EXCELENTSSIMA SENHORA DOUTORA JUZA FEDERAL TITULAR DA VARA DO

TRABALHO DE CACOAL RONDNIA

Autos do Processo n. 2132121315

SINDICATO DOS TRABALHADORES NO COMRCIO DE BENS E

SERVIOS DO ESTADO DE RONDNIA SITRACOM - RO, j devidamente qualificado
nos autos da AO DE CUMPRIMENTO que move em face de VALDECI TIMM - ME, por
seus Advogados in fine assinado, instrumento de procurao j incluso, inconformado
data venia, com a R. Sentena de Primeiro Grau, vm respeitosamente perante Vossa
Excelncia, com fulcro no artigo 895 da Consolidao das Leis do Trabalho, interpor:
RECURSO ORDINRIO
O qual requer seja recebido e processado consoante razes anexas,
para posterior remessa dos autos ao Egrgio Tribunal Regional do Trabalho da 14
Regio. O recorrente no foi condenado ao pagamento das custas processuais e por isso
no realizou o recolhimento. Tambm no houve condenao em pecnia para o
recorrente sendo desnecessria apresentao de Guia de Depsito Recursal.
Nesses termos,
P. Deferimento.
Cacoal Rondnia, 04 de fevereiro de 2014.

COLENDO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 14 REGIO.

RAZES DE RECURSO ORDINRIO

Autos do Processo n. 257387938

Recorrente: SINDICATO luolioli
Recorrido: kuuiluloloi

ILUSTRES DESEMBARGADORES,

Quanto ao mrito, irresignado, data venia, o ora recorrente para com

o contedo da R. Sentena, pelo que vem respeitosamente perante este Tribunal, atravs
do presente Recurso Ordinrio, invocar a prestao jurisdicional, no sentido de que seja
reformada a deciso primeira, consoante os seguintes fundamentos que passa a
expender:
Em que pese o desenvolvimento honrado do ministrio jurisdicional
da Digna Magistrada de Primeira Instncia, no presente caso no se fez costumeira
justia, eis que o Juzo de Primeiro Grau considerou: Todavia, considerando o teor do art. 412
do Cdigo Civil, aplicado subsidiariamente ao Direito do Trabalho, com base no art. 8 da CLT, o valor
da multa no poder ser superior ao valor da obrigao, no caso, da contribuio sindical.
Eis a sntese da deciso proferida nos autos pelo Juzo a quo quanto
ao pedido da condenao da multa normativa:
2

2.2 MULTA PELO DESCUMPRIMENTO (EFEITOS DA CONFISSO)

As alegaes que geraram a condenao no item supra conduzem para o
descumprimento da clusula 21 da CCT 2012/2013, ou seja, que o requerido
no apresentou as guias de recolhimento da contribuio sindical, nem
encaminhou a relao nominal dos empregados. Logo, a multa estipulada na
clusula 21 do instrumento normativo devida.
Todavia, considerando o teor do art. 412 do Cdigo Civil, aplicado
subsidiariamente ao Direito do Trabalho, com base no art. 8 da CLT, o valor da
multa no poder ser superior ao valor da obrigao, no caso, da contribuio
sindical.
Nesse sentido, com base no art. 413 do mesmo diploma legal acima
mencionado, defiro a multa, porm dever ser aplicada dentro do patamar
estabelecido como obrigao principal (contribuio sindical).
DAS OBRIGAES DISTINTAS OBJETO DO PEDIDO INICIAL
Foram dois os pedidos apresentados na inicial: Primeiro, o
pagamento das contribuies sindicais no quitadas pela recorrida e seus acessrios
(correo monetria, juros e multa previstos no art. 600 da CLT); Segundo o pagamento
de multa por descumprimento de clusula convencional, pelo no cumprimento de
obrigao de fazer pactuada na clusula 14 da conveno infringida (Conveno coletiva
de 2012/2013), consistente na entrega ao Sindicato recorrente das guias devidamente
recolhidas e da relao nominal dos empregados contribuintes.
O primeiro pedido foi julgado parcialmente procedente, sendo
assim, o foco do presente recurso somente declarao da legalidade, e da
razoabilidade da aplicao da multa pelo descumprimento da Conveno Coletiva
de trabalho, pois, o recorrente pactuou com os representantes patronais livremente
diversas obrigaes na Norma Coletiva, sendo que a obrigao de entregar as Guias
efetivamente pagas e a relao nominal dos empregados contribuintes tem o ntido
objetivo administrativo e autnomo em relao ao pagamento da contribuio sindical, que
decorre da lei e no do contrato entre as partes.
A obrigao contida na clusula 21 da Conveno Coletiva se firmou
para que o recorrente pudesse fiscalizar os valores da contribuio sindical recolhida.
3

