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Contenido y novedades de la Ley

39/2015, de 1 de octubre, del


Procedimiento Administrativo Comn de
las Administraciones Pblicas
Hoy 2 de octubre se ha publicado la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas,
de la que reseamos su contenido ms relevante.
Tomamos con referencia el texto de nuestra anterior noticia sobre la aprobacin por el
Senado de esta nueva norma.

Entrada en vigor
Segn su disposicin final sptima, la Ley entrar en vigor al ao de su publicacin en
el Boletn Oficial del Estado.
No obstante, las previsiones relativas al registro electrnico de apoderamientos, registro
electrnico, registro de empleados pblicos habilitados, punto de acceso general
electrnico de la Administracin y archivo nico electrnico producirn efectos a los
dos aos de la entrada en vigor de la Ley.

Objeto de la Ley
Esta Ley regula las relaciones externas entre la Administracin y los ciudadanos.
Pretende implantar una Administracin totalmente electrnica, interconectada y
transparente, mejorando la agilidad de los procedimientos administrativos y reduciendo
los tiempos de tramitacin.
La norma establece por primera vez en una ley las bases con arreglo a las cuales se ha
de desenvolver la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria de las
Administraciones Pblicas con el objeto de asegurar su ejercicio de acuerdo con los
principios de buena regulacin, garantizar de modo adecuado la audiencia y
participacin de los ciudadanos en la elaboracin de las normas y lograr la
predictibilidad y evaluacin pblica del ordenamiento, como corolario del derecho
constitucional a la seguridad jurdica.

Estructura y contenido
La Ley se divide en 133 artculos, estructurados en seis ttulos, cinco disposiciones
adicionales, cinco disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y siete
disposiciones finales.

Ttulo Preliminar (Disposiciones generales)


Consta de los artculos 1 (Objeto de la Ley) y 2 (mbito subjetivo de aplicacin).
Entre sus principales novedades, cabe sealar, la inclusin en el objeto de la Ley, con
carcter bsico, de los principios que informan el ejercicio de la iniciativa legislativa y
la potestad reglamentaria de las Administraciones.
Se prev la aplicacin de lo previsto en esta Ley a todos los sujetos comprendidos en el
concepto de Sector Pblico, si bien las Corporaciones de Derecho Pblico se regirn por
su normativa especfica en el ejercicio de las funciones pblicas que les hayan sido
atribuidas y supletoriamente por la presente Ley.
Asimismo, destaca la previsin de que slo mediante Ley puedan establecerse trmites
adicionales o distintos a los contemplados en esta norma, pudindose concretar
reglamentariamente ciertas especialidades del procedimiento referidas a la
identificacin de los rganos competentes, plazos, formas de iniciacin y terminacin,
publicacin e informes a recabar.
Esta previsin no afecta a los trmites adicionales o distintos ya recogidos en las leyes
especiales vigentes, ni a la concrecin que, en normas reglamentarias, se haya
producido de los rganos competentes, los plazos propios del concreto procedimiento
por razn de la materia, las formas de iniciacin y terminacin, la publicacin de los
actos o los informes a recabar, que mantendrn sus efectos. As, entre otros casos, cabe
sealar la vigencia del Anexo 2 al que se refiere la disposicin adicional vigsima
novena de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y
del orden social, que establece una serie de procedimientos que quedan excepcionados
de la regla general del silencio administrativo positivo.

