El Dipl: Golpes reales, golpes

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Manifestacin en apoyo a Fernando Lugo mientras el Senado paraguayo discute su destitucin, Asuncin, 22-6-12 (Norberto Duarte/AFP)

USOS Y ABUSOS DE LAS TEORAS CONSPIRATIVAS

Golpes reales, golpes imaginados?

Por Pablo Stefanoni*
Las clases privilegiadas que ven afectados algunos de sus intereses por las medidas
reformistas de los gobiernos nacional-populares de Amrica Latina a menudo tratan de utilizar
ciertos conflictos sociales como ariete golpista. Pero no siempre detrs de cada conflicto hay

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una conspiracin maquiavlica para derribar a dichos gobiernos.

na enorme fogata. Policas con pasamontaas atizando las llamas con expedientes robados del
saqueado edificio del Tribunal Disciplinario. Gritos como si hiciera falta la aclaracin: Esto no es
acuartelamiento, esto es motn (1). Todo ello a pocos metros del Palacio Quemado, la sede del Poder
Ejecutivo boliviano. El gobierno de Evo Morales denunci que detrs de demandas legtimas existi
un plan para utilizar la rebelin policial como plataforma para un golpe de Estado. Algo parecido a lo
acontecido en Ecuador en septiembre de 2010. Frente a un violento amotinamiento de los policas, Rafael Correa se
desabroch la camisa y grit: Si me quieren matar, mtenme! y denunci al ex presidente Lucio Gutirrez como
instigador de la asonada...
Las denuncias de golpe fueron habituales en los ltimos aos en la regin, y englobaron diversos tipos de conflictos
como el llamado golpe cvico-prefectural en Bolivia en 2008 cuando la lite de Santa Cruz an crea poder correr del
poder a Evo Morales o la llamada crisis del campo en Argentina durante el mismo ao, cuando el grupo Carta Abierta
acu el concepto de clima destituyente.
El sentido de estos hechos qued en disputa, pero no obstante los golpes que efectivamente se produjeron dieron
verosimilitud a la denuncia de la existencia de un bloque conservador tentado de apelar a la desestabilizacin para
frenar el giro a la izquierda regional.

11 de abril de 2002: el presidente venezolano Hugo Chvez es derribado del poder por un golpe de Estado y detenido.
Poco despus una movilizacin popular junto con una contraofensiva militar lo repuso en Miraflores.

29 de febrero de 2004: el haitiano Jean-Bertrand Aristide fue derrocado y expulsado del pas por fuerzas de la alianza
franco-estadounidense.
28 de junio de 2009: el presidente hondureo Manuel Zelaya es obligado a abandonar su domicilio en pijamas y
trasladado fuera del territorio nacional.

22 de junio de 2012: el Congreso paraguayo, en un juicio poltico relmpago, destituy al ex obispo Fernando Lugo.

