ANLISIS CRITICO AL ARTCULO 3 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS: EDUCACIN OBLIGATORA, LAICA Y GRATUITA

Contenido

Introduccin

Antecedentes histricos

Desarrollo

Conclusin

Fuentes de consulta

Introduccin

La educacin en Mxico tiene sustento en el Artculo 3 de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos, y aunque no contiene una definicin especfica para
educacin, el Artculo 2 de la Ley General de Educacin prrafo segundo seala que es
un medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es un proceso que
contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, formando a
mujeres y a hombres con sentido de solidaridad social. As mismo, el 3 Constitucional
enmarca las caractersticas principales sobre cmo se ha de impartir la educacin en el
pas, que a saber son: obligatoriedad, laicidad y gratuidad.
Sin embargo, para forjar tales preceptos, se han tenido que suscitar una serie
acontecimientos desde el siglo XIX, es por ello que en el presente anlisis se ha destinado
un primer espacio donde se mencionarn los hechos legislativos ms importantes desde la
Independencia de Mxico hasta las reformas que se han realizado al artculo en cuestin.
Con apoyo de los antecedentes, en el desarrollo se har un anlisis de cmo se
gestaron las caractersticas bsicas de la educacin en Mxico: obligatoria, laica y gratuita;
por ltimo se articulan stas con los propios puntos de vista sobre su aplicabilidad en la
actualidad.

Antecedentes histricos
Reformas al artculo 3. Constitucional
1 Reforma DOF 13-12-1934
2 Reforma DOF 30-12-1946
3 Reforma DOF 09-06-1980
4 Reforma DOF 28-01-1992
5 Reforma DOF 05-03-1993

Fe de erratas DOF 09-03-1993

6 Reforma DOF 12-11-2002
7 Reforma DOF 10-06-2011
8 Reforma DOF 09-02-2012
9 Reforma DOF 26-02-2013

Constitucin de 1824, primer documento legislativo con vigencia jurdica, en su Artculo

50, Fraccin I, dispone en materia de educacin lo siguiente: "Promover la ilustracin:
asegurando por tiempo limitado derechos exclusivos a los autores por sus respectivas
obras; estableciendo colegios de Marina, Artillera e Ingenieros; erigiendo uno o ms
establecimientos en que se enseen las ciencias naturales y exactas, polticas y morales,
nobles artes y lenguas, sin perjudicar la libertad que tienen las legislaturas para el arreglo
de la educacin pblica de los respectivos estados".

Reforma Liberal de 1833-1834, Valentn Gmez Faras como Jefe de Gobierno y en

ausencia del entonces Presidente Antonio Lpez de Santa Anna, adopt importantes
medidas en materia educativa: 1. Sustraer la enseanza de las manos del clero. 2. Dejar el
control de la educacin al Estado, organizando y coordinando las tareas educativas del
gobierno. 3. Crear la Direccin General de Instruccin Pblica para el Distrito y Territorios
Federales. 4. Instituir la enseanza libre. 5. Promover la fundacin de escuelas normales. 6.
Fomentar la instruccin elemental para hombres, mujeres, nios y adultos analfabetos, y 7.
Suprimir la Universidad.

15 de mayo de 1856, el Presidente Ignacio Comonfort crea el Estatuto Orgnico

Provisional mientras se elaboraba la Constitucin promulgada en 1857. En dicho estatuto

se prohibieron los monopolios educativos y se otorgaba libertad de enseanza a la
educacin privada.

 La Constitucin de 1857 en su artculo 3 declaraba libertad de ensear y se enseado.

15 de abril de 1861, el Presidente Benito Jurez Garca expidi la Ley para unificar
planes de estudios para la instruccin bsica y crear ms escuelas primarias.

27 de diciembre de 1865, Maximiliano de Habsburgo expide la Ley de Instruccin

Pblica que establece una educacin gratuita y obligatoria, restando injerencia al clero.
2 de diciembre de 1867, Benito Jurez con el apoyo de Don Gabino Barreda (introductor
del positivismo en Mxico) promulg la Ley Orgnica de Instruccin Pblica para el Distrito
Federal y Territorios para reorganizar la educacin en el pas.
15 de mayo de 1869, Benito Jurez modifica la Ley Orgnica de Instruccin Pblica,
mantuvo gratuidad y obligatoriedad de educacin bsica y aunque no dispona
expresamente la laicidad, suprimi la religin como materia.
Diciembre de 1874, con Presidente Sebastin Lerdo de Tejada y Corral se prohibi la
enseanza religiosa en planteles oficiales, imponiendo enseanza de moral laica.
Abril de 1881, Ezequiel Montes como Secretario de Justicia e Instruccin Pblica con el
Presidente Manuel Gonzlez Flores, en el Diario Oficial de la Federacin publica la nueva
Ley que sustituye a la de 1867.
23 de mayo de 1888, se promulg la Ley de Instruccin Obligatoria que divide la
educacin en elemental y superior; conservaba caractersticas de gratuidad y laicidad.
21 de marzo de 1891, se promulga Ley Reglamentaria de la Instruccin Obligatoria que
establece: precisiones para planes y programas, tipos de escuelas, derechos y obligaciones
de maestros y forma de hacer exmenes.
15 de agosto de 1908, Justo Sierra como primer titular de la Secretara de Instruccin
Pblica y Bellas Artes, asienta en el artculo 2 de la Ley de Educacin Primaria, una
educacin gratuita, laica, obligatoria y adems integral y nacional.

