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Revista de Estudos Constitucionais, Hermenutica e Teoria do Direito (RECHTD)

7(1):49-61, janeiro-abril 2015


2015 by Unisinos - doi: 10.4013/rechtd.2015.71.05

O pensamento descolonial e o modelo de cidadania


do novo constitucionalismo latino-americano
Decolonial thought and the citizenship model
of the new Latin American constitutionalism
Enzo Bello1
Universidade Federal Fluminense, Brasil
enzobello@gmail.com

Resumo
Este artigo realiza um delineamento terico do pensamento descolonial e identifica
o que ele teve reconhecido como previses normativas em termos de modelo de
cidadania no novo constitucionalismo latino-americano. Seus objetivos consistem em
(i) mapear as principais referncias tericas no mbito do pensamento descolonial;
(ii) sistematizar as contribuies relativas ao debate contemporneo sobre cidadania;
(iii) analisar as possveis relaes entre essas formulaes e o modelo de cidadania
(normatividade e efetividade) do novo constitucionalismo latino-americano, nos casos de Bolvia e Equador; e (iv) coletar instrumental terico para posterior anlise de
objeto real consistente nas prticas de resistncia cidad no espao urbano do Rio de
Janeiro no contexto dos megaeventos esportivos internacionais. O problema central
da pesquisa est presente em duas indagaes: Existe uma relao direta entre as
formulaes tericas do pensamento descolonial e o modelo de cidadania do novo
constitucionalismo latino-americano? Caso positivo, por meio de quais elementos
e em que medida? Em termos de metodologia, adota-se a pesquisa qualitativa, com
perfil exploratrio, mediante o uso das tcnicas de pesquisa bibliogrfica e de anlise
documental. A pesquisa assume, assim, um perfil interdisciplinar que articula Direito,
filosofia e sociologia, instrumentalizado pelo raciocnio indutivo-dedutivo.
Palavras-chave: pensamento descolonial, cidadania, novo constitucionalismo latino-americano.

Abstract
This paper offers a theoretical framework of decolonial thought and identifies what
has been recognized as normative provisions in terms of the model of citizenship in
the new Latin American Constitutionalism. Its goals are (i) to map the main theoretical references in the field of decolonial thought; (ii) to systematize contributions to
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Universidade Federal Fluminense. Rua Tiradentes, 17, Bairro Ing, 24210-510, Niteri, RJ, Brasil.

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the contemporary debate about citizenship; (iii) to analyze the possible connections
between these formulations and the model of citizenship (normativity and effectiveness) of the new Latin American Constitutionalism, especially in Bolivia and Ecuador;
and (iv) to collect theoretical tools for a future analysis of a real object consisting of
the practices of citizen resistance in the urban space of Rio de Janeiro, in the context
of big international sports events.The central research issue is expressed in two questions: Is there a direct connection between the theoretical formulations of decolonial
thought and the model of citizenship of the new Latin American Constitutionalism?
If so, through which elements and to what extent? The methodology adopted is qualitative research, with an exploratory profile, using the research techniques of bibliographic review and documentary analysis.The research has an interdisciplinary feature
that links law, philosophy and sociology and is guided by inductive-deductive reasoning.
Keywords: decolonial thought, citizenship, new Latin American Constitutionalism.
[] es tiempo de aprender a liberarnos del espejo
eurocntrico donde nuestra imagen es siempre,
necesariamente, distorsionada. Es tiempo, en fin, de dejar
de ser lo que no somos (Quijano, 2000, p. 242).

Introduo
Em uma primeira etapa de pesquisa, denominada teoria e norma, este texto serve ao propsito de
mapeamento terico do pensamento descolonial e de
identificao do que ele teve reconhecido como previses normativas em termos de modelo de cidadania
no novo constitucionalismo latino-americano, especificamente nos casos de Bolvia e Equador. Numa segunda
etapa, chamada de teoria, metodologia e prxis, desenvolvida em outro artigo intitulado Direitos humanos
e emancipao/liberao: possveis aproximaes entre
marxismo e descolonialismo , aparece uma correlao de tradies terico-metodolgicas distintas e confluentes, na perspectiva de uma concepo dos direitos
humanos calcada na realidade e no concreto, complementar de cidadania, num vis emancipatrio/liberador e transformador em relao aos padres opressores do paradigma moderno-colonial-capitalista.
Atualmente j pode ser considerada uma realidade no Brasil a difuso dos aportes tericos e dos debates acadmicos envolvendo os chamados pensamentos
ps e descolonial2.
Muitos pesquisadores das mais diversas reas do conhecimento tm mapeado e sistematizado
as principais contribuies tericas, metodolgicas e
conceituais de autores ainda pouco conhecidos, especialmente no mbito do Direito, em razo da sua
2

marginalidade em relao aos pilares referenciais do


pensamento moderno.
Alis, j pode ser verificada alguma sorte de crticas etnocntricas suposta ausncia de patamar oficial das vises de mundo no eurocntricas e s suas
respectivas concepes filosficas, polticas e sociais,
obscurecidas pelos processos de colonizao do poder
e do saber. A ttulo ilustrativo, tem-se enquadramento
dos sujeitos e objetos de Direito pela oficialidade do
conhecimento racional.
At outrora, estes elementos eram concebidos
unicamente a partir da matriz europeia moderna, iluminista, antropocntrica, racionalista, universalista, burguesa, capitalista, individualista espraiada mundo afora
pelas expanses europeias conquistadoras (globalizaes) nos moldes de iderios supostamente universais
como os dos direitos humanos, da cidadania, do Estado-Nao, da Constituio, dentre outros.
Todavia, h algumas dcadas, pensadores latino-americanos, africanos e asiticos tm buscado compreender esses elementos a partir de lentes tericas e
conceituais prprias, calcadas nas suas ancestralidades e
culturas, de modo a identificar se e em que medida categorias e instituies impostas fora pelos colonizadores devem persistir na normatividade e na realidade
de seus pases e comunidades.
O presente artigo tem como objetivos (i) mapear as principais referncias tericas no mbito do pensamento descolonial; (ii) sistematizar as contribuies
relativas ao debate contemporneo sobre cidadania; (iii)
analisar as possveis relaes entre essas formulaes e
o modelo de cidadania (normatividade e efetividade) do
novo constitucionalismo latino-americano, notadamen-

Para uma sntese, veja-se: Bragato e Castilho (2014).

