ARTIGO ORIGINAL

ACOLHIMENTO NO CAPS: REFLEXES ACERCA DA ASSISTNCIA EM SADE MENTALa

Aline Scheibelb
Lgia Hecker Ferreirac
Resumo
No mbito da Sade Pblica, o Acolhimento uma ferramenta de interveno na
qualificao da escuta, alm de garantir, nos servios de sade, a reorganizao dos processos
de trabalho e o acesso com responsabilizao e resolutividade. Este artigo parte de pesquisa
desenvolvida em um Centro de Ateno Psicossocial (CAPS) localizado na regio metropolitana
de Porto Alegre (RS), que teve como objeto de estudo o Acolhimento. Objetivou-se analisar
o que os trabalhadores desse servio entendiam por Acolhimento. Tratou-se de estudo
exploratrio com abordagem qualitativa, concludo em 2010. A amostra foi escolhida de forma
aleatria, composta por seis trabalhadores. Utilizou-se entrevista semiestruturada para coletar os
dados que foram agrupados, com base nas orientaes metodolgicas da anlise de contedo,
em seis categorias. Os resultados permitiram verificar-se, dentro dos processos de trabalho,
que a percepo do tema por parte dos trabalhadores no se restringia ao conceito tradicional
de triagem, sendo o Acolhimento tambm relatado como uma ao em sade e um espao
de escuta. Foi possvel constatar que a anlise do fluxo de Acolhimento possibilitou a reflexo
a respeito do modo como se organizavam os processos de trabalho do CAPS, bem como do
funcionamento da Rede de Sade que esse servio integra, revelando a predominncia de
modelos ainda hegemnicos de ateno em sade e gesto dos servios. Concluiu-se que o
processo de Reforma Psiquitrica exige no apenas investimentos na construo e organizao
de redes de Acolhimento em sade mental como tambm a implicao dos gestores pblicos
nessa luta, que no pode ser entendida como uma responsabilidade apenas dos trabalhadores.
Palavras-chave: Acolhimento. Servios de Sade Mental. Assistncia em Sade Mental. Gesto
em Sade. Poltica de Sade.
Este artigo parte de um Trabalho de Concluso de Curso da primeira autora, apresentado como requisito parcial para a
obteno do ttulo de bacharel em Psicologia, pelo curso de Psicologia da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS).
b
Psicloga. Graduada pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS).
c
Psicloga. Mestre em Psicologia Clnica pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUCSP). Especialista em
Sade Mental Coletiva pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). Professora de Psicologia na UNISINOS.
Endereo para correspondncia: Rua Gustavo Johann, n. 93, Bairro Primor, Sapucaia do Sul, Rio Grande do Sul,
Brasil. CEP: 93220-590. aline.scheibel@gmail.com
a

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THE SHELTERING IN CAPS: REFLECTIONS ON ASSISTANCE IN MENTAL HEALTH CARE

Abstract
This article is based on a research conducted in a Psychosocial Care Center
(CAPS), located in the metropolitan area of Porto Alegre, with Sheltering as the main subject
of study. The objective here was to examine what workers understood by Sheltering. This was
an exploratory study with a qualitative approach, concluded in 2010. The sample was chosen
randomly, consisting of six workers. A semi-structured interview was used in order to collect
data that were gathered, from the content analysis, into six categories. During the study, it
was noticed that, regarding work routines, the perception of the subject by workers was
not restricted to the traditional concept of screening, and that Sheltering was also reported
as a health action and a listening space. It became evident that the Sheltering flow analysis
made possible the reflection about the way they organized work processes in CAPS, as well
as the operation of the Health Care Network that this service integrates, showing us the
predominance of models still hegemonic of health care and service management.
Key words: User embracement. Mental health services. Mental health assistance. Health
management. Health policy.

EL ACOGIMIENTO EN EL CAPS: REFLEXIONES ACERCA DE LA ATENCIN

EN SALUD MENTAL
Resumen
En el mbito de la salud pblica, el acogimiento es una herramienta de
intervencin en la cualificacin de la escucha y en la construccin del vnculo, adems de
garantizar, en los servicios de salud, la universalidad del atendimiento, la corresponsabilidad
y la resolucin, as como, la reorganizacin de los procesos de trabajo. Este artculo parte
de una investigacin desarrollada en un Centro de Atencin Psicosocial (CAPS), ubicado
en la regin metropolitana de Porto Alegre (RS), que tuvo como objeto de estudio el
Acogimiento. Se ha objetivado analizar el entendimiento de los trabajadores de este servicio
sobre el Acogimiento. Estudio de carcter exploratorio con enfoque cualitativo, concluido
en 2010. La muestra fue elegida de forma aleatoria, compuesta por seis trabajadores. Se
utiliz la entrevista semiestructurada para recolectar los datos que fueron agrupados a
partir del anlisis de contenido, en seis categoras. Los resultados permitieron verificar que,

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dentro de los procesos de trabajo, la percepcin del tema por parte de los trabajadores no
se restringa a la concepcin tradicional de triado, siendo el Acogimiento tambin relatado
como una accin en salud y un espacio de escucha. Fue posible constatar que el anlisis
del flujo de Acogimiento permiti la reflexin sobre el modo como se organizaban los
procesos de trabajo del CAPS, as como del funcionamiento de la Red de Salud que este
servicio integra, revelando la predominancia de modelos an hegemnicos de atencin en
salud y gestin de los servicios. Se concluye que el proceso de Reforma Psiquitrica exige,
no apenas inversiones, en la construccin y organizacin de redes de acogimiento en salud
mental, como tambin el compromiso de los gestores pblicos en esa lucha, que no puede ser
entendida como una responsabilidad apenas de los trabajadores.
Palabras-clave: Acogimiento. Servicios de salud mental. Atencin en salud mental. Gestin en
salud. Poltica de salud.