Neogolpes y tecnologas de derrocamiento

Un da despus del golpe parlamentario paraguayo, la BBC public en su pgina web una galera fotogrfica titulada
La cada de otros presidentes latinoamericanos, que iba desde Carlos Andrs Prez (1993) a Zelaya en 2009. Se
podra agregar a Fernando Collor de Mello, quien en 1992 renunci mientras era juzgado por corrupcin por el
Congreso brasileo y repudiado por miles de manifestantes en las calles.
Sin duda, una lista semejante tiene dos claves de lectura. Desde lo formal, habla de la inestabilidad institucional que
perdur en la regin pese a la consolidacin de la democracia desde la dcada de los 80, inestabilidad poltica y social a
la que sin duda contribuyeron las llamadas reformas estructurales aplicadas desde los aos 80 y con ms intensidad en
los 90. El ex presidente argentino Fernando de la Ra, entrevistado por un programa de televisin, se compar con
Lugo y dijo que ambos sufrieron un golpe civil e institucional (2).
Desde lo poltico, la discusin tiene varios pliegues superpuestos.
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En los aos 2000, el politlogo Franklin Ramrez acu el trmino tecnologa de derrocamiento para dar cuenta de la
combinacin de movilizaciones callejeras, maniobras conspirativas del Poder Legislativo, prdida de apoyo en el
interior de las Fuerzas Armadas y eventualmente aval de la embajada de Estados Unidos, que en ocho aos acab con
la destitucin de tres presidentes en Ecuador (3). Hoy, muchas cosas han cambiado, especialmente los contextos
econmicos (que en los ltimos aos fueron de crecimiento y estabilidad). Cabe preguntarse: las tecnologas de
derrocamiento son diferentes cuando se trata de gobiernos de izquierda?
Aunque parece claro que los viejos golpes han perdido vigencia, eso no ha anulado la existencia de golpes, o de lo
que el profesor de la Universidad Di Tella, Juan Gabriel Tokatlian, define como un neogolpismo, que sigui gozando
de buena salud en la pos Guerra Fra (4).
Por su parte, el catedrtico de la Universidad Complutense y ex asesor de Hugo Chvez, Juan Carlos Monedero, apunta
a el Dipl que en Amrica Latina, al igual que la lucha armada no se ve legtima, tampoco son admitidos los golpes de
Estado tradicionales. De all el nuevo oxmoron: los golpes constitucionales. En la misma lnea, el hasta hace poco
Alto Representante del Mercosur, Samuel Pinheiro Guimaraes, sostena que El neogolpismo reconoce que los
gobiernos fueron elegidos democrticamente, pero argumenta que ellos no gobiernan democrticamente. Crea
imgenes de esos gobiernos como dictaduras y genera un clima que justifique un golpe de Estado, inclusive por medios
no militares (5).

