Plan Estratégico Con Enfoque de Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo Local Endógeno Cuenca Rio Telica (Quezalguaque, Telica y Larreynaga)

Plan
Estratgico.
DIAGNOSTICO
Plan Estratgico con enfoque

de Reduccin de Riesgo de
Desastres y Desarrollo Local
endgeno
Cuenca Rio Telica
(Quezalguaque, Telica y Larreynaga)
Plan
Estratgico
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El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias es una de las preocupaciones de LA

OFICINA DE MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA. Sin embargo, su utilizacin en nuestro
idioma plantea soluciones muy distintas en las que no hay necesariamente acuerdos (uso de
barras como en trabajador/a o el smbolo @ al lado de cada palabra en masculino genrico). En tal
sentido y con el propsito de evitar la sobrecarga grfica, se ha optado por utilizar el clsico
masculino genrico, en el entendido de que todas las menciones en tal gnero representan
siempre a todos/as, varones y mujeres, abarcando claramente ambos sexos.
DIAGNOSTICO. PLAN ESTRATGICO CON ENFOQUE DE REDUCCIN DE RIESGO

DE DESASTRES Y DESARROLLO LOCAL ENDGENO
CUENCA RIO TELICA ( QUEZALGUAQUE, TELICA Y LARREYNAGA )
AVISO LEGAL
2
El buen Proyecto y las buenas ideas atraen recursos.
Plan
Estratgico
AUTORA Y COLABORACIONES
AUSPICIADO
Asociacin de Territorios solidarios/Comunidad de Meyrin, Suiza
ONU Habitat
UNISDR
Alcaldia Municipal de Telica
Alcaldia Municipal de Quezalguaque
Alcaldia Municipal de Larreynaga
Universidad Nacional de ingeniera (UNI)
Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (UNAN), Len, Ni.
EQUIPO TECNICO
Por Telica:
Arsenio Reyes Sirias

Marbely Ros Miranda
Marvin Bustamante
Por Larreynaga:
Enrique Gmez Toruo

Reyna Linarte
Martn Pacheco Pas
Por Quezalguaque
Hugo Ruiz Urbina

Reyna G. Chavarra Prez
Rodolfo Carrin
Ex Alcalde Municipal de Telica

Alcaldesa Municipal de Telica
Enlace de la MCRT en Telica
Alcalde Municipal de Larreynaga/Malpaisillo

Concejal Municipal Larreynaga/Malpaisillo
Enlace de la MCRT Larreynaga/Malpaisillo
Ex Alcalde municipal de Quezalguaque

Alcaldesa Municipal de Quezalguaque
Enlace de la MCRT Responsable en Quezalguaque
COORDINADO
Arq. Jaime Valdez Aguayo
Lic. Rolando Osejo Mungua.
Arqta. Nancis Chacn Romero.
Asesor Internacional de la Mancomunidad Cuenca Rio Telica

Director Ejecutivo. Mancomunidad Cuenca Ro Telica

Arquitecto Consultor
Bachilleres graduados de arquitectos UNI

Ing. Arqto. Erick Chavarra (Edicin documental)
EQUIPO DE APOYO
3
Plan
Estratgico
CONTENIDO
1.- INTRODUCCIN Y PRESENTACIN
2.- ANTECEDENTES DE LA MANCOMUNIDAD
PREPARACIN
PROCESO
DE
PLANIFICACIN
3.- METODOLOGIA
3.1
PLANTEAMIENTO METODOLOGICO
4.- OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS

4.1 OBJETIVO GENERAL
4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
4.3 RESULTADOS ESPERADOS
5.- CONTEXTO Y DINAMICAS DE DESARROLLO DEL TERRITORIO

5.1.- CONTEXTO JURIDICO
5.1.1 MARCO JURDICO REGULATORIO
5.2.- CONTEXTO DEL TERRITORIO

5.3.-CARACTERIZACIN DE LA MANCOMUNIDAD
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.3.5
5.3.6
5.3.7
5.3.8
5.3.9
5.3.10
5.3.11
5.3.12
DATOS GENERALES
RESENA HISTORICA
EL CLIMA
CALIDAD DEL AIRE Y EL RUIDO
FUENTES DE RUIDOS (CONTAMINACIN ACSTICA)
CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA
GEOLOGA Y LA GEOMORFOLOGA
HIDROLOGA E HIDROGEOLOGA
MEDIO BIOTICO
MEDIO CONSTRUIDO
ECONOMIA
USO DE SUELO
5.4.-DIAGNOSTICO
5.4.1 MANCOMUNIDAD
5.4.2 USO DE SUELO

2.1 ORGANIZACIN
ESTRATGICA
Plan
Estratgico
6.5.-AMENAZAS/PELIGROS Y VULNERABILIDADES
6.5.1. TIPOS DE AMENAZAS Y PELIGROS
6.5.2. LOS FACTORES DE LA VULNERABILIDAD
5.5.1.2.- REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES (RRD)

Amenazas existentes en la mancomunidad
Inversin Local para la Reduccin del Riesgo de Desastres
Preparativos y Respuesta ante Desastres
Prevencin y Mitigacin
Sistemas de Alerta Temprana
Campaa Mundial para la Reduccin del Riesgo de Desastres
6.4.2.-.ECONOMICO PRODUCTIVO
6.2.2.1.- Sector Agropecuario
6.2.2.2.- Sector Industria
6.2.2.3.- Sector Servicio
6.2.3.1.- Transporte vial y caminos

6.2.3.2.- Drenaje Pluvial y alcantarillado sanitario
6.2.3.3.- Servicio de agua potable y saneamiento
MUJER
6.4.4.-SOCIO CULTURAL CON NFASIS EN LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y
6.4.5.- GOBERNALIDAD, INSTITUCIONALIDAD Y POLITICO /

ORGANIZACIN COMUNITARIA
6.- PRINCIPALES PROBLEMAS, LIMITANTES Y POTENCIALIDADES

IDENTIFICADOS POR AREA DE TRABAJO
7.- PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL DESARROLLO Y LA REDUCCIN
DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA MANCOMUNIDAD CUENCA RIO
TELICA
7.1.-VISIN
7.2.-MISIN
7.3.-VALORES DE LA MANCOMUNIDAD
7.4.- OBJETIVO GENERAL
7.5.- OBJETIVOS ESPECIFICOS
7.6.- EL ENFOQUE INTEGRAL DE REDUCCIN DE
RIESGOS PARA LA RESILIENCIA EN QUE SE BASA LA MANCOMUNIDAD
7.7.- DIEZ PASOS EN QUE LA MANCOMUNIDAD ESTARA BASADA PARA
LA REDUCCIN DEL RIESGO Y GENERACIN DE RESILIENCIA EN EL
TERRITORIO.

6.4.3.- INFRAESTRUCTURA
5
Plan
8.-
Estratgico
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

8.2.- DAFO
9.-
DISENO DE LINEAS ESTRATEGICAS
10.-
CARTERA DE PROYECTO
11.-
EVALUACION Y SEGUIMIENTO
12.-
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
13.-
ANEXOS
12.1.- GLOSARIO
12.2.- BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
12.3.- INDICE DE CUADROS, GRAFICOS Y TABLAS
12.4.- CARTOGRAFIA. Con recursos grficos de la Universidad Nacional de Ingeneria (UNI)

9.1 Matriz de Relacin. DOFA

9.1.1 Estrategia Ofensiva
9.1.2 Estrategia Defensiva
9.1.3 Estrategia Re orientativa
9.1.4 Estrategia Acoplativa
6
INTRODUCCION Y
PRESENTACION

Plan
Estratgico
Plan
Estratgico
INTRODUCCIN Y PRESENTACIN
Hoy da, Nicaragua enfrenta retos que se acompaan con la era de globalizacin, la revalorizacin de los
espacios locales para su desarrollo y la democratizacin en la descentralizacin del poder pblico; por
tanto los gobiernos municipales estn tratando de superar dos grandes desafos:
Lo que implica responsabilidades a cargo de los municipios: no se puede superar la pobreza y mejorar
la calidad de vida de la gente sin incrementar la produccin y la productividad, esto es, sin dinamizar la
economa local por ello se hace imperioso agregar otro punto a la agenda de los gobiernos locales, la
promocin del desarrollo econmico. En los ltimos aos han empezado a elaborarse en Amrica
Latina, planes estratgicos para ciudades y regiones, partiendo de una visin de futuro, de
LA CIUDAD, EL MUNICIPIO O LA REGIN QUE QUEREMOS.
Se destaca, que la formulacin y ejecucin de planes estratgicos de ciudades, municipios y regiones
concurren, de modo equilibrado, las opiniones e intereses de los diversos actores sociales, el gobierno
y las instituciones locales, as como los equipos tcnicos productores de informacin, tecnologas y
polticas tendientes a acercar la realidad a una visin de futuro, por ello los planes estratgicos a
diferencia de la tradicional planificacin territorial sesgada hacia los aspectos fsicos de ciudades,
incluye propsitos como:
A. Promover el desarrollo econmico y la competitividad local y regional;
B. Reducir los desequilibrios sociales y territoriales.
C. Garantizar la sustentabilidad ambiental del desarrollo y;
D. Fortalecer la administracin del gobierno local, incorporarando la participacin ciudadana en
la gestin pblica.
Por lo antes expuesto, Desde el ao 2007 se inicia un proceso de identificacin de proyectos en base a
las necesidades que presentaban las poblaciones de Telica, Larreynaga y Quezalguaque (todas
conforman la Mancomunidad Cuenca Ro Telica) y se identificaba que a pesar de estar catalogadas
como poblaciones con medianos a altos ndices de pobrezas y ser territorios multiamenazas se
vislumbraba un territorio con grandes capacidades y potencialidades.

