VALENTINA ZULUAGA TAMAYO

CAMILA DIAZ RODRIGUEZ

DIEGO ALEXANDER RUIZ
VIVIANA BARBOSA MONTAEZ
Universidad Santo Toms
Facultad de Derecho
X Pblico

Taller Derecho Ambiental

1. Explique segn dos sentencias de la Corte Constitucional qu es
desarrollo sostenible
Sentencia C-519/94
Magistrado Ponente: Vladimiro Naranjo Mesa

Hechos y antecedentes

En 1994, el doctor Carlos Eduardo Medelln Becerra, Secretario Jurdico de la

Presidencia de la Repblica, remiti a la Corte Constitucional fotocopia
autenticada de la Ley 162 de 30 de agosto de 1994 "por medio de la cual se
aprueba el Convenio sobre Diversidad Biolgica" hecho en Ro de Janeiro el 5
de junio de 1992. La Corte Constitucional procede a determinar sobre la
exequibilidad del tratado.

Consideraciones

Desde la constituyente de 1991 se crearon medidas de ndole jurdica y poltico

para preservar y conservar el medio ambiente, con la finalidad de mantener y
mejorar la calidad de vida de los hombres y su entorno.
LA CONSTITUCIN POLTICA Y SU DESARROLLO SOSTENIBLE O SUSTENTABLE
Los problemas relacionados con el medio ambiente a causa de la
contaminacin producida por la mano el hombre, afectan de manera directa la
calidad de vida de todas personas puesto que el desequilibrio ecolgico
produce daos en la salud y la armona de los sujetos que se ven afectados
por la contaminacin del agua, el aire y en general todo su entorno El factor
que en mayor escala atenta contra la armona ecolgica es la mano del
hombre. En efecto, la tala indiscriminada de rboles, la contaminacin de los
ros y los mares, la polucin ambiental, la deforestacin, los gases industriales,
la lluvia cida, la destruccin de la capa de ozono y el efecto invernadero, para
mencionar slo algunas de las causas, han ocasionado que, segn informes
cientficos, aproximadamente cada ao.

De esta manera se pretende que los recursos naturales renovables no sean

explotados de manera indiscriminada para mantener la calidad de vida
personas en su entorno y lograr la conservacin del medio ambiente para las
generaciones futuras, pretendiendo la utilizacin de recursos naturales de una
manera sostenible.
Concepto de desarrollo sostenible
El concepto de desarrollo sostenible, esto es, la necesidad de
compatibilizar, articular y equilibrar el desarrollo humano con el
entorno ecolgico, de forma tal que las necesidades de la generacin
presente no comprometa la capacidad de la generacin futura para
satisfacer sus propias necesidades, apareci por primera vez en el informe
de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de 1987, tambin
conocido como el informe "Nuestro Futuro Comn". En dicho documento se
seal:
En general, los recursos renovables como los bosques y los bancos de peces no
se agotan necesariamente si la explotacin se mantiene dentro de los lmites
que establecen la regeneracin y el crecimiento natural. Pero la mayora de los
recursos renovables forman parte de un sistema complejo e interconectado, y
es preciso definir el mximo rendimiento durable despus de haber
considerado los efectos que la explotacin tendr sobre el conjunto del
sistemaEn suma, el desarrollo duradero es un proceso de cambio en el cual
la explotacin de los recursos, la orientacin de la evolucin tecnolgica y la
modificacin de las instituciones estn acordes y acrecientan el potencial
actual y futuro para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas".
La Constitucin Poltica de Colombia, con base en un avanzado y
actualizado marco normativo en materia ecolgica, es armnica con la
necesidad mundial de lograr un desarrollo sostenible, pues no slo
obliga al Estado a planificar el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales (Arts. 80 y 339 C.P.) sino que adems, al establecer el
llamado trptico econmico -trabajo (art. 26), propiedad privada (Art. 58) y
empresa (Art. 333)- determin en l una funcin social, a la que le es inherente
una funcin ecolgica, encaminada a la primaca del inters general y del
bienestar comunitario. Del contenido de las disposiciones constitucionales
citadas se puede concluir que el Constituyente patrocin la idea de hacer
siempre compatibles el desarrollo econmico y el derecho a un ambiente sano
y a un equilibrio ecolgico.
Como puede apreciarse, la satisfaccin de las necesidades presentes
requiere de planificacin econmica y de responsabilidad en materia
de desarrollo, con el fin de que, como se seal, las generaciones
futuras cuenten con la capacidad de aprovechar los recursos naturales
para satisfacer sus propias necesidades. Esa planificacin y esa