INTRODUO
Este artigo parte da pesquisa desenvolvida em um Centro de Ateno
Psicossocial especificamente, o CAPS II, localizado na regio metropolitana de Porto Alegre
(RS) , que teve como objeto de estudo o Acolhimento. Para dar suporte ao desenvolvimento
desta pesquisa, o referencial terico utilizado foi baseado na produo de diversos autores,
que entendem o tema por diferentes perspectivas.
O Acolhimento pode ser compreendido como: uma postura que pressupe
atitude por parte do trabalhador de receber, escutar e tratar humanizadamente o usurio
e suas demandas; tcnica que instrumentaliza procedimentos e aes organizadas que
facilitam o atendimento na escuta, na anlise, na discriminao do risco e na oferta
acordada de solues ou alternativas aos problemas demandados; (re)orientador dos
processos de trabalho que pontua problemas e oferece respostas a questes referentes
organizao dos servios de sade.1
No mbito da Sade Pblica, o Acolhimento considerado um dispositivo
que contribui para a efetivao do Sistema nico de Sade (SUS), sendo percebido como
ferramenta de interveno na qualificao da escuta e na construo de vnculo, alm de
garantir, nos servios de sade, acesso com responsabilizao e resolutividade.2 Nesse sentido,
o Acolhimento prope a inverso do modelo de ateno sade, organizando os servios de
sade de forma usurio-centrado, por meio de alguns princpios: atender todas as pessoas
que procuram os servios de sade, garantindo a universalidade do acesso; reorganizar os

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processos de trabalho; e qualificar a relao entre trabalhador-usurio, que deve acontecer

por parmetros humanitrios de solidariedade e cidadania.3
Os princpios ligados aos conceitos de Acolhimento podem ser referenciais
de ao, inclusive para a produo de sade no campo da sade mental.4 Desse modo,
conforme sinaliza pesquisa realizada no CAPS de Pelotas (RS),5 o Acolhimento produziu, de
fato, efeitos positivos no cotidiano do servio, apresentando-se como um organizador dos
processos de trabalho, ao provocar mudanas no modelo de ateno sade. Desse modo,
a equipe de acolhimento desse CAPS garantiu o acesso universal e resolutivo populao,
utilizando uma tecnologia assistencial voltada para a escuta, a humanizao do atendimento,
o trabalho interdisciplinar e o encaminhamento das intervenes teraputicas. Ainda, outro
estudo6 aponta alguns aspectos positivos do Acolhimento, entre eles: a priorizao dos
casos, a ampliao do acesso, a humanizao do atendimento, o trabalho em equipe e o
estreitamento do vnculo entre usurio e equipe.
Considerando a relevncia do tema no campo da sade, o presente estudo
pretende ampliar essa discusso, problematizando o Acolhimento em mbitos ainda
pouco explorados, neste caso, o campo da sade mental. Assim sendo, o objetivo geral da
pesquisa realizada consistiu em identificar o que os trabalhadores de um Centro de Ateno
Psicossocial entendiam por Acolhimento. Com isso, props-se que o material analisado
seria devolvido equipe, de modo a ajud-la a analisar e refletir sobre os aspectos que
emergiram no estudo.
MATERIAL E MTODOS
Esta pesquisa caracterizou-se por um estudo exploratrio, utilizando-se da
abordagem qualitativa para a interpretao dos dados.
Foi realizada em um CAPS II que se localiza na regio metropolitana de Porto
Alegre (RS), sendo a escolha do local intencional, visto que, no perodo em que a pesquisa foi
desenvolvida, o servio no estava acolhendo novos usurios, j que estava em processo de
reorganizao do seu fluxo de Acolhimento.
Os sujeitos da pesquisa foram escolhidos de maneira aleatria, tendo sido
sorteados oito trabalhadores que faziam parte da equipe tcnica ou da equipe administrativa
do CAPS. O estudo foi realizado com aqueles que consentiram em participar, seguindo-se,
assim, as recomendaes ticas sobre pesquisas com seres humanos, previstas em resoluo
do Conselho Nacional de Sade. Desse modo, a amostra abrangeu seis trabalhadores, visto
que duas pessoas desistiram de tomar parte na pesquisa. A participao no estudo foi sujeita

