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Direito Internacional Pblico aula 01 11/08/15

# Introduo histrica do D.I.P.


O meu objetivo no apresentar a histria toda e sim apresentar os pontos principais no que diz
respeito a formao dos principais movimentos; acontecimentos histricos que foram relevantes para a
construo da disciplina que hoje DIP.
1.

Conceito

O que se entende pelo DIP? Diz respeito ao estudo das relaes entre os sujeitos de direito
internacional e os seus reflexos na comunidade internacional. Como disse os sujeitos, com o passar do
tempo passaram a serem os Estados; as Organizaes Internacionais e tambm os indivduos.
Eu trouxe pontos da histria de maneira quebrada para estabelecer alguns critrios trazidos pelos
professores Jonatas Machado; Francisco Ferreira e Eduardo Batista.
2.

Antiguidade

Dois imprios Ramss II do Egito e Hattusili III Rei Hitita


Na antiguidade o que se tem de referncia sobre o tratado entre naes que foram um dos
principais elementos de criao; de referncia histrica do DIP o tratado realizado entre o imprio de
Ramss II do Egito e Hattusili III Rei dos Hititas.
Vocs sabem que no incio das atividades, por volta de 1890 a.C., o que se tinha era uma relao de
conquista e de troca de mercadorias, mas o principal objetivo da formao do territrio e da fixao de
fronteiras era uma das principais razes de conflitos entre as naes formadas. Esse motivo de aquisio de
terra e fixao de demarcao de territrios era um dos motivos com que se faziam; realizassem acordos
entre reinados; entre imperadores.
Cidades Lagash e Umma
Um dos primeiros tratados que hoje at se encontra na sede da ONU em NY esse dos dois
imperadores. Esse tratado tem como maior referncia em algumas escrituras, alguma iniciaes no que diz
respeito fixao de duas cidades na poca; a fixao do territrio. O principal motivo desse tratado ainda
na antiguidade era justamente tratar; estabelecer o tratamento entre dois povos; ou seja, dois ou mais povos
de origens diferenciadas.
Ainda no tinha esse critrio de nacionalidade que temos hoje; hoje temos o estatuto do estrangeiro
e temos os requisitos de nacionalidade previstos na CF. Na poca no existia; na poca a origem da

nacionalidade era onde ela nascia. Onde ela nascia ou de quem ela nascia determinava se ela era de um
povo ou de outro.
Relaes entre os povos igualdade; pacta sunt servanda; cooperao; refgio;
extradio.
E um dos principais motivos da fixao desse tratado, chamado tambm de tratado de prola, era
justamente fixar relaes entre os povos. Ou relaes de cunho para manuteno da paz entre os territrios,
principalmente entre os territrios vizinhos; ou tambm com o objetivo de estabelecer igualdade de
tratamento entre os povos de diferentes origens; diferentes reinados.
Obviamente esses tratados tambm estabeleciam critrios de comprometimento na fixao dos
territrios. O comprometimento era justamente na demarcao, o que para alguns doutrinadores j trazia a
ideia do pacta sunt servanda.
O que o pacta sunt servanda? O contrato faz lei entre as partes. Mas o pacta sunt servanda aqui
em DIP o que? O TRATADO; CONVEO fazem lei entre as partes. Os tratados bilaterais tinham esse
objetivo. E um desses tratados que entre esses dois reinados, j se tinha aquela ideia do comprometimento
entre os povos e um dos principais elementos do princpio que temos hoje em direito contratual, mas
tambm se aplica aos direito dos tratados que o princpio PACTA SUNT SERVANDA.
Alm disso, tambm j tinham as primeiras noes da cooperao entre os povos. Ou seja, o
princpio da cooperao internacional que temos hoje, principalmente em ideia de DIP; esse princpio da
cooperao internacional um dos princpios que estabelece critrios tambm principalmente no que se
refere a crimes internacionais.
Vocs j ouviram falar na diferena entre sequestro internacional e trfico internacional de pessoas?
O trfico internacional de pessoa o trfico em razo de explorao em condies anlogas a escravo ou
em razo de explorao sexual. Quando uma pessoa aliciada, por exemplo, aqui em Belm, pra trabalhar
no exterior, prometendo-se um trabalho melhor, isso trfico internacional de pessoas. Quando ela chega l
que ela comea a entender a situao que ela se encontra; que ela acabou se envolvendo. A tem a
destruio e guarda de passaporte, enfim; isso o trfico internacional de pessoas.
O sequestro internacional j vai passar pelas relaes de famlia. Ou seja, eu tenho um pai e uma
me separados. Ela mora nos EUA e ele no Brasil. A criana vem passar frias aqui e o pai nunca devolve,
ou pega a criana e viaja pra outro pas. Isso sequestro internacional.
Esses conceitos so delimitados e hoje dependem de um princpio que desde a poca da
antiguidade j estava previsto nos primeiros tratados que o princpio da cooperao internacional. Ento
hoje eu s consigo identificar uma pessoa traficada ou sequestrada se houver a cooperao internacional
com outro pas.

Ento desde os dois imprios na regio da Mesopotmia j tinha a questo da cooperao entre os
povos, mas no nesse sentido que temos hoje e sim no sentido de troca de mercadorias ou tambm a
cooperao no sentido dos primeiros crimes internacionais, que j foi identificado, por exemplo, o saque
(roubo). Ou seja, voc saquear outro comrcio; outro territrio, tambm j era considerado contrrio ao
entendimento do que era o correto agir das pessoas. Ento a ideia de responsabilizar aquele que saqueava
tambm j estava previsto nesse tratado.
Nesse tratado j tinha prembulo; as regras dispositivas. Ento o objetivo fim desses tratados na
antiguidade era qual? A manuteno da paz entre os povos; a fixao de territrios e a cooperao entre
eles, no sentido econmico ou no sentido de responsabilizar criminosos que se refugiavam em outros
povoados; territrios.
Ana fala em relao a Roma que determinava sozinha algumas leis e obrigava outras cidades a
cumprir, o que nem sempre ocorria. Ana pergunta se isso tambm era contrato bilateral. Natlia: At porque
h os pais do DIP como Francisco de Vitria; Francisco Soarez; Domingo de Souto identificaram as
primeiras ideias do DIP tendo por base o direito romano e ento eles tentaram secularizar o Direito
Internacional. Ou seja, no intuito de quebrar o DI da viso do cristianismo. Tendo isso por referncia,
comearam a estudar a questo dos refugiados e da extradio pelo aspecto positivo. Pela possibilidade de
regulamentar os primeiros aspectos de extradio e refgio. Mas j havia sim as primeiras ideias, ou seja,
antes da formao do imprio romano; j existia a ideia de refgio e extradio.
Ou seja, refgio no sentido de que eu sou um criminoso; eu fao saque e vou me refugiar em outro
territrio. J havia pedido de cooperao para que? Para que aquele outro imprio extraditar aquele
criminoso, ou seja, tirar do territrio dele para que ele cumpra pena no territrio onde ele cometeu o crime.
E hoje no estatuto do estrangeiro vocs tem o refgio, a extradio.
Ento esses foram os principais elementos ainda na antiguidade.
- Grcia =
Atenas e Esparta
Claro que tambm no perodo da formao das cidades-estados (Atenas e Esparta), no foi to
relevante para a construo do DIP, mas sim para o imprio romano, porque foi em Roma que comearam a
ter as funes dos jurisconsultos.
- Roma =
Jurisconsulto (Gaio e Ulpiano)
Jurisconsultos eram responsveis por qu? Por serem consultados a respeito de instrumentos
jurdicos. Ou seja, que melhores decises o imperador poderia tomar diante de determinado caso.

E os dois principais jurisconsultos que tiveram no perodo em Roma foram Gaio e Ulpiano que
estabeleceram o direito internacional sobre as ideias de jus civile e jus gentium. O que tratam os dois
termos que foram os termos responsveis para a criao do DIP de uma maneira mais positivada.
Pra Gaio existia uma ideia de que o DI teria que ter uma razo natural; uma razo humana para
justificar esse tratamento diferenciado, ou no mnio conceder proteo para ambos (cidados e no
cidados). Ento a razo do direito das GENTES (DI) vem da expresso jus gentium, ou seja, direito do
estrangeiro, que inicialmente tratado como direito dos estrangeiros, mas passou a ter um enfoque de
direito natural. Ou seja, ainda que voc no seja cidado, voc deve ser tratado como ser humano.
Ento ainda que o imprio romano tratasse de maneira diferenciada, porque existia esse critrio, o
jus gentium viria como uma forma de atenuar essa diferena de tratamento; ou viria como uma forma de
pelo menos proteger quem no era romano.
Trecho do texto: Gaio dava a noo que acima se transcreveu que aquela do jus naturale; jus
naturalismo; proteo do indivduo por naturalmente ser um ser humano ou situando em outros casos como
jus gente entre o jus naturale e o jus civile. Ou seja, o Gaio trouxe a ideia do jus civile como ser humano,
tendo a mesma relao do jus naturalismo. Vou te proteger como ser humano e tambm como ser romano.
Ulpiano j vem com um mtodo mais genrico. Ele diz que o direito das gentes trata da ocupao
do territrio; construo de edifcios; defesa; guerra; captura de escravos; servido; fronteiras; tratados; paz
e as trguas; o respeito religio e a proibio do casamento entre estrangeiros. Por isso o direito das
gentes o que usado por todos os povos.
Ento teoricamente o que eu trouxe pra vocs? O direito das gentes era aquele documento que
regulamentava as relaes entre os no romanos, ou seja, os cidados e no cidados. Ocupao de
territrio, casamento, guerra, enfim.
Tratados de Paz
E com isso tambm foram estabelecidos os tratados de paz entre os povos na poca do imprio
romano.
Obviamente que isso serviu como base tambm para os principais tericos no DIP.
Jus civiles
Tratamento dado apenas aos cidados romanos.
Jus gentium

Proteo; tratamento dado a quem no era cidado. Claro que no havia aquela ideia de estrangeiro,
mas era assim; ou era ou no era cidado.
3.

Idade Mdia

Queda do Imprio Romano;


Com o passar do tempo, o DIP teve outra estruturao a partir da ascenso da igreja catlica. Ento
a queda do imprio romano e a ascenso da figura do papa tambm foram responsveis pela formao do
DIP.
Regime feudal, territrio, comrcio;
A queda do imprio romano fez a formao, na idade mdia, do sistema feudal; da fixao dos
territrios; da figura do senhor feudal. E obviamente a questo do imprio no era algo que tinha sido
esquecido, s que com a formao da igreja catlica e do cristianismo em si, o que se tinha era a figura do
papa interferindo nas relaes de poder. Ou seja, uma das maiores proprietrias de terra no mundo a igreja
catlica e isso se d porque desde a formao da igreja catlica ela tinha uma representatividade muito
grande; o papa delegava para os senhores feudais, a quantidade de territrio para cada um gerenciar.
O poder da igreja catlica faz com que at hoje a figura do papa tenha uma relevncia. Porque o
papa, ao mesmo tempo, que chefe da igreja catlica, chefe do estado do Vaticano. Estado independente
de Roma, mesmo estando dentro de Roma. O que a Santa S a representao da igreja catlica e a
figura do papa chefe da igreja, como tambm como se fosse o presidente do Vaticano.
Pelo tratado de Latro, a Itlia concedeu o Vaticano para a sede da igreja catlica e fez com que o
papa ficasse sendo a maior representatividade da igreja.
Comunidade crist -> interpretao do antigo testamento
Dessa forma que comea a leitura da bblia que um forte instrumento de formao do DIP na
repblica crist.
Cdigo tico universal
Ou seja, no perodo de ascendncia da igreja catlica. E todas as decises; influencias do papa
como chefe da igreja, foram relevantes para acender a ideia de que a bblia era um cdigo tico universal.
O que isso quer fizer? Que na formao das relaes entre os Estados, se no existisse um tratado entre
eles, pelo menos se utilizasse o que a bblia trazia.
A bblia no era um tratado, mas ela refletia indcios, instrumentos na ideia do jus naturalismo,
tendo por base o cristianismo. Ento, por exemplo, quando voc l Gnesis, que diz que a formao do

homem a imagem e semelhana de Deus, isso significa o que? A ideia de que como todos so filhos de
Deus, todos devem ter o mesmo tratamento; a mesma proteo.
Supremacia papal -> dois gldios
E nesse sentido de um cdigo tico universal, fez a formao da supremacia papal se criou a teoria
dos dois gldios. E o que seria essa teoria? Na verdade, o papa tinha dois poderes, o poder como sacerdote
da igreja e tambm o poder como chefe de estado do Vaticano. Ento a teoria dos dois gldios o gldio
sacerdotal sacerdcio - e o gldio secular.
Ento esses dois gldios, ou seja, os dois poderes foram importantes para estruturao de acordos
entre imperadores, para demarcao de territrios. O papa tinha sim um poder relevante na estruturao dos
imprios.
Guerra e paz; diplomacia; ministrios direito mar
Mas obviamente que um dos pontos de maior relevncia foram instrumentos iniciais sobre guerra e
paz; sobre diplomacia. O que hoje ns temos no que diz respeito formao de diplomacia? A ideia de que
o chefe de estado teria ao mesmo tempo o poder da soberania interna como tambm a soberania externa.
Ou seja, ao mesmo tempo, que eu teria uma pessoa que representasse o poder dentro do seu territrio, ela
tambm teria o poder de negociao e conversa, diplomacia com outros chefes de estado.
Iniciou-se a ideia das relaes diplomticas que inicialmente se concentrava na figura do chefe de
estado, como no papa tambm e posteriormente se criaram os ministrios das relaes internacionais. Hoje
temos no Brasil o ministrio das relaes estrangeiras e Portugal o ministrio dos negcios estrangeiros que
trata da formao de cnsules e diplomatas de maneira geral que representam as embaixadas no
estrangeiro.
Ento essas primeiras ideias de diplomacia iniciaram ainda na Idade Mdia com a representao do
papa e com a formao da estrutura da igreja catlica e essa negociao era tambm um dos pontos
principais.
Esse perodo tambm era um perodo das grandes navegaes. Ento vrios tratados internacionais
foram propostos. 1- combate a pirataria; 2- pelo direito de acesso a navegao; direito nutico, ou seja, o
direito de qualquer povo para conquistar terras novas, no sentido de ocupao e 3- a questo das primeiras
tentativas de encerrar com os trficos de escravo e ndio; explorao. Mas isso s foi acontecer por volta de
1800 com a formao da cruz vermelha e um pouco antes com os primeiros tratados que de alguma forma
estabeleceram o fim do trfico e explorao de ndios e negros.
4.

Paz de Vestflia (1618 - 1648)

Outro tratado que trouxe mais elementos no que diz respeito a hoje o que temos como U.E. foi a
Paz de Vestflia. Foi um tratado que terminou com a guerra de 30 anos. A guerra comeou em 1618 e
terminou em 1648. Essa guerra foi formada pelos dois principais imperadores da poca que era o da
Espanha Fernando III e o Luis XVI da Frana. Obviamente o principal motivo era o domnio do imprio
romano-germnico e tambm a aquisio do territrio na regio que hoje a Europa.
Esse tratado foi realizado com o objetivo de manter a paz e fixar limites de territrio. Com isso um
dos principais objetivos para a formulao desse tratado, foi tudo o que j havia sido dito por Francisco de
Vitria e Francisco Suarez, alm de Hugo Grcio. Esses trs doutrinadores so doutrinadores no que diz
respeito s primeiras formaes do direito internacional.
Hugo Grcio
Um dos responsveis por formular a Paz de Vestflia e trouxe princpios que at hoje esto
presentes nas convenes de Viena.
- Princpio equilbrio europeu
- Igualdade entre Estados
- Voluntariedade
Um dos principais tpicos utilizados no tratado. E o que essa voluntariedade? Vamos estudar os
fundamentos do DIP. Dentre esses fundamentos, temos o voluntarismo. E o que voluntarismo? Aquela
ideia em que o Estado s realiza um tratado internacional se tiver VONTADE. Ou seja, um Estado no se
obriga se ele no ratificar de maneira voluntria.
Ento isso ficou muito claro na Paz de Vestflia. Ou seja, os dois reinados estavam ali com o
objetivo de manter a paz porque queriam. E isso foi um dos reflexos que criou a fundamentao do DIP
com base no voluntarismo.
H quem diga que hoje estamos em um DIP que no mais voluntarista, na verdade, o DIP jus
naturalista. Ou seja, o retorno das ideias dos doutrinadores de que na verdade, a manuteno das
convenes internacionais s se d por um motivo: no porque os estados querem, mas sim porque existem
pessoas que precisam da paz; precisam das relaes internacionais em equilbrio.
Ento a voluntariedade aquela ideia de que os Estados apenas fazem tratados se quiserem e um
dos fundamentos do DIP.
- Princpio equilbrio europeu

A vem aquela ideia que tambm foi colocada na Paz de Vestflia que o equilbrio europeu.
Equilbrio europeu o equilbrio europeu, mas que hoje se mantm na comunidade internacional como um
todo, no que diz respeito ao direito de guerra e paz.
Quando que uma guerra justa ou injusta. Mas hoje o atual DIP j indica que qualquer guerra j
se trata como injusta, a no ser ao em legtima defesa. Ex: Paraguai resolve invadir o Brasil para
conquista de territrio. J se trata de uma guerra injusta. Agora a armao no territrio brasileiro para
repelir a chegada do Paraguai, com certeza vai matar algum; vo ter pessoas mortas. Essa ao do Brasil
foi em legtima defesa, ento as consequncias para ele so *ilustres* (entendi isso); no para o Brasil, mas
a responsabilidade para o Brasil no vai existir, pois da parte dele, se tratou de uma guerra justa.
Independncia entre Papa e Imperador
Essa independncia faz com que tenhamos um direito internacional desconvencionalizado, ou seja,
secularizado. O que isso quer dizer?
Secularizao
Um direito internacional que no se baseia mais nos ditames do cristianismo. Comeamos a ter um
estudo mais aprofundado pela escola de Salamanca, j desvinculando; comea a analisar o DIP
desvinculado do cristianismo. A o tratado de Paz de Vestflia foi nesse sentido da secularizao do direito
internacional, ou seja, a possibilidade de desvincular a questo da religio dos tratados de uma maneira
geral.
Maquiavel/ Bodin
S que com essa secularizao, passando a ideia da Paz de Vestflia, comeo a ter alguns
doutrinadores que vo ser responsveis pela formao dos estados monrquicos. Ou seja, a ideia de um
estado absolutista, de que o rei foi contratado pelos seus sditos para gerir o estado.
Quem so os principais doutrinadores desse perodo? Maquiavel, Bodin, Hobbes. So pessoas que
fortalecem agora a construo de um estado absolutista.
5.

Monarquia absolutista

Luis XIV -> Revoluo


Na Frana o principal reinado era de quem? Luis XIV, mas posteriormente veio a revoluo
francesa.
6.

Revoluo Francesa

Declarao dos direitos do homem

A revoluo francesa foi um dos movimentos importantes para o DIP s que mais importante ainda
para os DH, porque foi na revoluo francesa que houve a declarao dos direitos do homem e do cidado,
ou seja, um documento positivado de alta relevncia que trouxe direitos fundamentais para o povo Frances,
mas que acabou tendo reflexo; repercutiu na Europa como um todo e que estudamos at hoje porque trouxe
os primeiros direitos tendo por base o liberalismo.
A burguesia a partir da revoluo francesa teve como principal objetivo desbancar o Estado
Absolutista e ter uma independncia em relao ao comrcio e a proteo de direitos. Com essa ideia
comea a surgir os estados no intuito no mais da monarquia, mas sim as primeiras ideias de separao de
poderes, de estado com um representante eleito e comea a ideia de um estado liberal, a formao da
independncia da burguesia e a no interveno do Estado nas relaes econmicas.
Nacionalidade
Aps a Rev. Francesa, um dos principais documentos internacionais de relevncia foi a declarao
dos direitos do homem e do cidado que foi fruto da Rev. Francesa. Um dos critrios de maior relevncia
foi a formao e a importncia da nomenclatura nacionalidade. O povo Frances com uma exaltao a
ideia de independncia do povo fez tambm relevncia aos critrios de nacionalidade na poca.
Estado Liberal
Assim como a necessidade da formao de um Estado liberal e as primeiras ideias de um regime
que no seria um regime totalitrio; regime absolutista e sim a tentativa de se construir um estado com
representante eleito pelo povo.
PRINCIPAIS INSTRUMENTOS QUE VO SER UTILIZADOS NO SEMESTRE:
7.

Congresso de Viena 1815

Acontece que nesse perodo tambm foram realizados alguns congressos em Viena, no que diz
respeito a formao do direito internacional. Dentre eles, o principal elemento; o principal congresso de
grande importncia foi o de Viena de 1815 que teve como os principais objetivos trazer elementos como a
questo da diplomacia.
Diplomacia
A necessidade de regularizao de representantes dos Estados para a soluo de conflitos.
Proibio de trfico de escravos
De maneira bem mais forte e mais elevada.
Liberdade de navegao

A previso da liberdade de navegao, ou seja, vamos estudar os espaos. O que no mar


territorial brasileiro; o que for automar, a navegao livre. Trata-se de um espao tanto no mar quanto no
ar no espao correspondente, bem de todos. Tem regulamentao para no se chocar, mas espao
comum a todos.
Um dos focos de espao areo livre veio com o congresso, como o de Viena com a liberdade de
navegao.
8.

Congresso de Paris 1856

O congresso de Paris trouxe tambm elementos importantes para a primeira formao da cruz
vermelha que uma entidade sem fins lucrativos com voluntariados e o objetivo principal da cruz vermelha
a proteo e tratamento dos combatentes e prisioneiros de guerra.
Hoje a cruz vermelha j tem outro vis; um vis do direito humanitrio. Direito humanitrio se
relaciona diretamente com perodo de proteo dos civis combatentes e prisioneiros nas primeiras duas
grandes guerras. Ento a cruz vermelha foi criada com o objetivo e fundamentao no direito humanitrio;
o direito de proteo ao prximo, principalmente os que tinham como consequncia principal, a devastao
pela guerra.
J os DH uma conceituao tambm do direito internacional, mas no s no aspecto dos
voluntariados e feridos de guerra. Tambm envolve proteo de outros povos; proteo dos povos como um
todo.
Conveno Cruz Vermelha (1864)
Ento a conveno que criou a cruz vermelha foi a de 1864.
Proibio de lanamento de projteis -> Genebra (1868)
Foi um dos elementos tratados na conveno de Genebra de 1868.
Corte permanente de arbitragem (1899)
Em 1899 veio a criao da primeira corte internacional. A corte permanente de arbitragem, ou seja,
era uma corte internacional que tinha por objetivo mediar conflitos entre estados; entre chefes de estados.
Aps a corte de arbitragem foi criada a corte internacional de justia.
Mas essas convenes sobre trficos de escravos; sobre proibio de lanamento de projteis no
foi suficiente porque depois disso veio a 1 GM.
9.

1 G.M. (1914 1918)

Foi responsvel por vrios reflexos, principalmente na Alemanha sendo totalmente destruda e
posteriormente foi alavancada atravs de Hitler que foi responsvel pela criao e pelo perodo da 2 GM
do holocausto.
Liga das Naes (1919) -> C.I.J.
Falando ainda da 1 GM, uma das principais consequncias foi a formao a posteriori da liga das
naes, ou sociedade das naes, tendo como principal objetivo uma organizao internacional criada pelo
tratado de Versalhes, ou seja, assinado prximo a Paris.
Tratado de Versalhes
Esse tratado trouxe vrias organizaes: a Liga das Naes que era uma organizao que precedeu
a ONU com o objetivo de soluo dos conflitos e reunio dos chefes de estados para manuteno da paz.
OIT, Tribunal de Versalhes
Houve tambm a formao da Organizao Internacional do Trabalho e o Tribunal de Versalhes
com o objetivo de julgar os responsveis pela 1 GM.
1930 Haia
Alm disso, a formao dos primeiros tratados internacionais sobre conflitos armados em 1930.
Isso tambm no foi suficiente porque veio a 2 GM.
10.

2 G.M. (1945)

Ps 2 GM at os dias atuais, verificamos uma replicao de instituies internacionais com o


objetivo de proteger a humanidade contra o prximo conflito internacional.
ONU
Ps 2 GM veio a ONU criada pela Carta de So Francisco em 1945.
Tambm foi constituda a carta de Londres para a criao do tribunal de Nuremberg com o objetivo
de responsabilizar os chefes de estados no perodo da 2 GM.
CDI 1947
Comisso de Direito Internacional. Um dos principais rgos da ONU com o objetivo de criar
projetos de tratados. Ou seja, a comisso de direito internacional, como se fossem as comisses do
congresso nacional que so responsveis por se reunir para fazer projetos de tratados internacionais.
CDI um dos instrumentos importantes tambm hoje na ONU.

Outros tratados importantes que vamos estudar como a conveno europeia de DH que criou a
corte europeia de DH; a conveno americana de DH que criou a comisso e a corte interamericana de DH
a partir de 1954.
Convenes de Viena: Diplomacia 1961
Conselho 1963
Conveno de Viena 1969
Tenho tambm os tratados internacionais no que diz respeito, por exemplo, a conveno de Viena
sobre o direito dos tratados de 1969; a conveno de Viena sobre as relaes diplomticas de 1961 e a
conveno de Viena sobre as relaes consulares de 1963.
Direito Internacional Pblico aula 02 18/08/15
# FUNDAMENTOS DO DIP (TEORIAS)
1) Voluntarismo:
Inicialmente, o primeiro fundamento tendo por base o positivismo jurdico traz a ideia de que o
DIP uma formao atravs nica e exclusivamente da vontade dos Estados, porque em regra, apenas os
estados poderiam formar um tratado internacional; poderiam ratificar uma conveno internacional e, em
regra, essa questo da formalidade; do positivismo envolve tambm uma forma de limitao de poder. O
que isso quer dizer? Os Estados s se submetiam a determinadas normas internacionais se eles quisessem.
Ento essa era a ideia do voluntarismo, fundamento do DIP que estava inicialmente focado s na formao
dos Estados. Os Estados eram os sujeitos de DIP.
Diretamente ligado ao voluntarismo, existiam duas subteorias que se baseavam na fundamentao
de Jellinek sobre soberania e de Triepel sobre vontade comum.
a) Autolimitao - Jellinek
Soberania:
Dentre os voluntaristas, o primeiro a trabalhar mais a teoria da autolimitao trazida pela questo
da soberania dos atos internacionais foi Jellinek. Para ele, o Estado se autolimitava atravs da sua soberania
interna e da sua soberania externa.
Ento os tratados de DI s produziam seus efeitos se os estados aceitassem de maneira voluntria e
isso era uma forma de autolimitao da soberania, ou seja, era uma maneira de limitar a soberania interna,
ou seja, ele estabelecia os atos dentro do seu ordenamento interno; ele estipulava atravs dos tratados
internacionais e essa diferenciao do que o estado aceitava ou no, ele fazia uma proteo dos atos que ele
realizava no mbito interno; soberania interna.

Isso, por exemplo, veio tambm com a anlise dos Estados absolutistas e dos poderes formados nos
reinados, ou seja, essa tese voluntarista trabalhava a ideia do positivismo e da delimitao do poder. O
estado, ao mesmo tempo em que ratificava, ele delimitava os atos que ele fazia no mbito externo, ou seja,
relaes internacionais e no mbito interno ele estipulava que mecanismo ou que Ordenamento Jurdico no
seu mbito interno ele realizava e se a influencia externa iria trazer efeitos para o mbito interno.
Ento essa autolimitao servia tanto para estipular que aes ele iria realizar no mbito externo,
como as aes que ele ia realizar no mbito interno. Por isso que se tratava de um critrio de autolimitao.
Essa questo de autolimitao que est diretamente relacionada com a soberania envolve alguns
conceitos que foram colocados principalmente por Bertrand Bardie. Ele trouxe algumas argumentaes no
que diz respeito a um novo DIP. Esse novo DIP trazia a ideia de que existe uma relativizao da soberania
no sentido de que a ordem pblica internacional est desconsiderando a questo da autolimitao, ou seja,
as normas internacionais esto sendo introduzidas no ordenamento jurdico interno como forma de
relativizar a soberania absoluta dos estados.
Mas, na verdade, se analisarmos, quando um estado ratifica um tratado internacional, ele, em regra,
est reforando a sua soberania. Por qu? Ele est delimitando exatamente aquilo que ele pode e vai
cumprir. Ento se formos analisar a ideia de relativizao da soberania, ela est em contraposio a questo
da autolimitao, porque se eu ratifico um tratado internacional, porque, em regra, eu quero me
autolimitar, ou seja, eu vou definir o que eu vou ratificar e o que vou fazer no mbito internacional. Isso, na
verdade, o reforo da soberania, no sua relativizao.
Eu poderia at dizer relativizao da soberania em relao aos DH, porque o DIDH tem uma
amplitude e um tratamento igualitrio independente de ratificao de tratados dependendo do tipo.
Exemplo: Carta das Naes Unidas ou Declarao Universal dos DH. A DUDH vai incidir para todos os
estados, independente de quem ratificou ou no, porque ela tem um grau; uma fora vinculante para alm
da ratificao formal. Mas um estado que ratifica um tratado internacional sobre questes econmicas e
questes polticas de uma maneira geral, o que ele ta fazendo? Se autolimitando, ou seja, ele est se
organizando pra saber exatamente aquilo que ele vai cumprir.
Mas quando se fala em relativizao da soberania, no entendimento de Bertrand, no intuito de dizer
que quando se trata de DH o mundo no teria soberania, ou seja, os pases, cada um teria que respeitar,
independentemente do cunho poltico da deciso poltica de cada pas.
b) Vontade comum - Triepel
Na tentativa de estabelecer, no com um olhar individual do DIP, veio outra proposta tambm
voluntarista. Essa outra proposta voluntarista dizia que na verdade, era DIP aquilo que era traduzido na
vontade comum dos Estados que apresentado por Triepel, tambm voluntarista, positivista, mas ele j
entendia que o DIP j no era visto como um apanhado individual de cada estado que vai ou no se limitar.

Ele j era no sentido de que os estado, a matria DIP que era entre naes se fundamentava na vontade
comum entre os estados.
Mas a, a vontade comum entre os estados faz com que precisasse apresentar tratados em pelo
menos dois estados ou mais. Porque o que comum? comum entre dois estados ou comum entre 50%
dos estados ou quase a totalidade dos estados, como que consigo; vou quantificar o que matria e
fundamento do DIP. E a que o problema, porque a tese do Triepel era refutada porque no justificava
alguns aspectos do DIP.
Voc pode dizer que o DIP tem o fundamento na vontade comum entre mais de um estado; entre
estados, mas ao mesmo tempo voc no consegue justificar porque o costume internacional reflete em um
estado sem ele assinar nada. Voc no justifica, por exemplo, um costuma; voc no justifica uma norma
jus cogens.
RECAPITULANDO: Qual o principal motivo e fundamento da constituio do DIP. Primeiro a
teoria voluntarista, pela prpria palavra diz que s DIP, por isso que direito internaes, se for pautada
no voluntarismo, ou seja, na vontade dos estados.
A primeira subteoria do voluntarismo que a teoria da autolimitao justificava que o direito entre
naes era uma forma de limitar a soberania dos estados, ou seja, se autolimitar; estabelecer o que e aonde
eles poderiam fazer no mbito interno e internacional. Dividir fronteiras; dividir poder, ou seja, a figura do
representante do Estado para as relaes externas diferente da figura das relaes no mbito interno. Por
esse motivo, o DIP tinha como objetivo de autolimitar os estados. Essa a primeira da subteoria do
voluntarismo.
Essa segunda que a vontade comum justifica o DIP dizendo que um direito que surge da
vontade comum entre os estados. voluntarismo? porque vontade dos Estados, mas no vontade
porque a pessoa quer se autolimitar; vontade porque eu, Brasil, quero manter relaes com a Argentina.
Ento a vontade comum de dois estados que justifica o DIP.
A primeira teoria da autolimitao, realmente se voc olhar pelo aspecto poltico, ela se justifica,
mas quando se fala na vontade comum, se afastam trs tipos de normas jurdicas no DIP que so as fontes
do DIP. So trs normas que vo ser afastadas por essa ideia de vontade comum. Por qu? Porque primeiro:
ele fala em vontade comum dos estados. Quantos estados precisam ter pra formar um DIP? 2. Segundo:
algumas normas de direito internacional acabam refletindo para outros estados, independentemente da
vontade comum entre eles; da vontade deles com outra pessoa; com outro estado.
Exemplo: Um pas, em regra, pode no ratificar absolutamente nada, mas em algum momento, se
for alguma norma imperativa de DIP; uma norma obrigatria de DIP chamada de Jus Cogens, essa norma,
o contedo dessa norma probe as aes nesse sentido. Probe e responsabiliza o estado no DIP sem ele ter
vontade. Ento essa minha argumentao vai afastar a teoria voluntarista.
Jus cogens uma norma imperativa; obrigatria de DIP que vai obrigar estados independentemente
da sua vontade. Que normas so essas? Normas previstas nas convenes internacionais ou so normas
previstas em costumes internacionais, mas que tem um grau de relevncia grande. Quais so, por exemplo,
esses atos que vo vincular um terceiro estado, independente de sua vontade? O Estado ser
responsabilizado pela escravido; pela tortura; pelos crimes contra a humanidade; genocdio; crime de

guerra. Todos eles so crimes de jus cogens que refletem os fundamentos; refletem suas consequncias em
estados que nem ratificaram nada.
Ento eu no posso dizer hoje que o DIP se fundamenta na vontade comum, porque no a vontade
comum de dois estado. Pode at ser numa relao econmica; empresarial. Dois estados exportando,
importando, sem problema; a vontade comum dos dois. Mas quando se trata de atos que gira em torno
dos costumes internacionais; que giram em torno de jus cogens, esses atos vo refletir para alm da vontade
dos estados.
Ento a primeira questo que quero tratar com vocs : existe a teoria da autolimitao no que diz
respeito a soberania; existe a teoria de Triepel no que diz respeito a vontade comum, mas quando voc
interpreta a vontade comum de Triepel s pelo voluntarismo, vai dizer que, ok, vontade comum, mas pra
que direito? Porque se for vontade comum entre dois estados na questo socioeconmica; empresarias, se
justifica. Agora o reflexo de um direito para estado que no declararam a sua vontade. Ento o DIP no
serve s para vontade. Ele se aplica para alm da vontade dos estados.
Jus cogens; princpios e costumes.
2) Antivoluntarista ou Normativista:
Kelsen
A que vem a teoria antivoluntarista, ou seja, aquela que no se baseia na voluntariedade. Por qu?
A teoria antivoluntarista foi trabalhada por Kelsen; a teoria pura do direito foi escrita por Kelsen e tem
como principal objetivo trabalhar o positivismo. S que esse positivismo o positivismo normativista, ou
seja, segundo Kelsen, direito s direito se for posto; se for posto em uma norma. E s norma jurdica se
tiver um fundamento de validade.
A traz a ideia de grand norm. O que essa norma fundamental? a norma superior e essa norma
superior o fundamento de validade para as normas inferiores. Ele diz que para o DIP tambm. Por qu?
Porque o DIP no deixa de ser uma norma, s que alm das normas buscarem seu fundamento de validade
nas normas superiores, o DIP s surte efeito como norma se tiver pautado em dois objetivos.
Pacta Sunt Servanda
1 para ele o DIP est baseado no direito natural que s norma aquilo que for produzido entre as
partes, atravs do pacta Sunt servanda. E em contratos o pacta sunt servanda diz que o contrato faz lei entre
as partes. S que para o DIP, os tratados, convenes so leis entre as partes. E essas convenes tem um
fundamento quando so positivadas em normas, que, no caso, sero positivadas no momento em que
houver o acordo entre os estados e essa norma que a conveno tem como fundamento de validade
superior, o direito natural.
Direito Natural
O direito natural envolve o que? A proteo do indivduo; o combate guerra; combate a crimes
hediondos; combate a crimes internacionais; a violao do direito propriedade; a escravido; tortura.
Ento o fundamento do DIP o direito natural que seria a norma fundamental superior e os tratados
internacionais so normas a partir do momento em que so ratificados entre as partes em razo do pacta
sunt servanda.
Kelsen apresenta tambm a ideia da boa-f no cumprimento dos contratos.
Quando entendo que o tratado internacional norma, a ela pode produzir seus efeitos para outros
estados. Ou porque ela reflete princpios do DIP; se ela norma ento ela vai refletir costumes

internacionais porque eu posso ter uma norma; um tratado entre dois estados, mas aquela norma pode
refletir um costume para outros estados. E tambm se eu tenho uma declarao universal dos DH que
norma, ela tambm vai refletir princpios gerais do DIP. Vai refletir os costumes e vai refletir normas jus
cogens.
Ento para ele o DIP s vlido; o fundamento dele s existe porque norma. Ainda que seja uma
norma entre dois estados ou uma declarao, ela vai refletir outros elementos. Quais so? Costumes;
princpios, ainda que aquele estado no ratifique.
3) Jusnaturalismo
Existem autores que fundamentam o DIP s no direito natural.
Ana pergunta sobre a ordem cronolgica do jusnaturalismo. Natalia: O que vais perceber que vai
ter aqui o retorno do jusnaturalismo. , na verdade, a humanizao do DIP. Porque inicialmente a
formao do DIP foi uma formao jusnaturalista.
Falei aula passada dos primeiros tratados e disse tambm que as primeiras construes do DIP
foram baseadas na teologia, ou seja, fundamentos cristos que tem a ver com a ideia jusnaturalista. Esse foi
o inicio do DIP, mas quando vem o Estado Absolutista; os grandes reinados e chefes de estado tem-se o DI
positivista, porque aquela ideia: eu sou o rei, s fao aquilo que assinar.
Contudo, no ps 1945, 2 GM, j tenho um DIP que caminha para o jusnaturalismo porque agora o
importante no mais saber que conflitos entre chefes de estados vo solucionar, mas sim quais conflitos
vai se prevenir e quantas pessoas vo ser salvas; j outro momento. O livro do Cansado Trindade
apresenta essa ideia de humanizao do DIP no ps 45.
Menina pergunta e no d pra entender. Natalia: existiam outros tratados, outras declaraes
internacionais que no necessariamente eram tratados bilaterais, mas eram aquelas declaraes que
qualquer estado poderia ratificar, mas isso no impedia que qualquer estado fosse responsabilizado.
Reexplicando: Quando falo de norma, incluo todos os reflexos de um texto positivado ou de uma
criao da doutrina; um princpio, enfim. Mas a se pensa: ps 2 GM, vamos criar um tribunal. Como crio
um tribunal depois dos eventos; um tribunal de exceo? Eu vou basear em alguma coisa. Que situaes eu
posso basear? Um costume internacional; princpio da dignidade da pessoa humana; a proibio do
genocdio que j existia um projeto em andamento. Mas vou basear a carta de Londres que criou o tribunal
de Nuremberg a partir de elementos que no so tratados entre dois pases e elementos que so norma
porque foram construdos pela doutrina; pelos costumes. Ento a justificativa dele era que a norma vai
muito alm de um tratado feito entre dois pases. Ento essas normas refletem varias outras coisas, dentre
elas, crimes internacionais que foram tipificados depois do holocausto. Mas justifica a criao do DIP.
Ana: Eu no estava conseguindo entender o reflexo, se no for positivado. Natalia: Mas existem
outros elementos. Quando eu falo norma, no s o tratado positivado, se fala em outros elementos da
norma como um todo, como princpios e costumes, que vo gerar obrigao internacional independente dos
tratados serem assinados entre duas ou trs partes.
Ana Beatriz: No entendi. Natlia: O pacta sunt servanda o reflexo de um tratado entre ns duas,
por exemplo, para terceiros estados, no necessariamente que tenham pactuado tambm. S que esse teu
pacto comigo criou uma norma; um tratado que pode sair dele outras normas, como por exemplo,
princpios e costumes que acabam refletindo a todos.

O primeiro tratado internacional que foi o Tratado de Versalhes criou o tribunal de Versalhes.
Tentaram responsabilizar por uma moral e violao de costumes de guerra. Aquilo no deixa de ser uma
norma porque refletiu em uma responsabilizao. O holocausto contribuiu para a formao de um tribunal
depois e aqueles atos para a conscincia da counidade internacional da poca, eram atos contrrios aos DH,
surgindo normas; princpios; costumes que foram responsveis pela criao do tribunal a posteriori. Ento
ao mesmo tempo em que eu fao uma declarao internacional e ela reflete para todos; um tratado entre
dois estados (pacta sunt servada) pode refletir para terceiros.
Os outros fundamentos do DIP tambm se baseiam no jusnaturalismo e quem traz, traz, na verdade,
vrios subtpicos para o fundamento.
a) Teolgico = Hugo Grcio
Francisco de Vitria
O primeiro deles o fundamento teolgico que baseia a construo do DIP no jus naturalismo
cristo, ou seja, as primeiras ideias de que crio um direito entre naes em razo e sob o fundamento dos
princpios emanados pela igreja catlica; da interpretao da bblia; da formao catlica da proteo do
indivduo. por isso que o fundamento teolgico foi construdo por Francisco de Vitria, Hugo Grcio e
Francisco Suarez tambm, mas inicialmente foi colocado por Francisco de Vitria.
b) Racionalista = Plato
A ideia do jus naturalismo racionalista vem nas ideias de Plato; na ideia de que todos os seres
humanos so seres dotados de razo e liberdade e por esse motivo deveria existir uma norma de DIP que
tratassem os seres humanos como seres racionais, serem que so diferentes de outros serem em razo da
razo; da racionalidade e que todos ns, por termos a ideia da razo, somos livres para escolher nossos
destinos.
Ento o jus naturalismo racionalista tambm apresenta esse pensamento no DIP. Precisamos
construir um direito internaes porque todos ns somos seres racionais e dotados de liberdade.
Neto: Essa ordem cronolgica? Natalia: No.
c) Axiolgico = Stammler
Tambm traz o fundamento do DIP no valor absoluto de justia, ou seja, para ele, qual o objetivo
fim; qual a finalidade do DIP? Buscar a justia entre as naes, ou seja, o critrio o valor de justia.
d) Biolgico = Poltica- Direito- Justia
Vocs lembram-se do que o fundamento e apresentao de Hobbes traziam sobre a questo da
poltica e sobre a relao do homem? O homem o lobo do prprio homem, critrio biolgico de
sobrevivncia. Ento ele dizia que como o homem era o lobo do prprio homem, deveria ter uma entidade
superior que pudesse controlar e gerenciar o direito, a poltica e a justia, s que essa entidade superior na
poca era o Rei. Mas quando a gente traz alguns autores que trabalham o fundamento do DIP tendo como

referncia a organizao entre os homens, o fundamento na estrutura biolgica que diz o seguinte: para
que no haja a supremacia de uma raa em detrimento da outra, o DIP construdo.
Para dar um exemplo, tem-se o genocdio que um crime internacional. crime internacional por
qu? Evita a supremacia de uma raa em detrimento do extermnio da outra e isso o fundamento
biolgico do DIP.
No livro que estou lendo, tem a teoria Darwinista do DI. aquela ideia que justifico o DIP porque
tem aquela questo que s os mais fortes sobrevivem, ento preciso do DIP para tentar reduzir a questo do
processo evolucionista de Darwin.
Inez: O DIP em seu carter biolgico existe para justamente no haver a supremacia de uma raa
em detrimento da outra; existe para poder gerenciar essa relao? Natalia: como se fosse ao intuito de
vincular todos para no haver a supremacia de uma raa em detrimento da outra. Podes colocar como
exemplo a tipificao do crime de genocdio.
e) Sociolgico = George Scelle:
Fundamenta o DIP por uma questo social, porque todos os homens so seres sociais. Ele diz que o
direito o reflexo da sociedade. Ento a gesto de guas; a fixao de territrio, tudo isso foi permitido no
DIP por uma necessidade das naes sociais de troca de mercadorias, conquistas de territrios; as grandes
navegaes. Ento para ele, o DIP reflete o comportamento social. O que a sociedade precisa? Precisa de
liberdade de navegao, ento vamos dizer que o automar livre para qualquer pessoa transitar.
Precisamos de terra, que est diretamente relacionado a poder; produtos naturais e sobrevivncia.
Demarcaes de terras. DIP reflexo das relaes sociais.
4) Sistemas eclticos:
Ana: O reflexo a sociedade no contexto geral? Natalia: geral, tanto que depois vm as teorias
eclticas que misturam vrios fundamentos. Elas vo fundamentar o DIP mesclando alguns fundamentos a
mais.
a) Teoria da convico jurdica = Len:
Pela teoria da convico jurdica, trouxe at um texto sobre a defesa dessa teoria, que muito
usada.
A norma social compreende normas econmicas, morais e jurdicas e o princpio da solidariedade
social transforma essas normas em normas jurdicas na medida do convencimento das pessoas.
Essa convico jurdica apresenta o fundamento do DIP por uma questo social tambm, mas no
sentido do convencimento das pessoas de que necessrio aplicar aquele direito; aplicar aquele costume;
aplicar aqueles princpios, ento essas normas morais de no interveno nos assuntos internos; no
interferncia entre assuntos que dizem respeito soberania interna, tudo isso envolve a ideia de convico
jurdica que reflete normas que antes eram morais em normas jurdicas.
Ex: Vocs sabem que h alguns anos, os EUA espionavam os estados e existe a liberdade; o direito
informao, mas existe tambm a questo da integridade dos assuntos internos; da informao interna.

