MONOGRAFIA DE DESARROLLO AGRARIO

DESARROLLO AGRARIO
El desarrollo agrcola y la aplicacin de la nueva poltica agraria que
impulsa las actividades, reconversin agraria y cadenas productivas
permiten reducir los niveles de pobreza. Este resultado descubre que
la pobreza se va reduciendo a ritmos muy significativos en regiones
como la costa rural, donde la reconversin y la agro exportacin se
han desarrollado con xito y han permitido una drstica reduccin de
casi 11 puntos porcentuales en esta parte del pas, enfatiz
Benavides.
Esta reduccin se asociara directamente con el creciente desarrollo
econmico del sector, reflejado por ejemplo en el crecimiento del
empleo,

crdito

bancario,

la

recaudacin

tributaria,

el

ahorro

previsional y las importaciones de bienes de capital, y buenos precios

de los productos agrcolas, manifest. Agreg que la reduccin de la
pobreza en el pas viene contraponiendo el caso auspicioso de
departamentos como los de Ica, Madre de Dios, Tumbes, Ucayali y
Lambayeque, con ritmos de reduccin de pobreza del orden de 31.6,
33.1, 26.3, 25.8 y 24.2 por ciento, respectivamente, en los ltimos
seis aos

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EL MERCADO NACIONAL E INTERNACIONAL

Es el mercado cuyos intercambios se establecen habitualmente en la
dimensin de la nacin entendida como estado independiente. El
mercado nacional se encuentra formado cuando el espacio econmico
de ese estado responde al concepto de unidad de mercado, es
decir, cuando se encuentra unificado y obedece en lo esencial a las
mismas leyes (mercantiles, de la propiedad, etc.), impuestos, pesos y
medidas, moneda, etc. Se opone por un lado al concepto de mercado
internacional, propio del comercio internacional; y por otro al
de mercado local, mercado comarcal, mercado regional u otras
divisiones de nivel espacial inferior. La integracin supranacional
puede conducir en la prctica a la integracin de los mercados
nacionales, como ocurre en la Unin Europea, que supone para todos
sus miembros la unin aduanera y la coordinacin de las polticas
econmicas y para varios de ellos la unin monetaria (el euro). El
mbito del mercado nacional o mercado interior es el utilizado para
la contabilidad nacional, en la que se expresan las diferentes
magnitudes denominadas Producto Nacional Bruto (el producido por
los nacionales de un estado tanto dentro como fuera de su mercado
interior), Producto Interior Bruto(el producido en su mercado interior
tanto por los nacionales como por los extranjeros), Renta Nacional,
etc.

SUJETOS BENEFICIARIOS DEL DESARROLLO AGRARIO

Los sujetos de aplicacin de la derogada Ley de Reforma Agraria lo
constituan exclusivamente los campesinos que carecan de tierra o la
posean en cantidades insuficientes. Los beneficios que ella
contemplaba en ningn momento podan recaer sobre los
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denominados "productores agro pecuarios pues se supone que estos

cuentan con tierras y medios econmicos suficientes para el
desarrollo para actividades agropecuarias.
De tal manera, que la Ley de Reforma Agraria fue concebida para
resolver el grave problema de injusticia que significa mantener en el
campo venezolano una clase social totalmente empobrecida, por tal
motivo, el derecho agrario venezolano haba sido ubicado en el
campo del derecho social.
Por el contrario, la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, en su artculo
13, seala que son sujetos beneficiarios de la misma "todos los
venezolanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo rural".
Esta norma se corresponde con el artculo 307 de
la Constitucin Bolivariana, el cual elimina el privilegio que el artculo
105 de la derogada constitucin de 1961, otorgaba a los campesinos
para la obtencin de tierras, al establecer que los productores
agropecuarios (agroindustria, latifundistas y multinacionales), tienen
el mismo derecho que los campesinos para la obtencin de tierras.
Indudablemente, que esta diferencia en cuanto a los sujetos de
aplicacin de la Ley de Tierras se corresponde con los conceptos
de productividad, capacidad (aptitud), desarrollo rural integral y
crecimiento econmico, as como con el nuevo concepto de latifundio
incorporado en la mencionada Ley de Tierras.
A Los sujetos beneficiarios de este Decreto Ley, se les garantizar, tal
como lo seala el
Art. 15 de La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario:

El derecho a ser adjudicatario de una parcela para

la produccin agraria.
El derecho a ser usufructuarios de una parcela para la
produccin agraria, as como de los bienes destinados a la
estructuracin del fundo con fines productivos.
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El acceso a los germoplasmas necesarios para establecer las

plantaciones.
Un seguro de produccin contra catstrofes naturales.
El establecimiento efectivo de las condiciones mnimas para el
desarrollo integral de su persona y dignidad, as como para el
eficaz goce y ejercicio de sus derechos fundamentales

