento dos direitos sociais como direitos fundamentais
5.1. Objeces ao reconhecimento dos direitos sociais como direitos
fundamentais baseadas na indeterminabilidade de contedo das normas constitucionais de
direitos sociais. Crtica do argumento: o paralelo com os direitos de liberdade. Os direitos
fundamentais (sejam os direitos de liberdade ou os direitos sociais) como posies jurdicas
fundamentais sustentadas no conjunto normativo deduzido dos enunciados normativos
constitucionais, mas tambm dos enunciados normativos ordinrios que os concretizam.

Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 141 e segs.
Jorge Reis Novais, Em Defesa do Tribunal Constitucional Resposta aos Crticos,
2014, pgs. 141 e segs.

5.2. Objeces ao reconhecimento dos direitos sociais como direitos

fundamentais baseadas na pretensa natureza dos direitos sociais como direitos positivos. Os
direitos positivos so, por natureza, direitos enfraquecidos relativamente aos direitos
negativos, mas tanto encontramos direitos negativos e positivos nos direitos de liberdade
como nos direitos sociais.

Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs.123 e segs.
5.3. Objeces baseadas no condicionamento dos direitos sociais pela reserva
do financeiramente possvel. Os custos dos direitos fundamentais em geral. O argumento da
indisponibilidade financeira e a sua admissibilidade em casos de afectao de direitos
sociais, mas tambm, embora mais raramente, em situaes envolvendo direitos de
liberdade. Situaes em que o argumento financeiro como justificao das restries aos
direitos fundamentais relevante (quer estejam em causa direitos sociais quer se trate de
direitos de liberdade) e situaes em que irrelevante. Em quaisquer dos casos, a reserva do
financeiramente possvel condiciona, mas no anula a efectividade de um direito como
direito fundamental.

Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 87 e segs. e pgs. 115 e segs.

6. A proposta de uma dogmtica unitria de direitos fundamentais

6.1. A dogmtica unitria de tratamento dos direitos fundamentais e a
necessidade de atender aos factores de diferenciao para efeitos de determinao judicial
da eventual inconstitucionalidade: natureza da norma de direito fundamental, natureza do
dever estadual envolvido e natureza negativa ou positiva da garantia jusfundamental em
causa.

6.2. A diferente natureza e densidade das normas de direitos fundamentais.

Regras e princpios. Normas constitucionais que consagram um direito a ttulo absoluto,
definitivo, e normas constitucionais que admitem ou remetem para posteriores decises de
ponderao por parte dos poderes constitudos.

Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 269 segs.
Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais e Justia Constitucional, pgs. 87 segs.
Para um aprofundamento do tema:
Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente
Autorizadas pela Constituio, pgs. 322 segs.

6.3. A diferente natureza dos deveres estatais correlativos ou associados aos

direitos fundamentais (dever de respeitar, dever de proteger e dever de promover) e o
controlo judicial da respectiva realizao luz do princpio da separao de poderes. As
reservas prprias de cada tipo dos diferentes deveres estatais associados aos direitos
fundamentais e o princpio da separao de poderes. O dever estatal de respeito dos direitos
fundamentais e a reserva geral imanente de ponderao. O dever estatal de proteco e a
reserva do politicamente oportuno ou adequado. O dever estatal de promoo e a reserva do
financeiramente possvel.

Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 271 segs.
Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais e Justia Constitucional, pgs. 92 segs.

6.4. A natureza negativa ou positiva do direito fundamental invocado na

situao concreta (remisso). A distino entre esta questo e a da natureza do dever estatal.
A relevncia da distino direito negativo/direito positivo na determinao da margem de
apreciao e de deciso do juiz.

Bibliografia de acompanhamento:
Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 282 e segs.

III
RESTRIES AOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

1. Conceitos e tipos de restrio

1.1. A figura e o conceito de restrio aos direitos fundamentais enquanto
instncia central da teoria de direitos fundamentais.
1.2. Restries expressamente autorizadas e restries no expressamente
autorizadas pela Constituio.
1.3. Restries (normas gerais e abstractas que alteram o contedo do direito
fundamental) e intervenes restritivas nos direitos fundamentais (afectaes pontuais e
concretas que no alteram o contedo do direito).
Texto de apoio (muito desenvolvido):
Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente
Autorizadas pela Constituio, pgs. 192 segs; pgs. 279 segs.

2. A fundamentao das restries aos direitos fundamentais

2.1. O problema da fundamentao da ocorrncia de restries a direitos
fundamentais. As diferentes teorias explicativas: teoria externa, teoria interna e teoria dos
direitos fundamentais como princpios.

a) A teoria interna e a identificao entre contedo e limites dos direitos

fundamentais. Os limites imanentes. A tentativa de resoluo do problema da
admissibilidade das restries na fase da interpretao sem critrios e parmetros objectivos.

