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EXAMEN ESCRITO:

PNUD UNV MINAM

___________________________________________________
Estimada (o) candidata (o),
Gracias por su participacin en este proceso de seleccin. Su candidatura es de inters para el
UNV y apreciamos el tiempo dispensado para este examen as como otras evaluaciones
pertinentes.
Ud. contar con 100 minutos para la resolucin del examen. Srvase, con base a la
informacin existente en anexo, completar la siguiente informacin:

1. Considerando que el Proyecto PEI a la fecha se ha enfocado en la generacin de un


modelo que fortalezca los Programas de Segregacin en Fuente y Recoleccin
Selectiva (PSFyRS) a nivel local (Piloto: Arequipa) y en la incorporacin de recicladores
como parte de la cadena de manejo de residuos a nivel local, indique lo siguiente:
Cul sera la estructura que propondra para un documento tcnico que guie a
los gobiernos locales hacia la implementacin de un PSFyRS? Defina la
estructura general de la gua y una explicacin resumida de cada componente.
En que componentes de este documento considera usted que debera hacerse
nfasis con el fin de brindar sostenibilidad al PSFyRS y de los recicladores que
laboren en este. Por favor, detalle.
Liste que otros documentos tcnicos podran ser tiles como complemento a la
gua propuesta y explique brevemente su utilidad.

2. Indique brevemente la definicin y cul es la relacin entre los siguientes instrumentos


de la gestin integral de residuos slidos a nivel nacional.
Plan Nacional de Gestion Integral de Residuos Slidos (PLANRES)
Planes de Manejo de Residuos Slidos (PMRS) Municipales.
Sistema de Gestion de la Informacin de Residuos Slidos (SIGERSOL) del
mbito no municipal.
Planes de Gestion Integral de Residuos Slidos (PIGARS)
Sistema de Gestion de la Informacin de Residuos Slidos (SIGERSOL) del
mbito municipal.
Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA) 2011-2021
Planes de Manejo, Declaraciones y Manifiestos de Residuos Slidos Particulares

Anexo
A. Que es el Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos (PLANRES)?
El Plan Nacional de Gestion Integral de Residuos Slidos es un instrumento de planificacin
para el perodo 2016 2024, que busca para articular adecuadamente los esfuerzos hacia la
mejora de la gestin integral de residuos slidos a nivel nacional del mbito municipal y no
municipal, a travs de lineamientos de poltica, ejes estratgicos e indicadores. Todo ello en el
marco de la Poltica Nacional del Ambiente, los ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental y los
instrumentos de planificacin ambiental referidos a la gestin de residuos slidos municipales y
no municipales, siendo el ms relevante, el Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA )
2011 2021.
El Plan incorpora los lineamientos de poltica, prioridades y criterios tcnico-polticos
establecidos en la legislacin y el Acuerdo Nacional y da respuesta a la obligacin de
establecer planes de gestin integral de residuos slidos previstos en la Ley general de
Residuos Slidos. Incorpora, adems, recomendaciones y estrategias para la gestin integral
de residuos slidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible,
la salud y el fortalecimiento del comercio exterior.
A. Contexto General Peru
En el Per hay un creciente debate acerca de cmo aprovechar mejor el crecimiento
econmico a favor del desarrollo social y sostenible, reduciendo las desigualdades persistentes
en el pas. En los ltimos aos, la poblacin peruana se ha beneficiado de una tendencia a la
baja en las tasas de pobreza y pobreza extrema. En 2012, 25,8% de la poblacin del pas viva
en pobreza (monetaria) y 6,0% en extrema pobreza (monetaria) (INEI, 2013), una reduccin de
16,6% en la tasa de pobreza y de 4,9% en pobreza extrema comparado con el ao 2007.
Mientras que la tendencia a la baja en la pobreza est relacionada con unas tasas de
crecimiento econmico sostenido, no existe una reduccin proporcional de la pobreza en
relacin con el crecimiento. Existe una persistencia de desigualdades entre regiones,
rural/urbano, grupos tnicos y de gnero. En 2013, 16,6 % de la poblacin urbana viva en
pobreza, mientras no menos de 53,0 % de la poblacin rural se encontraba en la pobreza. La
desigualdad en pobreza extrema es an ms persistente; 1,4 % pobreza extrema urbana
versus 19,7% de pobreza extrema rural (INEI, 2013). En cuanto a la desigualdad por razn de
gnero, si bien la pobreza monetaria en el Per afecta en similar proporcin a las mujeres y a
los varones, el propio Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) reconoce que se
est subestimando la pobreza de las mujeres del pas al no considerar en el proceso de
cuantificacin la existencia de disparidades en la distribucin del poder y de la toma de
decisiones en el interior del hogar, lo que determina la distribucin inequitativa de los bienes y
servicios entre cada uno de sus miembros y su consumo, as como las condiciones de vida de
cada uno de ellos. Las personas ms afectadas por esto son los grupos de poblacin ms
vulnerables: las mujeres frente a los varones, la niez y la ancianidad frente a la adultez, y
quienes no proveen recursos mercantiles respecto de quienes s lo hacen. El ndice de Pobreza
Multidimensional teniendo en cuenta las deficiencias de la poblacin ms desfavorecida con
respecto al acceso a servicios de salud, educacin y calidad ambiental revela que Per tiene
la segunda tasa ms alta de pobreza de los pases de Amrica del Sur.1 Ms informacin sobre
la incidencia de la pobreza en el Per se encuentra en Anexo IV.
1