a.- Superar la pobreza para mejorar la calidad de vida y,

b.- Construir sociedades democrticas, equitativas y solidarias.
8
Plan
Estratgico
Poco a poco los gobiernos locales van asumiendo un roll de facilitadores conscientes de la necesidad de
trabajar en la formulacin de herramientas que permitan un desarrollo endgeno que potencialice las
fortalezas identificadas en por los actores locales.
Las autoridades y los consejos que conforman la Mancomunidad Cuenca Ro Telica, han tomado la
decisin de desarrollar un proceso de planificacin, preparar un Plan Estratgico con enfoque de
Reduccin de Riesgo de Desastres y Desarrollo Local endgeno, todo bajo un proceso participativo
que genere una herramienta que guiar el desarrollo, la administracin, gobernabilidad de stos
municipios, para lo cual se han preparado y organizado a travs de un proceso participativo de
consulta, consenso que involucre a los actores locales durante todo el proceso de elaboracin
Con el proceso de formulacin del Plan Estratgico los gobiernos locales han avanzado
cualitativamente en la concepcin del desarrollo y en la forma de gobernar, rompiendo paradigmas
prevalecientes en las reas de reduccin del riesgo de desastres; como en el tema de seguridad
alimentaria y nutricional y ahora en el reto que se han impuesto de lograr que todo poblador de la
mancomunidad pueda alcanzar el sexto grado de primaria (logre tener la educacin bsica) , para el
ao 2015 tambin se identificaron un nmero alto de obras de mitigacin y el PIA est claramente
identificado con la Reduccin del Riesgo de Desastres y el Desarrollo Local Endgeno.
Este documento contiene una referencia del trabajo que se ha llevado a cabo con la participacin de
los tcnicos de cada una de las Alcaldas Municipales, lo que muestra una realidad en la bsqueda de
superacin, las posibles soluciones y las lneas de trabajo con lo que se podra dar respuesta a tan
diversa problemtica identificadas.
.

Esta propuesta se transforma en lo que es ahora el Proyecto Mancomunidad Cuenca del Ro Telica
que asumi el reto de llevar adelante un proceso de planificacin estratgica territorial que viene a
facilitar la formulacin de un Plan Estratgico con un enfoque de Reduccin de Riesgo de Desastres y
que en s recoge todos los procesos de participacin comunitaria y de democracia participativa que se
dan en los municipios que conforman la Mancomunidad.
9
ANTECEDENTE DE LA
MANCOMUNIDAD

Plan
Estratgico
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Plan
Estratgico
ANTECEDENTE DE LA MANCOMUNIDAD
La iniciativa tiene su origen a raz de la implementacin del Curso de Formacin: Reduccin del
riesgo de desastres en el Marco del Desarrollo Local sostenible, en el cual la UNISDR y Delnet
CIF/ OIT presentan un marco terico-conceptual, enfoques, contenidos y metodologas que plantean
estrategias y formas de enfrentar el desarrollo local y la reduccin del riesgo de desastres (RRD) desde
una visin y una propuesta innovativa y sostenible de trabajo que se basa en poner en valor las
capacidades y los recursos endgenos de los territorios.
Estas buscan revertir los sistemas actuales de desarrollo que se han caracterizado por ser altamente
generadores de riesgos de desastres debido a las prcticas productivas, econmicas, sociales,
administrativas, ambientales y culturales depredadoras, excluyentes y generadoras de
vulnerabilidades. Enfoque que es compartido por las autoridades y tcnicos locales de la
Mancomunidad del Ro Telica.
La ejecucin de este proyecto cuenta con conciencia y respaldo poltico-institucional en el mbito
territorial. As como el involucramiento activo y comprometido de las autoridades locales (Alcaldes,
tcnicos y Concejos Municipales) quienes han asegurado la continuidad y sostenibilidad de la iniciativa,
expresada en la asignacin de tcnicos, recursos y responsabilidades para la ejecucin, gestin e
implementacin de los Planes de Desarrollo con enfoque de riesgo de desastres y sostenibilidad como
herramienta de Planificacin Territorial. Esta iniciativa contribuye a la Reduccin de Riesgo de
Desastres RRD y va dirigida a enfrentar las causas estructurales que los generan. Busca la forma de
revertir las malas prcticas de desarrollo que han predominado en la sociedad actual generando
vulnerabilidades, que ha transformado las dinmicas naturales y sociales de los ecosistemas con los
cuales convivimos convirtiendo en amenazas, incluso fenmenos naturales normales de las estaciones
del ao y del clima.
Contribuye a la Reduccin del Riesgo de Desastre a travs de la toma de conciencia, de generacin de

voluntad poltica, de la creacin de conocimiento del riesgo y de la bsqueda de mecanismos y la
aplicacin de acciones que permitan reducirlo, manejarlo, evitarlos y evolucionar hacia mayores formas
de sostenibilidad.

Desde el ao 2007, se ha estado promoviendo una iniciativa conjunta entre las autoridades y tcnicos de
la Mancomunidad, en colaboracin con la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres
(UNISDR) y el Programa Delnet del Centro Internacional de Formacin, de la Organizacin Internacional
del Trabajo (Delnet CIF/OIT) destinada a fortalecer las iniciativas locales de desarrollo endgeno, la
reduccin del riesgo de desastres y la implementacin del Marco de Accin de Hyogo en la
Mancomunidad.
11
Plan
Estratgico
Estos se basan principalmente en buenas prcticas de desarrollo y no de acciones coyunturales aisladas

del mismo. Para ello, el proceso de planificacin y desarrollo endgeno son la base de las estrategias y
polticas de RRD que implementar la mancomunidad.
Por lo que se inicia un proceso de identificacin de proyectos en base a las necesidades que
presentaban las poblaciones de Telica, Larreynaga y Quezalguaque (todas conforman la
Mancomunidad Cuenca Ro Telica) y se identificaba que a pesar de estar catalogadas como
poblaciones con medianos a altos ndices de pobrezas y ser territorios multiamenazas se vislumbraba
un territorio con grandes capacidades y potencialidades.

Contribuye tambin a la Reduccin del Riesgo de Desastres, a travs del fortalecimiento de las
capacidades humanas e instituciones locales, poniendo en valor los recursos del territorio, integrando a
los actores socioeconmicos clave, mejorando condiciones sociales, econmicas, institucionales y
ambientales, pero con un sentido estratgico que busca lograr comunidades resilientes y gobiernos
locales conscientes y comprometidos con su papel y responsabilidad que le compete en el desarrollo del
territorio.
12
Plan
Estratgico
2.1 ORGANIZACIN Y PREPARACIN

PLANIFICACIN
ESTRATGICA
PROCESO
DE
Por lo anterior, la Mancomunidad del Ro Telica ha iniciado en el 2009 un proceso de planificacin

estratgica territorial destinado a establecer un Plan de Desarrollo integral que sirva de herramienta e
instrumento para la gestin, administracin y gobernabilidad del territorio destinado a crear mejores
condiciones de vida, mayor resiliencia ante situaciones de crisis y promover el desarrollo sostenible
aplicando el Marco de accin de Hyogo en el mbito local.
Para la realizacin de este Plan Estratgico ha sido de vital importancia las acciones que se han
llevado a cabo en el mbito local, en el que han participado las Autoridades Locales quienes han dado
muestras de su voluntad poltica y as como, de los actores locales e instituciones presentes en el
territorio quienes han participado de forma activa en los diferentes talleres de consulta y construccin
de la propuesta final.
La metodologa utilizada en la construccin de este plan y de los proyectos en general tiene un
enfoque sistmico, participativo, de apropiacin y consenso social orientada a cambios estructurales
que persigue la vinculacin del desarrollo local con estrategias sostenibles de desarrollo que integren la
reduccin del riesgo de desastres y promuevan la implementacin del Marco de Accin de Hyogo en
los mbitos territoriales.
Como contribucin a la metodologa de trabajo puesta en marcha en el terreno y con el objetivo de

respaldar y fortalecer el proyecto de la Mancomunidad se ha establecido desde el inicio del proceso, el
acceso continuo a los cursos de formacin de Delnet CIF/OIT en materia de reduccin del riesgo de
desastres y desarrollo local sostenible ofrecido gracias al apoyo conjunto de la UNISDR y del CIF/OIT.
As como, el apoyo tcnico y formativo dirigido a los tcnicos locales brindado por la Universidad
Nacional de Ingeniera (UNI) y el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER).

La necesidad de fortalecer las acciones del desarrollo en los municipios de Telica, Larreynaga y
Quezalguaque, (Mancomunidad del Ro Telica) caracterizados por un fuerte potencial de trabajo y
organizacin comunitaria, recursos naturales y bellezas paisajistas, en donde se conjugan altos niveles
de pobreza, desigualdades y vacos en las diferentes dimensiones del desarrollo, as como amenazas y
vulnerabilidades ante riesgos de desastres producto de su ubicacin y estructura geogrfica (paso de
huracanes, convergencia de placas tectnicas, intensas lluvias, ocanos, etc.) y por las formas negativas
de desarrollo que se han implementados en detrimento de los ecosistemas; las autoridades locales han
desarrollado una estructura asociativa territorial destinada a buscar soluciones a los grandes problemas
que aquejan su territorio.
13
Plan
Estratgico
Toda la informacin que se ha generado y forma parte del Plan Estratgicos ha sido aprobada por los
gobiernos municipales con lo cual se ratifica el compromiso asumido de entregar una herramienta de
planificacin. (Ver grfico del proceso de Formulacin del Plan Estratgico). La estructura que se ha
adoptado durante la redaccin del Plan Estratgico se organiza en tres niveles a partir de la aprobacin
del concepto de desarrollo dispuesto a travs de la Misin, Visin, Principios y Objetivos que marcan un
proceso de consenso y apropiacin de todos los actores involucrados en la puesta en funcionamiento de la
herramienta de planificacin. Las que a continuacin se enumeran:
La eleccin de una serie de lneas estratgicas las cuales suponen las directrices generales del
plan.
Estas directrices regirn el desarrollo de los programas de actuacin.
Son estos programas los que contendrn los proyectos concretos a realizar. Dichos proyectos
podrn ampliarse, modificarse o sustituirse por otros en funcin de las necesidades que se vayan
originando.
A la par de las consultas se generan una serie de actividades entre los que se destacan los
diagnsticos de seguridad alimentaria y nutricional, procesos de Planificacin Municipal con enfoque de
Desarrollo Humano (conformacin de los Planes Operativos Anuales y los Planes de Inversin Anual),
Plan Estratgico para el Manejo del Fuego, Estado de la Gestin del Riesgo, Informacin para la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico, construccin de un SIG online, como insumos para el
documento final.
En la segunda parte de la construccin del Plan Estratgico, se nos ha sumado una fuente de
financiamiento nueva: ASOCIACION DE TERRITORIOS SOLIDARIOS (ATS/Fondos Comuna de
Meyrin, Suiza), el cual ha provedo de recursos humanos, Recursos Econmicos y ha estado presente
en la construccin del Plan Estratgico de la Mancomunidad Cuenca Rio Telica, siendo ATS el que ha
concluido con el documento final del Plan y de igual manera su correspondiente sistematizacin e
impresin. Nuestro agradecimiento profundo para ellos.

