Proyecto de ley – Iniciativa popular – Síntesis

"PROGRAMA NACIONAL DE CUMPLIMIENTO DE LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DEL

NIÑO".
La presente propuesta está inspirada en lograr la efectiva realización de los derechos del niño contenidos en la respectiva Convención
Internacional que desde el año 1994 forma parte inseparable de nuestra Constitución Nacional.-
Los proponentes estamos convencidos que hasta la fecha todo el accionar estatal muestra un rotundo fracaso en lo que hace al
amparo, educación y realización de los niños y adolescentes.
Por ello parece sensato declarar un estado de emergencia que abarque a todo el sistema que regula la protección de menores.
Con atribuciones propias de esta situación previa (emergencia), el Estado puede movilizar todos los recursos disponibles, coordinarlos
y evitar que se superpongan tareas.-
Entre tantos otros recursos tenemos la institución de la adopción como una de las más beneficiosas.
También es necesario plasmar sistemas de amparo de menores que no sean los establecimientos colectivos.
En base a ese pensamiento, la propuesta de iniciativa popular contiene dos ejes por un lado, la posibilidad de reformar el código civil y
tipificar con más precisión el estado de abandono de un menor. Por otra parte, vigorizar el sistema de recepción de los menores en
riesgo por parte de familias de tránsito y familias aspirantes a la adopción.-
En grado especial, reviste urgencia el acortamiento del plazo durante el cual los menores institucionalizados no han tenido
vínculo afectivo con su familia por desinterés de ésta. El plazo de tres meses de desinterés familiar que se propugna para los
menores institucionalizados resulta más que razonable; ningún padre que se comprometa con la vida que ha gestado, deja transcurrir
siquiera el plazo que se peticiona. Se deja sentado, por fin, el origen de los fondos de este programa y se requiere la urgente reunión
bicameral para reformular la legislación referida a la protección de la niñez y los menores en riesgo, así como el destino de los recursos
humanos y materiales, una vez desactivadas las instituciones.-
Declaración de emergencia:
Art. 2: Declárase en emergencia todo el sistema nacional de protección de la niñez y adolescencia. Incluyese en esta declaración tanto
a organismos administrativos como judiciales y ministerio pupilar, de jurisdicción Nacional, Provincial y Municipal.-
Art. 3: A partir de la entrada en vigencia de la presente, que se declara de orden público, el gobierno nacional, a través del área que
establezca la reglamentación, coordinará las acciones de todos los organismos nacionales, provinciales y municipales que tengan
actualmente competencia en la temática del menor de edad.-
Art. 4: En el plazo y con la modalidad que establezca la autoridad de aplicación, se instaurará un Registro Único de los institutos u
hogares de tránsito y familias externas existentes, y de cualquier otra institución u organismo receptora de menores en riesgo o con
fines de adopción. En el caso de las instituciones u organismos, se determinarán concretamente los directores, cantidad de menores
alojados, identidad de los mismos, tiempo de permanencia en el establecimiento, juzgados intervinientes, actuaciones de la justicia con
cada menor, relación del menor con su familia, y todo otro dato de interés de acuerdo a las circunstancias del caso.-
Art 5: Todos los organismos comprendidos, sean nacionales, provinciales, municipales deberán declarar en el plazo que establezca la
autoridad de aplicación, la dotación presupuestaria con la que operan en la actualidad. Con tales fondos se integrará una cuenta única
que será fiscalizada en la forma que establezca la reglamentación. Sin perjuicio de las autoridades que se designen a tal efecto, el
control financiero deberá ser compartido por entidades privadas y organizaciones no gubernamentales designadas por el mecanismo
que mejor asegure la transparencia.