Isso no tinha nenhum tratado entre Brasil e EUA dizendo que no podia ter quebra de sigilo das
informaes do estado, mas isso todos sabem por existir princpios sobre isso, qual seja, a no interveno
dos assuntos internos e a no quebra de dados e privacidade no que diz respeito s informaes e decises
de cada estado. Isso no precisou ter nenhum tipo de documento ou tratado para que na conferncia das
naes unidas fosse dada uma resoluo repudiando as aes dos EUA.
Nessa resoluo o Brasil primeiramente refutou todas as formas de interveno de sigilo e os EUA
se comprometeu em no intervir; no quebrar o sigilo de informaes. Isso reflete em uma convico de
que a interveno dos assuntos internos; o sigilo de informaes no pode ser violado porque envolve
questo poltica.
b) Teoria do consenso majoritrio = Oppenheim:
Para esse autor, s DIP se a maioria dos Estados aceitarem. Mas essa teoria um pouco fraca no
que diz respeito a vrios outros elementos do DIP.
c) Teoria da necessidade social= Franchiele:
Envolve a questo de que o DIP reflexo da sociedade internacional, o que se assemelha com a
teoria sociolgica de Scelle, s que essa teoria da necessidade social mais recente.
Validade Formal:
Passando essa questo de fundamento de DIP, quero trabalhar agora a validade formal. Primeiro
falei do fundamento, o que justifica e agora vou dizer qual a teoria que se pode adotar hoje.
Com certeza no a teoria voluntarista, porque estamos em um novo DIP em que as opes no
so voltadas ao que os Estados voluntariamente ratificam, mas sim todos os reflexos que o direito apresenta
como norma jus cogens, costumes, princpios gerais do direto, ou seja, muito alm do que os estados
querem. Mas tem presso poltica? Claro que sim; os EUA sempre esto presentes porque tm poder
econmico, poltico, militar. Ele um dos principais autores no que diz respeito interveno armada, mas
isso vai existir sempre. A questo quais os reflexos do novo DIP.
Para isso, preciso apresentar duas teorias que vo conceder validade formal a essa normal
internacional.
Existe validade formal espacial e temporal. Vamos comear pela validade formal. H duas escolas
no DIP, dualista e monista.
1) Dualista:
Apresenta a ideia de que o DIP um direito diferente do direito interno dos estados. Apresenta a
ideia de que tenho dois OJ diferentes e que para eu produzir efeitos no mbito interno de DI, tenho que
fazer o procedimento de insero desse tratado; conveno internacional. Ento para a teoria dualista, tenho
a insero do direito internacional atravs de um procedimento formal.
A dualista diz que so DOIS ordenamentos distintos.
Conceito: O dualismo sugere a existncia de uma distino estrutural entre o direito interno e do
direito internacional que se intensificou com o positivismo estatista para quem o centro da gravidade do
direito internacional o Estado e sua vontade.
Defensores: Gerson /Boson/ Trieppel
Trieppel tambm porque ele era positivista, voluntarista. Ento quando voc percebe uma escola
dualista, ento porque voc tambm quer proteger sua soberania interna e dizer que so planos diferentes.
2) Monista:
Kelsen / Mirkine

Apresenta a ideia de que o DIP e o direito interno so um s direito; um ordenamento uno e o que
vai diferenciar o primado do direito internacional, ou seja, diante de uma eventual incompatibilidade, vou
priorizar o DIP porque um ordenamento. Ou pode ser pelo primado do direito interno, ou seja, numa
eventual incompatibilidade, vou priorizar o que? O direito interno.
A monista apresenta que s um ordenamento e a h quem defenda que em eventual
incompatibilidade eu aplico o DIP e h quem defenda que utilizo o direito interno.
Conceito: A posio monista traz uma ideia de teoria total do direito que possibilita a unificao do
direito interno e do direito internacional.
O Brasil dualista moderado (Art. 4, II e Art. 5 2 e 3 CF). Porque ele dualista? Porque
existe um procedimento de insero, em que o chefe de estado ratifica, depois passa pelo congresso
internacional e depois produzido um decreto no executivo; existe um processo de insero, por isso que o
Brasil dualista. Acontece que se voc olhar o art. 4 e 5, 2 e 3 CF, voc vai trabalhar a ideia do
dualismo moderado. Ento na verdade, o Brasil, pelo STF tambm, dualista, mas obviamente, quando
voc olha os artigos art. 4, II e 5, 2 e 3 CF, porque ele seria moderado? Porque o art. 5, 2 e 3 traz
a ideia de que os tratados de direito internacional podem ser de direitos e garantias fundamentais.
Art. 5, 2. Os direitos fundamentais so aqueles expressos na constituio e que o Brasil seja
parte.
Ser parte no significa que o Brasil internalizou, significa que o Brasil ratificou. Ento se forem
direitos fundamentais, basta o Brasil ratificar que reflete em todo o OJ interno.
E o art. 4, II fala que o Brasil, dentro das suas relaes internacionais vai pautar as suas aes na
prevalncia dos DH. Ento quando se fala de DH, no posso esperar a insero de tratado com decreto do
legislativo e executivo. Por isso que dualista; porque tenho o procedimento de insero, mas moderado
porque quando se trata de DH e DF no preciso dessa insero toda. por isso que alguns autores de DIDH
j trazem a teoria que o Brasil monista moderado. Por qu? Todos os tratados que o Brasil ratificar vo
refletir aqui e moderado porque para alguns tratados vou ter essa insero. S que o STF j trouxe que
dualista; tem o processo de insero, mas quando se tratar de DF no necessita do processo de insero, a
no ser que o Brasil ratifique conforme o art. 5, 3 que diz que so emendas constitucionais os tratados que
forem inseridos no OJ interno em dois turnos por 3/5 em cada casa. Mas isso para a insero; que o
tratado internacional seja equivalente a uma emenda constitucional. Esse procedimento de insero s
demonstra que somos dualistas, porque tem o procedimento, s que moderado porque pode ter a exceo
quando se tratar de DF.
Primado Direito Internacional
Quais os fundamentos da escola monista? Princpios da natureza substantiva do ser humano; a
noo de solidariedade social; dignidade da pessoa humana e o direito natural. Porque se eu tenho direito
natural, ele reflete em todos os ordenamentos. Por isso que h quem diga que a teoria monista. Por qu?
Porque quando se trata de proteo de todos, um nico direito, s que obviamente tem a posio do
direito interno e o primado do DIP. Kelsen traz a ideia de primado do direito internacional porque tratandose de uma incompatibilidade, o que vai prevalecer o DIP.
a) Histrico emprico =

Mirkine traz o tratamento histrico-emprico para justificar esse primado do DIP. Porque ele
justifica pela questo histrico-emprico? Porque diz que o DIP nasceu antes dos estados; antes da
soberania dos estados, ento o que deveria prevalecer era o primeiro OJ, que j era o internacional. Ento
para ele, antes da formao dos estados absolutistas; dos estados soberanos, j existia o direito internaes;
internacional.
b) Logicista = Civitas mxima
O fundamento logicista da teoria monista diz que prevalece o direito internacional, pois estamos
buscando um civitas mxima. O que esse civitas mxima? A lgica do DIP que haja um nico
regulamento para todos com o objetivo de proteo do indivduo, das sociedades. Isso seria chegar ao grau
mximo da civilizao; ter um nico ordenamento jurdico internacional para tudo. Utpico.
Defensores: Kelsen/Mirkine
Lauter Parts sustenta o primado do DIP a partir do valor universal da dignidade da pessoa humana
e na afirmao do individuo como sujeito de direito internacional. Para esse entendimento, o direito interno
uma mera ordem residual do direito internacional. Ento ele diz que o direito interno uma mera ordem
residual porque para ele o valor da dignidade humana; o valor universal do ser humano como sujeito de
direitos vai muito alm do direito interno.

Direito Internacional Pblico aula 03 25/08/15


# Fontes de DIP
A corte cuja funo seja decidir conforme o DIP as controvrsias que sejam submetidas, dever
aplicar: 38.2 As convenes internacionais sejam gerais ou particulares que estabeleam regras
expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes. 38.3 O costume internacional como prova de uma
prtica geralmente aceita como direito. 38.4 Os princpios gerais do direito reconhecidos pelas naes
civilizadas.
H algo crtico a em desconsiderar esse termo princpios gerais do direito reconhecido por naes
civilizadas. O que so naes civilizadas? um termo que j perdeu sua eficcia, ento na verdade, so os
princpios gerais do direito.
38.5 Decises judiciais e as doutrinas dos publicitrios de maior competncia das diversas naes
como meio auxiliar para determinao de regras de direito sem prejuzo do disposto no art. 59. 38.6 A
presente exposio no restringe a faculdade da corte para decidir um litgio ex exequato at Bono. Ex
exequato at Bono , em regra, uma forma de julgar com base na equidade.
Vamos comear por partes. A primeira fonte o que?

1-

Tratados

O tratado internacional um instrumento realizado pelos estados; um acordo formal realizado


pelos estados subordinado ao DIP sendo um acordo por escrito. E esse acordo tem como principal objetivo
tratar informaes, direitos e deveres entre dois sujeitos ou mais de DIP. E quem so esses sujeitos? Os
Estados ou as Organizaes Internacionais que firmam esses tratados internacionais.
S que o tratado internacional o gnero ao qual convm trabalhar algumas nomenclaturas para
vocs terem noo do que ser tratado.
Existem tratados que vo estabelecer rgos internacionais e existem tratados que vo ser tratados
bilaterais; empresariais.
Nomenclaturas
Ento, em regra, a nomenclatura indica do que esse tratado est versando, mas isso no uma regra
absoluta.
- Convenes: Os tratados, pela nomenclatura de convenes internacionais geralmente a
conveno de cunho mais abrangente; ele abrange um numero relevante de Estados. Essa conveno pode
trabalhar tambm, ainda que um numero grande de estados, tambm trata de matria, em regra, de DH.
Ento Conveno Americana de DH; Conveno Europeia de DH; Conveno sobre genocdio;
sobre proteo da mulher; da criana. Geralmente a palavra conveno estabelece alguma relao com
os DH e esta parece tambm uma relao de tratados que englobam mais de um estado; tem uma
abrangncia maior.
- Cartas: A carta em regra, quando utilizada, utilizada para formao de um determinado rgo
internacional. Por exemplo, a Carta de So Francisco criou a ONU. A carta de Londres criou o tribunal de
Nuremberg. Ento geralmente a carta aquela que estabelece uma organizao internacional. Mas isso no
sempre.
Ana no entendeu. Natalia repete: A carta em regra; quando no tema, no nome vem a palavra
CARTA, a criao de uma OI, mas isso um indicativo que esse um tema da criao do rgo.
- Convnios: Normalmente so celebrados entre dois ou mais estados, ento tem um carter
bilateral, ou seja, um convnio formado entre Brasil e Argentina no que diz respeito importao e
exportao do mercado. Ento geralmente convnios so mais objetivos.
Repete: os convnios tem carter bilateral, no que diz respeito at de tratados de comrcio.

- Concordatas: So aqueles tratados estabelecidos pela Santa S. Quem a Santa S? A cpula; a


hierarquia mxima da Igreja Catlica. Ento quem firma a concordata o papa. E a concordata a relao
dele como igreja e como representante do vaticano. Ento ele faz tratado com alguns pases no sentido de
estabelecer direitos e deveres entre os Estados, fazendo concordata.
Ento sempre que ouvir a palavra concordata pode ter certeza que faz referncia Santa S.
- Compromisso: Geralmente a palavra compromisso tem a ver tambm com elementos de carter
bilateral. Um compromisso entre dois ou mais estados atravs de troca de memorandos em que um
estabelece uma abertura comercial com outro. Ex: EUA e Cuba que recentemente fizeram a abertura das
relaes entre os pases. Reabriram a embaixada dos EUA nesse sentido de compromisso de abertura das
relaes internacionais.
- Pactos: Por vezes tambm estabelecem algo relacionado DH, como por exemplo, o Pacto de
Direitos Civis e Polticos de 1966; Pacto de Direitos Sociais Econmicos e Culturais. Para vocs verem que
no uma regra, o Pacto de So Jos da Costa Rica a Conveno Americana de DH, ento cuidado. Falei
que a nomenclatura que indica, mas no uma regra.
- Protocolo: Geralmente tem um carter de aditivo. O protocolo, em regra vem para criar mais um
elemento j naquele tratado que est em vigor. Ento os protocolos em regra, alm de adicionar, podem ser
facultativos. Por exemplo, o pacto de direitos civis e polticos trouxeram dois protocolos facultativos: 1que proibiu a pena de morte e 2- criou uma org. de investigao dentro do sistema convencional da ONU,
que a fiscalizao da ONU atravs de comits; comits de fiscalizao sobre o pacto de direitos civis e
polticos.
Ento, por exemplo, o Brasil ratificou o pacto de direitos civis e polticos que traz os direitos de
primeira dimenso; aqueles direitos de liberdade; igualdade; fraternidade; vida. O Brasil tambm ratificou
os dois protocolos facultativos. Um que probe a pena de morte e o outro que acrescenta um comit de
fiscalizao sobre esses direitos civis e polticos.
Ento toda vez que a palavra protocolo, se pode indicar algo no sentido de ser adicional e/ou
facultativo.
- Estatuto: Geralmente traz a criao de um tribunal. Estatuto da CIJ; Estatuto de Roma criou o
tribunal de Nuremberg. Ento geralmente o estatuto traz a organizao de um tribunal ou a organizao de
uma estrutura especfica de ordem internacional.
- Declarao: bem mais abrangente, porque tambm pode ter uma abrangncia maior e
geralmente trabalha com elementos de DH. DUDH no deixa de ser uma declarao de maneira abrangente
e que ainda alguns autores estabelecem o critrio de que dependendo do nvel da declarao, pode ser que
ela reflita elementos de carter principiolgico e costumeiro.

Ento muitos autores apresentam, por exemplo, a DUDH que probe escravido e tortura como uma
forma em reflexo de maior abrangncia, porque quando voc fala DUDH parece bem aberta, mas ainda
assim apresenta uma grande importncia de ter uma declarao, ainda que de cunho abrangente e aberto
para ratificao.
Isso so elementos INDICATIVOS, no quer dizer que todo protocolo tem que ser facultativo, toda
conveno tem que ser de DH. Vai depender do elemento formativo deles. Por exemplo, existem vrios
protocolos que fazem parte do MERCOSUL, como Protocolo de Outro Preto que protocolo que
estabeleceu regras sobre uma melhoria dentro do MERCOSUL. E facultativo? Em regra se o pas faz
parte do MERCOSUL, ele tem que se adequar aos novos elementos, mas mesmo assim chamado de
PROTOCOLO.
Tem a classificao trazida por Jonatas Machado, sobre os tratados:
a.

Tratados Normativos

Em regra esses TN so aqueles que estabelecem normas que por vezes vo refletir numa estrutura
internacional de aspectos, por exemplo, a conveno sobre genocdio; reflexo no que diz respeito a criao
de OI. Normas que vo refletir para todos os sujeitos da unidade internacional.
Ento o tratado normativo, em regra, acaba trazendo elementos que vo gerar consequncias no que
diz respeito formao do contedo do DIP. Por exemplo, a conveno sobre genocdio de 1946, ainda que
no tenha sido ratificada por muitos pases, acabou elevando a categoria de genocdio a um crime jus
cogens; crime imperativo; crime que tinha de ser proibido para todos os outros estados como reflexo at de
costume internacional e de uma norma internacional.
Porque vocs tambm precisam saber que DIP no s formao de tratados. Existe a
possibilidade de eu ter um tratado internacional entre dois pases ou mais e que vo gerar reflexos
normativos para outros pases. Ento a DUDH e a Conveno de Genocdio, por exemplo, foram
ratificados por alguns estados, mas isso no significa que a fora normativa delas no reflita para outros
estados que no ratifiquem.
Ento esses tratados normativos so aqueles que criam normas jurdicas no mbito internacional.
b.

Tratados Contratos

Os tratados contratos so aqueles chamados de tratados bilaterais, ou seja, aqueles que tm um


carter mais comercial. Ento acaba tendo esse elemento mais do princpio da reciprocidade.
Esse tratado contrato no necessariamente s de direito comercial. Pode ser um tratado, por
exemplo, entre dois pases que estabelecem critrios e elementos gerais para extradio de um estrangeiro
de um estado para outro.

c.

Tratado - Estatuto Organizatrio

Geralmente so aqueles que criam rgos; organizaes internacionais.


2Costumes
O estatuto da corte internacional de justia tambm traz como fonte, os costumes. Acredito que um
dos elementos normativos de maior importncia no mbito internacional o costume. Por qu? uma
fonte no escrita; em regra formada por uma anlise histrica, emprica e que reflete a aplicabilidade do
DIP em estados independentemente de um tratado formalmente ratificado. Ento no deixa de ser uma
norma internacional que o reflexo de uma prtica reiterada no intuito de formar um convencimento sobre
determinado tema.
Ento na verdade, dois elementos que fazem parte do costume em mbito internacional so: prtica
constante uniforme e convico juridicamente relevante. Ento tanto o elemento objetivo como o subjetivo,
ou seja, o entendimento de que aquele costume relevante e deve ser aplicado, foi tratado em regra, como
fonte de DIP.
a.

Prtica constante uniforme

Chamado de elemento objetivo.


b.

Convico juridicamente relevante

Chamado de elemento subjetivo, ou OPINIO IURIS ou OPINIO NECESSITATIS.


Prtica = CIJ?
Quando falo em prtica reiterada/ constante, quanto tempo preciso ter pra ser considerado costume
internacional?
Quando se fala de prtica, a CIJ j teve um entendimento no seguinte sentido: no necessrio
haver uma universalidade, ou seja, primeiro: no h prazo; no tem o quantitativo nem de numero de
prticas nem de tempo. O que a CIJ entende como costume no a universalidade, ou seja, no abranger
todos os estados, e sim a questo da generalidade.
Generalidade x Universalidade
O que universal e o que geral? Quando voc aprende a ideia que uma prtica universal,
significa que realmente todos estabelecem essa prtica. Quando voc diz que geral, voc no estabelece a
totalidade, mas uma boa parte das pessoas.
S que tambm no tenho como quantificar quantos estados precisam reconhecer para que seja
considerado costume.
Costume instantneo?

Existem dois autores que justificaram em uma tese a ideia de que existe um costume instantneo,
mais uma vez para provar que a prtica no um elemento to importante assim; que basta o elemento da
convico de que naquele momento aquilo deveria ser aceito.
O que eles justificam como um costume instantneo e que foi generalizado de maneira objetiva e
imediata foi a questo da res communis. Res communis significa o que? No instrumento dos direitos reais
bem pblico. Pro DIP o bem de toda a sociedade internacional.
Quais os bens que pertencem a todos e ao mesmo tempo a ningum? Ou seja, ningum pode ter o
domnio porque de todo mundo. O automar; espao sideral. Mas os EUA foram os primeiros a ter acesso
lua... Isso, contudo, no quer dizer que exista a possibilidade de venda e muito menos de venda de
terreno. Em regra so bens de todos; todos podem explorar devidamente, desde que em respeito s normas
internacionais de proteo ao bem pblico, mas isso no quer dizer que v ser privatizado.
A ideia do bem pblico no mbito internacional foi considerada desde as grandes navegaes e
desde a formao dos pais do DIP no que diz respeito formao de que o automar seria a nica forma de
acesso por todos e para todos, no intuito de que ele seria um bem comum a todas as naes que quisessem
ter acesso s grandes navegaes. Ento na verdade foi um elemento estabelecido como prtica ainda nas
primeiras formaes do DIP e que hoje, ter elementos de tratados que estabelecem como bem pblico, mas
isso foi uma prtica costumeira que no foi no decorrer da histria; no posso dizer que hoje assim, desde
aquela poca assim.
Ento eles fizeram um estudo informando que o nico costume que tenha sido de maneira mais
efetiva; rpida, seria a questo do automar e das grandes navegaes como a nica forma de acesso e como
coisa de todo mundo; res communis.
O elemento psicolgico talvez seja um dos mais relevantes para a formao do costume. Esse
elemento psicolgico vai distinguir o costume do mero uso ou da mera cortesia. Ento um pas pode de
alguma forma fornecer a outro, um direito de passagem, por exemplo, pelas guas do seu mar territorial,
mas isso o que? Um costume? Em regra pode ser considerada uma mera cortesia e no necessariamente
um costume. Por qu? O costume tem um elemento de convico internacional e nem sempre pode ser
retirado de um tratado ou de uma prtica. Pode ser um elemento psicolgico ou a convico jurdica
universal retirada de um tratado que o pas no faz parte, ou retirada at uma norma de direito interno que
foi utilizada em uma deciso internacional, como uma convico de que aquilo o correto.
Repetindo: O elemento psicolgico j foi trabalhado at como o elemento mais importante do
costume e at como elemento nico, mas por qu? Porque o costume pode sair de uma prtica; pode ser
retirado a partir da interpretao de um tratado ao qual eu; Estado no faz parte, mas me adequei, porque eu
tenho a convico de que aquilo importante, mas eu tambm no quero me comprometer. Eu sei que
importante, eu vou cumprir, mas aquilo foi um costume que saiu de um texto que eu no fao parte.

Ento o elemento psicolgico ou a convico jurdico-universal importante por qu? Porque


independe da prtica s vezes e pode sair de um princpio; pode ser retirada da interpretao de um tratado.
Essa convico pode at ser retirada de uma deciso judicial. Deciso judicial que pode ter sido pautada at
em norma interna, mas que uma deciso internacional que gerou uma convico jurdico-universal que
faz parte do costume.
Alguns autores elevam o costume a uma grande importncia e tratam ele dentro de uma teoria
chama teoria normativa e coerncia de sistema, que no vou falar hoje.
1927 Caso Lotus
Um dos casos paradigmticos da CIJ no ano de 1927.
Resumo do caso: Foi paradigmtico por qu? A corte no tinha nenhum critrio para solucionar
problemas de competncia entre os estados. Qual foi o caso? 8 tripulantes turcos faleceram em razo de um
acidente com uma embarcao Francesa. Os familiares dos 8 tripulantes entraram na justia turca para
pedir indenizao do estado francs. O estado francs alegou que a competncia para processar o caso da
morte deles deveria ser a competncia da justia francesa em razo da lei do pavilho, porque se tratava de
uma embarcao oficialmente francesa. Obviamente que ao discutir isso foi levado para a CIJ, porque um
trouxe a competncia para si e o outro fez a mesma coisa.
A CIJ no tinha nenhum parmetro legislativo para traar a competncia. Ento o caso Lotus foi no
seguinte sentido: os juzes decidiram colocar a competncia da justia turca em razo da proteo dos
indivduos; dos familiares dos indivduos; desconsideraram a ideia do pavilho porque seria uma regra de
direito interno e no mbito internacional o que levado a convico jurdica de que a proteo dos
familiares seria mais importante do que a proteo do patrimnio e a competncia com base na bandeira.
Isso ele no fundamentou em nenhum critrio de competncia formal; fundamentou no intuito de
que o entendimento mais razovel seria deixar para as famlias processarem na sua prpria justia.
Um dos fundamentos da sentena foi os fundamentos do jusnaturalismo no DIP colocado por:
Francisco de Vitria; Grcio; Vatel; Suarez
Que falaram que o DIP tem como nico objetivo proteger as relaes internaes, mas tendo como
principal foco o indivduo; a proteo das vtimas; dos familiares das vtimas.
interessante esse caso por qu? O Jonatas machado ao justificar essa relevncia do costume, fala
sobre coerncia normativa e justia de sistema.
Coerncia Normativa e Justia de Sistema

Quando voc fala em coerncia normativa, indica que aquele costume, ainda que seja uma prtica
reiterada; ainda que as pessoas entendam que aquela uma prtica aceita, ela tem que estar de acordo;
coerente com as outras normas dentro de um sistema de justia internacional.
Ento quando ele fala justia de sistema, tem que ver o que coerente dentro de uma justia em
que tem vrios sistemas de proteo; sistemas jurdicos diferentes, verificar se aquele costume est ou no
corente com aquela relao internacional.
Quando ele fala em coerncia normativa e justia de sistema, j diz que o costume j foi levado em
um grau de relevncia to alto em mbito internacional que quase uma equidade universalizvel.
Equidade universalizvel
O que essa equidade universalizvel. Primeiro o que equidade? A equidade o julgamento
tendo por referncia aquilo que benvolo para as partes; aquilo que justo para as partes. Ento analisar
por base da equidade, estabelecer um critrio de justia entre as partes. O que seria mais benfico para as
pessoas envolvidas.
Quando ele fala que o costume foi elevado a um grau de norma dentro de um sistema internacional,
primeiro esse costume precisa estar coerente, depois ele est quase no nvel de uma equidade
universalizvel. O que isso quer dizer? O costume aceito, na verdade, o costume que tem que ser justo
para todo mundo. aquilo que tem que ser justo de maneira universal.
Quais os costumes que j foram levados a um grau de equidade universalizvel? Quais os exemplos
que poderia trazer em que pode ser um costume levado a essa categoria? Qual o requisito para que esse
costume tenha o carter de equidade universalizvel? Em regra o primeiro requisito, o elemento dele, a
proteo dele, quanto maior relevante for seu nvel de proteo, mais ele chega a ser uma EU (equidade
universalizvel).
Relevncia do tema?
Ou seja, quanto maior relevante o objeto de proteo, mais esse costume chega a ser uma norma.
Ento aquela convico que vocs tm de que o costume uma prtica reiterada aceita pela
sociedade, no mbito internacional chega a ser uma norma jurdica que pode at ser exigida por outro
estado.
Na prtica difcil de provas, mas quanto maior for seu grau de relevncia na proteo, mais
judicializvel ele .

Exemplos de costumes: proteo dos DH; proibio do genocdio; tortura; escravido; crimes
contra o meio ambiente; violao s normas gerais de proteo ao MA (os princpios de direito ambiental
que o Brasil tem hoje, a maioria veio de convenes internacionais).
Ento a relevncia do tema est diretamente relacionada com essa natureza consuetudinria aceita
por todos. Ento qual o critrio que vou utilizar para saber se um costume relevante pra se tornar uma
norma de DIP? Voc vai verificar qual a relevncia do tema e a partir do momento esse costume tem um
bem relevante, como, por exemplo, os DH, acabam exigindo que ele seja obrigatrio para todos.
Prova do Costume = Japo e Noruega
Exemplo que sempre uso o caso das baleias. Tem uma prtica de morte de baleias e consumo;
comercializao de carne. Essa uma das prticas que se tornou costume para o Japo; no tem uma lei
proibitiva. Convenes especficas sobre espcies em extino, o Japo no ratificou e para ele est tudo
bem esse tipo de prtica. Ocorre que com a presso internacional; com os critrios de que a proteo do
MA uma norma proveniente de um costume internacional, tendo como relevncia mais a convico
jurdica de que todos precisam de um MA sadio, a ONU enviou resoluo para o Japo que inclua uma
recomendao no intuito de cessar esse tipo de prtica. Ainda que o Japo reconhecesse como uma prtica
aceitvel por ele, quem tem que afastar o costume quem est provando que ele no merece prosperar.
Pergunta: Se o Japo, de alguma maneira quer afastar a ideia de que o costume dele na prtica e a
regulamentao sobre a utilizao desse tipo de animal aceita contra uma presso internacional que diz
respeito ao direito ambiental. Pode-se dizer que uma prtica interna do pas ento ele no obrigado a
aceitar o costume internacional como norma. uma ideia no seguinte sentido: se eu considerar o costume
como uma justia de sistema; uma coerncia normativa, vou saber diferenciar o bom e o mau costume,
porque verei outros elementos que vo alm de s o texto da lei. Ento essa prtica contrria a qualquer
entendimento e convico geral de proteo ao MA.
Voc alegar que a caa desse tipo de animal aceitvel porque sempre foi aceitvel no
suficiente. Ainda o caso de venire contra factum proprium.
Venire
O que isso? voc ter o comportamento prprio; voc apresentar um comportamento A; criar
uma expectativa e depois voltar atrs. E o que isso tem a ver com a questo da prova do costume? Significa
que muito fcil dizer que a proteo do MA relevante, mas quando te fere no mbito comercial, voc
tem uma posio diferente; voc tem um comportamento contraditrio. Ento pra ele importante no
emitir gases; no exportar lixo; no poluir o mar, mas tambm quando para caa de um animal que est
em extino, ento no aceita, por se um costume que sempre foi feito.
Juiz de Ofcio

Essa questo do costume, a doutrina apresenta a ideia de que o juiz pode decretar que um
costume, dependendo da convico; da justia universalizvel; da coerncia normativa, pode decretar
algum direito; alguma norma um costume de ofcio; ser costume internacional de ofcio. Ou seja, nem
preciso o estado alegar ou algum alegar, pode ser decretado de ofcio.
3-

Princpios do DIP, DI

Envolve tanto princpio de DIP quanto princpios de direito interno que serve para o DIP. Vamos
estudar alguns princpios.
Os princpios de DIP e de DI so normas que servem para interpretao do DIP e servem para a
integrao normativa. O que integrao normativa? Quando tem uma lacuna que a ausncia de
conveno internacional para um determinado caso.
Ento os princpios no mbito do DIP vo servir para eu interpretar as convenes internacionais
da melhor maneira. Servem tambm para reduzir o relativismo do DIP. O que esse relativismo? Est
relacionado ao fato de que tenho vrios estados com OJ diferentes, ento esse relativismo pode ser
integrado atravs da construo de princpios.
Esses princpios vo servir tambm para a integrao normativa. O que isso? um determinado
caso que no tem lei nem conveno, posso utilizar o princpio.
Princpio pro homine: diante de um determinado caso, vou decidir sempre em favor da humanidade
e da proteo do indivduo. um princpio que acaba fundamentado ao DIP.
Mas preciso analisar que diante de dois princpios, vou utilizar o critrio da ponderao entre
princpios. S que tem uma coisa: qual a diferena entre ponderao de valores e ponderao de bens?
- Valores
O que so valores? So os fundamentos dos princpios. Ento quais os valores que temos no DIP
hoje? Liberdade; democracia; justia; paz; segurana; dignidade. Todos so valores.
- Bens
Dois bens importantes na atual conjuntura do DIP? DH e MA. DH trazendo para o DIP voc
apresenta a ideia de proteo do indivduo independentemente de raa, nacionalidade, origem.
- Ponderao
Recurso a fora x Proteo DH

Obviamente que o princpio tem um grau de generalidade e abstrao que se amolda, por exemplo,
s intervenes humanitrias por parte das foras de pacificao de tropas enviadas dos EUA para tentar
pacificar conflitos na Sria. Qual o objetivo principal desse envio? A proteo dos DH; manuteno da paz
e proteo dos indivduos, mas para isso, preciso recorrer fora. Ento ainda que haja, em razo dessas
intervenes humanitrias, alguns combatentes mortos, o principal objetivo evitar a morte de mais civis.
Ento quando ouvimos no sei quantos milhes de mortos, aquela ideia: at que ponto as
intervenes humanitrias vo servir para pacificar um dia aquele estado?
- Poltica Pblica
Agora existem princpios de poltica pblica, por exemplo, princpio do poluidor pagador. Qual
esse princpio? J ouviram falar em crdito de carbono? Ento o que isso quer dizer? Aquela que polui de
alguma maneira tem que pagar para alguma outra forma de compensao. Isso um princpio que veio com
as convenes de direito ambiental e um princpio que gira em torno da poltica pblica e um princpio
de DIP tambm.
- Direito Interno
Existem tambm princpios de direito interno, como por exemplo, boa-f.
- Processual
Como admissibilidade; coisa julgada. Tudo isso tambm princpio de Direito Interno e
obviamente transferido para o DIP. Mas existem princpios do DIP e do direito interno processual.

Direito Internacional Pblico aula 04 01/09/15


# Fontes do DIP (continuao)
3- Princpios Gerais do DIP:
Integrao
Aulas passada vimos que os princpios gerais do DIP tem como funo reduzir a relatividade do
DIP entre os pases. Os princpios so tambm utilizados como forma de integrao. Integrao quando h
uma lacuna ou nos casos de interpretao de uma determinada conveno.
Os princpios previstos como fontes no Estatuto da Corte Internacional de Justia prev tanto os
princpios de direito interno como os princpios de DIP como fonte de inspirao para reduo da

relatividade do DIP e como lacuna de interpretao das convenes. Tambm os princpios so utilizados
como uma fonte para decises internacionais.
- Valores
Os princpios so fundamentados em valores como, por exemplo, valores de justia; segurana;
paz; democracia; liberdade. Isso so valores; so valores nos quais os princpios se baseiam.
E os bens como, por exemplo, a humanidade e o meio ambiente so bens que so ponderados.
Ento, na verdade, quando voc fala que os princpios so fontes de interpretao e servem como direito de
integrao nos casos em que no h uma deciso, tambm ele tem a funo de interpretao de alguns
tratados internacionais. Obviamente que os princpios so fundamentados em valores como, por exemplo,
os valores de justia; segurana; paz; democracia; liberdade, tudo isso so valores.
- Bens
- Ponderao
Dentre esses valores aos quais os princpios se fundamentam em determinado caso, pode ser que
haja a necessidade de ponderar bens. Ento a humanidade, por exemplo; a proteo do indivduo um bem,
s que quando voc autoriza uma interveno humanitria; quando voc autoriza uma interveno de tropas
atravs do Conselho de Segurana da ONU, voc intervm com o intuito de buscar futuramente a
manuteno da paz.
Existem duas autorizaes de guerras; para ocasionar o conflito armado. O primeiro deles nos
casos de legitima defesa. Ento autorizado voc se utilizar da guerra para legitima defesa. O outro caso
quando o CS autoriza a interveno armada para pacificar determinado estado. Ento no que o CS
prefira a interveno armada, mas a funo dele para alcanar um fim ultimo que a manuteno da paz e
a proteo da humanidade.
Tanto que existe um princpio que a soluo pacfica dos conflitos. Esse seria o primeiro princpio
a ser utilizado no caso de conflito entre os pases, mas nem sempre ser suficiente. Ai deve se ponderar
quais os bens envolvidos e justificar a interveno armada por alguns valores que preciso priorizar; dentre
eles, a paz.
Ento o princpio no DIP tem essa funo de ponderar bens. Vocs estudaram a teoria geral dos DF,
como o livro do Alexy que trabalha com a ponderao de princpios. Ele verifica que numa condenao,
existem 3 critrios: o da adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito. Ento esses
critrios seriam utilizados para ponderar princpios e esses princpios tambm seriam princpios do DIP.
Ento a ideia da interveno humanitria no a melhor soluo; qual a melhor soluo? A soluo

pacfica de conflitos, mas em determinado caso melhor intervir para atingir um bem ultimo que seria a
paz e a manuteno da vida.
S que existem princpios de poltica pblica; de direito interno que tambm so usados no direito
internacional e existem princpios do direito processual que tambm so utilizados no DIP.
Quais os princpios de PP? Os princpios de PP utilizados em mbito internacional so: princpio do
poluidor pagador. O que esse princpio do poluidor pagador? Os princpios de direito ambiental que
refletem em mbito internacional. A ECO92 que estabeleceu critrios trouxeram os princpios de direito
internacional, como, por exemplo, esse do poluidor pagador que diz que aquele que polui deve pagar;
financiar uma forma de compensao.
O princpio do desenvolvimento sustentvel tambm. Aquele princpio em que a pessoa deve ter o
progresso econmico e industrial, mas os recursos naturais renovveis ou no, devem ser analisados de
como utilizar sem que haja o esgotamento para as geraes futuras.
Ento isso so princpios de Poltica Pblica no mbito ambiental que se aplicam para todos os
pases.
PP tambm o protocolo de Kioto. Foi uma conveno estabelecida que colocou metas de emisso
de CO2 e um dos princpios que estabeleceram o protocolo de Kioto; que sustentava o protocolo, foi o
desenvolvimento sustentvel e a proteo do M.A.
Tambm existem princpios de Direito Interno. Quais os princpios de direito interno que se
aplicam no mbito internacional? Boa-f, proporcionalidade, pacta sunt servanda.
Tambm existem princpios de direito processual que tambm so aplicados no mbito
internacional, como os requisitos de admissibilidade de uma determinada ao; peticionamento em mbito
internacional e tambm as questes envolvendo a coisa julgada. Se voc tem um caso que j foi
solucionado por rgo internacional X, no poderia entrar com o mesmo caso no rgo internacional Y. Os
critrios de competncia; de admissibilidade; de coisa julgada tambm so aplicados no mbito
internacional.
Trouxe alguns princpios mais importantes no mbito internacional:
- Igualdade Soberana dos/ entre Estados:
Esse princpio fica muito claro quando tem a votao na Ass. Geral da ONU, por qu? Na ONU,
todos os estados na reunio geral tem voto igual. Cada representante equivale a 1 voto. Isso traduz o
princpio da igualdade entre os estados.

A igualdade entre os estados tambm reflete a oportunidade deles de serem tratados de maneira
igual no mbito de um organismo internacional como no caso a CIJ. Ento esse princpio da igualdade
soberana dos estados se aplica a todos os estados envolvidos em eventuais conflitos.
- Reciprocidade
Geralmente quando se fala em princpio da reciprocidade, se estabelece critrios de natureza
bilateral e esses critrios esto relacionados ao tratamento recproco entre os Estados.
Lembra-se de uma vez que alguns brasileiros foram Espanha apresentar trabalhos, viajar e alguns
deles ficaram retidos na Espanha por um determinado tempo que ultrapassou 24 horas porque eles no
tinham como entrar e a polcia de l, no que diz respeito a poltica de fronteira; migrao, acreditou que
seria caso de deportao pela falta de condies de permanncia. A que era o problema porque os casos
que foram tratados ali, provavelmente foram tratados de maneira equivocada. Mas o importante de saber
que cada pas utiliza o seu critrio para ingresso. Cada pas tem a sua soberania para estabelecer quais os
critrios para ingresso. Mas se o estado ultrapassar o que seria razovel exigir, como, por exemplo, a
comunicao com uma embaixada; comunicao com o consulado e etc. Como isso no foi feita de
maneira correta, o Brasil acreditou que poderia, pelo princpio da reciprocidade, dar o mesmo tratamento.
Essa reciprocidade; esse tratamento no ilcito, ento muitos criticaram o Lula na poca porque
ele estabeleceu os mesmos critrios, ou seja, os critrios mais fechados para os espanhis que viessem para
o Brasil e isso no ilcito. Est diretamente ligado ao princpio da reciprocidade, principalmente nos
tratados e nas relaes bilaterais.
Envolve tambm critrios de extradio. A extradio de algum; a deciso ultima uma deciso
de carter exclusivo do presidente, da autoridade e tem carter poltico tambm. Ento o Brasil na poca do
Lula no extraditou o Batist e nem vai ser extraditado.
Vocs vo perceber que nada ilegal, s uma caracterstica da reciprocidade, porque tambm h
soberania, h poder poltico, ento vo decidir da maneira que melhor entenderem.
- Soluo Pacfica dos Conflitos:
Existe o direito guerra e o direito DE guerra.
Direito guerra quando eu posso realmente estabelecer um conflito armado; quando eu, Estado,
no atual direito tenho estrutura; autorizao para comear um conflito armado ou para estabelecer um
conflito armado. Em regra, se voc est falando de direito guerra, quanto ao DIP, voc est autorizado, se
for o caso, por exemplo, de legtima defesa, a voc tem direito guerra. Legitima defesa ou nos casos em
que o CS da ONU intervir nos casos de conflitos graves, como os da Lbia; Sria.

Ou, por exemplo, na doutrina BUSH, que era estabelecer uma legtima defesa preventiva contra o
terrorismo, ou seja, antes de eu saber que voc terrorista eu j estou ali pronto para atacar. Essa doutrina
fora afastada porque o direito guerra tem critrios, quais sejam, legitima defesa e nos casos do CS da
ONU intervir em conflitos armados.
Agora o direito de guerra estabelece critrios e normas sobre a proibio de uso de armamento
nuclear; uso de armas de destruio. Isso est estabelecido em algumas convenes, como a de Haia e de
Genebra sobre a questo dos conflitos armados.
Porque estou falando tudo isso? Porque a primeira opo para todos os estados em caso de algum
conflito a soluo pacfica de conflitos, mas isso nem sempre utilizado, mas seria o primeiro passo, o
primeiro princpio a ser utilizado.
Poly: Repete o direito de guerra? Natalia: Direito de guerra a regulamentao que seriam as
convenes de Haia e Genebra.
Essa soluo pacfica de conflitos caiu at na prova da ordem sobre bons ofcios que uma forma
de soluo de controversas, que seria a troca de memorandos para tentar alinhas eventuais conflitos. Foi
esse o fim ultimo do conflito entre Rssia e Ucrnia sobre a Crimeia. Essa soluo pacfica de conflitos
tambm um princpio e aplicada a todos os estados como primeira forma de soluo de controversas.
- Responsabilidade Internacional do Estado:
O Estado se responsabiliza atravs de fato ou ato ilcito; h uma relao com seu agente seja ele a
servio do estado ou agente militar ou chefe de estado que tenha causado algum dano, s que a
responsabilidade internacional do estado um princpio que no foi tipificado em nenhum documento
internacional. No existe uma conveno sobre responsabilidade internacional do estado, o que existe um
projeto da CDI que fora apresentado no ano de 2001 que traz esses critrios; esses documentos sobre RIE,
mas no tem uma conveno final sobre esse princpio.
Isso um princpio que foi estabelecido pela doutrina, veio com um projeto sobre a
responsabilidade internacional do estado e acabou virando um direito consuetudinrio. E a com a formao
dos rgos internacionais, a responsabilidade ficou clara para todos.
Gabi: Ento o estado se responsabiliza por fato ou ato ilcito pelo agente... o que mais? Natalia:
Atravs da imputabilidade que o agente cometeu em nome do Estado, tendo um dano.
A RIE foi estabelecida nesses projetos e que tem os critrios de contramedida; no repetio; os
danos e indenizao e tem a RIE como pessoa jurdica de DIP.