El Plan Estratgico ha nacido a travs de un proceso cclico que inicia con la presentacin de la
propuesta a las autoridades municipales en el ao 2007 a partir del aval entregado por los gobiernos
municipales se determina el inicio y preparacin de la puesta en funcionamiento y es a partir de la
ratificacin del proyecto entregada por las nuevas autoridades municipales (enero 2009) se procede con
la preparacin de los tcnicos con un plan de formacin que a la par en reuniones tcnicas se proceda
a recoger la informacin preliminar por rea de trabajo (medio ambiente, planificacin, proyectos, gestin
de riesgo, niez, adolescencia y mujer) a travs de la metodologa FODA, que nos brinda informacin de
base para organizar la consulta a los actores locales los cuales se organizan por mesas de trabajo que a
travs de tres talleres municipales, un taller intermunicipal y un proceso de consulta aleatoria y de
confirmacin o verificacin de informacin bsicas entregada por los actores locales.
14
Plan
Estratgico
2.2 EL MARCO DE ACCIN DE HYOGO (MAH)
El Marco de Accin de Hyogo fue adoptado por todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas
estableciendo como resultado esperado - la reduccin sustancial de las prdidas por desastres en
vidas, bienes sociales, econmicos y ambientales de las comunidades y pases para lo cual se
definieron tres objetivos estratgicos y cinco prioridades de accin para el ao 2015, establecindose
como elementos transversales el multi-enfoque de riesgo, la perspectiva de gnero y diversidad
cultural, la participacin comunitaria y voluntarios y el Desarrollo de capacidades y transferencia de
tecnologa.
Los tres objetivos estratgicos del Marco de Accin de Hyogo son:

11.. Integracin de la reduccin del riesgo de desastres en las polticas de desarrollo sostenible
y la planificacin.
22.. Desarrollo y fortalecimiento de instituciones, mecanismos y capacidades para aumentar la
resiliencia ante las amenazas.
33.. Incorporacin sistemtica de criterios de reduccin de riesgos en la ejecucin de la
preparacin para emergencias, respuesta y recuperacin.
Las cinco prioridades de accin del MAH son:
11.. Garantizar que la reduccin del riesgo de desastres sea una prioridad global, nacional y
local con una slida base institucional para su aplicacin.
22.. Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastres y mejorar las alertas tempranas.
33.. Utilizar el conocimiento, la innovacin y la educacin para crear una cultura de seguridad y
resiliencia a todo nivel.
44.. Reducir los factores de riesgo subyacentes (en mbitos social, ambiental, econmico y
tcnico de planificacin).
55.. Fortalecer la preparacin para desastres para una respuesta eficaz a todo nivel.

En enero del 2005, ms de 4.000 representantes de gobiernos, organizaciones regionales, ONGs,

instituciones acadmicas y de la sociedad civil a escala mundial, se reunieron en Kobe (Hyogo, Japn)
en la Segunda Conferencia Mundial sobre Reduccin de Desastres (CMRD). La Conferencia logr como
principal conclusin la adopcin de lo que se ha denominado Marco de Accin de Hyogo 2005-2015:
Aumento de la resiliencia de las naciones y comunidades ante los desastres (MAH).
En el Marco de Accin de Hyogo (MAH) se destaca una clara indicacin sobre la necesidad de trabajar
tanto los mbitos nacionales, como los locales en todas las
prioridades y lograr que los niveles territoriales y comunitarios se
apropien de los lineamientos, objetivos y acciones.
15
Plan
Estratgico
Uno de los principios del MAH establece que Se debe dotar tanto a las comunidades como a las
autoridades locales de los medios para controlar y reducir los riesgos de desastre,
asegurndoles el acceso a la informacin, los recursos y la autoridad necesaria para emprender
actividades de reduccin de riesgos de desastre. Una de las acciones en esta prioridad es: d)
Reconocer la importancia y la especificidad de los patrones y tendencias locales de riesgo y
descentralizar las responsabilidades y recursos para la reduccin de los riesgos de desastre
transfirindolos segn proceda a las autoridades subnacionales y locales pertinentes.1
El MAH describe las responsabilidades de los diferentes agentes y actores para su aplicacin. La
responsabilidad principal corresponde a los Estados, pero la colaboracin y la cooperacin entre todas
las partes interesadas, incluidas la sociedad civil, se establecen como cruciales para mejorar la
resiliencia de las comunidades. Las contribuciones de las organizaciones regionales e internacionales
tambin son de carcter vital. Las funciones y responsabilidades de las principales categoras de
actores identificados para la implementacin del el MAH son las siguientes: a saber: a) los Estados, b)
las organizaciones regionales y c) las organizaciones internacionales y de la EIRD3:
Las caractersticas de una ciudad resiliente segn UNISDR y su Campaa mundial
Desarrollando Ciudades resilientes- Mi ciudad/municipio se est preparando! Son las
siguientes.
Es una ciudad en la que los desastres son minimizados porque la poblacin reside en viviendas y
barrios que cuentan con servicios e infraestructura adecuados, que cumplen con cdigos de
construccin razonables, y en la que no existen asentamientos informales ubicados en llanuras
aluvialeso pendientes escarpadas debido a la falta de otro terreno disponible.
Tiene un gobierno local incluyente, competente y responsable que vela por una urbanizacin
sostenible y destina los recursos necesarios para desarrollar capacidades a fin de asegurar la
gestin y la organizacin de la ciudad antes, durante y despus de una amenaza natural.
Es una ciudad en la cual las autoridades locales y la poblacin comprenden sus amenazas, y
crean una base de informacin local compartida sobre las prdidas asociadas a la ocurrencia de
desastres, las amenazas y los riesgos, y sobre quin est expuesto y quin es vulnerable.

En la evaluacin intermedia del MAH, realizada en 2010, una de las recomendaciones ms consistentes
fue la necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos locales para la aplicacin de polticas y
medidas de reduccin de riesgos ante multi-amenazas (varias amenazas combinadas) para poder
efectuar un verdadero avance en la seguridad y resiliencia de las ciudades y comunidades. 2
Ver Marco de Accin de Hyogo: http://www.eird.org/encuentro/pdf/spa/doc16049/doc16049-contenido.pdf

http://www.eird.org/encuentro/pdf/spa/doc16049/doc16049-contenido.pdf
3 Para mayores detalles sobre las responsabilidades consultar el Capitulo 1, del Segundo Modulo del Programa de
Formacin.
1
2
16
Plan
Estratgico
Es una ciudad en la que las personas estn empoderadas para participar, decidir y planificar su
ciudad conjuntamente con las autoridades locales; y valoran el conocimiento, las capacidades y los
recursos locales autctonos.
Es capaz de responder, implementar estrategias inmediatas de recuperacin y restaurar

rpidamente los servicios bsicos necesarios para reanudar la actividad social, institucional y
econmica tras un desastre.
Comprende que la mayora de los puntos anteriores tambin son primordiales para desarrollar
una mayor resiliencia a las repercusiones medioambientales negativas, incluyendo el cambio
climtico, y para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Ha tomado medidas para anticiparse a los desastres y mitigar su impacto, mediante el uso de
tecnologas de monitoreo y alerta temprana para proteger la infraestructura, los activosy los
integrantes de la comunidad, incluyendo sus casas y bienes, el patrimonio cultural y la riqueza
medioambiental y econmica. Adems, es capaz de minimizar las prdidas fsicas y sociales
derivadas de fenmenos meteorolgicos extremos, terremotos u otras amenazas naturales o
inducidas por el hombre.
17
METODOLOGIA

Plan
Estratgico
18
Plan
Estratgico
METODOLOGIA
3.1 PLANTEAMIENTO METODOLGICO
Por lo anterior, la Mancomunidad del Ro Telica ha iniciado en el 2009 un proceso de planificacin

estratgica territorial destinado a establecer un Plan de Desarrollo integral que sirva de herramienta e
instrumento para la gestin, administracin y gobernabilidad del territorio destinado a crear mejores
condiciones de vida, mayor resiliencia ante situaciones de crisis y promover el desarrollo sostenible
aplicando el Marco de accin de Hyogo en el mbito local.
La metodologa utilizada en la construccin de este plan y del proyecto en general tiene un enfoque
sistmico, participativo, de apropiacin y consenso social orientada a cambios estructurales que
persigue la vinculacin del desarrollo local con estrategias sostenibles de desarrollo que integren la
reduccin del riesgo de desastres y promuevan la implementacin del Marco de Accin de Hyogo en
los mbitos territoriales.
Como contribucin a la metodologa de trabajo puesta en marcha en el terreno y con el objetivo
de respaldar y fortalecer el proyecto de la Mancomunidad se ha establecido desde el inicio del proceso,
el acceso continuo a los cursos de formacin de Delnet CIF/OIT en materia de reduccin del riesgo de
desastres y desarrollo local sostenible ofrecido gracias al apoyo conjunto de la UNISDR y del CIF/OIT.
As como, el apoyo tcnico y formativo dirigido a los tcnicos locales brindado por la Universidad
Nacional de Ingeniera (UNI) y el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER)
Naturaleza
Disear una estrategia dirigida a mejorar y fortalecer acciones para desarrollo y elevar la
calidad de vida de la poblacin, emprendiendo una fuerte accin contra la pobreza, el
desempleo y la insatisfaccin de las necesidades sociales, en los municipios de Telica,
Larreynaga y Quezalguaque, (Mancomunidad del Ro Telica) .

