Comercio Exterior y Aduanas

Ponencia: La enseanza del Derecho y el Comercio Exterior desde la

perspectiva de la Universidad de Guanajuato
Presenta: Juan Ren Segura Ricao. Profesor de la Divisin de derecho, poltica
y gobierno de la Universidad de Guanajuato en la circunscripcin 6, y Miembro del
Consejo Consultivo
Junio del 2016

INTRODUCCIN
Dentro del marco del vigsimo sptimo congreso que organiza la Asociacin
Nacional de Facultades, Escuelas de Derecho, Departamentos de Derecho e
Institutos de Investigacin Jurdica, A.C. es que me permito someter a su
consideracin mi participacin en el tema que ha sido designado para la
consideracin del presente congreso. El enfoque de la presente contribucin,
consider lo que se ha hecho en la Universidad de Guanajuato, particularmente en
el programa de la licenciatura en derecho y compartir la experiencia; resaltar la
importancia que ocupa el Comercio Exterior y el Derecho Aduanero en la
formacin jurdica, a fin de proponer algunas recomendaciones que tal vez
puedan convertirse en Acuerdos en el seno de la Asamblea a realizarse en la
ciudad de Tijuana en el prximo mes de Junio del presente ao.
Me permito destacar la valiosa participacin de mi alumno del noveno semestre de
la Universidad de Guanajuato, Vctor Eduardo Escobar Ramrez, quien particip
activamente y motivo que la ponencia llegar a su trmino.

La Universidad de Guanajuato, siendo la primera institucin de educacin superior

en el Estado, con ms de 280 aos de presencia y formadora de mltiples
generaciones de profesionales comprometidos con su Universidad y con la
sociedad de la cual forman parte y que han contribuido a la solucin de la
problemtica que nos aqueja, especialmente en los temas que ocupan al Derecho.
Es ah donde la Divisin de Derecho, Poltica y Gobierno incide en preparar
personas competentes y con un perfil profesional que contenga: conocimientos,
habilidades, aptitudes, actitudes y valores que le permitan tener una slida
formacin acadmica para el correcto ejercicio profesional, y un conocimiento

actualizado del marco jurdico, capacidad de argumentacin e interpretacin

jurdica, y un sujeto informado y crtico de los temas jurdicos de actualidad, con
vocacin mediadora, conciliadora, lder con capacidad de desarrollar trabajo en
equipo.
Ante este reto, el programa de Derecho se ha venido actualizando y en Enero del
presente ao, ha entrado en operacin un nuevo plan de estudios que es conocido
como el Plan 2015, y conforma a la normatividad de la Secretara de Educacin
Pblica, debemos revisar por lo menos cada cinco aos nuestros programas
acadmicos.
En este nuevo plan de estudios no aparece de manera especfica ninguna materia
con la denominacin de Comercio Exterior, ni tampoco alguna que haga referencia
al Derecho Aduanero.
Siendo que la actividad del Comercio Exterior ha adquirido una creciente
importancia, con la llegada de grandes empresas automotrices y con ello todas las
industrias satlites que giran a su alrededor, debiendo agregar la reciente creacin
de un Puerto Interior, ubicado estratgicamente en el denominado corredor
industrial que abarca las ciudades de Len, Irapuato, Guanajuato, Salamanca y
Celaya, ubicado a un lado del aeropuerto internacional y conectado con las
principales autopistas que nos unen con los Estados vecinos de Michoacn,
Jalisco, Quertaro y Aguascalientes.
Este Puerto Interior naci como un proyecto visionario para fortalecer a las
empresas y las oportunidades competitivas para sus negocios, convirtindose en
modelo a nivel internacional y fue diseada para manejar hasta diez mil
importaciones y exportaciones diarias.
Tiene una instalacin aduanera moderna y bien planeada, contando con
infraestructura de vanguardia, siendo una de las ms eficientes a nivel nacional.
Para ello dispone de:
-Zona de Parques Industriales
-Aduana interior
-Parque Industrial Ferroviario
-Terminal especializada de carga ferroviaria
-Aeropuerto internacional del Estado
-Parque de Negocios
-Zona Educativa y de Capacitacin
-Centro de Servicios Comunitarios.