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te nos casos de Bolvia e Equador; e (iv) coletar instrumental terico para posterior anlise de objeto real
consistente nas prticas de resistncia cidad no espao
urbano do Rio de Janeiro no contexto dos megaeventos
esportivos internacionais.
Seu objeto terico envolve as concepes da
perspectiva descolonial acerca da cidadania, especialmente nos aspectos de (i) organizao e participao
poltica e de (ii) reconhecimento e efetivao de direitos, formuladas nas duas ltimas dcadas, por autores da
filosofia e da sociologia referenciados na viso intercultural da chamada Epistemologia do Sul, distinta do antropocentrismo universalista europeu e estadunidense.
O problema central da pesquisa pode ser sintetizado nas seguintes indagaes: Existe uma relao direta
entre as formulaes tericas do pensamento descolonial e o modelo de cidadania do novo constitucionalismo latino-americano? Caso positivo, por meio de quais
elementos e em que medida?
Como hiptese, considera-se que as formulaes tericas do pensamento descolonial e o modelo
de cidadania do novo constitucionalismo latino-americano convergem ao preconizarem a participao poltica (cidadania ativa) e o reconhecimento de direitos
relativos s tradies ancestrais enquanto elementos
constitutivos do cidado, avanando porm, sem negar
seus aspectos positivos em relao aos parmetros
polticos, sociais e jurdicos impostos pelo paradigma do
universalismo.
A pesquisa proposta mostra-se relevante diante
das recentes formulaes tericas que vislumbra investigar, sobretudo a partir de autores contemporneos,
ainda pouco difundidos no Brasil e, principalmente, na
rea do Direito.
O principal referencial terico-metodolgico envolve as formulaes dos autores inseridos no campo
do pensamento descolonial, notadamente Anbal Quijano (2000, 2014), Arturo Escobar (2003), Catherine
Walsh (2008), Edgardo Lander, Frantz Fanon (1965),
Ramn Grosfoguel (2006) e Walter Mignolo (2010), e
da cidadania e do constitucionalismo no atual contexto
latino-americano, tais como Alejandro Mdici (2012), lvaro Garca Linera (2010), Evelina Dagnino (2004), Ge-

rardo Pisarello (2011), Manuel Garretn (2006), Maria


da Glria Gohn (2006) e Ricardo Sann Restrepo (2011).
Diante da natureza e das pretenses da investigao proposta, em termos de metodologia, mostra-se
pertinente a realizao de pesquisa qualitativa, com perfil exploratrio, mediante o uso das tcnicas de pesquisa
bibliogrfica e de anlise documental. A pesquisa assume, assim, um perfil interdisciplinar que articula Direito,
filosofia e sociologia, a ser instrumentalizado pelo raciocnio indutivo-dedutivo.

As principais referncias tericas no


mbito do pensamento descolonial3
Nos anos 1990, mais precisamente nos idos de
1998, um conjunto de acadmicos latino-americanos se
reuniu e criou o Projeto Modernidade e Colonialidade
(adiante denominado M&C), tendo como seus principais expoentes o socilogo peruano Anbal Quijano, o
semitico e terico cultural argentino Walter Mignolo e
o filsofo argentino Enrique Dussel.4
De acordo com Escobar (2003, p. 69-70), um de
seus integrantes, as principais caractersticas do M&C
so as seguintes: (i) a transdisciplinaridade, que envolve as reas do conhecimento da filosofia, da economia
poltica, da teoria literria, da histria, da sociologia, da
antropologia, da teoria feminista e da ecologia poltica5;
(ii) a Amrica Latina como espao epistemolgico, para
alm de geogrfico; (iii) a autocompreenso como uma
comunidade de argumentao que trabalha coletivamente, promovendo uma mudana no contedo e nos
termos (expresses, conceitos) dos seus dilogos; e
(iv) a tomada de uma posio poltica enquanto sujeitos da academia em trs espaos convergentes: nos dos
agentes e movimentos subalternos, nos dos intelectuais-ativistas em espaos mistos e nos das universidades.
A partir de suas principais fontes tericas em
termos de epistemologia da modernidade europeia e
estadunidense, teoria feminista, estudos ps-coloniais e
filosofia africana, o plano de pesquisas do M&C pautado por uma perspectiva crtica e emergente. Almeja
conhecer, compreender e sentir (Mignolo, 2010, p. 12)
o processo articulado de modernizao e colonizao

3
Embora seja um dos pilares e referncia em matria de pensamento descolonial, Enrique Dussel e suas obras no foram abordados nesta pesquisa, de modo a evitar
o recebimento de crticas de inautenticidade que lhe so feitas em razo de, supostamente, pensar e propor uma filosofia prpria da Amrica Latina (Filosofia da
Libertao) a partir de autores, teorias e conceitos europeus.
4
Os demais integrantes do Projeto M&C so Catherine Walsh, Boaventura de Sousa Santos, Freya Schiwy, Jos Saldvar, Nelson Maldonado-Torres, Fernando Coronil,
Javier Sanjins, Margarita Cervantes de Salazar, Libia Grueso, Marcelo Fernndez Osco, Edgardo Lander e o prprio Arturo Escobar.
5
Segundo Escobar (2003, p. 53), a genealogia do Projeto M&C envolve: la Teologa de la Liberacin desde los sesenta y setenta; los debates en la filosofa y ciencia social
latinoamericana sobre nociones como filosofa de la liberacin y una ciencia social autnoma (e.g., Enrique Dussel, Rodolfo Kusch, Orlando Fals Borda, Pablo Gonzles
Casanova, Darcy Ribeiro); la teora de la dependencia; los debates en Latinoamrica sobre la modernidad y postmodernidad de los ochenta, seguidos por las discusiones
sobre hibridez en antropologa, comunicacin y en los estudios culturales en los noventa; y, en los Estados Unidos, el grupo latinoamericano de estudios subalternos.

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proveniente da Europa e seus efeitos nos povos latino-americanos e seus saberes eclipsados, de maneira a
desvendar e visibilizar a face oculta da dominao promovida pelas vias da poltica, da economia e, sobretudo,
do conhecimento (Castro-Gmez e Grosfoguel, 2007).
Em suma, seus objetivos fundamentais consistem
em compreender o modo eurocntrico de pensar o
mundo e o conhecimento, para ento pensar e promover, de um ponto de vista externo, crticas modernidade hegemnica e debater contribuies tericas acerca
das peculiaridades da vida cultural e poltica na Amrica
Latina, visando incluso do conhecimento subalternizado dos grupos explorados e oprimidos (Escobar, 2003).
Os livros e artigos utilizados nesta pesquisa
consistem em textos redigidos individualmente ou em
dupla, nos quais so articulados em rede conceitos propostos desde os anos 1960 e progressivamente ressignificados a partir das crticas que lhes so formuladas e de
novos acontecimentos no plano da realidade que lhes
proporcionam elementos para o aprimoramento do
instrumental. Os textos originrios mais utilizados pelo
grupo so os de Quijano e Fanon, que, respectivamente,
apresentaram os referenciais da colonialidade do poder
e da raa como critrio fundamental de construo do
modelo do Ocidente, tambm chamado de sistema
mundo moderno/colonial/global/patriarcal.
Chama a ateno a capacidade de sntese analtica dos diversos autores ao descreverem mtodos,
teorias e conceitos de elevada complexidade do paradigma europeu, de modo sucinto e conectado com crticas que, ao demonstrarem as contradies e aporias
daquele instrumental, j apontam para propostas alternativas da sua reformulao ou superao no contexto
da Amrica Latina.
O primeiro elemento estruturante abordado
a prpria modernidade enquanto paradigma. Os autores sustentam uma opinio comum de que preciso
considerar a modernidade como um conceito polissmico, que, alm da perspectiva interna (intramodernidade) que os seus formuladores e reprodutores defendem, pode ser explicado a partir da exterioridade de
que foi e objeto/alvo do processo de modernizao
(Escobar, 2003, p. 63).
As teorias do conhecimento e historiografias
das cincias modernas geralmente concebem o advento
dessa cosmoviso como superao a modelos anteriores (Ferry, 2010; Hessen, 2003). Afinal, suas estruturas
fundantes teriam se tornado obsoletas por motivos filo-