Ttulo I (De los interesados en el procedimiento)


Se divide en dos captulos.
El Captulo I (La capacidad de obrar y el concepto de interesado), consta de los
artculos 3 (Capacidad de obrar), 4 (Capacidad de obrar), 5 (Representacin), 6
(Registros electrnicos de apoderamientos), 7 (Pluralidad de interesados) y 8 (Nuevos
interesados).
En cuanto a las especialidades, se hace extensiva por primera vez la capacidad de obrar
en el mbito del Derecho administrativo a los grupos de afectados, las uniones y
entidades sin personalidad jurdica y los patrimonios independientes o autnomos
cuando la Ley as lo declare expresamente.
En materia de representacin, se incluyen nuevos medios para acreditarla en el mbito
exclusivo de las Administraciones Pblicas, como son el apoderamiento apud acta,
presencial o electrnico, o la acreditacin de su inscripcin en el registro electrnico de
apoderamientos de la Administracin Pblica u Organismo competente.
Igualmente, se dispone la obligacin de cada Administracin Pblica de contar con un
registro electrnico de apoderamientos, pudiendo las Administraciones territoriales

adherirse al del Estado, en aplicacin del principio de eficiencia, reconocido en el


artculo 7 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera.
El Captulo II (Identificacin y firma de los interesados en el procedimiento
administrativo), consta de los artculos 9 (Sistemas de identificacin de los interesados
en el procedimiento), 10 (Sistemas de firma admitidos por las Administraciones
Pblicas), 11 (Uso de medios de identificacin y firma en el procedimiento
administrativo) y 12 (Asistencia en el uso de los medios electrnicos a los interesados).
Como una de las novedades ms importantes de la Ley, se distingue entre identificacin
y firma electrnica, simplificndose los medios para acreditar una u otra.
Con carcter general, slo ser necesaria la primera, y se exigir la segunda cuando
deba acreditarse la voluntad y consentimiento del interesado.
Se establece, con carcter bsico, un conjunto mnimo de categoras de medios de
identificacin y firma a utilizar por todas las Administraciones. En particular, se
admitirn como sistemas de firma: los sistemas de firma electrnica reconocida o
cualificada y avanzada basados en certificados electrnicos cualificados de firma
electrnica, que comprenden tanto los certificados electrnicos de persona jurdica
como los de entidad sin personalidad jurdica; los sistemas de sello electrnico
reconocido o cualificado y de sello electrnico avanzado basados en certificados
cualificados de sello electrnico; as como cualquier otro sistema que las
Administraciones Pblicas consideren vlido, en los trminos y condiciones que se
establezcan.
Se admitirn como sistemas de identificacin cualquiera de los sistemas de firma
admitidos, as como sistemas de clave concertada y cualquier otro que establezcan las
Administraciones Pblicas. Tanto los sistemas de identificacin como los de firma
previstos en esta Ley son plenamente coherentes con lo dispuesto en el Reglamento
(UE) n. 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014,
relativo a la identificacin electrnica y los servicios de confianza para las transacciones
electrnicas en el mercado interior y por la que se deroga la Directiva 1999/93/CE.

Ttulo II (De la actividad de las Administraciones Pblicas)


Se estructura en dos captulos.
El Captulo I (Normas generales de actuacin), artculos 13 (Derechos de las
personas en sus relaciones con las Administraciones Pblicas) a 28 (Documentos
aportados por los interesados en el procedimiento administrativo), identifica como
novedad, los sujetos obligados a relacionarse electrnicamente con las Administraciones
Pblicas.
Se dispone la obligacin de todas las Administraciones Pblicas de contar con un
registro electrnico general, o, en su caso, adherirse al de la Administracin General del
Estado. Estos registros estarn asistidos a su vez por la actual red de oficinas en materia
de registros, que pasarn a denominarse oficinas de asistencia en materia de registros, y