Ademais, a multa pactuada deve ser aplicada para o descumprimento de quaisquer outras
clusulas das referidas normas coletivas, inclusive para diversas obrigaes de fazer que
nem possuem valor econmico mensurvel.
O Eminente Juzo a quo apesar de ter prolatado a R. Sentena
guerreada com perfeio tcnica e de entender devida a contribuio sindical referente ao
ano 2013, no aplicou ao caso o melhor entendimento, ao no aplicar integralmente a
multa prevista na clusula 21 pelo descumprimento da clusula 14, ambas da
Conveno Coletiva, com o argumento de que a referida multa da aludida clusula
superior da obrigao principal, contrariando assim o art. 412 do CC.
Anote-se em primeiro plano que so duas as fontes jurdicas dos
crditos objeto da presente ao. O primeiro decorre do no pagamento da contribuio
sindical acarretando nesse caso o pagamento dos acessrios previstos no art. 600 da CLT.
O segundo crdito decorre do descumprimento de obrigao autnoma fixada de longa
data em todas as normas coletivas pactuadas, com aplicao para o descumprimento de
quaisquer das clusulas dos respectivos instrumentos normativos.
Esclarea-se que cada obrigao contida nos presentes autos e
descumprida pelo recorrido tem seu fato gerador distinto, no estando uma atrelada a
outra, como entendeu o Juzo de Primeiro Grau. A contribuio sindical fixada na lei e o
no recolhimento ao sindicato representativo da categoria faz nascer para este o direito de
receber o principal e os acessrios previstos na lei.
J a Multa aludida nas normas coletivas tem como fato gerador, no
a inadimplncia com o pagamento da contribuio sindical, mas o no cumprimento da
obrigao de fazer pactuada na norma, qual seja, a obrigao assumida livremente pelo
recorrido de enviar ao sindicato recorrente em poca prpria a relao nominal dos
empregados e a cpia das Guias de recolhimento da contribuio sindical.
A obrigao de entregar a relao nominal dos empregados e a
cpia das Guias da Contribuio sindical foi pactuada na clusula 14 para possibilitar a
fiscalizao do recolhimento tempestivo e integral do imposto sindical. Embora o
4

contribuinte da contribuio sindical seja o trabalhador, quem desconta e recolhe o

empregador. Assim, para evitar o enriquecimento sem causa, para no dizer, a
apropriao indbita dos valores efetivamente descontados dos trabalhadores e que no
so repassados ao sindicato autor, como ocorreu no caso destes autos, que se
pactuou a obrigao de entregar a relao nominal dos empregados e a cpia das guias
recolhidas.
A multa convencional cobrada est fundamenta no descumprimento
da clusula 14, ou seja, a no entrega da relao nominal e a cpia das Guias de
recolhimento da contribuio sindical, pois esta obrigao de fazer (ato de entregar)
imprescindvel para o Sindicato recorrente realizar a devida fiscalizao. Neste caso, a
multa convencional possui natureza jurdica de astreintes. Portanto, a multa cobrada nos
autos no penal. O sindicato recorrente no est cobrando multa pelo no pagamento
da contribuio sindical. Como j foi, a multa cobrada pelo no cumprimento de
obrigao de fazer contida na Conveno Coletiva de Trabalho, por isso ela no tem
natureza penal, mas sim, natureza de astreintes.
Tendo a multa, no presente caso, natureza de astreintes no se
lhe aplica a OJ n. 54 da SBDI-1 cuja aplicao reservada a multas penais.
A prova de que as obrigaes so distintas e autnomas, que
a recorrente poderia ajuizar ao apenas visando a cobrana da multa prevista na
clusula 21 (piso salarial da categoria) pelo simples descumprimento da obrigao
da clusula 14 (entrega das relaes nominais dos empregados contribuintes).
Nesse caso a causa de pedir seria o mero descumprimento da obrigao contida na
clusula convencional independentemente do cumprimento ou no da obrigao
legal de recolher dos empregados a contribuio sindical e repass-la ao sindicato.
Resta claro, que a recorrida tem duas obrigaes, uma de carter
legal, consistente em efetivamente recolher e repassar a contribuio sindical ao sindicato
da categoria, e outra de natureza contratual, consistente em fornecer ao sindicato os

documentos necessrios para a fiscalizao do recolhimento da contribuio sindical e, ,

esta ltima o fato gerador da multa de um piso salarial que na reincidncia dobrada.
No h bis in idem, por se tratar de obrigaes diversas. No
raciocnio do juzo a obrigao principal era a contribuio sindical e a cominao imposta
pelo seu descumprimento seria a multa convencional.
Com a devida venia entendemos que esse raciocnio aplicado e
fundamentado na R. Sentena no reflete a realidade contida na CLT, nem na conveno
pactuada. Primeiro, porque a CLT estabelece claramente que a obrigao principal, no
caso da receita obrigatria para sustento do sistema sindical, o chamado IMPOSTO
SINDICAL previsto no art. 578 da CLT, in verbis:
Art. 578 - As contribuies devidas aos Sindicatos pelos que
participem das categorias econmicas ou profissionais ou das
profisses liberais representadas pelas referidas entidades
sero, sob a denominao do "imposto sindical", pagas,
recolhidas e aplicadas na forma estabelecida neste Captulo.
O descumprimento dessa obrigao legal gera a cominao prevista
no art. 600 da CLT e no a multa prevista na Conveno Coletiva. O art. 600 da CLT
muito claro em relao a isso, seno vejamos:
Art. 600 - O recolhimento da contribuio sindical efetuado fora
do prazo referido neste Captulo, quando espontneo, ser
acrescido da multa de 10% (dez por cento), nos 30 (trinta)
primeiros dias, com o adicional de 2% (dois por cento) por ms
subseqente de atraso, alm de juros de mora de 1 % (um por
cento) ao ms e correo monetria, ficando, nesse caso, o
infrator, isento de outra penalidade.
Se fosse pactuada multa para o no recolhimento da contribuio
sindical, ocorreria bis in idem, pois teria duas cominaes de penalidades para o mesmo
fato.