El plan Estratgico es un instrumento participativo que define y estructura propuestas concertadas a

travs de la organizacin de actores locales partiendo de lderes comarcales, lideres urbanos,
responsables sectoriales, sociedad civil, ONG, e Instituciones privadas, con capacidades y tomas de
decisiones en el territorio, concretizando el futuro deseado.
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Plan
Estratgico
Es un plan de accin Municipal con una visin intersectorial que permitir adoptar acciones
concertadas entre los actores locales y los sectores de Gobierno. A fin de desarrollar una
estructura asociativa territorial destinada a buscar soluciones a los grandes problemas que
aquejan su territorio.
El PEE-RRD
El PEE-RRD permitir caracterizar el fuerte potencial de trabajo y organizacin comunitaria,

recursos naturales y bellezas paisajistas, en donde se conjugan altos niveles de pobreza,
desigualdades y vacos en las diferentes dimensiones del desarrollo, as como amenazas y
vulnerabilidades ante riesgos de desastres producto de su ubicacin y estructura geogrfica
(paso de huracanes, convergencia de placas tectnicas, intensas lluvias, ocanos, etc.) y por
las formas negativas de desarrollo que se han implementados en detrimento de los
ecosistemas.
Alcance
PEE-RRD deber ser considerado como un instrumento manejado por la MANCOMUNIDAD,
tanto para el sector pblico como privado, su mbito de actuacin es integral, urbano y rural.
PEE-RRD permitir obtener una visin de las problemticas diversas identificando tendencias y
descubriendo oportunidades, formulando objetivos con perspectivas de futuro, para definir lneas
estratgicas para programas y proyectos.
PEE-RRD permitir el consenso y el compromiso para la implementacin del mismo, impulsando

la coordinacin interinstitucional, la iniciativa privada, y aliados estratgicos interesados en el
PEE-RRD
Contenido
El PEE-RRD, representara la materializacin de un proyecto integral para la Mancomunidad Cuenca
Rio Telica, abarcando conjuntos de vital importancia en las acciones que se han llevado a cabo en el
mbito local, en el que han participado las Autoridades Locales quienes han dado muestras de su
voluntad poltica y as como, de los actores locales e instituciones presentes en el territorio quienes
han participado de forma activa en los diferentes talleres de consulta y construccin de la propuesta
final.

permitir proyectar el cambio De la ciudad que tenemos a la ciudad que

queremos para el mediano y largo plazo.
20
Plan
Estratgico
Un plan participativo considerado como instrumento del gobierno local consensuado. Construido en base
a un diagnostico participativo elaborado con todos los actores locales, del cual se deducen la situacin
actual y futura. Del objetivo estratgico se dependen lneas de accin y polticas estratgicas para
concertarlas. Para cada lnea de accin se definen programas, y para cada programa se identifican
proyectos, detalladamente priorizados, en funcin de la demanda comunitaria y su viabilidad.
Los programas y proyectos son constituidos en metas anuales, para incluirlos en el presupuesto
Municipal aquellos que son de su competencia, y los otros responsabilizar a los diferentes agentes
privados y pblicos segn su rol o nivel local.
Producto
2- FASE
2.1.- Diagnstico Integral
*DAFO
2.1.1.- Visin y Misin
2.1.2. Lneas Estratgicas
2.1.3. Planes y Programas
2.1.4 Cartera de Proyectos
2.1.5.- Marco Legal de PEE-RRD
3- FASE
3.1- Implementacin del PEE-RRD
Aplicacin de la Metodologa
El PEE-RRD, puede ser un proyecto piloto aplicable y experimentado para la gestin del desarrollo
de los gobiernos municipales en Nicaragua. As como para el ordenamiento territorial / ambiental, este
puede ser aplicable a travs de equipos tcnicos interdisciplinarios. Los pasos de aplicacin son los
siguientes:
Se procedi con la preparacin de los tcnicos con un plan de formacin que a la par en reuniones
tcnicas se procedi a recoger la informacin preliminar por rea de trabajo (medio ambiente,
planificacin, proyectos, gestin de riesgo, niez, adolescencia y mujer) a travs de la metodologa
FODA, que nos brinda informacin de base para organizar la consulta a los actores locales los cuales
se organizan por mesas de trabajo que a travs de tres talleres municipales, un taller intermunicipal y
un proceso de consulta aleatoria y de confirmacin o verificacin de informacin bsicas entregada
por los actores locales.
1.1.- Creacin de una Oficina de Planificacin

1.2.- Conformacin de equipo tcnico del MCRT

1- FASE
21
Plan
Estratgico
Toda la informacin que se ha generado y forma parte del Plan Estratgicos deber ser aprobada por
los gobiernos municipales con lo cual se ratifica el compromiso asumido de entregar una herramienta
de planificacin. (Ver grfico 1 del proceso de Formulacin del Plan Estratgico).
La estructura que se ha adoptado durante la redaccin del Plan Estratgico se organiza en tres niveles
a partir de la aprobacin del concepto de desarrollo dispuesto a travs de la Misin, Visin, Principios y
Objetivos que marcan un proceso de consenso y apropiacin de todos los actores involucrados en la
puesta en funcionamiento de la herramienta de planificacin. Las que a continuacin se enumeran:
A la par de las consultas se generan una serie de actividades entre los que se destacan los
diagnsticos de seguridad alimentaria y nutricional, procesos de Planificacin Municipal con enfoque
de Desarrollo Humano (conformacin de los Planes Operativos Anuales y los Planes de Inversin
Anual), Plan Estratgico para el Manejo del Fuego, Estado de la Gestin del Riesgo, Informacin para
la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, Construccin de un SIG online.
Grfico1.
Proceso de Formulacin del Plan Estratgico Mancomunidad Cuenca Ro Telica

La eleccin de una serie de lneas estratgicas las cuales suponen las directrices generales del plan.
Estas directrices regirn el desarrollo de los programas de actuacin.
Son estos programas los que contendrn los proyectos concretos a realizar. Dichos proyectos podrn
ampliarse, modificarse o sustituirse por otros en funcin de las necesidades que se vayan originando.
22
OBJETIVOS Y RESULTADOS
ESPERADOS

Plan
Estratgico
23
Plan
OBJETIVOSYRESULTADOS ESPERADOS
4.1.- OBJETIVOS GENERAL

O.G.- Fortalecer la planificacin de la Mancomunidad Cuenca Rio Telica, generando procesos y
estrategias de cambio estructural endgenos a travs del consenso, la apropiacin y la participacin de

los actores sociales locales/territoriales basado en una visin concertada a mediano y largo plazo del
desarrollo sostenible y orientado a acciones comunitarias, Sociedad Civil, Inversionistas, Cooperantes,
Alcalda, Instituciones Gubernamentales, ONGs, Programas y Proyectos a nivel municipal y regional
para lograr la buena administracin de los territorios buscando avanzar en el desarrollo sostenible y la
reduccin del riesgo de desastres.
4.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS

O.E.1.- Institucionalizar el Plan Estratgico a travs de la incorporacin en las polticas municipales
y el reconocimiento a travs de su uso como una herramienta que permita planificar el desarrollo
endgeno de los municipios (TELICA QUEZALGUAQUE, LARREYNAGA), implementando estrategias
alternativas y sostenibles de desarrollo territorial.
O.E.2.- Desarrollar procesos de cambios con la incorporacin de dos elementos esenciales para la
Mancomunidad, como son medio ambiente y la reduccin del riesgo como los aspectos que
permitirn visualizar a la mancomunidad de forma que se pueda lograr mejores condiciones para
desarrollar la integralidad de las otras reas del desarrollo como son la econmica productiva,
infraestructura, socio cultural con nfasis en la niez, adolescencia y mujer, as como la gobernabilidad
e institucionalidad, tomando como referencia los 10 esenciales del marco de Hyogo.

Estratgico
trabajo alrededor del Plan Estratgico de la Mancomunidad, para

la toma de decisiones, con participacin de actores locales en las
propuestas y aportaciones para el desarrollo y ejecucin de
programas y proyectos para el mejoramiento de las capacidades
O.E.3.- Integrar a los actores locales en una dinmica de
24
Plan
de resiliencia de la poblacin.
Estratgico
O.E.4.- Reducir la vulnerabilidad econmica, fsica, social, cultural, poltica, institucional y ambiental
de las comunidades asentadas en la Cuenca del Ro Telica para crear resiliencia ante situaciones de
crisis y desastres.
O.E.5.- Fortalecer y desarrollar las capacidades de autoridades, tcnicos, comunidades y actores

locales para que puedan impulsar procesos endgenos de cambio estructural orientados al desarrollo
local sostenible y reduccin del riesgo de desastres.
O.E.6.- Trabajar en la bsqueda de resultados que generen capacidad de resiliencia y sinergia y que
O.E.7.- Gestionar y ejecutar los proyectos en el municipio de manera concertada con visin de
futuro.
4.3.- RESULTADOS ESPERADOS

R.E.1.- Fortalecidos los municipios (TELICA
QUEZALGUAQUE, LARREYNAGA), en la
planificacin del desarrollo endgeno implementando estrategias alternativas y sostenibles en el
desarrollo territorial.
R.E.2.- Estructuras organizativas fortalecidas y con mejores condiciones para desarrollar procesos
de cambios en reas del desarrollo como son la econmica productiva, infraestructura, socio cultural
con nfasis en la niez, adolescencia y mujer, as como la gobernabilidad e institucionalidad con la
incorporacin de dos elementos esenciales para la Mancomunidad, como son medio ambiente y la
reduccin del riesgo, tomando como referencia evaluativa los 10 esenciales del marco de
Hyogo.
R.E.3.- Validado los resultados del Diagnstico y la Propuesta de Modelo Desarrollo territorial.
R.E.4.- Reducida la vulnerabilidad econmica, fsica, social, cultural, poltica, institucional y
ambiental de las comunidades asentadas en la Cuenca del Ro Telica creando resiliencia ante
situaciones de crisis y desastres.