que permitirn a los interesados, en el caso que as lo deseen, presentar sus solicitudes
en papel, las cuales se convertirn a formato electrnico.
En materia de archivos se introduce como novedad la obligacin de cada
Administracin Pblica de mantener un archivo electrnico nico de los documentos
que correspondan a procedimientos finalizados, as como la obligacin de que estos
expedientes sean conservados en un formato que permita garantizar la autenticidad,
integridad y conservacin del documento. A este respecto, cabe sealar que la creacin
de este archivo electrnico nico resultar compatible con los diversos sistemas y redes
de archivos en los trminos previstos en la legislacin vigente, y respetar el reparto de
responsabilidades sobre la custodia o traspaso correspondiente. Asimismo, el archivo
electrnico nico resultar compatible con la continuidad del Archivo Histrico
Nacional de acuerdo con lo previsto en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio
Histrico Espaol y su normativa de desarrollo.
Se regula tambin el rgimen de validez y eficacia de las copias, en donde se aclara y
simplifica el actual rgimen y se definen los requisitos necesarios para que una copia
sea autntica, las caractersticas que deben reunir los documentos emitidos por las
Administraciones Pblicas para ser considerados vlidos, as como los que deben
aportar los interesados al procedimiento, estableciendo con carcter general la
obligacin de las Administraciones Pblicas de no requerir documentos ya aportados
por los interesados, elaborados por las Administraciones Pblicas o documentos
originales, salvo las excepciones contempladas en la Ley.
Por tanto, el interesado podr presentar con carcter general copias de documentos, ya
sean digitalizadas por el propio interesado o presentadas en soporte papel.
Destaca asimismo, la obligacin de las Administraciones Pblicas de contar con un
registro u otro sistema equivalente que permita dejar constancia de los funcionarios
habilitados para la realizacin de copias autnticas, de forma que se garantice que las
mismas han sido expedidas adecuadamente, y en el que, si as decide organizarlo cada
Administracin, podrn constar tambin conjuntamente los funcionarios dedicados a
asistir a los interesados en el uso de medios electrnicos, no existiendo impedimento a
que un mismo funcionario tenga reconocida ambas funciones o slo una de ellas.
En este captulo se regulan tambin aspectos relevantes como:
Lengua de los procedimientos (art. 15: 1. La lengua de los procedimientos tramitados
por la Administracin General del Estado ser el castellano. No obstante lo anterior, los
interesados que se dirijan a los rganos de la Administracin General del Estado con
sede en el territorio de una Comunidad Autnoma podrn utilizar tambin la lengua que
sea cooficial en ella. En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por
el interesado.)
La obligacin de colaboracin con la Administracin (art. 18: 1. Las personas
colaborarn con la Administracin en los trminos previstos en la Ley que en cada caso
resulte aplicable, y a falta de previsin expresa, facilitarn a la Administracin los
informes, inspecciones y otros actos de investigacin que requieran para el ejercicio de
sus competencias)

La comparecencia personal ante la Administracin (art. 19: 1. La comparecencia de las


personas ante las oficinas pblicas, ya sea presencialmente o por medios electrnicos,
slo ser obligatoria cuando as est previsto en una norma con rango de ley.)
La responsabilidad de la tramitacin (art. 20)
La obligacin de resolver (art. 21: 1. La Administracin est obligada a dictar
resolucin expresa y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su
forma de iniciacin. 2. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin
expresa ser el fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento. Este
plazo no podr exceder de seis meses salvo que una norma con rango de Ley establezca
uno mayor o as venga previsto en el Derecho de la Unin Europea.)
La suspensin y ampliacin del plazo mximo para resolver (arts. 22 y 23)
El silencio administrativo (art. 24: 1. En los procedimientos iniciados a solicitud del
interesado, sin perjuicio de la resolucin que la Administracin debe dictar en la forma
prevista en el apartado 3 de este artculo, el vencimiento del plazo mximo sin haberse
notificado resolucin expresa, legitima al interesado o interesados para entenderla
estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con
rango de ley o una norma de Derecho de la Unin Europea o de Derecho internacional
aplicable en Espaa establezcan lo contrario. Cuando el procedimiento tenga por
objeto el acceso a actividades o su ejercicio, la ley que disponga el carcter
desestimatorio del silencio deber fundarse en la concurrencia de razones imperiosas de
inters general.)
La falta de resolucin expresa en los procedimientos iniciados de oficion (art. 25)
La emisin de documentos por las Administraciones Pblicas (art. 26)
La validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones Pblicas (art. 27)
Y los documentos aportados por los interesados al procedimiento administrativo (art.
28: 1. Los interesados debern aportar al procedimiento administrativo los datos y
documentos exigidos por las Administraciones Pblicas de acuerdo con lo dispuesto en
la normativa aplicable. Asimismo, los interesados podrn aportar cualquier otro
documento que estimen conveniente. 2.Los interesados no estarn obligados a aportar
documentos que hayan sido elaborados por cualquier Administracin )
El Captulo II (Trminos y plazos), consta de los artculos 29 (Obligatoriedad de
trminos y plazos), 30 (Cmputo de plazos), 31 (Cmputo de plazos en los registros),
32 (Ampliacin) y 33 (Tramitacin de urgencia)
Como principal novedad destaca la introduccin del cmputo de plazos por horas y la
declaracin de los sbados como das inhbiles, unificando de este modo el cmputo de
plazos en el mbito judicial y el administrativo.