Informe de Desarrollo Humano PNUD, 2011

Como en otros pases de renta media, beneficios a corto plazo en la reduccin de la pobreza
generan un alto costo para el medio ambiente; esta senda de crecimiento generalmente ha sido
acompaada de una creciente reduccin en la cantidad y calidad de los servicios que brindan
estos ecosistemas. Per, como una superpotencia de biodiversidad, es particularmente
dependiente de sus servicios eco-sistmicos, aumentando la vulnerabilidad de la poblacin
pobre mediante la reduccin de la capacidad de los ecosistemas para proteger y proporcionar
una amortiguacin a los desastres naturales y contribuir a la seguridad alimentaria. La Segunda
Comunicacin Nacional a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC) argumenta que el capital natural peruano sostiene ms de un 50% del
PIB y ms del 80% de las exportaciones. 23,4% del PBI potencial es lo que se perdera al 2050
por efectos del Cambio Climtico (CC).
B. Condiciones Ambientales sector residuos slidos
Uno de los mayores riesgos para los ecosistemas y la salud humana en el Per es el
inadecuado manejo de residuos slidos, que a su vez ha aumentado en cantidad, complejidad
y peligrosidad con el auge econmico de la ltima dcada. Cabe sealar que la generacin de
residuos se ha visto incrementada a tasas ms elevadas que las de creacin de riqueza. La
generacin de residuos municipales per cpita en Per ha aumentado en un 40% en los ltimos
10 aos.2 Ello debido al crecimiento de la poblacin, el crecimiento econmico, el cambio en los
hbitos de consumo, el desarrollo tecnolgico y el incremento en los estndares de calidad de
vida de la poblacin. La acumulacin y persistencia de residuos slidos pone en peligro la
estabilidad del ecosistema, as como la salud pblica. En Per se estima que el 16% del total
de los residuos generados no se dispone adecuadamente y termina en el ambiente, con los
ros y zonas costeras como principales depositarios. De los residuos recogidos, slo el 31%
est adecuadamente eliminado en rellenos sanitarios, 54% se enva a vertederos informales y
17,7% es recuperado o reciclado de una manera formal o informal. 3 De los residuos reciclados,
se estima que 6.7% est procesado antes de la recogida de residuos, especficamente a nivel
del hogar. Durante la etapa de recogida, un 7,4% es reciclado y finalmente se estima que un
0,6% es reciclado durante la disposicin final en vertederos informales, incrementando el nivel
de riesgo de las personas dedicadas a estas actividades. 4 Los residuos orgnicos, el
componente principal de desechos reciclados, representando el 60%, se utilizan principalmente
para la cra clandestina de cerdos, aunque la mayora de los residuos orgnicos no estn
siendo utilizados.
Una gestin integral de residuos slidos representa un potencial importante para reducir las
emisiones de carbono y progresivamente mejorar las tasas de reciclaje del pas. Segn la
Segunda Comunicacin Nacional de Per a la CMNUCC, el sector de los residuos en el Per
es responsable de 6% del total de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del
pas.
Como un cambio marcado en comparacin con el pasado reciente, el Gobierno de Per ha
priorizado la gestin de residuos slidos como un problema de desarrollo, poniendo en marcha
varias iniciativas que requieren el apoyo de la comunidad de donantes internacionales debido a
los retos de gestin compleja y todava limitadas capacidades a nivel sub-nacional y local. El
Plan de Accin Nacional Ambiental 2010-2021, MINAM 2010
idem
4
Plan Nacional de Gestin de Residuos Slidos, MINAM 2010
2
3