puedan ser replicables como modelos alternativos de desarrollo y RRD en otros territorios de la regin y
del pas.
R.E.5.- Desarrolladas las etapas de planificacin estratgicas con los actores locales, a travs de la
.
concertacin de los resultados y diseo del desarrollo del

territorio segn el deseo de sus ciudadanos, segn la definicin
de visin de futuro.
25
Plan
Estratgico
R.E.6.- Generadas las capacidad de resiliencia y sinergia y divulgada la experiencias creando
replicas alternativas de desarrollo y RRD en otros territorios de la regin y del pas. Aprobando y
divulgando el Documento del El PEE-RRD de la mancomunidad cuenca rio Telica.
R.E.7.- Consideraciones estratgicas establecidas para el cumplimiento del PEE-RRD, basadas en la

competitividad del municipio, proyectos sectoriales especficos y programas de compensacin social
26
CONTEXTO Y DINAMICAS DE
DESARROLLO DEL
TERRITORIO

Plan
Estratgico
27
Plan
Estratgico
5.-
CONTEXTO Y DINAMICAS DE DESARROLLO DEL

TERRITORIO
5.1 CONTEXTO JURIDICO
El Marco Jurdico-legal constituye el eje regulador, el cual est estructurado sobre la base de una
compilacin de normativas vigentes que rigen el Desarrollo Nacional. El Marco Jurdico-legal, es un
instrumento importante para que el Gobierno Municipal asuma su papel de articulador en las acciones
de Gestin de Riesgo y el Ordenamiento Territorial en todos los mbitos: econmico, social ambiental e
institucional, de manera que los otros actores sociales acten conjuntamente, contribuyendo a la
reduccin de vulnerabilidades y el desarrollo del municipio. Por esta razn es de gran importancia que
conozcamos cules son las leyes de carcter Nacional que soportan o respaldan la Planificacin
Territorial.
La ley N. 235 Ley de emergencia sobre aprovechamiento racional de los bosques.
Determina el uso indebido a los bosque, y prohibiciones contenidas en el articulado siguiente:
Art. 3 Prohbase el uso agropecuario en aquellos terrenos, que siendo deficientes o inadecuados
para dicho uso, sean declarados de potencialidad forestal. As como tambin se prohbe la tala de
los rboles cerca de las cuencas;
Art. 4 Se prohbe el corte de los rboles situados dentro de un rea de 200 metros en las cuencas de
alimentacin de manantiales, ros, lagos, lagunas, esteros, estanques naturales o artificiales,
temporales o permanentes, represas; en las riberas de los ros y en cualesquiera otras obras de
embalse que tenga o no por finalidad el abastecer de agua a laspoblaciones, actividades de irrigacin,
electrificacin u otras.;
Art. 14 Los cortes de madera en bosques que hayan sido autorizados en virtud de
concesiones o permisos de explotacin, se efectuarn solamente en rboles marcados
para este fin.

5.1.1 Marco Jurdico Regulatorio
Ley No. 274 Ley bsica para la regulacin y control de plaguicidas, sustancias toxicas,
peligrosas y otras similares. Esta ley se base en establecer las normas para regular el control de
plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas u otras similares para el bienestar del medio ambiente como
para el ser humano. Como lo determina el
28
Plan
Estratgico
Art. 1 asegurar la proteccin de la actividad agropecuaria sostenida, la salud humana, los recursos
naturales, la seguridad e higiene laboral y del ambiente en general para evitar los daos que pudieren
causar estos productos por su impropia seleccin, manejo y el mal uso de los mismos.,
y el Art. 6 prevenir los daos a la salud humana, animal, vegetal y al ambiente, de conformidad con
lo establecido por la presente Ley
DECRETO NO. 73-2003. Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector
Forestal. Esta ley establece: Art. 1 el rgimen legal para la conservacin, fomento y desarrollo
sostenible del sector forestal tomando como base fundamental el manejo forestal del bosque natural, el
fomento de las plantaciones, la proteccin, conservacin y la restauracin de reas forestales. De
igual manera se determina el manejo debido de los bosques naturales,
Art. 43 El manejo forestal en bosques naturales se realizar obligatoriamente, preparando un plan de
manejo forestal
Decreto No. 504. Ley sobre uso del suelo en las reas de desarrollo de los
asentamientos humanos. El decreto determina al Ministerio encargado de contralar el uso de
suelo. Art.2 el Estado, a travs del Ministerio de la Vivienda y Asentamientos Humanos, regular y
controlar el uso del suelo, mediante los Planes de Desarrollo y sus Planes Reguladores que se
elaborarn de conformidad a las prioridades que se establezcan en el pas. Tambin determina que
ninguna obra podr llevarse a cabo sin la ley establecida,
Art. 5 Ningn desarrollo urbano u obra de construccin podr llevarse a efecto si no es
mediante lo establecido por la presente Ley.
Ley N 462 Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector
Forestal. Que en sus artculos 13, 16, 19 promulgan las siguientes funciones, Artculo 13.- El
propietario de tierras con recursos forestales, ser responsable, de los actos o consecuencias del
incumplimiento de las normas tcnicas y disposiciones administrativas forestales...
Artculo 16.- Se deben cumplir con las normas tcnicas obligatorias de manejo forestal del
pas...
Artculo 19.- Se prohbe el corte, extraccin o destruccin de rboles de aquellas especies
protegidas y en vas de extincin que se encuentren registradas
en listados nacionales
Art. 1 El presente Decreto tiene por objeto establecer las normas reglamentarias de carcter general
para la gestin ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales en el marco de la Ley No. 217
Esta ley adems de regular las normativas da a la Comisin Nacional del Ambiente objetivos que deben
ser usados con la poblacin.
Art. 7 inciso a) Promover el uso sostenible de los recursos naturales y la calidad del ambiente. Inciso
d) Promover la concertacin e involucramiento de los diferentes sectores de la sociedad en la gestin
ambiental.

DECRETO No. 9-96 Reglamentos de la ley general del medio ambiente y los
recursos naturales.
29
Plan
Estratgico
LEY No. 168 Ley que prohbe el trfico de desechos peligrosos y sustancias
toxicas. Que en sus artculos 1 y 7 promulgan las siguientes funciones . Artculo 1.- La Ley tiene
por objeto establecer el conjunto de normas y disposiciones orientadas a prevenir la contaminacin del
medio ambiente y sus diversos ecosistemas y proteger la salud de la poblacin ante el peligro de la
contaminacin de la atmsfera, del suelo y de las aguas, como consecuencia de la transportacin,
manipulacin, almacenamiento y disposicin final de desechos peligrosos.,
DECRETO No. 53-2000, Reglamento de la ley Nmero 337, Ley creadora del
sistema nacional para la prevencin, mitigacin y atencin de desastres. Se
promulga la siguiente funcin: De acuerdo al Artculo 31 de la Ley, ... los alcaldes, podrn declarar en
el mbito de su competencia territorial, el estado de alerta que corresponda
DECRETO No. 78-2002DE NORMAS, PAUTAS Y CRITERIOS PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Promulga la siguiente funcin: Artculo 1. El presente
Decreto tiene por objeto establecer las normas, pautas y criterios para el Ordenamiento Territorial, en el
marco del uso sostenible de la tierra, preservacin, defensa y recuperacin del patrimonio ecolgico y
cultural, la prevencin de desastres naturales y la distribucin espacial de los asentamientos humanos.
CAPTULO II De los criterios para el ordenamiento territorial
Seccin primera Criterios generales
Artculo 5. Para el Ordenamiento Territorial municipal, debern tomarse en cuenta los siguientes
criterios generales:
2) El Ordenamiento Territorial deber orientar las intervenciones en el territorio y el aprovechamiento
sostenible de los recursos.
3) EI Ordenamiento Territorial deber contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad y a la
sostenibilidad de las actividades econmicas disminuyendo los riesgos a los sistemas productivos y los
asentamientos
6) El Ordenamiento Territorial deber contribuir al fomento y promocin alianzas intermunicipales que
permitan la preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento de recursos, territorios,
potenciales y limitantes que trasciende los lmites municipales.
Seccin Segunda Criterios Ambientales y de Recursos Naturales

Artculo 6. El Ordenamiento Territorial municipal se har con base en el uso y manejo adecuado de los
recursos, con los siguientes criterios:
5) La disminucin de los procesos erosivos en las partes altas de las cuencas
Provenientes de inadecuadas prcticas agropecuarias y forestales
7) Las cuencas, sub-cuencas y micro-cuencas hidrogrficas, por ser unidades
territoriales estratgicas para el manejo del territorio, constituyen espacios comunes para el
entendimiento y concertacin en funcin del desarrollo.