Acordes y desacordes

La diferencia es que mientras Tokatlian ve continuidades entre la dcada de 1990 y la actualidad, otros analistas
resaltan las desemejanzas. El ex mandatario boliviano Carlos Mesa, incluido en la lista de quienes abandonaron antes
de tiempo el poder, lo explica as en una entrevista con el Dipl: Empecemos por la diferencia formal. En Honduras y
Paraguay se produjo literalmente una destitucin del Presidente por la va del Poder Legislativo sin que mediara
necesariamente una accin popular en las calles. Por el contrario, en la dcada de los aos 90 y principios del 2000 las
circunstancias fueron diferentes. [Alberto] Fujimori huy del Per y renunci por fax, [Jamil] Mahuad y [Fernando] De
la Ra fueron vctimas de una situacin econmica inmanejable que los llev a tomar medidas imposibles de soportar
por el pueblo, y tuvieron que dimitir forzados por la presin popular. [Gonzalo] Snchez de Lozada vena en una
espiral de cada de legitimidad que termin en una movilizacin popular masiva en La Paz y El Alto; su reaccin
desmesurada, que caus la muerte de 67 personas, lo forz a renunciar.
Y en su propio caso?
En mi caso particular, con un 50% de respaldo popular medido el da de mi dimisin, decid dejar el cargo cuando la
gente movilizada en las calles no peda mi renuncia sino el cierre del Congreso, la Asamblea Constituyente, las
autonomas que nuestro gobierno haba convocado y viabilizado, y la nacionalizacin de los hidrocarburos (que Evo
Morales no llev a cabo, como equivocadamente cree parte de la opinin local y gran parte de la internacional). Nunca
fui destituido, renunci voluntariamente y lo hice para evitar el ejercicio de la violencia desde el Estado. Lo importante
es subrayar diferencias y no meter a todos en el mismo saco. La lnea maestra es que Honduras y Paraguay responden a
una lgica diferente, la de lites de diversa naturaleza que remueven al Presidente.
La escritora y directora del Museo del Libro y de la Lengua, Mara Pa Lpez, coincide con la necesidad de diferenciar
con claridad las destituciones de los aos 90 y primeros 2000 de las crisis polticas que vivieron varios de los gobiernos
de izquierda.
En el primer caso, implicaron movimientos populares, movilizaciones y lgicas de insurreccin callejeras, que
produjeron la cada de los gobiernos que venan gestionando de modo neoliberal; mientras que en Honduras y
Paraguay, fueron los sectores dominantes, las lites polticas tradicionales y distintos grupos de poder los que
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apelaron a mecanismos institucionales para interrumpir procesos que, si bien no haban tocado demasiado sus intereses,
tampoco eran directamente controlables por ellos.
Desde la oposicin a esta concepcin, no obstante, se trata de invertir algunas lneas de razonamiento. Por ejemplo, un
periodista boliviano que trabaja en un organismo internacional se pregunta y pregunta: Golpe es slo cuando el
Poder Legislativo y/o el Poder Judicial derrocan a la cabeza del Poder Ejecutivo, como en Honduras o Paraguay? Por
qu no se considera golpe de Estado cuando el Poder Ejecutivo desarticula al Poder Judicial? O cuando azuza a los
movimientos sociales a cercar al Poder Legislativo? No puede considerarse golpe de Estado cuando el Poder Judicial
subordinado descabeza al Poder Ejecutivo popularmente electo de las gobernaciones?.
Esto ltimo remite al hecho de que en Bolivia tres gobernadores opositores (de los departamentos de Pando, Beni y
Tarija) fueron destituidos, para lo cual, con la nueva Ley de Autonomas, basta la imputacin de un fiscal.
Y se podra agregar: fue ms destituyente, en Argentina, la actitud del vicepresidente Julio Cobos contra Cristina
Fernndez de Kirchner que la del actual vicegobernador Gabriel Mariotto contra el gobernador bonaerense Daniel
Scioli?
En verdad, hoy conviven visiones encontradas de la democracia. Desde los procesos nacional-populares (sobre todo
Venezuela, Ecuador, Bolivia) se apela a una suerte de democracia plebiscitaria de masas con tonalidades jacobinas
que marcha en paralelo al recambio de lites en el poder y refundaciones constitucionales: la democracia es el poder
del pueblo y las instituciones son el refugio de las viejas lites. Pero ello coexiste con una visin institucional de la
democracia, hoy levantada por varias de las oposiciones conservadoras (de manera bastante instrumental), pero
tambin por ciertas oposiciones ms moderadas de centroizquierda, como el Movimiento sin Miedo (MSM) en Bolivia
o el Frente Amplio Progresista en Argentina.

Honduras, Paraguay... Bolivia?