Texto de apoio:
Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente
Autorizadas pela Constituio, pgs. 313 e segs.

b) A teoria externa e a distino entre contedo e limites. A distino entre

interpretao sobre o contedo do direito e restrio a esse contedo. A distino entre
mbito de proteco e mbito de garantia efectivo. A importncia decisiva do sistema
constitucional diferenciado de reservas. Reservas simples, reservas qualificadas e direitos
fundamentais sem reserva. As restries implicitamente autorizadas pela necessidade
excepcional de proteger outros bens constitucionais em coliso.

Texto de apoio:
Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente
Autorizadas pela Constituio, pgs. 289 e segs

c) A teoria dos direitos fundamentais enquanto princpios. A ponderao como

categoria-chave da resoluo dos problemas de direitos fundamentais.
Texto de apoio:
Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente
Autorizadas pela Constituio, pgs. 322 e segs.

2.2. Anlise comparativa das trs teorias explicativas (teoria interna, teoria
externa, teoria dos princpios): a teoria interna e as deficincias de controlo; a teoria externa
e as deficincia de fundamentao adequada das restries no expressamente autorizadas; a
teoria dos princpios e a remisso de todo o processo de controlo para a ponderao, com os
riscos de subjectivismo e decisionismo judiciais.

3. Proposta de fundamentao da ocorrncia de restries aos direitos

fundamentais:teoria dos direitos fundamentais como trunfos dotados de uma reserva
geral imanente de ponderao
3.1. A necessidade de uma concepo de partida dos direitos fundamentais
enquanto garantias jurdico-constitucionais, fortes, mas constitucionalmente consagradas,
em geral, no pressuposto da inevitvel eventualidade da sua posterior limitao.
3.2. O sentido da natureza de trunfos dos direitos fundamentais e as duas
diferentes modalidades da sua consagrao constitucional: na qualidade de regras (e, logo,
da sua no posterior derrotabilidade, do seu carcter de garantia definitiva, absoluta,
insusceptvel de cedncia) ou na qualidade de princpio (e, logo, da sua posterior
limitabilidade, possibilidade de cedncia face a outros trunfos que, nas circunstncias do
caso, surjam com maior peso).
3.3. O sentido da reserva geral imanente de ponderao enquanto pressuposto
terico da limitabilidade dos direitos fundamentais, mas de invocao controlada pelos
tribunais de acordo com os parmetros tpicos da teoria externa e no da teoria dos limites
imanentes ou da ponderao na lgica da teoria dos direitos fundamentais como princpios.
3.4. Necessidades de controlo judicial das afectaes desvantajosas dos
direitos fundamentais em Estado de Direito e proposta de um modelo constitucionalmente
adequado de controlo inspirado na ideia dos direitos fundamentais como trunfos e segundo
os procedimentos desenvolvidos pela teoria externa. A natureza diferenciada das normas de
direitos fundamentais e os procedimentos de controlo nos casos difceis.

Textos de apoio:
Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais e Justia Constitucional, pgs. 68 segs,
pgs. 80 segs.
Para aprofundamento:
Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente
Autorizadas pela Constituio, pgs. 569 e segs.

IV
CONTROLO DA CONSTITUCIONALIDADE DAS RESTRIES AOS
DIREITOS FUNDAMENTAIS

1. Primeira fase do processo de controlo de constitucionalidade das restries

aos direitos fundamentais: a delimitao do contedo protegido pelo direito
fundamental afectado pela restrio
1.1. Anecessidade da delimitao do contedo constitucionalmente protegido
do direito fundamental para apurar a existncia de verdadeira restrio. A necessidade dessa
fase de controlo face aos modelos alternativos: a concepo restritiva prpria da teoria
interna (que concentra todo o processo de controlo na interpretao restritiva do contedo
protegido do direito fundamentale prescinde do controlo da restrio) e a concepo
radicalmente ampliativa prpria da teoria dos direitos fundamentais como princpios (que
concentra todo o controlo na ponderao de bens que conduz imposio de um limite e
prescinde da necessidade de prvia interpretao do contedo protegido do direito
fundamental).
1.2 Uma proposta pragmtica que exclui da proteco liminar dos direitos
fundamentais apenas aquilo que seja consensual e inequivocamente considerado fora de
proteco luz de uma compreenso razovel prpria de Estado de Direito; a excluso de

proteco jusfundamental ao ilcito penal material. Apurada a existncia de verdadeira

restrio a direito fundamental, o essencial das concluses definitivas sobre a sua
legitimidade constitucional remetida para as fases posteriores de controlo.