Artculo 7 Se establecern las regulaciones necesarias que deban cumplir las fbricas o industrias
nacionales para la transportacin, manipulacin y disposicin final de los desechos txicos y peligrosos
que producen
30
Plan
Estratgico
Seccin Tercera Criterios de Distribucin de Poblacin y Asentamientos

Humanos
Artculo 7. Para la distribucin de la poblacin y los asentamientos humanos en los municipios
debern tenerse en cuenta los siguientes criterios:
3) Prestar especial atencin a los asentamientos humanos en el rea rural, ubicados en zonas de
desarrollo priorizadas por su potencial productivo, concentrando en lo posible la poblacin dispersa y
haciendo accesible a ella los servicios bsicos en puntos prximos de confluencia.
LEY No. 306 Ley de Incentivos para la Industria Turstica

Captulo I, Disposiciones Generales; promulga lo siguiente
Artculo 1. Se declara al Turismo una industria de inters nacional.
Artculo 2.- La presente Ley tiene por objeto otorgar incentivos y beneficios a las Personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras que se dediquen a la actividad turstica.
En la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales expresa en el Art. 1
que tiene por objetivo establecer las normas para la conservacin, proteccin, mejoramiento y
restauracin del medio ambiente y los recursos
Que tambin en el Art.2 inciso 2 determina que se debe: Establecer los medios, formas y
oportunidades para una explotacin racional de los recursos naturales dentro de una planificacin
nacional fundamentada en el desarrollo sostenible, con equidad y justicia social....
En el Art.3 nos expresa que: 2) Es deber del Estado y de todos los habitantes proteger los recursos
natural y el ambiente, mejorarlos, restaurarlos y procurar y procurar eliminar los patrones de produccin
y consumo no sostenibles.
As como en los Art.11 nos dice cules son los instrumentos para la gestin ambiental: el conjunto
de polticas, directrices, normas tcnicas y legales, actividades, programas, proyectos e instituciones
que permiten la aplicacin de los Principios Generales Ambientales.
Entre los objetivos del ordenamiento territorial se tiene en la legislacin que segn el Art.14.
alcanzar la mxima armona posible en las interrelaciones de la sociedad con su medio ambiente,
tomando en cuenta: 4) Proteger paisajes naturales y los entornos de los monumentos histricos,
arqueolgicos y artsticos. 5) Promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia con la
naturaleza. La ley nos da las pautas para el uso y manejo de suelo en su Art. 95 en el que
expresa: deber tomarse en cuenta: 1) La compatibilidad con la vocacin natural de los mismos
cuidando de mantener las caractersticas fsicas/qumicas y su
capacidad productiva. Toda actividad humana deber respetar el
equilibrio de los ecosistemas. 2) Evitar prcticas que provoquen
erosin, degradacin o modificacin de las caractersticas
topogrficas y geomorfolgicas con efectos negativos. Otra de
Seccin Cuarta Criterios Econmicos promulga en su Artculo 8.- Para contribuir a

la sostenibilidad econmica de los municipios debern tenerse en cuenta los siguientes criterios:
1) La ubicacin de las inversiones deber contribuir a la articulacin de las actividades productivas y
corregir los desequilibrios territoriales, as como a la reduccin de riesgos de desastres.
3) El ordenamiento territorial deber contribuir al fomento, promocin y respeto de la autonoma
municipal.

6) El desarrollo y fortalecimiento del sistema vial, ser bsico y fundamental para la integracin de las
zonas de produccin ms importantes, as como la interaccin fluida entre los centros poblacionales,
31
Plan
las leyes que se ven involucradas
Estratgico
en este estudio es la
LEY No. 286 Ley Especial de exploracin y explotacin de Hidrocarburos que en su

Art.1 dice que debe: ...fomentar, regular y establecer las condiciones bsicas que regirn las
actividades de reconocimiento superficial, exploracin y explotacin de los hidrocarburos.... Lo que
respecta a mejoramiento y desarrollo urbano se da una pauta en la ley
La Ley No. 443 Ley De Exploracin Y Explotacin De Recursos Geotrmicos es muy

importante al encontrarse una planta de energa geotrmica en el territorio por lo cual la ley tiene en su
Art.1: por objeto fomentar y establecer las condiciones bsicas que regularn las actividades de
exploracin y explotacin de los recursos geotrmicos del pas para la generacin exclusiva de
energa elctrica.. Tambin nos dice las obligaciones que tienen estas instituciones como Art.36:
Sern obligaciones de todo concesionario las siguientes: c) Tomar oportunamente las medidas
apropiadas para evitar prdidas o desperdicios de recursos geotrmicos o daos en bienes
nacionales, municipales o de particulares, debiendo responder por esos efectos en caso de culpa o
negligencia comprobada.
Se establece en el Decreto 25-2001 Establece Poltica Ambiental y Aprueba el Plan

Ambiental de Nicaragua 2001-2005 con el fin de Art.1: de preservar, mejorar y recuperar
la calidad ambiental propicia para la vida, garantizando una gestin ambiental armonizada con el
crecimiento econmico, la equidad social, el mejoramiento de la calidad de vida y la preservacin
sustentable del medio ambiente. En el cual sus lineamientos primordiales en el Art. 3 son 1. El
Estado, conjuntamente con la sociedad civil, promover un modelo de desarrollo balanceado entre el
crecimiento econmico y la proteccin de la biodiversidad, los recursos naturales y la calidad
ambiental, que asegure la eliminacin progresiva de la brecha de pobreza y el mejoramiento del nivel y
calidad de vida de la poblacin, principalmente de los grupos sociales ms vulnerables. 3. El Estado
promover el ordenamiento territorial como un instrumento clave para el desarrollo sostenible y el xito
de la gestin ambiental y lo utilizar a todos los niveles relevantes, particularmente al nivel de
municipalidades. 6. El Estado garantizar que la formulacin de polticas, estrategias y acciones para
alcanzar el desarrollo sostenible de la nacin consideren el ordenamiento territorial, la valoracin del
patrimonio natural en el sistema de cuentas nacionales y el sistema nacional de informacin ambiental.

No.163 Ley De Remodelamientos Urbanos que en su Art.1 dice que: Cualquier programa
o plan as elaborados debern ser sometidos para su aprobacin al conocimiento del Presidente de la
Repblica o de las respectivas Municipalices.... Tambin nos explica en el Art. 2: Los referidos
programas debern ir acompaados de los planos respectivos que fueren necesarios para mostrar el
rea y delimitacin total de la zona o zonas comprendidas en tales programas, as como los desarrollos
propuestos, y d una exposicin de motivos que d a conocer en general la razn de las medidas u obras
aconsejadas por aquella Oficina.
32
Plan
Estratgico
5.2.- CONTEXTO DEL TERRITORIO

LEON. El departamento de Len tiene una superficie de 5,107 Km2, que representa el 28.6 % del
territorio de la Macro Regin del Pacfico. La densidad poblacional es de 109.85 hab. / Kms, distribuidos
poltica y administrativamente en 10 municipios: Len, Achuapa, El Jicaral, Larreynaga, Nagarote, La
Paz Centro, Quezalguaque, El Sauce, Santa Rosa del Pen y Telica.
Lmites Departamentales: Norte: Departamento Estel.

Sur: Ocano Pacfico.
Este: Departamento
Managua.
Oeste: Departamento
Chinandega.
El clima se caracteriza por ser clido en las zonas
bajas, y frescas y agradables en las zonas de mayor
altura. En el territorio las estaciones meteorolgicas que
disponen de informacin de temperatura estn localizadas
en la Planicie Occidental y en las Montaas del Sauce.
Las temperaturas medias ms altas se registran
en el mes de abril y oscilan entre 29.4 (Len) y 30.3
grados centgrados (Nagarote). La precipitacin media
anual oscila entre 1142 mm (V.Momotombo) localizado en el extremo oeste del Lago de Managua y
1865 milmetros en El Sauce, localizado en la subregin Montaas de El Sauce.
La actividad agropecuaria y en especial la agricultura, es el eje de la economa del

departamento. Estadstica s del MAGFOR indican que la agricultura representa el 74% de la
produccin agropecuaria departamental, en ella el mayor peso recae sobre los productos de consumo
interno con el 51% y el 49% restante corresponde a cultivos de exportacin.

IMAGEN 1.
Lmite de la Mancomunidad Limite Departamental
33
Plan
Estratgico
5.3. CARACTERIZACIN DE LA MANCOMUNIDAD
Nicaragua se encuentra con una serie de problemas ambientales y de desequilibrio territorial, que
significa para el pas un alto ndice de riesgos y de no corregirse, aumentara la problemtica de
desarrollo, por tal razn es una prioridad dar respuesta a esta situacin, implementando las polticas y
acciones definidas por estrategias de desarrollo sostenible, cuya base es el ordenamiento territorial,
que permite identificar los potenciales, limitantes y la problemtica del territorio, as como la
zonificacin ms adecuada para un mejor aprovechamiento de cada uno de sus espacios fsicos, la
proteccin del ambiente, prevencin y mitigacin de los desastres naturales.
La Mancomunidad del Rio Telica, conformada por tres municipios del Departamento de Len,
establecidos por las autoridades locales (alcaldes, tcnicos y concejos Municipales) para unir
esfuerzos, fortalecer capacidades, optimizar el uso de los recursos y promover el desarrollo endgeno
e integral del territorio, buscando las mejores condiciones de vida sostenibilidad y resiliencia en las
comunidades promoviendo una mejor convivencia entre las actividades del desarrollo y los
ecosistemas.
El fortalecimiento de un desarrollo integral y endgeno en los municipios de Telica, LarreynagaMalpaisillo y Quezalguaque, (Mancomunidad del Rio Telica) est caracterizado por un fuerte potencial
de trabajo y organizacin comunitaria, recursos naturales y bellezas paisajistas, en donde se conjugan
altos niveles de pobreza, desigualdades y vacos en las diferentes dimensiones del desarrollo, as
como amenazas y vulnerabilidades ante riesgos de desastres producto de su ubicacin y estructura
geogrfica (paso de huracanes, convergencia de placas tectnicas, intensas lluvias, etc.).
Al igual que toda Nicaragua, la zona de influencia de la Mancomunidad se caracteriza por ser un
territorio de alto riesgo en el cual convergen tanto amenazas como vulnerabilidades entre lo que se
destaca:
Riesgo Ssmico.
Riesgo por Erupcin Volcnico.
Riesgos de eventos climatolgicos extremos.
Riesgos por deslizamientos.
Riesgos Ambientales.

