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PROCESSO LEGISLATIVO (1 parte) CURSO IMP- CMARA AULA 07
Conceito:_____________________________________________________________________________
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Espcies Normativas (Art.59, CF):
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Classificao
Processos
Legislativos
ORDINRIO
trata-se do processo legislativo comum utilizado para elaborao das LO/LC
SUMRIO
trata-se do regime de urgncia com o estabelecimento de prazos rgidos
ESPECIAL
trata-se de processo especfico para elaborao das demais espcies normativas
CONSTITUTIVA:
refere-se discusso e votao do PL nas casas do CN, bem como a manifestao do
Chefe do Executivo (sanso ou veto) e, se for o caso, a apreciao do veto pelo CN.
COMPLEMENTAR:
refere-se promulgao e publicao da lei.
1 - FASE DE INICIATIVA
____________________________________ (CD-SF-CN)
Iniciativa
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CF assegura a
de Lei
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legitimao para
(Art.61)
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trs poderes
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garantindo assim a
manuteno da
harmonia entre eles.
Iniciativas
Quorum de 3/5
Para
aprovao
de
Emendas
Constitucionais
(art.60,2) bem como
conceder
status
Quorum de 2/3
Para
autorizar
o
processo
de
impeachment, na CD
(art.51,I) quanto para
aprov-lo
no
SF
Maioria absoluta
Para aprovao de Lei
Complementar (art.69)
rejeio
do
veto
(art.664) a renovao
do projeto rejeitado
de sons e
(art.223 2)
imagens constitucional
a
convenes ou Tratados
Internacionais
de
Direitos
Humanos
(acrescido pela EC
45/2004 ao art.5,3)
(art.52nico)
para
suspender a imunidade
parlamentar durante o
estado
de
stio
(art.53,7) para que o
SF promova a fixao
das alquotas mximas
nas operaes internas
com a finalidade de
resolver
conflito
especfico que envolva
interesse de Estados e
do DF (art.155,2,V,
b).
Apreciao das
Emendas pela
Casa iniciadora
Emendas rejeitadas projeto enviado sem as emendas (texto originrio) para o
mesmo fim
ATENO! importante frisar que no h falar-se em retorno do projeto Casa inicial: (a) na
hiptese de emenda que simplesmente retifica incorrees de linguagem do projeto (art.135 RICN) ou;
(b) se a emenda no modifica o sentido nem o alcance das disposies veiculadas no projeto emendado
(ADC 03/DF e ADI 2238/DF) tal como no caso de simples destaques supressivos de dispositivos
autnomos, sem que nada tenha sido acrescentado ao texto anteriormente aprovado (ADI 2031/DF).
IMPORTANTE O plenrio do STF j decidiu em sede de ADI que: (a) o pargrafo nico do
art.65 da CF/88 s determina o retorno do projeto de lei Casa iniciadora se a emenda parlamentar
introduzida acarretar modificao no sentido da proposio jurdica (ADI 2238/DF); (b) no precisa ser
reapreciado pela Cmara dos Deputados expresso suprimida pelo Senado Federal em texto de projeto que
, na redao remanescente, aprovadas de ambas as Casas do Congresso, no perdeu sentido normativo
(ADI 3367/DF) ; (c) a rejeio, pela Cmara (Casa originria), de emenda substitutiva aprovada pelo
Senado (Casa revisora), no determina a volta do projeto ao Senado. O projeto pode ser dirigido
aquiescncia do Presidente da Repblica (ADI 2182/DF).
Apreciao
pelo
Executivo
15 dias se considerar o PL inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico
vetar comunicao ao Presidente do Senado Federal em 48h sobre o
motivo do veto.
SANO: a manifestao positiva (aquiescncia) da vontade do Presidente da Republica em relao ao
projeto de lei aprovado pelo legislativo. A sanso pode ser expressa (se no prazo de 15 dias teis o
Presidente concordar com os termos do projeto ou tcita (se o Presidente no vetar o projeto de lei no
prazo de 15 dias teis, pois o mero silencio (inrcia) implica sano. Nesse sentido a CF/88 dispe que:
Art. 66, caput - A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da
Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. SANO EXPRESSA
Art. 66 3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano.
SANO TCITA
ATENO! Item de prova
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VETO: consiste no poder conferido ao Presidente da Repblica para obstar que a proposta legislativa se
converta em lei, em outras palavras a manifestao negativa (rejeio) do Presidente da Republica em
ralao ao projeto de lei aprovado pelo legislativo. Nesse sentido a CF/88 dispe que;
Art. 66, 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da
data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os
motivos do veto.
Quanto abrangncia
TIPOS DE VETO
Quanto motivao
Apreciao
do
Veto
ATENO! O veto ser apreciado em sesso conjunta do Congresso Nacional, dentro de 30 dias a
contar do seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos deputados e
senadores em escrutnio secreto (art.66,4) e se esgotado sem deliberao o prazo estabelecido, o veto
ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao
final (art.66,5)
ATENO! Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da
Repblica (Art.66 5)
ATENO! Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da
Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual
prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo (Art.66, 7).
Promulgao
o ato pelo qual o chefe do poder executivo proclama que a lei foi
regularmente votada pelo Legislativo e que por isso deve ser
cumprida, dito de outra forma, ato solene que atesta a existncia
de uma lei inovando a ordem jurdica e declarando a sua
potencialidade para produzir efeitos.
Segundo MELLO FILHO, a promulgao confere a lei certeza
quanto sua existncia e autenticidade, razo por que a partir
da que surge a presuno de constitucionalidade da lei.
3 - Fase
Complementar
Publicao