8.4.

7)

Estrutura Urbana

8.4.7.1)

rea de Influncia Direta - AID

A estrutura urbana representa o conjunto das infraestruturas que formam o espao onde se
efetiva a aglomerao urbana e ainda o conjunto das instalaes dos processos individuais de
produo e da reproduo, uso do solo, que ocupam as localizaes daqueles espaos (DAK,
2001). Desta forma, trata-se de local em permanente mutao, resultado de um processo de
transformao e/ou produo do espao necessrio para adequarem-se as alteraes da
reproduo social.
Villaa (1998) considera a estrutura urbana como uma consequncia exclusiva do espao
intraurbano, onde a escala utilizada para a anlise deve necessariamente permitir a avaliao
dos fluxos da populao urbana no seu cotidiano sobre um territrio urbano contnuo. Ou seja,
para o autor supracitado o espao intraurbano caracterizado fundamentalmente pelas
condies de deslocamento do ser humano, seja enquanto portador da mercadoria fora de
trabalho como no deslocamento casa/trabalho, seja enquanto consumidor, onde o primeiro
caracteriza-se como o deslocamento mais intenso. O autor destaca o enorme poder
estruturador intraurbano das reas comerciais e de servios, a comear pelo prprio centro
urbano.
Dessa forma, podemos considerar que a consequncia da produo do espao intraurbano tem
como produtos especficos a localizao das praas, das ruas ou dos edifcios. Villaa considera
que A localizao ela prpria, tambm um produto do trabalho e ela que especifica o
espao intraurbano. Esta associada ao espao intraurbano como um todo, pois se refere s
relaes entre um determinado ponto do territrio urbano e todos os demais.
Portanto, pode-se entender a anlise da estrutura intraurbana como uma investigao a respeito
das localizaes do conjunto da cidade e suas funes, como por exemplo, as residncias,
atividades de comrcio e servios e as atividades industriais e como estas funes se articulam
com o sistema virio e de transporte.
A investigao das localizaes nos remete ao conceito de centro, o qual se constitui em um
local onde se concentram as atividades de comercializao e de servios, de gesto pblica e
privada, em alguns casos de lazer e de valores materiais e simblicos em uma rea da cidade.
Para VILLAA (1998), o conceito de centro consequncia do desenvolvimento de atividades
distintas entre as diferentes camadas sociais, onde, as diferentes classes sociais tm condies
distintas de acessibilidade aos diferentes pontos do espao urbano. Tm diferentes condies
de manipular a acessibilidade ao centro e a localizao do centro em relao a elas. Em tais
sociedades, o centro no mais o ponto que minimiza os deslocamentos de toda a comunidade,
pois as diferentes famlias agora tm distintas condies e necessidades de deslocamento.
A diferenciao de interesses produz como resultado os diferentes graus de acessibilidade ao
centro como consequncia das diversidades no desenvolvimento dos meios de transportes, ou
seja, atravs dos mais variados mecanismos: desde o desenvolvimento de um sistema virio
associado a determinado tipo de transporte, at o deslocamento espacial do centro e suas
transformaes (sua decadncia ou pulverizao, por exemplo).
A relao entre viagens, acessibilidade e localizao de atividades reconhecida pela Unio
Europia apud Kneib (2004), a qual afirma que existe um ciclo de respostas entre transportes e
uso do solo. O trabalho resume as principais caractersticas da relao entre uso do solo,
transporte e acessibilidade em quatro tpicos:
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415

i)

A distribuio dos usos do solo (residencial, industrial ou comercial) sobre a rea

urbana determina as localizaes das atividades humanas, como viver, trabalhar,
fazer compras, educao e lazer;

ii)

A distribuio das atividades no espao requer interaes espaciais, ou viagens, para

superar as distncias entre a localizao das atividades;

iii)

A distribuio das infraestruturas de transportes cria oportunidades para as

interaes espaciais, que podem ser medidas pela acessibilidade; e

iv)

A distribuio da acessibilidade no espao um dos fatores determinantes para

decises de localizao, resultando em mudanas nos padres de uso do solo.

As teorias da ecologia social urbana possibilitam identificar que a cidade desenvolve-se a partir
do centro, fortemente relacionada aos padres de acessibilidade. Circundando o centro surge
uma zona de transio, reservada sua expanso, com tendncia de alterao do uso do solo
para abrigar atividades relacionadas ou complementares s existentes no centro (KNEIB, 2004),
conforme ilustrado na figura 8.4.7.1-1.