Ento no resta dvida que no caso em exame, a obrigao principal

que gera a cominao da penalidade prevista na clusula 21 da Conveno Coletiva o
no cumprimento da obrigao de fazer estabelecida na clusula 14.
Por isso mesmo, h equvoco no entendimento esposado pelo Juzo
sentenciante, uma vez que a obrigao principal, no caso a obrigao de fazer,
consistente em entregar a relao nominal dos empregados que sofreram o desconto da
contribuio sindical, sequer tem valor mensurvel. Alis, o prejuzo que ela causa ao
Sindicato recorrente muito maior que o piso salarial previsto na clusula penal da norma
coletiva. Sim, o prejuzo maior, pois, trata-se do direito de fiscalizar o cumprimento da lei,
que possibilita uma melhor administrao dos recursos e receitas do sindicato, e serve
tambm para fiscalizar o fluxo de contrataes, o cumprimento de outras clusulas da
conveno coletiva, tais como, o pagamento de salrio no inferior ao piso salarial, o
pagamento do reajuste salarial pactuado e outras.
A no entrega dessa relao nominal de trabalhadores com o
respectivo valo da contribuio sindical, impede que o sindicato recorrente possa fiscalizar
o prprio cumprimento da norma coletiva pactuada, causando enorme prejuzo em sua
representatividade perante a categoria e impossibilitando de exercer seu direito de atuar
como entidade sindical que . Logo, no se pode mensurar o valor da obrigao principal.
No sendo possvel mensur-la por um critrio objetivo, outros
parmetros subjetivos devem ser sopesados, o principal critrio seria sem dvida o da
razoabilidade e da proporcionalidade. A multa de um piso salarial da categoria fixada para
o descumprimento de quaisquer das diversas clusulas da norma coletiva firmada, no
parece abusiva, tampouco desproporcional. Trata-se na verdade de valor nfimo que no
causar a runa de nenhum estabelecimento comercial por menor que seja. O valor da
multa razovel e proporcional, servindo perfeitamente finalidade pedaggica a que se
destina.
Nesse sentido, j decidiu este Egrgio Tribunal:
7

PROCESSO: 0000040-87.2013.5.14.0041
CLASSE: RECURSO ORDINRIO (00040.2013.041.14.00-3)
RGO JULGADOR: 1 TURMA
ORIGEM: VARA DO TRABALHO DE CACOAL - RO
RECORRENTE(S): SINDICATO DOS TRABALHADORES NO COMRCIO
DE BENS E SERVIOS DO ESTADO DE RONDNIA - SITRACOM - RO
ADVOGADO(S): EZEQUIEL CRUZ DE SOUZA E OUTROS
RECORRIDO(S): A C DE SOUZA ORTOPEDIA - ME
ADVOGADO(S): RELATOR: JUIZ CONVOCADO SHIKOU SADAHIRO
REVISORA: DESEMBARGADORA MARIA CESARINEIDE DE SOUZA LIMA
CONVENO COLETIVA. DESCUMPRIMENTO DE OBRIGAO DE FAZER.
MULTA CONVENCIONAL. NO LIMITAO. PREVALNCIA DA NORMA
COLETIVA. Do teor do art. 412 do Cdigo Civil e da OJ 54 n.da SDI1, infere-se que
referidos dispositivo e orientao tratam de limitao de multa cominatria acessria
de obrigaes de pagar (pecunirias) ao valor da obrigao principal mais correo,
no se aplicando tal limitao ao presente caso que diz respeito incidncia de
multa convencional referente a descumprimento de obrigao de fazer prevista em
Conveno Coletiva, a qual tem natureza semelhante de astreintes, ou seja, visa
impor o cumprimento da obrigao de forma especfica.
PROCESSO: 0001076-04.2012.5.14.0041
CLASSE: RECURSO ORDINRIO (01076.2012.041.14.00-3)
RGO JULGADOR: 1 TURMA
ORIGEM: VARA DO TRABALHO DE CACOAL - RO
RECORRENTE(S): SINDICATO DOS TRABALHADORES NO COMRCIO
DE BENS E SERVIOS DO ESTADO DE RONDNIA - SITRACOM - RO
ADVOGADA(S): VANESSA MENDONA GEDE E OUTROS
RECORRIDO(S): W. R. COLCHES E ELETRODOMSTICOS LTDA
(ITAPU ELETROMVEIS)
ADVOGADO(S): RELATOR: JUIZ CONVOCADO SHIKOU SADAHIRO
REVISORA: DESEMBARGADORA MARIA CESARINEIDE DE SOUZA LIMA
CONVENO COLETIVA. DESCUMPRIMENTO DE OBRIGAO DE FAZER.
MULTA CONVENCIONAL. NO LIMITAO. PREVALNCIA DA NORMA
COLETIVA. Do teor do art. 412 do Cdigo Civil e da OJ 54 n.da SDI1, infere-se que
referidos dispositivo e orientao tratam de limitao de multa cominatria acessria
de obrigaes de pagar (pecunirias) ao valor da obrigao principal mais correo,
no se aplicando tal limitao ao presente caso que diz respeito incidncia de
multa convencional referente a descumprimento de obrigao de fazer prevista em
Conveno Coletiva, a qual tem natureza semelhante de astreintes, ou seja, visa
impor o cumprimento da obrigao de forma especfica.
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PROCESSO: 0000834-45.2012.5.14.0041
CLASSE: RECURSO ORDINRIO (00834.2012.041.14.00-6)
RGO JULGADOR: 1 TURMA
ORIGEM: VARA DO TRABALHO DE CACOAL - RO
RECORRENTE(S): SINDICATO DOS TRABALHADORES NO COMRCIO DE
BENS E SERVIOS DO ESTADO DE RONDNIA - SITRACOM - RO
ADVOGADA(S): VANESSA MENDONA GEDE E OUTROS
RECORRIDO(S): G KELI OLMEDO AMARO - ME (STELRON)
ADVOGADO(S): RELATORA: DESEMBARGADORA MARIA CESARINEIDE DE SOUZA LIMA
REVISORA: DESEMBARGADORA ELANA CARDOSO LOPES
RECURSO ORDINRIO. MULTA NORMATIVA. DESCUMPRIMENTO DE
OBRIGAO DE PAGAR. PREVALNCIA DA NORMA COLETIVA DE
TRABALHO. A limitao imposta pelo art. 412 do CC, corroborada pela dico da
OJ n. 54, da SDI-1, refere-se ao descumprimento de obrigao de pagar, no se
confundindo com a multa estabelecida em instrumento coletivo de trabalho pelo
descumprimento de obrigao de fazer (no caso, encaminhamento de cpia das
guias de contribuio sindical - art. 600 da CLT, com a relao nominal de
empregados), a qual possui natureza de astreintes, visando o cumprimento da
obrigao de forma especfica.