Con todo esto el Estado de Guanajuato se est convirtiendo en un centro

dinmico en donde tanto el Comercio Exterior como el Derecho Aduanero, estn
ocupando un lugar preeminente.
A ello, la Universidad de Guanajuato ofrece ya desde hace ms de quince aos
una licenciatura en Comercio Internacional, la cual se encuentra adscrita a la
Divisin de Ciencias Econmico-Administrativas donde se venan impartiendo las
materias de Legislacin de Comercio Exterior y la Derecho Aduanero, a lo que los
alumnos del programa de derecho, tenan acceso dadas las caractersticas de
flexibilidad y movilidad que ofrece nuestro programa acadmico. Sin embargo el
programa antes descrito ha dejado de ofrecer estos cursos, eliminado con ello
otras materias esenciales como las que estudiaban los tratados de libre comercio,
y de derecho de los negocios internacionales.
A lo que se hace evidente recuperar estos espacios a fin de que los universitarios
y particularmente los estudiantes de derecho, tengan la oportunidad de incursionar
en temas que en este momento, y en el futuro porvenir, puedan resolver asuntos
relacionados con las prcticas del comercio internacional, as como los de
importacin y exportacin de mercancas, defensa legal del comercio
internacional, prcticas de competencia desleal y retencin de mercancas entre
otros temas.
Por lo que el presente Congreso, nos viene muy bien en este momento para
replantearnos la necesidad de formar profesionales del derecho, expertos en el
comercio exterior y el derecho aduanero que vivan, promuevan y defiendan los
valores universitarios y aprovechen el conocimiento que les dan las diversas reas
del conocimiento de nuestra profesin y les permita identificar y emprender
negocios y proyectos en mercados internacionales, as como realizar operaciones
efectivas de exportacin e importacin, mediante el anlisis del entorno macro
ambiental y con un adecuado sentido de responsabilidad social que contribuya al
desarrollo del comercio entre los pases.

LEY DE COMERCIO EXTERIOR.

Siendo que la Ley de Comercio Exterior, tiene por objeto regular y promover el
comercio exterior, incrementar la competitividad de la economa nacional, propiciar
el uso eficiente de los recursos productivos del pas, integrar adecuadamente la
economa mexicana con la internacional, defender la planta productiva de
prcticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevacin del