sficos (a razo/racionalidade superando misticismos),


ontolgicos (o antropocentrismo superando o teocentrismo), histricos (Iluminismo e Revolues Liberais
em superao ao Medievo), sociais (individualismo superando o coletivismo), polticos (advento da instituio Estado-Nao em superao ao Estado Absolutista),
econmicos (consolidao do modo de produo capitalista em superao ao feudal), culturais (domnio da
natureza pelo homem), entre outros.
Em suma, a modernidade considerada como
sinnimo de progresso, inovao, sofisticao, avano.
Logo, denota uma sobreposio hierrquica entre aqueles que se julgam posicionados adiante e os que so tidos como atrasados (Mignolo, 2010, p. 76)6.
Do ponto de vista descolonial, identifica-se que
essas narrativas construdas para apresentar e justificar
a modernidade de modo natural e universal, buscando-se desmascar-las atravs de ferramentas como
a epistemologia do ponto zero ou hybris del punto cero. Cunhado pelo filsofo colombiano Santiago
Castro-Gmez, este termo identifica na retrica moderna um disfarce lingustico proposital, que apresenta
o conhecimento de forma espontnea, universal e
neutra, como se valesse para todos os contextos de
tempo e espao, de maneira oficial; devendo, portanto,
ser assimilado e reproduzido mundo afora. Trata-se de
formulaes particulares e contextualizadas que reivindicam carter universal, camufladas enquanto tal pelas
vestes da autoridade que se autoatribuem. Ou seja, essa
postura consiste em pretender hacerse un punto de
vista sobre todos los dems puntos de vista, pero sin
que de ese punto de vista pueda tenerse un punto de
vista (Castro-Gmez, 2007, p. 83).
Um exemplo emblemtico da materializao da
epistemologia do ponto zero por meio de um disfarce
lingustico vem da palavra universal, como utilizada na
rea jurdica. Eis o caso do famoso documento elaborado em 1789, que foi denominado Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado e serviu de
base para a posterior edio, em 1948, da Declarao
Universal dos Direitos Humanos da Organizao das
Naes Unidas (ONU).
Se analisado seu contexto de elaborao, em vez
do alcance que se prope a ter, o primeiro documento foi elaborado durante a Revoluo Francesa, a partir
de uma viso de mundo do Terceiro Estado, capitaneado
pela burguesia, correspondente a uma parcela pequena
dos habitantes daquele pas. Em termos tanto nacionais

Mignolo (2010, p. 117): La retrica del progreso, de la salvacin, de la tecnologa y de la democracia va de la mano con la lgica y la prctica de la opresin, de la
discriminacin racial, de la concentracin poltica del poder en las manos de la elite criolla/mestiza.

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quanto internacionais, tal documento no considerou as


perspectivas de alteridade de setores socioeconmicos e
culturais, respectivamente, distintos da burguesia francesa, padecendo de elementos materiais que justificassem
a alcunha da universalidade dos direitos nele previstos
e do alcance geopoltico por ele almejado. Portanto, o
nome correto para o documento deveria ser Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado, na
perspectiva particular da burguesia francesa.
Quijano (2000, p. 220) identifica na cosmoviso do
eurocentrismo uma lgica de linearidade/evolucionismo
e de dualismos, segundo a qual todos os processos histricos de construo e reformulao do conhecimento teriam a mesma origem (estado de natureza) e levariam ao
mesmo resultado (civilizao europeia-ocidental). Este,
como descrito pela prpria narrativa oficialista, edificado em binmios como racional/irracional, razo/sentimento, cultura/natureza; logo, europeu/no europeu,
universal/particular e branco/negro-ndio.
Esses elementos denotam, segundo Quijano
(2000), a raa como critrio estrutural da dinmica da colonialidade do poder, que foi determinante na constituio
da identidade europeia a partir da (e simultaneamente )
identidade da Amrica. Com a imposio de critrios diferenciadores de dominao atravs da inferiorizao racial,
o europeu se definiu enquanto tal por ostentar parmetros e caractersticas que ele prprio cunhou e se atribuiu,
distinguindo-se dos sujeitos cujos territrios foram conquistados no processo de expanso global.
Ocorreu uma constituio forada de subjetividades, legitimada por formulaes filosficas como a
de Descartes e cientficas como a de Carothers7, que
tiveram como base padres fenotpicos (corpo) que
diferenciavam sujeitos, basicamente, pelo fato de ostentarem, ou no, racionalidade (alma/mente). Obviamente,
como esse critrio foi forjado por um determinado padro (caucasiano), todos os que neste no se encaixassem estariam fora, seriam considerados inferiores. Da
que, por excluso, os europeus passaram a se autoproclamar brancos, em oposio aos fentipos dos povos
aborgenes e autctones que colonizavam: ndios (do
latim: indgena = no gente) e negros (do vernculo portugus: negro = aquele que recebe luz e no a reflete).

Assim, torna-se visvel o trip fundacional modernidade-colonialidade-capitalismo, que representa o


chamado novo padro global de poder, estruturado
na articulao entre (i) a categorizao dos indivduos
(codificao da diferena entre colonizados e colonizadores atravs da raa); (ii) a conjuno de formas de
mercado distintas; e (iii) a diviso social e racial do trabalho. Eis o conjunto caracterstico do racismo: el de
la explotacin desvergonzada de un grupo de hombres
por otro que ha llegado a un estadio de desarrollo tcnico superior. Debido a esto la opresin militar y econmica precede la mayor parte del tiempo, hace posible,
legitima, al racismo (Fanon, 1965, p. 43).
Eis o que Quijano (2000) denomina de colonialidade do poder, eixo fundamental para o controle da
economia, da autoridade, da natureza e dos recursos naturais, do gnero e da sexualidade, da subjetividade e do
conhecimento (Mignolo, 2010, p. 12). Em primeiro lugar,
colonialidade se diferencia de colonialismo. Enquanto este denota um processo histrico de colonizao
pela via do domnio, da submisso e da inferiorizao,
aquela envolve dinmicas e estruturas de poder que reproduzem tal lgica para alm daquele tempo e espao.
Em sentido estrito, a colonialidade do poder
tem um vis poltico e econmico, enquanto a colonialidade do saber envolve a produo da cultura e do conhecimento eurocntricos com fundamentao na racionalidade, e a colonialidade do ser envolve a posio
de submisso assumida pelos povos colonizados ao negarem suas culturas originrias e ao reivindicarem a cosmoviso do colonizador. Como j visto, quem no atende ao padro europeu considerado irracional. Assim,
na perspectiva opressora do racismo cultural, tm-se
rotulaes para inferiorizar: ndios como seres primitivos, mulheres como sensveis-emotivas, negros como
bestas, rabes como brbaros, judeus como culpados (Fanon, 1965, p. 39).8
O chamado moderno sistema-mundo de Immanuel Wallerstein recebe o adjetivo colonial (Quijano, 2000, p. 208) e estrutura-se na doutrina da hierarquia cultural (Fanon, 1965, p. 38), que preconiza a
dominao via desculturao (supresso dos imaginrios) e reculturao (imposio de novas referncias)9.