Programa Nacional 'Desarrollo de sistemas de gestin de residuos slidos' (alianza de JICA,


BID y gobierno Peruano) aumentar la cobertura de disposicin segura y reciclaje de residuos
slidos mediante la construccin de rellenos sanitarios en 23 ciudades. El proyecto generara
oportunidades para complementar estos esfuerzos con oportunidades sociales, econmicas y
ambientales en el sector.
As mismo, el Ministerio de Ambiente (MINAM) acaba de ser reconocido como el ente rector
principal en la gestin de residuos slidos a nivel nacional. A pesar de algunos avances desde
la creacin del MINAM, la transferencia de competencias y funciones a los gobiernos
regionales y locales no ha sido acompaada con la instalacin de capacidades institucionales,
tcnicas y operativas adecuadas para garantizar su implementacin efectiva. La
institucionalidad ambiental sigue siendo un proceso bajo construccin. Existe una planificacin
inadecuada, una inadecuada gobernanza y cooperacin intra-gubernamental a distintos
niveles, una dbil aplicacin de la legislacin vigente y ausencia de incentivos econmicos y
fiscales para promover un desarrollo ambiental slido. As mismo, gobiernos locales encuentran
dificultades para articularse con los planes estratgicos, el Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP) y presupuestos por resultados en el rea social, tanto por falta de capacidades,
como por las limitaciones en las asignaciones presupuestarias, y la lentitud de los procesos
administrativos en lo que concierne, principalmente, a las transferencias de los recursos
aprobados.
El Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos (PLANRES 2010) establece el marco
general del sector en el pas y seala la importancia de relacionar la gestin de residuos slidos
con otras prioridades nacionales de desarrollo, afirmando tambin la estrecha relacin entre la
reduccin de la pobreza y gestin de residuos slidos, aunque ello no se sustenta con datos,
informacin o polticas precisas; El PLANRES emplaza a las distintas municipalidades al
desarrollo posterior de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS).
Al finalizar el ao 2011, 44,6% del total de las provincias tienen un PIGARS y se est
trabajando en la elaboracin de 205 PIGARS.
La gestin integral de residuos slidos no slo es un tema ambiental. Se trata de una cuestin
que se puede y debe orientar hacia la creacin de oportunidades sociales (aliviar la pobreza,
igualdad de gnero, salud, etc.), y econmicas. Para ello es necesario conseguir situar la
gestin de residuos ms arriba en las agendas polticas, del sector privado (incluso a pequea
escala) y de la ciudadana.
C. Condiciones sociales sector residuos slidos
No se puede subestimar, ni ignorar la contribucin del sector de residuos a proporcionar medios
de vida a ms de 100 mil personas pobres en el Per, en actividades tanto de recoleccin
como de reciclaje, contribuyendo as a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El trabajo
en el sector de residuos slidos es a menudo una respuesta adaptativa para evitar la
pobreza extrema y se configura a menudo como fuente nica de los medios de vida para estas
poblaciones particularmente vulnerables. Sin embargo, sus condiciones de extrema
informalidad y precariedad no estn suficientemente identificadas por las autoridades. Al
tratarse a menudo trabajo informal, su trabajo no est protegido, es decir, no se aplica la
proteccin social ni salarial (trabajo no protegido). Adems, el reconocimiento social del trabajo
es muy bajo, a pesar de que la mayora de los hogares en los que un miembro de la familia, a