Ttulo III (De los actos administrativos)

Se estructura en tres captulos y mantiene en su gran mayora las reglas generales ya


establecidas por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
El Captulo I (Requisitos de los actos administrativos), consta de los artculos 34
(Produccin y contenido), 35 (Motivacin) y 36 (Forma).
El Captulo II (Eficacia de los actos), consta de los artculos 37 (Inderogabilidad
singular), 38 (Ejecucitivad), 39 (Efectos), 40 (Notificacin), 41 (Condiciones generales
para la prctica de las notificaciones), 42 (Prctica de las notificaciones en papel), 43
(Prctica de las notificaciones a travs de medios electrnicos), 44 (Notificacin
defectuosa), 45 (Publicacin) y 46 (Indicacin de notificaciones y publicaciones).
Merecen una mencin especial las novedades introducidas en materia de notificaciones
electrnicas, que sern preferentes y se realizarn en la sede electrnica o en la
direccin electrnica habilitada nica, segn corresponda. Asimismo, se incrementa la
seguridad jurdica de los interesados estableciendo nuevas medidas que garanticen el
conocimiento de la puesta a disposicin de las notificaciones como: el envo de avisos
de notificacin, siempre que esto sea posible, a los dispositivos electrnicos y/o a la
direccin de correo electrnico que el interesado haya comunicado, as como el acceso a
sus notificaciones a travs del Punto de Acceso General Electrnico de la
Administracin que funcionar como un portal de entrada.
El Captulo III (Nulidad y anulabilidad), consta de los artculos 47 (Nulidad de pleno
derecho), 48 (Anulabilidad), 49 (Lmites a la extensin de la nulidad o anulabilidad de
los actos), 50 (Conversin de actos viciados), 51 (Conservacin de actos y trmites) y
52 (Convalidacin).

Ttulo IV (De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo


comn)
Se estructura en siete captulos.
El Captulo I (Garantas del procedimiento), consta de un nico artculos 53
(Derechos de los interesados en el procedimiento administrativo).
El Captulo II (Iniciacin del procedimiento) se divide en tres secciones: Seccin 1.
(Disposiciones generales), artculo 54 (Clases de iniciacin), 55 (Iniciacin y
actuaciones previas), 56 (Medidas provisionales) y 57 (Acumulacin); Seccin 2.
(Iniciacin del procedimiento de oficio por la Administracin), artculos 58 (Iniciacin
de oficio) a 65 (Especialidades en el inicio de oficio de los procedimientos de
responsabilidad patrimonial); Seccin 3. (Inicio del procedimiento a solicitud del
interesado), artculos 66 (Solicitudes de iniciacin) a 69 (Declaracin responsable y
comunicacin).
El Captulo III (Ordenacin del procedimiento), consta de los artculos 70
(Expediente administrativo) a 74 (Cuestiones incidentales).
El Captulo IV (Instruccin del procedimiento) se divide en 4 secciones: Seccin
1.(Disposiciones generales), consta de los artculos 75 (Actos de instruccin) a 76
(Alegaciones); la Seccin 2. (Prueba), de los artculos 77 (Medios y perodo de prueba)

a 76 (Prctica de la prueba), la Seccin 3. (Informes), de los artculos 79 (Peticin) a 81