bienestar de la poblacin., segn lo establece el artculo primero. (Ley de

Comercio Exterior. www.diputados.gob.mx/leyesbiblio/pdf/28.pdf.)
Adems de que las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de aplicacin
en toda la Repblica, sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados o convenios
internacionales de los que Mxico sea parte. La aplicacin e interpretacin de
estas disposiciones corresponden, para efectos administrativos, al Ejecutivo
Federal por conducto de la Secretara de Economa.
Por lo que al estudiar el derecho del comercio exterior lo primero que se debe
tener en cuenta es la ley de comercio exterior tal y como lo dice el artculo 1. De
esta ley, el principal objetivo es regular y promover el comercio exterior, as como
proteger los productos mexicanos de las prcticas desleales de comercio
internacional. Al enfocarnos en los objetivos generales de esta ley es obvio que ya
se habla del importante papel que juega el jurista al crear esta, as como los
reglamentos que de esta emanen y que emita la secretaria de economa con
fundamento en el artculo 2.
Sin embargo es en el captulo segundo del ttulo sptimo de esta ley donde se
toma mayor relevancia el papel del licenciado en derecho, pues se habla del
procedimiento que hay que seguir en las prcticas desleales de comercio
internacional, as como solicitar las medidas de salvaguarda o anularlas,
procedimientos que se hacen ante la secretaria de economa, justo igual que los
trmites burocrticos ante la instancia que despidi injustificadamente a un
trabajador de su dependencia, entre otros ejemplos, por lo que se requiere de un
especialista en materia jurdica que conozca las tcnicas de argumentacin
jurdica y tenga conocimientos del rea del comercio exterior, no una persona que
tenga conocimientos del rea del comercio exterior desde el punto de vista de la
logstica de importacin de las mercancas, como lo es un licenciado en negocios
internacionales o un licenciado en comercio internacional, pues en todo
procedimiento de ley es esencial tener un manejo correcto de la ley y como saber
argumentar.
Otra parte donde cobra vital importancia la actividad del licenciado en derecho es
en el titulo noveno donde se habla de las sanciones administrativas y los recursos.
Pues en el recurso de revocacin se debe tramitar ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa como un procedimiento meramente jurdico ante un
rgano jurisdiccional, por lo que el promovente no solo debe tener conocimientos
de comercio internacional para argumentar lo que a su derecho convenga, sino
tambin el conocimiento del proceso fiscal, entre los conocimientos de
argumentacin y litigacin oral cosa que un licenciado en comercio internacional o
negocios internacionales no posee. Adems de que el tribunal exige que para

iniciar un proceso debes registrar t cedula profesional y copia del ttulo de

licenciado en derecho, la ley tambin lo exige.
LEY ADUANERA.
Por lo que se refiere a sta legislacin, (ley aduanera www.diputados.gob.mx
/leyesbiblio/pdf/12-291214 pdf.); lo que un estudiante de derecho debe aprender
es que esta ley regula la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de
mercancas y de los medios en que se transportan o conducen, el despacho
aduanero y los hechos o actos que deriven de ste o de dicha entrada o salida de
mercancas.
Estn obligados al cumplimiento de las citadas disposiciones quienes introducen
mercancas al territorio nacional o las extraen del mismo, ya sean sus propietarios,
poseedores, destinatarios, remitentes, apoderados, agentes aduanales o
cualesquiera personas que tengan intervencin en la introduccin, extraccin,
custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancas. De acuerdo con el
artculo primero de esta ley.
En cuanto al contenido se puede ver que es ms extensa que la de comercio
exterior, hablando en lo ms importante desde el punto de vista jurdico sera decir
que donde cobra ms importancia la actividad del abogado sera en el artculo 203
donde se habla del recurso de revocacin que se promueve ante el Tribunal de
Justicia Fiscal y Administrativa, sin embargo no voy a abundar mucho sobre esto
pues los motivos son los mismos que expuse en el anlisis de la Ley de Comercio
Exterior que de igual forma tambin contempla este recurso.
En tercer lugar en importancia jurdica para el licenciado en derecho est el Titulo
sptimo articulo 159 al artculo 175 donde se habla de los agentes aduanales,
apoderados aduanales y dictaminadores aduanales, pues en esta parte de la ley
aduanera se habla tanto de los requisitos para ejercer uno de estos tres tipos de
funciones, as como las atribuciones que tienen en el mbito de comercio exterior
en las aduanas en base a la presente ley. Como ejemplo la definicin de agente
aduanal esta figura que ha sido reformada en al ao 2014, se considera que un
buen Abogado debe saber analizar esta figura a fondo, de igual manera como lo
hara con la figura del arrendador en el cdigo civil de alguno de los 31 estados del
pas y el de la Ciudad de Mxico. El artculo 159 de la Ley Aduanera lo contempla
de esta forma:
Agente aduanal es la persona fsica autorizada por el Servicio de Administracin
Tributaria, mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de
las mercancas, en los diferentes regmenes aduaneros previstos en esta Ley.
Aqu se utilizan tecnicismos jurdicos como promover, patente y autorizacin que
solo un profesional del derecho puede conocer no solo en el mbito comercial y

