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Le systme lectoral

Llection est lacte des citoyens qui, par un moyen dtermin,

choisissent le personnel des fonctions publiques de lEtat.
Le systme lectoral est lensemble des systmes et des normes qui
rglementent les rapports entre les citoyens et le pouvoir dEtat et
lgalisent le pouvoir dEtat au moyen dlection du personnel
charg des fonctions publiques dEtat par les citoyens.
En Rpublique populaire de Chine, le systme lectoral dsigne
celui dlection et de choix de dputs et de reprsentants du peuple
tous les chelons, savoir les lections locales, llection et le
choix des reprsentants du peuple dans larme, des dputs des
rgions administratives spciales et de la province de Taiwan
lAPN.
Les lections locales consistent lire les reprsentants du peuple
dans les rgions administratives locales ou dautonomie ethnique.
A. Le droit dlire et dtre lu
a. Le droit dlire et dtre lu
1. Obtention du droit dlire et dtre lu
(1) Le droit dlire et dtre lu dans les lections directes
Tous les citoyens de la Rpublique populaire de Chine ayant dixhuit ans rvolus ont le droit dlire et dtre lus, sans distinction de
groupe ethnique, de race, de sexe, de profession, dorigine sociale,
de croyance religieuse, de niveau dinstruction, de situation de
fortune et de dure de rsidence.

Ont le droit dlire et dtre lus ceux qui sont condamns la

peine demprisonnement, la dtention ou la surveillance,
mais ne sont pas privs des droits politiques ; ceux qui sont
dtenus et font lobjet dinvestigation, de mise en accusation et
de jugement, dont le droit dlire na pas t arrt sur la
dcision du parquet ou de la cour de justice ; ceux qui sont mis
en libert sous caution et attendent le jugement ou sont en
rsidence surveille ; ceux qui se rduquent par le travail ; et
ceux qui ont reu une sanction de dtention.
(2) Le droit dlire et dtre lu dans les lections indirectes
Dans les lections locales ordinaires, les reprsentants du peuple
aux assembles populaires de diffrents chelons ont le droit
dlire, mais les personnes ayant le droit dtre lu ne se
limitent pas aux reprsentants du peuple lassemble populaire
de lchelon correspondant.
Dans llection des reprsentants du peuple de lunit darme
lchelon de district et au-dessus, les dlgus lassemble des
militaires de lchelon correspondant ont le droit dlire, mais
ceux qui ont le droit dtre lu ne se limitent pas aux dlgus
lassemble des militaires de lchelon correspondant.
Dans llection des dputs des rgions administratives
spciales lAPN, les membres de la confrence lectorale ont
le droit dlire, mais ceux qui ont le droit dtre lu ne se
limitent pas aux membres de la confrence lectorale.

Llection des dputs de la province de Taiwan lAPN est

organise par les comits permanents de lAssemble populaire des
provinces, des rgions autonomes et des municipalits relevant de
lautorit centrale par voie de consultations. Ceux qui ont le droit
dlire sont les membres participants aux consultations, mais ceux qui
ont le droit dtre lu ne se limitent pas aux membres participants aux
consultations.
2. Suspension du droit dlire et dtre lu
Dans les lections directes, les dtenus qui, pour atteinte la scurit
de lEtat ou autre crime pnal grave, sont lobjet dinvestigation, de
mise en accusation et de jugement, sont privs, durant leur dtention,
du droit dlire et dtre lu, sur la dcision du parquet ou de la cour
de justice.
3. Privation du droit dlire et dtre lu
Les personnes prives des droits politiques selon les dispositions
prvues par la loi ne jouissent pas du droit dlire et dtre lu.
b. Confirmation de la qualit dlecteur dans les lections directes
1. Inscription des lecteurs
Linscription des lecteurs est la reconnaissance de leur aptitude
juridique mettre un vote dans les lections.
Pour devenir lecteurs, les citoyens doivent sinscrire selon les
dispositions prvues par la loi, passer par la vrification de la qualit
dlecteur et voir leur nom figurer sur la liste des lecteurs publie.
Linscription dlecteur se fait sous la prsidence du comit lectoral
dans la circonscription lectorale.

Avant llection, il faut inscrire les citoyens qui viennent

davoir 18 ans rvolus aprs linscription prcdente et les
citoyens qui ont recouvr leurs droits politiques aprs avoir
purg leur peine les ayant privs de leurs droits politiques.
Les lecteurs inscrits qui ont dmnag dans une autre
circonscription lectorale doivent tre inscrits sur la liste des
lecteurs de leur nouvelle circonscription.
Les personnes dcdes ou sont prives des droits politiques
selon les dispositions prvues par la loi doivent tre radies.
La qualit des lecteurs inscrits et confirms est longuement
valable.
2. La publication de la liste des lecteurs
Le comit lectoral doit publier la liste des lecteurs 20 jours
avant le vote.
3. La solution du litige sur la qualit dlecteur
On peut formuler une requte au comit lectoral, si lon
conteste la liste des lecteurs publie.
Le comit lectoral doit, dans lespace de trois jours, donner une
rponse dfinitive la requte.
Si le ptitionnaire naccepte pas la solution donne par le
comit lecteur, il peut saisir le tribunal cinq jours avant la date
du vote. Le tribunal doit donner son verdict avant la date du
vote. Le verdict du tribunal est dfinitif.