Textos de apoio:
Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais e Justia Constitucional, pgs. 97 e
segs.
Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, I, pgs. 173 e segs.

Para uma viso mais aprofundada:

Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente
Autorizadas pela Constituio, pgs. 396 segs e 408 segs.

2. A segunda fase do processo de controlo de constitucionalidade das restries

aos direitos fundamentais: a justificao exigvel para a admissibilidade de restries
aos direitos fundamentais
2.1. A proibio constitucional de restries no expressamente autorizadas
contida no art. 18, 2, primeira parte, da Constituio e a sua impossibilidade dogmtica. O
sentido normativo adequado de simples advertncia que se deve extrair do preceito.
2.2. A diferente complexidade e relevncia do problema da justificao das
restries a direitos fundamentais consoante esto em causa restries expressamente
autorizadas pela Constituio ou quando as restries no so apoiadas em habilitao
constitucional expressa.

2.3. Os fundamentos que podem justificar a restrio de direitos fundamentais

nas situaes de "silncio" da Constituio. As justificaes inadmissveis em Estado de
Direito.
Textos de apoio:
Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais e Justia Constitucional, pgs. 102 e
segs.
Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, I, pgs. 175 e segs.

Para uma viso mais aprofundada:

Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente
Autorizadas pela Constituio, pgs. 581 e segs.

2.4. A multiplicidade indeterminvel de bens que, luz da concepo dos

direitos fundamentais como garantias jurdicas fortes (trunfos) sujeitas a uma reserva geral
imanente de ponderao, podem justificar a restrio a direitos fundamentais. A recusa da
distino tradicional entre bens constitucionais e bens infra-constitucionais enquanto
pretenso critrio adequado para a resoluo do problema.
Textos de apoio:
Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais e Justia Constitucional, pgs. 114 e
segs.
Para uma viso mais aprofundada:
Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente
Autorizadas pela Constituio, pgs. 602 segs.

3. Terceira e ltima fase do processo de controlo de constitucionalidade das

restries aos direitos fundamentais: os limites aos limites
3.1. A fase de controlo da observncia dos limites aos limites ou dos princpios
constitucionais estruturantes por parte das restries e intervenes restritivas que foram
consideradas autorizadas pela Constituio ou que no foram consideradas de justificao
inadmissvel.
3.2. O princpio da dignidade da pessoa humana como origem e fundamento
dos restantes princpios constitucionais estruturantes.

Textos de apoio:
Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais e Justia Constitucional, pgs. 122 e
segs
Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, I, pgs. 179 e segs.

3.3. A importncia do controlo da observncia dos limites aos limites face

conteno judicial que existiria na fase anterior do controlo da justificao.
3.4. A densidade do controlo em funo da intensidade e gravidade da
restrio. A questo durante a jurisprudncia da crise e a crtica da tese do controlo de
evidncia.
3.5. Os limites previstos no artigo 18 da Constituio enquanto concretizao
dos princpios constitucionais estruturantes de Estado de Direito.

Bibliografia:
Jorge Reis Novais Em Defesa do Tribunal Constitucional, pgs. 134 e segs.

Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais e Justia Constitucional, pgs. 122 e

segs.
V
LIMITES AOS LIMITES: A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

1. Estratgia de apuramento de um contedo normativo para o princpio

constitucional dignidade da pessoa humana.
1.1. A rejeio de uma pura e simples identificao do princpio da dignidade
da pessoa humana com os direitos fundamentais e a recusa de um preenchimento parcelar,
confessional ou no inclusivo como sendo incompatvel com a natureza de um Estado de
Direito democrtico.
Bibliografia:
Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, I, pgs. 17 e segs.
1.2. Proposta de determinao de um contedo normativo autnomo para a
dignidade da pessoa humana atravs de uma estratgia de invocao restritiva e contida, de
no banalizao ou de simples identificao com os direitos fundamentais; de aplicao
excepcional para as situaes mais graves; de delimitao do contedo pela negativa, em
torno das possveis violaes do princpio; e, sobretudo, um contedo construdo em torno
de parmetros tendencialmente consensuais dentro de um pluralismo razovel.
Bibliografia:
Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, II, pgs. 63 e segs, pgs. 72 e
segs, pgs. 83 e segs.

