MAESTRIA EN

INGENIERIA EN
VIALIDAD Y
TRANSPORTES

UNIVERSIDAD
DE CUENCA

EIA
y
PMA
Juan L. Espinoza, PhD
Jaime
MSc
Parque Elico en Costa
RicaDomnguez,
(6.6 MW)
Cuenca, Abril 2014

CAPITULO 1: INTRODUCCION
DIA 1:
Presentacin
Motivaciones y expectativas del estudiante
Explicacin del Curso
Definiciones y Conceptos Bsicos
Desarrollo sostenible
Gestin ambiental
Problemas ambientales locales y globales
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Motivaciones/expectativas del estudiante

Nombre, procedencia, actividades laborales...
Qu es lo que ms le atrae o interesa del
curso?
Qu es lo que ms le preocupa del curso?
Instructor:
Juan L. Espinoza, MSc, Ph.D.,
Haskayne School of Business, U. of Calgary, Canada

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
DESCRIPCION:
A travs del mdulo se busca contribuir a la
solucin de los problemas de vialidad y transporte
en el pas.
Uno de los objetivos especficos de la Maestra en
Ingeniera en Vialidad y Transportes es: identificar
y valorar los impactos que las obras de ingeniera
de transporte provocan sobre el medio ambiente,
aspecto que se busca cubrir a detalle durante el
presente mdulo.
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EIA Y PMA (OBJETIVOS)

OBJETIVO GENERAL:
Con este curso, los estudiantes podrn adquirir los
conocimientos bsicos necesarios para entender
y/o realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental,
proponiendo los diferentes mtodos existentes de
cuantificacin y los trmites para llevarla a cabo.

EIA y PMA: OBJETIVOS

Objetivos especficos
Entender los conceptos de desarrollo sostenible y gestin
ambiental
Familiarizarse con los principales impactos ambientales y las
herramientas de gestin para manejarlos.
Relacionar y cuantificar los diferentes impactos ambientales.
Clasificar los impactos en funcin de varios criterios y ratios.
Implantar las metodologas ms habituales para realizar el
estudio de las posibles alteraciones ambientales.
Elaborar un PMA que permita prevenir, reducir, mitigar y
compensar los efectos ambientales negativos de un proyecto.
Conocer y aplicar la legislacin ambiental vigente, as como
los trmites administrativos a seguir para una EIA.
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CONTENIDO DEL CURSO

PARTE 1:
1) CONCEPTOS BASICOS

Desarrollo Sustentable
Problemas ambientales locales y globales
Cambio climtico
Uso de la energa. Impacto del sector transporte

2) GESTION AMBIENTAL

Sistemas de gestin ambiental

Herramientas de gestin ambiental
Ejemplos de aplicacin (stakeholders, HDI)
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CONTENIDO DEL CURSO

PARTE 2:
3) Evaluacin de Impacto Ambiental EIA

Contenido y Metodologa
Plan de Manejo Ambiental PMA
Normativa y trmites administrativos (proyectos
viales)
Casos prcticos de aplicacin (proyectos viales)

Tcnicas Metodolgicas y Recursos

Tcnicas
Expositiva y Participativa: se expondr
participativamente la clase acompaada de
ejemplos prcticos reales (en base a
proyectos en ejecucin o ejecutados con
cierto xito) referidos al tema de la clase. Se
discutir y reflexionar sobre los ejemplos.
El estudiante tendr asignacin permanente
de lecturas y tareas sobre cada clase
Estudio de casos: para trabajar sobre
problemas prcticos cotidianos
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Tcnicas Metodolgicas y Recursos

El mdulo ser dictado mediante exposiciones
orales y discusiones, para lo cual se emplear
como material de apoyo la pizarra,
audiovisuales, pelculas comerciales,
presentaciones de powerpoint, grficos,
recortes de prensa escrita, artculos, extractos
de libros, ancdotas, etc. que permitan por un
lado mantener la expectativa del estudiante, y
por otro, inculcar la atencin a los mensajes
que a toda hora estamos expuestos.
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EVALUACION
Los conocimientos adquiridos en la asignatura,
sern evaluados en forma continua y se
calificar sobre un total de 100 puntos:

20% Trabajos/tareas (cortas e individuales)

30% Examen intermedio
50% Trabajo en grupo

PREGUNTAS?