Las mancomunidades son formas asociativas de municipios no territoriales y por lo tanto no requieren
que los municipios que las componen sean colindantes. Requieren, que se fije con claridad el objetivo,
que exista un presupuesto propio y unos rganos de gestin igualmente propios y diferenciados de los
participantes. Pueden existir sin lmite de tiempo, o ser creadas nicamente por un tiempo determinado y
para la realizacin de una o ms actividades concretas.
34
Plan
Estratgico
Esta iniciativa de desarrollo integral y endgeno se ha venido consolidando a lo largo del ao 2008 y en
el 2009, dando inicio con la declaracin de compromisos, iniciativas y recursos locales, con apoyo
tcnico y asesoras de instituciones voluntarias tanto a nivel nacional como internacional.
Este mismo ao se inicia un proceso de planificacin estratgica territorial destinado a establecer un
plan de Desarrollo integral que sirva de herramienta e instrumento para la gestin, administracin y
gobernabilidad del territorio destinado a crear mejores condiciones de vida, mayor resiliencia antes
situaciones de crisis y promover el desarrollo sostenible aplicando el marco de accin de Hyogo4 en el
mbito local.
5.3.1 Datos generales
Norte: Departamento de Chinandega y el municipio del Sauce,

Sur: Municipio de Len,
Este: Municipio de El Jicaral,
Oeste: Municipios de Posoltega y chichigalpa.
IMAGEN 2.
Limite de la Mancomunidad Cuenca Ro Telica
Localizacin: A 118 kms de Managua ,15 Km al norte de la cabecera departamental de Len,

sobre la carretera Panamericana Len-Chinandega al norte de la ciudad de Len.
La mancomunidad de la cuenca del ro Telica comprende los municipios de Telica,

Quezalguaque y Larreynaga (abarca el
20% de la extensin territorial del
departamento), ste ltimo en la cuenca
No.64, ambas cuencas se localizan en el
departamento de Len, comprendiendo
un rea de 1,373 Km. y una poblacin
de aproximadamente 68,301 habitantes
(ver Tabla No.1), que en su mayora
profesan la religin catlica. La
poblacin de la Mancomunidad est
distribuida en 162 comunidades.

Lmites de la Mancomunidad Cuenca Ro Telica:
35
Marco de Accin de Hyogo para 2005-2015; Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (EIRD); 2005.
Plan
Estratgico
IMAGEN 3. Localizacin Mancomunidad Cuenca Ro Telica
Cuadro No.1 DIVISIN POLTICA ADMINISTRATIVA.

Superficie
Municipios
Telica
Quezalguaque
Larreynaga
Superficie Total
Cabecera
Municipal
Telica
Quezalguaque
Malpaisillo
(km)
400
85.7
888
1,373
Posicin Geogrfica
Latitud
Longitud
1231'
8651'
1230'
8654'
1240'
8634'
Altura Aproximada
(MSNM)
119
90
92.28
N/O
01
MUNICIPIOS
QUEZALGUAQUE
02
TELICA
IMAGEN 4 DIVISION POLITICA
ZONAS
Zona 1: La Estacin, San
Agustn y Soledad Vieja.
Zona 2: Paso Benito y Los
Remedios.
Zona 3: Casco Urbano, Nueva
Soledad, Vernica Lacayo, Las
Merceditas, Nueva Jerusaln,
Puntarenas, El Porvenir, Las
Mercedes, Paciente I, Paciente
II.
Zona 4: Boquern, Ceiba
Chachagua, Santa Rosa y El
Pozo.
Zona 5: Los ngeles, Los
Portillos y Cristo Rey.
Zona 1: Las Carpas, Los

Mangles, Los Velsquez, Las
Maras (centro), Mocoron, Pozo
Viejo, Monte Olivo, Ojo de Agua,
Nuevo Mocoron.
Zona 2: Bella Vista, Nuevo
Amanecer, Unin Espaa, Las
Quemadas, San Pedro Nuevo,
Agua Fra, La Sirena, El Cortezl,
Los Patos, San Isidro, Puente de
Oro y Xchitl Acalt.
Zona 3: San Ignacio, San
Ildefonso, El Cacao-Mata de
Caa, San Jos de Apante,
La Mancomunidad Cuenca del Rio Telica, est conformada por tres municipios:
Quezalguaque, Telica, Larreynaga. Esta a su vez est organizada en 15 zonas.

Fuente: Ley No. 59 Ley de Divisin Poltica Administrativa y sus Reformas.
36
Estratgico
Apante Central, Cruz de Apante,
Corral Falso, San Po Pietrelcina,
El Chorro, San Jacinto, Gracias a
Dios (San Jacinto), El Ojochal.
Zona 4: El Jicarito, El Hatillo, La
Quimera, Rigoberto Morales, El
M.A.O., El Trabuco, El Panal,
Nuevo Beln, Los Cocos,
Vernica Lacayo.
Zona 5: Gracias a Dios (Telica),
Flix Pedro Carrillo, Paso de
Lajas, Praga, El Maraonal, La
Peineta, Zanjn Santo Cristo, La
Mora, Rota, Km.16, Km. 18,
Monte Chico.
Zona 6: Casco urbano de Telica
como San Antonio Norte, San
Antonio Sur, La Parroquia, El
Cementerio, Salinas.
LARREYNAGA
Zona 1: Larreynaga, Santa Rosa

de los Parrales, El Cerrito, El
Barro, Santa Teresa, Las Trozas,
El Paragua.
Zona 2: Calle Real de Tolapa, El
Madroo, La Sabaneta; La Loma,
Charco de Los Bueyes, El
Espino#1, La Loma y La Nueva
Sinecapa.
Zona 3: Rota, Malpaisillo, Terrero
1, Terrero 2, Terrero 3, Terrero 4,
San Idelfonso, Valle de las
Zapatas, El Piuelar.
Zona 4: Mina Santa Pancha,
Mina El Limn, San Juan Viejo,
Quebrada Honda, Galilao.
03

Plan
37
Plan
Estratgico
5.3.2 Resea Histrica
Larreynaga, es fundada el 6 de septiembre de 1936, por Don Manuel Ignacio Pereira Quintana (alcalde
en esa poca de Telica) en un sitio muy cercano a lo que fue la estacin del ferrocarril, la estacin de
banderas donde se detena el tren para abordar pasajeros y mercaderas.
En ese momento el aporte ms importante a la economa era el negocio de la madera,
paradjicamente, hoy el municipio carece de rboles producto del despale indiscriminado para utilizar
las tierras para el cultivo del algodn, por los efectos del Huracn Mitch y caractersticas propias de la
regin. Ocho aos despus fue elevado a la categora de municipio el 11 de agosto de 1944
Malpaisillo lleg a ser con el tiempo un pueblo dinmico y uno de los ejes econmicos ms importantes
del departamento de Len, en la poca del boom del algodn all por los aos 60s y 70s, cuando
proliferaban las haciendas algodoneras, se alternaban los trabajadores entre su pequea parcela de
subsistencia y las labores de cultivo del algodn: siembra, deshija, arado y el Corte, labor en la que se
utilizaba gran cantidad de mano de obra proveniente del municipio y de los departamentos cercanos
como Chinandega Matagalpa y Estel.
ACTIVIDAD ALGODONERA Lo que se conoce como el boom algodonero es un periodo de bonanza
en la economa del Pacifico de Nicaragua (Principalmente en los departamentos de Len y
Chinandega), esto trae la tala indiscriminada de bosques haciendo desaparecer la vida silvestre para
dar paso al cultivo del algodn, esto sucede, entre los aos 60 a inicios de los 90 teniendo su mejor
repunte en los 70 cuando se logr sembrar hasta 320,000 manzanas, de los cuales los municipios que
conforman la Mancomunidad aportan sus mejores tierras agrcolas, se localizan las desmotadoras,
pistas areas, gasolineras se mejoran la infraestructura vial y se amplan y mejoran los puertos
martimos y se aumentan los empleos especializados y los prestamos financieros, al mismo tiempo se
produce caf, granos bsicos, caa de azcar y ajonjol, entre
otros, por lo que la mano de obra era insuficiente, tenindose
que utilizar mano de obra de otros pases centroamericanos.
El Municipio de Quezalguaque, fue fundado el 8 de Marzo de 1865, est considerado como uno de los
pueblos Indgenas ms antiguos de la regin contigua a los Maribios, de la comprensin del antiguo
Cacicazgo de Sutiava. Algunos historiadores estn de acuerdo en aceptar que el origen de
Quezalguaque es producto de la migracin de un grupo de pobladores del Cacicazgo de Sutiava,
realizada mucho antes de la venida de los espaoles.

Los municipios que conforman la mancomunidad datan su fundacin desde la poca de la Colonia en
Nicaragua, observndose que Telica es el municipio, ms antiguo, cuya fundacin corresponde al 27 de
Diciembre de 1704 (siglo XVIII) de acuerdo con Cdula Real librada por el Virrey Mara Bolaos, el
territorio de lo que es actualmente el Municipio de TELICA era parte del Cacicazgo de Sutiava (uno de
los mayores pueblos indgenas asentados en Len), al cual rendan tributo. Su nombre se deriva del
trmino nhuatl "TLILLICAN" que significa "Lugar Negro", llamado as probablemente por el color negro
de las arenas volcnicas ah localizadas. Por ley del 11 de Mayo de 1,871, durante la administracin de
Don Vicente Cuadra, se le confiri el ttulo de Villa, llamndose desde entonces orgullosamente VILLA
DE TELICA.
38
Plan
Estratgico
Como parte de las consecuencias que trajo este boom algodonero nos deja suelos completamente
desprotegidos y destruidos, donde la capa agrcola desapareca producto de las incidencias mecnicas
de pulverizacin en el cual la tierra presentaba un aspecto de desierto, y se producan las llamadas
tolvaneras que se encargaban a travs de la erosin elica de llevar restos de insecticidas por toda la
regin, al igual que las lluvias llevaban a los ros grandes cantidades de qumicos que contaminaban el
manto acufero, todo esto, trajo como consecuencias gran cantidad de enfermedades respiratorias, del
hgado, vista y una cantidad de diferentes tipos de cncer. Debido a este tipo de prcticas
infrahumanas los pobladores tambin perdan sus fuentes de alimentacin y las tierras para el cultivo
de subsistencia se vieron reducidas drsticamente. A la fecha las tierras han mejorado su capacidad
ya que debido la depresin econmica y a la degradacin de la tierra producida por el algodn los
agricultores se vieron obligados a no producir ya que estaban acostumbrados a un monocultivo, ahora
estas tierras ya se estn utilizando en cultivos de man, ajonjol y grandes extensiones de soya. Las
huellas que dej el cultivo del algodn en esta zona son tan profundas como las que tambin ha dejado
la explotacin minera en la mina El Limn.
5.3.3 El Clima
En general el territorio del municipio se ubica
en la zona climtica Tropical de Sabana,
caracterizado por dos estaciones de seis
meses cada una, invierno y verano
respectivamente presentando las siguientes
caractersticas: La precipitacin media anual
se estima en 1827 a 1200mm.
La
Temperatura la media anual es de 39.4 C,
La Humedad relativa media anual, es de
76.0% y 83% durante el perodo lluvioso.
Velocidad media anual del viento
es de
5.75 Km/h.
IMAGEN N 8 SUELO

