Realice una investigacin sobre qu norma (Ley), contempla los

mecanismos de participacin ciudadana, cul es su propsito general,

cules son los principales mecanismos y cundo se deben interponer.

Aprendiz: JAIR DE JESUS MARTINEZ BALLESTEROS

LEY 134 DE 1994 (Mayo 31)

Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin ciudadana.
Su propsito principal de la ley Estatutaria de los mecanismos de participacin del
pueblo regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo; la consulta
Popular, del orden nacional, departamental, distrital, municipal y local; la
revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto.
Establece las normas fundamentales por las que se regir la participacin
democrtica de las organizaciones civiles.
La regulacin de estos mecanismos no impedir el desarrollo de otras formas de
participacin ciudadana en la vida poltica, econmica, social, cultural,
universitaria, sindical o gremial del pas ni el ejercicio de otros derechos polticos
no mencionados en esta ley

PRINCIPALES MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA SEGN LA

LEY 134 DE 1994 Y CUANDO SE DEBEN INTERPONER
De acuerdo con el artculo 103 de la Constitucin Colombiana, son mecanismos
de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana: el voto, el plebiscito, el
referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la
revocatoria del mandato.

En todos los casos de mecanismos de participacin expuestos anteriormente, de

acuerdo con el artculo 103 de la Constitucin Colombiana: El Estado contribuir
a la organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones profesionales,
cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no
gubernamentales, sin detrimento de su autonoma con el objeto de que
constituyan mecanismos democrticos de representacin en las diferentes
instancias de participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica
que se establezcan.
De igual manera, todos estn reglamentados bajo la Ley 134 de 1994, la cual
expone paso a paso los requerimientos y las etapas de los mecanismos
y establece las normas fundamentales por las que se regir la participacin
democrtica de las organizaciones civiles.
La Ley 134 de 1994 adems seala que la regulacin de estos mecanismos no
impedir el desarrollo de otras formas de participacin ciudadana en la vida
poltica, econmica, social, cultural, universitaria, sindical o gremial del pas ni el
ejercicio de otros derechos polticos no mencionados en esta ley.
Plebiscito: El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el
Presidente de la Repblica, mediante el cual apoya o rechaza una determinada
decisin del Ejecutivo. Como primer paso, la Ley 134 de 1994 indica que El
Presidente deber informar inmediatamente al Congreso su intencin de convocar
un plebiscito, las razones para hacerlo y la fecha en que se llevar a cabo la
votacin, la cual no podr ser anterior a un mes ni posterior a cuatro meses,
contados a partir de la fecha en que el Congreso reciba el informe del
Presidente. Esta solicitud deber ir acompaada con la firma de todos los
ministros.La Cmara de Representantes y el Senado de la Repblica procedern
a estudiar las razones del Presidente, para lo cual cuentan con un periodo mximo
de un mes para rechazar la iniciativa. De no ser as el Presidente de la Repblica

convocar a votacin el plebiscito.En un plebiscito slo se pueden someter a

votacin, las polticas que no requieren de la aprobacin previa del Congreso de la
Repblica, a excepcin de las relacionadas con los estados de excepcin y el
ejercicio de los poderes correspondientes.As mismo, la eleccin para un plebiscito
no puede coincidir con otra eleccin.
Iniciativa popular legislativa: De acuerdo con el Artculo 2 de la Ley 134 de
1994, La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones pblicas
es el derecho poltico de un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto
legislativo y de ley ante el Congreso de la Repblica, de Ordenanza ante las
Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos Municipales o
Distritales y de Resolucin ante las Juntas Administradoras Locales, y dems
resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con
las leyes que las reglamentan, segn el caso, para que sean debatidos y
posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporacin pblica
correspondiente. Para ste se debe realizar primero la inscripcin de un comit
de promotores, el cual ser respaldado por apoyos representados en firmas
equivalentes al 5 por mil del censo electoral. De acuerdo con el artculo 10 de la
Ley sobre mecanismos de participacin ciudadana, Para ser promotor de una
iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud de referendo, se requiere ser
ciudadano en ejercicio y contar con el respaldo del cinco por mil de los ciudadanos
inscritos en el respectivo censo electoral, cumpliendo con este requisito, podrn
tambin ser promotores, una organizacin cvica, sindical, gremial, indgena o
comunal del orden nacional, departamental, municipal o local, segn el caso, o un
partido o movimiento poltico, debiendo cumplir con el requisito de la personera
jurdica en todos los casos.
Posteriormente se debe inscribir la iniciativa legislativa o normativa, la cual
tambin debe estar apoyada con firmas, pero equivalentes al 5% del censo
electoral, las cuales sern revisadas por la Registradura y una vez pase el
umbral, este mecanismo de participacin ciudadana proceder a ser estudiado por

la corporacin competente en el tema, el cual definir si es aprobado o no.