Ento esse princpio foi estabelecido como princpio e no tem uma conveno expressa sobre isso,
mas todos os rgos internacionais tem uma corte que estabelece a RIE baseada no projeto da CDI e no
princpio que a doutrina traz.
- No Ingerncia dos assuntos internos:
Vocs sabem que cada estado tem seus elementos, quais sejam povo, territrio e soberania que
representada pelo poder poltico que o governante, representante, chefe de estado, enfim. A partir desses
elementos, o chefe de estado eleito tem poder sobre suas relaes internacionais e internas. Diante das suas
decises internas, ningum pode intervir.
E essa no ingerncia dos assuntos internos para deciso de assuntos internos e para reflexos de
responsabilidade interna. Ento, por exemplo, se um estado entra com ao judicial contra outro estado na
CIJ e a CIJ condena um estado a pagar ao outro, uma indenizao. Como ele vai pagar; o procedimento
interno que ele vai fazer para pagar no problema do outro estado que no vai nem querer saber, porque
s vai querer saber o reflexo disso no cumprimento da deciso internacional.
Ento a no ingerncia dos assuntos internos um Estado no pode intervir nas decises internas
do outro Estado e tambm no poder dizer como vai executar uma deciso internacional; como ele vai
dispor dessa execuo; como ele vai disponibilizar dinheiro ou algum mecanismo. A deciso internacional
foi tomada, agora os reflexos internos cada estado vo solucionar.
- Autodeterminao dos povos:
Tambm muito relacionada a no ingerncia dos assuntos internos, tem um princpio da
autodeterminao dos povos. Esse princpio envolve justamente o que acabei de falar.
O Estado formado por povo, territrio e soberania, e quando ele tem um povo, esse povo vai se
autodeterminar, em que sentido? Povo pode determinar quem so seus governantes, por eleio direta,
indireta; pode eleger seus representantes. Isso d ensejo para esse mesmo povo estabelecer qual vnculo ele
quer com cada pas.
Ento a autodeterminao dos povos : 1 cada povo estabelecer o seu territrio e os seus
governantes. 2 cada povo estabelecer que vnculos ele quer manter com outro determinado territrio.
Por exemplo, nesse conflito entre a Rssia e a Ucrnia foi sobre a anexao de determinado
territrio; queria sair da Ucrnia e se anexar Rssia, porque o povo que ali morava era mais russo do que
ucraniano. Ento esse era o objetivo deles, e isso representa autodeterminao dos povos; eles queriam isso,
mas a Ucrnia tentou proibir.
Ento a autodeterminao dos povos refere-se a ter territrio e a eleio deles serem regidos da
maneira que se autodeterminarem; autoestabelecerem.

- Boa-f; Proteo DH; Proteo ao Meio Ambiente:


So princpios universais e principais estabelecidos na DUDH e nos tratados internacionais de DI
como a ECO 92, Kioto, Copenhagen. Todos envolvem os princpios de proteo do MA.
A boa-f se relaciona diretamente com o cumprimento de tratados. Pode, por exemplo, o
determinado estado ratificar um tratado e alegar o seu no cumprimento pela contradio com norma
interna? No. Primeiro que est vedado na comisso de Viena sobre o direito dos tratados, depois que
contraria o princpio da boa-f. Se voc sabe que uma legislao interna no tem nada a ver com esse
tratado, porque ratifica? Ento no pode alegar um direito interno para poder descumprir um tratado que
ratificou. Alm disso, ainda um movimento contraditrio; venire.
Porque a ideia de venire contra factum proprium um dos subprincpios da boa-f.
- Pacta Sunt Servanda:
Conversei com vocs aula passada que significa para o direito dos tratados que o tratado
internacional lei entre as partes. Deve ser cumprido at pelo princpio da boa-f, a no ser que houve
vcio de consentimento nessa notificao; dolo; erro; coao, mas em regra, os tratados validamente
ratificados devem ser cumpridos pelo pacta sunt servanda.
- Livre circulao de ideias e informaes:
Outro princpio que envolve as comunicaes, s no as sigilosas, tanto que houve uma resoluo
na AG da ONU repudiando e recomendando aos EUA que no fizessem mais espionagem. Um dos
fundamentos foi a questo da livre circulao de informaes, mas as no sigilosas. Ento a recomendao
foi no sentido de que os EUA quebraram o sigilo e o estado quebrando a privacidade e a questo da
soberania brasileira com essa espionagem.
A livre circulao de ideia e informaes envolve as informaes no que diz respeito a cura de
doena; a questo de transaes internacionais de comercio; questo da bolsa de valores; informaes uteis
entre os povos, mas isso no informao privilegiada, mas sim oficialmente divulgadas.
- Venire (Stoppel):
Comportamento contraditrio, mas est diretamente relacionado com o acesso de aes/
peticionamentos na comisso interamericana e nas convenes internacionais de DH no seguinte sentido:
quando voc ingressa com uma petio; uma denuncia na comisso interamericana, o estado chamado a

se defender e nessa primeira oportunidade a oportunidade que ele tem para alegar todas as informaes;
todas as defesas. Se ele no alegar nessa primeira oportunidade, ele no vai poder alegar novamente na
corte interamericana quando o caso for para a corte. Porque primeiro vai para a comisso e depois para a
corte.
Ento se ele no alegou tudo que poderia alegar na comisso, ele no pode agora alegar informao
que no alegou na primeira oportunidade. Isso pro direito brasileiro precluso. No direito internacional
o STOPPEL. Se na comisso o estado no alegou todos os meios de defesa, ele agora no pode acrescentar
na corte.
Isso tem a ver com o venire porque um comportamento contraditrio, quer dizer, na primeira
oportunidade que voc tinha para falar tudo voc no falou e agora quer alegar outra questo j em corte; j
na segunda oportunidade?! No pode.
Isso o venire que est diretamente relacionado com o Stoppel.
Esses so alguns princpios gerais.
4- Jurisprudncia internacional:
A jurisprudncia internacional realizada atravs de sentenas internacionais, s que essas
sentenas internacionais fazem coisa julgada interpartes, ou seja, entre os estado envolvidos apenas.
Acontece que a jurisprudncia internacional no est no parmetro do civil Law e nem do common Law.
Como nos EUA? Common Law; eles trabalham com precedentes e as vezes s os precedentes.
Mas no direito brasileiro o que tenho e civil Law baseado nos textos normativos. No mbito internacional o
que temos uma anlise das decises judiciais intermedirias porque eles se utilizam de convices
internacionais, mas no o principal. Falem que existem outras normas como os costumes; tratados, mas
acaba que a jurisprudncia internacional utilizada com muita frequncia nas decises. No chega a ser
common Law; s precedentes, mas tambm a corte no se esquece das convenes que as vezes so menos
importantes que os precedentes.
Nas simulaes da corte interamericana, alguns alunos defendem o estado e outros a vtima e todas
as vezes que eles alegam algum direito, eles tm que saber o precedente daquele caso e isso nada mais do
que a jurisprudncia internacional; como o entendimento da justia internacional sobre aqueles casos. A
justia internacional usa sempre.
Em um dos textos que passei pra vocs vem dizendo que a jurisprudncia internacional fonte de
concretizao e densificao das normas internacionais.
Ento no chega a ser a common Law, mas tambm no civil Law baseada apenas nas
convenes internacionais.

5- Doutrina
Ela pula porque diz que j sabemos.
6- Ex Aequo Et Bono: Justia, imparcialidade, igualdade, razoabilidade, moralidade,
prudncia, boa-f, estabilidade, eficcia, eficincia, interesse pblico.
Outro tema importante so as decises ex aequo et Bono que um mtodo de soluo de causas, ou
seja, mtodo de decises judiciais; forma de decidir um caso.
Ento ela no chega a ser uma fonte, em si um mtodo de soluo de controvrsias, previsto no
art. 38.6 (ta na aula anterior). A presente disposio no restringe a faculdade da corte de decidir um
litgio ex aequo et bono se convier s partes.
O que significa esse termo? No aspecto brasileiro significa a equidade e a equidade o julgamento
mediante aquilo que mais justo; benvolo para as partes. Isso seria a equidade. Est diretamente
relacionado a esse mecanismo de soluo de controversas.
Diante da ausncia de um aspecto relevante para a soluo dos conflitos, ou verificando que
determinada conveno no seria suficiente para decidir o caso, ou ainda, verificando que um princpio no
seria suficiente para solucionar aquele caso, as cortes podem julgar com base nesses elementos que dois
autores (Francisco de Almeida e Jonatas Machado) usam para encontrar elementos que fundamentem essa
forma de deciso.
Elementos de justia; imparcialidade, igualdade, razoabilidade, moralidade, prudncia, boa-f,
estabilidade, eficcia, eficincia, interesse pblico. Mas esse interesse pblico o que bom para as
pessoas envolvidas e no interesse pblico que entendemos em direito administrativo.
7- Resolues:
So a forma com que as organizaes internacionais publicam os seus atos. Na verdade, todas as
vezes que a corte publica uma deciso judicial ou at uma deciso admitindo um caso, ela publica atravs
de uma resoluo. Ento a resoluo uma FORMA, o contedo que pode ser uma deciso; uma
recomendao ou um parecer.
a) Decises:
Ento, por exemplo, as decises de admissibilidade do caso para a Comisso Interamericana de DH
levar o caso para a Corte. Isso uma deciso que publicada sobre a forma de resoluo. Ento a forma
resoluo.
b) Recomendaes: art. 14 da ONU

A Carta da ONU permite que vrios de seus rgos (Conselho e Comit de DH; Conselho
econmico-social) emitam recomendaes. O Brasil est lotado de recomendaes de alguns rgos da
ONU.
Essas recomendaes so publicadas como resolues.
c) Parecer: art. 34 ECIJ
As cortes internacionais como um todo tem em regra duas funes: jurisdicional (sentena) e
consultiva que aquela que qualquer Estado; qualquer rgo poder consultar e ela vai emitir um parecer
sobre o tema. Esto no art. 34 Estatuto da CIJ.
Ento h diversos pareceres sobre tema de DH; tema de direito internacional que so pareceres que
vai ser publicado na forma de resoluo.
8- Declaraes unilaterais:
Essas declaraes unilaterais so as declaraes realizadas pelos Estados e quem emite essas
declaraes so as pessoas que tem plenos poderes chamados de plenipotencirios. Essas pessoas so as
que podem fazer atos unilaterais em nome de um estado. Quem so eles no Brasil? Chefe de Estado,
Ministro das Relaes Exteriores; Diplomatas e Cnsules. S que obviamente se eu, como chefe de estado,
mandar outra pessoa para fazer algum ato em nome do estado brasileiro, darei uma carta para ela, que seria
a carta de plenos poderes.
Ento digamos que vai ter uma conveno sobre igualdade racial e a Dilma pode ir como chefe de
estado ratificar ou trabalhar essa conveno, mas ela pode mandar a chefe do ministrio da igualdade racial,
concede a carta de plenos poderes e ela pode ir ratificar e realizar um ato em nome do estado brasileiro.
a) Caractersticas:
- Imputabilidade:
a relao entre aquele agente e o ato imputado ao agente est diretamente relacionado ao Estado.
O que imputabilidade no direito penal? o fato que eu posso imputar a pessoa. Para o direito
internacional tambm. Se a Dilma foi l e ratificou, o fato imputado a ela como pessoa presidente,
aquela que tem plenos poderes para ratificar um tratado.
- Oponibilidade:
Esse ato unilateral realizado pela presidente oponvel erga omnes; contra todos. Ou seja, o ato
que ela faz; as palavras que ela emite em uma apresentao oficial geram reflexos contra todos os estados.

Essa oponibilidade significa o que? Os atos que ela emite como representante oficial geram
reflexos para outros estados.
- Publicidade
b) Requisitos:
- Unilateral
- Juridicidade
- Autonomia
Esses atos so pblicos e emitidos de maneira unilateral; vinculam o pas, por isso que tem o
critrio e requisito da juridicidade e devem ser estabelecidos de maneira autnoma e sem vcio de
consentimento. No devem, por exemplo, ter algum tipo de vcio como coao; erro; dolo; leso. Ento
tudo que ela fizer vincula desde que haja algum vcio de consentimento.
Ex: Reconhecimento de um Estado.
Protesto:
Repdio a determinado ato.
Notificao
Comunicao entre os pases.
Promessa
Obama, por exemplo, prometeu h uns 3 anos atrs manter relaes mais amistosas com
Cuba e fez recentemente isso. Mas ele prometeu oficialmente isso, que foi uma declarao unilateral.
Renncia
O Estado abre mo de determinado direito que lhe conveniente. Geralmente essas renncias esto
relacionadas com questes de nacionalidade; de critrios para asilo diplomtico ou territorial. Ento o asilo
de algum uma deciso poltica e s vezes o pas abre mo de alguns critrios para poder receber algum
para asilar.
Ana: qual a diferena entre juridicidade e imputabilidade? Natalia: Juridicidade significa que
vincula o estado para com todos. A imputabilidade do indivduo significa que aquele indivduo que est l
ele pode fazer o que ele est fazendo; ele tem poderes para fazer aquilo.

Direito Internacional Pblico- Aula 05- 08.09.15

Aula passada estava conversando sobre as fontes do DIP e dentre as fontes que faltaram falar que ainda
est no estatuto da corte internacional de justia, em seu artigo 38, so as normas jus cogens.
8. Jus Cogens
importante saber de onde surgiu o jus cogens. chamado de jus congentis, ou seja, uma norma
cogente, s que ela tem uma diferena da norma que dispositiva que o jus dispositvum e tem diferena
tambm do que diz respeito a uma norma inderrogvel. Por qu? O problema da norma jus cogens foi uma
construo colocada pelo livro do Eduardo Correa Batista. uma norma que foi fruto do direito consuetudinrio;
costumeiro e que teve como principal pice algumas trajetrias na histria.
A primeira delas foi idade antiga; incio da idade mdia que estabeleceu critrios de jus cogens. Ou seja,
jus cogens para o entendimento atual aquilo que est previsto no art. 53 da conveno de Viena sobre o direito
dos tratados, mas eu no poderia falar sobre ela sem trabalhar o aspecto histrico.
A conveno de Viena no seu art. 53 diz o seguinte: nulo todo o tratado que, no momento da sua
concluso, seja incompatvel com uma norma imperativa de direito internacional geral. Para os efeitos da presente
Conveno, uma norma imperativa de direito internacional geral uma norma aceita e reconhecida pela
comunidade internacional dos Estados no seu todo como norma cuja derrogao no permitida e que s pode ser
modificada por uma nova norma de direito internacional geral com a mesma natureza.
O que isso quer dizer? No que essa norma v ter uma proteo absoluta, mas ela vai ser protegida, vai
ter um conceito de jus cogens e s vai poder ser modificada se outra norma vier pra ampliar, mas nunca pra
reduzir. Ento eu estava lendo algumas questes falam que as normas jus cogens nunca podem ser derrogadas;
absoluta. No! Ns estamos em um avano por uma evoluo da norma jus cogens e no posso falar em evoluo
sem falar da histria.
Na idade antiga e no inicio da idade mdia, o que prevalecia era a no escravizao dos cristos como
norma imperativa; norma jus cogens. Tambm a no contaminao, o no envenenamento de gua potvel. A
passado esse perodo da idade mdia, entrando at a primeira guerra mundial, o que tinha de jus cogens era a
proibio de guerra injusta; ou seja, guerra de conquista, guerra s para adquirir territrio. Ou ento a
escravizao de prisioneiros de guerra; destruio de ambulncias e hospitais que tratam dos prisioneiros e dos
combatentes.
Ento se vocs forem perceber cada trajetria da histria tinha uma proteo que no poderia ser
derrogada por ningum, ou seja, era uma norma de carter consuetudinrio. O que carter consuetudinrio?
Costumeiro. Ento com o passar do tempo, foi aceito pelos Estados como aquelas normas que no poderiam ser
derrogadas, de suma importncia. Quando se chegou na 2 GM, qual foi o principal documento que trouxe uma
norma que tem carter jus cogens? A proibio do genocdio.
Ento na idade antiga, eu tinha a no escravizao dos cristos como proibio; o no envenenamento da
gua potvel. Depois a no escravizao dos combatentes e prisioneiros de guerra e a no destruio dos materiais
de guerra (isso na 1 GM.); a proibio de guerra injusta. Na 2 GM o que se v de maior relevncia no termo de
jus cogens a proibio do genocdio, que seria pelo holocausto.
Antes da conveno de genocdio, ou seja, antes da positivao, j existia a positivao de que a proibio
do genocdio j era entendida como jus cogens. Porque como eu disse, jus cogens a qualidade de uma norma e
pode vir de um direito costumeiro; de uma conveno. Ento a fonte dela que pode ser consuetudinria e
posteriormente pode estar prevista em uma conveno.
Polly: O conceito de jus cogens j era o conceito nessa poca ou foi algo atual criado? Natalia: Atual, at
porque o termo de norma jus cogens foi uma construo do direito consuetudinrio; das prticas e quem trabalha
com essa histria toda o livro do Eduardo Correa Batista. Agora a positivao do que norma imperativa do

direito internacional veio na conveno de Viena que eu li pra vocs. Ento em 69 foi colocado l o que era norma
jus cogens, mas antes disso veio a construo consuetudinria de vrias convenes e daquilo que era proibido e
que era importante. Os exemplos que dei pra vocs so sobre isso.
Ana: Ns estamos no perodo de evoluo e maturao do jus cogens isso? Nat: Sim, porque inclumos
algumas normas e elas ainda no acabaram. Posso categorizar hoje quantas e quais so, mas no vo acabar. Ana:
Ento s jus cogens depois que est positivado? Nat: No!!
Ana: No entendi o artigo 53. Nat: Ele fala de jus cogens; norma imperativa do direito internacional.
norma obrigatria que s pode ser modificada se outro tratado vier para melhorar ou se uma norma
consuetudinria vier para acrescentar; ampliar o grau de proteo.
Ento o art. 53 veio para positivar o que norma jus cogens. Mas como falei a norma jus cogens
indicada pela doutrina como uma formao do direito consuetudinrio. Ento ela no foi positivada s em 1969;
j uma construo colocada at pelo texto que mandei para vocs.
Mas, por exemplo, aqui esto alguns exemplos do que norma jus cogens positivada:
Carta ONU Jus Cogens (art. 103)
Trata como uma norma imperativa, ou seja, trata como uma norma jus cogens.
Conveno Genocdio 1948
Tambm tratada como norma jus cogens.
No escravido, no tortura, guerra injusta.
O livro do Jonatas Machado traz uma categoria de classificao dessas normas jus cogens. Ele diz que se
voc tiver um posicionamento:
a) Maximalista
Voc amplia dizendo que a norma jus cogens qualquer norma de proteo dos DH. Mas ser que posso
ampliar? Quando voc amplia o conceito de alguma coisa; quando voc amplia o contedo de uma norma; amplia
at o ponto que ela fique sempre em aberto, voc acaba no dando a ela a importncia devida. s vezes quando
voc amplia demais, perde a importncia.
Se voc falar sobre tudo e no especificar, perde o X da questo. que nem a norma jus cogens. Se voc
disser que tudo jus cogens, talvez voc acabe perdendo a importncia da norma. E esse livro que enviei para
vocs, o autor tenta estipular critrios no decorrer da histria; estipular a caracterstica jurdica.
Ento acho que uma viso maximalista no a melhor de todas, porque voc amplia. Tudo jus cogens;
proteo de DH. E o que DH? Ento muito amplo
b) Intermediria = Ncleo
Aquela que vai trabalhar com o ncleo essencial de DH, ou seja, aquilo que estritamente protetivo; o
mnimo existencial para a proteo do ser humano. Ento ele envolve critrios mais restritos do que jus cogens;
do que norma imperativa do DIP. Porque se eu for traduzir jus cogens tendo como parmetro a conveno de
Viena, a norma imperativa de direito internacional.
c) Minimalista = Crime
Diz que o que jus cogens s o que crime internacional, quais sejam, genocdio, crimes contra a
humanidade, crimes de guerra, crimes de agresso. Para aessa teoria minimalista, s esses crimes seriam jus
cogens; s jus cogens aquilo que minimamente proibido; so os crimes internacionais.
Jonatas Machado que traz essas trs classificaes.

Pergunto para vocs o que coloquei ali. Digo que jus cogens norma imperativa de DIP. Qual a diferena
de ser imperativa e inderrogvel? Ana: Imperativa imediata, inderrogvel que voc no pode deixar de
cumprir. Nat: Sendo imperativa tambm obriga voc a se quiser derrogar vai ser por uma maior abrangncia; por
outra que tenha um maior grau de proteo. Ento o inderrogvel aquela norma que no pode ser derrogvel
entre as partes. Mas isso pode ser uma norma comercial; norma empresarial. Ento na verdade jus cogens no s
o carter de ser obrigatrio, mas tambm o carter de sua relevncia; importncia; o contedo.
Ento para o Jonatas Machado, ele classifica dessas trs formas. Se adotar a teoria maximalista, digo que
a proteo dos DH jus cogens. Uma intermediria diz que s o ncleo essencial protetivo. Minimalista diz que
s jus cogens; s norma de grande importncia aquela norma que probe e veta crimes.
Polly: Norma dispositiva o que mesmo? Nat: Dispositiva aquilo que pode ser quebrada; revogada a
qualquer tempo.
Eduardo:
J o Eduardo Correa Batista que o livro que vocs precisam ler para o exerccio. Vou melhorar o
entendimento de vocs aqui. Ele trabalha com uma tese subjetivista; objetivista e mista de jus cogens.
- Subjetivista = C.V.
Ele diz que pela tese subjetivista, o que importa o reconhecimento pela maioria dos estados. E isso o
que se v no art. 53 da Conveno de Viena, porque o que diz: reconhecidos pelos estados como um todo.
Ento para ele, o critrio subjetivista uma tese que v pela quantidade, ou seja, quantos estados reconhecerem
que aquilo uma norma importante; imperativa, o carter; o critrio para ser jus cogens. Ento ele v pelo
quantitativo.
Ana: Mas isso furado n? Nat: Muito! Porque o que interessa a tese objetivista.
- Objetivista = defendido por CDI; Virally; Vedross
Fala da qualidade, ou seja, do elemento protetivo da importncia da norma. Isso defendido por Virally;
Vedross e pela Comisso de Direito Internacional.
Gabi: porque ele diz que o art. 53 a subejtivista? isso que est valendo? Mesmo a subjetivista estando
nesse artigo? Nat: Se vir o artigo, se fores fazer uma interpretao gramatical, o sentido subjetivista. Mas se
acoplares com a doutrina e jurisprudncia vai pensar que, na verdade, alm da quantidade tem a qualidade; a
essncia. Agora voc tambm no pode esquecer-se da quantidade de Estados que reconhece.
- Mista
por isso que ele defende um critrio objetivista, mas ele tem alguns passados no texto dele que ele
engloba uma teoria mista que ele vai ver tanto a objetivista quanto a subjetivista. Claro que ele d mais
importncia qualidade, mas no podemos esquecer o art. 53.
Ento essa teoria mista engloba as duas de que o que interessa no s a qualidade nem a quantidade,
mas sim a reunio de ambos.
Objetivista = costume e ordem
Eduardo adota uma teoria objetivista, ou seja, importando a qualidade da norma, na relevncia. Diz que
essa norma jus cogens fruto de um costume internacional, tanto que vem na tese dele falando da idade antiga,
mdia e contempornea e, alm de ser um direito costumeiro, ele ainda diz que jus cogens representa a ordem
pblica internacional.
Por que ele diz isso? Porque na verdade, quando se diz ordem pblica internacional seria o mnimo
exigvel dos estados para a manuteno da paz. E o que estamos vendo nos estados do oriente mdio e da frica?

Vocs esto vendo a atuao de um grupo dissidente que quer ocupar territrio e estabelecer o poder; no sabem
nem o que jus cogens; s querem ocupar e usam um fundamento religioso.
Poderia trazer vrios exemplos de normas jus cogens: no tortura; no escravizao; no utilizao de
penas cruis e degradantes; guerra injusta; genocdio; proibio dos crimes internacionais. A carta da ONU sendo
tambm jus cogens de carter vinculante.
Lidi: No ficou clara qual a diferena de jus cogens para os costumes. Nat: O costume no tem um grau
de relevncia e imperatividade que tem o jus cogens. O jus cogens a qualidade de uma fonte, porque voc pode
ter um tratado que tenha jus cogens, como a conveno de genocdio. Voc pode ter o genocdio como uma
fonte costumeira e voc pode ter um princpio como a no gerncia dos assuntos internos que j foi considerado
jus cogens. Ento uma norma imperativa que pode ser fruto de conveno; costume; princpio. Ento como se
fosse a qualidade da norma.
Ana: O costume aplicado independente de qualquer imperatividade e o jus cogens se aproxima muito
dessa questo. Ento como diferencio os dois?
Inez: No posso ter jus cogens que no positivado? Nat: pode. Inez: Mas ele deixa de ser imperativo por
no estar positivado? Nat: No! Inez: ento no h a necessidade de ser positivado para se impreativo? Nat: No.
Inez: Entendo mais como uma qualidade. jus cogens porque ele imperativo, todos os estados devem obedecer
porque ele tem uma transcendncia em relao a proteo humana e etc. Nat: Ele pode ter uma positivao ou
no. Ou vocs acham que o genocdio era algo proibido s em 1948?
Reexplicando: O que jus cogens? No deixa de ser uma qualidade de uma norma internacional. Mas
essa norma pode vir de um costume e ser levada ao carter de jus cogens; ela pode j estar positivada e ser
elevada ao carter de jus cogens aps a positivao, ou antes. Ou ainda, pelo princpio que pode estar positivado
ou vir de um costume. Ento para ser bem objetivo o jus cogens a qualidade de uma norma em razo da sua
relevncia. E ela uma norma imperativa, conforme art. 53.
# Tratados (art. 1-A da C.V 1969)
Esse talvez seja um tpico de grande relevncia porque estamos em um processo de internacionalizao
dos DH ento no saber sobre os tratados complicado.
O que o tratado? o acordo formal realizado por escrito atravs da vontade entre os estados e/ou
organizaes internacionais e vinculam os sujeitos de DIP.
Quais so ento os documentos internacionais que regulamentam o direito dos tratados?
- C.V. 1969 -> Vigor 1980
A Conveno de Viena de 1969 o documento principal, tanto que o conceito de tratado t no art. 1-A da
conveno de Viena de 1969.
1. Para os fins da presente Conveno:
a) tratado significa um acordo internacional concludo por escrito entre Estados e regido pelo
Direito Internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais instrumentos conexos,
qualquer que seja sua denominao especfica;
Falei sobre protocolo, estatuto, carta; tudo era nome de tratado, mas tratado o gnero.
Essa C.V. de 1969 entrou em vigor em 1980; produziu seus efeitos em 1980. Fala dos tratados realizados
entre estados.
- C.V. 1986 -> O.I

A C.V. de 1986 regulamenta os tratados feitos pelas organizaes internacionais que podem tambm
formular tratados.
Ento existe a conveno de Viena de 1969 que fala sobre tratados realizados entre estados; a conveno
de Viena de 1986 que fala sobre os tratados realizados entre as organizaes internacionais.
- Brasil -> C.V. 1969 -> Decreto Legislativo 496/2009 / Decreto Executivo 7030/2009
O Brasil no ratificou a de 1986, s est em vigor para o Brasil a de 1969 atravs do Decreto Legislativo
496/2009 e do Decreto Executivo 7030/2009.
Para ter um tratado internacional no Brasil, preciso que algum v l negociar, fazer a assinatura e depois
ser ratificado pelo presidente COM a autorizao do Congresso. Ento primeiro o congresso se manifesta e depois
o presidente vai e ratifica. Ento primeiro tem que vir o decreto do legislativo (Congresso autoriza) e depois vem
o Executivo e ratifica (Presidente ratifica). O primeiro autorizado o segundo ratificado.
- C. Havana -> Brasil 1929
1. Conceito:
Foi ratificada pelo Brasil em 1929, mas hoje s ttulo de referncia, porque o que vamos estudar a de
69.
Gabi: Essa pessoa que vai assinar a pessoa que tem plenos poderes? Natalia: Sim! Gabi: No
necessariamente o presidente n? Ele pode outorgar os poderes? Natalia: Sim! por isso que tem que voltar ser
autorizado pelo congresso e ser ratificado pelo Presidente.
D.A.I = Diviso de atos internacionais ministrio das relaes exteriores
Quem acompanha essa ratificao; anlise dos tratados no Brasil? A D.A.I.
a) Forma Solene = art. 7 C.V.
Negociao -> Assinatura -> Congresso -> Presidente -> Promulgao -> Publicao
Inez: Se o Brasil signatrio de um tratado e precisa ratificar. Tem algum prazo para isso? Natalia: Qual o
procedimento (porque uma forma solene)? Vai algum (plenipotencirio) para negociar e assinar (internacional
ainda). Depois assina, traz e vai pra DAI que encaminha para o Congresso e a D.A.I. fica acompanhando, a
depende do Congresso. O Congresso no tem prazo para assinar.
Assinou ele j se obriga? No mbito internacional tem reflexo que assim: ele no pode descumprir por
uma questo de boa-f, comportamento contraditrio, ainda que ele no tenha decreto do legislativo ou do
executivo. Mas eu aqui dentro posso exigir o cumprimento de um tratado sem a ratificao? No.
Ana: A partir do momento que ratificado, efeito ex tunc ou nunc? Nat: Nunc.
1 fase: negociao e assinatura. Vai um plenipotencirio. Quem so eles? Sem carta: Chefe de Estado;
Chefe de Governo; Ministro das Relaes Exteriores; Chefe de Misso Diplomtica. Os outros que forem tero
que ir com uma carta de plenos poderes que assinada pelo presidente da repblica.
Sempre um embaixador no local da reunio. Ento se esse embaixador chefe da misso da embaixada
l, o presidente s liga e informa que vai ter uma reunio l. Agora se for um local que no tenha ningum, vai ter
que mandar algum. Pode ir o mais prximo, contanto que tenha condies para representar.
Ento vai ser feita a assinatura, mas isso quer dizer o que? Na assinatura o Brasil se compromete a, de
boa-f, a cumprir os elementos do tratado, mas na fase interna que comea o procedimento de internalizao. O
congresso autoriza pelo art. 49, I CF que fala que cabe ao Congresso Nacional decidir definitivamente os tratados
e convenes internacionais. Ento o Congresso Nacional autoriza.

Depois vai para a ratificao do presidente da repblica, art. 84, VII e VIII CF. Primeiro quem autoriza
tudo o congresso. Ento se formos olhar primeiro o art. 49, I CF.
Art. 49, I CF. resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
Parece que quem tem a ltima tacada o congresso, mas no , porque ele resolve definitivamente, na
verdade quem resolve o presidente. Porque se o congresso diz que no, o presidente nem se mete, porque o
congresso o primeiro. Agora se o congresso diz que sim, o presidente que decide, pois ato discricionrio dele.
Repetindo: A CF diz que cabe ao Congresso resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. Primeiro esqueam
esse negocio de compromisso gravoso, porque para qualquer tratado. E o congresso no resolve
definitivamente. Ele resolve quando diz no, porque nem chega ao presidente. Agora se ele aprovar, o presidente
que vai decidir. Por isso que ratificar, confirmar. Agora se o presidente diz que no, o congresso fica a ver
navios. Estou falando apenas dos tratados comuns; tratados sobre penas que no so equiparados emenda
constitucional; estou falando de tratados comuns independente da matria.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
O que referendo? Consulta do congresso nacional. Ento, na verdade, o congresso vai ser ouvido e
depois o presidente vai ratificar. Agora se o congresso barrar, o presidente no pode fazer nada; nem chega nele.
Mas se o congresso disser que tudo bem, o presidente vai ter autonomia de decidir ou no.
Ento o congresso da o referendo dele e depois de ratificado pelo presidente, promulgado e publicado,
sendo enviado para o secretariado das Naes Unidas s para fins de eficcia, que s um critrio formal mesmo.
b) Forma Simplificada = Art. 89, VII ou VIII
S executivo = no gravoso
Pode s o executivo realizara atos de maneira simplificada, por exemplo, acordo especfico, relao
diplomtica; algo que no seja gravoso e complexo. Exemplo: Acordo de maneira mais interpretativa. Quando
algo mais simples at o AGU pode fazer; pode negociar questes relacionadas a organizao pan-americana de
sade; acordo da unio com outros pases da Amrica, porque so coisas mais simples. Porque se for algo mais
complexo, tem que ir para o congresso e para o presidente.
Mas, por exemplo, a complexidade pode ser um tratado de DH, a precisa de algo solene. Mas se for algo
entre os estados sobre algo tranquilo, no precisa.
Qual o decreto que fica nos tratados? O Executivo que o ultimo; Decreto 7030/2009.
Ler os artigos 12 a 14 C.V de 1969.
AGU parecer n 11/2000 O Pan Sade
Existem atos que o AGU pode fazer tambm, dependendo do tema.
2. Validade = Art. 46 a 53 C.V.
a) Capacidade:
Art. 21, I CF

Para um tratado ser vlido, ele precisa ter aqueles requisitos do contrato; capacidade, objeto lcito,
possvel, determinado ou determinvel. Ento a capacidade; essa validade est dos art. 46 ao 53 da C.V. e se exige
capacidade, que disse quem capaz de celebrar os tratados. Em termo de pessoa jurdica, pelo art. 21, I CF a
Unio; Estado. Na verdade, a unio; quem representa a repblica federativa do Brasil a Unio, ainda que para
o mbito internacional sejamos a repblica federativa do Brasil, mas a capacidade da unio, por isso que o AGU
pode ratificar alguns acordos.
Art. 84, VII e VIII + CN art. 49, I = Art. 7, C.V.
Mas se for um tema complexo tem que ter o referendo do congresso e a ratificao do presidente, previsto
no art. 7 da C.V.
b) Objeto:
Que seja lcito; se lcito, no pode violar norma jus cogens; no pode ser contrrio ordem pblica
internacional. Essa ordem pblica internacional foi delimitada como uma ordem de paz entre os povos.
c) Consentimento = Art. 48 a 52 C.V.
Alm do objeto lcito, possvel, determinado ou determinvel, tambm no pode haver vcio de
consentimento.
Quais so os vcios de consentimento? Erro; dolo; coao e corrupo de representante do Estado.

Direito Internacional Pblico - Aula 06 15/09/2015

# Procedimento (efeitos)
1. Negociao/ assinatura
Estudamos o procedimento de insero dos tratados internacionais no que diz respeito a ideia de
tratados comuns. Como falei, necessrio analisar a seguinte situao: no mbito internacional tem a fase
da negociao e da assinatura. Essa assinatura h a concordncia do texto definitivo do tratado. Se h a
concordncia do texto definitivo, pode haver alguma mudana nesse texto na assinatura? A regra que no,
s se houver a reabertura das negociaes. A pode mudar o texto assinado.
2. Congresso Nacional/ presidente
Quais os reflexos para o Brasil se ele ratificar essa assinatura e ainda assim ratificar? Se ele
assinar e ns ficarmos aguardando o congresso e o presidente assinarem? Em regra, o Brasil tem que
cumprir com base na boa-f; no pode realizar atos contrrios, mas teoricamente ao mbito interno no est
valendo.
Inicialmente, depois que assinado o tratado internacional ele encaminhado ao ministrio das
relaes exteriores e ele vai fazer a exposio de motivos. E o que isso? Ele vai apresentar a importncia
do tratado; qual a relevncia dele; quais os motivos que levam ratificao no mbito interno, mas isso

tudo leva em considerao ape4nas o comportamento do Brasil no mbito internacional tendo como
referncia a boa-f s que no mbito interno no tem produo de efeito algum.
Ento o Ministro das Relaes Exteriores recebe esse tratado que foi assinado pelos
plenipotencirios ou o que tem carta de plenos poderes. Ento em regra, os efeitos para o Brasil as ideias do
cumprimento e a questo de no violao do venire, mas eu posso exigir o cumprimento do tratado no
mbito da justia brasileira? No.
Mas h uma discusso porque quem que assina o tratado internacional no mbito internacional?
O Estado; representa a repblica federativa do Brasil. S que quem tem competncia, em regra, para
analisar os atos e as questes internacionais?
Art. 21. Compete Unio:
I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais;
Ento na verdade, mesmo a unio no sendo a repblica federativa do Brasil, ela um ente
federado em mbito interno, ela tem competncia para analisar o contedo e a intermediao desses
aspectos do tratado.
Porm, alguns autores defendem que como o Brasil j parte ao assinar; ele levado em
considerao para o nmero de assinaturas do tratado, ento teoricamente os reflexos da presena dele j
poderiam ser utilizados no mbito brasileiro no direito consuetudinrio e como interpretao de norma.
Ento, por exemplo, h autores que entendem que quando j h a assinatura, o contedo desses tratados
poderiam gerar efeitos na doutrina e jurisprudncia como normas interpretativas; normas consuetudinrias.
Ento o tratado tem efeito? Sim. Quais so? No pode ter atos contrrios, no pode descumprir
em mbito internacional. Mas eu, na justia brasileira no poderia utilizar. A utilizao desses tratados
como direito consuetudinrio; direito de interpretao e at um reflexo de jus cogens seriam efeito de
fundamentao, no de vinculao.
3. Vigncia (art. 24 CV/69)
Mas claro que no mbito interno eu preciso da aprovao do congresso e da ratificao do
presidente. Mas tem um problema. Ser que realmente j fica em vigor no mbito interno? O presidente
pode estabelecer uma norma e pode estabelecer tambm alguns critrios de prazo, no caso a vacatio, que
est disposto na LINDB que trabalha com a questo da vacatio legis; vigncia; eficcia e validade. Ento na
verdade o presidente ao promulgar, pode estabelecer uma espcie de vacatio e depois ele vai publicar.
A questo o seguinte: esse tratado para entrar em vigor no mbito brasileiro precisa j estar em
vigor no mbito internacional, ou, pelo menos ter uma previso no mbito internacional de quando ele vai
entrar em vigor.

A vigncia no mbito internacional vai depender do que? Se o tratado existe com o nmero
mnimo de assinaturas ou se esse tratado existe tambm prazo para entrar em vigor, ou se ele precisa de
nmero mnimo + prazo ou se para entrar em vigor eu s preciso da troca de instrumentos.
Como assim nmero mnimo? Para o tratado entrar em vigor no mbito internacional precisa de
120 estados ratificando ou ento no precisa de 120 estados. Basta que dois assinem e vai entrar em vigor
em um ano, a prazo. Ou quando atingir o mnimo vai entrar em vigor 6 meses depois. Ou ento se for um
tratado bilateral pode ser s com a troca de instrumentos para ele entrar em vigor. Como assim? Brasil e
Argentina faz um tratado. Ambos os presidentes assinam, eles trocam e pode j entrar em vigor.
Ento para que eu vincule no mbito interno, preciso ter a certeza que no mbito internacional ele
j est em vigor. O tratado vai dizer qual o tempo para vigor.
Isso est previsto no art. 24 CV/69 sobre o direito dos tratados.
Art. 24.
1. Um tratado entra em vigor na forma e na data previstas no tratado ou acordadas pelos
Estados negociadores.
4. Aplicam-se desde o momento da adoo do texto de um tratado as disposies relativas
autenticao de seu texto, manifestao do consentimento dos Estados em obrigarem-se pelo tratado,
maneira ou data de sua entrada em vigor, s reservas, s funes de depositrio e aos outros assuntos
que surjam necessariamente antes da entrada em vigor do tratado.
Ou seja, tudo vai estar estipulado no prprio tratado.
Tambm vai estar estipulado quem ser o depositrio que aquele que vai ficar disposio dos
Estados que quiserem aderir quele tratado, ou seja, digamos que o Brasil tenha feito a conferncia como a
ECO92 e ficou como depositrio da conveno, ento ele que receberia as informaes de quem iria aderir
ou no.
4. Registro e publicidade (art. 80 CV/69; art. 120 Carta da ONU)
Agora se for um tratado realizado tendo como referncia um local, por exemplo, Viena,
provavelmente o depositrio ser Viena, mas tambm pode ser que esse tratado fique em aberto para
ratificao se for, por exemplo, de um rgo.
Exemplo: o tribunal africano de direitos humanos at hoje est aberto para ratificao. Ento o
tribunal o depositrio, no o pas. Ou seja, pode ser tambm o prprio rgo que seja depositrio, ento ele
vai receber todos que iro aderir.

importante saber que o Secretariado das Naes Unidas precisam receber as informaes de
quem so as pessoas que ratificaram o tratado.
Ana: isso depois da publicao n? Natalia: Depois da publicao oficial. Quando tem o decreto
legislativo e o presidente faz o decreto executivo, ele j est em vigor. Esses critrios de registro e
publicidade so pra gerar obrigao e eficcia erga omnes e para produo de efeitos de maneira normal.
Art. 80 Registro e Publicao dos Tratados:
1. Aps sua entrada em vigor, os tratados sero remetidos ao Secretariado das Naes Unidas
para fins de registro ou de classificao e catalogao, conforme o caso, bem como de publicao.
2. A designao de um depositrio constitui autorizao para este praticar os atos previstos no
pargrafo anterior.
Ento posso no ter um depositrio; posso ter s o secretariado das N.U, ou eu posso ter um
depositrio, mas de qualquer forma as N.U precisam saber quem so os pases e o que ratificaram.
L fala da competncia do secretariado. Art. 120 da Carta da ONU que a Carta de So Francisco
de 1945.
# Efeitos sobre terceiros
Art. 24 CV/69 (entrada em vigor de uma maneira em geral) e Art. 26 CV/69 (pacta sunt
servanda)
Existe a possibilidade de um tratado ser ratificado por dois Estados e gerar efeitos para um
terceiro? Ou ser um tratado multilateral e gerar efeito para um terceiro estado? Sim. Mas esse efeito
vinculante ou apenas um reflexo de norma consuetudinria e jus cogens? Reflexo.
Ento entendemos que o tratado faz lei entre as partes apenas; pacta sunt servanda. Porm
existem tratados que possuem alguns assuntos que so de carter vinculante independente da ratificao.
Exemplo: Geralmente envolve norma jus cogens. O conselho de segurana das Naes Unidas
tem como parmetro o estatuto de Roma no que diz respeito a crimes internacionais. O que isso quer dizer?
Ele pode responsabilizar um chefe de Estado; um chefe Militar mesmo que esse chefe no faa parte de um
estado que ratificou o estatuto de Roma. Mas porque ele pode responsabilizar? Porque o CSNU (Conselho
de Segurana das Naes Unidas) tem poderes de deteno nos casos de crimes internacionais e por esse
motivo unicamente que pode ser feito. Tem no Estatuto de Roma uma autorizao dizendo que mesmo que
os Estados no sejam partes, o conselho de segurana vai intervir para responsabilizar internacionalmente o
chefe de estado porque se trata de um crime de interveno humanitrio (acho que isso, no d pra
entender).