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 assinatura do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE), aprovado pelo Comit de

tica em Pesquisa da Unisinos.
O instrumento utilizado para a coleta de dados foi uma entrevista
semiestruturada, com as seguintes questes norteadoras: O que voc entende por
Acolhimento? Em quais situaes, voc considera que possvel realizar prticas de
Acolhimento? No momento, quais aes desenvolvidas no CAPS poderiam ser caracterizadas
como aes de Acolhimento? E o que tu pensas a respeito dessas aes? (O que est bom?
O que poderia melhorar? Que outras aes poderiam ser desenvolvidas?); Voc tem mais
alguma questo que queira falar?
O roteiro da entrevista foi elaborado tendo como base a fundamentao terica
utilizada nesta pesquisa, pensando o Acolhimento enquanto postura profissional, instrumento
de trabalho e (re)orientador dos processos de trabalho. Para a anlise do material coletado, o
recurso empregado foi a anlise de contedo.
RESULTADOS
Os dados coletados no decorrer da pesquisa foram agrupados em seis
categorias: o Acolhimento e a viso tradicional de triagem; Acolhimento enquanto ao em
sade; Acolhimento enquanto espao de escuta; Acolhimento como dispositivo-analisador
dos processos de trabalho em sade; Acolhimento de sujeitos em sofrimento psquico e
poltica nacional de sade mental; Construo de redes de acolhimento em sade mental. Os
resultados da anlise desse material podem ser vislumbrados a seguir.
O ACOLHIMENTO E A VISO TRADICIONAL DE TRIAGEM
Tradicionalmente, a noo de Acolhimento, no campo da sade, tem sido
identificada ora como uma recepo administrativa, ora como uma ao de triagem.2 De
fato, como se pode constatar neste estudo, alguns trabalhadores entrevistados entendem
que Acolhimento a realizao de uma entrevista-triagem: Claro, a gente tem as nossas
escalas de acolhimento, a eu me vejo fazendo o acolhimento que a triagem do servio.;
A gente tem uma escala, cada dia um responsvel pelo acolhimento daquele turno.; O
acolhimento seria a porta de entrada do paciente no servio, ento feito na verdade uma
triagem com o paciente.; Ento tem uma entrevista que isso seria o acolhimento, pra que se
possa detectar o tipo de problema que traz o paciente ao CAPS.
Em contrapartida, outros trabalhadores afirmam que o Acolhimento no se
restringe a uma mera ao de triagem, como possvel vislumbrar nas falas a seguir: Eu no

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vejo o acolhimento enquanto uma triagem, se tu vai ficar aqui ou se tu no vai, se o teu lugar
l no outro servio, ento eu vou te encaminhar; t, isso triagem.; Na minha opinio,
acolhimento no entrevista.
ACOLHIMENTO ENQUANTO AO EM SADE: REFLEXES ACERCA DA
HUMANIZAO DA ASSISTNCIA NO CAMPO DA SADE MENTAL
Deve-se considerar ento o fato de que, entre os trabalhadores desse CAPS,
coexistem diferentes percepes acerca do tema em investigao. Por exemplo, alguns dos
entrevistados entendem que Acolhimento quando tu recebes, uma pessoa chega ao servio
e tu recebes essa pessoa, quando tu d ateno, quando tu ouve ela.; Quando o paciente
chega aqui e eu recebo ele, e eu dou uma orientao pra ele, eu converso com ele, eu
disponibilizo o meu tempo pra t recebendo ele, eu, de certa forma, estou acolhendo aquele
paciente. Nesse sentido, possvel constatar que o Acolhimento no percebido como
triagem, ou seja, a etapa de um processo que pressupe momento e profissional especfico
para realiz-lo. Aqui, Acolhimento torna-se um ato de acolher, ao que pode ocorrer em
vrios espaos e momentos dentro de um Servio de Sade.2
Nessa perspectiva, outro trabalhador revela:
O acolhimento, a meu ver, na rea da sade, eu tenho como uma forma de
estar com as pessoas [...] uma forma de estar com quem est em sofrimento
psquico [...] pode ser disponibilidade corporal, pode ser um olhar, pode ser
firmeza na conduta, ser continente de alguma forma [...] e acho que esse estar
uma disponibilidade afetiva tambm.
Desta maneira, estudo4 sinaliza que essas aes de Acolhimento podem
possibilitar a experincia de relaes mais humanizadas entre usurios e trabalhadores,
rompendo, inclusive, com prticas tecnocrticas de ateno sade.
Nesse sentido, quando perguntado a um dos entrevistados qual aspecto das
prticas de Acolhimento realizadas naquele CAPS poderia ressaltar como positivo, ele
responde: o atendimento humanizado. Isso muito bom! Esta concepo reafirma a
importncia de considerar-se a estratgia do Acolhimento como uma das diretrizes mais
relevantes na atual Poltica Nacional de Humanizao do SUS. Diante dessas reflexes,
finaliza-se a subseo com a fala de outro trabalhador, que assim entende o Acolhimento:
[...] mais do que s uma ao, tambm uma postura, uma filosofia, o acolhimento, que