negociacin, sino lo ms importante en el mbito jurdico; en este ltimo aspecto

un licenciado en comercio internacional o negocios internacionales quedara muy
rezagado para usar estos trminos jurdicos en un proceso administrativo o
jurisdiccional al no contar con formacin jurdica correspondiente. De igual forma
podemos encontrar la misma situacin en los requisitos que establece la Ley
Aduanera para ser agente aduanal en el mismo artculo 159:
1.- Ser mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos.
2.- No haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito doloso y en el
caso de haber sido agente o apoderado aduanal, su patente no hubiere sido
cancelada o extinguida.
3.- No tener parentesco por consanguinidad en lnea recta sin limitacin de grado
y colateral hasta el cuarto grado, ni por afinidad, con el administrador de la aduana
de adscripcin de la patente.
De estos tres requisitos de los nueve que establece el artculo antes citado,
podemos notar que el primero y el tercero estn redactados de forma similar a
como estn algunos de los cdigos civiles estatales en cuanto algunas de sus
figuras jurdicas como el tutor.
El segundo su redaccin es igual al de algunos de los artculos de los cdigos
penales sobre todo los requisitos para ser agente del ministerio pblico o tener
derecho a alguno de los beneficios contemplados en esas leyes.
Los trminos apoderado, delito doloso, parentesco y adscripcin son trminos
jurdicos que requieren para su anlisis y su aplicacin correcta al mbito
aduanero aun especialista en no solo en el mbito comercial y de negocios sino
jurdico.
Otro ejemplo es lo referente de las notificaciones electrnicas del artculo 9-A al 9E pues por lo regular sigue las mismas reglas que las notificaciones electrnicas
que se usan en leyes de otras materias como la Ley Federal del Trabajo o las de
los Cdigos Procesales Civiles Estatales, aqu es obvio la comparacin y la
importancia jurdica que esto tiene para el estudioso del derecho, as que no voy a
abundar ms sobre el tema.
Ahora finalmente algo que dejo para el final es que estas normas jurdicas lo es
que las autoridades encargadas de aplicar estas leyes, as como las cuales se
debe acudir en caso de conflictos, y por supuesto la remisin que hacen al Cdigo
Fiscal Federal y a la Ley de Amparo es algo de una gran importancia para el
profesional del derecho ya que al remitir la Ley de Comercio Exterior y la Ley
Aduanera a estas leyes en el caso de los recursos, habla de que el Derecho del
Comercio Exterior y el Derecho Aduanero estn vinculadas con otras ramas del
derecho como lo es, el Derecho Fiscal, el Derecho Administrativo, el Derecho

Martimo, el Derecho de Amparo y el Derecho Penal ( este ltimo para el caso del
delito de contrabando entre otros). Por eso tan importante son estas ramas del
derecho (Derecho del Comercio Exterior y Derecho Aduanero) no solo por la
importancia econmica y social para el pas, sino tambin por su importante
interrelacin con otras ramas del derecho en la vida prctica-jurdica del estudioso
de las leyes.

MEXICO Y SUS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Otro mbito en la formacin de nuestros profesionales del derecho lo es que en el