Ento voc no pode afirma que um Estado s que ratifica que tem reflexo; quem se vincula. No,
porque vai depender do contedo. ah, mas se for contedo de jus cogens; se for contedo obrigatrio vai
ter reflexo, mas no vinculante, mas sim como interpretao de reflexo normativo. Mas existem tratados,
principalmente no caso de interveno humanitria em que autoriza a responsabilizao internacional penal
no tribunal penal internacional mesmo para chefes de estados; governo; militares, de pases que no so
partes porque se trata de interveno do conselho de segurana que pode intervir em qualquer estado.
Reexplicando: Em regra os tratados s geram reflexos s partes que ratificaram, mas existem duas
situaes que os tratados geram reflexos a terceiros. A primeira se eu tiver uma interpretao que jus
cogens, a vai se aplicar a todos. Mas isso o que? A interpretao; o reflexo de um tratado. Mas existe um
tratado que vincula mesmo voc no sendo parte? Sim, estou dando o exemplo, que no caso da
interveno do Conselho de Segurana no caso de crimes internacionais.
Ento o artigo 26 fala sobre o pacta sunt servanda.
Art. 26. Todo o tratado em vigor vincula as Partes e deve ser por elas cumprido de boa f.
A que t, porque tambm em razo do pacta sunt servanda o Estado no pode alegar direito
interno para descumprir a ordem internacional. Porque isso? Porque se no ele no tinha nem assinado e
ratificado. Isso a um comportamento contraditrio.
- Irretroatividade (art. 28 CV)
Outro princpio que gera efeitos para as partes o artigo 28 que fala sobre a irretroatividade dos
tratados internacionais ratificados pelos Estados. Nenhum tratado pode ser aplicado a fatos passados, ento
os efeitos dele so EX NUNC; a projeo no momento da ratificao para adiante. Mas essa questo foi
alegada pelo STF ao declarar a lei de anistia constitucional na ADPF 153
Lei 6683/79 - ADPF 153
Porque ele alegou que na ADPF 153 que a lei de anistia era compatvel com a ordem
constitucional, porque a conveno sobre tortura e desaparecimento forado foi ratificada em 1984 e a lei
de anistia de 1979, ou seja, a lei de anistia t aqui, o tratado foi ratificado depois. Ele no tem efeito ex
nunc? Ento no teria como retroagir ao momento da lei de anistia. O que a lei de anistia fez? Perdoou os
crimes polticos e conexos aos crimes polticos, ou seja, crimes comuns que tinham relao com a ditadura
militar; quase todos como tortura e desaparecimento forado.
Ento essa lei foi declarada pelo STF como o que? Constitucional. Mas no se esquea que o
desaparecimento forado um crime continuado.
Conveno de Tortura

Ento quando a conveno sobre tortura e desaparecimento forado entrou em vigor em 1984,
vrias pessoas ainda estavam desaparecidas. Esse fundamento do crime continuado fez com que a corte
interamericana em 2010 tenha sentenciado o Brasil no caso Gomes x Brasil. Esse caso nada mais do que
vrios outros casos que envolveram a corte interamericana dos DH.
S que temos uma anlise de vrios casos no Brasil que j tiveram a questo dessa justia de
transio tendo como referncia a inconstitucionalidade dessa lei de anistia. Ento vrios so casos de
Estados que tiveram sua transio de ditadura militar e tiveram a criao de uma lei de anistia; lei do
perdo. Essa lei teoricamente foi antes de terem assinado os tratados internacionais. S que a justificativa
da corte interamericana que o desaparecimento forado crime continuado e, alm disso, os crimes de
tortura englobam uma categoria maior de crimes contra a humanidade que imprescritvel. Ento alm de
serem imprescritveis so crimes que jus cogens, logo no teria a ideia e a utilizao do princpio da
irretroatividade.
A corte interamericana declarou a lei de anistia inconvencional. O que inconvencional? Hoje
ns temos que realizar um duplo grau de validade de uma norma. Esse duplo grau alm dessa lei ter que
estar de acordo com a constituio, ela tem que estar de acordo com as convenes internacionais. Ou seja,
posso me deparar com uma lei que est de acordo com a CF, mas ela est totalmente de encontro s
convenes internacionais sobre DH.
Ento a corte interamericana declarou a lei de anistia inconvencional e obrigou o Brasil a reabrir
as aes todas sobre o perodo da ditadura militar. Mudaram algumas certides de bito que eram
consideradas suicidas, mas na realidade forma torturadas.
Vocs vo ver que existe um duplo grau de anlise da lei; constitucional e convencional. Mas
iremos trabalhar isso na prxima aula.
- Interpretao (art. 31 a 33 CV/69)
Boa-f
A regra que a interpretao dos tratados tem que ser de maneira autntica; baseada na boa-f,
mas a pergunta que se faz: pode ter no prprio tratado, normas de interpretao? Pode. Art. 29 CADH
(Conveno Americana de DH). Esse artigo trabalha sobre normas de interpretao da prpria conveno.
Normas de restrio e de ampliao. Esse artigo 29 CADH um exemplo que dei do pacto de So Jos da
Costa Rica que traz uma norma de interpretao dentro do prprio tratado.
- Adeso (art. 15 CV/69)
A adeso o caso, por exemplo, de um tratado j estar em vigor e o estado s ir l e aderir, ou
seja, a adeso justamente quando o tratado j est em vigor e o Estado vai l e adere.

Ento o art. 15 que fala sobre a adeso (ela no fala de onde esse artigo 15, se CV/69, mas
acredito que seja).
- Emendas:
Pode ter algum tipo de emenda negociada entre dois pases? Sim. S que a eu vou ter dupla
normatividade no mesmo tratado. Digamos que tenho um tratado que sofreu uma emenda e essa emenda s
foi confirmada por 20 estados. Ento esses estados vo cumprir com essa emenda, mas os outros estados
que ratificaram o texto original, vo ficar regidos pelo texto original.
> tratado emendado vale para as partes que emendarem
Reexplicando: O tratado vai ter um texto especfico e vai ter um artigo, por exemplo, que alguns
Estados vo querer emendar; colocar mais alguma possibilidade; por mais uma norma ou acrescentar mais
uma informao. Mas pode ser que alguns estados que assinaram no concordem com essa ideia. Mas a
ter problema. Pode ser que o tratado fique para esses estados com o texto original e os demais ficam
regidos pela emenda. Existe a possibilidade de eu ter dupla normatividade no mesmo tratado. Vai depender
de como uns emendaram e outros no.
Adler pergunta se isso cabe a todos os tratados. Natalia: Se for um tratado de blocos econmicos,
tem que ver o que se est tratando. Porque se for sobre uma tarifa externa comum, tem que ser para todos
os membros, no pode ter emenda para um ou para outro. Ento no qualquer matria que aceita isso.
> original
Vai ser para quem ratificou aquele tratado.
Ana: Pra emendar, tem que ter todo esse procedimento de novo? Natalia: Ele vai dizer se quer
ratificar a emenda ou no. Ana: Mas vai ser esse procedimento formal todo de novo? Natalia: Se ele quiser
alterar. Se j est em vigor no Brasil, provavelmente no vai ter essa alterao. Mas se ocorrer ter todo o
procedimento de novo.
> para todos se nmero mnimo
Agora tem um problema porque existem tratados que podem estabelecer o seguinte: se o x
nmeros de estados apresentarem uma emenda, essa emenda tem que valer para todo mundo. A que est o
problema porque existe a possibilidade de o tratado prever a emenda para todos se atingirem um nmero
mnimo de pases que concordarem com a emenda.
Exemplo: Marcos eu e Poly somos representantes de pases e assinamos um tratado. Todos os
meninos do lado direito resolveram assinar, mas como emenda. No tratado original dizia assim: se mais de

cinco estados aprovarem essa emenda ser para todos. Ento eles (os meninos) assinaram e so mais de
cinco, ento essa emenda vai valer para todo mundo.
Mas agora o estado pode sair? No. Ele denuncia e no assina. Ento existe a possibilidade de um
tratado que vai estabelecer que para ter emenda basta o nmero mnimo de aceite que ela valer para todo
mundo.
> reservas:
O que so reservas? realizada quando o Estado quer assinar o termo todo, mas ele no quer que
um ou mais artigos sejam ligados a ele. Ento ele faz uma reserva ao artigo. O que a reserva? Significa
que aquele ponto no ser vlido para aquele pas.
As reservas esto previstas a partir do art. 19 CV/69.
O que importante saber: primeiro. As reservas podem ser proibidas pelo prprio tratado, ou seja,
tem um artigo que seja obrigado para todo mundo. Por exemplo, estatuto de Roma diz que o mnimo da
responsabilidade penal internacional 18 anos. Isso um artigo que tinha que ser obrigatrio para todos,
ento um artigo que proibido de ter reservas. Ou seja, pode ter artigo que no passvel de reserva; so
proibidos pelo prprio tratado.
Tambm no pode ter uma reserva que vise acabar com a prpria inteno do tratado. Eu vou
assinar o tratado, mas quero fazer reserva nesse artigo, s que ele o artigo principal do tratado, ento
como se eu tivesse tentando burlar.
S que essas reservas podem ser exclusivas ou interpretativas.
A) Exclusivas (art. 25 e 66) Brasil
Quais as reservas que o Brasil fez na CV/69? O art. 25 e 66. O art. 25 fala sobre a aplicao
provisria dos tratados. O que o Brasil decidiu? Que no vai haver aplicao provisria porque o sistema
no de aplicabilidade imediata. O sistema do Brasil o dualismo, no a aplicabilidade imediata. Ento
no posso ter uma aplicao provisria de um tratado se eu preciso passar pelo congresso e pelo presidente.
Ento o art. 25 foi a reserva do Brasil.
O art. 66 fala sobre soluo judicial, arbitragem e conciliao. Existe a possibilidade de se houver
conflito entre os negociadores de levar o caso para uma arbitragem ou para uma corte judicial. Aqui o
Brasil quis evitar possvel confuso. O Brasil teria que se envolver e pagar a judicializao sem
necessidade; uma discusso judicial.
O que a exclusiva? Aquela que extingue; tira de maneira efetiva aquele artigo.
B) Interpretativa (art. 43 e 48 D do Pacto de So Jos da Costa Rica)

A reserva interpretativa aquela que vai organizar e gerenciar uma interpretao de texto.
O Brasil ratificou o pacto de So Jos da Costa Rica e l existe a possibilidade da comisso
interamericana fazer visitas in locuo no Brasil. Ou seja, a comisso pode enviar seus relatores
independentes para fazer a visita in locuo verificando, por exemplo, o problema do sistema judicirio.
Teoricamente pelos artigos 43 e 48 D a comisso poderia vir tranquilamente, s que o Brasil
interpretou dizendo o que? Que se a comisso viesse fazer visita in locuo, o Ministrio tem que aprovar.
Ento no s chegar, tem que pedir uma solicitao para fazer a visita in locuo.
Ento na verdade o Brasil no proibiu a visita porque estava l no texto, mas ele disse que vai
interpretar no sentido de haver uma solicitao prvia.
Essa reserva tem que ser feita no momento da assinatura logo. Ento no momento da assinatura o
Brasil j indica que ele vai cumprir aqueles artigos e vai cumprir daquela maneira. Ento ele est fazendo
uma reserva, ou seja, est reduzindo a obrigao daquele artigo; uma ressalva que no deixa de ser uma
reserva. Ento se ele quer fazer uma reserva ele j faz no momento de ratificao do tratado.
Eu posso fazer uma reserva pra mim, mas todos tem que aceitar porque pode haver objeo
reserva achando que eu estou querendo fazer uma reserva que possa prejudicar.
Agora a partir do momento que feita a explanao dos motivos pelo Ministro das Relaes
Exteriores, pode o congresso achar que seria necessrio fazer nova reserva? Sim, ento o congresso vai
votar. O que vai acontecer? O ministro das relaes exteriores tentar fazer uma nova reserva para poder o
congresso aprovar.
- extino:
Denuncia (art. 56 CV, ADI 1625)
A extino pode se dar por denncia nos tratados, por exemplo, bilaterais. Ento os tratados
bilaterais eu denuncio, ou seja, no quero mais fazer parte desse tratado. A denncia est a partir do artigo
56.
Art. 56. Denncia ou retirada de um tratado que no contm disposies sobre a extino.
Na denncia a pessoa sai e o tratado se extingue porque bilateral.
J a retirada no se extingue porque multilateral, ento se multilateral, eu s quero sair, ento
retirada.
Ento denuncia bilateral e retirada a sada de um tratado multilateral.

Tem uma discusso. Se a insero do tratado internacional se da pelo congresso e pelo presidente,
a denncia e retirada tambm tem que passar pelo presidente e pelo congresso? Se na ratificao preciso
dos dois, na retirada e na renncia eu tambm precisaria dos dois. Quem faz a retirada, quem decide pela
retirada o presidente da repblica por qu? Tem uma ADI 1625 que ainda no foi julgada que discute. Se
eu tenho a insero e tenho as duas pessoas como competentes, ento pelo princpio da paridade, as duas
tambm deveriam concordar a retirada ou a renncia.
O problema que em quanto tempo o congresso vai decidir sair do tratado? Pensem: se ele j
demora pra inserir, imagina para a retirada.
Reexplicando: porque em regra a denncia se d s pelo presidente assim como a retirada
tambm, mas tem essa ADI a questionando se o congresso tambm no poderia entrar no meio dessa
discusso.
Multilateral: nmero mnimo, prazo, unnime, resolutiva, impossibilidade.
Agora o tratado multilateral pode se extinguir por qu? No alcanou o nmero mnimo de
ratificaes ou porque ele tinha um prazo; porque todos decidiram em extinguir; ou atravs de uma
condio resolutiva, ou seja, depende de um evento futuro e incerto. A resolutiva aquela que voc perde o
direito; extingue-se por evento futuro e incerto. A suspensiva que voc obtm um direito com o evento
futuro e incerto. Ento resolutiva uma causa de resolve; geralmente relacionada a evento futuro e incerto.
E a impossibilidade. Essa impossibilidade pode ser fsica; em razo de uma determinada
condio, por exemplo, o Brasil realizou um tratado de fronteira, s que esse tratado foi teoricamente
impossvel de ser realizado porque estabeleceu uma fronteira de carter do mar; ou um rio ou uma costa.
Descumprimento sano
Se houver o descumprimento de tratado pode haver algum tipo de sano? Sim. Mas vai depender
da competncia para sancionar o outro pas. Pode ser algum tipo de embargo poltico, mas tambm posso
responsabilizar o estado em mbito internacional. Ento assim como o estado d e se submete corte
interamericana, posso colocar a discusso l. Mas se for um conflito entre Brasil e Alemanha, deve ser na
corte internacional de justia porque ela a competente. Ento existe a possibilidade de responsabilizao
do estado em razo do no cumprimento do tratado.
Retirada
A pessoa pode ser retirada foradamente do tratado? No. O que tem a expulso ou excluso se
o regime do pas envolvido voltar a ser um regime ditatorial, ou seja, se ele sair de um estado democrtico
de direito; essa a nica hiptese.

Agora o Brasil est reiteradamente descumprindo o Pacto de S.J da Costa Rica. Vai sofrer presso
poltica, econmica, mas excluir o pas de uma organizao muito difcil.
Rompimento diplomtico (artigos 63, 64, 74 e 62 (Rebus sic) CV/69)
O rompimento diplomtico entre os pases no causa de extino, porque ainda que o Brasil no
queira ter nenhum tipo de relao com Cuba, isso no quer dizer que os tratados que tenham feitos no
estejam em vigor; eles esto, mas por hora esto em um processo de (... ela no completa).
Art. 64 o mais importante que fala sobre o tema do trabalho de vocs, que uma norma
internacional pode ser extinta em razo de um contedo jus cogens.
Art. 62 fala de uma clusula que uma causa imprevista. O Rebus Sic Stantius que eu posso
alterar o cumprimento de um determinado tratado em razo das influncias e causas externar que podem
justificar. O art. 62 fala mudana fundamental das circunstncias o rebus sic stantius.

Direito Internacional Pblico - Aula 06 15/09/2015

# Procedimento (efeitos)
1. Negociao/ assinatura
Estudamos o procedimento de insero dos tratados internacionais no que diz respeito a ideia de
tratados comuns. Como falei, necessrio analisar a seguinte situao: no mbito internacional tem a fase
da negociao e da assinatura. Essa assinatura h a concordncia do texto definitivo do tratado. Se h a
concordncia do texto definitivo, pode haver alguma mudana nesse texto na assinatura? A regra que no,
s se houver a reabertura das negociaes. A pode mudar o texto assinado.
2. Congresso Nacional/ presidente
Quais os reflexos para o Brasil se ele ratificar essa assinatura e ainda assim ratificar? Se ele
assinar e ns ficarmos aguardando o congresso e o presidente assinarem? Em regra, o Brasil tem que
cumprir com base na boa-f; no pode realizar atos contrrios, mas teoricamente ao mbito interno no est
valendo.
Inicialmente, depois que assinado o tratado internacional ele encaminhado ao ministrio das
relaes exteriores e ele vai fazer a exposio de motivos. E o que isso? Ele vai apresentar a importncia
do tratado; qual a relevncia dele; quais os motivos que levam ratificao no mbito interno, mas isso

tudo leva em considerao ape4nas o comportamento do Brasil no mbito internacional tendo como
referncia a boa-f s que no mbito interno no tem produo de efeito algum.
Ento o Ministro das Relaes Exteriores recebe esse tratado que foi assinado pelos
plenipotencirios ou o que tem carta de plenos poderes. Ento em regra, os efeitos para o Brasil as ideias do
cumprimento e a questo de no violao do venire, mas eu posso exigir o cumprimento do tratado no
mbito da justia brasileira? No.
Mas h uma discusso porque quem que assina o tratado internacional no mbito internacional?
O Estado; representa a repblica federativa do Brasil. S que quem tem competncia, em regra, para
analisar os atos e as questes internacionais?
Art. 21. Compete Unio:
I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais;
Ento na verdade, mesmo a unio no sendo a repblica federativa do Brasil, ela um ente
federado em mbito interno, ela tem competncia para analisar o contedo e a intermediao desses
aspectos do tratado.
Porm, alguns autores defendem que como o Brasil j parte ao assinar; ele levado em
considerao para o nmero de assinaturas do tratado, ento teoricamente os reflexos da presena dele j
poderiam ser utilizados no mbito brasileiro no direito consuetudinrio e como interpretao de norma.
Ento, por exemplo, h autores que entendem que quando j h a assinatura, o contedo desses tratados
poderiam gerar efeitos na doutrina e jurisprudncia como normas interpretativas; normas consuetudinrias.
Ento o tratado tem efeito? Sim. Quais so? No pode ter atos contrrios, no pode descumprir
em mbito internacional. Mas eu, na justia brasileira no poderia utilizar. A utilizao desses tratados
como direito consuetudinrio; direito de interpretao e at um reflexo de jus cogens seriam efeito de
fundamentao, no de vinculao.
3. Vigncia (art. 24 CV/69)
Mas claro que no mbito interno eu preciso da aprovao do congresso e da ratificao do
presidente. Mas tem um problema. Ser que realmente j fica em vigor no mbito interno? O presidente
pode estabelecer uma norma e pode estabelecer tambm alguns critrios de prazo, no caso a vacatio, que
est disposto na LINDB que trabalha com a questo da vacatio legis; vigncia; eficcia e validade. Ento na
verdade o presidente ao promulgar, pode estabelecer uma espcie de vacatio e depois ele vai publicar.
A questo o seguinte: esse tratado para entrar em vigor no mbito brasileiro precisa j estar em
vigor no mbito internacional, ou, pelo menos ter uma previso no mbito internacional de quando ele vai
entrar em vigor.

A vigncia no mbito internacional vai depender do que? Se o tratado existe com o nmero
mnimo de assinaturas ou se esse tratado existe tambm prazo para entrar em vigor, ou se ele precisa de
nmero mnimo + prazo ou se para entrar em vigor eu s preciso da troca de instrumentos.
Como assim nmero mnimo? Para o tratado entrar em vigor no mbito internacional precisa de
120 estados ratificando ou ento no precisa de 120 estados. Basta que dois assinem e vai entrar em vigor
em um ano, a prazo. Ou quando atingir o mnimo vai entrar em vigor 6 meses depois. Ou ento se for um
tratado bilateral pode ser s com a troca de instrumentos para ele entrar em vigor. Como assim? Brasil e
Argentina faz um tratado. Ambos os presidentes assinam, eles trocam e pode j entrar em vigor.
Ento para que eu vincule no mbito interno, preciso ter a certeza que no mbito internacional ele
j est em vigor. O tratado vai dizer qual o tempo para vigor.
Isso est previsto no art. 24 CV/69 sobre o direito dos tratados.
Art. 24.
1. Um tratado entra em vigor na forma e na data previstas no tratado ou acordadas pelos
Estados negociadores.
4. Aplicam-se desde o momento da adoo do texto de um tratado as disposies relativas
autenticao de seu texto, manifestao do consentimento dos Estados em obrigarem-se pelo tratado,
maneira ou data de sua entrada em vigor, s reservas, s funes de depositrio e aos outros assuntos
que surjam necessariamente antes da entrada em vigor do tratado.
Ou seja, tudo vai estar estipulado no prprio tratado.
Tambm vai estar estipulado quem ser o depositrio que aquele que vai ficar disposio dos
Estados que quiserem aderir quele tratado, ou seja, digamos que o Brasil tenha feito a conferncia como a
ECO92 e ficou como depositrio da conveno, ento ele que receberia as informaes de quem iria aderir
ou no.
4. Registro e publicidade (art. 80 CV/69; art. 120 Carta da ONU)
Agora se for um tratado realizado tendo como referncia um local, por exemplo, Viena,
provavelmente o depositrio ser Viena, mas tambm pode ser que esse tratado fique em aberto para
ratificao se for, por exemplo, de um rgo.
Exemplo: o tribunal africano de direitos humanos at hoje est aberto para ratificao. Ento o
tribunal o depositrio, no o pas. Ou seja, pode ser tambm o prprio rgo que seja depositrio, ento ele
vai receber todos que iro aderir.

importante saber que o Secretariado das Naes Unidas precisam receber as informaes de
quem so as pessoas que ratificaram o tratado.
Ana: isso depois da publicao n? Natalia: Depois da publicao oficial. Quando tem o decreto
legislativo e o presidente faz o decreto executivo, ele j est em vigor. Esses critrios de registro e
publicidade so pra gerar obrigao e eficcia erga omnes e para produo de efeitos de maneira normal.
Art. 80 Registro e Publicao dos Tratados:
1. Aps sua entrada em vigor, os tratados sero remetidos ao Secretariado das Naes Unidas
para fins de registro ou de classificao e catalogao, conforme o caso, bem como de publicao.
2. A designao de um depositrio constitui autorizao para este praticar os atos previstos no
pargrafo anterior.
Ento posso no ter um depositrio; posso ter s o secretariado das N.U, ou eu posso ter um
depositrio, mas de qualquer forma as N.U precisam saber quem so os pases e o que ratificaram.
L fala da competncia do secretariado. Art. 120 da Carta da ONU que a Carta de So Francisco
de 1945.
# Efeitos sobre terceiros
Art. 24 CV/69 (entrada em vigor de uma maneira em geral) e Art. 26 CV/69 (pacta sunt
servanda)
Existe a possibilidade de um tratado ser ratificado por dois Estados e gerar efeitos para um
terceiro? Ou ser um tratado multilateral e gerar efeito para um terceiro estado? Sim. Mas esse efeito
vinculante ou apenas um reflexo de norma consuetudinria e jus cogens? Reflexo.
Ento entendemos que o tratado faz lei entre as partes apenas; pacta sunt servanda. Porm
existem tratados que possuem alguns assuntos que so de carter vinculante independente da ratificao.
Exemplo: Geralmente envolve norma jus cogens. O conselho de segurana das Naes Unidas
tem como parmetro o estatuto de Roma no que diz respeito a crimes internacionais. O que isso quer dizer?
Ele pode responsabilizar um chefe de Estado; um chefe Militar mesmo que esse chefe no faa parte de um
estado que ratificou o estatuto de Roma. Mas porque ele pode responsabilizar? Porque o CSNU (Conselho
de Segurana das Naes Unidas) tem poderes de deteno nos casos de crimes internacionais e por esse
motivo unicamente que pode ser feito. Tem no Estatuto de Roma uma autorizao dizendo que mesmo que
os Estados no sejam partes, o conselho de segurana vai intervir para responsabilizar internacionalmente o
chefe de estado porque se trata de um crime de interveno humanitrio (acho que isso, no d pra
entender).

Ento voc no pode afirma que um Estado s que ratifica que tem reflexo; quem se vincula. No,
porque vai depender do contedo. ah, mas se for contedo de jus cogens; se for contedo obrigatrio vai
ter reflexo, mas no vinculante, mas sim como interpretao de reflexo normativo. Mas existem tratados,
principalmente no caso de interveno humanitria em que autoriza a responsabilizao internacional penal
no tribunal penal internacional mesmo para chefes de estados; governo; militares, de pases que no so
partes porque se trata de interveno do conselho de segurana que pode intervir em qualquer estado.
Reexplicando: Em regra os tratados s geram reflexos s partes que ratificaram, mas existem duas
situaes que os tratados geram reflexos a terceiros. A primeira se eu tiver uma interpretao que jus
cogens, a vai se aplicar a todos. Mas isso o que? A interpretao; o reflexo de um tratado. Mas existe um
tratado que vincula mesmo voc no sendo parte? Sim, estou dando o exemplo, que no caso da
interveno do Conselho de Segurana no caso de crimes internacionais.
Ento o artigo 26 fala sobre o pacta sunt servanda.
Art. 26. Todo o tratado em vigor vincula as Partes e deve ser por elas cumprido de boa f.
A que t, porque tambm em razo do pacta sunt servanda o Estado no pode alegar direito
interno para descumprir a ordem internacional. Porque isso? Porque se no ele no tinha nem assinado e
ratificado. Isso a um comportamento contraditrio.
- Irretroatividade (art. 28 CV)
Outro princpio que gera efeitos para as partes o artigo 28 que fala sobre a irretroatividade dos
tratados internacionais ratificados pelos Estados. Nenhum tratado pode ser aplicado a fatos passados, ento
os efeitos dele so EX NUNC; a projeo no momento da ratificao para adiante. Mas essa questo foi
alegada pelo STF ao declarar a lei de anistia constitucional na ADPF 153
Lei 6683/79 - ADPF 153
Porque ele alegou que na ADPF 153 que a lei de anistia era compatvel com a ordem
constitucional, porque a conveno sobre tortura e desaparecimento forado foi ratificada em 1984 e a lei
de anistia de 1979, ou seja, a lei de anistia t aqui, o tratado foi ratificado depois. Ele no tem efeito ex
nunc? Ento no teria como retroagir ao momento da lei de anistia. O que a lei de anistia fez? Perdoou os
crimes polticos e conexos aos crimes polticos, ou seja, crimes comuns que tinham relao com a ditadura
militar; quase todos como tortura e desaparecimento forado.
Ento essa lei foi declarada pelo STF como o que? Constitucional. Mas no se esquea que o
desaparecimento forado um crime continuado.
Conveno de Tortura

Ento quando a conveno sobre tortura e desaparecimento forado entrou em vigor em 1984,
vrias pessoas ainda estavam desaparecidas. Esse fundamento do crime continuado fez com que a corte
interamericana em 2010 tenha sentenciado o Brasil no caso Gomes x Brasil. Esse caso nada mais do que
vrios outros casos que envolveram a corte interamericana dos DH.
S que temos uma anlise de vrios casos no Brasil que j tiveram a questo dessa justia de
transio tendo como referncia a inconstitucionalidade dessa lei de anistia. Ento vrios so casos de
Estados que tiveram sua transio de ditadura militar e tiveram a criao de uma lei de anistia; lei do
perdo. Essa lei teoricamente foi antes de terem assinado os tratados internacionais. S que a justificativa
da corte interamericana que o desaparecimento forado crime continuado e, alm disso, os crimes de
tortura englobam uma categoria maior de crimes contra a humanidade que imprescritvel. Ento alm de
serem imprescritveis so crimes que jus cogens, logo no teria a ideia e a utilizao do princpio da
irretroatividade.
A corte interamericana declarou a lei de anistia inconvencional. O que inconvencional? Hoje
ns temos que realizar um duplo grau de validade de uma norma. Esse duplo grau alm dessa lei ter que
estar de acordo com a constituio, ela tem que estar de acordo com as convenes internacionais. Ou seja,
posso me deparar com uma lei que est de acordo com a CF, mas ela est totalmente de encontro s
convenes internacionais sobre DH.
Ento a corte interamericana declarou a lei de anistia inconvencional e obrigou o Brasil a reabrir
as aes todas sobre o perodo da ditadura militar. Mudaram algumas certides de bito que eram
consideradas suicidas, mas na realidade forma torturadas.
Vocs vo ver que existe um duplo grau de anlise da lei; constitucional e convencional. Mas
iremos trabalhar isso na prxima aula.
- Interpretao (art. 31 a 33 CV/69)
Boa-f
A regra que a interpretao dos tratados tem que ser de maneira autntica; baseada na boa-f,
mas a pergunta que se faz: pode ter no prprio tratado, normas de interpretao? Pode. Art. 29 CADH
(Conveno Americana de DH). Esse artigo trabalha sobre normas de interpretao da prpria conveno.
Normas de restrio e de ampliao. Esse artigo 29 CADH um exemplo que dei do pacto de So Jos da
Costa Rica que traz uma norma de interpretao dentro do prprio tratado.
- Adeso (art. 15 CV/69)
A adeso o caso, por exemplo, de um tratado j estar em vigor e o estado s ir l e aderir, ou
seja, a adeso justamente quando o tratado j est em vigor e o Estado vai l e adere.

Ento o art. 15 que fala sobre a adeso (ela no fala de onde esse artigo 15, se CV/69, mas
acredito que seja).
- Emendas:
Pode ter algum tipo de emenda negociada entre dois pases? Sim. S que a eu vou ter dupla
normatividade no mesmo tratado. Digamos que tenho um tratado que sofreu uma emenda e essa emenda s
foi confirmada por 20 estados. Ento esses estados vo cumprir com essa emenda, mas os outros estados
que ratificaram o texto original, vo ficar regidos pelo texto original.
> tratado emendado vale para as partes que emendarem
Reexplicando: O tratado vai ter um texto especfico e vai ter um artigo, por exemplo, que alguns
Estados vo querer emendar; colocar mais alguma possibilidade; por mais uma norma ou acrescentar mais
uma informao. Mas pode ser que alguns estados que assinaram no concordem com essa ideia. Mas a
ter problema. Pode ser que o tratado fique para esses estados com o texto original e os demais ficam
regidos pela emenda. Existe a possibilidade de eu ter dupla normatividade no mesmo tratado. Vai depender
de como uns emendaram e outros no.
Adler pergunta se isso cabe a todos os tratados. Natalia: Se for um tratado de blocos econmicos,
tem que ver o que se est tratando. Porque se for sobre uma tarifa externa comum, tem que ser para todos
os membros, no pode ter emenda para um ou para outro. Ento no qualquer matria que aceita isso.
> original
Vai ser para quem ratificou aquele tratado.
Ana: Pra emendar, tem que ter todo esse procedimento de novo? Natalia: Ele vai dizer se quer
ratificar a emenda ou no. Ana: Mas vai ser esse procedimento formal todo de novo? Natalia: Se ele quiser
alterar. Se j est em vigor no Brasil, provavelmente no vai ter essa alterao. Mas se ocorrer ter todo o
procedimento de novo.
> para todos se nmero mnimo
Agora tem um problema porque existem tratados que podem estabelecer o seguinte: se o x
nmeros de estados apresentarem uma emenda, essa emenda tem que valer para todo mundo. A que est o
problema porque existe a possibilidade de o tratado prever a emenda para todos se atingirem um nmero
mnimo de pases que concordarem com a emenda.
Exemplo: Marcos eu e Poly somos representantes de pases e assinamos um tratado. Todos os
meninos do lado direito resolveram assinar, mas como emenda. No tratado original dizia assim: se mais de

cinco estados aprovarem essa emenda ser para todos. Ento eles (os meninos) assinaram e so mais de
cinco, ento essa emenda vai valer para todo mundo.
Mas agora o estado pode sair? No. Ele denuncia e no assina. Ento existe a possibilidade de um
tratado que vai estabelecer que para ter emenda basta o nmero mnimo de aceite que ela valer para todo
mundo.
> reservas:
O que so reservas? realizada quando o Estado quer assinar o termo todo, mas ele no quer que
um ou mais artigos sejam ligados a ele. Ento ele faz uma reserva ao artigo. O que a reserva? Significa
que aquele ponto no ser vlido para aquele pas.
As reservas esto previstas a partir do art. 19 CV/69.
O que importante saber: primeiro. As reservas podem ser proibidas pelo prprio tratado, ou seja,
tem um artigo que seja obrigado para todo mundo. Por exemplo, estatuto de Roma diz que o mnimo da
responsabilidade penal internacional 18 anos. Isso um artigo que tinha que ser obrigatrio para todos,
ento um artigo que proibido de ter reservas. Ou seja, pode ter artigo que no passvel de reserva; so
proibidos pelo prprio tratado.
Tambm no pode ter uma reserva que vise acabar com a prpria inteno do tratado. Eu vou
assinar o tratado, mas quero fazer reserva nesse artigo, s que ele o artigo principal do tratado, ento
como se eu tivesse tentando burlar.
S que essas reservas podem ser exclusivas ou interpretativas.
B) Exclusivas (art. 25 e 66) Brasil
Quais as reservas que o Brasil fez na CV/69? O art. 25 e 66. O art. 25 fala sobre a aplicao
provisria dos tratados. O que o Brasil decidiu? Que no vai haver aplicao provisria porque o sistema
no de aplicabilidade imediata. O sistema do Brasil o dualismo, no a aplicabilidade imediata. Ento
no posso ter uma aplicao provisria de um tratado se eu preciso passar pelo congresso e pelo presidente.
Ento o art. 25 foi a reserva do Brasil.
O art. 66 fala sobre soluo judicial, arbitragem e conciliao. Existe a possibilidade de se houver
conflito entre os negociadores de levar o caso para uma arbitragem ou para uma corte judicial. Aqui o
Brasil quis evitar possvel confuso. O Brasil teria que se envolver e pagar a judicializao sem
necessidade; uma discusso judicial.
O que a exclusiva? Aquela que extingue; tira de maneira efetiva aquele artigo.
B) Interpretativa (art. 43 e 48 D do Pacto de So Jos da Costa Rica)

A reserva interpretativa aquela que vai organizar e gerenciar uma interpretao de texto.
O Brasil ratificou o pacto de So Jos da Costa Rica e l existe a possibilidade da comisso
interamericana fazer visitas in locuo no Brasil. Ou seja, a comisso pode enviar seus relatores
independentes para fazer a visita in locuo verificando, por exemplo, o problema do sistema judicirio.
Teoricamente pelos artigos 43 e 48 D a comisso poderia vir tranquilamente, s que o Brasil
interpretou dizendo o que? Que se a comisso viesse fazer visita in locuo, o Ministrio tem que aprovar.
Ento no s chegar, tem que pedir uma solicitao para fazer a visita in locuo.
Ento na verdade o Brasil no proibiu a visita porque estava l no texto, mas ele disse que vai
interpretar no sentido de haver uma solicitao prvia.
Essa reserva tem que ser feita no momento da assinatura logo. Ento no momento da assinatura o
Brasil j indica que ele vai cumprir aqueles artigos e vai cumprir daquela maneira. Ento ele est fazendo
uma reserva, ou seja, est reduzindo a obrigao daquele artigo; uma ressalva que no deixa de ser uma
reserva. Ento se ele quer fazer uma reserva ele j faz no momento de ratificao do tratado.
Eu posso fazer uma reserva pra mim, mas todos tem que aceitar porque pode haver objeo
reserva achando que eu estou querendo fazer uma reserva que possa prejudicar.
Agora a partir do momento que feita a explanao dos motivos pelo Ministro das Relaes
Exteriores, pode o congresso achar que seria necessrio fazer nova reserva? Sim, ento o congresso vai
votar. O que vai acontecer? O ministro das relaes exteriores tentar fazer uma nova reserva para poder o
congresso aprovar.
- extino:
Denuncia (art. 56 CV, ADI 1625)
A extino pode se dar por denncia nos tratados, por exemplo, bilaterais. Ento os tratados
bilaterais eu denuncio, ou seja, no quero mais fazer parte desse tratado. A denncia est a partir do artigo
56.
Art. 56. Denncia ou retirada de um tratado que no contm disposies sobre a extino.
Na denncia a pessoa sai e o tratado se extingue porque bilateral.
J a retirada no se extingue porque multilateral, ento se multilateral, eu s quero sair, ento
retirada.
Ento denuncia bilateral e retirada a sada de um tratado multilateral.

Tem uma discusso. Se a insero do tratado internacional se da pelo congresso e pelo presidente,
a denncia e retirada tambm tem que passar pelo presidente e pelo congresso? Se na ratificao preciso
dos dois, na retirada e na renncia eu tambm precisaria dos dois. Quem faz a retirada, quem decide pela
retirada o presidente da repblica por qu? Tem uma ADI 1625 que ainda no foi julgada que discute. Se
eu tenho a insero e tenho as duas pessoas como competentes, ento pelo princpio da paridade, as duas
tambm deveriam concordar a retirada ou a renncia.
O problema que em quanto tempo o congresso vai decidir sair do tratado? Pensem: se ele j
demora pra inserir, imagina para a retirada.
Reexplicando: porque em regra a denncia se d s pelo presidente assim como a retirada
tambm, mas tem essa ADI a questionando se o congresso tambm no poderia entrar no meio dessa
discusso.
Multilateral: nmero mnimo, prazo, unnime, resolutiva, impossibilidade.
Agora o tratado multilateral pode se extinguir por qu? No alcanou o nmero mnimo de
ratificaes ou porque ele tinha um prazo; porque todos decidiram em extinguir; ou atravs de uma
condio resolutiva, ou seja, depende de um evento futuro e incerto. A resolutiva aquela que voc perde o
direito; extingue-se por evento futuro e incerto. A suspensiva que voc obtm um direito com o evento
futuro e incerto. Ento resolutiva uma causa de resolve; geralmente relacionada a evento futuro e incerto.
E a impossibilidade. Essa impossibilidade pode ser fsica; em razo de uma determinada
condio, por exemplo, o Brasil realizou um tratado de fronteira, s que esse tratado foi teoricamente
impossvel de ser realizado porque estabeleceu uma fronteira de carter do mar; ou um rio ou uma costa.
Descumprimento sano
Se houver o descumprimento de tratado pode haver algum tipo de sano? Sim. Mas vai depender
da competncia para sancionar o outro pas. Pode ser algum tipo de embargo poltico, mas tambm posso
responsabilizar o estado em mbito internacional. Ento assim como o estado d e se submete corte
interamericana, posso colocar a discusso l. Mas se for um conflito entre Brasil e Alemanha, deve ser na
corte internacional de justia porque ela a competente. Ento existe a possibilidade de responsabilizao
do estado em razo do no cumprimento do tratado.
Retirada
A pessoa pode ser retirada foradamente do tratado? No. O que tem a expulso ou excluso se
o regime do pas envolvido voltar a ser um regime ditatorial, ou seja, se ele sair de um estado democrtico
de direito; essa a nica hiptese.

Agora o Brasil est reiteradamente descumprindo o Pacto de S.J da Costa Rica. Vai sofrer presso
poltica, econmica, mas excluir o pas de uma organizao muito difcil.
Rompimento diplomtico (artigos 63, 64, 74 e 62 (Rebus sic) CV/69)
O rompimento diplomtico entre os pases no causa de extino, porque ainda que o Brasil no
queira ter nenhum tipo de relao com Cuba, isso no quer dizer que os tratados que tenham feitos no
estejam em vigor; eles esto, mas por hora esto em um processo de (... ela no completa).
Art. 64 o mais importante que fala sobre o tema do trabalho de vocs, que uma norma
internacional pode ser extinta em razo de um contedo jus cogens.
Art. 62 fala de uma clusula que uma causa imprevista. O Rebus Sic Stantius que eu posso
alterar o cumprimento de um determinado tratado em razo das influncias e causas externar que podem
justificar. O art. 62 fala mudana fundamental das circunstncias o rebus sic stantius.

DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - AULA 07 - 03.10.15 (aula extra de sbado)


# Extino dos tratados
Denncia (art. 56 CV)
Tratados bilaterais
Sobre a extino dos tratados, a denncia se d em tratados bilaterais. Ento quando o Estado no
quer mais fazer parte de um tratado, ele vai fazer a denncia. A denncia uma forma de extino. S no
Brasil hoje, a extino se d nica e exclusivamente por ato do poder executivo (decreto).
Acontece que por uma questo de paridade, como que o tratado se insere? Atravs do congresso
nacional e do presidente da repblica. Ento para a denncia, ele tem que teoricamente ter o mesmo ciclo,
no ? Congresso e presidente. Porm hoje, as denncias ou a retirada (AQUI ELA PARA O RACIOCNIO
E EXPLICA O QUE RETIRADA).
Retirada - Multilateral
A retirada a sada de um tratado multilateral.
ADI 1625 (Congresso Nacional + presidente)
Ento essas questes que dizem respeito sada esto sendo questionadas na ADI 1625, ou seja,
esto querendo incluir como forma de denncia (aqui ela fala renncia, mas ok) e retirada, os dois, ou seja,
o congresso nacional mais o presidente.
Ana: Seria igual a insero ento seria paritrio? Nat: Isso. Ana: porque o Congresso resolve
definitivamente na insero. Nat: sim, mas o que acontece? Que a retirada dada nica e exclusivamente
pelo poder executivo. E a ADI no foi julgada ainda, ento ainda temos uma discusso sobre a retirada.