CONCEPTO ACTIVIDAD AGRARIA

Carroza define a la actividad agraria como el "desarrollo de un ciclo
biolgico, vegetal o animal, ligado directa o indirectamente al disfrute
de las fuerzas y de los recursos naturales, la que se resuelve
econmicamente en la obtencin de frutos - vegetales o animales destinados al consumo directo, o bien previa una o ms
transformaciones; estas actividades dependientes de ciclos biolgicos
se encuentran ligadas a tierra a los recursos naturales y estn
condicionados por las fuerzas de la naturaleza, y ello es lo que
diferencia, lo que individualiza y distingue a la agricultura de las
actividades secundarias en tanto que en estas los procesos biolgicos
se encuentran totalmente dominados por el hombre".
La actividad agrcola ha sido, a travs de los tiempos, base
fundamental en el desarrollo de la civilizacin. Si bien en un principio
el impacto ambiental de esta actividad era acorde a la resiliencia
de! ambiente, actualmente como resultado del crecimiento
poblacional y el aumento en la productividad son considerables los
efectos irreversibles ocasionados en el ambiente, principalmente
en suelo, agua y biodiversidad.
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Esta actividad permite satisfacer plenamente adems de la necesidad

alimentara, otros derechos sociales tales como la salud, la vivienda,
la seguridad social, un ambiente sano, etc. Preservar
el equilibrio ecolgico durante la produccin agropecuaria es
indispensable para garantizarle a la humanidad una existencia
perdurable, digna y feliz.

ACTIVIDAD AGRARIA PRINCIPALES Y CONEXAS

La produccin agraria, que abarca no solo lo agroalimentario sino
tambin lo agroindustrial, la floricultura, lo maderero y
la alimentacin animal. Al igual que lo ambiental, como valor propio
de su normativa para compatibilizar su proteccin con el
aprovechamiento de los recursos naturales del suelo agrcola, la
preservacin y el mejoramiento de las especies y para optimizar
la calidad de vida de la sociedad. Pero tambin, las actividades
conexas o asociadas o agregadas, como la comercializacin,
transformacin, almacenamiento, transporte y proteccin del
consumo de los productos agrarios, para garantizar el valor agregado
a los productores, una sana alimentacin, la mejor distribucin de los
beneficios del desarrollo econmico y el ascenso social de los
agricultores y productores.
Tambin la actividad agraria comprende el asociativismo agrario,
mediante el estudio de las formas de organizacin de las
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explotaciones agrarias, y de contratacin a nivel nacional e

internacional, es decir, los contratos de la empresa y para
la empresa y los contratos de la agro exportacin. Abarcando
igualmente, el cmulo de las responsabilidades por el uso de
elementos orgnicos en el cultivo y en la transformacin y
conservacin de los productos alimenticios de origen agrario.
La clasificacin que de las actividades agrarias formula el maestro
argentino Antonio Vivanco, sin duda el mejor cientfico del Derecho
Agrario en Amrica Latina: "actividad agraria por excelencia es la de
naturaleza productiva, pero son tambin agrarias las actividades
conservativa, preservativa, extractiva, capturativa, transportativa,
procesariva, lucrativa y hasta la consuntiva".
Como Profesionales del Derecho, debemos tener claros los marcos de
la actividad agraria, y de esta manera diferenciar cuando estamos en
presencia de una actividad agraria propia o una conexa. As lo
representamos:

NOTA: NO SON ACTIVIDADES AGRARIAS:

La minera.
La Deforestacin (a excepcin de la realizada antes de la
siembra). Este esquema es un resumen de lo que se va a
desarrollar, con explicaciones y ejemplos claros de cmo
debemos diferenciarlas, teniendo claro que las que de las
actividades propias del agro se derivan las conexas.

Actividades Agrarias Propias

1.

Agricultura

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Cundo estamos en presencia de la agricultura en sentido amplio,

sta tiene como una de sus caractersticas esenciales la obtencin de
frutos de la tierra mediante todo el ciclo nico e indivisible de labores
que van desde la preparacin del terreno cuando sta es
peridicamente necesaria, hasta la cosecha.
Ahora, Cmo descubrimos la presencia de una actividad
esencialmente agraria? Por qu decimos de un sujeto que es
agricultor y de otro que no?.

Tener en cuenta los fines que persigue y el medio (econmicosocial y ecolgico) en que se desarrolla.
Los fines de la agricultura son producir alimentos que son
absolutamente esenciales para la vida del hombre, as como materias
primas que son igualmente esenciales para mltiples procesos
industriales.

2.