menudo mujeres, trabaja en el sector informal, depende completamente de los ingresos de esa
persona.5
Si bien existe en Per un marco legal reconociendo la actividad de las recicladoras y
recicladores y promoviendo su formalizacin 6, se carece de una lnea base de informacin
sobre los recicladores informales, recicladores en proceso de formalizacin o ya formalizados
en la cadena productiva. Esta falta de informacin afecta la eficacia de los procesos de toma de
decisin y estrategias para su formalizacin sostenible y salida de la pobreza. No se conoce las
caractersticas de estos grupos (informacin desagregada por sexo, edad, ingresos
econmicos que obtienen, si son jefas o jefes de hogar, etc.) y las afectaciones que este trabajo
genera en su salud y calidad de vida. As mismo, no se conocen la contribucin de la poblacin
recicladora informal a la reduccin de gastos de municipales en el servicio de limpieza pblica y
en el aumento de las tasas de recoleccin y segregacin en el pas. Se estima que existen
100.000 trabajadoras y trabajadores informales en la recoleccin, procesamiento y distribucin
de residuos reciclables en el Per.7 Una proporcin significativamente mayor de residuos es
reciclada al ser procesada por el sector informal, mientras se estima que slo el 5% de los
residuos es reciclado cuando se recoge a travs del sector formal.8
Los riesgos para la salud siempre estn presentes en el manejo de residuos, pero pueden
variar significativamente en funcin de la intensidad de la exposicin, de la frecuencia de
incidencia, de las medidas adoptadas para proteger la salud, y de las condiciones fsicas y de
salud preexistentes de cada persona. Se trata de riesgo para la salud de la poblacin en
general, de los trabajadores y trabajadoras del sector, y de forma an ms intensa de los
recicladores y recicladoras informales, siendo las mujeres gestantes un grupo de especial
vulnerabilidad dentro de esta poblacin marginalizados. Debido a la falta de conocimientos y a
una inadecuada gestin, los riesgos de impacto sobre la salud son elevados en Per. Riesgos
de infecciones, parsitos, diarrea aguda, problemas pulmonares y trastornos respiratorios son
algunas de las afecciones derivadas de un inadecuado tratamiento de los residuos slidos. Las
recicladoras y los recicladores informales son el grupo de poblacin ms vulnerable, puesto
que como operan independientemente y carecen de los equipos de proteccin mnimos. Este
colectivo tambin sufre por tanto un mayor riesgo de accidentes.
La gestin de residuos slidos incluye dimensiones de gnero crticas, particularmente en el
sector informal de residuos slidos. La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar-ENDES
2012 seala que al igual que en muchos pases, los cambios econmicos, sociales y culturales
en la sociedad peruana han condicionado que la mujer tenga que trabajar tambin fuera del
hogar, situacin que, aparte de constituir una sobrecarga de actividad puesto que las
obligaciones que demanda la marcha del hogar no pueden descuidarse, influye en el desarrollo
de las hijas e hijos, la integracin del hogar, las relaciones con la pareja y en la propia salud de
la mujer. Sin embargo, la medicin del empleo de las mujeres ofrece dificultades porque
algunas ocupaciones que realizan no son percibidas como trabajo y no las reportan,
especialmente cuando se trata de trabajos agrcolas en parcela familiar, negocios familiares o
en el sector informal, como es en el caso de la mayora de las mujeres recicladoras. Podemos
por ello concluir que las actividades productivas de las mujeres (en el sector formal o en el
5
6

GTZ 2010, aspectos econmicos del sector informal en la gestin de residuos slidos
Ley N 29419 del 07.10.2009 que regula la Actividad de los Recicladores, Reglamento de la Ley

aprobado con D.S. N 005-2010-MINAM, Resolucin Directoral que aprueba el Perfil Ocupacional del
Reciclador Urbano (02/2013)
7