comercio exterior actualmente presenta un acelerado crecimiento, donde, por un
lado el intercambio de tecnologa y conocimiento se hacen ms frecuentes, y por
otro la rapidez, la innovacin y la capacidad de respuesta a problemas especficos
son los componentes ms buscados. De ah, que el comercio de servicios
encuentra el escenario propicio para crecer en importancia y desarrollarse a travs
de las fronteras nacionales llegando a todo tipo de economas. El comercio de
servicios permite a las empresas participar en una de las industrias con mayor
potencialidad y crecimiento en el mercado internacional. Gracias a la
internacionalizacin del comercio y a la apertura a la inversin extranjera, las
industrias dedicadas a la prestacin de servicios legales, jurdicos, software y
servicios computacionales, turismo o educacin, experimentan un crecimiento
continuo y estable.
Los principales servicios que intervienen en el comercio exterior son: logstica y
transporte, seguros, financieros, telecomunicaciones, entre otros. Adems de que
los servicios actan como insumos importantes en la produccin y/o desarrollo de
bienes y/u otro tipo de servicios. En las negociaciones internacionales entre
empresarios cada vez es ms usual encontrar los servicios comerciales y
financieros que ofrecen los bancos va internet como transferencias
internacionales, crditos para exportar, cartas de crdito, etctera. Asimismo, en el
trfico internacional, se ocupa el servicio de transporte de mercancas que se
recibe de proveedores extranjeros. Los servicios apoyan el comercio de bienes y
otros servicios, los cuales no podran llegar a su destino si no existieran canales
de distribucin y comercializacin que proveen las industrias de servicios. Los
servicios de distribucin son un vnculo crucial entre productores y consumidores,
de manera que el desempeo de esta industria es importante para el bienestar de
los consumidores.

Gracias a que ha firmado acuerdos comerciales en tres continentes, Mxico se

posiciona como una puerta de acceso a un mercado potencial de ms de mil
millones de consumidores y 60% del PIB mundial. Mxico cuenta con una red de
diez tratados de libre comercio con cuarenta y cinco pases, treinta y dos acuerdos
para la promocin y proteccin recproca de las inversiones con treinta y tres
pases, nueve acuerdos de alcance limitado (Acuerdos de Complementacin
Econmica y Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI) y es miembro del Tratado de Asociacin
Transpacfico (TPP por sus siglas en ingls). Adems, Mxico participa
activamente en organismos y foros multilaterales y regionales como la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), el Mecanismo de Cooperacin
Econmica Asia-Pacfico (APEC), la Organizacin para la Cooperacin y
Desarrollo Econmicos (OCDE) y la ALADI.
De acuerdo con el Sistema de Informacin de Tratados Comerciales
Internacionales, actualmente Mxico cuenta con los siguientes tratados
internacionales en materia de Comercio Exterior:
1.- Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte: Formado por Mxico,
Estados Unidos y Canad. Este tratado busca establecer las regulaciones y reglas
de calidad que deben cumplir las mercancas que entren y se exporten a alguno
de estos pases, as como medidas para fomentar el comercio internacional y
mecanismos de solucin de controversias que puedan dar entre sus integrantes
en materia de comercio internacional.
2.- Acuerdos Bilaterales con pases Latinoamericanos: En cada uno de estos
acuerdos bilaterales se establecen los aranceles que corresponden a cada
producto de las listas contenidos en cada acuerdo al entrar o salir a cada uno de
estos pases. Tambin se contemplan los requisitos de especificacin de origen
que deben cumplir las mercancas y los mtodos de evaluacin de riesgos.
3.- MERCOSUR: Es un proceso de integracin regional fundado en 1991 por
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Oficialmente el Mercosur informa que "en
fases posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, "Chile, Colombia,
Ecuador, Per, Guyana y Surinam" integran el bloque como Estados asociados,
y que Mxico y Nueva Zelanda son "Estados observadores". Estableci una zona
de libre comercio y acuerdos de arancel comn, as como diversos mecanismos
de complementacin productiva y de integracin econmica, social y cultural,
incluyendo la libre circulacin de los ciudadanos del bloque. Los idiomas oficiales
del Mercosur son el espaol, el portugus y el guaran. El 5 de julio de 2002 en
Buenos Aires, los cancilleres de los Estados Partes del Mercosur y el Secretario
de Economa de Mxico firmaron un Acuerdo de complementacin econmica. El
Acuerdo tena por objeto crear un rea de Libre Comercio y establecer un marco