PROCESSO: 00349.2007.091.14.00-1
CLASSE: RECURSO ORDINRIO
RGO JULGADOR: 1 TURMA
ORIGEM: 1 VARA DO TRABALHO DE JI-PARAN - RO
RECORRENTE: SINDICATO DOS TRABALHADORES NO COMRCIO DO
INTERIOR DO ESTADO DE RONDNIA - SITRACOM
ADVOGADOS: TAINAN PEREIRA E SILVA E OUTRO
RECORRIDA: FERRO VELHO MOTOR MINAS LTDA
RELATOR: JUIZ VULMAR DE ARAJO COLHO JUNIOR
REVISORA: JUZA ISABEL CARLA DE MELLO MOURA PIACENTINI
DESCUMPRIMENTO DE CONVENO COLETIVA. MULTA DEVIDA. Constatado
o descumprimento de clusula de instrumento normativo, configurado, no caso, pela
falta de repasse da contribuio sindical pela recorrida, devida a multa respectiva.
2.3 Concluso
Ante o exposto, conheo do recurso e dou-lhe parcial provimento, para deferir ao
recorrente a multa por descumprimento da Conveno Coletiva 2005/2006, na forma
prevista na clusula 21, limitada ao valor de R$670,00 apontado na exordial, fl. 05,
a ser corrigido por coeficiente de poca prpria e juros de mora a partir do
9

ajuizamento da ao. Custas pela recorrida, calculadas sobre o valor da

condenao.
3 DECISO
ACORDAM os Juzes da 1 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 14 Regio,
unanimidade, conhecer do recurso ordinrio. No mrito, dar-lhe parcial provimento,
nos termos do voto do Juiz Relator. Sesso de julgamento realizada no dia 26 de
outubro de 2007.
PROCESSO: 00568.2009.091.14.00-2
CLASSE: RECURSO ORDINRIO
RGO JULGADOR: 1 TURMA
ORIGEM: 1 VARA DO TRABALHO DE JI-PARAN - RO
RECORRENTE(S): SINDICATO DOS TRABALHADORES NO
COMRCIO DE BENS E SERVIOS DO ESTADO DE RONDNIA SITRACOM/RO
ADVOGADO(S): EZEQUIEL CRUZ DE SOUZA E OUTRAS
RECORRIDO(S): S. R. FORTE COMRCIO DE COSMTICOS LTDA -ME
RELATORA: DESEMBARGADORA ELANA CARDOSO LOPES
REVISOR: JUIZ CONVOCADO SHIKOU SADAHIRO
DESCUMPRIMENTO DE CLUSULA DE CONVENO COLETIVA. MULTA
CONVENCIONAL. APLICABILIDADE. Restando demonstrado o descumprimento
de clusula de conveno coletiva de trabalho e existindo nesta previso de multa,
aplica-se a cominao, pois deve prevalecer a vontade manifestada pelas partes,
nos termos do art. 7, XXVI, da Constituio da Repblica, que assegura a
autonomia e validade das convenes e acordos coletivos de trabalho.
Recurso conhecido e parcialmente provido.
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 14 REGIO
PROCESSO: 0055700-52.2009.514.0091
CLASSE: RECURSO ORDINRIO (00557.2009.091.14.00-2)
RGO JULGADOR: 2 TURMA
ORIGEM: 1 VARA DO TRABALHO DE JI-PARAN - RO
RECORRENTE: SINDICATO DOS TRABALHADORES NO COMRCIO DE BENS E
SERVIOS DO ESTADO DE RONDNIA - SITRACOM/RO
ADVOGADOS: EZEQUIEL CRUZ DE SOUZA E OUTROS
RECORRIDO: CONCOLATO & SANTOS LTDA.
RELATORA: DESEMBARGADORA SOCORRO MIRANDA
REVISOR: DESEMBARGADOR CARLOS AUGUSTO GOMES LBO
CLUSULA CONVENCIONAL. DESCUMPRIMENTO. MULTA. As normas
convencionais, desde que no contrariem o ordenamento jurdico vigente, so
perfeitamente aceitveis, uma vez que a prpria Constituio da Repblica de 1988
(artigo 7, XXVI) a elas reconhece tal validade e imputa-lhes eficcia. Desse modo,
10