Informe anual de residuos municipales y no municipales en el Per, 2009

Estudio Per del NOAK-NEFKO Partnership Initiative

informal) se ven a menudo condicionadas por las normas sociales o culturales, y tambin por
sus opciones ms limitadas en trminos de acceso a la tecnologa, equipos, crdito y
credibilidad como recicladoras. Segn datos del Programa de Segregacin en la Fuente en
Arequipa, el 82 % de las personas recicladoras son mujeres y el 18 % son varones.
Dimensiones de la desigualdad de gnero en el sector de residuos slidos incluyen:
- Condiciones de trabajo: las mujeres trabajan a menudo en las condiciones ms sucias y
peligrosas, y a veces tienen a sus hijos e hijas trabajando con ellas en estas
condiciones;
- Condiciones de salubridad: entre las afecciones o dolencias asociadas al trabajo del
reciclaje, las mujeres se ven ms afectadas que los varones en los dolores de huesos
(provocados por la descalcificacin), la fragilidad de la salud que se atribuye a los
cambios fisiolgicos que acompaan la menopausia, y aquellos cuadros atribuidos a la
carencia de servicios higinicos disponibles durante su jornada laboral (falta de higiene
y espacios inadecuados, lo que puede llevar a infecciones de orina, infecciones por
hongos, etc.). Especial mencin merecen las mujeres gestantes que trabajan en el
reciclaje, que se ven expuestas a un alto peligro tanto para su salud como para la salud
del beb.
- Acceso al crdito: cuando las mujeres pretenden pasar de recicladoras a microempresarias, su acceso al crdito y el apoyo de sus familias tiende a ser menor que el
que reciben los hombres;
- Posicin de negociacin y legitimidad en lo que respecta a los intermediarios: aun
cuando las mujeres accedan al crdito, existen barreras sociales y culturales que les
pueden hacer mucho ms difcil que a los varones las negociaciones y el
establecimiento de relaciones comerciales con intermediarios, proveedores, clientes,
etc.;
- Espacios de trabajo con elevados ndices de peligro de acoso o violencia, ante los
cuales las mujeres son las principales vctimas.;
- Servicios y equipos utilizados para el reciclaje de residuos slidos que son en su
mayora diseados y utilizados por varones; sera necesaria una sensibilizacin de las
instituciones pblicas y privadas que trabajan en este sector, para concientizarles
acerca de las necesidades especficas de las mujeres en el manejo de residuos slidos.
D. Condiciones econmicas sector residuos slidos
Los aspectos financieros considerando la informacin publicada por el Ministerio de Economa
y Finanzas (MEF) indican que el gasto total de los gobiernos locales en servicios de limpieza
pblica creci de 707,7 millones de nuevos soles en el 2010 a 801,4 millones de nuevos soles
en el 2011, el gasto per-cpita considerando la informacin del MEF vari de 24,02 a 26,90
soles/hab/ao. En tanto la recaudacin estuvo en el orden de 12,18 y 13,39 nuevos
soles/hab/ao, lo que acredita un dficit de recaudacin del servicio de limpieza pblica de
49,3% y 50,23% para los aos 2010 y 2011 respectivamente.
A pesar de que el Programa Nacional de Reciclaje en la Fuente y Recoleccin Selectiva es
ambicioso, facilitando el reaprovechamiento de residuos slidos, no se aprovechan
suficientemente las oportunidades de creacin de valor aadido en actividades de reciclaje. El
aprovechamiento de oportunidades econmicas generara muchos co-beneficios en el sector
de residuos slidos. Por ejemplo, una manera fcil y sostenible para aliviar la pobreza sera
crear puestos de trabajo como recicladores e incrementar los ingresos de dicha poblacin.

Adems, las municipalidades ahorran gastos operativos que demanda realizar el servicio de
recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos.
Existen mltiples oportunidades econmicas derivadas del sector de reciclaje para empresarios
de todo tipo, desde grandes empresas hasta pequeas asociaciones de recicladores y
recicladoras locales pasando por las PYMES. El reciclaje se puede manejar a nivel privado, ya
que es una fuente para la generacin de nuevos empleos e ingresos para la poblacin pobre.
Oportunidades econmicas dentro de los enfoques del proyecto pueden incluir:
- Promover prcticas innovadoras, sostenibles y con enfoque de gnero, aprovechando
nichos existentes en la recuperacin, reciclaje y compostaje.
- Promover la implementacin de iniciativas econmicas sustentables directamente
encaminadas al empoderamiento de las mujeres recicladoras, fortaleciendo sus
capacidades para la toma de decisiones en el sector del reciclaje de residuos slidos, y
proporcionndoles un mejor acceso a medios de vida sostenibles.
- Incrementar los volmenes, diversificar actividades y fortalecer la influencia en el
mercado de asociaciones de recicladores y recicladoras puede incrementar la
sostenibilidad financiera.
- Creacin de cadenas de valor en torno a los materiales reciclables.
- Desarrollar y estimular el mercado de materiales reciclables.
- Garantizar un acceso estructural y un uso compartido de infraestructura de recoleccin,
segregacin y manejo de residuos slidos.
- Asociaciones de recicladores y recicladoras reducen la cantidad de residuos slidos
llegando a rellenos, y por lo tanto, reducen los costos para los gobiernos locales.