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uma nova forma de cuidado. Ou seja, executar essas concepes de Acolhimento requer,
impreterivelmente, uma atitude de mudana por parte das equipes no seu fazer em sade;
implica em produzir novas prticas.2
ACOLHIMENTO ENQUANTO ESPAO DE ESCUTA: REFLEXES ACERCA DO
PROCESSO TERAPUTICO DE SUJEITOS EM SOFRIMENTO PSQUICO
De fato, para alguns trabalhadores, o Acolhimento no apenas a realizao
de uma triagem-entrevista, sendo percebido tambm como um momento de escuta: Eu
acho que acolhimento o primeiro momento que a pessoa chegou ao servio [...] e
aquela primeira escuta.; Eu acho que, muitas vezes, a gente percebe esse alvio, digamos
assim, do paciente, quando tu no te preocupas daqui a pouco em t fazendo s uma
triagem, mas sim quando tu ofereces aquela escuta adequada naquele momento. Neste
caso, entender o Acolhimento como um espao de escuta implica em afirmar que esse
espao-dispositivo pode ter potncia de produzir um efeito teraputico em sujeitos que se
encontram em sofrimento psquico.
Aqui, importante lembrar que os CAPS so servios pblicos de referncia
para o tratamento de pessoas que necessitam de cuidados intensivos, por vivenciarem
situaes de intenso sofrimento psquico. Sujeitos em condio de fragilidade subjetiva,
que, de modo geral, apresentam funcionamento psictico ou limtrofe e constituem uma
demanda especfica.7
Autores sinalizam que a psicose surge por um efeito das deficincias do
ambiente nos estgios iniciais do desenvolvimento do indivduo, mais especificamente na
fase de dependncia absoluta.8,9 Ainda nessa perspectiva, estudo10 afirma que a organizao
limtrofe tambm se desenvolve devido a falhas ambientais, que acontecem especificamente
na fase de dependncia relativa. Pode-se perceber, assim, que tanto o funcionamento do
tipo psictico quanto o limtrofe so compreendidos como organizaes defensivas devido a
falhas do meio ambiente, ou seja, um ambiente insuficientemente bom que no foi capaz de
fornecer um holding adequado no momento em que a criana necessitava.10
Nesse sentido, os pacientes beneficiam-se com a estabilidade e confiana que
podem ser fornecidas pelo holding, ou seja, um ambiente suficientemente-bom que no lhes
foi oferecido no decorrer de suas vidas.9 Ainda mais, o autor sinaliza que o setting analtico
pode transformar-se em um ambiente que proporcione o holding necessrio ao paciente,
tornando-se, assim, um espao teraputico. Por tudo isso, ressalta-se a importncia de os
CAPS oferecerem, aos seus usurios, espaos adequados de cuidado, neste caso, ambientes

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que sejam continentes e acolhedores, e que propiciem a incluso de pessoas em situao de

crise e muito desorganizadas.7
Diante desse cenrio, pode-se dizer que o Acolhimento enquanto um espao-ambiente de escuta pode proporcionar o holding necessrio ao sujeito-usurio,
apresentando-se como um conceito-ferramenta que pode contribuir para o processo
teraputico de sujeitos acolhidos em servios de ateno psicossocial. Contudo, para isso,
mostra-se necessrio qualificar a escuta e construir em equipe uma assistncia centrada no
usurio, de modo a garantir respostas positivas aos problemas, ainda que essas respostas sejam
to somente acolher.4
ACOLHIMENTO COMO DISPOSITIVO-ANALISADOR DOS PROCESSOS DE
TRABALHO EM SADE
Primeiramente, importante ressaltar que, durante a realizao da pesquisa, a
equipe do CAPS no estava acolhendo novos usurios, como possvel constatar nas falas a
seguir: A gente no t recebendo novos usurios.; No estamos acolhendo pessoas de fora
por superlotao do servio. E ainda, outro trabalhador sinaliza que o fluxo de Acolhimento
[...] emperra pela nossa demanda, por estar com setecentos e poucos pacientes. Ou
seja, a fala desses trabalhadores faz referncia ao fato de que o excedente de pessoas em
atendimento no servio inviabiliza o Acolhimento de mais usurios, impossibilitando, assim, o
fluxo de Acolhimento. Assim, este pode tornar-se um analisador das dinmicas e dos critrios
de acessibilidade a que os usurios esto submetidos.3
Nesse sentido, alguns trabalhadores tambm alertam para as consequncias
dessa situao, como possvel vislumbrar nessas falas:
No tem como tu fazer um trabalho decente quando, no mximo, o que tu
poderias atender so 220 pessoas e tu t com 800.
Eu acho que uma demanda enorme como a gente tem, ela, de certa forma, at
objetivamente, ela desqualifica o acolhimento. Tu no vai te dedicar da forma
adequada a cada usurio, se tu tens a cada momento que receber novas situaes;
se tu tens um excedente de pessoas pra tu cuidar. Da fica difcil.
Desse modo, possvel perceber que existe crtica por parte de alguns dos
trabalhadores no que tange qualidade da assistncia prestada aos usurios, quando a

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demanda ultrapassa as possibilidades de Acolhimento do servio. Entretanto, cabe destacar