 01 de diciembre de 1916, Venustiano Carranza present un proyecto de reformas a la

constitucin de 1857 al Congreso Constituyente en el que la educacin fue uno de los
temas ms controvertidos entre liberales y revolucionarios.

Desarrollo

Ahora bien la gnesis del artculo 3 fue la Independencia de Mxico, y el desenlace

fueron las discusiones de quienes conformaron el Congreso Constituyente de 1916 para
promulgar la Constitucin hasta hoy vigente de 1917.

A raz de la Independencia de Mxico, las autoridades monrquicas de Espaa

dejaron de gobernar en el territorio mexicano y as surgieron dos formas diferentes de
percibir a la poltica que exista desde la colonia. Y me refiero a las logias masnicas
yorkina y escocesa, las cuales se abrieron paso al trmino del imperio de Agustn de
Iturbide (1822-1823). De este modo, se hizo necesario formular las propias leyes, y de eso
se encarg el primer Congreso Constituyente que promulg la Constitucin Federal de
1824, de corte liberal o influencia yorkina, y copia fiel de la Constitucin de Estados Unidos
de Amrica. Sin embargo, los conservadores o logia escocesa no estuvieron de acuerdo y
fue combatida; esta lucha poltica entre yorkinos y escoceses por influenciar a Mxico con
sus ideales, dio pie a la Guerra de Reforma ganada por los liberales que estuvieron
encabezados por Benito Jurez Garca.

Posteriormente, ante la fuerte crisis econmica y social, a principios del XX, se

iniciaron movimientos (ideolgico-polticos), para vencer al gobierno de Porfirio Daz, ste al
no querer dejar el poder, lleva a Mxico a la Revolucin de 1910, encabezada por Francisco
I. Madero, quin logr la renuncia y retirada de Daz. Desde sus inicios, Madero vio la

necesidad de reformar la Carta Magna de 1857. Desafortunadamente, no pudo llevar a

cabo sus objetivos, debido al golpe militar de Victoriano Huerta en 1913, con el
consecuente asesinato de Madero y Jos Mara Pino Surez, Venustiano Carranza retom
la lucha por un gobierno constitucionalista siendo su principal objetivo derrotar al
usurpador Victoriano Huerta y regresar al orden constitucional. Es as como Venustiano
Carranza, como Encargado del Poder Ejecutivo, pudo convocar a un nuevo Congreso en
septiembre de 1916 y promulg la Constitucin hasta hoy vigente, el 5 de febrero de 1917.

Dicho Congreso estuvo conformado bsicamente por liberales (yorkinos

revolucionarios) y conservadores (escoceses profesionistas). El proyecto de Venustiano
Carranza en materia educativa enunciaba libertad de enseanza, ser laica la que se d en
los establecimientos oficiales de educacin, y gratuita la enseanza primaria. El principio de
obligatoriedad lo remita a la fraccin I del artculo 31, de las obligaciones de los mexicanos.
Ambos grupos coincidan en la gratuidad y obligatoriedad, pero dejaba abierta la
oportunidad al clero para la enseanza privada; esto era pasado por alto por los
conservadores pero los liberales estaban inconformes ya que queran evitar la intromisin
de la Iglesia en la educacin, pues por medio de ello seguira dominando, explotando y
atrasando al pas, manipulando su conciencia con su propia ignorancia.

El debate surge debido a que mientras que para los yorkinos lo esencial para el
progreso es una educacin laica, obligatoria, gratuita y cientfica, para los escoceses la
Iglesia lo es todo y es quien debe coordinar la educacin para que no haya ideas liberales.
Pero finalmente, el 16 de diciembre de 1916 se aprob la propuesta de los liberales,
asentando en la Constitucin el artculo 3 de la siguiente manera:
"Artculo 3o. La enseanza es libre, pero ser laica la que se d en los establecimientos
oficiales de educacin, lo mismo que la enseanza primaria, elemental y superior, que se
imparta en los establecimientos particulares.