Respuestas.
1. Considerando que el Proyecto PEI a la fecha se ha enfocado en la generacin de un
modelo que fortalezca los Programas de Segregacin en Fuente y Recoleccin
Selectiva (PSFyRS) a nivel local (Piloto: Arequipa) y en la incorporacin de recicladores
como parte de la cadena de manejo de residuos a nivel local, indique lo siguiente:
a. Cul sera la estructura que propondra para un documento tcnico que guie a
los gobiernos locales hacia la implementacin de un PSFyRS? Defina la
estructura general de la gua y una explicacin resumida de cada componente.
1. Aspectos Generales de la Gua.
En este espacio se colocara el objetivo del uso de la Gua, a quienes est dirigida
enfatizando su finalidad, y el contenido general de la gua, como los captulos que se
tendrn para el desarrollo del PSFyRS, formatos y anexos complementarios para su
entendimiento.
2. Marco Legal.
En este captulo se explicara de manera didctica las normativas asociadas como
convenios internacionales y leyes nacionales, asimismo se har nfasis en el
desarrollo de ordenanzas municipales para la formalizacin de recicladores y
oficializacin del PSFyRS.
3. Desarrollo de un Diagnostico Situacional.
En este espacio se explicara la importancia de un diagnostico situacional de la
gestin de residuos slidos enfatizando el estudio de la realidad de la formalizacin
de recicladores en la jurisdiccin del gobierno local, as mismo se detallaran las
tcnicas adecuadas para el desarrollo del diagnstico como encuestas, bases de
datos disponibles y otros recursos que sean necesarios. Finalmente es necesario
saber con qu recursos tcnicos y financieros disponibles se cuentan en la
institucin.
4. Planificacin y estructura funcional.
En este captulo se desarrollaran las acciones necesarias se explicara la importancia
de contar con un equipo tcnico asociado a los integrantes de la Comisin ambiental
Municipal e integrantes tcnicos y polticos del Gobierno local, la importancia de
contar con una ordenanza y un padrn para la incorporacin y formalizacin de
recicladores en la jurisdiccin del gobierno local. Asimismo con la definicin del
equipo de trabajo tcnico y la elaboracin de un plan de trabajo para la
implementacin del PSFyRS.
5. Diseo del PSFyRS
En este captulo se detallaran los aspectos tcnicos, operacionales y financieros
para el desarrollo del PSFyRS.
6. Ejecucin del PSFyRS.
En este captulo se detallaran las acciones necesarias para la ejecucin del PSFyRS
las mimas que se encuentran explicadas en el cumplimiento de Metas para la
modernizacin Municipal.

7. Revisin del PSFyRS.


En este capitulo se detallaran las tcnicas para la revisin y bajo la experiencia
recopiladas de la ejecucin del mismo los problemas y dificultades que se han
tendido asi como la manera de poder salir de ellos y no sean cuellos de botella.

b. En que componentes de este documento considera usted que debera hacerse


nfasis con el fin de brindar sostenibilidad al PSFyRS y de los recicladores que
laboren en este. Por favor, detalle.
Considero que para la sostenibilidad se debe enfatizar en la etapa de
implementacin ya que uno de los principales problemas que se dan es la fala
de colaboracin o motivacin de los recicladores, creo que sera muy importante
considerar el manejo tcnico financiero para incrementar las posibilidades en la
cadena de reciclaje para el mejor desempeo de los recicladores en el mercado.
c. Liste que otros documentos tcnicos podran ser tiles como complemento a la
gua propuesta y explique brevemente su utilidad.

Plan de Participacin Ciudadana Para Acciones de Minimizacin,


Segregacin y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos
Municipales.
El plan se contempla bajo la idea de que a pesar de que hay una
participacin de los vecinos que participan acorde a los porcentajes de la
meta de incentivos directamente del PSFyRS hay muchos que no
participan o no tienen conocimiento del mismo, pore so es importante
definer su participacin, sobre todo buscando el Involucramiento de la
poblacin en la toma de decisiones y un Control ciudadano a travs de
Dilogos participativos, Consulta ciudadana, Talleres en temas
especficos y Valoracin de la opinin e incorporacin Acceso a la
informacin a travs de los Sistemas de Informacin local, regional y
nacional y Portal web.