(Solicitud de informes y dictmenes en los procedimientos de responsabilidad
patrimonial); la Seccin 4. (Participacin de los interesados), de los artculos 82
(Trmite de audiencia) a 83 (Informacin pblica).
El Captulo V (Finalizacin del procedimiento) se divide en 4 secciones: Seccin 1.
(Disposiciones generales), consta de los artculos 84 (Terminacin) a 86 (Terminacin
convencional); la Seccin 2. (Resolucin), de los artculo 87 (Actuaciones
complementarias) a 92 (Competencia para la resolucin de los procedimientos de
responsabilidad patrimonial); la Seccin 3. (Desistimiento y renuncia), de los artculos
93 (Desistimiento por la Administracin) y 94 (Desistimiento y renuncia por los
interesados) y la Seccin 4. (Caducidad), del artculo 95 (Requisitos y efectos).
El Captulo VI (De la tramitacin simplificada del procedimiento administrativo
comn), consta del artculo 96 (Tramitacin simplificada del procedimiento
administrativo comn).
Finalmente, el Captulo VII (Ejecucin), consta de los artculo 97 (Ttulo), 98
(Ejecutoriedad), 99 (Ejecucin forzosa), 100 (Medios de ejecucin forzosa), 101
(Apremio sobre el patrimonio), 102 (Ejecucin subsidiaria), 103 (Multa coercitiva), 104
(Compulsin sobre las personas) y 105 (Prohibicin de acciones posesorias).
Entre las principales novedades introducidas en este bloque destaca que los anteriores
procedimientos especiales sobre potestad sancionadora y responsabilidad patrimonial
que la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, regulaba en ttulos separados, ahora se han
integrado como especialidades del procedimiento administrativo comn.
De acuerdo con la sistemtica seguida, los principios generales de la potestad
sancionadora y de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas, en
cuanto que ataen a aspectos ms orgnicos que procedimentales, se regulan en la Ley
de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.
Asimismo, este Ttulo incorpora a las fases de iniciacin, ordenacin, instruccin y
finalizacin del procedimiento el uso generalizado y obligatorio de medios electrnicos.
Igualmente, se incorpora la regulacin del expediente administrativo estableciendo su
formato electrnico y los documentos que deben integrarlo.
Como novedad dentro de este Ttulo, se incorpora un nuevo Captulo relativo a la
tramitacin simplificada del procedimiento administrativo comn, donde se establece su
mbito objetivo de aplicacin, el plazo mximo de resolucin que ser de treinta das y
los trmites de que constar. Si en un procedimiento fuera necesario realizar cualquier
otro trmite adicional, deber seguirse entonces la tramitacin ordinaria. Asimismo,
cuando en un procedimiento tramitado de manera simplificada fuera preceptiva la
emisin del Dictamen del Consejo de Estado, u rgano consultivo equivalente, y ste
manifestara un criterio contrario al fondo de la propuesta de resolucin, para mayor
garanta de los interesados se deber continuar el procedimiento pero siguiendo la
tramitacin ordinaria, no ya la abreviada, pudindose en este caso realizar otros trmites
no previstos en el caso de la tramitacin simplificada, como la realizacin de pruebas a
solicitud de los interesados. Todo ello, sin perjuicio de la posibilidad de acordar la

tramitacin de urgencia del procedimiento en los mismos trminos que ya contemplaba


la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Ttulo V (De la revisin de los actos en va administrativa)