Na leitura de Quijano (2000, p. 224), Descartes promoveu a incorporao da metafsica transcendental de Deus no homem com a razo ocupando o posto da alma ,
consequentemente, separando razo e corpo, e sujeito e objeto. Por seu turno, Fanon (1965, p. 39) destaca a evoluo das abordagens do racismo biolgico, baseado
em critrios fisiolgicos de diferenciao, para as do racismo racional, que formula uma interpretao culturalista dos padres cientficos fenotpicos.
8
No se pode olvidar que tambm ocorreram prticas colonizadoras dentro do contexto europeu, quando, por exemplo, os ingleses subjugaram os irlandeses enquanto raa inferior, mesmo ambos sendo caucasianos, impondo-lhes trabalhos forados. E mais: El colonialismo interno en las colonias fue paralelo al colonialismo interno
en Europa, donde los Judos ocuparon en Europa lugares equivalentes a los negros e indios en las Amricas (Mignolo, 2010, p. 60).
9
Ao discorrer sobre as formas de incluso e excluso pela cidadania, ttiene Balibar salienta que a incluso pode ocorrer sob a forma de violncia: La antropologa
cultural nos ha enseado a discernir este elemento de violencia, conscientemente organizada o no, que se encuentra en todo proceso de colonizacin (interior o
exterior), pero tambin de aculturacin y por ende de educacin, por cuanto la educacin es la asimilacin de los individuos a una cultura socialmente dominante o
comn (Balibar, 2013, p. 120).
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Neste contexto, h uma complementaridade das abordagens economicista e culturalista, que considera
uma articulao nodal entre modernidade, colonialidade
e capitalismo. No que tange a este ltimo, que envolve
uma determinada estratificao social pela via do controle do trabalho e do processo produtivo, cabe frisar
que, em realidade, tambm no houve linearidade/evolucionismo em termos de modos de produo. Diferentemente da Europa, onde se delineou uma sequncia de
escravido, servido, pequena produo mercantil,
reciprocidade e trabalho assalariado, na Amrica
Latina todas essas formas se manifestaram simultaneamente e em relao com o capital global, constituindo o
chamado novo padro global de controle do trabalho
(Quijano, 2000, p. 204).
De uma posio geogrfica e epistmica de exterioridade em relao aos paradigmas epistemolgicos europeus, surge a proposta de um giro descolonial. Cogita-se a descolonizao do conhecimento na
qual se demarca o que originrio das fontes de conhecimento impostas pelo colonizador e o que originrio
do colonizado como ponto de partida para a busca de
uma descolonizao geral (do ser e da economia poltica), que articule todas as causas estruturais de opresso
(classe, etnia, gnero, sexualidade, natureza).
Para tanto, Mignolo (2010, p. 95-97) prope uma
gramtica da descolonialidade, marcada por uma mudana de lxico como estratgia de inovao e descolamento das grandes tradies epistemolgicas europeias/
estadunidense enquanto sistemas de pensamento e de
suas expresses, categorias e conceitos como reflexo
de uma realidade diversa. O exemplo por ele dado o
do conceito de emancipao, que, embora geralmente
utilizado pelos mais diversos setores sociais oprimidos,
tem origem nas matrizes europeias da emancipao
da razo (Kant e Hegel) e da emancipao do trabalho (Marx). Como estas noes no foram formuladas
vislumbrando questes tipicamente latino-americanas,
prope que seja adotada a expresso liberao10, proveniente da teoria da libertao de Enrique Dussel.
Com isso, Mignolo quer instaurar uma desobedincia epistmica, que permita pensar processos de superao das opresses sofridas pelos sujeitos colonizados e
seus saberes ofuscados, a partir do seu local de fala especfico, sem abandono das conquistas j obtidas e sem eli-

minao de categorias universais que, embora impostas,


podem ser ressignificadas em sentidos libertrios. Esses
so os termos do denominado pensamento de fronteira
ou pensamento fronteirio11, que caracteriza uma teoria crtica descolonial para avanar em relao teoria
tradicional e teoria crtica fundada na razo, abordadas
no seminal texto de Max Horkheimer, de 1937, nos termos de uma hermenutica pluritpica e de uma pluriversalidade em substituio universalidade.
Na perspectiva de Mignolo, no se trata de abandonar por completo as grandes tradies de pensamento europeias simplesmente por estarem nsitas ao
processo de colonizao e dinmica de colonialidade. Inclusive, porque em muitos casos h verdadeiras
conquistas civilizatrias de alcance global. Portanto, o
pensamento de fronteira no refuta o campo da racionalidade e no descarta a busca pela emancipao
humana; pelo contrrio, prope aproximar essas perspectivas, em p de igualdade e complementaridade, no
que for possvel, com formulaes genunas da Amrica
Latina calcadas na sua realidade cultural e social. Nesse sentido, tem-se uma proposta de ressignificao da
noo moderna de totalidade universalista nos termos
de um pluriversalismo, que abarcaria harmonicamente a
diversidade de perspectivas epistemolgicas, polticas e
econmicas em nvel global, sem superioridade de uma
sobre as demais.

Sistematizao das contribuies


relativas ao debate contemporneo
sobre cidadania
Cidadania um conceito antigo e multifacetrio
cunhado, originariamente, para lidar com a noo de
integrao comunidade poltica. J passou por diversas reformulaes ao longo da histria, desde a Grcia
Antiga at o advento da modernidade, quando recebeu
uma roupagem cujo cerne persiste at a atualidade,
permeada pelos principais elementos desse paradigma
epistemolgico.
Em linhas gerais, da perspectiva do autogoverno e da participao poltica (cidadania ativa) passou a
funcionar como um dos principais vetores de promoo do universalismo atravs da considerao de todos

abordada no outro artigo fruto da presente pesquisa essa questo da necessidade de superao ou da possibilidade de conjuno lingustica, especificamente dos
termos emancipao e liberao. Cf. Bello e Mnch (2015).
11
Mignolo (2010, p. 122): El pensamiento crtico fronterizo nos provee de un mtodo para protagonizar el vuelco descolonial, como as tambin la conexin entre
proyectos surgidos de la herida colonial que pueden ahora concebirse y explorarse en la esfera de las diferencias coloniales e imperiales. El pensamiento crtico fronterizo es entonces el mtodo que conecta la pluriversidad (diferentes historias coloniales atrapadas en la modernidad imperial) con el proyecto universal de desprendimiento del horizonte imperial, de la retrica de la modernidad junto a la lgica de la colonialidad, y de construccin de otros mundos posibles donde ya no haya un
lder mundial, de derecha, de izquierda o de centro.
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os seres humanos em termos de uma igualdade formal