as regras estabelecidas por meio de Instrumentos Normativos ou Convenes

Coletivas fazem lei entre as partes. Logo, remanescendo evidenciado o no
cumprimento de disposio contida em clusula convencional, inclusive com
reincidncia da empresa em tal conduta, medida imperiosa a cominao da multa
devida para tal contexto.
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 14 REGIO
PROCESSO: 0056400-28.2009.514.0091
CLASSE: RECURSO ORDINRIO (00564.2009.091.14.00-4)
RGO JULGADOR: 2 TURMA
ORIGEM: 1 VARA DO TRABALHO DE JI-PARAN - RO
RECORRENTE: SINDICATO DOS TRABALHADORES NO COMRCIO
DE BENS E SERVIOS DO ESTADO DE RONDNIA - SITRACOM/RO
ADVOGADOS: EZEQUIEL CRUZ DE SOUZA E OUTROS
RECORRIDA: DELLA FLORA COMRCIO DE SOM PARA VECULOS LTDA.
RELATOR: DESEMBARGADOR CARLOS AUGUSTO GOMES LBO
REVISORA: JUZA CONVOCADA ARLENE REGINA DO COUTO RAMOS
AO DE COBRANA DE CONTRIBUIO SINDICAL E OUTROS.
ACORDO COLETIVO DE TRABALHO. VALIDADE. Havendo acordo coletivo de
trabalho, firmado livremente pelo sindicato da categoria profissional com a r,
estabelecendo o pagamento de contribuio sindical sob pena de multa, por
descumprimento da Conveno Coletiva, referida cobrana deve ser
reconhecida, por fora do disposto no art. 7, inciso XXVI, da Constituio da
Repblica.
3 DECISO
Acordam os Magistrados integrantes da 2 Turma do Tribunal Regional do Trabalho
da 14 Regio, unanimidade, conhecer do recurso ordinrio, exceto com
relao insurgncia relativa nomenclatura da presente ao, por ausncia de
interesse recursal, no conhecer dos documentos de fls. 108/197. No
mrito, dar-lhe parcial provimento, nos termos do voto do Relator.
Sesso de julgamento realizada no dia 11 de dezembro de 2009.

Realmente pesa sobre as partes o dever de agirem com lealdade, e

moralidade na atividade negocial, e de se pautarem pela boa-f objetiva na consecuo
dos objetivos do contrato coletivo firmado. Tem-se como vlido o acordo de vontades das
partes que firmaram a conveno coletiva fonte da obrigao de fazer discutida nesses
autos.
Ressalte-se que aludida norma como praxe foi objeto de difcil
negociao como tudo negociado coletivamente, e que no contexto da negociao as
11

partes abrem mo de outros direitos para chegarem a um feixe mnimo que possa ser
respeitado e cumprido durante a vigncia da norma coletiva (teoria do conglobamento).
Nesse contexto, o recorrente sempre se pautou pela moralidade,
uma vez que a clusula que atribui a obrigao de fazer (entrega da relao nominal dos
empregados) foi pactuada justamente para dar transparncia no recolhimento da
obrigao legal da contribuio sindical e para possibilitar a fiscalizao pelo sindicato
recorrente sobre diversas clusulas pactuadas, sendo as mais importantes as clusulas de
reajuste e piso salarial da categoria. Como j foi dito o cumprimento da obrigao de fazer
possibilita a fiscalizao do cumprimento dessas outras clusulas cujos beneficirios
diretos so os empregados da categoria representada pelo recorrente.
A fiscalizao tambm necessria para evitar a cobrana indevida
do que j foi pago, haja vista que os sindicatos no dispem de sistema eficaz de controle
do recolhimento, j que toda contribuio sindical repassada a Caixa Econmica em
Guia prpria e a Caixa por sua vez, faz o obrigatrio rateio do valor da contribuio
sindical com a Federao, a Confederao a Central Sindical e a Conta Especial Salrio e
emprego, de modo que ao sindicato cabe apenas uma frao do valor original. Isso
dificulta a identificao precisa do empregador que fez o recolhimento. dessa forma, que
demonstrando boa-f o sindicato recorrente necessita promover a fiscalizao para evitar
cobranas desnecessrias de contribuies j pagas.
Todavia, o nmero elevado de aes ajuizadas contra diversas
empresas, demonstra que est havendo da parte de muitos empregadores o desconto da
contribuio sindical e o no repasse dos valores ao sindicato. Essa conduta reiterada por
vrios anos por alguns estabelecimentos demonstra que no h da parte desses
empregadores a inteno de recolher a contribuio sindical, o que acarreta apropriao
indevida dos valores que no pertencem ao empregador.
Esses empregadores sabem que o direito de o sindicato recorrer a
Justia para recebimento dos valores descontados dos trabalhadores e no repassados
12