Porque sabemos que a insero o congresso nacional e o presidente da repblica e hoje a denncia s o
presidente da repblica. O problema que isso no uma forma paritria de retirada nem de denncia.
Nat sugere que leiam a ADI para analisar as discusses sobre esse aspecto.
CV 12 meses (Ex nunc)
Outra situao que importante discutir a seguinte: quanto tempo depois que o pas faz a
denncia ou a retirada, ele ainda vai se comprometer a cumprir? 12 meses. Ento, por exemplo, se hoje eu
fao a sada do tratado; o Brasil faz denncia de um determinado tratado. Quantos meses ele ainda vai ficar
cumprindo aquele tratado? 12 meses. E qualquer efeito de denncia ou retirada efeito ex nunc.
Ento, por exemplo, hoje o Brasil resolve sair de um determinado tratado. Quanto tempo ele ainda
vai cumprir? 12 meses. Ento os efeitos s vo ser depois desses 12 meses.
Polly: A ADI vai discutir tanto para a retirada quanto para a denncia a questo do congresso e
presidente? Nat: Sim! Ela est discutindo a sada dos dois, porque querem incluir o congresso na retirada e
na renncia. Hoje como? S pelo executivo.
# Inconstitucionalidade dos Tratados
Trouxe alguns artigos que tratam sobre a inconstitucionalidade de alguns tratados. Quem pode
declarar inconstitucionais os tratados de uma maneira geral? As competncias esto previstas na prpria
CF. Vamos analisar, vou ler cada uma delas.
STF (102, III, B CF) (inconstitucionalidade) RE.
Primeiro: o STF tem competncia para declara um tratado inconstitucional? Tem! Art. 102, III,
alnea b CF.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio,
cabendo-lhe:
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima
instncia, quando a deciso recorrida:
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
Ou seja, o tratado ou lei federal esto incompatveis com a CF. Ento compete ao supremo em
recurso extraordinrio.
STJ (Art. 105, III, A CF)
(negar tratado no vigente)
RESP (controle difuso).
Compete tambm ao STJ em recurso especial tratar a inconstitucionalidade tambm de tratados ou
lei federais. Esse tratado aqui aquele que tem hierarquia de lei ordinria que eu vou declarar tanto a lei
federal quanto um tratado com hierarquia de lei ordinria. Mas as outras hierarquias ele pode tambm
declarar a inconstitucionalidade?
Voltando: Qual o parmetro do STF para declarar lei federal ou tratado internacional
inconstitucionais? Violao CF. Ento est acima. Em baixo est o tratado que tem status de lei ordinria,

ou a lei federal que ele coloca no prprio art. 102 CF. Ento ele vai declarar aquela lei inconstitucional
comparada com a CF.
Quando eu tenho um tratado que veio inserido na CF como emenda, vou declarar ele
inconstitucional. Mas no vou declarar ele inconstitucional, vou declarar inconvencional, porque ele est de
encontro prpria constituio, apesar dele ter status constitucional, s que ele est totalmente contra as
convenes internacionais e aos tratados em geral. Porque no tenho como declarar uma lei
inconstitucional se ela a prpria constituio.
Eu posso no recepcionar, declarar aquele tratado no recepcionado. Ou seja, discutir que ele foi
recepcionado como emenda, mas ele est incompatvel com a prpria CF, mas tambm posso ter outro
parmetro que o parmetro que est acima da constituio, que so outras convenes.
Ento vamos por partes: primeiro o STF vai declarar uma lei inconstitucional que tratado ento
essa lei uma lei com status de lei ordinria. Essa a primeira hiptese.
Depois: a gente vai analisar o art. 105 CF que fala sobre o STJ.
Ana: Esse controle de convencionalidade feito por quem? Natlia: o juiz de primeiro grau pode
analisar uma lei e levar como parmetro tanto a CF quanto uma conveno. Ento ele pode exercer o
controle difuso de constitucionalidade, mas ele tambm pode exercer o controle difuso de
convencionalidade.
Voltando ao art. 105, III alnea A CF.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
Ou seja, uma causa que contrariou um tratado ou est negando a aplicabilidade de um tratado.
Ento negar um tratado ou dizer que ele no existe, ou seja, no est vigente.
Juzes Federais (art. 109, III e V CF) (Tratados Contratos entre Unio e Estados estrangeiros
e Crimes internacionais: Crimes transnacionais/transfronteirios e internacionais em sentido stricto:
Esto no Estatuto de Roma).
Assim como os juzes federais podem no seu inciso III:
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou
organismo internacional;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo
no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V- A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo; (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Ento tratados envolvendo a unio e aqui provavelmente so tratados contratos ou tambm a parte
de crimes internacionais.
Lidi: Ento no caso do STF esse tratado entra no OJ como lei ordinria vai ser considerada
inconstitucional? Nat: Sim! Lidi: No entendi quanto ao STJ?! Nat: No STJ so casos em recurso especial
que a causa est envolvendo a negao da aplicabilidade do tratado pela no vigncia de determinado
tratado. Isso no vai haver inconstitucionalidade, a no ser que se trate de algo que trabalhe com uma
inconstitucionalidade difusa. Lidi: No o tratado que vai estar inconstitucional nesse caso? Nat: No. a
lei que nega vigncia ou nega a aplicabilidade do tratado. Mas ele pode exercer um controle difuso? Sim,
todos os juzes podem inclusive o STJ e o STF. Lidi: Ento o caso est negando vigncia ao tratado? Nat:
Por exemplo, vou recorrer com recurso especial porque no meu caso no esto aplicando uma conveno
sobre portadores de deficincia que o Brasil internalizou, j est at como EC. Ento esse meu RESP cabe
para quando a outra parte estiver negando vigncia ou no aplicando o tratado. Agora tem a ver com
constitucionalidade? Sim. Tanto o STF quanto o STJ podem fazer controle difuso de constitucionalidade de
um tratado que tem status de lei ordinria.
Agora o que estou trabalhando aqui a inconstitucionalidade, mas tambm a competncia de cada
tribunal para tratar de tratados internacionais, porque vocs precisam ter essa anlise de aplicabilidade de
um tratado e quem competente para julgar o que.
Ento o STF alm do controle difuso faz o controle concentrado no tratado que tem status de lei
ordinria. O STJ pode fazer controle difuso? Pode, mas ele tambm pode trabalhar casos em que neguem
um tratado ou o tratem como no vigente.
Assim como podem os juzes federais julgar casos em que tenham tratados contratos entre a Unio
e os estados estrangeiros, assim como tambm cabe aos juzes federais tratar dos crimes internacionais.
Que crimes internacionais so esses? Os crimes internacionais dos juzes federais podem ser crimes
transnacionais ou crimes internacionais em sentido estrito.
Quando se fala em crimes transnacionais, so os crimes transfronteirios. Esses crimes so trafico
internacionais de drogas; armas; pessoas, ou seja, tudo que envolve duas naes. Ento, por exemplo, o
crime de trfico de drogas um crime internacional, mas quando ele comea a envolver outra nao ou a
exportao e importao de drogas, a j um crime transnacional. um crime internacional? Sim, em
sentido amplo. Mas tambm um crime transnacional.
Ento de quem a competncia para julgar crimes transfronteirios? Justia federal. Trfico
internacional de pessoas, drogas e armas so os trs maiores, alm dos outros crimes conexos e entre duas
ou mais naes. Mas tambm tem os crimes internacionais que so os que esto no Estatuto de Roma, quais
seja, genocdio; crimes contra a humanidade; crimes de guerra e crimes de agresso, porque so crimes que
no envolvem mais de uma nao, mas so de uma extrema importncia internacional; internacional estrito
sensu.
Ento so crimes de extrema importncia; de relevncia internacional, por isso eles precisam ser
federalizados; ou seja, precisam ir para a Justia Federal.

IDC (incidente de deslocamento de competncia. Art. 109, 5)


Existe a federalizao dos crimes contra direitos humanos, que o IDC. O IDC a hiptese em que
o procurador geral pode federalizar um crime comum, s que em razo da relevncia e sua importncia, ele
vai levar para a justia federal.
A federalizao no tem nada a ver com o desaforamento. O desaforamento quando a
competncia sai do interior ou outra comarca e vai para a capital, por exemplo. Ento no caso da irm
Dorothy, o tribunal do jri deveria ser feito na comarca de Pacaj, s que como l, a maioria dos jurados
poderiam estar diretamente envolvidos com os mandantes, fizeram um desaforamento; sada do interior
para a capital. No caso dela houve um pedido de federalizao, que seria sair do tribunal do Par para a
justia federal, subseo do Par. Ento o desaforamento diferente da federalizao.
Conflito entre direito interno e internacional
importante que vocs saibam que existe a possibilidade do tratado ser internalizado e estar
incompatvel com o ordenamento jurdico interno. Se isso acontecer, vocs tem que analisar o que? Essa
incompatibilidade real ou aparente? Por qu? Se a incompatibilidade for aparente, como vou
solucionar? Atravs da hermenutica; interpretao. Ou seja, eu vou analisar se realmente aquilo pode ser
analisado com base doutrinria.
Exemplo: Quando o Estatuto de Roma foi internalizado no Brasil, l teve a anlise da entrega ao
TPI (Tribunal Penal Internacional), ou seja, voc pegar o presidente da repblica, um chefe da misso
diplomtica e lev-lo ao TPI. S que esse chefe de estado brasileiro nato.
REPETINDO: O Estatuto de Roma prev o que? O instituto da entrega; entrega ao TPI. Se
consider-lo como extradio, no vou poder fazer a entrega de um Presidente da Repblica porque ele
brasileiro nato e no pode ser extraditado. Mas muitos autores disseram que entrega era a mesma coisa que
extradio, ento o Estatuto de Roma estaria incompatvel com a CF. Mas defendeu que a
incompatibilidade acorrente, porque na verdade, o instituto da entrega no tem nada a ver com a
extradio. A extradio outro pas, outro estado, outra jurisdio estrangeira. A entrega para uma
jurisdio internacional; superiro.
Ento na verdade, esse conflito aparente entre entrega e extradio de maneira internacional, mas
era aparente. Bastou uma interpretao da doutrina para dizer que entrega uma coisa; posso entregar
brasileiro nato, naturalizado, o que for, porque para o TPI. A extradio no, porque a extradio para
outra jurisdio; um Estado estrangeiro. Ento esse conflito entre direito interno e internacional era um
conflito aparente.
Agora existe a possibilidade de ter um conflito real. Quando tenho um conflito real entre normas,
vou ter, por exemplo, um tratado que veio como lei ordinria, s que tenho tambm a CF dizendo que essa
lei ordinria; esse tratado incompatvel. Ou ento, por exemplo, veio um tratado com status de lei
ordinria e est conflitando com outra lei ordinria brasileira. Como vou analisar esses conflitos de maneira
real? Vou utilizar os critrios j estudados anteriormente.

Critrio da especialidade: Aquele tratado que lei ordinria trata do assunto de maneira mais
especial do que o tratado de maneira geral?
Critrio da hierarquia: Se aquela lei ordinria do tratado est incompatvel com a CF, ento o
tratado tem que ser denunciado.
Critrio cronolgico: Tenho uma lei ordinria brasileira e um tratado que veio como lei ordinria.
Esse tratado mais recente que o outro, ento eu aplico o mais recente se tambm no for inconstitucional.
Ento se houver um conflito real de normas, vou analisar os critrios de especialidade, cronologia e
hierarquia. Se esse tratado entrou como lei ordinria for inconstitucional, vamos declarar a
inconstitucionalidade dele, obvio. Mas se no for inconstitucional e tratar do mesmo assunto que outra lei,
vai analisar que a especial utilizada perante a geral; a mais recente utilizada perante a mais antiga. Ento
se esse tratado veio com status de emenda constitucional, ento hierarquicamente ele superior do que a
outra lei ordinria.
Hierarquia dos tratados:
Para eu analisar a hierarquia de um tratado, preciso ver como o ordenamento trata aquele tratado.
1- Lei Ordinria
Em regra, os tratados que tratarem sobre temas comuns tm status de lei ordinria. Isso j foi
decidido pelo STF no RE 8004.
RE 8004
Teve fundamentao no Art. 102, III, b.
Tambm j foi tratado em uma HC e em uma Reclamao Constitucional.
HC 102. 041 SP
Rcl 2645/SP
Qualquer tema comum tem status de lei ordinria.
OBS: So internalizados por maioria simples e, como so comuns, no pode tratar de matria de
LC. Por qu? Se eles tm status de lei ordinria, no podem ter matria que de lei complementar.
Mas se for matria de lei complementar? O que acontece, para ele ser internalizado como lei
complementar, o congresso precisa analisar, s iria mudar a questo do quorum. Mas a regra que sejam
internalizados como lei ordinria. Se tiver matria sobre lei complementar, a no vai ser mais maioria
simples.
O quorum em que momento? No momento em que analisado pelo Congresso e depois vai para
o Presidente, depois da autorizao do Congresso.
2- Emenda Constitucional
Vai ser analisado como emenda, quando tratar de DH. Como DH, ele vai trabalhar com o quorum
de 3/5 votado em dois turnos. Isso est presente no Art. 5, 3, CF.
Art. 5, 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.

Ento quando a matria de DH for votada em dois turnos por 3/5 dos seus membros, ela emenda.
Isso veio a partir da EC 45 de 2004 e a primeira conveno que veio com o status de emenda foi a
Conveno de Nova York que trabalha sobre portadores de deficincia. Essa conveno adotou inclusive
nosso cdigo civil. Essa lei o estatuto da incapacidade; ela alterou o cdigo civil brasileiro sobre a
incapacidade. Ela veio da conveno sobre os portadores de deficincia. o Decreto Executivo 6494/2009
e ela que alterou o Cdigo Civil porque ela foi responsvel por trazer o estatuo da incapacidade em 2015.
Esse estatuto da incapacidade mudou o CC/2002 porque o CC taxava quem era relativamente
incapaz e incapaz; hoje no tem mais isso; hoje a pessoa pode casar; ter filhos, fazer tudo, mesmo que ela
tenha, por exemplo, problema mental, porque caso ela consiga expressar minimamente sua vontade e o
sistema reprodutivo normal, tudo pode ser normal. Ento na verdade no existem mais pessoas maiores de
idade, incapazes. Elas s vo ser incapazes se houver um processo de interdio, mas antes disso pode fazer
tudo. Hoje s so absolutamente incapazes os menores de 16 anos. Relativamente entre 16 e 18 anos. Mas
quem tem problemas mentais no se encontra mais nesse rol, apenas se houver uma interdio total.
3- Supralegalidade antes da EC 45/2004 e direitos humanos
Alm da emenda de 45, foi importante tambm uma discusso no HC 90172/2015 que falava sobre
a priso civil do infiel depositrio. Essa discusso foi no seguinte sentido: a conveno americana de DH,
ou seja, o Pacto de So Jos da Costa Rica prev que a nica priso civil existente seria a de alimentos e
essa HC no Brasil foi a primeira sentena de controle de convencionalidade, s que foi um controle de
convencionalidade difuso, porque foi um caso concreto de uma pessoa que estava presa por ser um infiel
depositrio, mas que discutiu a inconstitucionalidade da prpria CF, s que ela no discutiu a
inconstitucionalidade, mas sim a inconvencionalidade. Ou seja, ela percebeu que a CF estava em desacordo
com o Pacto de So Jos da Costa Rica.
Nesse caso, o prprio Gilmar Mendes decidiu que o Pacto de So Jos da Costa Rica no foi
internalizado como emenda, porque ele foi internalizado antes da EC/45, s que ele no poderia dizer que o
Pacto de So Jos tinha status de lei ordinria, porque ele tratava de assunto de DH. Ento ele estava acima
da lei, mas abaixo da constituio. Assim ele tinha status de supralegalidade. Para isso ele fez uma mutao
constitucional, ou seja, fez uma interpretao da CF de acordo com a conveno sem reduo de texto;
interpretao conforme uma conveno internacional. Ento isso aqui foi um controle de
convencionaldiade difuso, porque foi no caso concreto.
Ento ele simplesmente ignorou a CF; interpretou a CF sem adio de texto, mas teve como base
uma conveno internacional que foi o Pacto de So Jos da Costa Rica. Hoje o pacto tem status
supralegal. Supralegalidade o que? Aqueles tratados que vieram antes da EC/45 e so de DH, qual seja o
Pacto de So Jos.
4- Constitucionalidade material
S que se ele tiver uma viso mais humanista, mais pro DH e monista, tem tambm uma quarta
teoria, que a teoria da constitucionalidade material dos tratados de DH. Quem defende essa teoria diz que
os tratados de DH, ainda que no tenham nenhum processo de internalizao, ou que tenham o processo e

receba como lei ordinria; ainda que seja lei ordinria, pelo contedo; pela importncia, eles tm uma
constitucionalidade patrial, por isso eles teriam o status de norma constitucional. No equivalncia a
emenda, mas eles seriam materialmente constitucionais. Ento falam que teria status de normal
constitucional, no pela forma, mas pelo contedo.
Menina: mas tem que falar sobre DH? Nat: Tem que ter contedo de DH! Ento, por exemplo,
existem tratados de DH que so lei ordinria; existem tratados de DH que so emenda constitucional
formalmente? Existem! Mas se tiver uma interpretao mais ampla e para DH, ento vou trabalhar aqui;
uma conveno de DH ainda que tenha status de lei ordinria, pela sua importncia e contedo, posso dizer
que ela tem status de norma constitucional, ou seja, ela materialmente constitucional, mas isso a minoria
que defende.
Professora, mas eles no so supralegais? Nem todos, mas existem alguns tratados que lei
ordinria, definitivamente, mas eles tm contedo relevante. A h quem defenda que ele tem status de
norma constitucional.
Qual o fundamento deles? Art. 5, 2 CF que diz que os DH tem aplicao imediata.
Art. 5, 2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Ento se tiver um tratado que tm direitos e garantias fundamentais, ainda que ele seja lei ordinria,
ele tem status de norma constitucional. Ento tem fundamento no princpio da dignidade da pessoa
humana, art. 1, III CF e os objetivos no Brasil das relaes internacionais que a prevalncia dos DH,
art. 4, II CF.
Ento dizer que tem status de lei constitucional, norma constitucional, se fundamenta nesses trs
artigos.
HC 87.585/TO.
HC 96.772/SP. Art.
Esses dois HCs falam de um tema que a notificao consular. H a conveno de Viena sobre as
relaes consulares de 1963. L diz que qualquer brasileiro que esteja no exterior e seja preso, de imediato
deve ser feita a notificao consular. O que isso? Informar para a embaixada ou consulado brasileiro de
imediato para providenciar defesa, advogado, defensor da Unio e etc. Isso est relacionado ao direito e
garantia do preso que est previsto na CF. Ou seja, ele est no estrangeiro e precisa ser ouvido e ter
contraditrio e ampla defesa por algum que o represente.
A conveno de Viena sobre relaes consulares lei ordinria no Brasil, mas o tema notificao
consular que est relacionado com contraditrio e ampla defesa, para alguns defensores desses dois HCs,
que direito fundamental, ento tem status de norma constitucional. Assim conseguiram liberar os dois
presos no estrangeiro porque no tiveram a notificao consular, ou seja, foram presos e pronto.
5- Tributrio (Supralegais)

Norma de direito tributrio, convenes internacionais sobre direito tributrio so supralegais, ou


seja, se eu tiver uma conveno que altere alguma regulamentao brasileira de lei ordinria, o que
prevalece a conveno internacional.
Ento, por exemplo, tenho uma lei que trabalha sobre importao e exportao, no isso? Sim. Se
eu tiver uma conveno sobre os tratados de MERCOSUL que trabalham sobre o mercado comum e traz
uma tarifa externa, eu vou esquecer a lei de importao e exportao, porque vou aplicar a conveno
internacional de tributrio.
Ou ento eu tenho um acordo entre Brasil e Argentina. Essa conveno trata sobre um tio de
iseno tributria, eu vou esquecer o acordo e aplico a conveno. Claro que no vou deixar de aplicar a
CF, mas tem carter de supralegalidade, ou seja, esqueo as leis ordinrias que falam sobre o mesmo tema.
Isso gira em torno de cooperao, combate a crimes internacionais e evaso de divisas, etc.
Isso est previsto no art. 98 CTN e nesses dois recursos extraordinrios que vocs podem acessar e
ler.
RE 229.096
RE 460.320

DIREITO INTERNACIONAL PBLICO- AULA 08- AULA DO DIA 06.10.15


Hoje a gente vai trabalhar um tema de extrema relevncia pro direito internacional publico; e
tambm tem muita relao com o momento que a gente ta passando hoje que o momento que fala sobre a
audincia de custodia. A audincia de custodia esta relacionada com o seguinte tema: hoje, quer dizer, j
esta acontecendo em So Paulo, s falta ser regulamentado aqui em Belm.. bom ela um dos temas que
foi discutido inicialmente em razo de uma pequena soluo, existem presos, e .. enfim presos em
flagrante por exemplo que por ser em flagrante em 24 horas deveriam ser encaminhados a defensoria
publica caso esse preso no tivesse apresentado um advogado institudo, acontece que muitos desses presos
acabaram por ficar em prises, a defensoria no fazia logo de imediato as questes envolvendo alimentao
porque no era o caso de priso preventiva ou seja priso temporria de uma maneira geral, ou seja e
aquele preso era preso sem a necessidade de ter uma priso temporria.
De uma maneira geral essa audincia de custodia justamente a ideia de que esse preso ao ser
preso em flagrante ou outro tipo de priso, em regra ele deve ser ouvido pelo juiz e pelo MP logo de
imediato que deveria ser no prazo logo tambm de 24 horas. Acontece que essa ideia da audincia de
custodia foi algo que no tem na verdade uma estipulao expressa no cdigo de processo penal mas houve
uma presso internacional a respeito dessa aplicabilidade. Porque a audincia de custodia no obviamente
nesse termo, ela j era prevista nas convenes internacionais. Ela esta prevista por exemplo no art. 9 do
pacto so Jos da costa rica, art. 7 ss 5 da conveno de direitos humanos, j estava prevista no pacto de
direitos civis e polticos de 1966 no seu artigo 9 (nono) e tambm estava prevista na conveno europeia de
direitos humanos, no art. 5. 3.

Ou seja, essa previso de haver uma audincia de custodia, ou seja, uma audincia de imediato foi
algo colocado no com esse termo (obvio) nos tratados internacionais de DH mas no havia sido
transferidos para a regulamentao interna, na jurisdio brasileira. Nesse sentido existe uma tese de
doutorado do professor MAZOULI defendida em 2006 que fala sobre o controle de convencionalidade, ou
seja, as leias brasileiras o ordenamento jurdico brasileiro deve estar de acordo com a CF como tambm
deve estar de acordo com as CONVENCOES INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS, ento esse
duplo controle vertical que ele apresenta, ou seja, tanto no parmetro constitucional como no parmetro
convencional, acaba fazendo com que o prprio tribunal brasileiro ou tribunal estrangeiro possa exercer um
controle de convencionalidade, ou seja, decidir que uma lei no pode continuar sendo aplicada ou que ela
esta em desacordo com uma conveno internacional (CI).
Obviamente que isso foi colocado em cheque a audincia de custodia porque houve primeiramente
a discurso do Brasil sobre a priso civil do depositrio infiel, a proibio de priso civil de depositrio
infiel esta prevista no pacto de so Jos da costa rica ento esse pacto prev que a nica priso civil por
divida a priso por alimentos e fez com que o STF fizesse uma mutao constitucional, ou seja,
interpreta-se a Constituio Brasileira sem reduo de texto mas tendo como referencia um tratado
internacional que foi o pacto de so Jos da costa rica.
Outro caso que tambm foi modificado em razo de uma deciso de um controle de
constitucionalidade foi o caso da ditadura militar porque a ADPF 153 no brasil foi julgada no sentido de
que a lei de anistia era constitucional porque ela veio de uma justia de transio de um regime ditatorial
com regime democrtico. E essa lei de anistia justamente perdoou crimes polticos e conexos no perodo da
ditadura militar. Acontece que pro STF essa lei foi considerada constitucional nos parmetros da poca mas
no caso Romus X Brasil na corte interamericana que o caso foi levado atraves da comisso (no sei se
algum pegou esse caso no nosso trabalho) .. a corte interamericana que fez o controle de concentrado e
declarou a lei de anistia inconvencional ,ou seja, houve um controle de convencionalidade concentrado.
Ento, eu vou tratar da disciplina dele t ?! do que ele defende, inclusive tenho um texto dele aqui que vou
passar pra vocs pela Andrea... vou resumir tudo do que ele traz.
CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE:
H normas que fazem parte do bloco de convencionalidade que o bloco constitucional; o bloco
que vai servir de parmetro, pra eu ter de referencia. Ento para ele existem normas que so formalmente
emendas constitucional, como o caso daquelas que vo entrar em 2 turnos por 3/5 dos votos de cada casa
do CN, ento esse tratado internacional se for votado por 2 turnos e 3/5 ele tem status de EMENDA
CONSTITUCIONAL. Mas para o Mazouli, tambm existem tratados que no ingressam formalmente
como emenda; podem at ser introduzidos como lei ordinria. Acontece que se ele for introduzido como lei
ordinria, mas se o seu contedo for de uma qualidade de direitos e garantias fundamentais eu posso dizer
que esse tratado tem status de norma constitucional e ai ele fundamenta isso no art. 5, 2 da CF que diz o
que? Que os direitos e garantias fundamentais expressos nessa constituio no excluem aqueles previstos

nos tratados e convenes em que o Brasil parte. Ele coloca o termo de STATUS DE NORMA
CONSTITUCIONAL.
1.
Status de norma constitucional. Art. 5, 2
Expressos= Art. 5/ 60 4
Ento primeiro ele diz que existem os direitos e garantias expressos que esto no art. 5.
Mas ele tambm diz que, obvio, que quando vem um tratado de direito internacional que vai ser lei
ordinria, mas que vai ter essa materialidade constitucional ele no pode violar as clausulas ptreas,
ou seja, o art. 60 4.
Ento o tratado vai vir como lei ordinria, ento ele no pode violar o rol do art. 5, ele no
pode violar o art. 60 4 e ele pode trazer um contedo constitucional que gira em torno dessa
matria; ou ento ele pode trazer um direito e garantia fundamental que esteja implicitamente como
Direitos Humanos. Porque Direitos Humanos no Brasil j foi previsto desde a constituio de 1988
quando ela foi promulgada porque o Brasil ele vai ter como referencia a dignidade da pessoa
humana e a prevalncia dos direitos humanos nas suas relaes internacionais. Ento por esse
motivo os tratados que se referem a direitos humanos podem ser internalizados como emenda, mas
tambm se o contedo deles forem de direitos e garantias fundamentais mesmo que de maneira
implcita eles podem entrar no bloco de convencionalidade.
Implcitos= Art. 1, III - dignidade
Art. 4, II direitos humanos
E ai que ele defende o seguinte: reunindo os dois tipos de norma, eu vou ter um parmetro
de controle. Ento digamos que uma lei ordinria que foi aprovada pelo CN e est em desacordo
com esse bloco, que tanto equivalente s emendas ou como aqueles tratados que tratam de
direitos humanos, ele diz que esta lei pode ser inconvencional.
Ento professora, significa que uma lei que foi aplicada hoje, que foi promulgada hoje pelo
CN se ela estiver em desacordo com algum tratado internacional que emenda ou outro tratado que
no emenda, mas que tem matria ou seja tem status de norma constitucional pode haver controle
de convencionalidade dessa lei? Por ele PODE! Pode e deve.
BIA: Ainda que no internalizada?
Prof: ainda que no seja emenda.
Bia: nem como lei ordinria nada?!
Prof: .. o problema , se ele no internalizado..
bia fala: ele no passou pelo sistema dualstico.
Prof: o art 5.2 diz assim os tratados e convenes que o brasil seja parte, que o brasil
seja parte indica que ele internamente ratificou, que deve ser internalizado. Mas ai se eu tiver como
referencia o que o Jose Afonso da Silva diz (porque ele mais constitucionalista) ele defende que
se houver controle de convencionalidade vai ser s aqueles que vem como emenda. Porque ele diz
que se uma norma, um tratado de direitos humanos vier como lei ordinria e entrar em choque com
uma outra lei ordinria brasileira os critrios para solucionar critrios de Especialidade,
cronologia.. entenderam?! no vai ter nada haver com controle de convencionalidade porque esse
tratado ordinrio ento ele vai chocar com outra lei ordinria.

O prprio ordenamento vai solucionar atravs da especialidade, hierarquia, cronologia,


mas pro Mazouli no se tem contedo de direitos humanos ele tem status de norma constitucional e
por esses fundamentos aqui existem controle de convencionalidade.
LIDI: Em relao a essa segunda equivalncia, no caso isso ai ta falando de uma norma
que ingressou/ que foi inserido no ordenamento jurdico com status de emenda- equivalente a
emenda constitucional- , veio por tratado, ento ele vai fazer parte desse bloco e ai ele esta sujeito a
um controle de convencionalidade? Nat- e um controle de constitucionalidade- Sim, mas ele pode
ser incompatvel com um tratado? Porque ele um tratado tambm..
Natalia: Mas voc diz incompatvel com um tratado tambm ou com uma outra lei?
Lidi: Um tratado, porque ele num vai ta sujeito a um duplo grau de controle ?!
Prof: sim, todas as leis esto sujeitas a um duplo grau de controle. Ento eu j entendi o
que voc quer dizer, voc quer dizer assim: professora esse tratado quando ingressar como emenda
ser se ele no pode estar em desacordo com uma outra conveno que o Brasil tambm parte?!
Mas ai vai existir tambm um controle de convencionalidade, tendo ele como parmetro ou tendo
uma outra norma como parmetro n.. mas ai voc vai concordar comigo que se esse tratado vir
como emenda aprovado em 2 turnos por 3/5 ele provavelmente no esta em desacordo com o
ordenamento jurdico brasileiro mas pode estar em desacordo com uma ordem internacional?!
Muito difcil. O nico tratado internacional que veio como emenda que eu falei ate no sbado foi o
dos portadores de deficincia que ate mudou o nosso cdigo civil art. 3 e 4 porque ele veio e
chocou com a lei ordinria que o Cdigo Civil.
Lidi: no caso no so s esses 2 tipos de norma que esto sujeitos a controle?
Prof: no. Esses 2 tipos de normas so parmetros de controle; porque por exemplo uma lei
ordinria comum, vou dar o exemplo do CC/ 2002 que uma lei ordinria, quando o brasil aceitou
a conveno de NY ele aceitou como emenda ento ele entrou no bloco de convencionalidade;
constituio porque veio com equivalncia a emenda mas ele veio como um parmetro, conseguiu
compreender?!. E ai o que acontece? As leis ordinrias abaixo que esto em desacordo com essa
conveno vo sofrer o controle. Mas antes de ter o controle de convencionalidade de uma maneira
difusa ou concentrada, no foi preciso declarar o CC inconstitucional. Houve o que? A criao de
uma lei que foi status de capacidade que foi l e alterou o CC porque foi orientao de uma norma
internacional.
Ento parmetro de controle vo ser esses 2 mas claro, como eu disse, ha quem discorde
do ponto 1. Porque diz que se lei ordinria com lei ordinria tem outros critrios de se solucionar.
Mas vocs vo concordar comigo que *Ainda que seja um tratado que tenha caractersticas de lei
ordinria, dependendo do contedo dele, ele possa mudar uma lei ordinria interna em razo do
contedo.
Ex: a conveno de Viena relaes consulares de 73 ela um tratado com status de lei
ordinria no brasil. Mas qual o contedo dela? Notificao consular, que trata-se de uma regra de
direitos e garantias fundamentais, e h quem diga que pode ser dado a ela o status de norma
constitucional.

Matheus: ento assim, pra um tratado que trata de convencionalidade ... ele tem que ter
como status ou contedo de norma constitucional ou equivaler a uma emenda constitucional?! formalmente ou materialmente-

Mas ento ele no pode contrariar os direitos e garantias

expressos?
Natalia: ele tem que estar de acordo com essas normas que esto previstas ai no ponto 1.
Pergunta: ??????? mas ai eles ingressam no ordenamento interno ???? (no da pra entender
nada no udio, ele falou muito baixo)
Resposta: nesse caso houve um controle difuso de convencionalidade pelo STF porque
aquele HC que foi pro supremo falando sobre a priso do depositrio infiel, o STF atravs de um
controle difuso fez uma interpretao conforme a conveno americana sem reduo de texto da
constituio. Ou seja, ai tu vais concordar que o pacto so Jos da costa rica era lei ordinria
quando ele entrou, qual era o contedo dele? Era direitos humanos, ento voc pode concordar que
ele tinha status de norma constitucional. Se ele tinha status de norma constitucional ele veio em
choque com a Constituio brasileira que prevalece a conveno. S que pro supremo responder
essa hiptese de mudana ele disse que a conveno americana tinha status supralegal, acima de lei
ordinria e abaixo da constituio.
Mas mesmo ele dizendo que o pacto so Jos da costa rica era supra legal acabou alterando
a prpria constituio.
Matheus: ...
Mas mesmo assim voc consegui perceber que o supremo disse que de status supralegal,
ou seja, abaixo da constituio e acima de lei ordinria mas mesmo assim eu consigo exercer um
controle difuso de convencionalidade porque eu acabei alterando a interpretao da conveno.
Sabe o que era melhor ele ter dito? Que o pacto so Jos da costa rica entra com status de
norma constitucional e no poderia vir pra alterar tudo mas de alguma maneira veio pra alterar a
prpria constituio que estava em desacordo com as normas constitucionais.
Bia: Natalia aquela diferena que tem entre motivo aparente e motivo real no existe nesse
texto?
Natalia: pra ele no cabe.
Quais so os casos em que o Brasil j se deparou com um controle de convencionalidade?
O primeiro caso foi da priso civil por depositrio infiel; O segundo caso foi Gomes Lude
Vs Brasil ( lei de anistia); o terceiro caso foi agora com a modificao do novo cdigo civil atravs
da conveno de NY; e o quarto caso foi a audincia de custodia que veio a partir de uma
influencia muito grande das convenes de direitos humanos. Ento so casos em que o mbito
internacional acaba pressionando modificaes no mbito interno.
2.
Equivalncia emenda Art. 3
3.
Controle de supralegalidade. Tratados comuns
E o controle de supralegalidade para o Mazouli so casos em que eu vou verificar o que o
tratado que tem status de lei ordinria vai poder de alguma forma alterar o mbito brasileiro
interno. Para ele o controle de supralegalidade se d, por exemplo, em casos como as convenes
de direito tributrio. Essas convenes pelo artigo 78 do CTN tem carter supralegal. Ento se elas
tm um carter supralegal, ela vai alterar algumas leis ordinrias; ou alterar; ou tirar o efeito de

algumas leis ordinrias, ento pra ele isso seria controle de supralegalidade porque esses tratados
de direito tributrio estariam acima de leis ordinrias e abaixo da constituio, ento poderia
modificar ou no surtir efeitos algumas leis ordinrias internas.
Competncia Tribunal Internacional
- Tribunal Nacional
A competncia para exercer esse controle pode ser tanto dos tribunais internacionais como
dos tribunais nacionais. Para ele, dos tribunais internacionais por exemplo a corte interamericana
de DH, decidiu que a lei de anistia era inconvencional.
J os tribunais nacionais podem exercer controle de convencionalidade atravs de um
controle difuso, desde o momento que a constituio foi promulgada em 05/10/ 88.
Para ele o controle difuso j poderia ser exercido desde quando a CF foi promulgada, tendo
como referncia art. 1, III e art. 4, II CF. Ento os juzes j poderiam ter como parmetro qualquer
conveno internacional sobre DH e julgar o caso concreto sem utilizar a legislao brasileira
interna, usando s a legislao internacional e julgando leis que foram inconvencionais que no
poderiam ser aplicadas no caso. Ento pra ele os juzes j poderiam exercer o controle difuso desde
o momento que a constituio foi promulgada.
Concentrado = 08/12/04
J o controle concentrado s poderia ser exercido desde o dia 8 de dezembro de 2004 que
foi quando veio a EC/45 que introduziu o 3, art. 5 CF;
LIDI: Natalia esse controle de supralegalidade ta dentro desse controle de convencionalidade?
Natalia: outra situao. um controle que gira em torno de um tratado que vem de uma lei
ordinria como por exemplo a matria de direito tributrio que pra ele pode ser considerado uma matria
supralegal pelo artigo 98 do CTN que vai poder alterar leis ordinrias internas. S que pra ele no entra no
status de norma constitucional. Agora se voc entender que direito tributrio direito e garantia
fundamental ele poderia estar dentro do status de norma constitucional. Mas o prprio artigo 98 do CTN
diz que tem carter Supralegal.
SUJEITOS DE DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
Agora a gente vai trabalhar a questo dos sujeitos de direitos de DIP. O primeiro deles so os
estados:
1.
Estados
A formao dos estados se deu de uma maneira histrica com a formo primeiro das
cidades estados gregas (Atenas e Esparta). Depois vieram os feudos; depois vieram os reforos dos
estados absolutista; ate que se passou de um estado liberal para um estado social para ento serem
criadas as primeiras democracias, que tinha em Atenas e Esparta, a democracia que mais
contempornea. Obviamente que os elementos de um estado hoje em mbito internacional acaba
sendo conceituado com trs elementos importante para eu caracterizar a formao de um estado,
so: TERRITORIO, SOBERANIA E O POVO.
Conveno de Montevidu (1933)

Mas que regulamenta os direitos e deveres dos estados a conveno de montevidu de


1933. Que se aplica ao estado brasileiro; ento ela traz direitos e deveres dos estados.
Territrio + Soberania + Povo
Primeiro o Territrio vai englobar vrios territrios de uma maneira geral. Engloba o mar
territorial; a plataforma continental; a zona econmica exclusiva. Alm disso, tambm corresponde
ao territrio fsico, seu subsolo e o espao areo correspondente.
A plataforma continental o leito do rio e seu subsolo. Mar territorial de 12 milhas da
terra para frente. Zona econmica exclusiva que de 12 a 200 milhas do mar. Zona contgua, de
12 a 24 milhas.
Agora claro por exemplo no faz parte do mar territorial por exemplo mas territrio
brasileiro uma embarcao brasileira oficial que esteja em alto mar por exemplo. Voc estudaram
isso em direito penal lembra?! Bom para todos os efeitos, as embaixadas e consulados no
estrangeiro so considerados propriedade brasileira. Tem tambm imunidade, isso um direito do
brasil em razo desses espaos consulado e embaixada brasileira. Bom ento alm do territrio
existe a questo da soberania e quando se fala em soberania, ela se divide em soberania interna e
externa.
A soberania interna e externa envolve o poder de gesto das relaes internas e das
relaes internacionais dos estados. Em que sentido?
A soberania interna envolve o poder de governana dentro do territrio brasileiro. Ento a
contability que a governana e a prestao do servio no mbito interno ele se transparece pelo
termo soberania.
A soberania externa j est relacionada com o poder de deciso e governabilidade nas suas
relaes internacionais, ou seja, o poder de decidir sobre seus aspectos internos e externos sem
interveno, das suas decises, por estados e organizaes externas. Ou seja, o poder que o brasil
por exemplo tem de aplicar sua legislao, de regulamentar as suas aes no mbito interno, assim
como decidir de que maneira realiza-las no mbito externo.
Povo # Nao # Populao
O Povo indica uma quantidade de pessoas que esto diretamente ligadas quele governo e
que esto naquele determinado territrio. Ento o povo a populao especifica que esta
diretamente ligada e sendo governada por aquele ente que tem soberania que pode ser o chefe de
estado, o chefe de governo, o regime ditatorial, mas que tenha a deciso do poder e ingerncia
daquele determinado povo.
Bia: a gente estudou em DH que quando um estrangeiro vem pro brasil mesmo que de
passagem, ele acaba adquirindo todos os direitos fundamentais que um brasileiro nato teria ento
nesse caso o estrangeiro considerado- nem todos n, os direitos polticos no estariam ai
includos- povo ?
Natalia: sim porque ele esta regido pela legislao brasileira e esta dentro do territrio.
Agora a nao brasileira j o vinculo de nacionalidade, ento por exemplo a nao brasileira que
esta morando em NY no deixa de ser nao brasileira que envolve o critrio de nacionalidade.
Nao diferente de povo. Porque o povo esta diretamente relacionado ao governante daquele

territrio; e a nao pode estar em qualquer lugar do mundo a diferena qual o vinculo jurdico
politico que a nao brasileira tem com o brasil o fato de ter o que? A nacionalidade brasileira.
J a palavra populao tem um carter mais quantitativo, qual a populao brasileira?
Tantos milhes de habitantes.
Essa questo dos elementos do estado esta diretamente ligada ao principio da
Autodeterminao dos Povos:
Texto do Acioli:
A autodeterminao dos povos est ligada ao conceito de povo que o elemento humano
constitutivo do Estado e a soberania elemento de governo, constitutivo do Estado tambm.
Ento o que ele quer dizer que a autodeterminao dos povos garante primeiro:
a necessidade dos povos se autogovernarem, depois, se tornarem independentes, ou seja,
sem interveno externa. E tambm determinar o seu prprio status poltico. Ento se auto
governar sem gerencias externas e determinar seus status poltico, ento engloba essa ideia de
autodeterminao dos povos.
Quais os efeitos do reconhecimento de um estado?
a)
Reconhecimento de Estado
Primeiro o reconhecimento do estado um ato unilateral, declaratrio, retroativo desde a
existncia dele e irrevogvel.
O que esse reconhecimento de estado? Primeiro para o estado ser formado, ele no
precisa que todos os estados da nao, da comunidade internacional como um todo diga que ele
um estado, no precisa, ou seja, no precisa de reconhecimento mundial para que ele seja criado,
basta que haja um entendimento/ reconhecimento de que ele se tornou independente, que ele tem
um elemento prprio.
Por exemplo, quando o Brasil se tornou independente ou seja no era mais colnia de
Portugal ele acabou declarando sua independncia de maneira autnoma, se retirando de todos os
efeitos do reinado de Portugal, da interferncia de Portugal e isso no preciso ser reconhecido por
todos, bastou que Portugal entendesse que havia essa necessidade de independncia. Entao esse
reconhecimento de estado ele no necessariamente depende da aceitao de todos. Basta que o
elemento principal seja a existncia de um estado, povo e territrio.
Bia: E o caso do estado da palestino, que um estado reconhecido, .. ql o papo?
Natalia: na verdade o reconhecimento dele pros outros estados giravam em torno de uma
questao de territrio, no se sabia a delimitao exata pro estado, entao em regra voce tem o
reconhecimento de estado quando se tem os 3 elementos.
Agora por exemplo, professora e o estado islmico? Ai na verdade o estado islmico no
um estado, ele um grupo de radistas chamado de estado islmico. O objetivo dele era se tornar
um estado com povo, territrio e governante dependente mas por enquanto eles no atingiram esses
3 elementos, ento eles so apenas um grupo de radistas, no tem nada de estado formal pois no
possuem esses 3 requisitos previstos na conveno de montevideu.
Efeitos de reconhecimento de um estado:
- Unilateral
- Retroativo desde a existncia dele
- Declaratrio
- Irrevogvel

Efeitos: Primeiro, o estado que tem esse reconhecimento realizado pode realizar tratados
internacionais; poder participar das organizaes internacionais; manter relaes diplomticas entre os
estados; constituies, por exemplo, de embaixadas e consulados. Ento h esse reconhecimento no que diz
respeito ao Estado.
b)

Reconhecimento de Governo
importante que vocs saibam que o reconhecimento de estado no a mesma coisa

que e conhecimento de governo.


Reconhecimento de governo diferente e pode se dar de 2 maneiras: Ou por uma
presso popular em que vai alterar aquele governo, ai por exemplo, a constituinte de 88 ela
mudou um parmetro, um regime, um estado democrtico de direito baseado em uma outra
constituio, isso foi uma mudana de governo tambm para o caso de outra legislao que no
era a constituio anterior e essa presso, essa mudana de governo, pode vir atravs da
presso popular ou pode vir por uma alterao do prprio regime do pais.
Essa presso popular, essa alterao forada de ruptura de estado anterior para um
estado atual- governo x para governo y, ela foi defendida por uma doutrina chamada de
Doutrina Tobar (1907).
Pergunta: professora essa ruptura s se da pela presso popular?
Natalia: no. Essa apenas um dos motivos, a primeira hiptese que eu to comentando.
Essa primeira hiptese da doutrina Tobar justifica que as alegaes e o reconhecimento do
governo s se da quando o povo aceita. Ou seja, se houve uma mudana em razo da presso
popular, da presso politica, se houve essa alterao, essa ruptura e se foi pela presso popular
ela uma forma de reconhecimento governo, baseada na doutrina tobar.
Quando essa mudana acontece e o povo reconhece como mudana aceita pelo prprio
povo, uma das formas de reconhecimento de governo.
E por exemplo os outros estados estrangeiros, reconhecem que o brasil esta numa nova
fase a partir de 88 porque o brasil aceitou. Ento todos reconhecem que o brasil um estado
democrtico de direito e tem um regime presidencialista. Mais porque reconhece? Porque se eu
utilizar a primeira teoria (essa teoria), houve a aceitao popular.
Doutrina Estrada (1930)
Mas existem autores que defendem outra doutrina, que a doutrina estrada. Esta j
defende o seguinte: eu no preciso ter uma mudana de governo; um reconhecimento de
governo pautado na populao, o que o povo decide; basta que essa mudana de regime seja
declarada internacionalmente.
Essa teoria se aplica mais nos assuntos que giram em torno de um regime ditatorial,
porque para a doutrina estrada independente a formao da populao, independe da
concordncia do povo, basta que haja um ruptura mas que seja pelo prprio estado.
Um tem apoio do povo (doutrina Tobar) e o outro a ruptura pode se dar pelo prprio
estado (doutrina Estrada).