(cidadania passiva), que os homogeneizou juridicamente
e, assim, abstraiu uma srie de desigualdades materiais
existentes entre eles (Bello, 2010). A lgica era a de
equalizar atravs da diferenciao e de diferenciar por
meio da equalizao.
Desse modo, ao se pintar o retrato do cidado
moderno, avana-se do patamar daquele sujeito racional
e abstrato considerado titular de direitos humanos, que
recebe as cores viva de um padro de homem do gnero masculino, branco, proprietrio, catlico, heterossexual e chefe de famlia (patriarca).
Em termos tericos, esse delineamento ficou
mais conhecido atravs da obra Cidadania, Classe Social e Status, de 1950, do socilogo Thomas Humphrey
Marshall, que descreveu a cidadania na sociedade inglesa
na passagem do sculo XIX para o sculo XX e passou a servir como obra de referncia para a explicao
formal e aplicao material desse conceito em muitos
pases, inclusive no Brasil.
Embora o prprio Marshall frise em seus textos
que se trata de uma leitura especfica do processo histrico e social ingls, portanto impassvel de transplante para outros contextos, h trs motivos fundamentais que justificam a oficialidade dessa interpretao
de Marshall em termos de colonialidade do saber e do
poder: (i) a legitimao da figura do cidado como representao pblica do ser humano universal e abstrato,
conjugando os elementos igualdade formal e desigualdade material; (ii) o delineamento do perfil vertical a denotar relao entre cidados (individualmente) e Estado;
e (iii) a representao do modo pelo qual este ltimo
deveria se reportar queles, qual seja, prestando servios sociais atravs das suas instituies executivas, legislativas e judicirias, na medida das condies mnimas
plausveis em uma social democracia que no afrontasse
as estruturas do capitalismo.12
Essa dinmica analisada por Balibar (2013,
p. 119-128), que mostra o carter dplice e dinmico do
conceito de cidadania nas relaes estabelecidas entre
indivduos e grupos sociais na articulao entre territrio e comunidade poltica. Ele formula trs teses acerca
do modelo moderno de cidadania, tal como sintetizado
pela obra de Marshall, que, todavia, no chama a ateno
para tais elementos. Como para toda incluso tem-se
uma excluso, considera que as excluses formais, promovidas por meio de procedimentos institucionais,
esto baseadas em regras, geralmente jurdicas. Em segundo lugar, as condutas de incluso e excluso no se
12

referem a regras ou situaes estticas, mas dinmicas


e conflitivas, que colocam em questo as limitaes do
prprio conceito de cidadania. Por fim, esses processos
no so impessoais e geram sempre o advento de novos
sujeitos e relaes intersubjetivas.
[...] es la comunidad misma la que excluye, no slo en
forma de reglas y de procedimientos burocrticos,
sino en la forma de un consenso entre sus miembros,
ms o menos polticamente motivado. En trminos
claros, es necesario decir que son siempre ciudadanos,
que se saben y se imaginan como tales, quienes excluyen de la ciudadana y quienes, as, producen no ciudadanos de manera que puedan representarse su propia
ciudadana como una pertenencia comn (Balibar, 2013,
p. 126, grifos no original).

A partir dos anos 1980, os debates acerca do conceito de cidadania avanaram muito em relao concepo marshalliana de perfil democrtico-liberal, at ento
cannica, que se limitava a conceber o cidado como um
sujeito individual e titular de direitos a serem pleiteados
perante o Estado (capitalista). A partir de aportes filosficos e sociolgicos, ampliou-se a viso da cidadania para
alm da perspectiva do status de direitos, passando-se
a incorporar em igual patamar as vertentes do reconhecimento-pertencimento e da participao poltica. Com
miradas para os processos sociais no capitalismo nuclear
e perifrico, evidenciou-se a emergncia de novos tipos
de subjetividades coletivas (novos movimentos sociais,
novssimos movimentos sociais, multides, coletivos etc.),
espaos de prtica da cidadania (sociedade civil, cidades)
e objetivos a serem alados por essa via (reconhecimento, resistncia e enfrentamento) (Garretn, 2006; Gohn,
2006; Bello, 2012, p. 78-88).
A tnica dessa reconfigurao expansiva em
termos de uma cidadania ampliada (Dagnino, 2004,
p. 103-104) dada pela questo social e suas tenses
reativas ao modelo neoliberal de capitalismo, o que tem
gerado a incorporao de setores sociais populares, at
ento excludos formalmente do sistema poltico, pelo
critrio clssico da cidadania moderna (aptido para
votar e ser votado) e mais: pelos outros dois mais recentes: reconhecimento-pertencimento e participao
poltica. No caso latino-americano, tal vem ocorrendo
em processos constitucionais que normatizam na forma
de direitos fundamentais interesses a contemplar, especialmente, demandas tnicas (Bello e Keller, 2014).
No quesito participao poltica, na sua fase mais
recente, o novo constitucionalismo latino-americano

Para outras crticas ao modelo terico marshalliano de cidadania no debate contemporneo na teoria poltica e social, veja-se: Bello (2013, p. 64-111).

Revista de Estudos Constitucionais, Hermenutica e Teoria do Direito (RECHTD), 7(1):49-61

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Bello | O pensamento descolonial e o modelo de cidadania do novo constitucionalismo latino-americano

teve suas principais constituies elaboradas de baixo


para cima13, das ruas para os prdios, da sociedade civil
para o Estado, com ampla, plural e incisiva participao
popular nos debates prvios, nas assembleias constituintes e nos referendos aos quais foram submetidas para
aprovao e vigncia.
Novas instituies tm sido criadas14, espaos
institucionais tm sido ampliados (e.g., silla vaca15), pluralismo jurdico e reconhecimento de instncias informais prprias com status de formais atravs do pluralismo jurdico normativo (jurisdio especial indgena).
Verificam-se avanos nos outros quesitos atravs do
reconhecimento enquanto sujeitos de direitos de novas subjetividades coletivas-sociais (povos ancestrais e
comunidades tradicionais; movimentos sociais), a partir
de um novo referencial epistemolgico biocntrico (Pachamama e Bien Vivir), distinto daquele antropocntrico
da dignidade da pessoa humana que no possui qualquer
identidade com a histria latino-americana. Em outras
palavras, em um contexto de pluralismo jurdico e de
resgate e respeito territorialidade, viabiliza-se uma cidadania ambiental, pluri e intercultural (Baldi, 2014), que
tem o homem e a natureza como sujeitos de direitos16
ao resgatar tradies ancestrais que, embora msticas,
possuem perfil materialista, pois calcadas na realidade.
Ser que essas medidas contemplam os anseios
de participao poltica popular? O povo influi na tomada das principais decises? Os novos sujeitos so efetivamente contemplados? Essas perguntas ainda persistem sem respostas conclusivas, que devem ser buscadas
a partir da materialidade da vida social no desenvolvimento da histria nesse contexto poltico.