que foram encontradas divergncias entre os profissionais, no que se refere ao entendimento
de como deveria funcionar o fluxo de Acolhimento nesse CAPS, como possvel constatar na
fala de outro trabalhador:
Ento, assim, acolher no tem hora. No meu ver, o acolhimento no CAPS deveria
funcionar no horrio normal, integral. Tipo assim, eu abri o CAPS oito horas da manh,
eu tenho que ter um tcnico aqui que d esse suporte das oito ao meio-dia. Depois,
eu abri o CAPS uma hora e eu vou fechar as cinco, eu tenho que ter um tcnico
disponvel; envolvido com outras atividades talvez, mas disponvel. Se chegar algum
aqui e disser eu preciso de um acolhimento, eu tenho que ter um tcnico pra parar e
conversar com aquela pessoa, acolher aquela pessoa. Porque acolher no tem hora.
Desta maneira, alguns trabalhadores entrevistados alertam que o excedente
de usurios em atendimento produz resultados indesejados ao trabalho que se almeja
desenvolver nesse CAPS, enquanto outro trabalhador entende que a equipe no deveria
limitar o acesso de usurios ao servio. Nesse sentido, cabe salientar que, conforme determina
o Ministrio da Sade, um CAPS II deve atender no mximo 220 usurios. Todavia, a
quantidade de pacientes em atendimento quase quatro vezes maior do que a recomendada
pela legislao.
Ainda mais, um dos entrevistados revela: A equipe no ano passado resolveu
bancar, em uma reunio, que fecharia o acolhimento. [...] O que que tava acontecendo?
Chegando uma demanda muito grande de pacientes, e a o CAPS t abarrotado de usurios,
e daqui a pouco a gente t acolhendo e no t cuidando. E outro trabalhador complementa:
No tem como abrir pra pessoas que esto chegando, se ns no estamos conseguindo atender
os pacientes que esto aqui. Pode-se dizer que, nesse cenrio, esse CAPS acaba por produzir
efeitos adversos ao que se objetiva para um servio de sade, que justamente cuidar das
pessoas. Diante dessas questes, considera-se relevante sinalizar a fala de um trabalhador que
expressa de modo interessante a sua percepo a respeito dessa situao, ao dizer: A gente
tava com fluxo muito grande de acolhimento aqui no CAPS, tava assim uma loucura! Assim,
um servio que tem como objetivo cuidar de pessoas em sofrimento acaba por vivenciar
tambm experincias de enlouquecimento devido ao fato de estar sustentando, de certo
modo, um funcionamento adoecido de seus processos de trabalho, situao que pode estar
desorganizando e dificultando o fluxo de Acolhimento no CAPS em questo.

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Diante desse panorama, percebe-se a importncia de problematizar-se essas

prticas, pensando especificamente nos processos iatrognicos, que, por vezes, podem estar
presentes no cotidiano de alguns servios de sade. O termo iatrogenia definido ora como
uma ao prejudicial-danosa dos trabalhadores de sade durante a prestao da assistncia,
ora como um resultado indesejvel relacionado interveno teraputica.11 Nesse sentido,
estudo12 alerta que servios de sade mental tambm esto sujeitos a produzir efeitos
iatrognicos, contribuindo para a manuteno de sintomas e do sofrimento psquico dos
usurios, o que produz efeitos adversos ao teraputico.
Assim sendo, necessrio salientar que negar a existncia de processos
iatrognicos presentes nos servios de sade, de fato, no contribui para o crescimento dessas
instituies. Portanto, o exerccio de anlise e reflexo das intervenes tende a melhorar a
qualidade da assistncia.11 Desse modo, os impasses vivenciados nos processos de trabalho
podem, ao gerar rudos e estranhamentos para a equipe de sade, permitir a introduo de
mudanas no cotidiano do servio.3
ACOLHIMENTO DE SUJEITOS EM SOFRIMENTO PSQUICO E POLTICA
NACIONAL DE SADE MENTAL: ALGUNS IMPASSES E DESAFIOS
A atual Poltica de Sade Mental no Brasil, alinhada aos pressupostos da Reforma
Psiquitrica, prope a progressiva substituio dos hospitais psiquitricos por uma rede
articulada de servios de ateno em sade mental.13 Como tambm prev a Lei estadual
n. 9.716,14 a Reforma Psiquitrica deve consistir na gradativa substituio do sistema
hospitalocntrico de cuidados s pessoas em sofrimento psquico por uma rede integrada de
variados servios assistenciais de ateno sanitria e social. Portanto, os CAPS devem estar
articulados rede de servios de sade, visto que precisam, permanentemente, de outras
redes sociais para fazer face complexidade das demandas de incluso de sujeitos que esto
excludos da sociedade por transtornos mentais.7
No entanto, a realidade do municpio em que se localiza o CAPS em estudo
revela um cenrio peculiar, como possvel constatar, por exemplo, na fala a seguir: Muitas
vezes, o paciente chegava na UBS e se mandava pro CAPS; ele era avaliado e se via que
o caso no era pra o CAPS, mandava pra UBS e eles mandavam pra c de novo. E outro
trabalhador sinaliza que, nesse municpio, [...] no existe rede na verdade; uma rede fria.
Ele ainda complementa, dizendo que [...] um dos grandes problemas at que justifica o fato
do CAPS t com paciente em excesso isso, no existe uma rede estruturada. Sendo assim,
necessrio salientar que o atual entrave no fluxo de Acolhimento desse CAPS no deve