No parece casual que fuera en Honduras y Paraguay donde los golpes resultaron exitosos (adems de Hait, que
involucra una serie ms amplia de variables). En ambos procesos polticos los presidentes carecan de una base
parlamentaria propia y los movimientos populares son an dbiles. En Honduras, Manuel Zelaya ensay una serie de
moderadas reformas progresistas y realineamientos geopolticos desde un Partido Liberal que se mantuvo distante, y
en Paraguay, para ganar Fernando Lugo debi aliarse al Partido Liberal Radical Autntico (PLRA): de ah proviene el
actual mandatario Federico Franco, que se alej del ex obispo a poco de asumir. Aunque por estos das se denuncian
cazas de brujas contra luguistas en el Estado, a diferencia de Honduras el ex presidente pudo mantener una actividad
poltica en territorio paraguayo.
Una caracterstica de ambos golpes como el frustrado y ms convencional de Venezuela en 2002 es su ndole
restauradora del viejo orden. [En Paraguay] se trat de un golpe de los partidos tradicionales, la jerarqua catlica, los
medios de comunicacin hegemmicos y los grandes empresarios. Todo eso da cuenta de la configuracin de clase del
golpe y su objetivo: aplastar a una izquierda emergente que se estaba fortaleciendo bajo el gobierno de Lugo, analiza
para el Dipl Hugo Richer, ex titular de la Secretara de Accin Social.
El golpe paraguayo combin elementos estructurales (como la lucha por la tierra) con motivos coyunturales centrados
en la disputa preelectoral: liberales y colorados estn moviendo fichas para las elecciones de abril de 2013 (6). Todo
ello asentado en una Constitucin que da inmensos poderes al Parlamento para destituir al Presidente y un
extemporneo anticomunismo que atraviesa la cultura poltica local luego de que Alfredo Stroessner hiciera de su
rechazo al marxismo una suerte de identidad nacional. Por eso no sorprende que el senador oviedista Jos Manuel
Bveda dijera en el Congreso que los marxistas-leninistas quieren devorar las entraas del pueblo paraguayo y que
adems buscan aprobar el matrimonio gay, frente a lo cual defendi la poligamia como esencia del hombre
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paraguayo (7).
Algo similar ocurri en Honduras, que en los aos 80 fue el portaaviones de Ronald Reagan contra la revolucin
centroamericana.
Estos contextos parecen bastante alejados del boliviano, donde el gobierno apunt a un intento de golpe y un grupo de
intelectuales firm un manifiesto titulado Paremos el golpe de Estado en Bolivia (8). Las imgenes de policas
gritndole al presidente Morales pisacoca o la destruccin de cuadros presidenciales pistola en mano dan cuenta de la
gravedad institucional del motn. Sin duda, cualquier motn policial es un acto sedicioso, porque los policas son un
grupo armado y no pueden (en teora) usar sus armas para sostener sus reclamos sectoriales.
Pero al mismo tiempo, la denuncia de que se armaba un golpe entre un sector de la polica, los manifestantes indgenas
que se oponen a la carretera que atravesara el Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) y el MSM
(aliado al MAS hasta 2010) pareci meter demasiadas cosas en la misma bolsa y cerrar anticipadamente debates
fundamentales que deben permanecer abiertos. Por otro lado, la denuncia de golpe dej de lado o en segundo plano
que la polica boliviana est precarizada, lumpenizada y trabaja en condiciones a menudo inhumanas. Y opac,
tambin, la slida alianza del gobierno con las Fuerzas Armadas, que releg a la polica a un segundo plano.
Esos motines (que suelen incluir a las esposas de los policas) no son nuevos en Bolivia; el ltimo de gran magnitud
ocurri en febrero de 2003 y puso en jaque al gobierno de Snchez de Lozada. En esa ocasin la izquierda apoy a los
amotinados, que rechazaban un impuesto a los salarios, y se plante una suerte de alianza popular-estudiantil-policial.
La brutal represin militar acab entonces con un saldo de una treintena de muertos, al tiempo que reactualizaba la
histrica enemistad entre policas y militares. Esta vez, Evo Morales descart sensatamente la represin.