2. A dignidade da pessoa humana na histria.

2.1. Histria e origem da ideia de dignidade (as duas dignidades) e a sua

recepo enquanto princpio jurdico-constitucional.
2.2. O sentido normativo geral do princpio constitucional da dignidade da
pessoa humana em Estado de Direito: a ideia de um valor prprio e supremo da pessoa pelo
simples facto de o ser; a ideia de igual considerao e respeito; a ideia da pessoa como fim
em si mesma; a ideia de que a pessoa individualmente considerada que justifica a
existncia do Estado e no o inverso.
Bibliografia:
Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, I, pgs. 31 e segs, pgs. 47 e
segs, pgs. 58 e segs.

3. O contedo normativo autnomo da dignidade da pessoa humana

3.1.A dignidade como integridade humana e a dignidade como igual
dignidade.
3.2.Situaes-tipo de violao da dignidade como igual dignidade: a
discriminaohumilhante ou estigmatizante.

Bibliografia:
Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, II, pgs. 95 e segs, pgs. 132
e segs.

3.3. Situaes-tipo de violao da dignidade como integridade humana: o

desrespeito da humanidade intrnseca, o no reconhecimento da qualidade de sujeito (a
frmula do objecto)

Bibliografia com tratamento desenvolvido do tema:

Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, II, pgs. 101 e segs, pgs. 111
e segs.

3.4. Situaes-tipo de violao da dignidade como integridade humana

(concluso): o no reconhecimento da qualidade de sujeito e o abandono numa situao
incapacitante. A dignidade como contedo essencial dos direitos fundamentais de
personalidade: o direito identidade e o direito privacidade. Violao da dignidade em
situaes-tipo de subjugao ou de excluso, de coisificao degradante, de alienao
identitria, de devassa e de humilhao e de incapacitao.

Bibliografia com tratamento desenvolvido do tema:

Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, II, pgs. 95 e segs, pgs. 101
e segs, pgs. 106 e segs, pgs. 129 e segs.

3.5. O contedo normativo autnomo da dignidade da pessoa humana: sntese

do sentido dos parmetros j antes tratados desenvolvidamente.
Bibliografia:
Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, II, pgs. 137 e segs.

4. Dignidade, autonomia e consentimento

4.1. A aplicao dos parmetros identificados como contedo normativo
autnomo da dignidade da pessoa humana a casos jurdicos reais de grande complexidade:
a) o caso do canibal de Rotenburg;

b) o caso do lanamento de ano.

4.2. Os limites relevncia do consentimento individual para efeitos de sanar
a inconstitucionalidade de eventual violao da dignidade da pessoa humana: as situaes
de desrespeito degradante e ultrajante integridade humana e as situaes em que o titular
coloca decisivamente em causa as condies da sua autodeterminao futura.

Bibliografia:
Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, I, pgs. 108 e segs.
Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, II, pgs. 68 e seg; pgs. 104 e
seg; pgs. 140 e segs.

5. A natureza absoluta ou relativa do princpio jurdico-constitucional da

dignidade da pessoa humana.
5.1. A proposta da concepo da dignidade da pessoa humana como princpio
absoluto, mas cuja violao no pode ser apurada nos casos complexos a no ser em funo
da valorao das circunstncias do caso concreto e da eventual ponderao dos interesses a
relevantes.
Bibliografia:
Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, II, pgs. 157 e segs.

5.2. A aplicao dos parmetros identificados como contedo normativo

autnomo da dignidade da pessoa humana a casos jurdicos reais de grande complexidade:
a) o caso da tortura (caso Daschner);
b) o caso do abate da aeronave utilizada para ataque terrorista.

Bibliografia:
Jorge Reis Novais A Dignidade da Pessoa Humana, II, pgs. 201 e segs; pgs.
241 e segs.

VI
LIMITES AOS LIMITES: OUTROS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
ESTRUTURANTES

1. O princpio da igualdade
A igualdade na histria. A igualdade como proibio do arbtrio e as suas limitaes
enquanto instncia de controlo judicial da actuao dos poderes pblicos.O sentido da
presuno de inconstitucionalidade quando esto em causa categorias suspeitas. O carcter
no taxativo das categorias suspeitas enumeradas no art. 13, 2. A densidade do controlo
judicial quando esto em causa diferenciaes em domnio de direitos fundamentais.

Textos de apoio:
Jorge Reis Novais, Os Princpios Constitucionais Estruturantes, pgs. 101 e segs.

2. O princpio da proibio do excesso

2.1. O sentido normativo dos subprincpios da aptido, da necessidade e da
proporcionalidade.

Bibliografia:
Jorge Reis Novais, Os Princpios Constitucionais Estruturantes, pgs. 161 e segs.

2.2. A necessidade de aplicao conjunta dos subprincpios da aptido

necessidade e proporcionalidade e de comparao de alternativas.