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CAP. 1: CONCEPTOS BASICOS

DIA 1
Ambiente y Ecologa
Qu es Desarrollo Sustentable?
Qu es Gestin Ambiental?
Problemas ambientales locales y globales
DIA 2
Cambio climtico
Uso de la energa (sector transporte)
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Definiciones Bsicas
Ambiente Natural (Biosfera): sistema conformado
por seres vivos e inanimados (agua, aire, suelo, flora,
fauna, humanos, etc). La biosfera (en constante
cambio) se equilibra mediante el continuo flujo de
energa y reciclaje de la materia.
Ecologa: ciencia que estudia el lugar donde vivimos
y coexistimos con los dems componentes de
nuestro medio
Ecosistema: conjunto de estructuras relacionales
que ligan a los seres vivos entre ellos y a su
ambiente inorgnico (Ellenberg, 1973)
Cuidar la ecologa o el ambiente?
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Spreading over the earth in vast variety are endless ecosystems

making ecological magic from sunbeams.
- H.T. Odum, 1958
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DESARROLLO SOSTENIBLE
Qu est sucediendo en trminos de desarrollo?
Crecimiento Econmico vs. Desarrollo?
Disponibilidad de Recursos?
Proteccin Ambiental?

Desigualdad entre Norte y Sur?

Solucin tecnolgica, tica, poltica?
Bien pblico vs. inters privado?

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El Problema(un cuadro simple)

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Ej. El sector energtico

CRECIMIENTO POBLACIONAL: 10 mil millones
para el 2050 (86% en pases en desarrollo).
ENERGIA: (2050) 2 a 3 veces la actual demanda de
petrleo. Reservas/precio? Impactos?

El incremento en la produccin y consumo de

energa generan impactos ambientales
negativos, reduciendo (agotando) los recursos
naturales

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Problemas Ambientales del Desarrollo

Impacto Ambiental: toda alteracin (+ o -) al
ambiente e inducida por el ser humano..(varios tipos)
Externalidades: todos los efectos positivos o
negativos de una actividad econmica, no
contabilizados en el mercado.
Existen costos ambientales y sociales generados por
el desarrollo humano. Estos costos son considerados
externos pero producen impactos (negativos) locales
y globales. Ej.: contaminacin
Dimensin Local/Regional: salud pblica (ej.
contaminacin del aire), lluvia cida, smog, dao de
ecosistemas, etc.
Impactos Globales: cambio climtico, reduccin de la
capa de ozono, contaminacin de ocanos, etc.
nuestros patrones actuales de desarrollo son insostenibles
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Desarrollo Sostenible
Dilema actual: poblacin, pobreza y ambiente.
Desarrollo (humano) y bienestar.
Sostenible o Sustentable: proceso que puede
mantenerse por si mismo.
Cualquier concepto de desarrollo sostenible (DS)
buscara resolver el dilema actual.
Es dicho concepto similar para corporaciones,
gobiernos, sociedades, pases (industrializados y
en desarrollo)?
Enfoque en sociedad global, con nfasis en LA
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Desarrollo Sostenible:
Algunos contextos recientes...
1963. Silent Spring, Rachel Carson
1972. Limits to Growth, Club of Rome
Mediados de los 70s embargo de petrleo,
crisis energtica.
1987. Reporte Bruntland sobre Desarrollo
Sustentable (Our common future)
1992. Convencin de Ro (Cumbre de la Tierra)
1997. Protocolo de Kyoto
2002. Cumbre Johannesburgo
2005. En vigencia Protocolo de Kyoto
Desde 2009Nueva crisis: financiera,
energtica, alimenticia?
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Desarrollo Sostenible: Definiciones

Desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades (WCED, Bruntland Commission, 1987)
Legar a la posteridad con todo lo necesario para
alcanzar un estndar de vida al menos tan
bueno como el nuestro y atender de la misma
manera a su prxima generacin (Solow)
Balance de las tres Es: economa, equidad,
environment...Reducir 3 Ps (Frankel, 1997)
Triple lnea-base: econmica-social-ambiental.
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Desarrollo Sostenible: Definiciones

Sntesis entre tecnocentrismo y ecocentrismo
..proceso para alcanzar el desarrollo humano...en
una forma inclusiva, conectada, equitativa, prudente
y segura (Gladwin et al.,1995).
Inclusin: desarrollo humano en tiempo y espacio
Conectividad: interdependencia ecolgica, social y
econmica
Equidad:
justicia
a
nivel
generacional,
intergeneracional e interespecies.
Prudencia: cuidado y prevencin (tecnolgica,
poltica y cientfica).
Seguridad:
proteccin
de
amenazas
y
disrupciones para alcanzar una alta calidad de
vida.
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Desarrollo Sostenible
Cualquiera de los conceptos implicaran:
aspectos econmicos, sociales,polticos, legales
y ambientales.
Considerar la variable tiempo (aspecto
generacional) dentro de la satisfaccin de
necesidades bsicas
Transformacin de la economa y la sociedad.
El trmino en s conlleva:
Cierta ambigedad
Peligrosa simplicidad (contradiccin u oxmoron)
Puede ser un clich sin significado o un cambio
revolucionario de paradigma
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Desarrollo Sostenible
Desarrollo Econmico Ecolgicamente Sostenible
Componentes:
Limites ecolgicos al crecimiento
Integracin de la economa y el ambiente
Disear en trminos de prevencin y no de
remediacin
Conservacin del capital natural y los ecosistemas
Equidad y tica internacional
Equidad y tica intergeneracional
Interdependencia (simbiosis) entre las
consideraciones econmicas y ambientales
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Estructuras para el DS
Triple base o tres pilares fundamentales