c. La garantie des droits de llecteur

1. La garantie des droits de llecteur
A aucun moment, personne ne peut chercher connatre lacte du vote
de llecteur, par quelque moyen que ce soit.
2. Le scrutin secret et llection avec choix
(1) Le scrutin secret
Les lections seffectuent au scrutin secret. Si llecteur est illettr ou
invalide et ne peut pas crire le bulletin de vote, il peut confier autrui
de le faire pour lui.
(2) Llection avec choix
Les lections des assembles populaires tous les chelons emploient
sans exception la mthode lectorale avec choix.
B. Les organismes prsidant les lections
a. Les organismes prsidant les lections
Les lections directes sont prsides par le comit lectoral et les
lections indirectes sont prsides par le Comit permanent de
lAssemble populaire de lchelon correspondant.
Llection des reprsentants du peuple de larme aux assembles
populaires est prside par le comit lectoral aux divers chelons.
Llection des dputs des rgions administratives spciales lAPN est
prside par le Comit permanent de lAPN. Sous sa prsidence est
tablie une confrence lectorale de la rgion administrative spciale qui
lit un Prsidium charg de prsider la confrence lectorale.
Llection des dputs de la province de Taiwan lAPN est dcide
sous la prsidence du Comit permanent de lAPN, et les comits
permanents des assembles populaires des provinces, rgions autonomes
et municipalits relevant de lautorit centrale et larme sont chargs
dorganiser des consultations pour fixer le choix de ces dputs.

b. Les fonctions et pouvoirs du comit lectoral dans

les lections directes
1.prsider llection des reprsentants du peuple de
lchelon correspondant ;
2.fixer la date du vote ;
3.inscrire les lecteurs, vrifier leur qualit dlecteur et
publier la liste des lecteurs ;
4.accepter les requtes contestant la liste des lecteurs et
prendre une dcision en consquence ;
5.dlimiter les circonscriptions lectorales et rpartir le
nombre des candidats des reprsentants ;
6.faire le recensement gnral des votes et publier la liste
des candidats et, conformment lavis de la majorit des
lecteurs, fixer et publier la liste des candidats officiels ;
7.mandater des personnes pour prsider les lections aux
bureaux de vote ou la confrence lectorale ;
8.dterminer la validit du rsultat de llection et publier
la liste des reprsentants lus ;
9.accepter les dnonciations et les accusations des actes
violant la loi dans les lections.

C. Rpartition du nombre des reprsentants

a. Rpartition du nombre des reprsentants du peuple
aux assembles populaires des circonscriptions
administratives ordinaires
Le nombre des dputs lAPN, et le nombre des
reprsentants du peuple aux assembles populaires des
provinces, rgions autonomes, des districts et des districts
autonomes sont rpartis par le comit permanent de
lAssemble populaire de lchelon correspondant selon
le principe que le nombre des personnes reprsent par un
reprsentant du peuple dans les rgions rurales est cinq
fois suprieur celui par un reprsentant du peuple dans
les rgions urbaines.
b. Rpartition du nombre des reprsentants aux
assembles populaires des circonscriptions
dautonomie ethnique
1.Si une minorit ethnique reprsente numriquement
plus de 30 % de la population totale de la circonscription
dautonomie ethnique, le nombre des personnes
reprsent par un reprsentant de cette minorit ethnique
doit quivaloir celui par un reprsentant en gnral.

2.Si une minorit ethnique reprsente numriquement de 15 %

30 % de la population totale de la circonscription dautonomie
ethnique, le nombre dhabitants reprsent par un reprsentant
du peuple peut tre infrieur au nombre dhabitants reprsent
par un reprsentant de lassemble populaire locale, dans une
mesure raisonnable. Mais le nombre des reprsentants de cette
minorit ethnique ne peut pas dpasser 30 % du nombre total
des reprsentants du peuple.
3.Si une minorit ethnique reprsente numriquement moins de
15 % de la population totale de la circonscription dautonomie
ethnique, le nombre dhabitants quun reprsentant du peuple
reprsente peut tre la moiti de celui reprsent par un
reprsentant de lassemble populaire locale. Dans le district
dautonomie ethnique o la minorit ethnique est au nombre
extrmement faible, son reprsentant peut reprsenter la moiti
du nombre dhabitants reprsent par un reprsentant ordinaire,
sur la dcision du comit permanent de lAssemble populaire
de province ou rgion autonome. Les autres minorits ethniques
numriquement fort faibles doivent avoir au moins un
reprsentant du peuple pour chaque minorit.
4.Les minorits ethniques vivant de manire disperse doivent
avoir leur reprsentant lassemble populaire locale, et le
nombre dhabitants reprsent par un reprsentant peut tre
infrieur celui par des autres reprsentant