Fonte: Kneib, 2004.

Figura 8.4.7.1-1: Caractersticas dos centros urbanos.

A perda da acessibilidade do centro ou ao centro um fator que contribui fortemente para o
processo de esvaziamento, desvalorizao e decadncia de reas centrais.
Pelo exposto infere-se que, a estrutura urbana pode ser representada por diferentes graus de
centralidade, de forma que, seus valores esto correlacionados com diferentes indicadores de
atividades do sistema urbano, quais sejam, presena de pedestres, fluxo de veculos e
concentrao de atividades comerciais, podendo ser tomada como um indicador de qualificao
locacional (Krafta, 1994 e 1999; Teklemberg, Timmermans e Borges, 1997 apud Polidori e
Krafta, 2003).
Polidori e Krafta (2003) consideram a centralidade como sendo uma medida morfolgica de
diferenciao espacial. E complementam afirmando que ocasionada por tenses entre
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unidades de forma construda alocadas em parcelas espaciais discretas e conectadas pelo

tecido urbano, sendo considerada mais central a parcela que participa com maior intensidade da
rota de ligao mais eficaz entre cada um dos espaos com todos os outros, considerando
caminhos preferenciais e atritos de percurso (Polidori e Krafta, 2003:7).
Pelo exposto torna-se possvel identificar que com o processo de formao de um subcentro (o
qual pode ser conformado pelo conjunto do empreendimento mais alteraes por ele
provocadas nos padres de uso e ocupao do solo) atribuindo caractersticas de centralidade
sua rea de influncia, observa-se que este pode sofrer um processo de transformao anlogo
ao das reas centrais: o surgimento de uma zona de transio, onde se desenvolvem atividades
relacionadas s do empreendimento, alterando os padres de uso, ocupao e valorizao do
solo, transformando o meio geogrfico e econmico em que se inserem, e por consequncia,
atraindo viagens. Assim, torna-se necessrio garantir a acessibilidade da rea influenciada pelo
empreendimento, a longo prazo, para evitar que ocorra um processo anlogo ao de reas
centrais, de saturao, perda da acessibilidade, esvaziamento e decadncia.
Os aspectos econmicos de estruturao urbana ilustram o processo de valorizao das reas,
estando este fortemente conectado acessibilidade, com destaque para a valorizao das reas
centrais. J os fatores locacionais explicam que na zona de transio, os padres de uso do solo
tendero a ser alterados para abrigarem atividades relacionadas s da rea central.
Kneib (2004) considera que algumas reas dos municpios podem se transformar em subcentros
e como consequncia deste processo apresentam atribuies e caractersticas de centralidade.
Como resultado deste processo o valor do solo passa a ser influenciado pela acessibilidade e
pela distncia a este subcentro, de forma que so atradas construes, atividades e pessoas, e
consequentemente fluxos para a rea.
Nobre (2001) considera que em 1975, no municpio de So Paulo, o Centro e a Paulista
concentravam cerca de 68% das empresas, respectivamente 54% e 14%. Porm, a partir do
final da dcada de 90, a ocupao na marginal do rio Pinheiros j representava 41% do total, ao
contrrio as taxas apresentadas pela Paulista (21%), Centro (18%) e 20% em outras regies.
Gist e Halbert (1961) explicam os padres espaciais das cidades por meio dos sistemas
ecolgicos urbanos. Cidades mononucleares tm seu ncleo constitudo pelo centro da cidade,
enquanto cidades polinucleares tm seu ncleo maior na zona central de negcios,
denominando subcentros os ncleos menores. A zona central de negcios (denominada centro
ecolgico da cidade) concentra funes que afetam toda a regio, sendo o centro do poder da
comunidade, das transaes financeiras, de transmisso de informaes, de atividades
comerciais e foco de uma rede de vias de transporte (ver figura 8.4.7.1-2). Os subcentros
tendem a assumir dois padres ecolgicos: ncleo alongado, contguo s vias comerciais; ou
ncleo circular, representado por um aglomerado de estabelecimentos.

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Fonte: Kneib e Silva, 2005.