La ganadera

La siguiente actividad esencialmente agraria dijimos que era

la ganadera. Entendemos por tal slo la crianza o engorde de
aquellos animales que por su alzada con denominados comnmente
"ganado": el vacuno, el caballar, el porcino, el lanar y el caprino, y por
el contrario, caracterizamos a aquellos animales como las abejas, los
conejos, las aves de coral, como actividad conexa.
Sabemos que ahora es posible y hasta recomendable criar al ganado
vacuno en establos de los que puede en teora no salir sino para ser
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sacrificado. Por una especie de reduccin al absurdo imaginemos que

una persona en plena ciudad monta uno de dichos establos, dndoles
a los animales alimentos concentrados. No cabe duda que podr
obtener una ptima produccin, mejor que la de muchos campesinos
que dispondrn de extensiones mayores de suelo, pero no podemos
estimarlo como agricultor. Ah no hay lo que pudiramos
denominar una empresa agrcola. Nos encontramos ante una especie
de fbrica de carne o de leche. La organizacin, las relaciones
de trabajo, el modo de produccin recuerdan mucho ms a
una industria que la agricultura en el sentido amplio del trmino.

3. La Silvicultura
Podramos decir que la silvicultura es (y tanto la palabra misma como
el significado que le atribuye la Real Academia en el
citado Diccionario as lo indican) el cultivo del bosque, la agricultura
que tiene por objeto el bosque.

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Para que tengamos una verdadera silvicultura se

necesita ante todo que se trate de
producir madera o lea; adems, es indispensable
que el bosque se reponga metdicamente. Y sino
indispensable, es conveniente que se le cuide de
plagas, de enfermedades, de malformaciones,
etc., etc., que se le cultive, en una palabra. De
otro modo, la tala de bosques que no han de reponerse es una simple
actividad extractiva.
Adelantemos que, dentro de este concepto, no cabe tampoco la
reforestacin propiamente dicha, es decir la siembra de bosques
destinados a no cortarse sino a proteger cuencas hidrogrficas o a
efectos similares. Esa sera segn veremos adelante una actividad
complementaria de la agricultura.

4.

La Piscicultura

Carroza, siguiendo su innovadora teora sobre la actividad agraria,

considera la piscicultura como actividad esencialmente agraria, como
una manifestacin de la agricultura.
La Pesca hecha en ros, lagunas o en el mar,
no tiene carcter esencialmente agrario, pero
se considera conexa.

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Anlisis a la Ley de Tierras y Desarrollo

Agrario.
La referida Ley contiene 281 artculos ms 16 dispositivos transitorios
y 3 dispositivos derogatorios todos ellos en 7 ttulos y 34 captulos. Se
dispone la creacin de tres instituciones administrativas ms figuras o
instancias judiciales.
El objetivo aqu es reflexionar sobre el impacto que dicha Ley tendr
sobre las actividades forestales, especialmente las productivas en el
establecimiento y manejo de plantaciones y l maneo del bosque
natural.
Por ello, en la siguiente grafica enfocaremos al sistema rural como
centro de la actividad agraria:

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CONCLUSIONES
Con la entrada en vigencia de la Ley de Tierras, el sector
campesino comienza a ser beneficiado con importantes logros
jurdicos, que inevitablemente inciden en el mejoramiento de
la calidad de vida del campesino, as como en la ptima
utilizacin y distribucin de las tierras para el aprovechamiento
de los recursos naturales, con miras a garantizar el desarrollo
agrcola sustentable en nuestro pas. Tales como: Adjudicacin
de tierras al campesino, Proteccin a la mujer del campo,
Beneficios sociales, garanta de progreso material y de
desarrollo humano, Proteccin del folclore y las costumbres,
entre otros.
La Ley de Reforma Agraria fue concebida para resolver el grave
problema de injusticia que significa mantener en el campo
venezolano una clase social totalmente empobrecida, por tal
motivo, el derecho agrario venezolano haba sido ubicado en el
campo del derecho social.
La actividad agrcola ha sido, a travs de los tiempos, base
fundamental en el desarrollo de la civilizacin. Si bien en un
principio el impacto ambiental de esta actividad era acorde a la
resiliencia del ambiente, actualmente como resultado del
crecimiento poblacional y el aumento en la productividad son
considerables los efectos irreversibles ocasionados en el
ambiente, principalmente en suelo, agua y biodiversidad.
Es por ello que, como estudiantes de Derecho, debemos indagar
en el estudio del tema agrario en Venezuela, no solo en el
marco jurdico sino social, es all donde recae su esencia y valor.

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BIBLIOGRAFIA
http://mizhelita36.blogspot.pe/
http://www.monografias.com/trabajos57/actividadagraria/actividad-agraria2.shtml
http://www.elespectador.com/opinion/desarrollo-agrario-oespacio-rural

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