jurdico y normativo que permitiese establecer reglas claras para el comercio de

bienes y servicios entre las partes, as como la promocin de inversiones entre
Mxico y los socios del bloque.
4.- Alianza del Pacifico: La Alianza del Pacfico es una iniciativa de integracin
regional 11 conformada por cuatro pases miembros: Chile, Colombia, Mxico y el
Per, y otros 2 pases candidatos a miembros: Costa Rica y Panam. El propsito
es profundizar la integracin entre estas economas y definir acciones conjuntas
para la vinculacin comercial con los pases asiticos de la cuenca del Pacfico,
sobre la base de los acuerdos comerciales bilaterales existentes entre los Estados
parte. La intencin de la alianza es alentar la integracin regional, as como un
mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economas de sus pases, a
la vez que se comprometieron a avanzar progresivamente hacia el objetivo de
alcanzar la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y personas.
5.- Tratado de Asociacin Transpacfico: Es el acuerdo de 12 pases de AsiaPacifico (Australia, Brunei Darussalam, Canad, Chile, Estados Unidos, Japn,
Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Per, Singapur y Vietnam), es un tratado
equilibrado, ambicioso, integral y de altos estndares, que promover el
crecimiento econmico; apoyar la creacin y retencin de empleos; mejorar la
innovacin, la productividad y la competitividad; elevar los niveles de vida;
reducir la pobreza en estos pases; promover la transparencia el buen gobierno
y ampliar la proteccin del trabajo y el medio ambiente. Establece un nuevo
estndar para el comercio mundial y afronta cuestiones de una nueva generacin.
Estas caractersticas incluyen:
Sustancial acceso a mercados, Enfoque regional sobre los compromisos, Afrontar
los nuevos desafos comerciales, Plataforma para la integracin regional y
Comercio Incluyente.
Esta es solo una pequea lista de algunos de los principales documentos que
Mxico ha firmado y con los cuales hemos adquirido un compromiso internacional,
el cual resulta imprescindible sea abordado en nuestros programas de estudio en
nuestras respectivas Universidades.

IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR EN MEXICO.

COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMIA DE MEXICO

Hoy en da se puede hablar de que nuestro pas se encuentra inmerso en una

economa comercial. Por lo cual, las empresas han tenido que evolucionar de un
carcter nacional a uno internacional, buscando ser ms eficientes y competitivos
tanto en los costos de produccin como en la calidad de sta. Para lo anterior, ha

sido necesario llevar a cabo relaciones estrechas y estratgicas entre el gobierno,

los diversos organismos y las empresas, buscando una sinergia positiva que
fomente la produccin nacional, el comercio internacional as como las inversiones
extranjeras; logrando con esto la generacin de empleos, el fortalecimiento del
mercado interno y el incremento de las exportaciones, reflejndose as en un
incremento del bienestar econmico y social que permite una mejor calidad de
vida para la poblacin mexicana. Los pilares ms importantes en los que se ha
enfocado la economa mexicana son el fortalecimiento de la Pyme y el fomento a
la exportacin, debido a que por un lado, las Pymes tienen una importante
participacin en la generacin de empleos y por otro lado, la exportacin es una
actividad econmica que implica una demanda para la produccin domstica de
bienes y servicios e incrementa los ingresos de la economa en general y de los
exportadores.
En el caso de las PYMES es importante resaltar que en la actualidad estn
reguladas en La Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea
y Mediana Empresa, en el art. 1 dice que esta Ley tiene por objeto promover el
desarrollo econmico nacional a travs del fomento a la creacin de micro,
pequeas y medianas empresas y el apoyo para su viabilidad, productividad,
competitividad y sustentabilidad. Asimismo incrementar su participacin en los
mercados, en un marco de crecientes encadenamientos productivos que generen
mayor valor agregado nacional. En su art. 11 habla de los programas en los que
participan en el caso de la fraccin VI que habla de la oferta exportable, es talvez
la ms importante hablando de comercio exterior ya que lo que se busca al
fortalecer la economa de un pas primero es el mercado interno de un pas, es
decir la economa interna que se basa en las compra-ventas que se hacen entre
los comerciantes o personas comunes que son mexicanas y despus el
fortalecimiento del comercio externo que se tiene con otros pases.
Esto no se cumpla para las PYMES ya que a pesar de ser la base econmica del
pas, solo se le da incluso actualmente con las reformas actuales a las leyes de
comercio exterior, aduanera y fiscal federal; se sigue dando ms preferencia a las
grandes empresas para exportar e importar insumos para que sus productos sean
de mayor calidad.
Es por ello que hemos identificado que uno de los principales retos a los cuales se
enfrentan las pequeas y medianas empresas mexicanas es el factor cultural,
pues creo que al superarse y mejorarse este factor se puede empezar a implantar
y generar de una manera ms fcil una nueva cultura de negocios internacionales,
ya que desafortunadamente un gran porcentaje de estas empresas mexicanas
nunca se han caracterizado por tener una cultura empresarial slida y situacin
que limita la participacin de la economa mexicana en el mbito del Comercio
Internacional, debido a que en la actualidad el aspecto humano, as como el

