En primer lugar, debe indicarse que, en el caso de las contrataciones que tienen por

objeto la ejecucin de obras, el Reglamento regula expresamente las condiciones que

deben cumplirse para que se inicie el plazo de ejecucin contractual. As, el Reglamento
establece lo siguiente:

Inicio del plazo de Ejecucin de Obra

El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que
se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la
obra;
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos
que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y
oportunidad establecidas.
Como se aprecia, el Reglamento establece que una de las condiciones para el inicio del
plazo de ejecucin de una obra es que la Entidad haya hecho entrega del expediente
tcnico de obra completo al contratista.
Cabe precisar que por expediente tcnico de obra completo se entiende a aquel que
contiene cada uno de los documentos de carcter tcnico y/o econmico que permiten la
adecuada ejecucin de una obra; tal como se desprende de la definicin prevista en el
numeral 24 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones:Expediente
Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende:
memoria descriptiva
especificaciones tcnicas
planos de ejecucin de obra
metrados
presupuesto de obra
fecha de determinacin del presupuesto de obra
Valor Referencial,
anlisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado,
frmulas polinmicas
si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental
u otros complementarios.
Ahora bien, el Reglamento establece que Las condiciones a que se refieren los

literales precedentes, debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a
partir del da siguiente de la suscripcin del contrato; entre tales condiciones, la de
entregar el expediente tcnico de obra completo al contratista.
Por tanto, dentro de los quince (15) das1 siguientes a la suscripcin del contrato,
la Entidad debe cumplir con entregar el expediente tcnico de obra completo al
contratista.
Adicionalmente, el ltimo prrafo del artculo 184 del Reglamento precisa que si la
Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por causas imputables a
sta, en los quince (15) das siguientes al vencimiento del plazo previsto anteriormente,
el contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios debidamente
acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por
diez mil (5/10000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de setenta y
cinco por diez mil (75/10000). Vencido el plazo indicado, el contratista podr
adems solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.
En esa medida, si dentro de los quince (15) das siguientes a la suscripcin del contrato
la Entidad no cumple con las condiciones previstas en el primer prrafo del artculo 184
del Reglamento, entre estas la de entregar el expediente tcnico de obra completo al
contratista, en los quince (15) das siguientes al vencimiento de dicho plazo, el
contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios. Asimismo, vencido
este ltimo plazo, el contratista tambin podr iniciar el procedimiento de resolucin de
contrato por incumplimiento, conforme a lo previsto en el artculo 169 del Reglamento.
CONCLUSIN
Es obligacin de la Entidad cumplir con las condiciones establecidas en el artculo 184
del Reglamento para que se inicie el plazo de ejecucin de la obra; entre estas, la de
entregar el expediente tcnico de obra completo al contratista, dentro de los quince (15)
das siguientes a la suscripcin del contrato. En caso la Entidad no cumpla esta
condicin, en los quince (15) das siguientes al vencimiento de dicho plazo, el
contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios. Asimismo, vencido
este ltimo plazo, el contratista tambin podr iniciar el procedimiento de resolucin de
contrato por incumplimiento, conforme a lo previsto en el artculo