Você está na página 1de 8

HISTORIA SOCIAL DE LA EDUCACIN Y POLTICA EDUCATIVA ARGENTINA

Villa Noelia

Modelo desarrollista
Contexto general:

El desarrollismo es el modelo que acompaa el perodo de ms fuerte


expansin norteamericana y la necesidad de ampliar sus mercados econmicos para
su propio crecimiento, mediante la incorporacin a la moderna dinmica capitalista
de las naciones latinoamericanas y comenzando el proceso de trasnacionalizacin y
apertura de sus economas. Dicha ampliacin del mercado requera tanto de nuevos
compradores como de nuevas localizaciones para las unidades productivas
norteamericanas, lo cual implicaba una exportacin de capitales.
Por esta razn, siguiendo la Teora del desarrollo clsica, que sostena que los
pases iban avanzando a travs de fases cada vez ms evolucionadas de desarrollo
econmico (desde la economa agraria a la economa industrial de consumo
masivo), las Naciones Unidas crearon una serie de comisiones econmicas para
impulsar el desarrollo de los pases no desarrollados. Una de esas comisiones fue
la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina de las Naciones Unidas).
Esta Comisin atribua a los estados una capacidad de producir un desarrollo
econmico y social prometedor por medio de una modernizacin industrial
acelerada. Por ende, este modelo tuvo como objetivo lograr una industrializacin
que condujera a la auto sustentacin econmica
La estrategia latinoamericana del desarrollismo o desenvolvimentismo (en
el caso de Brasil) implico orientarse, econmicamente, al desarrollo hacia adentro,
buscando reducir la vulnerabilidad frente a los acontecimientos econmicos
internacionales. Signific una poltica de industrializacin que tom como ncleo y
foco dinamizador al mercado interno. Esta estrategia atribuy capital importancia a
la ayuda masiva del Estado para el establecimiento y perfeccionamiento de la
infraestructura material y para el crdito subsidiado del sector privado.
Para el funcionamiento del modelo desarrollista fue necesario la adquisicin
de capitales, que se obtuvieron a travs de fuentes internas y externas. En lo
relativo a los capitales externos se trazaron cambios institucionales para facilitar su
ingreso, adquiriendo stos mucho mayor peso en la industria latinoamericana,
demarcando as una nueva dependencia. La CEPAL, que buscaba generar
independencia respecto de las exportaciones primarias, no vea contradiccin en
utilizar capitales extranjeros, ya que se careca de fuentes internas

HISTORIA SOCIAL DE LA EDUCACIN Y POLTICA EDUCATIVA ARGENTINA


Villa Noelia

El horizonte final comprenda una integracin econmica a gran escala de


las naciones latinoamericanas, pero subordinada a la direccin de Estados Unidos y
las formas tradicionales de socializacin de la cultura, los valores y las prcticas que
stas involucraban. All radicaba una de las principales implicancias culturaleseducativas del enfoque desarrollista.
En nuestro pas, en 1955 comienza un proceso de desmonte de lo conseguido
por el peronismo; esta fuerte desperonizacin constitua un gran inters para los
Estados Unidos. Adems de una interna entre los sectores dominantes propietarios
de industrias y tierras.
Otro de los intereses norteamericanos no es ya la compra de materias
primas, sino la instalacin de sus empresas. Desde la finalizacin de la segunda
guerra mundial, Estados Unidos tiene un exceso de capitales que aplica a
inversiones en otros pases creando puestos de trabajo que generan un aumento de
plusvala. Pero como resultado de la poltica distributiva del peronismo, el costo del
trabajo argentino era el ms alto de Amrica Latina, con lo cual una de las primeras
intenciones es bajar ese costo de la mano de obra.
Los capitales norteamericanos se asientan en la dcada del 60 a travs del
planteo de una concepcin de hermano mayor que viene a ayudar a Amrica
Latina.
EDUCACIN
Se plantea entonces la necesidad de promover el desarrollo econmico a
travs de la educacin que comienza a considerarse una inversin que posibilitara
el aumento de la tasa de crecimiento y la aceleracin de ese desarrollo. Estas ideas
aparecen ligadas a la planificacin ya que los recursos son escasos y deben
racionalizarse.
Se encara entonces el problema de la poltica a seguir:
seguir el modelo de los pases desarrollados partiendo de una
concepcin abstracta, ahistrica y descuidando las caractersticas del
proceso histrico que posibilitaron que las sociedades desarrolladas
llegaran al actual sistema educativo.
concentracin del inters en el sistema de educacin formal ya que la
educacin no formal se mira como un obstculo.
Los educadores en principio reciben con sentimientos contradictorios la
invasin de los economistas.
En este perodo, la educacin ampla su mbito a sectores de la sociedad
cada vez ms amplios, ya que las formas de produccin demandaban personas