Se divide en dos captulos.
El Captulo I (Revisin de oficio), consta de los artculos 106 (Revisin de
disposiciones y actos nulos), 107 (Declaracin de lesividad de actos anulables), 108
(Suspensin), 109 (Revocacin de actos y rectificacin de errores), 110 (Lmites de la
revisin) y 111 (Competencia para la revisin de oficio de las disposiciones y de actos
nulos y anulables en la Administracin General del Estado).
El Captulo II (Recursos administrativos), se organiza en 4 secciones: la Seccin 1.
(Principios generales), consta de los artculos 112 (Objeto y clases), 113 (Recurso
extraordinario de revisin), 114 (Fin de la va administrativa), 115 (Interposicin de
recurso);116 (Causas de inadmisin), 117 (Suspensin de la ejecucin), 118 (Audiencia
de los interesados), 119 (Resolucin) y 120 (Pluralidad de recursos administrativos) ; la
Seccin 2. (Recurso de alzada), consta de los artculos 121 (Objeto) y 122 (Plazos); la
Seccin 3. (Recurso potestativo de reposicin), consta de los artculos 123 (Objeto y
naturaleza) y 125 (Plazos); la Seccin 4. (Recurso extraordinario de revisin), consta de
los artculos 125 (Objeto y plazos) y 126 (Resolucin).
Esta nueva regulacin mantiene las mismas vas previstas en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, permaneciendo por tanto la revisin de oficio y la tipologa de recursos
administrativos existentes hasta la fecha (alzada, potestativo de reposicin y
extraordinario de revisin).
No obstante, cabe destacar como novedad la posibilidad de que cuando una
Administracin deba resolver una pluralidad de recursos administrativos que traigan
causa de un mismo acto administrativo y se hubiera interpuesto un recurso judicial
contra una resolucin administrativa o contra el correspondiente acto presunto
desestimatorio, el rgano administrativo podr acordar la suspensin del plazo para
resolver hasta que recaiga pronunciamiento judicial.
De acuerdo con la voluntad de suprimir trmites que, lejos de constituir una ventaja para
los administrados, suponan una carga que dificultaba el ejercicio de sus derechos, la
Ley no contempla ya las reclamaciones previas en va civil y laboral, debido a la escasa
utilidad prctica que han demostrado hasta la fecha y que, de este modo, quedan
suprimidas.

Ttulo VI (De la iniciativa legislativa y potestad normativa de las


Administraciones Pblicas)
Consta de los artculos 127 (Iniciativa legislativa y potestad para dictar normas con
rango de ley) a 133 (Participacin de los ciudadanos en el procedimiento de elaboracin
de normas con rango de ley y reglamentos).
Este ttulo recoge los principios a los que ha de ajustar su ejercicio la Administracin
titular, haciendo efectivos los derechos constitucionales en este mbito.

Se incluyen varias novedades para incrementar la participacin de los ciudadanos en el


procedimiento de elaboracin de normas, entre las que destaca, la necesidad de recabar,
con carcter previo a la elaboracin de la norma, la opinin de ciudadanos y empresas
acerca de los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa, la necesidad y
oportunidad de su aprobacin, los objetivos de la norma y las posibles soluciones
alternativas regulatorias y no regulatorias.
Por otra parte, en aras de una mayor seguridad jurdica, y la predictibilidad del
ordenamiento, se apuesta por mejorar la planificacin normativa ex ante. Para ello,
todas las Administraciones divulgarn un Plan Anual Normativo en el que se recogern
todas las propuestas con rango de ley o de reglamento que vayan a ser elevadas para su
aprobacin el ao siguiente. Al mismo tiempo, se fortalece la evaluacin ex post, puesto
que junto con el deber de revisar de forma continua la adaptacin de la normativa a los
principios de buena regulacin, se impone la obligacin de evaluar peridicamente la
aplicacin de las normas en vigor, con el objeto de comprobar si han cumplido los
objetivos perseguidos y si el coste y cargas derivados de ellas estaba justificado y
adecuadamente valorado.