Bibliografia:
Jorge Reis Novais, Direitos Fundamentais e Justia Constitucional, pgs. 129 e segs.

2.3. Princpio da razoabilidade e princpio da determinabilidade.

Bibliografia:
Jorge Reis Novais, Os Princpios Constitucionais Estruturantes, pgs. 187 e segs

3. Princpio da segurana jurdica e da proteco da confiana

3.1. A dimenso objectiva e subjectiva do princpio da segurana jurdica.
3.2. Princpio da proteco da confiana e proibio de retroactividade das leis
restritivas.
3.3. Tpicos de orientao da ponderao conducentes ao apuramento de
violao da proteco da confiana.

Bibliografia:

Jorge Reis Novais Os Princpios Constitucionais Estruturantes, pgs. 261 e segs.

4. Princpio da proibio do dfice
4.1. O controlo da afectao dos direitos fundamentais por omisses estatais e
o princpio da proibio do dfice
a) O controlo judicial da omisso estatal no caso dos direitos positivos ou da
dimenso positiva dos direitos fundamentais.
b) A aplicao genrica dos limites aos limites (igualdade, segurana jurdica),
mas com aplicabilidade especfica do princpio da proibio do dfice ou da proibio da
insuficincia.
c) A deduo deste princpio a partir do princpio do Estado de Direito num
Estado social. O desenvolvimento doutrinrio e jurisprudencial do princpio nos ltimos
anos, mas as dificuldades de invocao no nosso sistema de fiscalizao da
constitucionalidade por omisso.
4.2. A proposta de configurao do contedo normativo do princpio da
proibio do dfice em torno de duas dimenses distintas e complementares: a dignidade da
pessoa humana (mnimo para uma existncia condigna, mnimo para uma vida com
autonomia) e a razoabilidade (a distino entre razoabilidade e proporcionalidade).

Bibliografia:
Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 293 e segs, pgs. 302 e segs (sobretudo,
pgs. 306 e segs).
Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais e Justia Constitucional, pgs. 274 e
segs.

5. A garantia do contedo essencial dos direitos fundamentais

5.1. A garantia do contedo essencial dos direitos fundamentais. Origem

histrica e recepo constitucional. A utilizao particular que o Tribunal Constitucional faz
desta garantia: reforo retrico de outros princpios ou justificao para no identificar a
existncia de inconstitucionalidade.
5.2.A discutvel relevncia de uma garantia situada entre a retrica e a identificao
com a proibio do excesso ou com a dignidade da pessoa humana.
5.3. As vrias teorias explicativas do sentido normativo da garantia do contedo
essencial: absoluta, relativa, objectiva, subjectiva.

Texto de apoio (muito desenvolvido):

Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no expressamente
autorizadas pela Constituio, pgs. 779 e segs.

VII
A TUTELA JUDICIAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS E O ACESSO AO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. A tutela judicial dos direitos fundamentais. A ordem jurdica portuguesa como
ordem de Estado de Direito e a garantia constitucional da tutela judicial em caso de leso de
direitos fundamentais.
2. As graves insuficincias de tutela dos direitos fundamentais no sistema portugus
de fiscalizao da constitucionalidade. Os dfices significativos de proteco dos direitos
fundamentais por parte do Tribunal Constitucional no domnio da intervenes restritivas
nos direitos fundamentais, no domnio das omisses estatais e no domnio das relaes entre
privados.

3. A estruturao contraditrias das competncias de tutela atribudas ao Tribunal

Constitucional, ao Supremo Tribunal Administrativo, ao Supremo Tribunal de Justia e ao
Tribunal Europeu dos Direitos do Homem.

Bibliografia:
Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais e Justia Constitucional, pgs. 251 e
segs, pgs. 259 e segs, pgs. 274 e segs, pgs. 288 e segs, pgs. 292 e segs.

VIII
A VINCULAO DAS ENTIDADES PRIVADAS PELOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS
1. A vinculao dos particulares pelos direitos fundamentais.

O art. 18, 1, da

Constituio portuguesa e as dvidas que suscita.

2. As diferentes posies doutrinrias sobre o tema da aplicabilidade dos direitos
fundamentais nas relaes entre privados.
3. Tese da eficcia directa (imediata) e tese da eficcia indirecta (mediata).
4. A tese dos deveres de proteco.

Bibliografia:
Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais, Trunfos contra a Maioria, pgs. 69 e
segs.
Jorge Reis Novais "A interveno do Provedor de Justia nas relaes entre
privados" in "O Provedor de Justia, Novos Estudos", Lisboa, 2008, pgs. 227 e segs. (pgs.
14 e segs do link vinculao dos particulares aos direitos fundamentais na seco Textos)