HISTORIA SOCIAL DE LA EDUCACIN Y POLTICA EDUCATIVA ARGENTINA


Villa Noelia

formadas y especializadas en la cada vez ms compleja divisin del trabajo. La


educacin se convierte as en motor del desarrollo y del progreso econmico. Esta
concepcin alcanza su auge con la teora del capital humano, planteada por Schultz
(1960)
Sus postulados bsicos son:
- la educacin debe ser considerada como cualquier otra forma de capital
fsico. Como inversin con una rentabilidad determinada.
- Existe una relacin entre crecimiento econmico y las tasas de
escolarizacin en los niveles educativos Deninson (1965) y existe
tambin una relacin entre nivel de ingresos y el nivel educativo Minzer
(1974). Educacin + cualificacin del trabajador +productividad en el
trabajo + salario.
- Los conocimientos y habilidades tienen valor econmico e
intercambiable en el mercado, se difumina la frontera entre trabajo y
capital.
- La inversin en educacin genera una mejor redistribucin del ingreso
nacional y del gasto pblico.
La teora del capital humano se convierte en los fundamentos econmicos y
sociales que guan el comportamiento pblico y privado de la oferta y demanda
educativa. Es el discurso que legitima a la educacin como inversin, parte de una
sociedad meritocrtica, con igualdad de oportunidades donde el individuo motivado
y capacitado es el nico responsable de su ubicacin y movilidad social. La teora del
capital humano se convierte en un smbolo de modernizacin y de legitimacin de la
meritocracia.
Schultz lo define como las cualidades o los atributos adquiridos (a
diferencia de los innatos) de una poblacin, que son valiosos y que aumentan con
una inversin apropiada. Becker, por su parte, explica cmo las diferencias de sexo,
edad, estado de salud, nivel educativo, grado de formacin o desarrollo del carcter
y experiencia influyen en el capital humano y, por consiguiente, en el rendimiento
de los trabajadores.
Desde el 1 de mayo de 1958 hasta el 29 de marzo de 1962 gobern nuestro
pas Arturo Frondizi que haba hecho un acuerdo con Pern por lo que comenz
devolviendo sindicatos a los justicialistas y estableciendo un aumento salarial del
60%. Pero a fines de 1958 reorient su poltica econmica para favorecer el ingreso
de capital extranjero y comenz a aplicar una poltica dura con el movimiento
sindical. Moviliz al ejrcito para reprimir mediante el plan CONINTES y mantuvo la
proscripcin que pesaba sobre el peronismo. Entreg el petrleo a compaas
extranjeras mientras sostena un discurso desarrollista.
Su gobierno orden la cuestin docente, impuls la teora del planeamiento,
comenz la transferencia de escuelas nacionales a las provincias y promovi la