D. Les lections directes

Les lections directes sappliquent llection des
reprsentants du peuple aux assembles populaires de
lchelon de district, darrondissement, de canton et de
commune.
a. Dlimitation des circonscriptions lectorales
1. Circonscriptions lectorales et groupes dlecteurs
La circonscription lectorale est lunit de base dans
laquelle les lecteurs lisent directement le(s)
reprsentant(s) du peuple. Elle est galement le lien entre
le(s) reprsentant(s) du peuple et les lecteurs. Elle est
souvent divise en plusieurs groupes dlecteurs.
2. La grandeur et la catgorie des circonscriptions
lectorales
(1) La grandeur des circonscriptions lectorales
Les circonscriptions lectorales sont dlimites selon le
principe quune circonscription doit lire dun trois
reprsentants du peuple. Dans les circonscriptions
lectorales urbaines, le nombre dhabitants quun
reprsentant du peuple reprsente doit tre peu prs gal.
Il en est de mme pour les rgions rurales.

.
b. La procdure lectorale
1. Prsentation de candidats
Les candidats des reprsentants du peuple lchelon de district
et de canton sont recommands par les circonscriptions
lectorales.
Ils peuvent tre recommands par des partis politiques et
groupements populaires, indpendamment ou conjointement, ou
par plus de dix lecteurs. Mais le nombre des candidats
recommands par les lecteurs unis ne peut pas dpasser le
nombre des reprsentants lire dans la circonscription.
2. Le vote
Le vote est prsid par le comit lectoral.
Chaque circonscription lectorale tablit des bureaux de vote ou
des urnes mobiles, ou convoque des confrences lectorales
pour effectuer le vote.
Les lecteurs reoivent leur bulletin de vote en prsentant leur
carte didentit ou leur carte lectorale.
Avant le vote, le responsable des oprations lectorales doit
dnombrer et proclamer le nombre des lecteurs participant au
vote, vrifier publiquement les urnes et organiser le choix de
scrutateurs et de prposs au dpouillement parmi les lecteurs.
Le rsultat du scrutin nest valable que plus de la moiti des
lecteurs de la circonscription ont particip au vote. Si les
votants ne dpassent pas la moiti des lecteurs de la
circonscription, le scrutin doit tre report.

3. Le dpouillement
Aprs le vote, les scrutateurs et le prsident de llection vrifient le
nombre des votants et le nombre des bulletins dposs, les enregistrent
dans le procs-verbal que les scrutateurs signent.
Si le nombre des bulletins dposs est gal ou infrieur au nombre des
votants, le rsultat du scrutin est valable, sil est suprieur au nombre
des votants, le rsultat du scrutin est invalable.
Si le vote est invalable, on doit le proclamer tout de suite et organiser un
nouveau vote.
Aprs avoir confirm la validit du vote, on dnombre le rsultat du vote.
Est nul le bulletin qui lit plus que le nombre des candidats fix ; est
valable le bulletin qui lit autant ou moins que le nombre des candidats
fix.
4. Les candidats lus
Le candidat de reprsentant du peuple qui a obtenu plus de la moiti des
bulletins de vote dposs est lu.
Si le nombre des candidats ayant obtenu plus de la moiti des bulletins
de vote dposs dpasse le nombre des reprsentants devant tre lus,
ceux qui ont obtenu plus de voix sont lus.
Si les candidats ont obtenu le mme nombre de voix, il faut les
dpartager par un nouveau vote.
Si le nombre des candidats ayant obtenu plus de la moiti des voix est
infrieur au nombre des reprsentants devant tre lus, le nombre
manquant doit tre complt par un nouveau vote. La liste des candidats
est fixe dans lordre des voix obtenues lors du premier tour du scrutin,
selon le pourcentage de diffrence lgal. Les candidats ayant obtenu
plus de voix sont lus, mais le nombre des voix obtenues ne peut pas
tre infrieur au tiers des bulletins de vote dposs.

.
5. Confirmation et proclamation
Aprs le recensement gnral des voix dans toutes les
circonscriptions lectorales, le comit lectoral vrifie si
le rsultat du scrutin est valable avant de le proclamer.
6. Les lections supplmentaires
Quand le sige dun reprsentant du peuple devient
vacant durant son mandat pour une raison ou lautre, la
circonscription lectorale dorigine lira un nouveau
reprsentant pour le remplacer.
Quand la qualit de reprsentant est suspendue, le sige
ainsi vacant sera complt par une lection ultrieure.
Lors de llection supplmentaire pour combler les siges
vacants, le nombre des candidats peut tre suprieur ou
gal au nombre des reprsentants lire.
Les modalits dlections supplmentaires sont dfinies
par le comit permanent de lassemble populaire de
lchelon provincial.