ao ente sindical, prescreve em cinco anos. Desse modo age de m-f descontando de
seus empregados a contribuio e no a repassando ao sindicato.
Alis, anote-se que nos dias atuais a contribuio sindical
basicamente a nica fonte de recurso dos sindicatos e o zelo pelo seu recolhimento
denota benefcio categoria j que o recebimento da contribuio fortalece o sindicato
para que possa continuar lutando pelos interesses diretos da categoria.
O sindicato age em diversos nveis para fiscalizar a contribuio que
lhe devida, e toma ao longo do tempo diversas medidas visando coibir a reteno
indevida da contribuio, e somente em ltimo caso ajuza ao, aps a recorrida
descumprir e no atender todas as formas ao alcance do recorrente para cumprir sua
obrigao.
Foi assim, que o recorrente pactuou a clusula nos ltimos dez anos.
Alm disso, o sindicato recorrente notificou mais de uma vez a recorrente para que
cumprisse a clusula 14 da Conveno e apresentasse a cpia das Guias de
Recolhimento da contribuio sindical e a Relao nominal dos empregados que pagaram
a contribuio sindical.
Apesar dessas providncias a recorrida insistiu em permanecer
inerte e ano aps ano descontava a contribuio sindical em folha de pagamento de seus
empregados e no as repassava ao Sindicato recorrente, no obstante as notificaes e
outros contatos que foram feitos nesse sentido.
Ante essa situao ftica, outra sada no restou ao recorrente,
seno, buscar no Poder Judicirio o cumprimento da obrigao de fazer, consistente na
entrega de cpia da Guia paga e da relao nominal dos trabalhadores, bem como, do
efetivo pagamento da contribuio sindical.

13

Agindo assim, a recorrida frustrou os objetivos da clusula que era

justamente possibilitar a conferncia entre o valor da Guia recolhida e com os descontos
efetivamente realizados dos trabalhadores, bem como fiscalizar o cumprimento das outras
obrigaes que beneficiavam diretamente os empregados.
Ademais, no h garantia que o valor efetivamente recolhido
corresponda soma do que foi descontado de cada trabalhador, pois, no h nos autos a
folha de pagamento, a relao nominal de registro dos trabalhadores, para que se possa
ter um parmetro seguro do valor que seria a obrigao legal (Imposto Sindical).
A empresa recorrida demonstraria boa-f se entregasse ao menos
em juzo a relao que no apresentou na poca prpria (30 dias aps o recolhimento) e
que tambm no apresentou quando foi notificada extrajudicialmente para tanto, e ao
menos se tivesse entregado em juzo. Alis, a recorrida sequer atendeu ao chamado da
justia, no demonstrando respeito aos esforos da recorrente de notific-la ao
adimplemento das duas obrigaes (legal e convencional) e tampouco respeitando ao
mandado citatrio do juzo, tornando-se revel nos autos.
At

presente

momento

recorrente

est

sem

qualquer

possibilidade de aferir se os valores que apresentou para a cobrana da contribuio

sindical so realmente os valores devidos, ou seja, se so a soma dos valores
efetivamente descontados de cada trabalhador.
importante salientar que est bem demonstrada a boa-f do
recorrente no trato com as cobranas e na fiscalizao do recolhimento da contribuio
sindical, na medida em que a ao judicial a ltima fronteira a ser buscada. Antes dela, o
recorrente buscou com as ferramentas que a lei lhe colocou a disposio, persuadir a
recorrida a cumprir a obrigao, mas, no obtendo xito, recorreu ao Judicirio.
DA INEXISTNCIA DE BOA-F DA RECORRIDA

14

Deve ser observado que no somente o recorrente deve agir com

boa-f. A recorrida e as demais empresas que possuem empregados e por isso devem
recolher a contribuio sindical, devem agir com boa-f objetiva na execuo da norma
coletiva.
Isso no vem sendo observado, pois, como ocorre no presente caso,
a contribuio foi descontada do trabalhador e no foi repassada ao sindicato,
configurando uma apropriao de valores que no pertencem a recorrida.
Pelo tempo em que permanece indevidamente na posse dos
recursos oriundos da contribuio sindical a recorrida j demonstrou que no tinha a
inteno de devolver voluntariamente esses valores ao sindicato recorrente.
No se pode dizer que a recorrida desconhecia a lei e no sabia que
deveria recolher uma vez por ano a contribuio sindical, na verdade tinha conhecimento
disso, tanto que efetuou o desconto na folha de pagamento de seus empregados. Se no
recolheu os valores na Caixa Econmica Federal para que fossem conduzidos ao
recorrente foi por vontade deliberada de assim no proceder.
Do mesmo modo, no se pode dizer que desconhecia a Conveno
Coletiva firmada. A recorrida representada por duas entidades sindicais atuantes, de
primeiro e segundo grau, SINDILOJAS e FECOMRCIO as quais tm atuao em todo o
Estado de Rondnia, essas entidades do publicidade s normas coletivas aos
empregadores, e aos escritrios de contabilidade que atuam com servios na rea de
Recurso Humanos para boa parte das empresas, principalmente as pequenas e mdias
empresas.
A obrigao de divulgar com os empregadores as obrigaes
pactuadas na norma coletiva dos sindicatos patronais. Mas antes disso, pesa sobre a
recorrida a obrigao de verificar em cada ano qual a conveno em vigor para cumpri-la.