Figura 8.4.7.1-2: Esquema do processo de descentralizao.

Pelo exposto considera-se que a anlise da estrutura urbana de uma poro territorial, por
exemplo, um bairro ou um distrito deve ter como ponto de partida a identificao dos fluxos
dentro da rea objeto de estudo, seja o fluxo de pedestres ou o de veculos.
Considerando o exposto, o estudo da temtica estrutura urbana para o presente estudo de
impacto ambiental foi elaborado a partir das centralidades definidas para a AID do meio
socioeconmico, quais sejam, Brasilndia, Consolao/ Centro, Consolao/ Jardins, Freguesia
do , Lapa, Liberdade e Perdizes. Sendo duas localizadas ao norte da marginal do rio Tiet e as
demais na poro sul.
A centralidade da Brasilndia apresenta uma estrutura urbana bem distinta das demais,
resultado da topografia caracterstica na rea, a qual se apresenta muito acidentada. Como
consequncia desta acidentalidade o sistema virio apresenta-se em muitos pontos desconexo
e a ocupao residencial concentra-se nas pores mais altas e as atividades comerciais e de
servios ao longo do sistema virio estrutural, implantado nas pores menos acidentadas.
Destaca-se na estrutura urbana da centralidade da Brasilndia a presena da Pedreira Morro
Grande, como um elemento que condiciona a estrutura urbana no entorno; ou seja, representa
uma quebra na continuidade do sistema virio e da ocupao do solo na regio, conforme
mostrado na figura 8.4.7.1-3.
Cabe destacar como elemento da estrutura urbana da centralidade Brasilndia o sistema virio
estrutural, composto por duas importantes vias, a avenida Inajar de Sousa e a avenida deputado
Cantdio Sampaio, ambas assinaladas na cor violeta na figura 8.4.7.1-4.
A regio da Brasilndia teve uma urbanizao recente, na dcada de 30, os stios e chcaras da
regio comearam a ser parcelados e transformados em ncleos residenciais. Posteriormente,
nas dcadas de 50 e 60 a regio passou a ser procurada por migrantes nordestinos que vinham
em busca de trabalho na capital paulista (Prefeitura de So Paulo, 2010). Esta regio apresenta
uma grande quantidade de habitao precria e favela, concentradas ao norte desta
centralidade, conforme pode ser observado no Mapa de Uso e ocupao do Solo da AID e
ADA (MSE-LLJ-06) / ANEXO: CARTOGRAFIA.
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Pedreira
Morro Grande

Fonte: Google Earth, acesso em 10/08/2010.

Figura 8.4.7.1-3: Pedreira Morro Grande e estrutura urbana no entorno.

Fonte: Google Earth, acesso em 10/08/2010.

Figura 8.4.7.1-4: Sistema virio estrutural centralidade Brasilndia.

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A centralidade da Freguesia do , corresponde a uma das mais antigas regies do municpio de

So Paulo, o bairro de mesmo nome completou 429 anos de fundao, desta localidade saram
diversas expedies de bandeirantes em direo ao interior.
Como resultado deste antigo processo de ocupao nesta centralidade, a estrutura urbana local
organiza-se a partir de algumas vias estruturais, quais sejam, avenida General Edgar Fac,
avenida Itaberaba, avenida Miguel Conejo, avenida ministro Petrnio Portela e avenida Inajar de
Sousa. Cabe aqui destacar duas vias, as quais so responsveis pela conexo entre a
centralidade Brasilndia e a Freguesia do , avenida General Edgar Fac e Inajar de Sousa,
ambas destacadas na figura 8.4.7.1-5.
Da mesma forma que a anterior a estrutura urbana da Freguesia do organizada de forma
que a funo residir se distribui de forma predominantemente horizontal pela regio. Com pontos
predominantemente verticais prximos aos principais eixos virios. Sendo que, ao longo destes
eixos virios concentram-se tambm as funes de comrcio e servios.

Fonte: Google Earth, acesso em 10/08/2010.

Figura 8.4.7.1-5: Sistema virio estrutural da centralidade da Freguesia do .