Peculiaridades nacionales

En ninguno de los acontecimientos vividos en Bolivia en los ltimos dos meses hubo ni siquiera un amago de intento
de golpe. La nica vez que el gobierno de Morales sufri un intento real de desestabilizacin fue en septiembre y
octubre de 2008, sostiene el ex presidente Mesa. Y el ex prefecto de Cochabamba por el Movimiento al Socialismo
(MAS), Rafael Puente, propuso abordar los problemas con una visin autocrtica: Cierto que a ms de un grupo
opositor le habra gustado que el conflicto degenerara en golpe, pero no debemos convertir a la oposicin que
sabemos polticamente dbil, dividida y carente de todo proyecto en la diablica causante de todos los conflictos
sociales. Somos nosotros quienes revolvemos el ro y hacemos posible la ganancia de pescadores. Identificando a
tiempo el problema policial, midiendo serenamente su magnitud y su razn, y sobre todo negociando cuanto antes,
dejaramos a la oposicin con las ganas de perjudicar (9).
Ms all de que los grupos de poder siempre quieran golpear, la posibilidad de golpes exitosos depende de
configuraciones bastante singulares que incluyen culturas polticas sedimentadas, fortaleza o debilidad hegemnica de
los Estados, relaciones de fuerza sociales y poltico-institucionales, densidad de las organizaciones populares.... Todo
ello en combinaciones variadas y variables.
Veamos algunos ejemplos y propongamos algunas preguntas. En Paraguay, como ha sealado con cierta irona el
politlogo Marcello Lachi, la poltica no es refinada. Eso qued patentado con el asesinato del vicepresidente Luis
Mara Argaa en 1999. Y en el contexto de unas lites filomafiosas en el que el Estado es determinante para hacer
poltica, la clusula introducida en la Constitucin de 1992 para fortalecer al Parlamento (luego de 35 aos de dictadura
estronista) fue usada ahora para truncar el proceso de cambio abierto en 2008.
En Bolivia, el de Evo Morales es uno de los gobiernos ms fuertes y legtimos de la historia. Por eso los intentos
desestabilizadores de las lites cruceas fracasaron en toda la lnea. Sin embargo, la distancia entre la calle y el Palacio
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a menudo parece demasiado corta. Las instituciones son dbiles y las mediaciones (y capacidad de negociacin)
deficitarias. Los sistemas de incentivos alientan generalmente la radicalizacin de los conflictos. Adems, los muertos
producto de intervenciones de policas mal armados y entrenados suelen generar un efecto indignacin de
imprevisibles consecuencias para el gobierno de turno. Esos temores hicieron retroceder a Evo Morales en sus
intenciones de quitar los subsidios a la gasolina en 2010/2011 o aumentar el horario de trabajo de los mdicos en 2012.
Es posible que estos elementos incidan ms que el carcter moderado o radicalizado de las reformas en marcha (por
otra parte, la poltica macroeconmica o social de Evo Morales no es ms radical que la que implement Lula en Brasil,
y los empresarios cruceos participaron de la ltima cumbre de movimientos sociales). Nadie esperaba, por ejemplo,
que Dilma Rousseff pudiera caer por la huelga policial que enfrent en febrero pasado. Pero el hecho de ser un pas
ms institucionalizado no impidi que en otro contexto, Collor de Mello fuera echado del poder en 1992, acusado de
corrupcin. Habra ocurrido lo mismo si en lugar de pertenecer a un partido pequeo (el Partido de la Reconstruccin
Nacional) y ser considerado un outsider hubiera sido parte de algn gran partido tradicional (10)?