cultural dentro de la organizaciones son factores para mejorar la competitividad

internacional de nuestras empresas. Tambin no podemos ignorar que hacen falta
ms incentivos o ventajas que se necesitan hacer en materia de comercio exterior
y fiscales, pues debido a que son pequeas empresas es necesario que se
subsidien ciertos gastos como los tramites de importacin y exportacin, as como
el coste de reconocimiento aduanero por lo que exporten e importen ya que estas
no cuentan por los regular con los recursos necesarios para pagar estos, y al
hacer una operacin de este tipo, ms si se contrata los servicios de una agencia
aduanal se corre el riesgo de endeudarse a largo plazo y afectar su entrada de
ingresos; lo que provocara en un futuro la quiebra de la empresa y el desempleo.
Las Pymes en nuestro pas son familiares y que ese factor juega un papel
importante dentro del proceso de formacin debido a que limita el acceso a
crditos que ofrece en su caso la banca comercial que son necesarios para poder
tener una inversin en maquinaria, mejora de procesos, transporte y tecnologa
para que de esa manera puedan poder generar productos de mejor calidad que
les permita tener acceso en el Comercio Internacional y de esa manera evitar
errores internos para enfrentar la contraccin de la demanda en distintas industrias
y a competidores de distintas partes del mundo ya que debido a la crisis
econmica mundial que afecto a casi todos los sectores industriales mundiales, de
la misma forma en constante desarrollo de las comunicaciones y transporte hace
que la competencia sea a nivel mundial, es por ello que se deben fortalecer de
manera interna para no fracasar. Se debe difundir y brindar asesora,
especialmente a las pequeas y medianas empresas, respecto de los beneficios
que tienen con los tratados internacionales o negociaciones en materia comercial,
promoviendo la colocacin de sus productos y servicios en el mercado
internacional, de manera directa o indirecta. De esta manera es posible que en un
largo plazo antes de vender al mercado interno la PYMES tenga la oportunidad de
vender incluso solamente sus productos hacia el exterior, es decir que cuando una
empresa de este tipo empiece a operar sus clientes solo sean de otros pases,
esto beneficiaria mucho ya que el ingreso por el precio del producto aumentara y
se daran a conocer productos artesanales que en un futuro pudieran tener una
gran demanda como lo es por ejemplo el tequila que ya es muy solicitado en
pases como Japn, Corea del Sur, China, Tailandia, Taiwn, entre otros.
Otros productos que pudieran salir tradicionales de Mxico serian el pulque y las
nieves tradicionales de Oaxaca y Nieves de Ptzcuaro, Michoacn; que en los
ltimos aos ha habido un gran inters tanto de los asiticos como de los
europeos de importar estos productos a pases como Japn, Corea y Francia. Sin
embargo debido a la falta de una cultura empresarial y miedo de exportar son
pocas las empresas PYMES que tienen la iniciativa de exportar sus recursos al
extranjero, pero por falta de recursos y de apoyo de la secretaria de economa
federal y estatal, estos planes apenas estn en va de desarrollo.