"Ninguna corporacin religiosa, ni ministro de ningn culto podrn establecer o dirigir

escuelas de instruccin primaria.
"Las escuelas primarias particulares slo podrn establecerse sujetndose a la vigilancia
oficial.
"En los establecimientos oficiales se impartir gratuitamente la enseanza primaria."

En la actualidad, estos postulados se consideran incluso como principios filosficos

de la educacin bsica mexicana, y cabe mencionar que ahora la laicidad es definida como
una educacin que se mantiene neutral sobre todas las doctrinas, ya sean religiosas,
filosficas, morales, polticas, econmicas, etc. Ahora bien, quizs no sea posible para un
profesor dictar su ctedra sin influir sobre sus alumnos en cuanto se refiere a estos temas
bajo su propia perspectiva, a esto se le conoce como currculum oculto.
Toca turno de hacer mencin a uno de los principios que parece ser motivo de
discusin y ha sido colocado en tela de juicio en la Educacin Pblica al cobrarse las
cuotas voluntarias, es decir la gratuidad que hace ver que en ningn momento se privar
a algn individuo del derecho a la educacin por causas de bajos recursos econmicos, ni
tampoco se podr obligar a los padres de familia a pagar una cuota, que muchas veces
acordada por la Sociedad de Padres de Familia. Sin embargo, a veces es muy necesario
hacer uso de la cuota voluntaria para la subsistencia y mantenimiento de la escuela, ya que
muchas veces sta no recibe los apoyos suficientes y/o necesarios por parte de las
autoridades gubernamentales y educativas.

Por otro lado, en el artculo 31 constitucional se asienta la obligatoriedad por parte

de los padres mexicanos de hacer que sus hijos reciban educacin bsica, a diferencia del
artculo 3 que es ms general, este artculo especifica como obligacin la educacin, pero
de los padres mexicanos a otorgarla a sus hijos en edad escolar.

Sin embargo bajo el mandato del presidente Felipe Caldern Hinojosa, se propone y
aprueba la octava reforma constitucional que tomaba en cuenta, la modificacin del primer
prrafo, el inciso C) de la fraccin ll y la fraccin V del artculo 3, as como tambin la
modificacin de la fraccin l del articulo 31constitucionales, en donde se declara a la
educacin media superior como obligatoria y pasa a ser responsabilidad del Estado
(Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios).

Finamente la ltima reforma al artculo 3 constitucional, y materia del anlisis

crtico, reforma que fue recientemente aprobada el 26 de Febrero del presente ao, bajo el
mandato del presidente Enrique Pea Nieto, en la cual se llevaron a cabo modificaciones a
las fracciones lll, Vll y Vlll, la adicin de un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo
de la fraccin ll y la inclusin de una fraccin lX a dicho artculo 3. Como lo son las que se
contemplaron en la Ley General de Educacin.
* La realizacin de una evaluacin obligatoria y peridica a todos los maestros del pas,
para el ingreso, la promocin, el reconocimiento, y la permanencia en su puesto.
* La autonoma del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, que se encargara
de realizar las evaluaciones a maestros, en cuanto a la calidad, desempeo y resultados en
educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior.
* La Junta de Gobierno del INEE ser conformada por cinco personas, propuestas por el
Presidente y aprobadas por el Senado o por la Comisin Permanente del Congreso.6.
Fortalecer la autonoma en las escuelas pblicas, para que con ayuda de directores,
alumnos, maestros y padres de familia, se pueda mejorar la infraestructura del plantel,
comprar materiales educativos, etc.
*Establecer escuelas de tiempo completo, con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias y
* La prohibicin de alimentos chatarra en los planteles y en cambio el suministro de
alimentos nutritivos, con prioridad en los estados con mayor ndice de pobreza. El reto
extraordinario que sufre esta reforma educativa es la poca voluntad delos enseantes a
someterse a evaluaciones y sobre todo a la perdida de la plaza. Desde mi perspectiva