Plan de Comunicacin e incidencia para Acciones de Minimizacin,


Segregacin y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos
Municipales.
Si bien la participacin ciudadana es importante, tambin lo es la
comunicacin ambiental efectiva y Su importancia radica en que de esa
comunicacin puede depender el xito o fracaso de cualquier Programa.
Debemos entender esta tarea como la publicidad del Programa que
pretende implementar el municipio. Si se consigue enganchar a los
ciudadanos podremos contar con su colaboracin y participacin.

3. Indique brevemente la definicin y cul es la relacin entre los siguientes instrumentos


de la gestin integral de residuos slidos a nivel nacional.
Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos (PLANRES).Instrumento de planificacin a nivel nacional donde se detallan los objetivos
estrategias, indicadores y metas a alcanzar el pas en la gestion integral de
residuos slidos.
Planes de Manejo de Residuos Slidos (PMRS) Municipales.- Es un
instrumento de planificacin donde se detallan los objetivos, estrategias,
indicadores y metas a corto, mediano y largo plazo que debe alcanzar una
Municipalidad Distrital esto basado en su plan de caracterizacin y realidad
tcnica, operativa y financiera, en concordancia con instrumentos Provinciales,
regionales, nacionales y/o otros locales como un plan concertado, asimismo en
la polticas y normas ambientales vigentes.
Sistema de Gestin de la Informacin de Residuos Slidos (SIGERSOL) del
mbito no municipal.- En la actualidad el pas no cuenta con este instrumento
para la recoleccin de datos, sin embargo las empresas segn la ley y
reglamento de la Ley Nacional de Residuos Slidos estn obligadas a presentar
sus declaraciones anuales de residuos slidos peligrosos as como tambin sus
manifiestos, con lo cual se tiene registro de la generacin, transporte y
disposicin final, sin embargo considero que sera muy importante contar con
este sistema para las empresas puedan registrar dicha informacin.
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (PIGARS).- Es un
instrumento de planificacin donde se detallan los objetivos, estrategias,
indicadores y metas a corto, mediano y largo plazo que debe alcanzar una
Municipalidad Provincial esto basado en su plan de caracterizacin y realidad
tcnica, operativa y financiera, en concordancia con instrumentos regionales,
nacionales y/o otros locales como un plan concertado, asimismo en la polticas y
normas ambientales vigentes.
Sistema de Gestin de la Informacin de Residuos Slidos (SIGERSOL) del
mbito municipal.- Es un instrumento para la toma y recoleccin de toma de
datos sobre el manejo y gestin de los residuos slidos de cada Gobierno Local,
siendo esta informacin proporcionada por el gobierno local, lo cual sirve a la
vez como un indicador y un instrumento para la toma de decisiones.
Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA) 2011-2021.- Instrumento
Nacional para la planificacin de las actividades prioritarias en la gestion
ambiental del pas, basado en el diagnstico ambiental nacional y la poltica
ambiental nacional, en el cual se defines objetivo y metas a mediano, corto y
largo plazo, en materia de residuos slidos tambin se tienen definidas estas
metas, proponindose alcanzar al 100 % al 2021 las mimas.
Planes de Manejo, Declaraciones y Manifiestos de Residuos Slidos
Particulares.- Es un instrumento para la toma y recoleccin de toma de datos
sobre el manejo y gestin de los residuos slidos de cada Gobierno Local,
siendo esta informacin proporcionada por el gobierno local, lo cual sirve a la
vez como un indicador y un instrumento para la toma de decisiones.
En conclusin:
1. Los instrumentos antes definidos son instrumentos de planificacin y de toma de
toma de decisiones para la gestin integral de los residuos slidos en el pas tanto a
nivel nacional como local.

2. La relacin de los mismos radica en la transversalizacin (Nacional a Local) y la


aplicacin del principio de responsabilidad comn pero diferenciada, es decir que
algunos se utilizan para recoger datos para la gestin tanto municipal como no
municipal y otros ya tienen definidos los objetivos, metas, y estrategias por lo cual se
usan como indicadores de desempeo.