A centralidade da Lapa tem sua estrutura urbana organizada a partir do desenvolvimento

industrial na rea, o qual configurou o parcelamento do solo em reas maiores, ou seja, em lotes
maiores para viabilizar o desenvolvimento da atividade industrial, configurando quadras mais
extensas que nas demais centralidades da AID. Este parcelamento do solo acarretou em um
sistema virio mais desconexo, com poucas ruas conectando-se ao sistema virio estrutural.
Outro elemento que influncia a estrutura urbana nesta centralidade a presena da linha
frrea, responsvel por cortar o tecido urbano no sentido leste-oeste do municpio e responsvel
pela diviso da estrutura urbana da centralidade Lapa em duas reas bem distintas, onde ao
norte predominam o uso industrial e ao sul o uso predominantemente comercial e de servios.
Associado ao parcelamento do solo a estrutura urbana resultante permitiu a instalao de
equipamentos de cultura, esportes e lazer, os quais necessitam de grandes lotes para a
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instalao da infraestrutura necessria ao pleno desenvolvimento de sua atividade. Destacamse os seguintes equipamentos: Memorial da Amrica Latina, Centro de Treinamento (CT) do
So Paulo e Palmeiras, Play Center, Sociedade Esportiva Palmeiras e Parque Fernando Costa.
Alm de centros de compras, como o Shopping West Plaza e o Bourbon. Vale citar tambm o
Terminal Intermodal da Barra Funda, considerado equipamento de infraestrutura no Mapa de
Uso e Ocupao do Solo da AID. (ver figura 8.4.7.1-6).

Fonte: Google Earth, acesso em 10/08/2010.

Figura 8.4.7.1-6: Equipamentos de destaque na estrutura urbana da centralidade Lapa.

Outro ponto de destaque na estrutura urbana desta centralidade a presena de um significado

contingente de estabelecimentos educacionais de ensino superior, tanto instituies privadas
como pblicas. Estas instituies configuram um intenso fluxo de pedestres dentro desta
centralidade, os quais, muitas vezes utilizam-se do transporte pblico para acesso a regio. E ao
mesmo tempo configura dentro da estrutura urbana desta centralidade uma funo vocacional
voltada a educao.
A centralidade Perdizes apresenta uma estrutura urbana coesa condicionada pela ocupao
predominantemente residencial seja de forma horizontal como de forma vertical, o que resulta
em uma estrutura urbana na forma de um tabuleiro de xadrez e sistema virio regular e com
conexes continuas entre as avenidas estruturais (ver figura 8.4.7.1-7).

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Fonte: Google Earth, acesso em 11/08/2010.

Figura 8.4.7.1-7: Estrutura urbana regular na centralidade Perdizes.

Destacam-se nesta centralidade dois equipamentos, o SESC Pompia e a PUC. O primeiro

um centro de atividades culturais e de lazer e uma referncia na regio, pela pluralidade de
atividades concentradas em um nico local e a um preo bem acessvel para a populao em
geral e principalmente para comercirios. A infraestrutura edificada destaca-se na regio, como
bem tombado pelo CONPRESP, com antigos galpes industriais adaptados pelo arquiteta Lina
Bo Bardi para o funcionamento das atividades do SESC.
O segundo o conjunto onde funciona a sede da PUC Campus Perdizes, rea que ocupa
dentro do permetro das ruas: Ministro Godi, Monte Alegre, Bartira e Joo Ramalho. Alm das
instalaes para o desenvolvimento das atividades acadmicas esto implantados nesta rea o
teatro TUCA e a capela da PUC (ver figura 8.4.7.1-8).

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Da mesma forma que a poro da centralidade Perdizes localizada a leste da avenida Sumar,
a poro oeste da referida via, na regio entre a avenida Sumar e a rua Cardoso de Almeida, a
estrutura urbana organizada na forma de um tabuleiro de xadrez, de forma contnua, com o
uso predominantemente residencial e as atividades de comrcio e servios implantadas ao
longo dos principais eixos virios. (ver figura 8.4.7.1-8).
Ressalta-se que a poro sudeste da centralidade Perdizes, formada pelo bairro Pacaembu,
diferencia-se do restante da centralidade, tendo o virio irregular influenciado pela topografia
com declividades altas e pelo fato de ter sido loteado pela Companhia City, que tinha como
caracterstica um sistema virio com traado orgnico intercalando com as reas verdes
existentes.

Fonte: Google Earth, acesso em 11/08/2010.