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ser entendido apenas como efeito de uma desorganizao de seus processos de trabalho,
at porque esse servio faz parte de uma rede municipal de sade e, assim, sua inoperncia
tambm produz impactos no cotidiano do servio.
Nesse sentido, conforme sinaliza um entrevistado:
Muitas vezes a gente fazia o acolhimento, a gente verificava que o paciente
no era para tratamento no CAPS e ns no tnhamos pra onde encaminhar esse
paciente. Ento a gente ficava assim: e agora? A gente ficava com uma batata
quente na mo, n. Sabendo que aquele paciente precisava de ajuda, mas no
era ajuda do servio CAPS, era ajuda, sim, da rede de sade.
Outros trabalhadores alertam que [...] grande parte dessa demanda que chega
pra ns, ela vem por causa dessa situao de no ter sido acolhida mesmo em outros locais
de sade; s vezes, muitos casos poderiam ser vistos na ateno bsica. Desse modo, [...]
acontece muito no nosso acolhimento de vir pessoas que precisam de um outro tipo de
ateno que no seria pra um servio assim como o CAPS, que poderiam ser cuidados em
servios de baixa complexidade.
Como aponta outro estudo,5 usurios que poderiam ser acolhidos na ateno
primria acabam sendo encaminhados aos servios especializados. Enfim, o cenrio aqui
apresentado refora a importncia da responsabilizao tanto da ateno primria quanto dos
servios especializados no que se refere ao cuidado de pessoas em sofrimento psquico.
Entretanto, o contexto em estudo apresenta outra realidade, como possvel
constatar de modo ainda mais evidente na fala a seguir: Foram chegando muitos casos
porque tudo era mandado pro CAPS. Pra pessoa no ficar sem atendimento, acabava ficando
por aqui, e a a demanda do servio t enorme, n. Ou seja, o cuidado em sade mental
apresenta-se muito centralizado no CAPS, revelando um cenrio em que o atendimento
de pessoas em sofrimento psquico acaba se referenciando exclusivamente para um servio
especializado. Por outro lado, a mesma fala coloca em destaque a maneira como esse servio
solucionava os impasses que surgiam nos momentos de Acolhimento dos usurios, como
revela de modo contundente o fragmento a seguir:
Eu acho que a gente comeou a ficar superlotado, porque, no fim, a gente ficava
naquela situao que no tinha pra onde encaminhar; aonde a gente marcava
mais alguns encontros [...] at o paciente ficar mais estabilizado e depois a gente

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conseguia liberar ele [...] Muitas vezes, o paciente t aqui no CAPS s em funo
da consulta mdica, que no o objetivo.
Como sugere a fala desses profissionais, a equipe desse CAPS acaba por
atender usurios que no necessitam de cuidados intensivos, porque entende que, na
rede, no existem servios que possam acolher e cuidar dessas pessoas hipoteticamente
desassistidas. Portanto, esse servio contribui, de certa maneira, para a centralizao da
demanda, no momento em que se responsabiliza pela assistncia de usurios que deveriam
ser encaminhados para outros nveis de ateno sade.
Outro trabalhador alerta: Muitos que vm poderiam estar na rede, poderiam
estar l, consultando, porque vm na verdade s pro ambulatrio. Aqui, mostra-se relevante
salientar o modo como esse profissional refere-se rede, ao utilizar a expresso estar l,
indicando uma posio de distanciamento em que esse CAPS pode estar se colocando em
relao rede. Diante disso, cabe lembrar que os CAPS, na atual Poltica Nacional de Sade
Mental, so considerados os dispositivos estratgicos no processo de organizao da rede de
assistncia em sade mental nos municpios.7 Por isso, um dos desafios dos CAPS consiste,
justamente, em tornar-se um espao que no somente atenda bem as pessoas, mas tambm
promova a articulao social e intersetorial.15
CONSTRUO DE REDES DE ACOLHIMENTO EM SADE MENTAL:
SINALIZANDO ALGUMAS ESTRATGIAS
No decorrer do estudo, alguns trabalhadores tambm sinalizaram estratgias
que, segundo eles, poderiam propiciar a introduo de mudanas no fluxo de Acolhimento
do CAPS, como possvel constatar na fala a seguir:
A gente tem que organizar primeiro essa sada de alguns pacientes daqui pra
rede [...] e a sim, podemos absorver mais [...] Eu acho que, pro acolhimento
voltar a funcionar realmente como ele tem que ser no CAPS, acho que bem
essa questo ligada com a rede [...] Porque o que nos tranca muito, por dois
motivos: primeiro por a gente no ter pra onde encaminhar todos esses pacientes,
que deveriam estar na rede e esto aqui; e, segundo, no momento que a gente
faz o acolhimento, e o paciente no pra o CAPS e a gente no tem pra onde
encaminhar.

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Ou seja, esse trabalhador entende que o encaminhamento de usurios para