entiendo que la plaza es el lugar de trabajo que solo lo ms destacados pueden ocupar, se
me hace un razonamiento medieval que maestros de diferentes sectores del sistema de
enseanza se arremetan a las calles a exigir lo que a muchos les fue heredado. En qu
consiste la evaluacin docente? El servicio profesional docente se implement con la ltima
reforma educativa y esta propuesta conlleva evaluaciones al docente para conocer el
rendimiento que est teniendo en el aula. Estas evaluaciones estn hechas por el Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin y su funcin es lograr la actualizacin de los
profesores con la intencin de impartir una educacin de calidad. Dicha evaluacin
contemplara los siguientes rubros:
Ingreso: cada ao se podrn concursar para el ingreso como docente y se podr hacer las
veces que los aspirantes deseen, hasta lograr ingresar.
Permanencia: cada 4 aos se realizara una evaluacin de conocimientos a profesores,
directivos, grupos de apoyo y supervisores para que puedan seguir manteniendo su
empleo. Se impartirn cursos de regulacin, es decir, si no aprueban el examen se
impartirn 8 cursos por ao de capacitacin y actualizacin para que logren aprobar el
siguiente examen, en este lapso tiempo el docente permanecer e frente a grupo y no ser
retirado de la plaza.
Promocin: todos los cargos de directivos y supervisores podrn ser ocupados cuando se
obtengan todos los requisitos; esto ser de manera voluntaria. Si desean ingresar debern
cumplir con el programa de liderazgo, el cual tendr una duracin 2 aos, en caso de no
acreditarlo el siguiente ao al publicarse la convocatoria tendrn la oportunidad de volver a
cursarlo, siempre y cuando no hayan infringido con la evaluacin, de no lograr obtener los
crditos correspondientes, regresarn frente a grupo.
Reconocimiento: Se debe reconocer y apoyar al docente en lo individual y al equipo de
docentes. Esto puede ser a travs de estmulos econmicos temporales o por nica vez,
segn corresponda, y otros incentivos, as como mecanismos para el acceso del docente al
desarrollo profesional. En mi opinin la reforma es buena para conducir a la competitividad
de la educacin, ser benfica a un mediano plazo de tal vez 10 aos (tomando en cuenta
a solo una generacin que curse con este sistema primaria y secundaria), los resultados

sern benficos para las futuras generaciones a un costo tal vez social, porque
seguramente durante sus primeras aplicaciones se encontraran complicaciones (como
cualquier otra reforma) pero se va imponer la reforma a las adversidades y lograra su
objetivo de lograr una enseanza de mayor calidad.

Conclusin
El texto original del artculo 3 redactado en la Constitucin de 1917, ha tenido,
hasta la fecha, 9 reformas y varias modificaciones; pero en esencia el espritu que anim a
los constituyentes del 1916, en cuanto a las aspiraciones del pueblo mexicano por tener
una educacin popular, democrtica, nacionalista, gratuita, obligatoria y laica, no ha
cambiado; debemos recordar, o no olvidar, que ese espritu es producto de un movimiento
social independista que an despus de dos siglos no terminan de concretarse sus
aspiraciones.
Es innegable que la educacin bsica en Mxico ha pasado por constantes y varios
cambios, desde los que en algn momento tuvieron el monopolio absoluto de imparticin de
educacin (iglesia) y que solamente alguno cuantos tenan acceso a esta ( los hijos de la
clase burguesa); hasta los que trataron en un determinado momento de cambiar las reglas
educativas, fomentado la educacin del pueblo y para el pueblo, la alfabetizacin delas
masas, la instruccin de las personas mayores, el laicismo, etc.
A fin de remediar el monopolio de la educacin, se estableci en la constitucin
poltica de los Estados unidos Mexicanos, el principio de educacin obligatoria, la cual no
solo lleva implcito un quehacer del estado, sino que este sentido de obligatoriedad va
dirigido tambin a los ciudadanos o gobernados, entendindose como una obligacin
correlativa.
Sin embargo la educacin en Mxico de obligatoria no tiene nada, ya que su
cumplimiento irrestricto solo est consignado hacia una de las partes, (autoridad) lo cual en
la realidad se puede afirmar como una falacia, quedando el ciudadano o mexicano en
libertad absoluta de cumplir o no con esta obligacin de carcter constitucional, y esto

obedece de que en la constitucin ni en las leyes ordinarias se establece un mecanismo o

procedimiento, ni instituciones que obliguen al gobernado o estado a dar cumplimiento
textual de nuestra constitucin sobre el tema de la educacin, pues a pesar de que se creo
el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, este solo se encargara de realizar
las evaluaciones a maestros, en cuanto a la calidad, desempeo y resultados en educacin
preescolar, primaria, secundaria y media superior, adems de limitar la obligacin de
gratuidad hasta la educacin superior, sin embargo dichos modificaciones a la reforma no
fueron del todo mal en atencin a pretender atacar la calidad de la educacin, sin embargo
no se ha establecido la forma en que legalmente se puede hacer exigible la educacin
obligatoria y de calidad y los efectos en caso de no ser as. Pues en la actualidad el pas se
encuentra de excesiva ignorancia y abandono a la estimulacin y apoyo.

Fuentes Consultadas
1.

Dell Castillo del Valle, Alberto, Garantas del gobernado., Ed. Ediciones Jurdicos

2.
3.
4.

Alma. S.A de C.V. 1 EDICION, MEXICO 2003,pp. 334, 414-415.

Snchez Vzquez, Rafael, Derecho y Educacin.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Poder Judicial de la Federacin, Suprema Corte de Justicia de la Nacin, las

5.

garantas de libertad, 2 EDICION, Mxico.

http://www.uaq.mx/voces/n08/ideas.html