Otros dos elementos indispensables de la economa comercial han sido: la

apertura comercial y la atraccin de inversin extranjera, stas son el reflejo de la
capacidad que tiene Mxico para realizar negocios con el resto del mundo, ya que,
por un lado la suscripcin de Acuerdos para la Promocin y la Proteccin
Recproca de las Inversiones (APPRIs) ha otorgado a los inversionistas nacionales
y extranjeros un marco jurdico que fortalece la proteccin a la inversin extranjera
en Mxico, as como a la inversin mexicana en el exterior, como resultado, se ha
logrado atraer inversin extranjera directa hacia sectores de alto valor agregado,
aumentando la produccin nacional. A pesar de todo lo anterior Mxico cuenta con
la competitividad necesaria para que los negocios sean rentables y competitivos
debido a la productividad y el costo en mano de obra, adems, el pas est
ubicado prcticamente en el centro de los principales centros de consumo del
mundo generando menores costos de transporte y finalmente, en Mxico los
procedimientos y tiempo necesario para abrir y cerrar una empresa, as como los
trmites y tiempo requerido para obtener permisos de construccin, se han
reducido gracias a los esfuerzos coordinados por las diferentes instituciones
gubernamentales y a la eficiente poltica comercial. Se puede concluir que la
economa comercial en Mxico ha demostrado ser un importante sector para
fomentar y potenciar su participacin en el comercio exterior contribuyendo a
incentivar el desarrollo econmico y social del pas, pues con mayores recursos,
mayor educacin y mayor satisfaccin del inters social que es el fin primordial del
Estado.

CONCLUSIONES

Dada la creciente tendencia de las grandes empresas extranjeras a invertir en

nuestro pas, as como la creciente tendencia de las PYMES auspiciada por el
Gobierno mexicano a nivel federal y estatal, sobre todo en el caso de los jvenes
que actualmente se inclinan ms por el emprendedurismo y que ya no solo buscan
vender en el mercado nacional, sino tambin en el extranjero, a lo que las
Universidades y sus programas de derecho deben considerar la imperante
necesidad de contar con especialistas del derecho con los conocimientos y la
capacidad no solo de resolver asuntos en materia de derecho fiscal,
administrativo, corporativo, laboral e internacional pblico y privado; sino tambin
que conozcan de manera especfica la ley aduanera, de comercio exterior y sus
reglamentos, as como su correcta aplicacin en los casos prcticos de la vida
real.
Por lo que se recomienda:

1)

2)

3)

4)
5)

6)

Incluir en todos los programas acadmicos de la licenciatura en derecho

que an no contengan las materias de Comercio Exterior y de Derecho
Aduanero.
Se recomienda incluir tambin aquellas asignaturas afines tales como:
derecho de los negocios internacionales o derecho del comercio
internacional, contratos internacionales, arbitraje comercial internacional y
tratados de libre comercio.
Que la enseanza aprendizaje de estas materias se haga con base en un
modelo educativo donde se pondere adems de una enseanza terica,
una formacin prctica basada en una formacin activa.
Realizar trabajos de investigacin que podra servir a los alumnos como
trabajos de titulacin
Formar redes de investigacin en nuestras Facultades y Departamentos de
Derechos, con otras instituciones a nivel regional y/ o por circunscripcin
con base en la estructura de nuestra Asociacin.
Incluir este tema en la agenda de AFEIDAL, ya que con el carcter de
globalizacin que tienen estos temas mucho contribuir una visin
latinoamericana que fomente una visin integradora.

Juan Ren Segura Ricao

Universidad de Guanajuato