Anlise das possveis relaes


entre o pensamento descolonial
e o modelo de cidadania do novo
constitucionalismo latino-americano
Apresentadas as referncias fundamentais do
pensamento descolonial e as principais contribuies
tericas ao debate contemporneo sobre cidadania,
cumpre agora relacionar esses dois elementos no con-

texto do novo constitucionalismo latino-americano.


Este cenrio j vem sendo delineado h alguns anos no
Brasil a partir de autores de referncia que participaram, direta ou indiretamente, dos processos constituintes de Bolvia e Equador, alm de um nmero crescente
de pesquisadores brasileiros. Por esse motivo, no ser
feita aqui uma apresentao, optando-se por remeter o
leitor aos respectivos textos paradigmticos (Cf. vila
Santamara, 2011; Bello, 2012; Viciano Pastor, 2012;
Wolkmer e Melo, 2013).
Retomando o problema de pesquisa apresentado
na introduo deste artigo, tem-se a seguinte indagao:
Existe uma relao direta entre as formulaes tericas
do pensamento descolonial e o modelo de cidadania do
novo constitucionalismo latino-americano? Caso positivo, por meio de quais elementos e em que medida?
O eixo fundamental dessa correlao proposta
est fincado na palavra transformao, cujo sentido
comum aos objetivos do pensamento descolonial e
ao perfil do novo constitucionalismo latino-americano.
Com isso, espera-se descrever a hiptese de pesquisa
aventada.
Desde os anos 1960, as formulaes do pensamento descolonial tm por finalidade a compreenso
dos saberes ocultos que foram marginalizados ou mesmo suprimidos pelo processo de colonizao, com vistas promoo do seu desvendamento e/ou resgate.
Dessa maneira, vislumbra-se pensar possveis alternativas, parciais ou integrais, ao paradigma hegemnico da
modernidade europeia, para que se possa intervir na
realidade social e modificar a condio de uma srie
de sujeitos, conhecimentos e poderes do patamar de
oprimidos para o de emancipados.
A partir das sucessivas reconfiguraes da questo social, as propostas tericas daquele movimento de
intelectuais se coadunaram com a prtica de movimentos populares que reivindicavam demandas histricas
por mais espao na poltica institucional e reconhecimento da maioria indgena enquanto sujeitos de direitos
(Garca Linera, 2010). Na linha de que o enquadramento
do Projeto Modernidade/Colonialidade busca a transformao das prticas normativas e cnones acadmicos (Escobar, 2003, p. 70), sem se desconsiderar as

Mignolo (2010, p. 112): La colonizacin del ser y del saber oper y opera desde arriba hacia abajo, desde el control de la autoridad (poltica) y de la economa. La
descolonizacin del ser y del saber va desde abajo hacia arriba, de la sociedad civil activa y la sociedad poltica radical, hacia el control imperial de la autoridad y la
economa. Es en este sentido que la gramtica de la descolonialidad est funcionando, tiene que funcionar, desde abajo hacia arriba.
14
Por exemplo, a jurisdio especial indgena na Venezuela, na Bolvia e no Equador, o Tribunal Constitucional Plurinacional na Bolvia e a funo de transparncia e
controle social no Equador.
15
Constitucin Poltica del Ecuador (2008): Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados sern pblicas, y en ellas existir la silla vaca que
ocupar una representante o un representante ciudadano en funcin de los temas a tratarse, con el propsito de participar en su debate y en la toma de decisiones.
16
Alm da Pachamama, h outras figuras de personificao da natureza adotadas por diferentes culturas. Uma que vem sendo correntemente invocada da Amalur,
originria do Pas Vasco, em cujo idioma (euskera) significa Madre Tierra. Sobre o tema, veja-se: Ortiz-Oss (1985).
13

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Bello | O pensamento descolonial e o modelo de cidadania do novo constitucionalismo latino-americano

diferenas entre seus contextos especficos, possvel


afirmar que a principal estratgia identificada na Bolvia e
no Equador para se atingir tais objetivos foi a realizao
de processos constituintes. Estes haveriam de ter em seu
cerne a participao efetiva daqueles dois setores outrora marginais intelectuais e militantes para a construo de novas ordens jurdicas e polticas que, efetivamente, contemplassem os interesses das comunidades e
povos tradicionais e permitissem as mudanas almejadas.
Os processos constituintes foram compreendidos como espaos para (i) a incorporao de eixos epistemolgicos (Pachamama e Bien Vivir) provenientes dos
saberes ancestrais historicamente obscurecidos pelos
colonizadores; (ii) a refundao (reestruturao) de
instituies tradicionais oriundas da colonizao, adaptadas s peculiaridades desses pases (Estado Plurinacional e Intercultural na Bolvia e no Equador, Tribunal
Constitucional Plurinacional na Bolvia, entre outros);
(iii) o reconhecimento de novos direitos a personagens antigos, e de direitos antigos a novos personagens
(Bello, 2012, p. 63); e (iv) a criao e ampliao de canais
de participao popular nas estruturas do Estado.
O principal motivo para tal compreenso de
mudanas polticas em termos de mudanas substanciais (Pisarello, 2011, p. 197-198) parece encontrar-se
na suposio de que o reconhecimento formal dessas
demandas nos moldes de normas jurdicas serviria de
conquista simblica e estratgia para se obrigar os particulares e o prprio Estado (Executivo, Legislativo e Judicirio) a concretizarem tais direitos e planos de ao
na prtica, em razo da cogncia e da fora normativa
das regras e princpios constitucionais.
Contudo, em termos operacionais, pode ser problemtico o resgate de tradies ancestrais mediante a
incorporao em estruturas institucionais que funcionam em outra sintonia histrica. Nesse sentido o alerta de Frantz Fanon, quando aborda a desalienao, etapa
do processo de colonializao racista posterior s de
desculturao e reculturao. Nas suas palavras:
Reencontrando la tradicin, la que vive como mecanismo de defensa, como smbolo de pureza, como
salvacin, el deculturado deja la impresin de que la
mediacin se venga sustancializndose. Este reflujo
de posiciones arcaicas sin relacin con el desarrollo
tcnico es paradjico. Las instituciones valorizadas de
este modo no corresponden a los mtodos elaborados de accin ya adquiridos (Fanon, 1965, p. 50).