responsabilidad, para el caso colombiano, les compete, por mandato

constitucional, al Estado y a sus agentes, as como a todos los particulares, sin
importar en cul campo econmico, poltico o social se encuentren.
Decisin
Declara EXEQUIBLE el Convenio sobre Diversidad Biolgica" hecho en Ro de
Janeiro el 5 de junio de 1992, as como su ley aprobatoria, esto es, la Ley 165
del nueve (9) de noviembre de 1994.
Sentencia C-339/02
Magistrado ponente: Jame Araujo Renteria
Fecha: 7 de mayo 2002
Demanda de inconstitucionalidad contra los artculos 3 parcial, 4, 18 parcial,
34, 35 parcial literales a) y c) y 36 parcial de la ley 685 de 2001- Cdigo de
Minas-.
Hechos
En ejercicio de la accin pblica de inconstitucionalidad, el ciudadano Carlos
Alberto Mantilla Gutirrez demand los artculos 3 parcial, 4, 18 parcial, 34, 35
parcial literales a) y c) y 36 parcial de la ley 685 de 2001 "por la cual se expide
el Cdigo de Minas y se dictan otras disposiciones", por considerar que ellos
vulneran el Prembulo y los artculos 1, 2, 4, 5, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19,
20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 38, 44, 58, 63, 65, 72, 79, 80, 82, 84, 85, 93,
95, 150, 158, 209, 230, 277, 288, 313, 333, 334, 360 y 366 de la Constitucin.
Cumplidos los trmites constitucionales y legales propios de los procesos de
constitucionalidad, la Corte Constitucional procedi a decidir acerca de la
demanda en referencia.
Problema Jurdico
La Corte Constitucional en este caso entre a analizar la exequibilidad de la ley
685 de 2001,y habla del medio ambiente y la proteccin de la biodiversidad
como un principio de orden econmico para la explotacin minera. Para la
Corte es un hecho evidente que la industria extractiva produce una gran
cantidad de desechos y desperdicios. El proceso de transformacin de grandes
masas de materiales para el aprovechamiento de los minerales tiles deja
forzosamente materiales residuales que deterioran el entorno fsico de la
regin en la cual se adelantan las labores afectando el paisaje y los suelos
agrcolas.
Consideraciones
Dentro de este contexto es necesario conciliar el grave impacto ambiental de
la minera con la proteccin de la biodiversidad y el derecho a un medio

ambiente sano, para que ni uno ni otro se vean sacrificados. Es aqu donde
entra el concepto del desarrollo sostenible acogido en el artculo 80 de
nuestra Constitucin y definido por la jurisprudencia de la Corte como un
desarrollo que satisfaga las necesidades del presente, sin comprometer la
capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias
necesidades .El desarrollo sostenible no es solamente un marco terico sino
que involucra un conjunto de instrumentos, entre ellos los jurdicos, que hagan
factible el progreso de las prximas generaciones en consonancia con un
desarrollo armnico de la naturaleza. En anteriores oportunidades esta Corte
trat el concepto del desarrollo sostenible a propsito del "Convenio sobre la
Diversidad Biolgica" hecho en Ro de Janeiro el 5 de junio de 1992. En esa
oportunidad destac:
La Constitucin Poltica de Colombia, con base en un avanzado y actualizado
marco normativo en materia ecolgica, es armnica con la necesidad mundial
de lograr un desarrollo sostenible, pues no slo obliga al Estado a planificar el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales sino que adems, al
establecer el llamado trptico econmico determin en l una funcin social, a
la que le es inherente una funcin ecolgica, encaminada a la primaca del
inters general y del bienestar comunitario. Del contenido de las disposiciones
constitucionales citadas se puede concluir que el Constituyente patrocin la
idea de hacer siempre compatibles el desarrollo econmico y el derecho a un
ambiente sano y a un equilibrio ecolgico.
Desde esta perspectiva el desarrollo econmico y tecnolgico en lugar de
oponerse al mejoramiento ambiental, deben ser compatibles con la proteccin
al medio ambiente y la preservacin de los valores histricos y culturales. El
concepto de desarrollo sostenible no es nuevo, los principios 4, 8, 11 y 14 de
la Declaracin de Estocolmo establecen la importancia de la dimensin
econmica para el desarrollo sostenible, que luego fue reproducido por el
Tratado de la Cuenca del Amazonas, del cual Colombia es uno de sus miembros
exclusivos, en el cual se refiri a la relacin entre ecologa y economa de la
siguiente manera: () con el fin de alcanzar un desarrollo integral de sus
respectivos territorios amaznicos, es necesario mantener un equilibrio entre
el crecimiento econmico y la conservacin del medio ambiente.
Decisin
PRIMERO: Declarar EXEQUIBLE la expresin y de aplicacin preferente del
artculo 3 de la ley 685 de 2001.
SEGUNDO: Declarar EXEQUIBLE el artculo 4 de la ley 685 de 2001 solamente
por los cargos estudiados, en el entendido que la expresin nicos no
excluye la aplicacin de los requisitos establecidos en leyes especiales que
protegen el patrimonio histrico, arqueolgico o cultural de la nacin y los
derechos y bienes constitucionalmente protegidos.