Ex: se eu aplicasse a teoria tobar no caso de um golpe de estado ela no seria


reconhecida. Porque tinha que ter o reconhecimento/ apoio do povo diante dessa teoria no
mbito externo.
No estou dizendo que uma doutrina prevalece sobre a outra, apenas estou dizendo que
existe as duas no mbito externo.
Agora se tu entender que a teoria estrada reconhece o governo atravs da mudana de
um governo pelo outro, ainda que seja um golpe, no deixa de ser um governo. E
reconhecido internacionalmente. Consegue compreender?!
Sucesso de Estados -> C.V. 1978
Bom, em questo do prprio tempo no vou poder detalhar esse tpico mas
importante que vocs saibam e leiam sobre isso. O que a sucesso de estados?
Quando um estado sucede o outro ou por meio de fuso ( por exemplo: dois estados
resolvem fundir) ou ento atravs de um desmembramento tambm chamado de secesso em
que um estado subdividi em dois. A Conveno de Viena sobre sucesso de Charves de 1978
traz essas consequncias de uma sucesso entre estados.
Fuso, secesso
c)
Direitos
Dentre os direitos e deveres dos estados existem alguns que esto na conveno de
montevidu, mas quero falar sobre alguns deles.
Quanto aos direitos, os estados tem direitos :

- Independncia; de serem

reconhecidos internacionalmente; direito de Conservao e no interveno no seu


territrio; Propriedade- ou seja, no interveno na sua propriedade; - Independncia;
Imunidade diretamente relacionada com a soberania; Legitima defesa no caso de guerra
ento o Brasil no esta autorizado a guerrear, na verdade ningum esta. O nico direito que o
estado tem de guerra considerado como guerra justa nos casos de legitima defesa ou quando
o Conselho de Segurana da ONU autoriza a interveno.
Deveres:
Primeiro de tudo tem o dever de buscar uma Soluo pacfica de controvrsias; No
interveno nos outros estados; e ele se responsabiliza pelos seus atos. Ai obvio que a gente
vai trabalhar dois temas Imunidade e responsabilidade.
vou trabalhar esses dois temas porque foi uma ao recente de dezembro de 2014.
IMUNIDADES DOS ESTADOS:
Ainda na idade media ficou estabelecido que entre iguais no podia haver interveno nos assuntos
um do outro. Ento eu no poderia julgar situaes de um outro estado dentro do meu territrio, ou seja, os
estados estrangeiros possuem imunidade de jurisdio. Ex: Os atos praticados pela Alemanha dentro do
brasil teoricamente so imunes de jurisdio, no posso processar a Alemanha dentro do territrio
brasileiro. isso j era formado desde a idade media e alcanava a primeiramente uma teoria da imunidade
absoluta. O que essa teoria da imunidade absoluta? Qualquer deciso, qualquer ato da Alemanha dentro
do brasil era imune de maneira absoluta. E isso foi resqucio da idade media que se pendurou no tempo.
Mas s que quando eu trabalho na teoria mais moderna de imunidade eu vou trabalhar 2 tipos de
atos: 1- Atos de imprio: atos de decises internacionais realizados pela Alemanha tem imunidade absoluta

no brasil. Ento se o chefe de governo chega no brasil e decide que no vai fazer nenhum contato com o
brasil isso um ato de imprio, eu no posso responsabiliza-la por um ato que ela realizou como chefe de
governo. Agora, a Alemanha tem uma embaixada aqui no Brasil, tem um consulado aqui no Brasil, os atos
de gesto administrativo realizado no Brasil pela Alemanha por exemplo, ela contratou a Ins para trabalhar
na embaixada da Alemanha. Quem fez o contrato? O estado alemo. Esse contrato ato de gesto! Ela
pode entrar como uma ao trabalhista contra o estado alemo? Se eu for dizer que um ato de gesto ( e
um ato de gesto) cabe a responsabilizao e a reclamao trabalhista. Porque essa imunidade por ato de
gesto ela RELATIVA.
1- Atos de imprio: Imunidade absoluta.
2- Atos de gesto: Imunidade relativa.
Significa que pode haver um processo de conhecimento sobre aquele caso, ou seja, exemplo: a Inez
entra com reclamao trabalhista contra o estado alemo pra pagar as horas extras dela. (..) bom pode haver
o processo de conhecimento da Ins reclamando l das questes trabalhistas.. O problema se d na
execuo, porque como vou pegar um patrimnio da Alemanha e penhorar l na embaixada, penhorar l no
consulado? No tem como. Quando se trata de execuo, a imunidade absoluta. Ento a Ins vai ter a
sentena a seu favor mas ela s vai conseguir executar se houver o levantamento da imunidade pelo estado
alemo, ou seja, se ele quiser pagar ele vai pagar. Ou seja a imunidade de execuo ela absoluta!
Prestem ateno: tenho um processo contra a Alemanha; primeiro eu no vou extinguir o processo
de imediato porque eu tenho que saber que tipo de ato aquele que ele fez. Se ato de imprio ou se ato
de gesto. Mas pode ser que o estado alemo abra mo da sua imunidade, ele pode renunciar sua
imunidade. Ai eu trouxe um Trecho do STF sobre isso:
Ag regimental em ao civil ordinria nm. 740. Relator BarrosoDiante de um processo relativo a um ato de imprio o Tribunal no deve de imediato extinguir o
processo, mas sim contactar o ente estatal estrangeiro por meio de comunicao embaixada para que o
Estado estrangeiro exera o seu direito imunidade.
Ento olhem s, processo de conhecimento, atos de gesto: vai ocorrer normal. Quando chegar na
execuo PARA, ai j era, vai depender do que o estado fizer. Atos de imprio eu vou extinguir logo? No!
Eu vou perguntar pro estado se ele vai renunciar seu direito de imunidade ou no.
E vai ter o processo de conhecimento mas ai a imunidade pode ser absoluta, ou seja, se ato de
imprio no quero discutir sobre isso ai extingui;
Agora pra finalizar o supremo disse assim: A jurisprudncia do STF no admite ajuizamento de
execuo fiscal pela Unio ( porque j execuo) em face do Estado estrangeiro por impossibilidade
jurdica do pedido, porque a execuo tem imunidade absoluta.
Pergunta: mas no vai perguntar primeiro?
Prof: vai perguntar pro processo de conhecimento! Pros atos de imprio.

Pra finalizar; Atos de gesto: ela vai perguntar se tem imunidade ou se no tem? Tem no. Ela vai
fazer o processo de conhecimento, quando chegar na execuo ai depende se ela vai querer pagar ou no.
Arthur: mas se ela j fez p.
Atos de imprio, eu coloquei uma observao ai pra vocs: ela vai perguntar se no processo de
conhecimento pode ou no haver a discusso sobre essa questo. Mesmo que seja atos de imprio. Ela vai
perguntar
Garota: mas eu entendi que devia fazer isso tanto pra iniciar um processo no caso de ato de imprio
quanto pra iniciar processo de execuo..
Prof: No; porque execuo tem imunidade absoluta. Eu primeiro falei que... gente vocs to se
confundindo. Eu primeiro falei processo de conhecimento, ato de gesto e ato de imprio. ATO DE
GESTO NO se pergunta, se PROCESSA. ATOS DE IMPERIO SE PERGUNTA. S que no caso de
EXECUO a imunidade ABSOLUTA, nem se pergunta!
Bia: quando tiver uma execuo absoluta mas o estado pode levantar.. de imunidade absoluta.
Prof: o estado faz o que ele quiser (..) se for uma ao de execuo imediata pode ser que o
supremo o que? Subestima logo isso ai pela impossibilidade jurdica do pedido. o agravo regimental em
ao civil originaria 740 relator o ministro Roberto barroso foi 29 de setembro de 2014;
Ento processo de conhecimento imunidade a jurisdio vai depender se atos de imprio ou ato
de gesto, em processo de execuo a imunidade absoluta.
Direito Internacional Pblico aula 09 13/10/2015
# Sujeitos de DIP
- Direitos: Imunidade
Aula passada falamos sobre a conveno de montevidu de 1933 que fala sobre direitos e deveres
dos Estados; os Estados como sujeito de DIP. Falamos tambm sobre as imunidades. Conversamos que
hoje temos a doutrina mais moderna que dividiu a questo da imunidade em atos de gesto e atos de
imprio, sendo que nos dois processos; no processo de conhecimento os atos de gesto, a imunidade
relativa, ou seja, eu posso fazer o processo de conhecimento nos atos de gesto e chegar numa sentena
final.
Dei o exemplo da Inez que foi contratada por um consulado alemo aqui em Belm. Ela foi
contratada ento o regime dela celetista. Se ela trabalha no Brasil, qual lei se aplica ela? Brasileira.
Ento ela trabalhando para a Alemanha, ela tem que ter os direitos trabalhistas do local em que ela trabalha,
ou seja, no Brasil. S que a repblica alem no pagou os direitos trabalhistas dela. Ela pode entrar com
uma ao contra a repblica federativa alem? Sim. Porque se trata de atos de gesto ou ato de imprio?
Gesto. Ento o processo de conhecimento contra a Alemanha, a imunidade relativa. Por esse motivo, o
processo vai andar normal; audincia; testemunhas, enfim.
Mas quando se trata de atos de imprio; atos polticos, de natureza poltica, a imunidade absoluta.
Ou seja, se, por exemplo, a Angela Merquel fez um ato poltico aqui no Brasil. Ela pode ser
responsabilizada por isso? No. Por qu? Trata-se de um ato de imprio.

Ocorre que nos dois casos, vai haver a pergunta se ela abre mo ou no. Li at o trecho do STF que
diz: diante de um processo relativo a um ato de imprio, o juiz no deve de imediato extinguir um processo,
mas sim contatar o ente estatal estrangeiro por meio de uma comunicao embaixada, para que o estado
estrangeiro exera seu direito imunidade.
Ento se for um ato de imprio, no quer dizer que o juiz vai extinguir logo e ponto final; acabado.
Ele vai perguntar se o estado vai ou no abrir mo da imunidade. Esse levantar a imunidade renncia.
Ento a repblica francesa, por exemplo, pode dizer que abre mo e pode responsabilizar o Estado por ter
cometido um ato de imprio.
Quanto ao comportamento dos EUA quanto espionagem, me perguntaram se ato de gesto ou de
imprio. Eu acredito que no nenhum dos dois, mais sim ato ilcito. O fato dos EUA quererem se proteger
desde o 11 de setembro no justifica.
Mas a pergunta que fiz no final: Tanto o ato de gesto quanto o ato de imprio, ao final vai ter uma
sentena. Essa sentena vai ter a fase de cumprimento, que j uma fase para a execuo. Qual a
imunidade para o procedimento de execuo? Absoluto. Ento a imunidade para execuo absoluta.
O prprio STF no agravo que trouxe para vocs diz que sobre o caso de execuo fiscal. A
jurisprudncia do STF no admite o ajuizamento de execuo fiscal pela Unio em face de estado
estrangeiro, hiptese em que deve ser reconhecida a impossibilidade jurdica do pedido. Execuo fiscal.
Agora em um processo, por exemplo, de reclamao trabalhista pode caminhar e quando vier a sentena, a
prpria embaixada vai poder, se quiser, pagar os direitos trabalhistas.
Quando se fala de direitos trabalhistas; direito humanitrio; assistncia a refugiados, geralmente as
execues do fim, ou seja, realizada, principalmente porque so atos de contratao de trabalhador que
precisa se alimentar e enfim, ento feito o pagamento. Agora caso de execuo fiscal no, por qu? Alm
disso, as embaixadas e os consulados por vezes tem iseno tributria dada por lei atravs da conveno
sobre os diplomatas e cnsules. Ento pode ser que tenha iseno. Execuo fiscal no mbito da unio
tributo federal. S que eles so imunes. Essa discusso envolve o entendimento do supremo que recente
que foi de 2014 que acabei de ler.
Agravo Regimental em ao civil originria n 740.
- Deveres: Responsabilidade
a) Responsabilidade
Dionizio Anzilotti
Res. 799/1953
Roberto Ago 1970
Willem 1995
Graw Ford 1998 2001 56
Ento alm desses direitos, existem alguns deveres que precisamos analisar que o da
responsabilidade. Ento assim como os Estados possuem direitos, eles tambm possuem deveres no que diz
respeito responsabilidade internacional. A responsabilidade internacional do Estado foi colocada por

vrias resolues por alguns autores que quiseram realizar um projeto sobre responsabilidade internacional
do Estado.
Ento o que tem so vrios projetos produzidos no decorrer da histria que se chegou num ultimo
projeto que foi o de 2001, apresentado por James Crowford. Ele trouxe elementos de responsabilizao
internacional do Estado. Por qu? Primeiro nesse perodo ps 2 GM foi feita a primeira proposta pelo
presidente da CDI da ONU. Essa Comisso teve como primeiro presidente, Dionsio Manzelotti (acho que
isso).
Ele fez o primeiro projeto que contava com elementos de carter subjetivo, ou seja, o Estado s
seria responsabilizado se tivesse culpa. Posteriormente, outro presidente de 1970 trouxe outros elementos,
comeando a ter as ideias de responsabilidade objetiva do Estado para o mbito internacional que
posteriormente foi modificada em 1955 por Willer. Posteriormente por James em 1998 e a ultima foi a
resoluo 56 de 2001.
Acabou que esse projeto ficou apenas como projeto, ou seja, no tem uma conveno internacional
sobre responsabilizao dos Estados. S que esse de 2001 foi o ltimo projeto a ser utilizado e o at hoje.
Ele utilizado como direito consuetudinrio porque ele no foi aprovado pelos estados, mas no deixa de
ser um documento. Ele estudado pela doutrina como responsabilidade e, obviamente, desde o perodo da
formao da primeira corte internacional com a Liga das Naes em 1919, j havia a primeira hiptese de
responsabilizao atravs da primeira corte internacional de justia, em uma responsabilidade entre estados,
no entre estado e indivduo.
Vamos ver que a formao da corte interamericana de DH muito antes disso, mas ela j
responsabilizava alguns estados. Ou seja, os projetos anteriores j comeavam a desenhar um modelo de
responsabilidade. Tanto que coloco a anlise histrica para vocs verem como surgiu, qual a construo; os
projetos. E antes de 1953, j havia responsabilizao costumeira baseada no fato ilcito. Ento os projetos
em si vieram desde 1953. O de 2001, contudo, o mais recente, ento ele que usado como parmetro,
ainda que antes disso, desde 1919 j tenha a primeira formao da corte na responsabilizao coletiva.
Antes disso havia uma responsabilizao atravs dos estados, por represarias; guerras e etc.
O que quero trabalhar que existem vrios tipos de responsabilizao internacional. Existe
responsabilizao entre estados; responsabilizao por tribunais internacionais; existem mecanismos de
monitoramento que so uma responsabilizao em sentido amplo. Ento o que temos aqui apenas uma
parte histrica de projeto de responsabilizao. Agora cada um dos mecanismos de responsabilizao vai
estudar pelos slides.
Ento esses so os projetos de responsabilidade do estado de maneira geral; de maneira aberta. Mas
obviamente que com esse projeto, houve o estabelecimento de alguns critrios; alguns elementos que vo
caracterizar a responsabilidade internacional do Estado.
-Elementos:
Fato internacionalmente ilcito
Delito
Crime Internacional (Estatuto de Roma)
- transnacional
Dano

Nexo Causalidade (ao ou omisso)


- Imputao (agente do Estado)
A primeira delas fato internacionalmente ilcito. Esse fato internacionalmente ilcito posso
subdividir.
Quando voc fala em fato internacionalmente ilcito, voc est atribuindo a algo; um fato, na
realidade, que transgride o DIP, ou seja, o gnero : fato que transgride o direito internacional de maneira
geral. S que vocs vo estabelecer alguns termos que podem ou no ser categorizados de uma maneira
diferenciada.
O ilcito tudo aquilo que contrrio ao ordenamento. Esse ordenamento pode ser costume;
princpios; jus cogens; convenes; tudo que transgredir essas normas ilcito; ento o gnero.
O delito ele j trabalhado no mbito internacional como um elemento diferenciado do que
realmente pode ser ou que j foi tipificado. Exemplo: o terrorismo. Para o Brasil no crime, ou seja, no
foi tipificado aqui dentro; o Brasil, na verdade se submete a convenes que combate ao terrorismo, mas
no tem um elemento internacional que me diga o que realmente terrorismo, um conceito fechado. Tanto
que se olharem a jurisprudncia do supremo, ele no estradita estrangeiro preso no Brasil se for crime de
terrorismo. Por qu? Porque para o Brasil extraditar uma pessoa que cometeu crime de terrorismo l, ele
precisa ter essa tipificao aqui tambm; uma dupla tipificao. Ento no extradita.
S que para o Brasil um ilcito internacional? Sim, s que ele entra no mbito do delito. Ou seja,
ele um ilcito para a responsabilizao civil, mas ele delito para o mbito internacional. Por qu? O
crime de terrorismo pode ser tipificado para os EUA, ento delito, mas no crime para o direito
brasileiro e no crime para uma conveno internacional. considerado delito que abrange crimes, s que
nem todos os pases o considerem como crime, que o que acontece. Para os EUA terrorismo crime, mas
para a maioria dos pases isso uma transgresso; um delito internacional. E s vezes o terrorismo no
envolve s pessoa fsica, mas sim uma organizao; indivduos; o Estado, por exemplo, o estado islmico.
Agora para a maioria do mundo isso um delito internacional, mas crime vai depender do que cada estado
entende do que ou no crime.
Reexplicando: quando vocs estudam em direito penal aqui, o que delito? um menor potencial
ofensivo, s que o delito pode ser tambm uma contraveno ou um crime tambm; o gnero
teoricamente. Para o DIP o delito aquilo considerado como contrrio ordem pblica, mas alguns estados
consideram crime.
Terrorismo tem uma dificuldade enorme de ser tipificado. Os EUA tipificaram porque foi
necessrio, mas um ataque terrorista no Brasil difcil. O que mais difcil no dizer que um delito,
porque , ou seja, contrrio ordem pblica e no deixa de ser um ato criminoso. O problema voc
tipificar.
Ento, por exemplo, algum que coloca bombas no corpo e dispara. Est cometendo um ataque
terrorista, mas vou responsabilizar quem? O Estado. Mas no deixa de ser um delito, ou seja, no deixa de
ser contrrio ordem pblica, inclusive penal, porque um ataque s pessoas; causa tortura; causa morte.
Ento o delito todo ato contrrio ordem pblica, mas que pode ser tipificado em ordenamentos
jurdicos internos, porm, h uma dificuldade de tipificao de uma maneira unssona. Mas isso no quer
dizer que no tenha mecanismos de combate, seja por vigilncia, por fiscalizao.

Agora a pessoa que pega no Brasil praticando terrorismo, tipificada por outros crimes; dano ao
patrimnio pblico; homicdio se for o caso; leso corporal. Agora isso no quer dizer que no seja
combatido pela polcia federal ou por todos os pases. Nem no TPI est tipificado o terrorismo, ento um
delito; tem importncia. delito porque tambm est na norma internacional, mas no consegue ter uma
nica tipificao geral.
Mas o crime pode ser realizado por um indivduo, mas o Estado pode ser responsabilizado porque
est como coadjuvante. O crime internacional pode ser realizado s pelo indivduo, ou pode ser realizado
pelo indivduo e pelo estado, porque o estado pode ser coadjuvante. No coautoria; coadjuvante porque
de alguma forma contribuiu para aquele ato.
Hiptese: os crimes internacionais foram detalhados no estatuto de Roma. So os crimes contra a
humanidade; crime de guerra; crimes de agresso e crimes de genocdio. Ento esses crimes, como o de
genocdio pode ser praticado por uma pessoa, mas ele tambm pode ser praticado a mando do Estado, ou
seja, o chefe de estado, em representao daquele estado. Existe a possibilidade de dupla imputao no
mbito internacional? Sim. Responsabiliza o estado pelo crime, para que ele indenize as vtimas, mas
responsabilizo tambm o chefe de estado como criminoso individual; dupla imputao. No temos a pessoa
jurdica e, s vezes, o scio age em nome da pessoa jurdica? Ento! O chefe de estado, s vezes ele quer se
encobrir perante o Estado e s vezes ele quer se utilizar da imunidade para no ser responsabilizado, mas
possvel a dupla imputao por um mesmo fato.
Ana: Na guerra o presidente manda o cara jogar uma bomba atmica no outro pas. Vejo trs
agentes. Quem mandou a ordem foi o chefe de estado. Quem ser responsabilizado a prpria nao, o
chefe de estado e o piloto que jogou a bomba? Natlia: no. O piloto pode tentar retirar sua
responsabilidade em razo do cumprimento de uma norma hierarquicamente superior, mas isso tem que ser
comprovado. Agora o presidente, no tenha dvida que ser responsabilizado. Agora o estado; PJ pode ser
responsabilizado por qu? A sua prpria estrutura no teve condies de responsabilizar os agentes do
estado.
Ento, por exemplo, o Brasil foi responsabilizado pela corte interamericana em razo da no
investigao dos desaparecidos polticos no perodo da ditadura militar. Responsabilizao do estado
brasileiro; pessoa jurdica. Agora eu poderia pegar um chefe militar e responsabiliz-lo criminalmente por
crime contra a humanidade? Dentre os crimes contra a humanidade eu tenho o desaparecimento forado.
Posso fazer isso? Deveria. E isso so crimes internacionais.
Agora existem os crimes transnacionais. So os crimes transfronteirios que j o trfico de
drogas; pessoas; armas e geralmente quem comete? Pessoas fsicas; particulares. Ento difcil voc
responsabilizar o Estado por um crime transnacional. No digo que impossvel, mas difcil.
Inez: Mas ele pode ser responsabilizado por no investigar o trfico internacional de drogas?
Natlia: pode, mas nesse caso ele no vai se responsabilizar pelo crime, mas sim por um fato ilcito. O que
ilcito para o direito internacional? tambm no investigar; se omitir; no responsabilizar os seus
agentes ou deixar o tempo passar.
Ento vamos entender quais so esses elementos. Em regra, quando falo de fato internacionalmente
ilcito, inclui vrias situaes que o Estado tambm pode se responsabilizar, seja por ao ou omisso.
Hoje li um texto sobre a humanizao do Direito Internacional, do Cansado Trindade. Ele fala que
um dos aspectos que ps 2 GM mudaram completamente, foram uns direitos que no estavam muito bem
postos antes da 2 GM. Dentre eles o acesso a justia do indivduo. Esse acesso justia do indivduo o

externo. Por qu? Porque ele no consegue mais resolver o seu problema no mbito interno. Isso porque o
Estado no consegue mais solucionar o processo dele em tempo razovel, ou o Estado se omitiu e a justia
uma justia parcial; ou o Estado de alguma maneira contribuiu por ao.
Exemplo: Hoje o Brasil est sendo responsabilizado por vrios problemas, dentre eles dois
principais: Trabalho escravo numa fazenda aqui no Par e a chacina por policiais no RJ. Isso so casos que
chegaram ao mbito internacional de responsabilidade do Estado. Os dois casos so por omisso do estado.
Por qu? No houve durao razovel do processo e no houve acesso justia. O acesso justia a, vocs
devem entender que no houve um retorno justo; clere; um retorno definitivo, porque o acesso justia
no s voc ir l e peticionar, mas sim ter direito vida (?) e esses dois casos ficou determinante a
omisso do Estado brasileiro. Isso crime? No. delito? No. Eu posso dizer que teve contraveno
porque houve um fato e esse fato foi a omisso.
Alm disso; ao e omisso do estado, tem que ser provado o dano. O dano vai depender que tipo
de crime . O dano pode ser morte; dano ao patrimnio; trabalho escravo; morte no investigada; podem
ser vrios tipos de dano.
O nexo colocado pela doutrina de duas formas: pode ser nexo de causalidade ou nexo de
imputao.
Quando se fala em nexo de imputao, porque o criminoso agente do estado e ele praticou o
crime a mando do estado. A mando que ele se utilizou da funo dele para agir daquela forma. Exemplo:
ele cometeu um crime porque ele est na funo de chefe de estado; ele cometeu o crime porque est no
cargo de cnsule; diplomata. Ento geralmente quando fala em imputao, imputar algum. Ento o
Estado pode ser responsabilizado porque ele chefe de estado e ele quem comandou o genocdio. Ento o
nexo de imputao a relao de causalidade entre a omisso ou ao do agente de estado e o dano.
Envolve o agente.
Agora quando voc fala de nexo de causalidade; aberto, geralmente o estado mesmo que pela sua
estrutura no foi bom. Ou porque ele no combateu; a prpria estrutura foi parcial. Mas a estrutura foi feita
por homens. Pois , o Brasil no investigou os casos de trabalho escravo no interior do Par; fazenda
Brasil verde. S que ele no investigou direito; no investigou como deveria; no teve o resultado correto.
Ento no foi s um agente do estado, foi a estrutura toda; o MP do trabalho; justia do trabalho que no
conseguiu solucionar o problema. Ento foi a ao ou omisso do Estado que no conseguiu resolver pela
sua estrutura.
Quando voc tem um chefe de estado cometendo um crime; ELE determinando; olha voc que
inferior a mim vai l e mate tal pessoa. Ento ele como chefe de estado se utiliza da ordem superior dele
para poder ter imputabilidade. nexo de imputabilidade.
Quando um agente do estado age por detrs do estado, ou seja, ele se utiliza da imunidade dele para
cometer o crime, geralmente esses crimes so os crimes do Estatuto de Roma. Ele quer cometer; agente
individual; chefe de estado quer cometer aquele crime, s que ele acha que se utilizando do cargo dele de
chefe de Estado vai ter imunidade. Ele tem imunidade, mas para o crime que ele est cometendo no.
Em regra, quando se fala em imputao, quando tem um agente do estado cometendo um crime.
Aqui pode ser o estado se responsabilizando porque no investigou o particular direito. A diferena que a
imputao quando o agente do Estado pratica o crime individualmente e quer se acobertar pela imunidade
que ele tem por ser o chefe de estado, mas em ambos os casos, o Estado responsabilizado.
- Efeitos

Cessao
No repetio
Reparao
Identificado esse fato; o dano e o nexo, quais os efeitos da responsabilizao? Cessao do ato ou
fato ilcito; a garantia de no repetio e a reparao que pode ser pecuniria ou, alm da indenizao
pecuniria, pode ser refazer o dano; tentar recompor, mas s vezes difcil. Por exemplo, a morte de
algum difcil recompor, ento s poder ser indenizando. Ento a indenizao de maneira geral pode ser:
dar ou fazer. E a garantia de cessao ou de no repetio a garantia de no fazer.
uma responsabilidade objetiva ou subjetiva? Objetiva porque no tem anlise de culpa, mas
alguns autores vo dizer que no nem um nem outro, mas sim uma responsabilidade sui generis, porque
as teorias do direito interno no se aplicam ao direito internacional.

DIREITO INTERNACIONAL PBLICO- AULA 10- AULA DO DIA 20.10.15

SISTEMAS DE PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS

Processo Internacional de DH: Principais documentos internacionais:

Revolues Americana (1776) e Francesa (1789), Cruz Vermelha 1880, OIT 1919; Ps 1 GM veio a
formao da liga das naes.
Marco histrico: Carta de So Francisco de 1945 que criou a ONU.

Ento esses eventos que eu falei ai no quadro so os principais eventos de repercusso que dizem respeito aos
direitos humanos. e obvio que esse processo de internalizao dos direitos humanos, ou seja o processo de
Humanizao do D. internacional que veio com maior eficcia ps segunda guerra mundial.
Ento eu posso dizer que aqui houve o que nos chamamos de humanizao do direito internacional porque ele j no
era mais visto como direito entre naes, um Direito de guerra; direito de colonizao; direito entre estados
independncia de colnias.. ele j no era mais visto assim dessa maneira. Ento ps 2 GM o foco do DI passou a ser
a humanizao do direito internacional ento tratar o direito internacional em prol da humanidade e no pra relao
entre estados. Ento esse livro, que fala bastante sobre isso o livro do Cansado Trindade que fala bastante sobre
isso, sobre a humanizao do direito internacional, ento ele traz a repercusso de tudo que veio ps 2 GM. E
obviamente a gente traz a:

Declarao Universal DH 1948, que um documento (resoluo) sem fora vinculante porm h quem diga
que tem fora imperativa por se tratar de uma carta que tem uma orientao a nvel do direito
consuetudinrio porque no foi ratificado por todos os estados mas que serve como parmetro e passa a ser
norma jus cogens pra quem defende essa tese.

E dois pactos importantes que foram concretizados no ano de 1966 so de extrema importncia para a fiscalizao e
monitoramento do cumprimento de direitos humanos; ento gente quando se fala em D. Internacional, processo
internacional de direitos humanos esses so os principais documentos internacionais que vocs precisam ler e
precisam utilizar na vida de vocs. Porque so esses os principais documentos em que o brasil se submete e que
tratam de direitos no mbito internacional:

Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos de 1966. Pacto Internacional de Direitos Econmicos,
sociais e Culturais.

No vou falar sobre Normas Imperativas que so normas jus cogens porque isso j foi matria tratada. Esse na
verdade um slide que vai ajudar vocs, mas foi um slide utilizado por mim de um curso que eu dei mais curtinho
em uma outra instituio... ento esse tema eu j tratei com vocs e posso pedir pra passar porque a gente j tratou
sobre esse tema aqui.
Porque em regra as normas jus cogens como so normas imperativas de direito internacional elas criam obrigaes
erga omnes. Ai ela fala que conversou isso com o grupo de pesquisa que ela tem no cesupa (...)
Em regra as obrigaes erga omnes vo proteger interesses da comunidade internacional, s que essas obrigaes
erga omnes so postas a toda comunidade internacional elas podem proteger 2 tipos de interesses. Isso eu ainda no
falei pra vocs, ento se quiserem anotar; na verdade eu s dei um texto pra vocs n, ento:

Existem os interesses coletivos e os interesses coletivizados. Os coletivizados seriam basicamente aqueles que
existem em prol dos direitos humanos. E os coletivos giram em torno dos interesses dos estados. Interesses coletivos
geram obrigaes erga omnes IMEDIATAS que so aquelas previstas e quistas pelos estados diretamente. Mas os
interesses coletivizados que so de direitos humanos geram obrigaes MEDIATAS pela classificao do Eduardo
Correa Batista.

Ento professora a proteo do individuo eu posso dizer que so interesses coletivizados e que geram obrigaes
para os estados chamadas de obrigaes erga omnes mediatas, porque teoricamente as obrigaes imediatas so as
que dizem respeito ao estado e as mediatas so aquelas em que o estado deve prover para os seus indivduos.

Bia: Mais calma o que eu entendi pelo Eduardo Correa Batista os coletivizados no seriam os dispositivos que
foram impostos pelo estado na ordem internacional?
Prof: no. Ele traz a ideia de que os coletivizados so aqueles que giram em torno de interesses que no
necessariamente so s dos estados; mas daqueles que executam a humanidade como um todo.
Ento por exemplo, violar o espao areo francs (brasil viola o espao areo francs) isso um interesse
coletivo. O que um interesse coletivo? aquele em que o espao areo de nenhum estado pode ser violado. S
que isso interessa a quem? Aos estados. E gera obrigaes erga omnes imediatas mais nesse caso obrigaes
bilaterais. S que gera obrigaes erga omnes porque ningum pode invadir o espao areo do outro, gera pra
todo mundo, s que se for violado interessa s aos estados envolvidos. Agora o genocdio os crimes contra a
humanidade na sria, s interessa a sria? No, porque so direitos e interesses coletivizados.

Normas imperativas: valores essenciais da comunidade:


Jus cogens: superioridade normativa, obrigatria e os Estados no podem

derrogar.

Criam Obrigaes erga omnes: obrigaes internacionais que interessam


a
toda
comunidade
(horizontal) e vinculam orgos e agentes
(vertical). Proibio de agresso, genocdio, contra escravido,
racismo.
(interesses coletivizados)
No exigido o consentimento do Estado para o cumprimento da norma.

Terceiro pode exigir.

Ento esses interesses coletivizados so os que eu acredito que seja mais importantes pra gente estudar agora.
Quais so? Proibio de agresso, genocdio, escravido, racismo, so o que? Interesses coletivizados. Ento
no exigido o consentimento do estado pra exigir o cumprimento da norma. Estado terceiro pode exigir mais
porque isso aqui so interesses coletivizados.
PROCESSO INTERNACIONAL- RESPONSABILIDADE ESTATAL

Quais so as formas de responsabilidade do estado? Existem formas como: os mecanismos de maneira bilateral
ou seja estado ofendido pode atravs de meios diplomticos requerer a responsabilizao do outro estado. Por
isso que bilateral. S que existem os coletivos que so criados por tratados que criam rgos internacionais que
precisam ter limites.
Ento vamos fazer uma sub-diviso, existem os coletivos que podem ter 3 hipteses:
1- JUDICIRIA; 2- POLITICO; 3- RECOMENDAO E MONITORAMENTO.

O coletivo como eu j falei so criados por rgos e pessoas independentes que podem de alguma maneira no
final de tudo tratar uma sentena como o caso das cortes internacionais; pode ser uma analise politica como por
exemplo do conselho de segurana da ONU ou da assembleia geral das naes unidas ou da assembleia geral da
OEA.
Primeiro , vou repetir: o judicirio pode ser pela cortes porque vai ter sentena. O politico tem fundamento,
motivo, a matria tem que ser politica, ento por exemplo o conselho de segurana quando intervm de
maneira politica pra tentar dirimir o conflito entre 2 pases por exemplo. Quando a assembleia geral da ONU se
rene tem um ponto principal a ser discutido. Esse ano foi a questo ambiental de ordem politica.
J as recomendaes elas so feitas na forma de resoluo ento o conselho de direitos humanos da ONU pode
fazer o monitoramento do Brasil e ao final tem uma resoluo, e dentro dela tem uma recomendao.

1- Unilateral: Estado ofendido requer reparao e sanciona. Vai pelo campo diplomtico.
2- Coletivo: Criado por tratados, rgos coletivos e pessoas independentes.- organizado por orgos.
2.1- Judicirio: ampla defesa, contraditrio. Pode ser pelas Cortes.

2.2- Poltico: apreciao discricionria poltica Conselho de DH, de Segurana, OEA.


2.3- Recomendaes e monitoramento: apelo promocional. So feito como forma de resoluo que dentro
dela tem uma recomendao.

Ento por exemplo, quais so as resolues que conselho de direitos humanos da ONU sempre via no Brasil?
Sistema penitencirio, sistema educacional, a questo da distribuio de renda e riqueza. Ento so o que?
Apelos promocionais. So resolues que contem recomendaes que vo servir de orientao para eles. Ento
esse o enquadramento geral gente. Eu tenho a responsabilidade unilateral que vai pro campo diplomtico ai
entra embaixada, ai entra os diplomatas que a gente vai estudar na prxima aula , sobre diplomatas e cnsul; e
entra o coletivo que vai girar em torno de rgos que o que a gente vai estudar agora, t bom?!

O Mecanismo Unilateral --- no tem relevncia pra gente estudar agora. (pulou esse slide)
Mecanismo Coletivo

Ento eu j tive a possibilidade de conversar com vocs que a responsabilidade internacional do estado tem que
me provar o que? O fato internacionalmente ilcito, nexo de causalidade e o dano. Existem 3 tipos de controle: o
controle de superviso desses rgos que mandam recomendaes; o controle strictu sensu; e o de tutela judicial.
Vou dar um exemplo: a primeira hiptese que o de superviso um monitoramento frequente ento por
exemplo o conselho de direitos humanos da ONU ele pode fazer um monitoramento frequente de violaes de
direitos humanos do brasil. Ele pode no, ele faz. Ele supervisiona, ele monitora. Mas h normas internacionais
que no fazem essa superviso, que recebem denuncias individuais; da bia, da Paula, esses que recebem
denuncia e pode dar recomendaes o controle strictu sensu s que eles recebem peties iniciais de maneira..
ele provocado entenderam? Aqui na superviso ela constante. E aqui obviamente o mecanismo de tutela
jurisdio, ou seja, sentena. Mais porque que sentena e de carter complementar? Porque ele no visa
substituir a jurisdio nacional.

Bia: natalia eu no entendia a diferena da tutela pro controle strictu sensu (?)

Natalia: o controle estrito sensu ele vai parar na recomendao, de uma denuncia individual. A tutela significa
que se ele no conseguir cumprir a petio, a recomendao ele pode seguir pra uma sentena judicial. Que
outro mecanismo, que o de tutela. Ento aqui um monitoramento continuo, recomendao em geral. Controle
estrito sensu recebe denuncia e faz recomendao; e essas denncias podem ser individuais. E j o de tutela esta
em um patamar pior que o de sentena.

Pergunta Matheus/ resposta: o estrito sensu recebe denuncia... e pode parar na recomendao.. se o pais cumprir,
perfeito, se ele no cumprir pode ser levado para a jurisdio.

Adyler: professora essa ordem cumprida?


Prof: no necessariamente porque so rgos diferentes. O que pode ser seguido o do controle estrito sensu e o
da tutela. Tem esse procedimento que a gente vai estudar.

Karol: como que tu disse no controle strictu sensu? Se ele no parar na reparao ele vai..
Prof: , se a pessoa cumprir uma recomendao, uma reparao tudo bem.. mas no vinculante, apenas uma
recomendao. uma recomendao pra voc cumprir um problema a partir de uma denuncia individual.

Ines: natalia quando o estado ta.. o estado protocola uma reclamao pra um rgo, caso ele no cumpra essa
tutela de jurisdio internacional a corte que vai pegar a denuncia e subentende que a corte vai analisar e
sentenciar, igual os casos que a gente tava analisando?!

Prof: sim, Vocs estavam analisando os casos da corte interamericana ento antes da corte o caso foi denunciado
na comisso interamericana de direitos humanos. A comisso interamericana recebeu a denuncia provavelmente
fez uma recomendao, a reparao no foi feita e seguiu para a corte. Guardem esses nomes aqui pra vocs.

Bia: essa recomendao ai a mesma que ocorre na recomendao do monitoramento do controle internacional?
Prof: a primeira. Superviso. Porque na verdade tu vai ver ai qual a natureza dela porque se ela for uma
recomendao do conselho de segurana = SUPERVISO. Se for uma recomendao da comisso
interamericana como num caso concreto ai j STRITU SENSU.

Responsabilidade internacional do Estado: fato ilcito, nexo de causalidade e leso.


Superviso: analisa ilicitude, recomendao no vinculante. Aqui ela constante, monitoramento continuo.
Controle estrito sensu: peties iniciais no Comit de DH, reparao, no vinculante.- ele provocado!
Recebe denuncia e pode ser de forma individual e pode parar na reparao mas no vinculante /obrigatrio,
caso no cumpra a recomendao ser levado a corte.
Tutela: jurisdio internacional, subsidiria e complementar. Vinculante.- aqui o mecanismo sentena mas de
carter complementar porque no visa substituir a jurisdio nacional.
Funes: verificao da conduta, correo e interpretao.
A natureza o que difere a recomendao da superviso e do controle stritu sensu.

SISTEMA GLOBAL OU UNIVERSAL

E ai obviamente um dos primeiros rgos que a gente precisa estudar a ONU n gente, ento a ONU foi criada
depois das ligas das naes. A ONU foi criada em 1945 e tem 193 pases membros.
Obviamente tem uma funo legislativa. Uma funo de emitir recomendaes, s que so recomendaes ou
seja, no so obrigatrias.
O conselho econmico e social tem um fundamento nos estudos e relatrios. O controle que ele faz so
recomendaes no que diz respeito a forma como ns estudamos que a de superviso. Ou seja, ele faz um
monitoramento continuo, mas o tema dele direitos sociais, econmicos e culturais. Ento desigualdade social,
fome no Brasil foi sempre recomendado pelo conselho social. O programa fome zero foi fruto do conselho
econmico social das naes unidas.
J o conselho de segurana formado por 15 membros, sendo 10 renovveis e 5 permanentes tem j uma funo
mais de problemas que dizem respeito a manuteno da paz, a conflitos armados, guerras e intervenes
humanitrias, ento ele j decide quando se trata de um problema mais graves de violaes dos direitos humanos
e ele tambm pode fazer denuncia pro Tribunal penal internacional nos casos de crimes previstos no estatuto de
Roma. Ento as vezes algumas denuncias sobre genocdio, crime contra humanidade, crime de guerra, crime de
agresso, so feitas as denncias a partir do que o conselho de segurana entende. Ento responsabilidade
internacional penal, a gente vai ter um slide s sobre o TPI.

Sistema Global ou Universal


Naes Unidas 1945
Assemblia Geral 193 membros. Legisla sobre DH, recomendaes, resoluo no obrigatria.
Conselho Econmico e Social promoo, coordenao de atividades das agncias especializadas, estudos,
relatrios, recomendaes. (recomendaes- superviso) de carter continuo
Conselho de Segurana j o conselho de segurana formado por 15 membros (5 permanente: EUA, Rssia,
China, Frana e Gr-Bretanha) sendo 10 renovveis a cada 2 anos . Operaes de manuteno de paz, decidir
sobre graves violaes. TPI.

O Conselho de Tutela j no existe mais ele supervisionava territrios sob regime de tutela internacional, ou
seja territrios que ainda no tinham um estado formado, ou seja, territrios que ainda no tinha um regime de
auto determinao dos povos, ou seja no tinha estado, chefe de governo.. e obviamente que foi extinto porque
hoje todos os pases (todos os territrios) possuem um chefe de estado, um presidente especifico.

E obviamente que a Corte Internacional de Justia tambm faz parte da onu: sede Haia Holanda. Ela uma
corte em que tem como principal objetivo soluo de conflitos entre estados, no envolve indivduos. Entre
estados que fazem parte da ONU, obviamente.

O Secretariado presta servio a outros rgo das Naes Unidas- armazena tratados, ou seja, pode ser o
depositrio, e tambm tem as funes administrativas da ONU. Armazena tambm todas as resolues.

Vocs sabem que o Brasil ele foi um dos primeiros pases a criarem uma proposta de criao da ONU, em
substituio da liga das naes. E por esse motivo que o Brasil abre a assembleia geral sempre. Ele foi um dos
primeiros a fazer a proposta e ele sempre quer fezer parte do conselho permanente s que obvio que ele nunca
consegue. Mas de qualquer maneira ele um dos pases mais fortes da amrica latina. E por ser um dos
primeiros a propor a substituio da liga das naes pela ONU foi concedida esse privilegio de abrir a assembleia
geral da ONU.
E o secretariado obviamente o que faz link/ ligao com os outros rgos. Com a UNESCO, ORC, OLT.. ento
quem faz essa ligao o secretariado.

Conselho de Tutela: superviso dos territrios sob regime de tutela internacional. Alguns pases da
frica par autodeterminao dos Povos. Paulau -1994- foi extinto pois todos os paises possuem um
chefe de estado atualemtente
Corte Internacional de Justia: sede Haia Holanda. Estados-parte da ONU podem recorrer. Concedem
parecer.- conflitos entre estados que fazem parte da ONU
Secretariado presta servio a outros rgo das Naes Unidas-

Leiam o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos de 1966 ele que vai ajudar vocs pra se basearem
em estudos, peties, tudo. Mas antes disso preciso falar de outra coisa, isso no esta no slide mas importante
vocs anotarem:
AS ORGANIZAOES INTERNACIONAIS POSSUEM IMUNIDADE ABSOLUTA que vem dos
TRATADOS. Tratado que cria a prpria organizao. Ento eu pesquisei pra vocs uma deciso... o que
que eu falei pra vocs na aula passada? Que a imunidade fruto de um costume internacional no
isso?! E existe imunidade por atos de gesto e por atos de imprio. No caso de rgos internacionais o
tratado que vai prever essas imunidades mas em regra essas imunidades so absoluta. Isso ocorre por
exemplo com a ONU, com a OEA, OEE, OEAF, ENTRE OUTRAS.
Bom vamos l o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos de 1966- ele traz direitos de primeira
dimenso. Direito igualdade, liberdade, locomoo, reunio, expresso, devido processo legal, vida,
integridade fsica, privacidade, paz e famlia. E ele tem hoje o Comit de Direitos Humanos que faz esse
monitoramento por relatrios peridicos dos Estados e deles em relao aos outros. Esse chamado de
Mecanismo convencional de DH porque esta previsto em uma conveno; ento o pacto de direitos civis e
polticos uma conveno. E ele possui 2 protocolos facultativos:
O Protocolo Facultativo n I: Comit. Que criou o comit de monitoramento que o comit de superviso; e criou
tambm o Protocolo Facultativo II: que trouxe a proibio pena de morte.