Figura 8.4.7.1-8: Estrutura urbana centralidade Perdizes, em torno da PUC.

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Na centralidade Consolao/ Centro a estrutura urbana, com exceo do entorno do estdio do

Pacaembu, organizada na forma de um tabuleiro de xadrez, a partir do sistema virio regular e
conexo, em funo da localizao prxima ao centro velho, local do inicio da formao do
municpio onde se localiza o Ptio do Colgio.
Nesta centralidade esto presentes alguns importantes equipamentos de educao, sejam os
colgios Sion, Rio Branco e Mackenzie como as universidades FAAP, Mackenzie e Faculdade
de Sociologia de So Paulo e a Santa Casa (ver figura 8.4.7.1-9).
A estrutura urbana nesta centralidade disposta como um tabuleiro de xadrez, com
concentrao de habitaes verticais na regio do bairro de Higienpolis e conforme se caminha
na direo oeste, o uso do solo torna-se predominantemente misto.

Fonte: Google Earth, acesso em 10/08/2010.

Figura 8.4.7.1-9: Equipamentos de destaque na centralidade Consolao/ Centro.

Como resultado da topografia na centralidade Consolao/ Jardins a estrutura urbana apresenta

uma forma mais orgnica na regio prxima ao estdio do Pacaembu, de forma que as ruas do
bairro so organizadas em curvas descontinuas. Cabe aqui destacar que, o bairro do Pacaembu
foi tombado pelo CONPRESP em 1991. A ocupao residencial nesta rea organiza-se de
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forma predominantemente horizontal, onde as residncias foram implantadas nas encostas com
vistas para o estdio do Pacaembu, ou seja, para o vale.
A presena do cemitrio do Ara funciona como um divisor na estrutura urbana local, pois a
partir dele seguindo em direo a avenida Paulista, a estrutura urbana torna-se mais regular,
assemelhando-se mais a estrutura de um tabuleiro de xadrez.
No limite das centralidades Consolao/ Centro, Consolao/ Jardins e Perdizes, a estrutura
urbana das trs muito semelhante em funo da presena do bairro do Pacaembu, de forma
que, destaca-se a estrutura irregular, mais prxima a orgnica neste limite, conforme figura
8.4.7.1-10.

Fonte: Google Earth, acesso em 11/08/2010.

Figura 8.4.7.1-10: Estrutura urbana centralidade Consolao/Jardins limite

Consolao/Centro e Perdizes.

Alguns equipamentos destacam-se dentro da estrutura urbana da centralidade

Consolao/Jardins, na regio prxima a avenida Paulista e a avenida Vinte e trs de maio, a
qual o limite com a centralidade Liberdade. Estes equipamentos so responsveis pela
vocao desta regio, por exemplo, a presena do Hospital Beneficncia Portuguesa e o
Hospital Alemo Oswaldo Cruz, promoveram a instalao de centros mdicos e de diagnstico
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no entorno destes equipamentos, destacando-se o setor de sade na regio (ver figura 8.4.7.111).

Fonte: Google Earth, acesso em 11/08/2010.

Figura 8.4.7.1-11: Equipamentos de destaque na centralidade Consolao/Jardins.

Na centralidade Liberdade a estrutura urbana est organizada de forma mais irregular,

principalmente no entorno do parque da Aclimao, resultando em locais com quadras menores,
formando quadrados e outras maiores assumindo a forma de retngulos. Alm de reas mais
irregulares resultando em formas arredondadas (ver figura 8.4.7.1-12).
Quando comparada a estrutura urbana da centralidade Liberdade com as demais centralidades,
observa-se uma maior irregularidade, no apresentando o aspecto do tabuleiro de xadrez (ver
figura 8.4.7.1-13).
Os principais eixos estruturais desta centralidade so: avenida Liberdade, rua Vergueiro e rua
Tamandar e a avenida Vinte e trs de maio, responsveis pelos fluxos da Liberdade em
direo as demais centralidades e regio norte do municpio de So Paulo.

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Fonte: Google Earth, acesso em 11/08/2010.

Figura 8.4.7.1-12: Estrutura urbana centralidade Liberdade, prxima ao Pq. da Aclimao.

Fonte: Google Earth, acesso em 11/08/2010.

Figura 8.4.7.1-13: Estrutura urbana centralidade Liberdade.

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