Pluralismo social

Para Monedero, los gobiernos progresistas enfrentan un dilema: por un lado, si hoy los golpes toman forma incluso
constitucional por la influencia que conservan los grupos tradicionales de poder, hay que asumir que cualquier
deslegitimacin del gobierno es un germen para un nuevo tipo de golpe. Pero por otro lado, la denuncia recurrente de
cada crtica o de cada conflicto como un intento golpista va vaciando de contenido la propia denuncia.
En ocasiones, estas denuncias resultan funcionales a lo que la sociloga y escritora Maristella Svampa denomina
lgicas binarias de los gobiernos del bloque nacional-popular. Y esas lgicas apuntan a la derecha pero tambin a
quienes desde la izquierda o el campo popular no se alinean lo suficiente con las directivas provenientes del Estado.
Qu pasa cuando esas crticas, pasibles de ser utilizadas coyunturalmente por la derecha, son necesarias para la
profundizacin de los cambios en marcha? Esta pregunta no es meramente intelectual. En todos los casos, los
gobiernos del giro a la izquierda presentan contradicciones, hiatos entre los discursos y las prcticas, y
composiciones internas heterogneas que dejan abierta una pluralidad de rumbos posibles. Como ha sealado el
analista Marc Saint-Upry, a menudo se corre el riesgo de politizar en exceso la lectura de conflictos
socioeconmicos, inherentes a cualquier sociedad plural, y hay que estar atentos a las visiones en exceso politicistas y
moralistas del conflicto social (11).
Monedero apunta que el gobierno, sabiendo que la queja de cualquier sector puede convertirse en gasolina para las
oligarquas, tiene que saber manejar los conflictos dentro de su propio marco, no expulsando a los descontentos para
que vayan a refugiarse en brazos de sus enemigos. Y seala que esto es particularmente relevante en el mbito
meditico: Cuando los medios oficiales no dan cabida a las crticas o cualquier reivindicacin es de entrada
descalificada como golpista, muchos tienen que irse a los medios de la derecha. Algo de esto ocurre, por ejemplo, con
la problemtica de la megaminera en Argentina. No es lgico que los habitantes de Famatina festejen la llegada de
Jorge Lanata y las cmaras de Periodismo para Todos si en su lucha contra poderosas mineras transnacionales
apoyadas por los gobiernos provinciales son silenciados por la mayora de los medios oficialistas? De hecho, la
pregunta central no es por qu estaban las cmaras de la oposicin en Famatina, Tinogasta o Andalgal, sino por qu
nunca estuvieron las cmaras de la TV pblica all y en otras localidades, sostiene Svampa.
Creo que hay una cada en la calidad de los anlisis de coyuntura, que era uno de los fuertes en el pasado de la
izquierda en la oposicin. Ahora eso casi desapareci, porque la izquierda no usa mucho esos anlisis y gasta ms
energas en su propia legitimacin, apunta Eduardo Gudynas, secretario ejecutivo del Centro Latino Americano de
Ecologa Social. Y como ha sealado Saint-Upry, no parece una buena idea evitar ser tildado de ingenuo comprando
cualquier teora de la conspiracin, incluso las ms disparatadas.
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Se trata en todo caso de un complejo equilibro, entre la denuncia y la accin colectiva contra los proyectos golpistas
reales y un anlisis que reponga la categora de inters socioeconmico (y no slo poltico) en la dinmica de las
sociedades.
Hay cuestiones sociales, culturales y econmicas que no entran ya fcilmente en los clsicos clivajes del viejo
nacionalismo popular. Pero las denuncias constantes de golpes y desestabilizaciones ms all de que, sin duda, esos
golpes y esas conspiraciones informen sobre buena parte de las derechas y los grupos de poder regionales, adems de
los intereses imperialistas vuelcan a menudo demasiado acrticamente sus lecturas de la realidad en los moldes del
antagonismo patria/antipatria de matriz nacionalista. Y hace tiempo que sabemos que ese nacionalismo tiene varias
facetas, movilizantes y regimentadoras, democratizantes y organicistas, autnomas y lder-centradas.

1. Vase Alfredo Grieco y Bavio / Mario Murillo, Bolivia en llamas, Anfibia, 28-6-12.
2. Perfil, Buenos Aires, 5-7-12, http://www.perfil.com/contenidos/2012/07/05/noticia_0032.html
3. Franklin Ramrez G., La insurreccin de abril no fue slo una fiesta, Taller El Colectivo, Quito, 2005.
4. Juan Gabriel Tokatlian, El auge del neogolpismo, La Nacin, 24-6-12.
5. Agencia Ansa, reproducido en ABC Color, Asuncin, 2-7-12.
6. Pablo Stefanoni, Por qu cay Lugo?, Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur, julio de 2012,
www.eldiplo.org.
7. ltima Hora, Asuncin, 12-7-12.
8. Rebelin, 27-6-12, http://www.rebelion.org/noticia.php?id=152087
9. Rafael Puente, De amotinamiento policial a golpe de Estado?, Pgina 7, La Paz, 28-6-12.
10. Miguel Carreras, Los partidos importan. Democratizacin y evolucin del sistema de partidos en Amrica Latina,
Nueva Sociedad, N 240, julio-agosto de 2012.
11. Marc Saint-Upry, Hay patria para todos? Ambivalencia de lo pblico y emergencia plebeya en los nuevos
gobiernos progresistas, revista Iconos, N 32, Quito, septiembre de 2008.
* Periodista, ex director de la edicin boliviana de Le Monde diplomatique. Actualmente es jefe de Redaccin de la
revista Nueva Sociedad (www.nuso.org).
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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