outros servios da rede mostra-se uma ao imprescindvel para a reorganizao do fluxo de
Acolhimento do CAPS. Nesse sentido, estudo13 aponta que a construo de redes de ateno
em sade mental exige, necessariamente, a modificao dos modos de gerir dos servios e de
trabalhar em sade, assim como, nos processos de reorganizao dos servios, necessrio
refletir sobre como possvel construir essas redes.
Prosseguindo com essa discusso, alguns trabalhadores sinalizam a importncia
dos movimentos de aproximao em direo a outros servios de sade do municpio,
como possvel perceber nessa fala: Ns achamos que algo que ajudaria muito seria essa
relao mais prxima com o hospital, com os postos, com os PSFs; estruturar essa rede do
municpio. Outro profissional aponta que a equipe do CAPS: [...] teve uma reunio com
o pessoal envolvido l na Secretaria de Sade, aonde [...] solicitou reunies com as pessoas
responsveis pelas Unidades de Sade e os PSFs. Desse modo, cabe reforar que os CAPS
precisam buscar integrao permanente com os servios de ateno bsica, at porque, de
fato, tm um papel fundamental no acompanhamento, na capacitao e no apoio para o
trabalho dessas equipes de sade.7
Ainda nessa direo, os trabalhadores entendem que necessrio:
[...] ampliar a rede de cuidado ou tornar tambm a rede que a gente tem responsvel,
tambm atenta, e tambm participando do cuidado em sade mental.
A gente sente a necessidade no municpio de um Plano Municipal de Sade
Mental, onde haja servios pra atender as pessoas, pra cuidar das pessoas, que
cuidem realmente. E a ento servios com os quais a gente possa conversar e
interagir, inclusive cuidando de casos em comum, de famlias que so atendidas
nos dois servios.
Diante disso, importante apontar que o fortalecimento da rede municipal
de ateno em sade mental no exige unicamente a ampliao de espaos que possam
cuidar da populao em sofrimento psquico. Mais do que isso, requer, impreterivelmente, a
construo de redes de dilogo entre os servios que habitam uma rede que j existe.
Nesse sentido, alguns trabalhadores relataram: [...] a gente tem pensando
bastante no matriciamento, e que [...] junto com esse movimento de fechar o acolhimento se
pensou em uma estratgia de matriciamento. Ou seja, os profissionais percebem a estratgia de

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matriciamento como uma ao que pode auxiliar a equipe no enfrentamento das dificuldades
encontradas em relao organizao dos processos de trabalho do servio. Aqui, considera-se
interessante apontar o estudo13 desenvolvido com 17 trabalhadores de CAPS, que teve por
objetivo discutir a implantao do apoio matricial no municpio de Natal (RN). Nessa pesquisa,
os entrevistados desses servios apontaram o matriciamento como uma estratgia que melhorou
o fluxo resolutivo da rede, interligando os diferentes servios e excluindo, assim, a lgica dos
encaminhamentos por meio da articulao e do assessoramento da rede bsica.
De fato, o apoio matricial uma metodologia de gesto dos processos de
trabalho completamente diferente da lgica do encaminhamento, visto que preconiza a
construo compartilhada de projetos teraputicos entre equipe de referncia e apoiadores,
procurando, com isso, ativar espaos para o intercmbio de experincias-saberes, o que pode
favorecer a corresponsabilizao dos casos.13,16 Alm disso, almeja-se, ao longo do tempo,
que os trabalhadores da ateno bsica tornem-se mais capazes de resolver problemas que,
anteriormente, no se percebiam em condies de responsabilizar-se, o que pode, de fato,
evitar encaminhamentos desnecessrios para servios especializados, aumentando, assim, a
capacidade resolutiva dessas equipes.7,15 Cabe salientar que a implantao do matriciamento
tambm pode apresentar suas dificuldades, como foi relatado em estudo sobre os CAPS e
o trabalho em rede.13 Para alguns dos tcnicos entrevistados, ainda existe muito desinteresse
dos gestores pblicos pela rea da sade mental, o que gera no investimento nas condies
bsicas de funcionamento e de trabalho nesse campo.
Por fim, como apontam alguns autores e os trabalhadores desse CAPS, o
Acolhimento apresenta-se como um novo modelo de ateno sade, que pode possibilitar
a introduo de transformaes nos processos de trabalho dos servios de sade, como
tambm mudanas estruturais na forma de gesto em sade.1,3,6,17 Nesse sentido, estudo18
sinaliza que a grande possibilidade de quebra da lgica predominante no campo da sade
acontece justamente na sua desconstruo, no espao da micropoltica, da organizao dos
processos de trabalho e das prticas do cotidiano. Assim sendo, [...] o acolhimento deve
ser considerado uma nova tecnologia de trabalho, situando-se no mbito da denominada
micropoltica do trabalho em sade, em que o processo de trabalho torna-se espao pblico,
passvel de discusso coletiva e de reorientaes.6:260
DISCUSSO
Nesta pesquisa, discutiu-se e analisou-se o que trabalhadores de um CAPS
II da regio metropolitana de Porto Alegre (RS) entendiam por Acolhimento. Assim sendo,