Objetivos
Ambientales
Integracin
Econ-Amb

Conservacin

DS
Objetivos
Sociales

Economa
Comunitaria

Objetivos
Econmicos

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Estructuras para el DS
Balance de Materia modelo econmico

Economic System
Outputs

Production
Firms

Extraction

Inputs

Consumption
Households

Residuals

Natural Life Support System

Air, Water, Wildlife, Energy, Raw Materials, Amenities
Asset

Sun
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Estructuras para el DS
Modelo OECD: Presin-Estado-Respuesta
Pressure

State

Response

Information
Pressures
Human
Activities

Information
State of
Environment

Energy
Transport
Industry
Agriculture
Others

Economic Agents
Administration
Households
Enterprises
International

Air
Water
Land
Natural
Resources

Resources

Response
Decisions and Actions

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Sustentabilidad dbil y fuerte

(D. Pearce, 1993)

Dbil: permite la sustitucin del capital

natural por el capital hecho por los humanos
(siempre que el stock total de capital no
disminuya).
Fuerte: no debe reducirse la parte del capital
natural (crtico), en la que se basa el sistema
que mantiene la vida.
T1:Es la sustentabilidad dbil un buen
indicador? cuales son sus supuestos?
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Sobrecarga ambiental (Environmental

Burden) y sostenibilidad
EB = PxAxT
P = crecimiento poblacional
A= Afluencia (consumo)
T= Tecnologa (eficiencia)
Para alcanzar sostenibilidad debemos
estabilizar/reducir EB.
Ej. Que pasar en los prximos 50 aos?
EB= (2P) x (5 A) x (? T) T = Factor 10.
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Criterios para un ecosistema sostenible

Herman Daly (1996) sugiere:
Razn de la cosecha no debe exceder la razn
de regeneracin
Razn de generacin de residuos no debera
exceder la capacidad de asimilacin del ambiente

El agotamiento de recursos no renovables debera

requerir un desarrollo comparable de sustitutos
renovables

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Dos dimensiones del crecimiento

econmico:
cuantitativa salida/consumo de energa & materiales
la buena vida
cualitativa mejora (ej., salud, educacin, arte,
diversidad cultural) una buena vida
Estas dos dimensiones no van necesariamente mano
con mano; crecimiento y desarrollo no son siempre la
misma cosa:
crecimiento es hacerse mas grande mientras
desarrollo es hacerse mejor (Wackernagel &
Rees, 1996)
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Que podemos hacer?

Incrementar dramticamente la productividad
de los recursos naturales
Cambiar hacia modelos de produccin
inspirados biolgicamente (ecologa
industrial, biommica en diseo)

Cambio de bienes a servicios

Invertir en conservar los recursos naturales
MEDIR!
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Indicadores de DS
Bases del concepto:
Sustentabilidad (WCED)
Desarrollo Humano (PNUD)
Desarrollo humano: proceso de ampliar la gama de
opciones de las personas, brindndoles mayores
oportunidades de educacin, atencin mdica, ingreso
y empleo; desde un entorno fsico en buenas
condiciones hasta libertades econmicas y polticas
DIMENSIONES: Econmica (financiera), social,
ambiental (natural) y poltica.
Los indicadores sirven para una adecuada GESTION
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Gestin/Manejo Ambiental
El ambiente no puede ser manejado!!
Qu es la gestin ambiental?
El manejo de actividades de corporaciones,
instituciones e individuos que afectan al ambiente
(Thompson, 2002)
Manejo Sistemtico Ambiental :
PLANEE - HAGA - MONITOREE APRENDA &
MEJORE

Conjunto de polticas, normas, actividades

operativas y administrativas de planeamiento,
financiamiento y control estrechamente vinculadas,
que deben ser ejecutadas por el Estado y la
sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y
una optima calidad de vida (LGA, 1999)
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Sistemas de Gestin
Plan

POLITICA

Learn

Do

Monitor
Planning

POLITICA
Management
Review

Checking & Corrective

Action

Implementation &
Operation

Por qu es importante la GA?

Por razones de eficiencia y efectividad
Contaminacin = Ineficiencia
La sociedad lo demanda! Cualquier actividad social
toma lugar dentro del contexto organizacional la
GA no es la excepcin
Como resultado, el entender (y usar) herramientas
de gestin ambiental dentro de una organizacin o
compaa es importante!
La Gestin Ambiental es un componente clave
del Desarrollo Sustentable
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