Esta questo da inadequao entre elementos


substanciais e instrumentais operacionais ser retomada
nas concluses deste artigo. Por ora, passa-se a demons-

trar como ocorreu a normatizao dos itens (iii) e (iv),


j mencionados, que configuram o modelo de cidadania
adotado no novo constitucionalismo latino-americano, a
partir de formulaes do pensamento descolonial e das
reivindicaes populares de sujeitos subalternos, como
sustentado na hiptese desta pesquisa.
Quanto aos elementos do conceito contemporneo de cidadania status de direitos (direitos fundamentais) e participao poltica, de modo sucinto,
cabe resgatar as concluses de um estudo no qual foi
realizado um mapeamento dos novos direitos e dos
canais institucionais de participao nas constituies
de Venezuela, Bolvia e Equador, comparando-os com o
Brasil (Bello, 2012, p. 121, 123):
[...] os novos direitos de cidadania: novamente, exceto
o Brasil, todos os demais pases adotaram sistemas de
direitos representados pelo pluralismo jurdico, consagrando direitos especficos para determinadas etnias
e permitindo, inclusive, a criao e o reconhecimento
de instncias e instituies prprias desses segmentos,
como a justia indgena.
Quanto aos tipos de direitos, observa-se a formao
de dois grupos: o primeiro contm direitos concebidos a partir do aprimoramento ou da adequao de
noes como liberdade e solidariedade, originrias
do constitucionalismo europeu: o direito autonomia
tnica e o direito diversidade cultural; o segundo
composto de direitos reconhecidos a partir da cultura
dos pases latino-americanos e expressam elementos
das suas tradies histricas e culturais: o direito geral ao bem-viver (suma qamaa na Bolvia e sumak
kawsay no Equador), que envolve interesses ligados
aos recursos naturais e energticos, e os direitos da
natureza, considerada como sujeito de direito no
Equador.
Em relao aos mecanismos de efetivao dos direitos de cidadania destacam-se: os canais de participao direta da sociedade civil e a criao de instncias
oficiais como conselhos cidados e tribunais de justia indgena.
[...] a nfase na participao poltica dos cidados e
seus mecanismos: ao contrrio da Constituio brasileira, que seguiu o modelo da assembleia nacional
constituinte autolegitimada, os constituintes de Venezuela, Bolvia e Equador submeteram a aprovao
dos seus novos textos a referendos populares, o que
demonstra uma maior preocupao com a manifestao direta da populao nesse momento de refundao da repblica.
Nesses trs pases, tem sido privilegiada a democracia
direta em relao representativa, o que se observa
atravs de dois fatores: (i) a ordem da disposio dos
vocbulos direta e representativa nas normas referentes democracia; (ii) a intensificao do uso dos
mecanismos do plebiscito e do referendo, bem como

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Bello | O pensamento descolonial e o modelo de cidadania do novo constitucionalismo latino-americano

a criao de novas instncias de participao popular


direta, especialmente nas searas de fiscalizao e controle, elaborao do oramento e de polticas pblicas.
Consequentemente, a sociedade civil tem ampliado
seu papel na cena democrtica, enquanto fiscal da atuao estatal e sujeito de implementao de direitos.
Sem falar na importncia dos movimentos sociais, em
suas diversas matrizes (obreiros, tnicos e ambientalistas), na realizao de protestos reativos e manifestaes reivindicativas.

autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus


instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.

No que tange ao elemento pertencimento-reconhecimento, que denota uma abordagem mais


substancial, apresento adiante rol exemplificativo de
casos de normatizao de reivindicaes do pensamento descolonial nas constituies da Bolvia e do
Equador. Num intento de readequao lingustica da
narratividade constitucional aos princpios e valores
reivindicados pelos movimentos constituintes (Mdici,
2012, p. 138), utilizam-se as seguintes expresses: colonia, liberacin, colonial, liberadora, precolonial,
descolonizacin, descolonizadora, colonialismo,
neocolonialismo. Veja-se, respectivamente (Bolivia,
2009, grifos meus):

Artculo 30. I. Es nacin y pueblo indgena originario


campesino toda la colectividad humana que comparta
identidad cultural, idioma, tradicin histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin, cuya existencia
es anterior a la invasin colonial espaola.
Artculo 78. I. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad.
Artculo 255. La negociacin, suscripcin y ratificacin
de tratados internacionales se regir por los principios
de: [...]
2. Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo, neocolonialismo e imperialismo.

Constitucin Poltica del Estado Bolivia

Constitucin poltica del Ecuador

Prembulo: En tiempos inmemoriales se erigieron


montaas, se desplazaron ros, se formaron lagos.
Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y
nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y
flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde entonces la
pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. As conformamos nuestros
pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que
lo sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia.
El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la
profundidad de la historia, inspirado en las luchas del
pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la
independencia, en las luchas populares de liberacin, en
las marchas indgenas, sociales y sindicales, en las guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra
y territorio, y con la memoria de nuestros mrtires,
construimos un nuevo Estado. [...]
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y
neoliberal. [...]
Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente
y liberadora, que han hecho posible esta nueva historia.

Prembulo: NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo


soberano del Ecuador, RECONOCIENDO nuestras
races milenarias, forjadas por mujeres y hombres de
distintos pueblos, CELEBRANDO a la naturaleza, la
Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para
nuestra existencia, INVOCANDO el nombre de Dios
y reconociendo nuestras diversas formas de religiosidad y espiritualidad, APELANDO a la sabidura de
todas las culturas que nos enriquecen como sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin
frente a todas las formas de dominacin y colonialismo,

Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su
dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza
su libre determinacin en el marco de la unidad del
Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al

58

Artculo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado,


adems de los que establece la Constitucin y la ley:
1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada
en la descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin,
con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales.

Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional respondern a los intereses del
pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuenta sus responsables y ejecutores, y en consecuencia: [...]
8. Condena toda forma de imperialismo, colonialismo,
neocolonialismo, y reconoce el derecho de los pueblos
a la resistencia y liberacin de toda forma de opresin
(Ecuador, 2008).

Eis uma ilustrao do direito como produto:


normas jurdicas positivadas, dotadas de cogncia e fora normativa, que vinculam as instituies e autoridades
estatais, alm dos particulares, que tm por obrigao
efetiv-las. Trata-se da concepo tradicional divulgada
pelas doutrinas jurdicas europeias nas suas mais di-

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Bello | O pensamento descolonial e o modelo de cidadania do novo constitucionalismo latino-americano

versas vertentes, da jurisprudncia dos conceitos jurisprudncia dos interesses e jurisprudncia dos valores
, que foi incorporada forosamente na Amrica Latina
como nica forma vlida de conhecimento jurdico.
Adotando-se uma postura mais para o lado do
jusnaturalismo ou para o do positivismo jurdico17, a
compreenso majoritria verificada entre os estudiosos
e prticos do direito na Amrica Latina, a partir do seu
modelo colonial de formao acadmica18, denota uma
crena nas normas jurdicas e, especialmente, na Constituio como repositrios de justia formados a partir
da soberania popular manifestada de forma universal no
poder constituinte. E isso, por si, conferiria legitimidade
aos ordenamentos jurdicos e garantiria automaticamente a efetivao das demandas sociais pelo funcionamento das leis naturais das instituies estatais a
partir dos pleitos dos cidados. Aqui incide a epistemologia do ponto zero, em termos de concepes de
democracia e constituio. Como afirma Sann Restrepo
(2011, p. 112): Toda universalidad no es otra cosa que
un particular articulando un nmero de diferencias; un
trmino particular que conquista el lugar de hegemona
del todo.
Numa perspectiva distinta, calcada na historicidade, que concebe o Direito como processo e como
produto (Bello e Falbo, 2012) de relaes polticas e
sociais travadas em contextos histricos e permeadas
por fatores econmicos e culturais, faz-se necessrio
olhar para o hoje e o amanh, na medida em que este
progressivamente se transforma naquele.
As lutas pelo reconhecimento de demandas sociais devem ser compreendidas enquanto um processo que no se esgota quando da formalizao daquelas
pautas como direitos abstratos. Sim, tal formalizao
simblica e importante em termos de resgate de tradies histricas, at como uma maneira de se forar
o Estado a prov-las. Todavia, alm dos obstculos materiais de implementao (econmicos, culturais etc.)

que impedem a sua concretizao, ainda h os tpicos


do mbito jurdico, por exemplo, outros direitos de igual
estatura normativa, porm mais tradicionais. Aqui vem
tona, novamente, a famosa frase de Marx (2006, p. 273):
Entre direitos iguais e opostos, decide a fora.