Esta aqui gente achei, vou ler pra vocs: direito internacional publico; direito constitucional; imunidade de
jurisdio; organizaes das naes unidas, programas das naes unidas para o desenvolvimentoRECLAMAAO TRABALHISTA (para algum que trabalhou pra ONU). Conveno sobre privilgios e
imunidades trabalhistas Decreto 27784 de 1950: segundo estabelece a conveno sobre privilgios e imunidades

(promulgada por esse decreto) a ONU seus bens e haveres qualquer que sejam seus detentores gozaram de
imunidade de jurisdio, salvo, na medida que a organizao a ela tiver renunciado em determinado caso. Fica
todavia entendido que a renuncia no pode compreender medidas executivas.
Ento vai ter o processo de conhecimento?! Pode ter se a ONU renunciar a imunidade. Processo de execuo vai
ter? No; a Onu tem imunidade absoluta por causa desse decreto. Ai eu vou s continuar... esse preceito
normativo diz que no direito interno tem natureza equivalente a das leis ordinrias aplicasse tambm as
demandas de natureza trabalhista. Ou seja, algum entrou com uma reclamao mas no conseguiu no final.
Vocs esto conseguindo compreender gente?
Pois , na aula retrasada eu falei sobre imunidade de jurisdio e eu ate dei o exemplo da Ins que trabalhava
numa embaixada aqui ela entrou com a reclamao trabalhista ai eu falei a imunidade dos atos da embaixada/ do
estado atos de gesto ou atos de imprio? A contratao dela um ato de gesto. Vai ter o processo de
conhecimento? Vai. Mas quando chegar na sentena eu vou conseguir entrar na embaixada e ganhar as
cadeiras que tem l? No, porque tem imunidade. Quem tem imunidade a embaixada? No, o estado
representado na embaixada. Ai eu disse pra vocs gente depois que eu der organizao eu vou falara sobre as
imunidades da organizao ai eu trouxe pra vocs a deciso do supremo sobre imunidade das organizaes
internacionais. Essa deciso gente ela foi de 27 de maio de 2014 ; essa deciso diz a onu ela tem imunidade?
TEM pelo decreto que ta l. Ai ele diz aqui que foi algum que entrou com uma reclamao trabalhista que no
conseguiu executar l mas o processo de conhecimento pode ter se a ONU renunciar a imunidade.
Mais professora como que paga? Meios diplomticos.
Leiam : Recurso extraordinrio 578543- publicado em 27 de maio de 2014 *MUITO IMPORTANTE
Agora que vocs anotaram tudo a gente volta aqui pro quadro. O pacto de direitos civis e polticos eles tem dois
protocolos. Um que criou o comit que faz a superviso atravs dos relatrios que os estados enviam e outro
protocolo facultativo foi a proibio da pena de morte. Por exemplo os EUA ratificaram o pacto mas no
ratificaram nenhum dos protocolos. Claro n gente ?! porque ningum quer ser monitorado e a pena e morte nos
EUA aceita em alguns estados.
J o Brasil RATIFICOU tudo, recebe o monitoramento e tem a proibio da pena de morte.
Lucas: mesmo sendo permitido em caso de guerra?
Prof: sim, porque nesse caso quando ele fala no tempo de paz.

Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos de 1966 Direitos de primeira dimenso


Direito igualdade, liberdade, locomoo, reunio, expresso, devido processo legal, vida, integridade
fsica, privacidade, paz e famlia.
Comit de Direitos Humanos: monitorar por relatrios peridicos dos Estados e deles em relao aos
outros. Mecanismo convencional de DH porque esta previsto em uma conveno, e traz 2 protocolos:
a. Protocolo Facultativo I: Comit
b. Protocolo Facultativo II: proibio pena de morte.
Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais de 1966

Direito ao trabalho, associao, greve, previdncia, proteo criana e adolescente contra explorao
econmica do trabalho, contra a fome, respeito cultura, processo cientfico, alimentao, vesturio, moradia.
So os direitos de segunda dimenso. So os direitos sociais. Em regra so o sistema de monitoramento restrito
de apresentao de relatrios.
Os Estados em regra que apresentam o relatrio que enviado ao Conselho Econmico e Social da ONU, e esse
conselho que vai propor recomendaes.

Direitos sociais
Direito ao trabalho, associao, greve, previdncia, proteo criana e adolescente contra explorao
econmica do trabalho, contra a fome, respeito cultura, processo cientfico, alimentao, vesturio,
moradia.
Sistema de monitoramento restrito de apresentao de relatrios.
Estados (em regra os estados apresentam o relatrio ) entregam e enviado ao Conselho Econmico e
Social da onu vai propor recomendaes.
Mecanismos do Sistema Global
Existem 2 sistemas perante o sitema da onu:
1 - Sistema Convencional
No contenciosa (soluo de conflitos): ofcios, relatrios peridicos, realizados pelos Comits.
(disposto nos proximos slides)
Judicial: perante a CIJ.
2- Sistema Extraconvencional: procedimentos especiais pela ONU

Olha pra c por favor. Existem 2 sistemas perante o sistema da onu:


1- Sistema Convencional: o mecanismo esta na prpria conveno atravs dos comits. Esses comits
fiscalizam o tema da conveno que eles foram criados. Ento por exemplo na assembleia geral da onu
existe o big nine que so 9 comits criados por 9 convenes internacionais.
Quais so os comits?
1-Comit de Direitos Humanos Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, art. 28.
2- Comit contra a Tortura e outros tratamentos cruis, desumanos e degradantes - Conveno contra a Tortura e
outros tratamentos cruis, desumanos e degradantes, art. 22.
3-Comit sobre todas as formas de Discriminao Racial Conveno, art. 14.
4- Comit de Direitos da Criana Conveno, art. 43.
5-Comit sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher Conveno, art. 21.
6- Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, criado por Resoluo do Conselho Econmico e Social.

7-Comite sobre as pessoas com deficincia ( foi introduzida no brasil como emenda. O comit ja esta
funcionando desde 2009)
8- Comit sobre trabalhadores migrantes instituda pela conveno internacional para a proteo de direitos de
trabalhadores migrantes e de suas famlias.
9- comit sobre a proteo de todas as pessoas contra o desaparecimento forado.

Esse comit que chamado de convencional, no contencioso ele no tem sentena, por isso que so chamados
de no contencioso. Ento ele um mecanismo de monitoramento sem sentena, voc envia o relatrio, o comit
estuda e faz recomendaes. E nesses comits criados pelas convenes que tem o big nine (porque so 9
comits criados por 9 comisses). O que que eles fazem? Eles fazem o controle de relatrios; os estados
enviam os relatrios, esses relatrios tambm so feitos por ONGs e indivduos. Ex: eu tenho uma ong aqui em
Belm, eu vou fazer um relatrio tambm. E eu posso fazer um relatrio sombra. O que isso? Eu no vou me
identificar como ong; eu envio pro comit um relatrio sobre a violncia aqui em Belm, o comit faz o estudo e
faz recomendaes. Isso o sistema chamado de superviso.
Essas recomendaes no final so destinadas para a assembleia geral da ONU que vao fazer o estudo sobre
aquele pas. Ai ela vai repetir os 9..

Bia interrompe : s que o caso o controle convencional no contencioso s vai servir em matria de carter social
n?
Prof: no, qualquer matria.
Bia: mas no s em matria de direitos social que o estado tem que apresentar o coisa..
Prof: no, olha ai o comit de direitos humanos, pacto internacional de direitos civis e polticos. temtico, no
necessariamente social. Mas eu vou trazer pra eles dados de tortura.. tortura no um direito social. Ta ?!.. Ai ela
segue citando os comits do big nine ( que j foi exposto, ela s repete).

Convencional no contencioso
Cada Conveno estabelece seu comit e controle de relatrios (treaty-monitoring bodies).
Informaes dos Estados. Relatrio sombra: ONGs e indivduos. shadow reports.
Destino: Assembleia Geral da ONU.
CITA NOVAMENTE O BIG NINE

Agora existe o mecanismo Convencional quase judicial. Porque pode alguns comits receberem peties
iniciais; no petio inicial porque eles no so tribunais mas podem receber petio de denuncia individual. E
essa petio individual ela vai ter o contraditrio s que no o contraditrio e ampla defesa previsto no tribunal.
o contraditrio porque o estado vai ser ouvido, ento o comit recebe essa denuncia chama o estado e prope

uma reparao. Ento esse mecanismo quase judicial, violao de direitos humanos de outro estado ou do
individuo, ento analisado se houve esgotamento dos recursos internos, ou seja a pergunta Solucionou o caso
no mbito interno? Ou ele nem teve a possibilidade de solucionar no mbito interno? Se ele nem teve a
possibilidade de solucionar no mbito interno ele esgotou os recursos internos; porque gente presta ateno uma
pessoa que tem uma delao dos direitos humanos ela no precisa chegar ate o supremo pra ter o problema no
resolvido, entenderam? Ela no precisa chegar com o supremo pra requerer logo a violao no mbito
internacional; basta que ela prove que ela no conseguiu pelo protesto. Ai o comit, obviamente vai ter uma
deciso e se houver o descumprimento das medidas de reparao informa os demais estados. E ai vem o que
chama de pabula of ... que o poder da vergonha porque em regra se o estado no cumprir com aquela
recomendao os outros estados vo saber que ele um estado mal visto porque os comits vo poder divulgar
essas informaes.

CONVENCIONAL QUASE JUDICIAL


Direito de petio dos Estados encaminhada ao Comit que ir processar e julgar por violao de DH de
outro Estado.
*Esgotamento dos recursos internos deciso descumprimento informa aos demais Estados (poder da
vergonha/ os demais estados vo saber que ele um estado mal visto) .
*Obviamente pode ter tambm o direito de petio dos particulares. O estado deve autorizar vai ter ampla
defesa e contraditrio, medidas de reparao. Se o estado no cumprir tambm vai haver a publicao de que
houve esse descumprimento. As medidas de reparao seria por exemplo a indenizao(R$).
No Brasil os comits que atuam assim recebendo denuncia so: O da Mulher, Racial (2002); Deficincia e
Comit de DH da ONU (2009).

Obviamente que a gente chega ento no que Judicial n. Existe o mecanismo que se chama Convencional
Judicial que aquele previsto em conveno que cria uma corte. Qual a corte que foi criada pela carta de
so Francisco? a Corte Internacional de Justia e ela s tem Legitimidade para tratar de assuntos
relacionados aos estados ou seja, tem uma legitimidade ativa. Alm disso ela depende de adeso facultativa
dos Estados. O estado pode ser membro da ONU mas pode no se submeter a corte internacional de justia.
E obviamente existem criticas porque pensem, se a jurisdio ela facultativa eu no vou poder
responsabilizar um estado l mesmo nos casos de normas jus cogens ( uma critica). Bom os Juzes so
escolhidos pela maioria do conselho de segurana da ONU, e obviamente que a corte ela promove sentena,
mais ela tambm tem a funo de oferecer parecer. Ento por exemplo a CIJ ela soluciona problemas entre
estados, sentena mas ela tambm tem uma funo consultiva, ela tambm pode publicar opinies prprias
sobre determinado assunto. O comit de direitos humanos da onu deve ter alguma opinio/ orientao sobre
tal assunto; a corte internacional de justia deve ter alguma opinio consultiva sobre corrupo.. eu falo
corrupo porque um assunto que ta direto no cotidiano mas esse s um exemplo.

Convencional judicial
Corte Internacional de Justia s tem Legitimidade ativa ou seja para tratar se assuntos ligados aos
Estados.

Depende de adeso facultativa dos Estados.


Subsidirio
Crticas: legitimidade restrita.
Obrigaes erga omnes e jus cogens e jurisdio facultativa?
Juzes da CIJ: escolha pela maioria absoluta do Conselho de Segurana da ONU.

(final marcos pergunta mas no da pra ouvir nada)

Vocs lembram daquela mulher que ia ser apedrejada no oriente mdio, no lembro qual era o pais.. algum
poderia intervir de maneira efetiva? No porque era uma jurisdio interna, uma lei interna mas o que houve foi
um apelo promocional que o mximo que o estado pode fazer; se no configuraria interveno nos assuntos
internos.

DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - AULA 11 27.10.15


Aula passada ns trabalhamos a parte do sistema da ONU e ele que estamos analisando. O
sistema da ONU formado por mecanismos convencionais que so aqueles previstos em convenes
internacionais, sendo que essas convenes vo trazer os comits e esses comits podero trazer
procedimentos: no contencioso que aquele da superviso e monitoramento, ou seja, os comits
monitoram; fazem a superviso de caso atravs de relatrios enviados para os comits. Existem quantos
comits? 9, dentre eles, o Brasil ratificou 7.
Mas tambm existem os comits para elementos; convencional quase judicial. Eles recebem
denncia de maneira individual.
H contraditrio, mas ao final no h sentena, apenas recomendao.
Ana: Esse parecer vinculante porque tem sano no ? Nat: Sim, porque pode ser publicado.
O judicial, com base na ONU formado pela corte internacional de justia que ao final eles
sentenciam. FOI AQUI QUE FINALIZOU A ULTIMA AULA.
- Mecanismos extraconvencionais
Existe um mecanismo extraconvencional. O extraconvencional aquele realizado pelos rgos
permanentes da ONU. Quais so os rgos permanentes? Os que giram em torno do mecanismo de
proteo so: o Conselho de Direitos Humanos da ONU (CDH), Conselho Econmico e Social (CES) e por
fim a Assembleia Geral das Naes Unidas (AG). Esses mecanismos extraconvencionais na verdade so
mecanismos de rgos permanentes da ONU. Dentre eles atualmente temos o CES; o CDH e AG.
Antigamente a Comisso de DH foi a primeira a ser criada; ento inicialmente, em 1967 existia a
comisso de DH da ONU. S que essa comisso de DH da ONU foi substituda pelo Conselho de DH da
ONU. Ento em 1967 foi criada a partir da formao da ONU, a comisso de DH da ONU e ela era um

rgo permanente que recebia peties e denncias individuais. Ocorre que depois no ano de 2006, a
comisso de DH passou a ser o Conselho de DH vinculado Assembleia Geral da ONU.
Ento inicialmente quando a ONU foi criada ela ampliou o seu rol de envolvimento; a ONU criou
em 1947 a comisso de direito internacional (CDI) que formula projetos de lei de tratados internacionais.
Em 1967, a comisso de DH tratava antes de assuntos relacionados DH e passou, em 67 a receber
peties iniciais. Porm essa comisso de DH simplesmente comeou a receber muitas peties e ficava
sempre vinculada ao conselho econmico e social. Ento em 2006 a Assembleia Geral da ONU resolveu
mudar; resolveu deixar o Conselho de DH da ONU para receber peties, mas tambm deixar o Conselho
Econmico e Social tambm para receber peties, sendo que cada um vai ficar com as suas competncias.
O CES para direitos de segunda dimenso; direitos sociais e o conselho de DH apenas para assuntos de
direitos civis e polticos.
Ento hoje eu tenho dois conselhos que fazem parte do mecanismo extraconvencional. O conselho
de DH e o conselho econmico e social.
# Procedimentos extraconvencionais
Primeiro: quais so os procedimentos realizados pelos dois conselhos?
1. Proc.1503: Relatores especiais ou expert independentes: mandatos
temticos ou por pases estabelecidos pela Assembleia, prestar
conta em Genebra.
-

Poderes

de

investigao,

visitas

in

loco,

denncias,

recomendaes. Relatrios enviados a Assembleia Geral.


Esse procedimento 1503 faz monitoramento por assuntos temticos. Por exemplo, monitoramento
sobre segurana pblica feito, inclusive na OAB tambm faz parte disso; rgos da sociedade civil de
alguma maneira representam esses direitos de primeira dimenso, como segurana pblica; fazem esse
monitoramento; fazem relatrios e enviam para o Conselho de DH.
Esse conselho de DH tambm tem poder de investigao; tambm tem visitas in loco. Podem fazer
denncias e fazer recomendaes alm de realizar essas visitas.
Ana: No entendi. Nat: Tem dois procedimentos. O 1503 e o outro que o 1235. Inez: O 1503 que
d poder ao Conselho de DH? Nat: Soft Law. D poder a qualquer um dos dois. S que eles tm assuntos
temticos. Inez: a eles tm poder de investigao? Nat: Tem poderes de investigao; visitas in loco; fazer
e receber denncias; fazer recomendaes.
Aquele caso que li para vocs que era uma deciso do Supremo, era o programa das ONU para o
desenvolvimento. Esse programa um dos programas que gira em torno do CES e trabalhou no Brasil a
mando da ONU, mas viram que no adiantou porque no pagaram os funcionrios. Ento esse assunto
tambm pertinente.
Ana: Isso que no to entendendo. A incidncia do Soft Law na ordem internacional vai ser o
controle? No entendi. Porque voc vai ter um conselho que vai ter um controle convencional, mas ele vai
ser judicial tambm? Natlia: Na verdade, o parmetro da DUDH o parmetro de atuao dos dois

conselhos porque eles vo se basear na carta de So Francisco de 1945 e vo se basear tambm na DUDH.
Alm dos dois pactos de 1966. S que os dois pactos tambm baseiam o controle convencional, s que isso
no impede dos rgos permanentes da ONU realizarem suas atuaes.
Prestem ateno: Os EUA no ratificaram o comit do pacto de direitos civis e polticos, mas eles
podem ter o controle da prpria ONU? Sim, porque eles fazem parte, ento eles podem ter o controle
extraconvencional, mas eles no vo ter o convencional. Ento os dois no vo ser excludentes; os dois
podem atuar juntos. A diferena que quando voc integra a ONU, convencional automtico. Voc no
ratificou os nove comits, vo... (ela no conclui o pensamento). De qualquer forma vai ser monitorado.
No Brasil, o Comit da Organizao dos Estados Americanos colocou o entendimento que toda vez
que a comisso vier fazer visitas in loco, ele tem que autorizar e todos os programas da ONU ou os comits
de fiscalizao o Brasil tem que autorizar antes pelo Ministrio das Relaes Exteriores. Ento quaisquer
instrumentos que venha fazer fiscalizao tem que ser monitorado e autorizado.
Ento o primeiro procedimento um aspecto especfico que tem poderes de investigao; visitas in
loco; denncias; recomendaes; relatores independentes justamente para o cumprimento desses mandados
temticos.
Grupos de trabalho: recebem denncias, elaboram propostas,
medidas urgentes.
O primeiro procedimento tem grupos de trabalho que podem receber essas denncias e elaborar
propostas.
2. Proc. 1235 Geral e Individual - Grupo de Trabalho sobre
Desaparecimento Forados ou Involuntrios (cinco relatores).
- Grupo de Trabalho sobre Deteno Arbitrria (cinco relatores):
peties individuais e responsabilidade estatal por violao de
indivduos especficos.
J o procedimento 1235 no de grupos temticos gerais como o primeiro procedimento.
RECAPITULANDO: Existem dois procedimentos, o 1503 e o 1235. Eu posso dizer que o 1503
feito por temas de maneira geral, ou seja, temas como segurana pblica; DH e descriminao racial; temas
em geral. J o procedimento 1235 tem um carter individual, porque o assunto dele mais especfico.
Peguei para vocs um trecho de um texto. O 1235 feito por esses grupos de trabalho e tem uma
principal diferena que poder receber peties individuais; especial, ou seja, tem assuntos de maneira
mais especfica e, alm disso, pblico. Individual poder haver denncia individual e especial porque
tem assuntos especficos.
Exemplos: Grupo de trabalho sobre desaparecimento forado e involuntrio; grupo de trabalho
sobre detenes arbitrrias. Esses dois grupos foram inventados no perodo ps-ditadura militar.
Agora o anterior que o 1503 importante saber tambm que ele j pblico no caso que
inequvoca cooperao.

- No h julgamento, apenas solicitao. Contraditrio e ampla


defesa.
-

Eficcia:

cooperao,

no

vinculante,

responsabilidade

costumeira, baseia deciso do Conselho de Segurana.


O 1235 o especial pblico. Ele j especial, pblico e para relembrar, ele tambm autoriza, por
exemplo, a interveno do conselho de segurana nos casos mais graves. Recebe denncias individuais.
No h julgamento, s recomendao, mas a eficcia a cooperao e baseia as decises do Conselho de
Segurana.
Ento existem grupos de trabalho da ONU na Sria para anlise das questes dos terroristas, porque
a partir da anlise do grupo de trabalho que est l que eles vo fundamentar a atuao do Conselho de
Segurana nas intervenes humanitrias. Ento preciso haver essa movimentao para captao de
informao para poder subsidiar a atuao do Conselho de Segurana.
Outra questo que o Conselho de Segurana pode invadir, ou seja, decidir at para aspectos de
Estados no partes, por uma questo humanitria; direito consuetudinrio; costumeiro. Ento algo
importante.
Esses so os procedimentos que a ONU possui e os mecanismos extraconvencionais atravs dos
seus rgos permanentes e pelos procedimentos 1503 e 1235. Posso ter nos dois conselhos os dois
procedimentos, o que vai depender da matria.
- Sistemas regionais de proteo dos DH
Mecanismos mais eficazes: jurdico-poltico e aspecto cultural.
Vamos falar sobre a OEA, OEE E OEAfricanos. Agora vamos falar dos rgos regionais. Depois
vamos falar sobre o MERCOSUL que mais regional ainda; OIT, OMC e OMS se der tempo.
O aspecto cultural um dos mais importantes temas que envolvem as questes de DH porque sem
dvida existe um aspecto das sentenas da corte internacional de justia que no consegue entender os
mecanismos culturais. Tanto que existe uma teoria que muito usada pela CIJ que a teoria da margem de
apreciao.
A CIJ a corte que soluciona problema entre os Estados e ela um rgo permanente da ONU, s
que os juzes que compem a CIJ eles, por vezes, analisam alguns aspectos, mas dependendo do nvel
cultural de cada pas, eles apreciam a teoria da margem de apreciao. Essa teoria indica que o tribunal; a
CIJ vai dizer que o tema analisado por ela um tema que no cabe a uma corte internacional de justia
julgar, porque existe um aspecto cultural que deixa para as cortes internas.
Essa teoria da margem de apreciao utilizada pela CIJ e pela europeia tambm e diz o seguinte:
quando a corte no competente para analisar um tema especfico cultural daquele territrio, ele vai
preferir no julgar e deixar para a corte interna julgar. a prpria CIJ que afasta a competncia.
Exemplo: O presidente da Frana proibiu o uso da burca. Ele proibiu tendo como relevncia o
aspecto da segurana nacional, s que houve o recurso de uma mulher que queria usar por questo

religiosa; cultural. Essa discusso parou na CIJ ou da corte europeia, no lembro direto em qual das duas. A
CIJ entendeu que se uma questo de segurana; uma questo interna, no vou tratar. Ou seja, assuntos que
giram em torno de aspectos muito ligados cultura; segurana; aspectos mais internos no pas, a corte abre
mo de julgar e diz que pela teoria da margem de apreciao no tem condies de julgar aquele caso.
Para tentar resolver esses tipos de problema que houve a criao dos sistemas regionais, para que
fiquem mais prximos de aspectos culturais de cada Estado. Um dos primeiros a serem formados foi o
Sistema Europeu. Posteriormente o Sistema Americano que envolve o Brasil e depois, por ultimo, foi o
sistema africano. Ento esses aspectos culturais so relevantes para a anlise dos temas que envolvem as
sentenas internacionais.
importante dizer que a teoria da margem de apreciao no somente utilizada pelo CIJ,
utilizada por qualquer corte, basta que seja um assunto bem especfico daquele pas que ela no se mete;
que ela no interfere.
# Sistema Africano
- Comisso Africana de Direitos Humanos e dos Povos criada pela
Carta Africana de DH e dos Povos Nairobi em 1981 pela
Assemblia Geral da Organizao da Unidade Africana.
- Comisso: recebe peties de PJ ou PF.
- Corte Africana de DH e dos Povos de 1998: poder jurisdicional e
consultivo: est aberto para ratificaes.
A comisso africana de DH e dos Povos foi criada pela Carta Africana dos DH em Nairobi de 1981
e formou a Assembleia geral da Unio africana formada por dois rgos. A comisso que recebe as
denncias e a corte africana de 1998 que tem o poder judicial, ou seja, de emitir sentenas e tambm o
poder consultivo. O que o consultivo? Pode emitir parecer sobre assuntos especficos jurisdicionais, ou
seja, sentena.
Esse o sistema africano que est aberto para ratificao.
# Sistema Europeu
- Conveno sobre Direitos Humanos de 1950
- Comisso Europia de DH de 1954: exame preliminar de
admissibilidade e soluo amistosa.
- Comit de Ministros de Conselho da Europa de 1959:
supervisionar a execuo de sentena.
- Corte Europia de DH de 1959: competncia jurisdicional e
consultiva.
Foi um dos primeiros a ser criado porque foi criado pela conveno europeia de DH de 1950 e essa
conveno depois criou a comisso, o comit de ministros e a corte europeia. Nesse perodo a comisso

recebia denncias, a corte europeia sentena e parecer e a superviso do cumprimento de sentena era pelos
ministros do conselho europeu. Isso era h alguns anos, porque agora mudou.
- Antiga Corte foi extinta em 1998 e a Comisso em 1999 em virtude
da quantidade de demanda.
Esse sistema tripartite no conseguiu ser sustentado pela UE porque a UE foi uma antecipao de
sustentabilidade dos estados europeus, mas que no deu certo. Quer dizer, desses trs sistemas foi difcil
sustentar e o recebimento de peties na comisso foi muito grande, ento foi impossvel sustentar esse
sistema. Por este motivo a antiga corte foi extinta em 1998 e a comisso em 1999.
- Corte Europia protocolo n 11 de 1994 Funcionamento em
1998 (denncia direta pelo Estado ou indivduo).
Antes dessa extino j foi criado o Protocolo n 11/1994 que criou um nico rgo. Por que ele a
menina dos olhos pra quem estuda essa matria? Porque a corte europeia recebe diretamente a denncia dos
indivduos, assim como o poder judicirio. Ou seja, voc tem possibilidade de peticionar hoje no poder
judicirio pela DP para quem no tem condies, mas no sistema europeu se voc no solucionar no mbito
interno, voc pode demonstrar o esgotamento dos recursos internos e peticionar diretamente na corte
europeia. No sistema americano no, voc precisa primeiro passar pela comisso para depois atingir a
corte.
Ento muitos autores gostariam que o sistema americano tivesse um acesso direto assim como na
U.E. Mas h autores que entendem que tem que ter uma triagem; que a comisso seria a triagem. Ento
hoje pode haver desde 1998 a denncia direta do Estado ou do indivduo na Corte Europeia.
# Sistema Americano
O importante saber que a formao da OEA iniciou em 1948, ou seja, antes da U.E., mas
efetivamente s veio funcionar tempo depois. A questo da superviso da comisso comeou em 1960.
Ento a OEA foi fundada em 1948 com 35 Estados, mas com ela veio a carta da OEA que criou a comisso
interamericana de DH.
Quando a OEA foi criada, ela tambm foi criada com uma comisso interamericana de DH, s que
essa comisso s recebia denncia de 35 estados. S que depois veio o pacto de so Jos da costa rica e s
foi ratificado por 24. Ou seja, quem que est faltando? EUA. Os EUA foram o primeiro a propor a criao
da OEA, ento ele est na OEA pela primeira formao, mas a segunda formao a partir do pacto de 1969
ele no est mais.
Ento os EUA se submetem a comisso? Sim, pela primeira formao. Ento ele pode receber
recomendao; pode receber superviso; pode ter o carter consultivo, mas ele no se submete corte e
muito menos se pauta no pacto de So Jos da Costa Rica.
- 24 membros ratificaram a conveno: Comisso atuar com base
no Pacto de so Jos da Costa Rica (Comisso e Corte).
- 11 membros: comisso sobre a gide da Carta da OEA e
Declarao americana de Direitos e Deveres dos Homens.

Ento 24 membros esto perante a comisso e a corte pelo pacto de so Jos e 11 membros esto
sobre a comisso sobre a gide da Carta da OEA e Declarao americana de Direitos e Deveres dos
Homens.
- Ex: Caso Yanomani de 1985: Comisso e Carta OEA.
Por exemplo, o Brasil j teve um caso de demarcao de terra indgena em 1985, porque o Brasil s
surtiu efeito a comisso em 1992. Ento em 1985 o caso Yanomami foi analisado com base na primeira
formao, da declarao ainda.
Ento hoje posso dizer que a OEA tem dupla normatividade. Qual a dupla normatividade que ela
tem? O pacto de so Jos que atual e a primeira formao baseada na carta e na declarao. A carta e a
declarao foram parte da primeira formao e o pacto de so Jos da costa rica foi em 1969. O Brasil
ratificou apenas em 1992.
Lembre-se que a CF de 1988, ento em 1985 estvamos sem constituio. Por este motivo
baseamos o caso Yanomami na carta da OEA.
- Cuba: 1962 foi suspenso pela reunio de ministros. Suspenso
revogada no ano de 2009.
- Venezuela: Denncia 2012. Efeitos a partir de setembro de 2013.
Dois pases que ficaram um pouco fora e depois voltaram foi Cuba que a partir de 2009 voltou a
fazer parte e a Venezuela que pediu para sair em 2012. Vocs lembram-se dos efeitos? Eu fao a renncia
de um tratado, ou seja, eu peo para sair. imediato? Eu no vou me submeter a mais nada? No, ainda
tem 1 ano de efeitos. Ento, quando ela saiu realmente; se desvinculou totalmente? Em setembro de 2013.
rgos da OEA
1. Mecanismo Coletivo Poltico.
- Conselho de Desenvolvimento Integral:
Aspectos para o desenvolvimento econmico e social da OEA.
- Assembleia Geral:
Resolues para os Estados. Essas resolues so recomendaes.
- Conselho permanente:
Deciso nos casos de interveno, parecido com o conselho de segurana da ONU.
- Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores
So para assuntos diplomticos; aspectos que envolvem os estados; conflitos; aspectos
diplomticos.
2. Mecanismo Coletivo quase judicial
- Comisso Interamericana de DH

A comisso interamericana de DH recebe as peties; analisa, faz recomendaes e caso no seja


cumprido, pode encaminhar para a corte; pode ser que o caso seja judicializado.
- Conselho Interamericano de Desenvolvimento Integral
3. Mecanismo de Responsabilidade Estatal
- Corte Interamericana de DH
Esses so os principais rgos da OEA.
Documento da OEA
A conveno americana que o pacto de so Jos da costa rica ainda que seja de 1969, entrou em
vigor apenas em 1978. O Brasil ratificou em 1992.
a. Comisso Interamericana
A comisso fica localizada em Washington e est em funcionamento desde 1959 com a sua
primeira formao. Qual foi a primeira formao? Logo quando a OEA foi criada com a carta dos estados
americanos e a declarao americana dos direitos e deveres do homem. Est em funcionamento desde 1959
na sua criao. Esse protocolo fez uma reestruturao, mas no cabe detalhar. E o pacto de so Jos da
costa rica fez uma nova reestruturao e criou a corte. Ele est em vigor desde 1978.
b. Corte Interamericana
J a corte interamericana fica localizada em So Jos Costa Rica. O Brasil ratificou em 1998, mas
qualquer ratificao depende de dois atos, do legislativo e do executivo. O decreto legislativo foi de 1998 e
o executivo foi de 2002. Ento o Brasil se submete corte desde 2002.
Ainda que isso seja possvel, ou seja, ainda que casos anteriores estejam aptos, isso outra questo.
O caso do Damio Ximenes Lopes foi um caso ainda em 1990 e tal, s que ele s foi chegado corte
quando o Brasil j era signatrio da corte. Mas o caso no aconteceu antes? Como chegou l? Porque houve
uma inrcia do poder judicirio e essa inrcia se prolongou. Ento quando chegou o momento que o Brasil
se submetia corte, foi o momento que a famlia demonstrou a inteno de sair da comisso e ir para a
corte.
A comisso formada por 7 membros eleitos pela assembleia geral com mandato de 4 anos
renovveis. Tem que se fazer uma diviso geopoltica, ou seja, cada membro de um pas, teoricamente e
pode ser feito petio individual; qualquer pessoa ou at os estados podem peticionar perante a comisso
realizando uma denncia especfica sobre algum caso de violao dos DH tendo como base que
fundamento? Ou a carta ou a declarao dos direitos do homem e do cidado ou o pacto de so Jos.
A comisso pode fazer estudos, relatrios, visitas in loco, recomendaes, comparecer perante a
corte nos casos previstos e solicitar corte que tome medidas provisrias. Aqui medidas provisrias no
medida provisria que entendemos a questo constitucional, mas sim como se fosse nossa liminar ou
cautelar. Ou seja, a cautelar aquela medida que voc pede para sustentar, por exemplo, quero uma
antecipao; colheita de provas porque o cara ta morrendo. Mas nesse caso aqui como se fosse tambm
uma tutela antecipada. Por qu? Porque esto morrendo pessoas, por isso quero que a corte decida logo
como medida provisria para que a corte solucione o problema de maneira imediata.

Ento digamos: o sistema penitencirio brasileiro. Tem vrias medidas para fechamento imediato
de alguns sistemas brasileiros.
Ana: A corte v um caso desse e pode reverter o processo ao conselho de segurana da ONU? Nat:
No tem essa previso. Ana: Ento como seria essa interveno por meio da OEA? Porque ela no tem um
conselho de segurana. Nat: Mas a, s em caso de guerra, a o conselho de segurana poderia intervir, mas
no caso de violao de direitos humanos, o pice a sentena.
A comisso tambm pode consultar a corte para que a corte exera o parecer; a corte pode emitir o
parecer e a comisso pode pedir esse parecer.
A comisso tambm pode propor novos protocolos; novas convenes internacionais.
Ana: O parecer da corte judicializado ou no? Nat: No, fundamento.
Para resumir: a petio comisso como se fosse uma petio inicial de denncia e nem preciso
fundamentar em artigo. Claro que seria interessante, mas em regra no precisa.
Agora tem uma regra que diz no regulamento da comisso que voc tem que peticionar perante a
comisso, at 6 meses aps o esgotamento dos recursos internos, ou seja, voc teve a deciso hoje, voc
teria que protocolar na comisso em at 6 meses. Esse prazo estava no regulamento s que pela
jurisprudncia e pela doutrina esse prazo j no vale mais, porque esse esgotamento dos recursos internos
no necessariamente quando voc tem uma sentena, porque existem casos que no nem aberto o
inqurito; existem casos em que voc no consegue a sentena porque o processo t parado h 10 anos; 5
anos.
Outra coisa: porque 6 meses aps o esgotamento dos recursos internos? Ser que tenho que chegar
at o STF para poder levar? O caso da guerrilha do Araguaia, por exemplo, foi protocolado na comisso e
na corte antes do supremo decidir. Ento o que importante saber que esses requisitos do esgotamento
dos recursos internos esto tendo uma interpretao ampla. Essa interpretao ampla o seguinte: ainda
que eu chegue na ultima instncia por um recurso judicial adequado e eficaz, esses 6 meses esto sendo
desconsiderados.
Ou eu posso provar que no tem uma lei interna brasileira que me assegure o devido processo legal.
Aqui entra a audincia de custdia. Por qu? Os advogados e defensores que pediam a audincia de
custdia pediam com base em documentos internacionais. Porque no existia uma lei interna que previsse
de maneira categrica o que seria essa audincia de custdia. Ento quando coloquei que no exista na
legislao interna do Estado de que se trate do devido processo legal tudo aquilo que impede o acesso
justia; seja o que for; at a ausncia de defensor pblico; seja at a ausncia de um devido processo legal
legitimado, ou devido processo legal pela imparcialidade do poder judicirio; envolve acesso a justia de
uma maneira geral. Ou ento a pessoa no teve acesso porque no conseguir coletar provas, porque os
instrumentos de prova foram decretados como sigilosos.
E ainda que eu consiga no provar os requisitos, tem a inverso do nus da prova; eu peticiono a
denncia e quem tem que provar que no juntei o estado porque s vezes eu como indivduo no tenho
acesso aos instrumentos do Estado; no tem acesso a todas as informaes.

Ou at a durao razovel do processo e a sua demora injustificada. O caso Damio Ximenes


Lopes que foi a primeira sentena de 2006 foi o caso em razo da demora.
Outro assunto importante o seguinte: Ser que posso ter litispendncia internacional no sentido de
ter um caso no Brasil e um caso na ONU? Vocs sabem que na ONU no existem casos individuais onde a
pessoa faz um peticionamento individual, existem temas gerais. Ento quase que impossvel ter um
mesmo caso, ou seja, partes, causas de pedir e pedido, que aqui. Ento existe a possibilidade de ter uma
litispendncia? At que existe, mas muito remoto, porque geralmente a denncia que foi procedida l no
tem o mesmo tema; o mesmo caso especfico do que aqui. Agora se eu peticionar duas vezes sobre o
mesmo caso, o que a comisso faz? Rene os processos. O que eu no posso ter uma sentena da corte no
caso e peticionar de novo; isso a coisa julgada, mas em regra, a litispendncia no mbito internacional
ter um caso julgado l e um caso julgado aqui nas cortes internacionais.
Fatos e fundamentos manifestamente infundados, ou seja, existe a possibilidade de voc peticionar
no mbito internacional, quando as sentenas internas forem infundadas. Posso rever uma sentena
brasileira no mbito internacional? Dependendo do que foi fundamentado.
A jurisprudncia eu j falei. O primeiro aspecto a jurisprudncia sobre a questo de no ser
necessrio chegar ultima instncia. Outra questo aquele princpio que j estudei com vocs. Lembramse do venire contra factum proprium? Falei sobre Stoppel. O Estado tem que se manifestar na primeira
oportunidade em que ele for chamado, sobre pena dele no poder alegar novamente na corte. Ento o
Estado tem que apresentar tudo perante a comisso, sobre pena de submeter-se que houve desistncia tcita
daquela alegao. Ento pelo venire contra factum proprium; pelo princpio do Stoppel, o Estado tem que
alegar todas as matrias de defesa na primeira oportunidade.
Um aspecto que muito tratado pelos internacionalistas que para a comisso, a vitima no tem
direito de recurso, mas o Estado tem, ou seja, o estado pode recorrer para a corte, a vtima para ali na
comisso. Nesse caso a sugesto de que a vtima junte mais provas e peticione novamente.