15

A empresa recorrida faltou com a boa-f na medida em que no

respeitou o que foi convencionado, no atendeu as notificaes extrajudiciais, no
atendeu ao chamado do Juzo para o cumprimento da obrigao, e ate agora, causa
prejuzo ao recorrente, pois, o priva da relao nominal dos trabalhadores impedindo
assim a fiscalizao e conferncia dos valores devidos em relao a contribuio sindical,
BEM

COMO

DE

FISCALIZAR

OUTRAS

OBRIGAES

QUE

BENEFICIARIAM

DIRETAMENTE AOS EMPREGADOS.

A recorrida no utiliza da transparncia na execuo do contrato
coletivo, e isso no pode ser tido como boa-f.
DA RAZOABILIDADE DO VALOR DA MULTA
Observou com ligeiro equvoco o Juzo de Primeiro Grau, que o valor
total postulado a ttulo de multa, ao afirmar: Todavia, considerando o teor do art. 412 do
Cdigo Civil, aplicado subsidiariamente ao Direito do Trabalho, com base no art. 8 da CLT, o valor
da multa no poder ser superior ao valor da obrigao, no caso, da contribuio sindical.

J foi dito alhures que o no pagamento da contribuio sindical

acarreta a cobrana da correo monetria, juros e multas previstas no artigo 600 da CLT.
J o no cumprimento da obrigao de fazer estabelecida na clusula 14 da conveno
coletiva a carreta outra multa, a da clusula 21 da mesma norma coletiva.
Tratam-se, pois, de multas que possuem fato gerador distinto, uma
pelo no pagamento da contribuio sindical, a outra, pelo no cumprimento da obrigao
de fazer. Repise-se ainda, que a obrigao de fazer tem objetivo distinto do simples
pagamento da contribuio sindical, na medida em que visa a conferncia dos valores
efetivamente pagos ttulo de contribuio sindical, bem como o efetivo cumprimento de
diversas outras clusulas convencionais de benefcio direto ao trabalhador.
Em outro falar, o pagamento da contribuio no ilide a obrigao de
fazer contida na clusula 14 da norma coletiva, j que, a clusula foi pactuada para
16

permitir que o Sindicato recorrente possa conferir se os valores efetivamente descontados

dos trabalhadores que representa correspondem a um dia de trabalho como dispe a lei,
para verificar se a somatria dos valores descontados de cada trabalhador corresponde ao
montante indicado na Guia de Recolhimento, e tambm para verificao do cumprimento
integral da norma coletiva.
Ora, somente o empregador tem essas informaes, NO
RAZOVEL

QUE

SIMPLESMENTE

SE

OMITA

ASSIM,

OBSTRUA

TRANSPARNCIA E O DIREITO DE FISCALIZAO NO RECOLHIMENTO DA

CONTRIBUIO

SINDICAL

DE

FISCALIZAO

DOS

DEMAIS

DIREITOS

PREVISTOS NA NORMA, NOTADAMENTE AQUELES DE CARTER SALARIAL . O

direito de fiscalizao tambm clusula convencional expressa na norma coletiva.
Como o caso do pargrafo quinto da clusula 12:
5: O trabalho nos feriados dever ter a anuncia do trabalhador,
ficando a empresa responsvel pela emisso de relao dos
empregados que trabalharam no feriado, devendo a mesma
permanecer arquivada para efeito de fiscalizao;
Sendo as obrigaes distintas, decorrentes de fatos geradores
distintos e com objetivos distintos, no se pode atrelar uma a outra. E Nessa esteira, o
valor da multa no est vinculado ao valor da contribuio sindical. E no h excesso,
abuso de direito, ou violao aos princpios constitucionais da razoabilidade e
proporcionalidade.
A razoabilidade e a proporcionalidade do valor da multa pelo
descumprimento da conveno coletiva devem ser analisadas com outro foco, sob pena
de se ter uma viso mope da realidade jurdica que envolve a questo.
Em primeiro lugar a multa foi fixada no mnimo possvel para atender
a finalidade a que se destina, ou seja, possibilitar o comprimento das normas que foram
pactuadas diretamente em favor da categoria e tambm em favor do recorrente.
17

Anote-se que a multa foi fixada em um piso salarial, que pouco

mais que um salrio mnimo vigente, e no foi estabelecida para o caso de
inadimplemento no pagamento da contribuio sindical, mas para o caso de
descumprimento de qualquer das clusulas da norma coletiva pactuada.
Por outro lado, a conveno coletiva traz em seu bojo obrigaes de
cunho financeiro e de valores bem mais elevados que o valor da contribuio sindical. So
exemplos disso, o reajuste que foi negociado a cada ano, o valor da hora extra de 60%, a
obrigao de manter nos locais bebedouros com gua potvel, o adicional de
insalubridade sobre o salrio base recebido pelo empregado. O no cumprimento, de uma
s dessas clusulas, acarretaria uma obrigao de pagar em valor to elevado, que nesse
caso, poderia sim, discutir a razoabilidade inversa do valor da multa, pois, talvez, um piso,
se revelasse nfimo e at incentivasse o descumprimento de obrigaes bem maiores.
Por isso, o foco para se aferir a razoabilidade e a proporcionalidade
do valor da multa no est no valor efetivo da contribuio sindical, haja vista, que o no
pagamento da contribuio no fato gerador da multa convencional. A razoabilidade do
valor da multa deve ser aferida a luz das obrigaes pactuadas no instrumento coletivo e
na possibilidade de pagamento das partes envolvidas, a fim de no gerar enriquecimento
sem causa para a parte que dela se beneficiar e nem causar o enriquecimento sem causa
da parte que no cumpre a obrigao preferindo pagar a multa por ser nfima.
No caso em tela, a multa se mostra razovel e proporcional, pois,
qualquer das partes, tanto o recorrente como a recorrida, podem pagar uma a outra o
valor de um piso salarial simples ou em dobro. Esse valor no acarretar a runa da parte
infratora, mas se mostra pedagogicamente correto, pois, suficiente para inibir que a
recorrida continue em sua inrcia e assim, cause novos prejuzos ao recorrente.
Uma multa convencional menor inviabiliza a conveno, pois, no
teria o condo inibitrio preventivo, tampouco cumpriria o objetivo pedaggico que possui
para os casos de efetivo descumprimento da norma, principalmente para o caso em
18