Concluses
Diante do exposto, considera-se demonstrada a
hiptese de pesquisa, no sentido de que as formulaes
tericas do pensamento descolonial e o modelo de cidadania do novo constitucionalismo latino-americano
convergem ao preconizarem a cidadania ativa e o reconhecimento de direitos relativos s tradies ancestrais
enquanto elementos constitutivos do cidado, avanando porm, sem negar seus aspectos positivos em
relao aos parmetros polticos, sociais e jurdicos impostos pelo paradigma do universalismo.
Todavia, h de se atentar para o fato de que o
novo constitucionalismo latino-americano continua sendo constitucionalismo; logo, um fenmeno originado na
Modernidade europeia e transplantado para a Amrica Latina, hoje e outrora, atravs de uma dinmica de
colonialidade do poder e do saber. Ou seja, por mais
que se inove e modifique em matria de Constituio,
a concretizao desta com o resgate das tradies ancestrais e com as vislumbradas transformaes sociais
estar sempre condicionada pelas condies materiais
de poder.
Como contraponto perene emergncia de novos cidados e ao advento de novas prticas de cidadania, persiste na Amrica Latina uma engrenagem historicamente consolidada, que funciona para a manuteno
do status quo e se utiliza das mesmas instituies e
espaos estatais, sem falar na seara econmica, para garantir o dficit de efetividade das normas jurdicas de
contedo voltado transformao. O aparato estatal e
os setores tradicionais resistem s mudanas de cons-

Ambas as vertentes tericas so hegemnicas em termos de cosmovises jurdicas e consistem em verses distintas do pensamento idealista, que desconhecem
a materialidade concreta da vida social em cada contexto especfico. Portanto, no passam de arqutipos contrafticos supostamente aplicveis de modo universal,
dado que construdos com base no sujeito racional e abstrato da modernidade, o qual cada vez mais se mostra distante das singularidades das novas subjetividades
(individuais e coletivas) constitudas a partir da realidade.
18
O que se denomina aqui de modelo colonial de formao acadmica, inclusive em nvel de ps-graduao stricto sensu, diz respeito ao perfil de ensino jurdico
imposto pela colonizao europeia (sobretudo, portuguesa e espanhola) na Amrica Latina, de modo mecanicista e ignorando as peculiaridades regionais. Este modelo
identificado por diversos elementos comportamentais formalistas, como vestimentas, vocabulrio, ritualstica, liturgia etc. Todavia, sua maior caracterstica reside na
considerao da autoridade dos pensadores e juristas europeus como nica fonte legtima e vlida de conhecimento capaz de ser difundida entre os estudantes de
direito e aplicadas no sistema judicirio. Recentemente, o mesmo status de oficialidade tem sido conferido aos autores, teorias e conceitos oriundos dos Estados
Unidos. Desse modo, a maioria dos professores e pesquisadores brasileiros na rea de direito no se preocupa em produzir qualquer tipo de pensamento autntico,
alinhado com a sua prpria realidade, e persiste desconhecendo a produo intelectual latino-americana. Em sentido mais geral, Mignolo (2010, p. 116) afirma que
Si uno lee y piensa en las dos proposiciones desde el sentimiento, la experiencia, la existencia y la historia de Bolivia, desde China, Irn o Zimbabwe, por ejemplo, en
vez de leerlas y pensarlas desde Alemania o desde Europa, sospecho que uno no considerara esas cuestiones y esos problemas como centrales, primero, y segundo,
si uno presta atencin al hecho de que tales cuestiones han sido puestas en la mesa por destacados pensadores alemanes, entonces uno tendr que aceptar que la
modernidad trae consigo la colonialidad del conocimiento: es decir, que la gente, en Bolivia, en Nigeria, en Argentina o en India debe pensar desde la experiencia alemana,
desde dnde Koselleck y Habermas estn pensando.
17

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Bello | O pensamento descolonial e o modelo de cidadania do novo constitucionalismo latino-americano

tituies; h democratizao do direito e dos canais de


participao sem uma paralela democratizao da economia e da poltica como um todo.
Nesse sentido, considera-se pertinente a explorao, no contexto da cidadania no novo constitucionalismo latino-americano, de duas vertentes tericas
e argumentativas direcionadas ao constitucionalismo
moderno, que se mostram crticas a possveis miragens
de transformaes sociais a partir de direitos criadas
pelo advento de ordens constitucionais.Trata-se do fetichismo jurdico (Miaille, 1994) e do fetichismo constitucional (Bello, 2013), alm do estado de exceo permanente (Bercovici, 2004).
Em ambos os casos, a serem detalhados em futuro artigo, adota-se uma postura materialista crtica
ao capitalismo, que identifica a iluso (fetiche) de que a
Constituio e a democracia formal acobertariam relaes sociais conflituosas e disparitrias, ao mesmo tempo em que servem de mecanismo para a manuteno da
constituio econmica, corao axiolgico-normativo que legitima o mesmo sistema produtivo forjado no
bojo da Modernidade europeia e difundido mundo afora
por meio de processos de colonizao.
O capitalismo cria estruturas jurdicas para servirem de formas institucionais e conceituais operacionais para a legitimao e reproduo do seu sistema
opressor e exploratrio de organizao da vida social.
Em determinados momentos da histria, setores sociais
vulnerveis se valem de condies polticas que lhes
permitem acesso a conquistas perante o capital outrora no mundo do trabalho, atualmente tambm nos
horizontes identitrios tnicos, de gnero, condio sexual etc. que lhes cede espao institucional reconhecendo novos direitos e at criando mecanismos formais
para a sua efetivao. Todavia, na prtica, observa-se que
o sistema de feixes mltiplos do capital atua incessantemente para obstruir a concretizao desses direitos nas
mais diversas searas, sobretudo a econmica.
Em suma, na compreenso aqui adotada do Direito como processo e como produto, tendo no horizonte o combate opresso gerada pela colonialidade,
deve-se fazer um uso estratgico da luta por direitos e
da retrica constitucional (discursiva e normativa). Porm, para transformar preciso avanar, em termos de
resistncia e enfrentamento, perante as estruturas capitalistas que persistem inclumes em meio a um museu
de grandes novidades, como diria o poeta Cazuza.

Referncias
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Submetido: 28/01/2015
Aceito: 18/02/2015

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