HISTORIA SOCIAL DE LA EDUCACIN Y POLTICA EDUCATIVA ARGENTINA


Villa Noelia

enseanza privada. En 1958 promulg el Estatuto del Docente, comenzaron a


funcionar las Juntas de calificacin y disciplina y se realizaron concursos. Por
primera vez en la historia se logr un acuerdo curricular bsico para un programa de
aplicacin en las escuelas nacionales y provinciales.
Frondizi cre el Consejo Nacional de Desarrollo CONADE, cuya rea de
educacin estuvo a cargo del pedagogo Norberto Fernandez Lamarra. En el
ministerio se form un servicio de planeamiento vinculado con la CONADE Y LA
UNESCO con el propsito de preparar recursos humanos para el desarrollo. Se cre
el Consejo Nacional de Ed Tcnica CONET. La Universidad Obrera pas a llamarse
Universidad Tecnolgica.
El mayor conflicto del perodo fue provocado en 1958 al impulsar la ley
Domingorena que impulsaba la educacin privada. Dividi a la opinin pblica en
dos bloques: quienes apoyaban la laicidad y quienes defendan la libertad de
enseanza que representaban al liberalismo catlico. Las banderas de LAICA o
LIBRE enfrentaron a miles de jvenes.
El gobierno dict la legislacin educativa necesaria para facilitar el subsidio
estatal al sector privado y capacitarlo para expedir ttulos habilitantes en el nivel
terciario. Se cre la Inspeccin general de Enseanza Universitaria Privada. Por
primera vez qued configurado un sistema orgnico privado. Fueron reconocidas
nuevas universidades privadas. En la escuela media se aprobaron nuevas
orientaciones de bachilleratos.
Durante la presidencia de Illia, en 1963 se puso en vigencia el estatuto del
docente. La accin educacional se caracteriz por la apertura democrtica del
campo educacional. Hubo un importante aumento de escuelas, alumnos y docentes
en todos los niveles.
Su poltica se caracteriz por restaurar el cogobierno, la autonoma
universitaria y la libertad de ctedra y por promover la produccin cientfica y
cultural. Sin embargo excluy a los intelectuales peronistas y a los de izquierda que
en esos aos se acercaron al peronismo.
La dictadura de Ongana fue conservadora y con una impronta franquista,
reprimi la actividad gremial y las universidades. La experiencia cientfica, los
equipos y tendencias acadmicos, las publicaciones, las modalidades pedaggicas
democrticas fueron interrumpidas
Ongana interviene la UBA en junio del 66, hay muchos presos y cientos de
profesores que, por la represin poltica, se ven obligados a renunciar y abandonar
el pas. Justamente, esta emigracin de recursos humanos obstaculiz el desarrollo

HISTORIA SOCIAL DE LA EDUCACIN Y POLTICA EDUCATIVA ARGENTINA


Villa Noelia

y fue uno de los principales factores del atraso argentino. Esta intervencin
contina hasta el ao 1973, y en septiembre de 1974 vuelve a entrar el ejrcito,
exteriorizando un trabajo sistemtico de sectores de las Fuerzas Armadas en el
sistema educativo.

Luego del golpe de Estado que derroc al presidente Arturo Illia, el 28 de junio
de 1966, se estableci en Argentina un gobierno dictatorial encabezado por el
general Juan Carlos Ongana. Una de las primeras medidas de Ongana fue el cierre
del Congreso nacional y la extensin de la proscripcin a todos los partidos polticos
el peronismo ya estaba proscripto imponiendo un rgimen autoritario y
excluyente.
Un mes despus del golpe, con el propsito de eliminar las causas de lo que
los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas consideraban el accionar
subversivo en las universidades, y en correspondencia con los postulados de la
Doctrina de la Seguridad Nacional, un decreto puso fin a la autonoma universitaria
vigente desde la Reforma de 1918 y oblig a rectores y decanos de las universidades
nacionales a asumir como interventores dependientes del Ministerio del Interior.
Los rectores de las universidades de Buenos Aires, La Plata, Crdoba, el Litoral y
Tucumn decidieron renunciar.
En la Universidad Nacional de Buenos Aires, alumnos y profesores realizaron
asambleas para resistir la intervencin y tomaron las casas de estudio como forma
de repudio a la medida. En la noche del 29 de julio de 1966, conducidos por el jefe de
la Polica Federal, Mario Fonseca, policas armados ingresaron violentamente a
algunas Facultades de la UBA disparando gases lacrimgenos y profiriendo gritos e
insultos anticomunistas y antisemitas.
Alumnos y profesores, algunos de ellos extranjeros, fueron obligados a
desalojar los edificios mientras eran golpeados brutalmente con los bastones
policiales. Decenas de heridos y detenidos fue el saldo de la represin en las
distintas universidades.
Cientos de profesores de excelencia abandonaron la universidad y
marcharon al exterior. Sin embargo, lejos de frenar la actividad poltica, los hechos
ocurridos en la llamada noche de los bastones largos convencieron a los
estudiantes de la necesidad de organizarse para luchar contra la dictadura.

EL CORDOBAZO
El cordobazo fue parte de un proceso de alza de masas en Argentina a fines
de la dcada de 1960. Este forma parte de un ascenso mundial durante dicho