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utilizou-se a percepo dos profissionais acerca do tema como material para as reflexes
empreendidas no decorrer deste artigo.
Nesse sentido, pde-se verificar que alguns trabalhadores entendiam o
Acolhimento como a realizao de uma entrevista inicial. Todavia, observou-se tambm
que existiam outras perspectivas em que o conceito de Acolhimento no se restringia
noo tradicional de triagem, sendo percebido, dentro dos processos de trabalho, como
ao em sade e espao de escuta. Pde-se constatar que, enquanto uma ao em sade, o
Acolhimento apresentado como uma disponibilidade por parte da equipe de estabelecer
relaes mais humanizadas com os usurios, o que evidencia a implicao desses profissionais
com a proposta da atual Poltica Nacional de Humanizao do SUS. A sinalizao do
Acolhimento como espao de escuta indica que esse, como um conceito-ferramenta, tem
potncia de produzir efeitos teraputicos em sujeitos que se encontram em sofrimento
psquico e que o ato de acolher torna-se um ato de cuidado.
Alm disso, o Acolhimento apresentou-se como um conceito disparador de
reflexes, revelando-se uma ferramenta adequada para analisar os processos de trabalho
do CAPS em estudo. Durante a pesquisa, alguns dos trabalhadores relataram que a equipe
decidiu restringir temporariamente o acesso de novos usurios ao servio, no momento em
que o excedente de pacientes em atendimento emperrou o fluxo de Acolhimento. Aqui, cabe
lembrar que, no perodo em que o estudo foi desenvolvido, a quantidade de usurios em
atendimento era praticamente quatro vezes maior do que a recomendada pela legislao,
uma demanda que, de fato, ultrapassa a capacidade de Acolhimento de um CAPS. Desta
maneira, entende-se que esse modo de organizao dos processos de trabalho mostra-se invivel,
at porque um servio tipo CAPS no tem condies de sustentar um fluxo to intenso de
pacientes, pois no dispe de infraestrutura adequada e recursos humanos suficientes para
cuidar de quase 800 pessoas. Neste caso, a equipe desse servio manteve, por certo perodo,
um fluxo de Acolhimento incompatvel com as suas condies de trabalho, no colocando
limite no acesso da populao ao servio, cenrio que contribuiu para a desorganizao dos
seus processos de trabalho.
Diante desse panorama, percebeu-se que as vicissitudes dos processos de
trabalho desse CAPS acabaram por produzir efeitos danosos na assistncia oferecida
populao. Uma situao que ressalta a indissociabilidade existente entre modos de produzir
sade e modos de gerir os processos de trabalho, entre ateno em sade e gesto. Inclusive,
este aspecto foi sinalizado por alguns trabalhadores, ao relatarem que o excedente de
pacientes em atendimento no servio desqualificava e impossibilitava o acompanhamento do

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processo teraputico de usurios. Por isso, no decorrer do estudo, salientou-se a importncia

das equipes pensarem sobre os processos iatrognicos por vezes presentes no cotidiano dos
servios de sade, reforando que essas reflexes podem contribuir para o crescimento dessas
organizaes.
Desse modo, importante destacar que a equipe desse CAPS percebeu a
importncia de discutir e analisar o fluxo de Acolhimento, sendo esse o problema que
impulsionou seus profissionais a refletirem sobre possibilidades de mudana no cotidiano
do servio. Alguns trabalhadores sinalizaram tal possibilidade, quando apontaram que o
fechamento do Acolhimento apresentou-se como uma tentativa de buscar solues para
os impasses vividos no servio, seja para provocar mudanas nos processos de trabalho,
com a construo de outros fluxos de Acolhimento, seja para tensionar gestores pblicos,
convocando-os a implicar-se nessa luta. Considera-se que o fato de essa equipe ter acolhido a
proposta da pesquisa j evidencia sua disponibilidade para refletir a respeito do tema em questo.
A pesquisa tambm possibilitou colocar em anlise o modo como funcionava a
Rede Municipal de Sade que o CAPS em estudo integra. Alguns trabalhadores entrevistados
relataram que a equipe encontra dificuldades para encaminhar os usurios para outros nveis
de ateno sade, sinalizando que grande parte da populao que est em sofrimento
psquico pode ser acompanhada na ateno bsica. No entanto, como foi possvel perceber
neste estudo, a rede bsica de sade, no municpio em questo, ainda apresenta dificuldades
para acolher e responsabilizar-se pelo acompanhamento dos usurios em sofrimento. Por
isso, aponta-se que, nessa rede de sade, existe, de certa maneira, uma desarticulao entre
os servios, situao que, a nosso ver, contribui para a desorganizao dos processos de
trabalho desse CAPS. Enfim, um cenrio em que o cuidado em sade mental apresenta-se
tambm muito limitado aos muros do CAPS, sendo esse panorama preocupante, visto que o
movimento de desinstitucionalizao psiquitrica preconiza justamente a descentralizao da
ateno em sade mental.
Diante disso, ressalta-se o papel estratgico dos CAPS nesse processo de
articulao das redes de sade. Nesse sentido, importante lembrar que alguns trabalhadores
entrevistados sinalizaram que o CAPS precisa estar mais prximo de outros servios de sade.
A implantao da estratgia de matriciamento foi relatada como uma alternativa para o
enfrentamento das dificuldades apontadas no decorrer do estudo. Por tudo isso, entende-se
que, para se prosseguir avanando no processo de Reforma Psiquitrica, mostra-se necessrio
investir na construo e na organizao de redes de Acolhimento em sade mental. Aqui,
cabe ainda destacar que a efetivao da Poltica Nacional de Sade Mental exige a implicao

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dos gestores pblicos nessa luta, no podendo ser entendida como uma responsabilidade
apenas dos trabalhadores.
Por fim, percebeu-se que, diante desse contexto, mostra-se fundamental
problematizar a construo de redes de ateno em sade mental, o que pode implicar na
exigncia de maior quantidade de servios que ofeream assistncia a sujeitos em sofrimento
psquico, mas que requer, impreterivelmente, a ativao de redes de dilogo entre os servios
de sade. Todavia, entende-se que essas redes nunca estaro prontas; precisam ser
construdas e, principalmente, cuidadas cotidianamente. Assim sendo, imprescindvel levar
em conta que a Reforma Psiquitrica consiste no rompimento de lgicas hegemnicas de
produzir sade e que, portanto, essa quebra exige, de fato, a ruptura de um paradigma, e isto
no acontecer espontaneamente e nem instantaneamente.
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Recebido em 11.4.2011 e aprovado em 29.2.2012.

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