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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO V

DIREITO ADMINISTRATIVO

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DIREITO ADMINISTRATIVO

1. SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA

1.1. Definio
As sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de Direito
Privado criadas para a prestao de servios pblicos ou para a explorao de
atividade econmica, contando com capital misto e constitudas somente sob a
forma empresarial de S/A.
As sociedades de economia mista so:

Pessoas jurdicas de Direito Privado.

Exploradoras de atividade econmica ou prestadoras de servios


pblicos.

Empresas de capital misto.

Constitudas sob forma empresarial de S/A.

Alguns exemplos de sociedade mista:

Exploradoras de atividade econmica: Banco do Brasil e Banespa.

Prestadora de servios pblicos: Petrobrs, Sabesp, Metr, CDHU


(Companhia de Desenvolvimento Habitacional Urbano) e CPOS
(Companhia Paulista de Obras e Servios, empresa responsvel pelo
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gerenciamento da execuo de contratos que envolvem obras e


servios pblicos no Estado de So Paulo).

1.2. Caractersticas
As sociedades de economia mista tm as seguintes caractersticas:

liberdade financeira;

liberdade administrativa;

dirigentes prprios;

patrimnio prprio.

1.3. Controle
No existe hierarquia ou subordinao entre as sociedades de economia
mista e a Administrao Direta, independentemente da funo dessas
sociedades. O que possvel o controle de legalidade. Se os atos esto dentro
dos limites da lei, as sociedades no esto subordinadas Administrao
Direta, mas sim lei que as autorizou.

1.4. Criao
As sociedades de economia mista integram a Administrao Indireta e
todas as pessoas que a integram precisam de lei para autorizar sua criao,
sendo que elas sero legalizadas por meio do registro de seus estatutos.

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A lei, portanto, no cria, somente autoriza a criao das sociedades de


economia mista, ou seja, independentemente das atividades que desenvolvam,
a lei somente autorizar a criao das sociedades de economia mista, no
conferindo a elas personalidade jurdica (art. 37, XX, da CF/88).

1.5. Privilgios
Quanto aos privilgios, dependem da atividade desenvolvida:

sociedade de economia mista exploradora de atividade econmica:


no faz jus aos privilgios da Administrao Direta, visto a
concorrncia com a iniciativa privada (art. 173, 1., II, e 2., e art.
170, IV, da CF/88). No se fala em livre concorrncia se houver
privilgios;

sociedade de economia mista prestadora de servio pblico: na rea


tributria, goza dos privilgios da Administrao Direta, visto no
existir regime de concorrncia. Existe, entretanto, uma posio
minoritria na doutrina que entende que o silncio da CF significa que
no se deve estender esse privilgio para as sociedades de economia
mista. Na rea processual, no possuem nenhum privilgio.

1.6. Responsabilidade
Necessrio distinguir:

sociedade de economia mista exploradora de atividade econmica:


ela mesma responde por suas obrigaes, mas no na forma do 6.

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do art. 37 da CF/88. Essa responsabilidade subjetiva. O Estado no


tem responsabilidade alguma, no podendo ser acionado;

sociedade de economia mista prestadora de servio pblico: possui


responsabilidade objetiva. Se enquadra no 6. do art. 37 da CF/88. O
Estado responde de forma subsidiria, ou seja, depois de exaurido o
patrimnio da sociedade de economia mista.

1.7. Falncia

Sociedade de economia mista exploradora de atividade econmica:


quando explora atividade econmica, submete-se ao mesmo regime
jurdico das empresas privadas, inclusive as comerciais. Logo, a
sociedade mista que explora atividade econmica submete-se ao
regime falimentar.

Sociedade de economia mista prestadora de servio pblico: no se


submete ao regime falimentar, visto que no est sob regime de livre
concorrncia.

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