Disposiciones adicionales
Primera. Especialidades por razn de la materia.
Se establece una serie de actuaciones y procedimientos que se regirn por su normativa
especfica y supletoriamente por lo previsto en esta Ley, entre las que cabe destacar las
de aplicacin de los tributos y revisin en materia tributaria y aduanera , las de gestin,
inspeccin, liquidacin, recaudacin, impugnacin y revisin en materia de Seguridad
Social y Desempleo, en donde se entienden comprendidos, entre otros, los actos de
encuadramiento y afiliacin de la Seguridad Social y las aportaciones econmicas por
despidos que afecten a trabajadores de cincuenta o ms aos en empresas con
beneficios, as como las actuaciones y procedimientos sancionadores en materia
tributaria y aduanera, en el orden social, en materia de trfico y seguridad vial y en
materia de extranjera.
Segunda. Adhesin de las Comunidades Autnomas y Entidades Locales a las
plataformas y registros de la Administracin General del Estado
Tercera. Notificacin por medio de anuncio publicado en el Boletn Oficial del
Estado.
Cuarta. Oficinas de asistencia en materia de registros
Quinta. Actuacin administrativa de los rganos constitucionales del Estado y de
los rganos legislativos y de control autonmicos.

Regmenes transitorios
Disposiciones transitorias primera (Archivo de documentos), segunda (Registro
electrnico y archivo electrnico nico), tercera (Rgimen transitorio de los
procedimientos), Cuarta (Rgimen transitorio de los archivos, registros y punto de
acceso general) y Quinta (Procedimientos de responsabilidad patrimonial derivados

de la declaracin de inconstitucionalidad de una norma o su carcter contrario al


Derecho de la Unin Europea).

Derogacin normativa
Adems de la referencia genrica a las normas de igual o inferior rango en lo que
contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley, quedan derogadas
expresamente las siguientes disposiciones:
a) Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
b) Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los
Servicios Pblicos.
c) Los artculos 4 a 7 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
d) Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los
procedimientos de las Administraciones Pblicas en materia de responsabilidad
patrimonial.
e) Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del
Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
f) Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentacin de
solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la
expedicin de copias de documentos y devolucin de originales y el rgimen de las
oficinas de registro.
g) Los artculos 2.3, 10, 13, 14, 15, 16, 26, 27, 28, 29.1.a), 29.1.d), 31, 32, 33, 35, 36,
39, 48, 50, los apartados 1, 2 y 4 de la disposicin adicional primera, la disposicin
adicional tercera, la disposicin transitoria primera, la disposicin transitoria segunda, la
disposicin transitoria tercera y la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto
1671/2009 de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de
22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.
Hasta que, de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin final sexta, produzcan efectos
las previsiones relativas al registro electrnico de apoderamientos, registro electrnico,
punto de acceso general electrnico de la Administracin y archivo nico electrnico, se
mantendrn en vigor los artculos de las normas previstas en las letras a), b) y g)
relativos a las materias mencionadas.
3.Las referencias contenidas en normas vigentes a las disposiciones que se derogan
expresamente debern entenderse efectuadas a las disposiciones de esta Ley que regulan
la misma materia que aqullas.

Modificaciones normativas
La Ley modifica las siguientes normas:

Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica: se incluye un nuevo


apartado 11 en el artculo 3 con la siguiente redaccin: 11.Todos los
sistemas de identificacin y firma electrnica previstos en la Ley de
Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas y en la
Ley de Rgimen Jurdico del Sector Pblico tendrn plenos efectos jurdicos.

Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social, se


modifican los siguientes preceptos: artculo 64 (Excepciones a la conciliacin o
mediacin previas); artculo 69 (Agotamiento de la va administrativa previa a
la va judicial social); artculo 70 (Excepciones al agotamiento de la va
administrativa); artculo 72 (Vinculacin respecto a la reclamacin
administrativa previa en materia de prestaciones de Seguridad Social o va
administrativa previa); artculo 73 (Efectos de la reclamacin administrativa
previa en materia de prestaciones de Seguridad Social); artculo 85 (Celebracin
del juicio); artculo 103 (Presentacin de la demanda por despido) y artculo
117 (Requisito del agotamiento de la va administrativa previa a la va judicial).