DIREITO INTERNACIONAL PUBLICO AULA 12 - AULA DO DIA 03/11/15

Natlia comeou a aula a partir do Slide 33

possvel chamar o estado pra se defender ,Ainda na comisso e obviamente que ele pode
receber , propor , pode concordar com uma soluo amigvel
no caso de soluo amigvel que envolveu o estado do maranho e envolveu tambm altamira aqui
do Par foi a questo dos esmaculados , chamados esmaculados do maranho , mas tambm existiam
alguns casos no Par

A soluo dada para os casos foi a investigao de maneira mais clere e a marcao do jri
No Para pelo menos aqueles que haviam sido indiciados pelo caso estavam sendo julgados pelo
tribunal do jri
Quando no tem uma soluo amistosa publicado primeiro o relatrio que chamado de relatrio
de admissibilidade , tambm chamado de informe .Esse relatrio de admissibilidade ( que o primeiro
relatrio ) ele vai dar incio a 3 relatrios , o primeiro relatrio que o de admissibilidade ele aquele que
aceita o caso , ento ele vai publicar um relatrio sobre o caso aceitando o caso .S que em regra o primeiro
relatrio , o primeiro informe no vinculante , por que vai ser aceito , ou seja vai colocar qual a violao
, vai ser proposta uma possvel reparao e obviamente que no vinculante , na verdade primeiro existe o
relatrio de admissibilidade , mas esse o primeiro relatrio de todos , aquele que aceita o caso perante a
comisso Ps: Natlia se enrolou toda a
Depois do relatrio de admissibilidade o estado ouvido , ento h uma defesa , e depois
realizado o primeiro informe , esse primeiro informe vai dizer quais so as reparaes que o estado deve
fazer e as propostas para que o estado cumpra , so as medidas de reparao , sendo que se o estado no
reparar no prazo de 3 meses o caso pode ser enviado pra a Corte
Bia faz pergunta : o que tem entre a defesa e o informe ??
Natlia : o primeiro informe na verdade ele j vai propor uma medida de reparao , ele vai ouvir o
que o estado tem pra dizer e vai fazer o primeiro informe , nesse informe ele vai dizer quais so os fatos ,
quais so a alegaes de defesa e no final ele vai propor as recomendaes e vai dar o prazo de 3 meses
para reparar .. Esse o primeiro informe
Se o informe no for cumprido o caso vai ser levado a Corte , s que bvio que ele s vai ser
levado a Corte se o estado se submeter ,ou se o estado j for parte
Vamos voltar : primeiro o caso levado para a comisso , a comisso recebe , chama o estado e faz
o relatrio de admissibilidade do caso , se o caso for aceito ele j tenta chamar o estado pra uma soluo
amigvel , se o estado no se propuser a uma soluo amigvel ele vai fazer o primeiro informe , que o
relatrio dizendo o que foi alegado depois as medidas de reparao que vai dizer pro estado que ele tem 3
meses pra cumprir as medidas de reparao , se o estado no cumprir o caso vai ser levado Corte , MAS ,
existem casos que no se submetem Corte , s comisso , ento se ele s se submeter comisso a vo
publicar o 2 informe que j pblico e teoricamente seria vinculante segundo a prpria interpretao da
corte
S que obviamente que esse 2 informe vinculante em que sentido ? como se dissesse assim , o
primeiro informe eu( Corte) no vou publicar , vai ser algo s pra vc ( estado) , no vai ser de acesso a
todos , j o 2 informe j vai dizer pros outros estados que aquele estado no cumpriu as medidas de

reparao .Entao isso est relacionado ao "power of shame" que o poder da vergonha diante de outros
estados diante do no cumprimento
Pro Andr de Carvalho Ramos seria algo vinculante segundos os princpios da boa - f , do pacta
sun servanda , em razo de que aquele estado que se submete comisso ele deveria cumprir , e o caso que
foi levado ao primeiro informe foi o caso Maria da Penha , o caso da Maria da Penha foi levado comisso
, houve a sentena , houve o cumprimento mais ele foi solto por que cumpriu 1/6 da pena , mas de qualquer
maneira o congresso nacional aprovou um ano depois a lei Maria da Penha ,ento houve um cumprimento
voluntrio por parte do estado
Muitos perguntam : professora e se o caso , se o pas no se submeter Corte e s ir at a comisso
, qual a consequncia drstica que ele poderia ter ?? Na verdade apenas uma repercusso poltica ,
jurdica e econmica , isso por que a nica forma de expulsar um estado da organizao dos estados
americanos dos estados americanos se o estado retornar pra um regime no democrtico , ou seja a nica
hiptese de sano , suspenso da OEA e a volta do estado a um regime no democrtico , essa a unia
hiptese de sano no que diz respeito volta para regime no democrtico
Bia faz pergunta e a Natlia responde : o 2 informe publicado pela comisso mas com a
interpretao da corte q ele vinculante . A Corte entende que quando a comisso pblica o 2 informe
esse informe vinculante
* no esquecer que a Corte tem uma funo jurisdicional e ela tem uma funo consultiva , ento
ela emite pareceres , ento ela vai emitir um parecer dizendo que a comisso ao publicar o 2 informe tratase de um informe vinculante
Poly faz pergunta , Natlia responde : quando o 1 informe feito e o pais no cumpre , esse
informe que que vai servir como se fosse uma petio pra encaminhar pra a Corte .Se o estado no se
submete Corte publicado um 2 informe
O primeiro informe j o relatrio do caso , j diz as medidas de reparao etc..
A comisso pode pedir que sejam tomadas medidas cautelares e obviamente que se o pas ou as
partes no cumprem quem pode determinar as medidas provisrias a Corte .Entao importante saber que
a doutrina coloca 2 conceitos :
- a comisso pode requerer medidas cautelares
- quando a comisso no consegue que o estado cumpra de maneira voluntria aquilo que ela pediu
, ela j vai requerer uma determinao judicial da Corte chamadas de medidas provisrias .Nao se pode
esquecer entretanto que nem todos os estados se submetem Corte , ento no mximo alguns estados s
vo ficar na solicitao da comisso por medidas cautelares

O caso belo monte ele ainda no foi judicializado , ele ta em informes ainda , vrias medidas
cautelares , provisrias j foram requeridas e umas no foram cumpridas
Obs : bia perguntou : as cautelares no so vinculantes , s as provisrios so ??? Natlia no
respondeu
A comisso a partir do que o estado traz ela pode no admitir , e a o relatrio chamado de
relatrio de inadimissibilidade ,mas tambm ela pode deixar para admitir o caso no final , ou seja , ela pode
esperar que as provas sejam muito mais contundentes e que ela anlise o caso ao final de todos os relatrios
que j foram realizados
O pedido de informao do estado dura em regra 2 a 3 meses , quando ela recebe as informaes
do estado ( defesa do estado ) .A Corte pode receber o caso , pedir pros familiares enviarem mais
informaes e a ela pode deixar pra analisar a admissibilidade j quando ela for decidir o mrito para ir
para a Corte
A comisso pode esperar que o caso seja todo instrudo para que ela decida ao final , esse o
processo dentro da comisso
E a obviamente que o relatrio final que pode ser o 2 informe ou o 1 informe vai colocar todas as
informaes a respeito do caso , e obviamente que para ela fazer um relatrio final ( que pode ser o 1 ou 2
informe ) , ela pode fazer visitas in loco , obter mais informaes , quem sabe fazer audincia , propor
solues amistosas
A comisso faz uma espcie de anlise tendo como referncia tambm o contraditrio e a ampla
defesa , ainda que no seja um processo judicial , ainda que seja somente procedimento inicial durante a
comisso
Bia faz pergunta e Natlia responde: no necessariamente , por que pense : eu fao o 1 informe a o
estado se prope a cumprir , a cumpre parcialmente , nesse caso tem que ter um outro relatrio que vai unir
com as informaes do primeiro , vai ser feito o 2 pra levar o caso Corte , ento no podemos dizer que
em um caso vai ter s um informe , vai depender do decorrer dos casos
Bia pergunta : como vou saber se o relatrio final ou no
Natlia responde : quando ele j encaminhado para a Corte , antes disso vrios informes podem
ser feitos
O caso pode ser no definitivo por que ele ta em andamento ex belo monte ainda ta na comisso e
j faz um bom tempo , ento vrias informaes esto sendo coletadas , vrios relatrios j foram feitos e
ainda no foi finalizado

Obviamente que ele ( ele quem ???) pode entender que no houve violao e a quando ele faz o
relatrio de inadimissibilidade ele tem que enviar para a assemblia geral para o controle poltico , para a
inadimissibilidade , mas ele pode ver que existe violaes e enviar o caso pra a Corte , ou ento da Corte
obviamente a comisso vai notificar o peticionrio para dar a sua opinio a respeito do envio do caso
Corte .O que isso quer dizer ? Quando a comisso identifica que caso para ser levado Corte ela vai
perguntar ao peticionrio ( s vtimas , familiares ) qual a posio dele quanto ao envio para a Corte
Enato hoje ainda que as pessoas digam ; professora o indivduo tinha que ter acesso direto Corte ,
por que ele no tem ? Na verdade a comisso vem a ser uma triagem nesses casos , e ainda que qualquer
pais no cumpra de maneira voluntria , no momento em que o caso levado Corte o peticionrios
( vtima ou familiares ) tem uma participao , como se a comisso fosse o ministrio pblico , e como
se a vtima ou familiares da vtima fossem assistentes de acusao , como se eles pudessem contribuir
A comisso no pode fazer pronunciamento sobre estado que no parte , ela no pode oferecer
advogado nem defensor pblico ,no pode oferecer dinheiro , quem tem que fazer as audincia do
intermdio ou se encaminhar , se dirigir Corte tem que ser com as dias prprias custas , no h uma
assistncia direta , o que h no Brasil so defensores pblicos ( DPU ou dpe ) que tentam contribuir para
esse peticionamento
Problema : As defensrias pblicas so mantidas pelo prprio estado e ela deveriam trabalhar para
que o judicirio interno funcione e deveriam trabalhar para que o estado brasileiro no fosse
responsabilizado no mbito internacional .E a quando a defensoria pblica que o rgo responsvel por
resolver esse problema no mbito interno , como que ela vai l e peticiona no mbito internacional ?? Ento
ficava esse impasse defensoria paga pelo estado e ao mesmo tempo essa peticionando contra ele no
mbito internacional .Entao hoje acaba que a maioria dos rgos que fazem esse peticionamento so
organizaes no governamentais .Hoje em dia a defensoria prioriza a jurisdio interna
A comisso tambm no pode falar sobre visto e asilo , no o papel dela , muito menos ter
conhecimento de nacionalidade , discusso sobre atos de natureza poltica ex : Poly pediu a nacionalidade
italiana , foi negada , ela pode requerer perante um rgo internacional que ele solucione esse problema ??
No pois se trata de um ato poltico
O que pode se questionar se por exemplo uma pessoa que refugiada ou que est em asilo e
sofreu algum tipo de violncia , tortura .O que pode ser levado comisso uma violao fsica , moral ,
violao grave a uma pessoa que est em situao de asilo , refgio ex uma pessoa que deve ser deportada ,
ok tem que ser deportada mas at l ele tem que ser tratado como ser humano
Como o caso levado Corte ?
Primeiro , obviamente que a comisso j vai ter todos os relatrios , o ltimo relatrio daquele caso

que no conseguiu ser resolvido de maneira amistosa , a ela a reunir o posicionemos das vtimas e dos
familiares e vai peticionar perante Corte
Natlia l o slide :
Caso levado Corte
Peticionrio: Interesse que o caso seja elevado Corte: Deve ser apresentado:
A posio da vtima ou de seus familiares, se diferentes do peticionrio;
Os dados sobre a vtima e seus familiares; as razes e as pretenses em matria de reparao e
custos.
Comisso notificar as partes e enviar o caso Corte pedindo ou no Medidas provisrias:
gravidade e urgncia.
Isso era antes uma possibilidade , ou seja , a comisso ela fazia uma petio inicial logo ( no tenho
certeza se logo ) agora no novo regulamento ela pode simplesmente usar o relatrio como petio
inicial .Entao antes a comisso fazia uma petio inicial ,mas agora a partir de 2010 a ao pode ser
iniciada pelos .... ( no entendi ) , no precisando mais de uma petio inicial feita pela comisso , agora as
vtimas podem fazer essa petio inicial
A partir do momento em que a comisso tem o informe final ela chama as vtimas ou familiares
que podem complementar atravs de uma petio e ela encaminha o caso para a Corte .Entao como se o
caso da Corte fosse atravs de um informe , os 2 ltimos casos que envolveram o Brasil foram assim ,
admitidos atravs de informe
A corte interamericana tem sede em Costa Rica , ela formada por 7 juzes ,sendo necessrios 5
presentes para haver deliberao .A Corte tem funo jurisdicional e consultiva , ela d sentenas e
apresenta pareceres sobre vrios temas de direitos humanos
Em 2001 a Corte permitiu a participao das vtimas no processo
Em 2009 a Corte permitiu um juiz adoc no estado do ru na demandas interestaduais , demandas
interestaduais significa que dentro da OEA o estado pode requerer , judicializar um conflito com um outro
estado , essas demandas interestaduais so conflitos entre 2 estados , os 7 juzes teoricamente so 1 de cada
estado , s que quando se trata de uma demanda interestadual no se pode esquecer que existe o aspecto
diplomtico , se o conflito entrevistados ns no estamos analisando direitos humanos de um indivduo
que teve seu direito bolado de uma certa forma , ns estamos tratando de 2 estados que esto em conflito
por algum problema que pode ser de territrio , poltico , o assunto no propriamente de direitos humanos
, a relao aqui no entre estado e vtima mas sim entre estado e estado

Por esse motivo a Corte delimitou que poderia chamar juzes adoc ( so juzes chamados apenas
para aquela ato) , ento em uma demanda interestadual , dentre os 7 juzes 1 deles vai ter que ser do estado
do ru , tem uma certa parcialidade mas como se os juzes quisessem resolver diplomaticamente o caso
Isso nas demandas interestaduais
Nas demanda que envolvem responsabilidade internacional do estado contra o indivduo , no h
juzes do estado no ru nas demandas de indivduo Vs estado
Repetindo : A comisso passa a se custos legis pois agora ela pode pegar o informe , reunir as
informaes dos familiares e da vtima e peticionar e a as vtimas e os familiares vo ser as principais
partes e a comisso vai ser apenas o custos legis
Poly faz pergunta , e Natlia responde : no , agora o que no h aqui juzes adoc , no
obrigatrio mas por exemplo no mormente em que dos 7 juzes voc acha que algum caso que chegue l
no vai coincidir ? Vai coincidir
Aqui (?) o estado ru pode exigir mas aqui (?) no , vai depender da composio
Quem so os estados que "so da Corte " , ou seja que se submetem Corte
Apenas os pases que aceitam expressamente.
Argentina, Barbados, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Equador, El Salvador,
Guatemala, Haiti, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana,
Suriname, Uruguai.
Estados Unidos: Membro Fundador, mas no se submete Corte.
Cuba: Em 3 de junho de 2009, os Ministros de Relaes Exteriores das Amricas determinou que
a Resoluo de 1962, a qual excluiu o Governo de Cuba de sua participao no sistema interamericano,
cessa seu efeito na Organizao dos Estados Americanos (OEA). A resoluo de 2009 declara que a
participao da Repblica de Cuba na OEA ser o resultado de um processo de dilogo iniciado na
solicitao do Governo de Cuba, e de acordo com as prticas, propsitos e princpios da OEA
Ento em 2009 houve uma abertura com o propsito de fazer cuba participar da organizao e ela
faz parte hoje da submisso Corte .Os EUA no se submetem e os outros do slide j se submetem
O pais se submete desde a assinatura
Dentro da Corte o estado tem 2 meses pra se defender s que a importante lembrar o princpio de
que quem alega o fato que tem que provar .Aqui isso no se aplica , por que o estado quem tem que
provar por que ele o detentor das informaes , ou ele o maior detentor de que o processo judicial dele

no certo , ele o maior detentor dos documentos que ele possui pois as vezes no so abertos ao
pblico , ento ele que tem que apresentar
Bia : ento o estado est obrigado a produzir provas contar si mesmo
Natlia : sim e a que ta o problema pois as vezes ele no quer apresentar os documentos ,
exemplo disso foi belo monte onde muitos documentos no foram apresentados .Presume- se que tudo o
que foi alegado pelas vtimas verdadeiro pois os fatos no alegados presumem -se como verdadeiros
.Agora sobre a sentena cabe revelia ? No , no mbito internacional no , no haver no mbito
internacional a revelia , haver sempre um meio diplomtico pra fazer com que o estado participe
Amicus curiae amigo da corte e pode ser aceito tambm no mbito da corte interamericana , ele
pode ser aceito at 15 dias aps audincia pblica ( primeira audincia pblica ) ou 15 dias aps resoluo
que concede prazo para alegaes finais.
O amigo curiae o amigo da corte , ele vai discutir sobre assuntos que giram em torno do tema do
caso , so temas muito especficos ex um tcnico que sabe sobre os impactos ambientais no caso de belo
monte
Roteiro de como ocorre uma audincia perante a Corte
Audincia: Comisso apresenta o seu relatrio - declarante ( pode ser vtima ou familiares das
vtimas testemunhas so ouvidas , os peritos so ouvidos so feitas observaes finais debates
provocados pelos juzes - cada parte faz suas Alegaes finais escritas.
Amicus curiae so organizaes ou pessoas conhecidas pela sua competncia , seu conhecimento
sobre direito internacional
A deciso pode ser pela Desistncia (ouvida opinio de todos os intervenientes), reconhecimento,
soluo amistosa.
A Sentena confidencial at a notificao: intervenientes, fatos, concluses, vtimas ou seus
representantes, obviamente que o Estado demandado vai depois ser notificado para recorrer
Professora tem recurso ? No , o mximo que tem o estado aps ter sido notificado ter 90 dias
para pedir interpretao da sentena por que foi obscura , contraditria ou omissa , ento como se fosse o
embargo de declarao ,o estado notificado e ele pode pedir essa reviso , caso contrrio ele notificado e
j publicada a deciso
Vai ter as custas normal e vai ter as obrigaes de dar , fazer e no fazer
Ento primeiro : a sentena tomada e as partes so notificadas , inclusive o estado e o estado tem

90 dias para requerer a reviso da sentena se ela foi omissa , obscura etc..
O que vai constar na sentena ? O relatrio do caso , a sentena vai determinar uma obrigao de
dar , fazer ex obrigaram o Brasil a criar a comisso da verdade , ou obrigao no fazer que a garantia de
no repetio
* a questo dos "embargos " pode ser levantada pelo estado ou pelas vtimas e ou familiares
tambm .No esquecer que a vtima vai ter um elo direto com a comisso ( comisso pode pedir
informaes)
A execuo de sentena ela de carter interno , a forma como o estado vai executar a sentena
tarefa interna , a comisso ou a Corte no pode interferir internamente at por que existem imunidades ,
logo o cumprimento de sentena tarefa de cada estado
Natlia l o slide :
Cabe parte ou Comisso interpor recurso ou pedido de interpretao em 90 dias no caso de
divergncia sobre o sentido ou alcance da sentena.
Obs : pras vtimas geralmente as custas no so contados at por que a maioria das vezes o estado
que condenado
A reviso no pra modificar a sentena apenas para interpretar e ver o seu alcance
Superviso do cumprimento das sentenas feito como? Quem que vai supervisionar?
A comisso o rgo responsvel por supervisionar o cumprimento de sentena .Como que
feito isso ? A vtima pode enviar relatrios , os estados podem enviar relatrios informando como que
esto cumprindo a sentena .H um envio pelas vtimas , pelos seus representantes , pelos estados atravs
de relatrios enviados ( oi?? Haha )
Pode a Corte recebendo esses relatrios requerer outras fontes de informao ? Sim ( Natlia deixa
claro que isso importante , j foi questo de prova !!! )
A corte quem sentencia mas quem supervisiona o cumprimento a comisso , o mximo que a
corte pode pedir sai informaes adicionais
Outra funo da corte : funo consultiva , ela pode apresentar pareceres . Quais so os temas sobre
os quais a corte pode tratar em seus pareceres ? Ela pode tratar sobre tratados , legislao interna das ...
( no deu pra ouvir ) , direitos humanos
Legislao interna e compatibilidade com a Conveno. Que mecanismo esse ? Por meio dela no
parecer voc como estado pode requerer : gostaria de saber se essa minha lei incompatvel ou no com o

ordenamento internacional , ela vai dar um parecer dizendo se a lei est ou no compatvel com o
ordenamento internacional
Agora claro , eu no posso fazer uma consulta de um caso que dar sendo judicializado ex : vocs
entram com uma ao judicial , antes da sentena vocs vo l com o juiz perguntar qual a opinio dele
sobre o caso ? No n (kkk ) .A Corte no pode dar o parecer adueiro que ela sendo judicializado
Enato pode - se dizer que ela faz uma interpretao do chamado direito convencional dos direitos
humanos , convencional por que ? Por que ela da interpretao de convenes e a compatibilidade dessa
convenes com a legislao interna tambm
Caso Lund vs Brasil
Foi o caso da guerrilha do Araguaia , houve a sentena em que foi declarada a abotinavam de
investigar e punir os responsveis pelos desaparecimentos forados , medidas de reabilitao, satisfao das
vtimas de tortura e dos familiares e garantias de no repetio: assistncia mdica, psicolgica.
Publicao da sentena, ato pblico, dia dos desaparecidos.
Instituir cursos de capacitao e implementar em prazo razovel curso de direitos humanos
dirigidos a todos os nveis hierrquicos das Foras Armadas.( j esto colocando esses cursos para a polcia
civil e militar , s falta exrcito e aeronutica )
Publicao por um perodo de 24 horas para que familiares possam apresentar documentos que
comprovem o desaparecimento de vtimas.
Criao do delito de desaparecimento forado Crime de lesa-humanidade jus cogens- hard
core of human rights.
O desaparecimento forado um dos tipos de crimes contra a humanidade previsto no estatuto de
Roma no tribunal penal internacional
O controle de convencionalidade nos j tivemos aula sobre isso ento s pra vocs saberem que
preciso ler
Caso fazenda Brasil verde , Par est envolvido , a rios relatrios foram feitos e at agora nada ,
fora o desaparecimento de 2 adolescentes
O sistema penitencirio brasileiro tambm est presente , o ltimo foi o de pedrinhas no maranho ,
esse foi o relatrio da comisso sobre as medidas cautelares do estado do maranho em ralao aos
sistemas de segurana
* ler esse caso

Quais so os reflexos dessas recomendaes ? As recomendaes atravs do sistema de superviso


e monitoramento o mximo que pode fazer a "presso" atravs do poder da vergonha e poder do
embarao
Professora qual a finalidade ultima de uma recomendao ? Pode ser que diante de reintegradas
violaes haja a interveno do conselho de segurana , mas a tem a ver com graves violaes de direitos
humanos .Obviamente que um outro mecanismo que tem uma censura mais moral e colocada por alguns
estados como vinculante seria o segundo informe para aqueles estados que no se submetem Corte , no
caso do Brasil o caso pode chegar at a corte mas tambm pode haver o segundo informe no qual haver
uma censura moral como fala o Andr de Carvalho Ramos
O cumprimento , o pagamento efetivo se da pela prpria deciso da corte interamericana , bvio
que asa estado vai ter o seu mecanismo de cumprimento e se ele no cumprir ele vai ser encaminhado para
o conselho de segurana da prpria OEA pra ter uma interveno , mas isso s ocorre nos casos graves , por
que em ter o descumprimento gera apenas uma presso de carater poltico
No que diz respeito a conveno de Viena sobre o direitos dos tratados pode o estado alegar direito
interno para no cumprir determinada deciso ? No , no pode alegar reserva do possvel ( que no tem
condies econmicas para cumprir ) no pode alegar que no tem legislao interna que possibilite
cumprir , o mximo que vai acontecer a interveno do conselho ,mas isso em casos excepcionais
Homologao de sentenas estrangeiras
O que uma sentena estrangeira e o que uma sentena internacional ?
Sentena estrangeira : sentena que emitida por um outro pas ex pessoa se divorcia na Itlia ,
para ela ser divorciada aqui no Brasil ela precisa homologar a sentena estrangeira e ela vai homologar
perante o Stj , o Stj faz o que ns chamamos de "exequator" ( tambm chamado de juzo de delibao )
A sentena da Corte internacional e no estrangeira , logo no h necessidade de se fazer o
"exequator " ( juzo de delibao ) e qual o fundamento ? Art 7 do adpf , o fundamento que o tribunal
internacional ao qual o Brasil se submete um tribunal que ele que ele a ter que cumprir , e no um
tribunal estrangeiro , um tribunal internacional , ento no precisa de exequator
Os outras fundamentos fundamentos Natlia diz que j leu com a gente : princpio da dignidade da
pessoa humana , art 4 que fala sobre a prevalncia dos direitos humanos , o art 5 pargrafo 2 da cf

Direito Internacional Pblico aula 13 10/11/2015

- Cumprimento de decises no Brasil


As sentenas internacionais no que diz respeito corte interamericana de DH, o seu cumprimento
supervisionado pela comisso interamericana dos DH. Mas obviamente que toda sentena internacional
tem o seu cumprimento realizado atravs de mecanismos internos. O que isso quer dizer? Ainda que haja
uma sentena internacional, ela vai ser enviada ao Brasil para cumprimento. Quais so os mecanismos de
cumprimento de sentena no Brasil da corte interamericana?
Primeiro: uma coisa que perguntei aula passada. Qual a diferena entre sentena estrangeira e
sentena internacional. A sentena estrangeira ela precisa passar pelo exequato do STJ, precisa ter o juzo
de delibao. J a sentena internacional no; ela deve ser cumprida de maneira que cada estado vai
determinar a forma como feito o seu cumprimento.
Ento a pergunta que se faz: professora a senhora falou em deciso. Deciso tem sentena e deciso
no mbito geral, tem as recomendaes. Ento, por exemplo, uma recomendao que o Brasil recebe, ele
pode no cumprir. Se ele no cumprir, quais as consequncias disso? No que diz respeito superviso e
monitoramento, a quem diz respeito? Comits; so 9 comits. Mas tambm existe a possibilidade de
controle em sentido estrito, que o recebimento de denncias pela comisso, que o caso da OEA e essas
comisses que tambm promovem recomendaes. Se o pas no cumprir, o caso encaminhado para a
Corte.
Mas tambm no caso da superviso e do monitoramento, qual a consequncia de no
cumprimento? O embarao; a vergonha no mbito internacional. Mas tambm tem uma consequncia pior,
porque em caso de reiteradas recomendaes, o mximo pode ser levado ao Conselho de Segurana para as
intervenes armadas. E a no caso de guerra, conflitos pela manuteno da paz que envolve o direito
humanitrio. Esse direito humanitrio o tratamento internacional sobre os assuntos que envolvem guerra.
Fuzileiros; combatentes; civis, enfim. Ento a Assembleia geral da ONU vai acionar o conselho de
segurana para intervir nos casos em que seja necessrio.
No mecanismo quase judicial que aquele do controle em sentido estrito, ou seja, aquele que
recebe denncias individuais, o mximo que vai acontecer o informe ou o encaminhamento para a corte.
Ou seja, se o caso no puder ser solucionado em uma primeira recomendao, existe a possibilidade de
encaminhar e fazer um segundo informe. Se o Estado no se submeter corte, o caso no sobe corte, ou
seja, ele fica no segundo informe.
- Deciso Judicial
Nos casos de deciso judicial, cada estado de maneira interna vai escolher que mecanismos; que
meios ele tem para cumprir aquela sentena internacional. Se o presidente vai fazer por legislao; vai fazer
uma ordem de pagamento; se vai ser crdito suplementar ou pela lei oramentria anual; se vai ter crdito
extraordinrio para pagar, isso cada estado vai decidir. Ento as organizaes internacionais; a corte
interamericana se houve responsabilidade; o dispositivo, ou seja, o quanto vai pagar; o que tem que fazer,
de que maneira. Mas o cumprimento no mbito interno cada estado vai decidir. Vai ter o monitoramento; a
superviso pela comisso interamericana de DH.
Em caso de descumprimento vai ser enviado para o conselho de segurana da ONU ou o conselho
de ministros dos estados no caso do Europeu ou a assembleia geral da OEA. Ento nos casos em que
houver descumprimento da sentena internacional, qual seria a possibilidade de encaminhamento? Para os
rgos polticos. Ento eu tenho a sentena, encaminho para os rgos polticos discricionrios como as
assembleias gerais; conselho de ministros ou a assembleia geral da OEA para que tome uma medida mais
enrgica. A medida mais enrgica seria a interveno dos conselhos de segurana; seria uma ultima
hiptese de interveno no caso de descumprimento.

At porque eu conversei com vocs sobre as imunidades e disse que no tenho como executar bens
do Estado em uma sentena internacional. Ento no h sentena internacional que faa um ato de penhora.
Ento no mbito internacional, processo que vocs chamam de fase de cumprimento de sentena no feito
em mbito internacional, mas sim no mbito interno; ele que vai decidir. Ento no existe mecanismo de
execuo como existe aqui o ato de penhora e acareao do bem. Ento na verdade, cada instrumento
interno que vai determinar de que maneira pagar; cumprir a sentena internacional.
Pode alegar direito interno para no cumprir uma sentena internacional? No. Isso j falou, est
previsto na conveno de Viena sobre os direitos dos tratados de 1969. Ento se a pessoa ratificou o tratado
internacional, indica que ela vai ter que cumprir pelo pacta sunt servanda; pelo princpio da boa-f e
tambm se for uma norma imperativa de direito internacional; jus cogens.
- Desnecessidade de homologao pelo STJ
Falamos aula passada tambm que no tem necessidade de homologao de uma sentena
internacional. Por qu? Ela no uma sentena estrangeira, ela uma sentena internacional. Qual o
fundamento disso? O art. 7 do ADCT que diz O Brasil propugnar pela formao de um tribunal
internacional dos direitos humanos, ou seja, tem fora vinculante e fora constitucional.
Tambm os outros fundamentos so aqueles que li para vocs. O Brasil precisa cumprir as
sentenas internacionais justamente porque na CF de 88 so fundamentos internacionais.
O art. 1 fala da dignidade da pessoa humana e a pela jurisprudncia internacional existe um
princpio chamado de princpio pro homine e tambm um princpio chamado de humanizao do DI. O
que priorizamos hoje nessa ideia de princpio pro homine significa que todas as estruturas internacionais
esto voltadas para aquelas ideias dos fundadores do direito internacional.
Obs: Francisco de Vitria; Francisco Suarez; Domingo de Sotto; Luis de Molina e Hugo
Grotius.
Esses autores so autores da neoescolstica de Salamanca; so os principais fundadores do DIP; do
direito das gentes e o fundamento deles para a criao de um direito das gentes um fundamento no direito
natural. Esse direito natural ele fundamentava e se questionava nesse perodo sobre o descobrimento do
novo mundo (acho que mundo). As perguntas giravam em torno do seguinte: por que escravizar negros e
ndios? No existe um direito de igualdade entre eles? Eles no so frutos do prprio e nico deus que criou
todos? Ento a principal discusso aqui de criar o direito das gentes era questionar o acesso e as grandes
navegaes; a forma de explorao que eles chamavam de dominium. O domnio sobre as terras novas;
sobre ndios e negros.
O fundamento era claro, em So Toms de Aquino. Os fundamentos desses autores no DIP um
fundamento que vem do reflexo do direito natural por Toms de Aquino, ou seja, na escola tomista no que
diz respeito proteo do indivduo; a questo do direito natural; por ser o ser humano o reflexo e filho de
Deus; pelo amor ao prximo. Bem como tambm, mais na ideia de Aristteles em relao razo. Todos
ns somos seres iguais por serem criados por deus e tambm somos seres racionais diferentes dos outros
seres.
Ento para esses fundadores do DIP; o direito das gentes, ou seja, o direito que trata de povos de
diferentes estados; diferentes regies. Ento se naquele momento eles j se questionavam a possibilidade de
proteo dos indivduos ainda que de diferentes naes, esse retorno ao jusnaturalismo, esse retorno s
origens do DIP o que tentamos defender hoje. Com que fundamento? Pela humanizao do direito
internacional e pelo princpio pro homine. Porque o principal objetivo hoje no que as leis sejam razo de
estado; as relaes internacionais no podem mais se pautar nas relaes entre estados, mas tem que se
pautar em relao a proteo do indivduo como era antes.

Ento esses princpios que hoje a gente l; pro homine; humanizao do direito internacional nada
mais do que o retorno ao sc. XV, XVI. E esses fundamentos na CF nada mais so do que fundamentos
do DIP que esto numa nova verso; nova roupagem. Dignidade da pessoa humana; prevalncia dos DH;
que os direitos e garantias na CF no so s aqueles que esto na CF, mas tambm o que esto nos tratados
internacionais e obviamente os tratados de DH que se tornam emenda constitucional. Ou seja, abrimos o
direito brasileiro atravs da CF para a humanizao do direito internacional principalmente no ps 2 GM,
que acabou levando nova CF de 88 que introduziu tudo isso.
- Conveno Americana
Ainda sobre cumprimento da sentena (ela volta slide) vou ler o artigo 68.1 que diz o seguinte: Os
Estados-partes na Conveno comprometem-se a cumprir a deciso da Corte em todo caso em que
forem partes. 2. A parte da sentena que determinar indenizao compensatria poder ser
executada no pas respectivo pelo processo interno vigente para a execuo de sentenas contra o
Estado.
A pergunto: execuo de sentenas contra o estado, vocs j estudaram processo de execuo e
execuo contra a fazenda. Ento, por exemplo, recebi uma sentena internacional de indenizao. ttulo
executivo contra o estado! Execuo de ttulo contra a fazenda. Simples assim.
Nesse caso vocs acham que contra fazenda estadual ou nacional? Unio; nacional. Porque a
unio que tem relao no mbito internacional. O caso do Damio Ximenes Lopes no foi assim, mas
penso que pelos cursos que temos estudados; pelas coisas que tenho feito nos ltimos anos, tenho f que a
judicializao de questes internacionais vai ser muito maior nos ltimos anos. Ento vai acabar sendo
sentena internacional; deciso judicial internacional que a pessoa vai ter aquela sentena e poder executar
aquilo de uma vez. Porque o primeiro caso do Damio Ximenes Lopes no se sabia como ia executar, a
precisou do decreto presidencial para dizer que ele tem o direito tal.
Artigo 69 - A sentena da Corte deve ser notificada s partes no caso e transmitida aos
Estados-partes na Conveno.
Porque transmitia aos estados partes da conveno? Porque gera jurisprudncia e, alm disso, gera
um reflexo econmico e poltico no mbito das organizaes. Ou seja, saber que o Brasil tem tantas
sentenas, pode ser algo ruim no aspecto poltico-internacional. E isso um dos principais objetivos da
organizao dos estados americanos; justamente denunciar quem um pssimo pagador.
- Regras de Cumprimento
Existe um projeto de lei que o 4667/2004 que trouxe algumas formas de cumprimento de
sentena internacional no mbito interno. Estado-parte; estado-envolvido, por exemplo, iria fazer uma
operao especial, ou seja, iriam criar uma ordem de pagamento e esse pagamento ia ser feito atravs dessa
ordem na secretaria especial de DH. Ento a secretaria especial de DH teria uma ordem de pagamento
chamada 910 e essa ordem de pagamento seria para pagar essas sentenas internacionais.
O que vocs acham que vai surtir efeito? Execuo de ttulo contra a fazenda nacional ou operao
oramentria pela secretaria de DH? No est decido ainda. Alguns casos foram feitos pela secretaria
atravs de decreto presidencial. Desde 1998 j deveria ter um procedimento. Estamos em 2015.
Inez: Isso como se fosse uma rubrica s para pagar demandas judiciais internacionais? Nat: Sim.
como se eu chegasse com a sentena em mo e a secretaria iria fazer uma ordem de pagamento tendo
como base na gesto de participao em organismos internacionais.
Tem outra discusso aqui. Por exemplo, tudo bem, vai ser atravs de execuo de sentena contra a
fazenda pblica. A pessoa demorou a vida toda para entrar em mbito internacional, chamou a organizao

no governamental. Faz o caramba l fora; demorou 10 anos. Agora quando ela volta com a sentena
pronta, ela vai esperar mais 15 anos para pagamento pelo precatrio.
Ento esse aspecto da gesto de participao por um lado bom, por qu? ordem de pagamento.
Mas no tem soluo ainda. algo que apresento a vocs, mas est ainda em andamento.
- Damio Ximenes Lopes
O primeiro caso como foi pago? Pago atravs do decreto presidencial do Lula. O decreto 6685
autorizou o pagamento da sentena expedida em 7 de julho de 2006. Ento esse foi o primeiro decreto e a
primeira forma de cumprimento de uma sentena internacional. Ou seja, ele disse: secretaria pode pagar. E
no foi muito tempo; no demorou tanto.
- Obrigaes no pecunirias
Agora as obrigaes no pecunirias que o problema, porque quando com dinheiro, eu tenho
dinheiro e pronto, eu pago. Agora e as obrigaes no pecunirias, ou seja, as obrigaes de fazer? Em
prazo para cumprimento?
Esse projeto diz assim: 24 horas para medidas provisrias, 60 dias para cumprimento de
indenizao e 20 dias para a autoridade entregar um relatrio sobre a investigao do caso.
Ana: e as cautelares? Tambm seria no prazo de 24 horas? Nat: sim.
Mas vocs vo concordar comigo que tudo vai depender do caso. Como vou estipular um relatrio
de uma investigao em 20 dias se uma investigao sobre ditadura militar? At acho que medidas
provisrias em 48 horas seriam razoveis, mas esse foi o projeto que fizeram e est l parado.
- Poder Executivo
Agora vamos ver sobre a responsabilidade de cada poder.
O poder executivo obviamente o primeiro interessado; o primeiro responsvel por cumprir as
demandas internacionais. Ento, por exemplo, no caso Gomes Lund, o ministrio da justia e a polcia
federal eram os primeiros rgos para investigar o desaparecimento forado. Ento nesse caso a sentena
dizia o que? Investigar os casos de desaparecimento forado e fazer medidas de suporte aos familiares das
vtimas. Quem tinha que fazer isso? O executivo atravs do ministrio da justia e da polcia federal.
Mas a pergunto: se voc j tem a sentena do caso Gomes Lund e quer exigir o cumprimento dessa
sentena e o ministrio da justia e a polcia federal no cumprem com as obrigaes, para quem eu
comunico? Ao ministrio pblico federal. Ento caso o executivo no cumpre, ou eu entro no poder
judicirio ou eu posso comunicar ao MP. Se for o ministrio da justia federal e a polcia federal o MP
federal. Qual a justia? Federal do domiclio da vtima em 1 grau.
Ento se tem a sentena, no cumpriu o que voc pode fazer? Ministrio pblico para que? Para
abrir um procedimento ou ento fazer a denncia contra o executivo.
Voltando: Houve uma sentena internacional como no caso Gomes Lund x Brasil. A partir dessa
sentena quem tinha que cumprir o dispositivo da sentena? Era a unio, mas atravs do poder executivo.
Por qu? Foi encaminhado ao ministrio da justia para fazer as investigaes junto com que polcia? A
federal. Ento as investigaes tinham que ser feitas e todo o aparato que foi determinado pela sentena
tinha que ter sido realizado pelo poder executivo. Ento caso o executivo no cumpra no prazo razovel,
qual a medida que a pessoa que tem a sentena internacional pode fazer? Pode fazer denncia ao MP
federal ou pode entrar contra a unio na justia federal para o cumprimento da sentena internacional.

Vocs que sero futuros procuradores da repblica, precisam saber que em um futuro prximo
haver uma sentena internacional na mo de vocs e tero que dar prosseguimento. Denuncia atravs de
uma ao de descumprimento da unio, porque ela responsvel por cumprir a sentena.
- Poder Legislativo
Mas a quando a sentena internacional for em razo da ausncia legislativa? Ou de uma lei que
tratada como inconvencional?
Caso Marckx vs. Blgica. Lei que previa a perda de direitos de sucesso em razo da natureza
ilegtima da filiao, ou seja, filho adotivo no era filho. Estado alegou que a corte no poderia interferir na
legislao interna. Corte entendeu que o Estado uno e se responsabiliza por atos e omisses legislativas.
Entendeu que a lei que discriminava filhos adotivos e filhos biolgicos era uma lei inconvencional
e mesmo assim responsabilizou o estado. A Blgica foi condenada e teve que refazer o artigo que fala sobre
sucesso ilegtima.
O caso Gomes Lund tambm. A lei de anistia era o que? Inconvencional.
Essa a primeira hiptese que quando a lei inconvencional. Vocs viram que foi uma lei
altamente domstica (????) e mesmo assim a corte determinou a sua retirada.
E se for uma lei que nunca realizada? A lei que trata sobre a audincia de custdia, por exemplo.
Foi publicada e tem a lei? No, mas esto fazendo as audincias.
A que est, porque ainda que no tenha lei, cabe ao poder judicirio fornecer a interpretao da lei
conforme a deciso da responsabilizao internacional do estado. O que isso quer dizer? Se, por ventura, o
Brasil fosse responsabilizado por no ter legislao sobre audincia de custdia, isso seria um problema?
Porque como voc vai responsabilizar um estado porque ele no tem lei? Voc vai responsabilizar por qu?
Pela ausncia legislativa causou um dano.
Ento ou o judicirio se antecipa realizando as questes sem lei mesmo, ou ele vai ter problemas l
na frente. Ento esqueam a ideia de que a ausncia de lei no responsabiliza o Estado; responsabiliza sim.
No mbito internacional ento...
Ento ainda que no tenha uma lei, no que o legislativo vai se responsabilizar, o estado no
mbito internacional que ser responsabilizado pela ausncia legislativa que causou dano a algum, que o
caso da audincia de custdia. Mas antes da corte decidir algo sobre isso, o poder judicirio j comeou a
fazer mesmo sem lei.
Tambm alguns autores falam em execuo de sentena no mbito interno atravs de uma ao
civil pblica. Quando so vrias vtimas. Ento se so vrias vtimas no mbito internacional, podem juntas
pedir o cumprimento daquela sentena atravs de uma ao civil pblica.
Ano que vem vocs vo ver consumidor e a primeira parte do CDC o direito material, a segunda
parte processo difuso e coletivo. Ento existe a possibilidade de voc entrar com uma ao civil pblica
em prol de todas as vtimas do desaparecimento forado, ainda que voc no consiga identific-las. Mas
porque t falando de CDC na ao civil pblica? Porque a parte do sistema do CDC se aplica ao civil
pblica.
Ento a ao civil pblica pode garantir tanto os direitos coletivos que eu consigo identificar quem
so as pessoas, quanto ao direito difuso. Se todos ns somos vtimas ou familiares de vtimas de
desaparecimento forado, porque no entrarmos com uma ACP para cumprimento de sentena
internacional? o interesse difuso. Ento no necessariamente precisam ser as mesmas partes que entraram
com a ao em mbito internacional.

A lei de anistia foi revogada ou houve a suspenso da produo dos efeitos? Foi feita a suspenso
dos efeitos, porque a revogao de lei depende do congresso. Ento a lei de anistia no caso Gomes Lund foi
suspensa.
Mas tambm se for uma lei que inconvencional? No teve uma vtima especfica sobre o caso, ou
at teve, mas o objetivo principal tratar aquela lei como inconvencional mesmo. A se eu tenho uma
sentena internacional e eu quero fazer com que aquela lei aqui dentro seja declarada inconvencional, eu
sendo um dos legitimados a entrar com a ADI ou ADIN, poderia pegar aquela sentena internacional, ou
sou juiz e vou fazer um controle difuso de inconstitucionalidade tendo como base uma sentena
internacional.
Ou ento nem precisa ser uma sentena contra o Brasil. Posso muito bem pegar vrias sentenas da
corte interamericana que tratam de lei similar a uma lei brasileira e declarar controle concentrado ou difuso
de constitucionalidade tendo como parmetro as sentenas internacionais.
Repetindo: eu como juiz, promotor, defensor, acho que uma lei brasileira inconstitucional. Se ela
inconstitucional, posso entrar com uma ADI, obvio. Mas digamos que ela foi declarada constitucional
aqui dentro, mas acho que ela est totalmente em desacordo com a ordem internacional, com sentenas
internacionais que tratam do mesmo assunto. Ento pelo controle difuso de constitucionalidade, o que
posso fazer? Declarar aquela lei do caso inconvencional tendo que parmetro? As interpretaes
internacionais e as sentenas internacionais sobre o mesmo assunto.
Porque obviamente eu tenho duas opes, posso declarar a lei inconstitucional com meu controle
difuso, mas tambm se j tiver sido vencida a ideia de que ela uma lei constitucional, ainda tenho a
possibilidade de declarar inconvencional, tendo como parmetro, por exemplo, vrias sentenas
internacionais que tratam sobre o mesmo assunto.
- Poder Judicirio
Muitas pessoas se questionavam sobre o seguinte ponto: ser que a corte interamericana no uma
terceira, quarta, quinta instncia? No. Por qu? Ela trata de assuntos diferentes. Para voc atingir a corte
internacional voc precisa esgotar os recursos internos, s que o esgotamento dos recursos internos
relativizado. Voc no precisa chegar ultima instncia, mas voc precisa provar que no consegue
resolver aquilo no mbito interno.
Obviamente que a corte no um tribunal de apelao; ela tem hierarquia diferente da corte interna
brasileira porque trata de assunto diferente do que a corte brasileira trata. E no que a sentena da corte
est de alguma forma mudando a sentena interna, mas sim responsabilizando o Estado por algum ato
ilcito em mbito internacional. Claro que em decorrncia disso, vai mudar o entendimento aqui dentro,
mas no quer dizer que ela venha para ser a quarta instncia como o caso do mensalo.
No caso do mensalo, o Dirceu colocou essa possibilidade de entrar com o pedido de denncia na
comisso interamericana porque ele no teve duplo grau de jurisdio; porque em foro privilegiado ele foi
julgado logo pelo STF e ai ele queria entrar na comisso interamericana para dizer que no teve duplo grau
de jurisdio.
Qual deve ter sido a primeira orientao dada pelo advogado? Que a corte interamericana no
tribunal recursal, no era quarta instncia, mas sim uma forma de responsabilizar o estado por algum ato.
Caberia uma ao rescisria ou uma reviso criminal com base na conveno americana? O
primeiro o seguinte: eu posso fazer uma reviso criminal com base no fundamento da conveno?
Rescisria ou reviso criminal. Eu acho que sim, porque no se esqueam de que tem carter supralegal e
no deixa de ser uma fundamentao.

Agora no posso ter uma sentena aqui e ingressar com uma denncia na comisso interamericana
como se fosse um pedido de reviso. Eu no posso me utilizar da corte como um rgo judicial para fazer a
reviso criminal, mas posso utilizar a conveno como fundamento para reviso criminal ou rescisria aqui
no pas.
Ento so duas questes: eu no posso usar a corte interamericana como tribunal de reviso, mas
posso utilizar os fundamentos da conveno para pedir uma reviso criminal ou uma rescisria, mas aqui.
E se uma deciso da corte interamericana, por exemplo, dissesse que algum que est muito alm
do prazo para estar preso precisa ser solto? Ser que o agente prisional poderia pegar a sentena
internacional e j fazer a soltura? Ou ser que preciso enviar ao poder judicirio para ele enviar e emitir o
mandado de soltura? Em regra, obviamente que a sentena internacional no pode alterar os procedimentos
internos, ento o mais vivel o encaminhamento da sentena internacional para o juiz e ele expedisse o
mandado de soltura, que seria essa hiptese.
Mas eu tenho uma sentena internacional que mandou soltar meu cliente, sendo que at agora nada
foi feito. MP.
- Atuao do MP
A atuao do MP pautada em tudo que falamos se for para ser algo relacionado a penal, Ao Penal
Pblica. Se for algo de corrupo Ao de Improbidade. Sobre legislao existe a ADI, ADC, ADPF e se
for o caso de demora do cumprimento do jri; na realizao do jri, pode ser feito um Incidente de
Deslocamento de Competncia ou Desaforamento. IDC para a federalizao dos crimes contra os DH e o
desaforamento quando sai o jri do interior e vai para a capital. Tudo isso o MP pode fazer por vontade
prpria ou se tiver uma sentena internacional e ele for provocado.