TERCERO: Declarar
EXEQUIBLE
la
expresin
Las
autoridades minera y ambiental no podrn, en el mbito de sus competencias,
exigirles requisitos, condiciones y formalidades adicionales o diferentes,
salvo las expresamente sealadas en este Cdigo contenida en el artculo 18
de la ley 685 de 2001; siempre y cuando se entienda que esta Ley se aplica
tanto a los nacionales colombianos como a los extranjeros, en las mismas
condiciones sealadas en el artculo 4 de la ley 685 de 2001.
CUARTO: Declarar EXEQUIBLE el inciso 1 del artculo 34 de la ley 685 de 2001.
QUINTO: Declarar EXEQUIBLE el inciso 2 del artculo 34 de la ley 685 de 2001,
en el entendido que el deber de colaboracin de la autoridad minera no
condiciona el ejercicio de la competencia de la autoridad ambiental.
SEXTO: Declarar EXEQUIBLES los incisos 3 y 4 del artculo 34 de la ley 685 de
2001, en el entendido que la autoridad ambiental deber aplicar el principio de
precaucin.
SPTIMO: Declarar INEXEQUIBLE la expresin de acuerdo con dichas
normas contenida en el literal a) del artculo 35 de la ley 685 de 2001 y
EXEQUIBLE el resto del literal a) del artculo 35 de la ley 685 de 2001, siempre
que se entienda que incluye las normas ambientales nacionales, regionales y
municipales, en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial.
OCTAVO: Declarar EXEQUIBLE el literal c) del artculo 35 de la ley 685 de 2001
siempre que se entienda que la expresin autoridad competente comprende,
en sus respectivos mbitos de competencia, adems de la autoridad minera, a
la autoridad ambiental y a las autoridades encargadas de cuidar el patrimonio
arqueolgico, histrico y cultural.
NOVENO: Declarar INEXEQUIBLE la expresin de conformidad con los artculos
anteriores, contenida en el artculo 36 de la ley 685 de 2001.
DCIMO: Declarar EXEQUIBLE la expresin y o se entender condicionada a la
obtencin de permisos o autorizaciones especiales, contenida en el artculo 36
de la ley 685 de 2001
2. Enumere y explique cules son las tasas establecidas en la ley
99 de 1993 (Arts. 42 y 66) e identifique los elementos (sujeto
activo, sujeto pasivo, hecho generador y base gravable) en cada
una de ellas.
Tasas retributivas (Art. 42)

Sujeto activo: El que utilice de manera directa o indirecta.

Sujeto pasivo: Las Corporaciones Autnomas Regionales, los
municipios, distritos y reas metropolitanas.
Por las tasas causadas dentro del permetro urbano y de servicios, por el
vertimiento de afluentes contaminantes conducidos por la red de

servicios pblicos y arrojados fuera de dicho permetro, segn el grado

de materias contaminantes no eliminadas con que se haga el
vertimiento, el 50% ser para las Corporaciones Autnomas Regionales
y el otro 50% ser para Los municipios, distritos o reas metropolitanas.
Hecho generador: La utilizacin directa o indirecta de la atmsfera, el
agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios
agrcolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier
origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de
actividades antrpicas o propiciadas por el hombre, o actividades
econmicas o de servicio, sean o no lucrativas,
Base gravable:
a) La tasa incluir el valor de depreciacin del recurso afectado;
b) El Ministerio del Medio Ambiente teniendo en cuenta los costos
sociales y ambientales del dao, y los costos de recuperacin del recurso
afectado, definir anualmente las bases sobre las cuales se har el
clculo de la depreciacin;
c) El clculo de la depreciacin incluir la evaluacin econmica de los
daos sociales y ambientales causados por la respectiva actividad.
d) El clculo de costos as obtenido, ser la base para la definicin del
monto tarifario de las tasas

Tasas compensatorias (Art.42)

Sujeto activo: El que utilice de manera directa o indirecta.

Sujeto pasivo: Las Corporaciones Autnomas Regionales, los
municipios, distritos y reas metropolitanas.
Por las tasas causadas dentro del permetro urbano y de servicios, por el
vertimiento de afluentes contaminantes conducidos por la red de
servicios pblicos y arrojados fuera de dicho permetro, segn el grado
de materias contaminantes no eliminadas con que se haga el
vertimiento, el 50% ser para las Corporaciones Autnomas Regionales
y el otro 50% ser para Los municipios, distritos o reas metropolitanas.
Hecho generador: Gastos de mantenimiento de la renovabilidad de los
recursos naturales renovables
Base gravable:
a) La tasa incluir el valor de depreciacin del recurso afectado;
b) El Ministerio del Medio Ambiente teniendo en cuenta los costos
sociales y ambientales del dao, y los costos de recuperacin del recurso
afectado, definir anualmente las bases sobre las cuales se har el
clculo de la depreciacin;
c) El clculo de la depreciacin incluir la evaluacin econmica de los
daos sociales y ambientales causados por la respectiva actividad.
d) El clculo de costos as obtenido, ser la base para la definicin del
monto tarifario de las tasas