HISTORIA SOCIAL DE LA EDUCACIN Y POLTICA EDUCATIVA ARGENTINA


Villa Noelia

decenio que se ha profundizado hacia su final. Dentro del proceso planetario de los
60 la victoria de la Revolucin Cubana y la Revolucin Cultural China fueron los dos
ms altos exponentes de la maduracin de las fuerzas populares. Por su parte,
historiadores de todas las corrientes han destacado el rol de la juventud y el
movimiento estudiantil en el desarrollo de la lucha de clases tanto en los territorios
nacionales como en la arena internacional.
La actitud asumida frente al golpe por parte del movimiento estudiantil fue
notoriamente ms combativa que la del movimiento sindical peronista, que
aportaba a la Revolucin Argentina su Ministro de Trabajo y asista a la ceremonia
de autocoronamiento de la dictadura. En relacin a las actitudes frente al golpe
tambin es vlido recordar como Pern desde Madrid llamaba a desencillar hasta
que aclare, dndole de ese modo tiempo al golpismo para que se acomode en el
poder
ROSARIAZO
Rosario arde. La maana del 21 de mayo el aire se corta con un cuchillo en
Rosario. Unos 4.000 estudiantes secundarios y universitarios, a los que se suman
obreros convocados por la CGT de los Argentinos conducida a nivel nacional por el
grfico Raimundo Ongaro , se renen cerca de la intendencia para realizar una
marcha del silencio. La polica provincial intenta reprimirlos, pero es avasallada.
Rosario estalla. La Gendarmera y la Polica Federal se suman a la represin, pero los
obreros y los estudiantes arman barricadas, queman autos y trolebuses, y los hacen
retroceder. La ciudad queda en manos de los manifestantes. Desde Buenos Aires se
ordena al Segundo Cuerpo del Ejrcito que se haga cargo de la represin. La lucha
se generaliza en las calles. Cerca de LT 8, donde los manifestantes intentaron pasar
una proclama, cae herido de bala el estudiante secundario y aprendiz metalrgico
Luis Blanco, de 15 aos. Un estudiante que despus se recibi y fue poltico, Anbal
Reynaldo, lo quiso ingresar al Sanatorio El Palace, que estaba en la calle Italia, la polica
se lo impidi y el chico muri desangrndose en la calle. En el velatorio se reunieron
ms de 10 mil personas, record hace un ao, en un reportaje, Hctor Quagliaro,
por entonces secretario de la Regional rosarina de la CGT de los Argentinos. El
Ejrcito declara el estado de sitio e impone la justicia militar y la pena de muerte.
Pese a eso, el 23 la CGT convoca a un paro general con sabotajes, y un grupo de
sacerdotes santafesinos se rebela contra el obispo Guillermo Bolatti, a quien acusan
de insensibilidad social, y se suman a la protesta de los obreros y los estudiantes.
Por primera vez entraban en escena, juntos, todos los actores que marcaran
a fuego los prximos aos de la vida argentina. En Rosario se hace efectiva, en los
hechos, la unidad obrero estudiantil y emergen los sacerdotes del Tercer Mundo. Y el
Ejrcito, que primero define a los hechos como protagonizados por extremistas, a los
que luego llama subversivos, escribi la historiadora Beba Balv, directora del

HISTORIA SOCIAL DE LA EDUCACIN Y POLTICA EDUCATIVA ARGENTINA


Villa Noelia

Centro de Investigaciones en Ciencias Sociales (CICSO) y coautora de Lucha de


calles, lucha de clases. Finalmente, el Ejrcito recupera la ciudad, pero las protestas
no se detienen. El 25 de mayo, en Rosario y muchas localidades vecinas, los
sacerdotes se niegan a oficiar el tradicional te deum oficial. El Rosariazo y el
Cordobazo se encuentran con un catolicismo en efervescencia tanto a nivel nacional
como en el resto de Amrica Latina. Por un lado hay un fuerte acompaamiento a los
movimientos de trabajadores y de jvenes de la poca (CGT de los argentinos y
movimiento estudiantil) junto a una presencia pblica que se suma a la protesta y a la
deslegitimacin del gobierno de las Fuerzas Armadas y de las autoridades episcopales.
Las redes del Movimiento de Sacerdotes para el Tercer Mundo muestran ese
catolicismo en ebullicin frente al cual se hace difcil tomar distancias, explica el
socilogo Fortunato Mallimaci.

HISTORIA SOCIAL DE LA EDUCACIN Y POLTICA EDUCATIVA ARGENTINA


Villa Noelia

BIBLIOGRAFA

BRASLAVSKY, CECILIA. La educacin argentina (1955-1980).


PUIGGRS, A. Qu pas en la educacin argentina. Galerna, 2009. Cap. Del
golpe de 1955 al golpe de 1976.

SOLARI, ALDO. Desarrollo y poltica educacional en Amrica Latina en


Revista de la Cepal. 1977

WIKIPEDIA

Você também pode gostar