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Art. 9: A partir de la entrada en vigencia de la presente ningún menor en estado de vulnerabilidad será derivado a las instituciones
estatales, salvo los que requieran atención médica de urgencia que serán atendidos en los hospitales especializados y durante el
tiempo que dure la afección, arbitrándose los medios para que los menores sean dados en guarda preadoptiva o a familias externas.-
Reformas para fomentar la adopción:
Art. 10: Modificase el art. 307 del Cód. Civ., el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Art. 307. El padre o madre quedan privados de la patria potestad:
1° Por ser condenados como autor, coautor, instigador o cómplice de un delito doloso contra la persona o los bienes de alguno de sus
hijos, o como coautor, instigador o cómplice de un delito cometido por el hijo.
2° Por el abandono que hiciere de alguno de sus hijos, para el que los haya abandonado, aun cuando quede bajo guarda o sea
recogido por otro progenitor o un tercero.
3° Por poner en peligro la seguridad, la salud física o psíquica o la moralidad del hijo, mediante malos tratamientos, ejemplos
perniciosos, inconducta notoria o delincuencia.
Los presupuestos de hecho previstos en los inc. 2º y 3º de este art. se tendrán por configurados con su sola
constatación por parte del juez competente, quien será la autoridad para declarar por decisión fundada y previa
intervención del ministerio pupilar, el estado de abandono o peligro y ordenar lo necesario en resguardo de la
persona del menor.
Los hechos que dieran origen a esta declaración podrán ser denunciados por cualquier ciudadano directamente
ante la autoridad juidicial y/o administrativa competentes en el lugar.
Especialmente se configurarán estas causales de privación de la patria potestad cuando:
a. El padre o madre pierda contacto con el menor durante 3 meses.
b. Se constate que el menor pernocta habitualmente en la vía pública.
c. Se compruebe que el menor no recibe educación formal.
d. El menor practique la mendicidad o realice tareas remuneradas impropias para su edad.
La enumeración precedente es solo ejemplificativa. Los jueces valorarán las características y circunstancias del
caso.
Art. 11: Modificase el inc. c del art. 325 del Cod. Civ., el que quedará redactado de la siguiente manera:
c) Cuando se encuentren en un establecimiento asistencial y los padres se hubieran desentendido totalmente del mismo durante TRES
MESES o cuando el desamparo moral o material resulte evidente, manifiesto y continuo, y esta situación hubiese sido comprobada por
la autoridad judicial.
Art. 15: Una comisión bicameral integrada por las existentes en ambas Cámaras del Congreso de la Nación especializadas en
la materia, elevará en el término de seis meses un proyecto integral de reforma a toda la legislación civil y administrativa
referida a la protección de menores y adolescentes y a asegurar el cumplimiento de los derechos del Niño. Dicho proyecto
 contendrá necesariamente los mecanismos que de la manera más efectiva se apliquen para dar a los menores actualmente
alojados en instituciones estatales un destino acorde a la condición humana. Asimismo el proyecto contemplará el destino que
tendrán los recursos materiales y humanos una vez desactivadas todas las instituciones que alberguen menores.
Art. 16: La presente ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación.
Art. 17: Comuníquese, etc
DISTRITO: _______________(todos los firmantes de ésta planilla tienen que ser del mismo distrito)
De acuerdo con lo establecido en el Art. 39 de la Constitución Nacional, adhiero al proyecto de
ley que figura al pie, denominado "PROGRAMA NACIONAL DE CUMPLIMIENTO DE LA
CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO".
PROMOTORES: P a u l a L o b a t o D N I 2 3 . 5 1 5 . 0 9 3 , M a rc e l a D u i D N I 2 9 . 1 4 7. 1 0 8 , K a r i n a G i s m o n d i D N I
2 3 . 7 7 3. 9 1 9 y J u l i o E d u a r d o C a r o D N I 1 0 . 6 9 0 . 1 1 8 .
Domicilio tal como
Apellido y nombre D.N.I./L.C./L.E Firma
figura en el D.N.I.
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Enviar las planillas a : Paula Lobato, casilla 90 correo argentino, sucursal Bolívar C.P. 6550
Bs. As