Referendo: Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace
un proyecto de norma jurdica o derogue o no una norma ya vigente.El referendo
aprobatorio es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo o de ley a
consideracin del pueblo para que ste decida si lo aprueba o lo rechaza, total o
parcialmente.El referendo derogatorio consiste en el sometimiento de una norma
que fue aprobada por el Congreso, la Asamblea Departamental o el Concejo
Municipal a consideracin del pueblo para que ste decida si se deroga la
respectiva ley, ordenanza o acuerdo.Al igual que en el caso de las iniciativas
legislativas o normativas, como primer paso se debe constituir un comit promotor,
con apoyos equivalentes al 5 por mil del censo electoral y posteriormente se debe
inscribir la iniciativa de referendo para proceder a recolectar las firmas que lo
respalden, las cuales equivalen al 5% del censo electoral.De acuerdo con la Ley
134 de 1994, las firmas para la inscripcin de la iniciativa de referendo sern
recolectadas en un formulario distinto a aquel con el que se efecta la inscripcin
del comit promotor y ser diseado por la Registradura Nacional del Estado
Civil.El documento sobre el cual firmarn los ciudadanos que apoyan la solicitud
del referendo, de acuerdo con el Artculo 16 de la Ley demecanismos de
participacin, contendr cuando menos la siguiente informacin:
a) El nmero que la Registradura del Estado Civil le asign a la iniciativa
legislativa

normativa

la

solicitud

de

referendo.

b) La informacin requerida en el formulario presentado para la inscripcin de la

iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de referendo, de conformidad con los
Artculos

11

12

de

la

presente

ley.

c) El resumen del contenido de la propuesta y la invitacin a los eventuales

firmantes a leerlo antes de apoyarlo.
Una vez la Registradura avala las firmas, el referendo pasa al legislativo y luego a
revisin de constitucionalidad. De ser declarado exequible se proceder a

convocar a votaciones sobre el referendo a nivel nacional, departamental o

municipal, segn el caso.
Revocatoria del mandato: Este mecanismo de participacin ciudadana consiste
en el derecho poltico que tienen todos los colombianos, por medio del cual dan
por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde.
Un grupo de ciudadanos, en nmero no inferior al 40% de los votos que obtuvo el
gobernador o el alcalde, segn el caso, solicita ante la Registradura Nacional del
Estado Civil que convoque a votaciones para revocar el mandato del funcionario,
mediante un formulario de firmas que adems contiene las razones que
fundamentan la revocatoria. La Registradura Nacional del Estado Civil procede a
realizar a la revisin de las firmas y si cumple con el umbral requerido se procede
a convocar a votacin sobre la revocatoria. Para que la revocatoria proceda, debe
ser aprobada en el pronunciamiento popular por la mitad ms uno de los votos de
los ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria, siempre que el
nmero de sufragios no sea inferior al cincuenta y cinco por ciento (55%) de la
votacin vlida registrada el da en que se eligi al respectivo mandatario. Si como
resultado de la votacin no se revoca el mandato del gobernador o alcalde, no
podr volver a intentarse, una revocatoria del mandato, en lo que resta de su
perodo. De lo contrario, de acuerdo con la Ley 134 de 1994 el Registrador
Nacional del Estado Civil la comunicar al Presidente de la Repblica o al
gobernador respectivo para que procedan, segn el caso, a la remocin del cargo
del respectivo gobernador o alcalde revocado. La remocin del cargo se efectuar
de manera inmediata y se proceder a convocar a una nueva eleccin, en la cual
no podr participar el mandatario revocado.

Cabildo abierto: Es la reunin pblica de los concejos distritales, municipales o

de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar
directamente con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad. Un

nmero no inferior al cinco por mil del censo electoral del municipio, distrito,
localidad, comuna o corregimiento, segn el caso, podrn presentar ante la
secretara de la respectiva corporacin la solicitud razonada para que sea
discutido un asunto en cabildo abierto, con no menos de quince das de
anticipacin a la fecha de iniciacin del perodo de sesiones. Podr ser materia del
cabildo abierto cualquier asunto de inters para la comunidad. Sin embargo, no se
podrn presentar proyectos de ordenanza, acuerdo o cualquier otro acto
administrativo. A los cabildos abiertos podrn asistir todas las personas que
tengan inters en el asunto. Adems del vocero de quienes solicitaron el cabildo
abierto, tendrn voz quienes se inscriban a ms tardar tres das antes de la
realizacin del cabildo en la secretara respectiva, presentando para ello un
resumen escrito de su futura intervencin.
CUNDO SE DEBEN INTERPONER LOS DISTINTOS MECANISMOS DE
PARTICIPACIN CIUDADANA

Iniciativa popular legislativa: cuando un grupo de personas o ciudadanos llevan

una ley ante el congreso de la repblica para su aprobacin
Revocatoria del mandato: se interpone cuando un mandatario pblico no cumple
con lo propuesto en su plan de gobierno.
Cabildo abierto: cuando en una comunidad se presentan problemas de
contaminacin ambiental, se pueden reunir para discutir con los entes
gubernamentales e instituciones para mejorar ese problema
Referendo: se interpone cuando los ciudadanos quieran aprobar o rechazar un
proyecto de norma jurdica o derogue o no una norma ya vigente.