questo, que foi o descumprimento da obrigao de entregar a relao nominal de

empregados com o efetivo valor recolhido a ttulo de contribuio sindical.
DA AUTONOMIA DA CONVENO COLTETIVA
Como restou evidenciado, nos autos, a recorrida no cumpriu a CLT
(artigo 583, 2), e tambm no cumpriu o Instrumento Normativo (clusula 14), pois no
enviou a relao nominal de empregados no prazo de 30 dias aps o desconto, forando o
recorrente a ingressar em juzo para que a obrigao fosse adimplida.
Considerando que a recorrida descumpriu a clusula 14 da
Conveno, o recorrente tomou por base a multa estabelecida na clusula 21 que
estabelece 01 (um) piso da categoria como multa por descumprimento ou violao da
Conveno Coletiva de Trabalho e na reincidncia do descumprimento a aplicao da
multa em dobro.
O renomado jurista Mauricio Godinho Delgado 1 afirma que a
Conveno coletiva:
[...] resulta, pois de negociaes entabuladas por entidades
sindicais, quer a dos empregados, quer a dos respectivos
empregadores. Envolve, portanto, o mbito da categoria, seja a
profissional (obreiros), seja a econmica (empregadores). Seu
carter coletivo e genrico , assim, manifesto.
As convenes coletivas, embora de origem privada, criam
regras jurdicas (normas autnomas), isto , preceitos gerais,
abstratos e impessoais, dirigidos a normatizar situaes ad
futurum. Correspondem, conseqentemente, a noo de lei em
sentido material, traduzindo ato-regra (Duguit) ou comando
abstrato. So desse modo, do ponto de vista substantivo (ou
seja, de seu contedo), diplomas desveladores de
inquestionveis regras jurdicas (...).
(Grifo nosso)
1

DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 5. ed. So Paulo: LTr, 2006. P.1376.
19

Nesse sentido, Sergio Pinto Martins 2 conceitua Conveno Coletiva,

a saber:
Conveno Coletiva o negocio jurdico de carter normativo,
entre um ou mais sindicatos de empregados e de empregadores,
de modo que a definir as condies de trabalho que sero
observadas em relao a todos os trabalhadores dessas
empresas. Tem, portanto, efeito erga omnes.
(Grifo nosso)
Portanto, se a Conveno Coletiva tem carter normativo e cria
regras jurdicas (normas autnomas), ela deve ser aplicada e observada por a toda
categoria a qual pertence. No caso em tela, o Sindicato recorrente, almeja apenas o
cumprimento pelas empresas do que foi acordado entre o Sindicato dos trabalhadores no
comrcio de bens e servios com o Sindicato Patronal, para possibilitar a fiscalizao e a
conferncia dos valores que forem pagos a ttulo de contribuio sindical e demais direitos
que beneficiam os prprios trabalhadores por ele representados.
A atitude da recorrida trouxe grande prejuzo segurana das
relaes jurdicas, notadamente ao que se pactuou via Conveno Coletiva de Trabalho, a
qual tem reconhecimento pela Constituio Federal, como fonte primria dos direitos dos
contratantes (sindicato dos trabalhadores e sindicatos patronais), como tambm os
trabalhadores e seus respectivos empregadores.
DO PREQUESTIONAMENTO
Requer desde logo, que esse Egrgio Tribunal se manifeste
especificamente em relao violao na sentena recorrida, dos seguintes dispositivos
da Constituio Federal e Consolidao das Leis Trabalhistas, como pressuposto ou
requisito de futura admissibilidade de recurso de revista e embargos, caso haja
necessidade de interposio deles:
a) Violao do artigo 583, pargrafo 2 da CLT;
2

MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. 11. ed. So Paulo: Atlas, 2007. P.648.
20

b) Violao do artigo 611 da CLT;

c) Violao do artigo 8, III e VI da CF/88;
d) Violao do artigo 8, XXVI da CF/88.

CONCLUSO
Assim sendo, e considerando todo o exposto, vem o recorrente,
respeitosamente perante Vossas Excelncias, para que se dignem em CONHECER do
presente Recurso Ordinrio, bem como, dando provimento ao mesmo reformem
parcialmente a R. Sentena de Primeiro Grau, para condenar a recorrida ao pagamento da
multa, conforme prevista nas convenes coletivas, aplicando-se a dobra prevista nos
instrumentos normativos para os casos de reincidncias, conforme ocorreu no caso em
anlise, conforme requerido na exordial. Tudo por ser medida de JUSTIA.
Termos em que,
Pede e espera deferimento.
Cacoal, 04 de fevereiro 2014.

EZEQUIEL CRUZ DE SOUZA

OAB/RO 1280

VANESSA MENDONA GEDE

OAB/RO 3854

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