Al concluir el boom se produce un abandono de las infraestructuras, desempleos, los bancos comienzan
a ejecutar los prestamos realizados a los algodoneros que en ese momento no tienen como pagar y es a
finales de los aos 80 cuando el presidente Daniel Ortega condona la deuda a los agricultores
especialmente los algodoneros.
39
Plan
Estratgico
5.3.4 Calidad Del Aire Y El Ruido
IMAGEN N 9 Emisin de gases por volcanes. Fuente: Web
Puntuales: Quema de desechos slidos, que tambin es considerado como nivel de suelo.
Zonal: Como sucede con la emisiones producto a
la combustin domstica.
Lineal: Como sucede en un camino sin
pavimentar o una carretera.
Los principales problemas de la
contaminacin del aire en el territorio estn dados
por el uso de plaguicidas ejemplo (el caso del
Organoclorados Aldrin, Dieldrin5; donde su uso es
para el control de enfermedades transmitidas por
vectores, conservacin de madera, control de
hormigas y langostas, tratamientos de semillas y actividades agrcolas, en Nicaragua est prohibido el
uso desde 1981.) Quema de parcelas para el plantillo de caa de azcar y man, basureros expuestos
al aire libre junto con la quema de estos mismos, emisiones de gases. por vehculos en el trfico,
desprendimientos de polvo en calles de tierra y olores putrefactos que se desprenden de las aguas
residuales.
IMAGEN N 10
Uso de plaguicidas Fuente: Web
Otro de los mayores contaminantes en el territorio es producido por las emisiones de gases de los
Volcn Telica y Cerro Negro. Esta actividad afecta constantemente la salud de la poblacin debido a
las sustancias que contienen, como amonio, bixido de carbono, cloruro, cido clorhdrico, cido
fluorhdrico, entre otros; provocando conjuntivitis, inflamacin pulmonar, coma, asfixia, irritacin de la
piel, dolor de huesos, inflamacin en la laringe, irritacin de ojos, ceguera y quemaduras de la piel.

En el municipio de Quezalguaque la velocidad anual

de los vientos es de 5.75 Km/h; con mnimos de
3.25Km/h y los mximos de 10.15 Km/h; Los vientos
tienen mayores velocidades en los meses secos con
un mximo en Marzo 8.64 Km/h y menores
velocidades en Septiembre con un mnimo de 3.6
Km/h. Toda actividad productora de contaminacin
del aire se define como fuente de emisin. De esta
forma los volmenes emitidos por las fuentes se
conocen como niveles de emisin, que pueden ser:
40
5
Plaguicidas, el roco de la muerte; Aldo Palacios, El Nuevo Diario; Mircoles 12 de Diciembre de 2001
Plan
Estratgico
5.3.5 Fuentes De Ruidos (Contaminacin Acstica)

El Territorio a nivel general presenta emisiones de ruido normales, de manera puntual existen comarcas
ubicadas al borde de la carretera panamericana y la va principal Telica-San Isidro por lo cual los
decibeles alcanzados son altos, oscilando de 60 a a100 decibeles estos provenientes del trfico pesado
que circula. Lo que se refiere a los centros poblados las calles son tranquilas poco ruidosas. Se
presentan casos ocasionalmente de ruidos moderadamente altos que son generados por unidades de
transporte interurbano que acceden hacia el centro urbano o inter-comarcal.
Otra de las fuentes de contaminacin acstica relevante son las Minas El Limn y Santa Pancha, que al
realizar detonaciones en sus campos de extraccin afectan a la poblacin cercana.
Segn CANTER 6 (1997 Agencia Federal de Estados

Unidos) han facilitado los procesos de planificacin mediante la
asignacin de niveles sonoros segn los regmenes de uso del
suelo. De acuerdo con la escala de valoracin subjetiva sobre el
ruido, se ubica el territorio en un nivel de ruido de Tenue (siendo
los emplazamientos rurales desde 30 a 35 dBA) a Moderado
(siendo las zonas residenciales perifricas silenciosas desde 59 a
70 dBA). Tambin se logran alcanzar niveles de ruido Alto y
Ensordecedor en el rea donde circulan unidades de buses del
transporte interurbano, debido a la circulacin de transporte pesado
en la carretera Panamericana con decibles entre los 90 y 100 dBA.
Imagen N11 Escala de valoracin subjetiva sobre
el ruido. Fuente: Monograf. UNI.

Valoracin Subjetiva de los Niveles de Ruido.
Manuel de Estudios Ambientales para la Planificacin y los Proyectos de Desarrollo; Jos Antonio Miln
Prez; Edicin N1; Marzo 2004.
6
41
Plan
Estratgico
Cuadro 2 FUENTES CONTAMINANTES DEL AIRE
CONTAMINANTE
NIVEL
DE
EMISION
Actividades
Domesticas
Desechos slidos.
Quema de basureros.
Basureros espordicos
Aguas residuales.
Criadero de animales.
zonal
Actividades
Agrcolas
Uso de plaguicidas para

combatir las plagas en las
producciones.
zonal
Calles Sin
Revestimientos
Desprendimiento del polvo,

dificultad al acceder a las
comarcas.
lineal
Vehculos
Contaminacin por gases de

Dixido de Nitrgeno y
monxido de carbono. Como
tambin por emisiones de
ruidos
lineal
Volcnicas
Cantidades de gases y
ceniza, que son impulsadas a
grandes distancias por la
onda
de energa trmica (calor) y
la
presin confinada en el
magma.
zonal
IMAGEN
Fuente: Monografia UNI. Levantamiento de Campo .Escala de valoracin subjetiva sobre el ruido.

FUENTES DE
EMISION
42
Plan
Estratgico
5.3.6 Contaminacin Electromagntica

La contaminacin electromagntica presente en el territorio es debida mayoritariamente a las corrientes
elctricas trasmitidas por las lneas de alta tensin, antenas de radio, televisin, telefona mvil y
artefactos domiciliares.
Entre los principales puntos crticos

encontrados en el territorio tenemos
Quezalguaque
los
trasformadores
ubicados en su mayora por el principal
eje vial o de manera puntual. Tambin se
encontr la lnea de antenas elctricas
que estn ubicadas en la comarca de Los
Remedios.
IMAGEN N 17 Planta Elctrica, Terrero N 3, Larreynaga.
Fuente Monografia UNI
En Telica las comarcas afectadas por el paso de esta red de tendido elctrico primario son: La Mora,
Rota, Apante Central, San Ignacio, San Isidro, Maraonal, Praga, Paso de Lajas, Los Cocos, Vernica,
Lacayo Garrobo Empinado, Mocoron, Bella Vista. En Larreynaga la zona ms afectada es el casco
urbano.
5.3.7 Geologa Y La Geomorfologa

El territorio se localiza en la Estructura Geolgica Cuenca de Sedimentacin de la Costa del Pacfico o
Provincia Geolgica de la Costa del Pacfico, el Sector territorial Sur; en la Depresin o Graben de
Nicaragua, el Sector Norte y se encuentra la Cadena Volcnica Reciente, cruzando el territorio desde el
Noroeste hasta el Sureste, separando los dos Sectores Norte y Sur.
Suelo
Segn datos del INIFOM indican que los suelos del territorio son derivados de cenizas volcnicas
recientes y antiguas, adems de rocas volcnicas. Estos suelos pueden ser desde altamente
productivos a improductivos, recomendados para la forestara, pastizales y agricultura, con
tratamientos especiales de conservacin, con fertilizantes y agua que presentan alta productividad. El
equilibrio de los acuferos est limitado a la intensidad de su uso.

Las diferentes redes han ido aumentando en toda Nicaragua pasando sobre zonas urbanizadas y
poblados sin tomar en cuenta el dao que pueden causar a la poblacin que vive aledaa a estas
fuentes de contaminacin por lo cual se deben tomar muy en cuenta en el momento de la planificacin.
43
Plan
Estratgico
Las caractersticas antes mencionadas se localizan en los tres municipios, aunque existen algunas
salvedades en zonas determinadas tal es el caso Planicie de Quezalguaque en la parte sur-oeste,
presenta elevaciones entre los 20 a 200 msnm con suelos profundos bien drenados, de textura franco
arcillosa, de topografa plana; comprende algunas inclusiones de suelos arcillosos pesados de drenaje
imperfecto o reas de llano, buenos para la agricultura de riego o pasto, los cuales presentan una
pendiente de 0 a 8%, buenos para todo tipo de cultivos.
Adems se identifican reas marcadas por suelos provenientes de lava volcnica (aproximadamente
unas 20 Ha) y un rea de suelos pedregosos (250Ha Aprox.).
Zona del Pie Monte presenta elevaciones dentro de los 200 a los 320 msnm. Los suelos son frgiles,
superficiales, pedregosos en algunos sectores y erosionados por la deforestacin, presenta muchos
barrancos y su uso potencial es orientado a la conservacin. Esta zona ha sido declarada rea
protegida y por las caractersticas de la misma.
Planicie del Pacfico o Planicie de Telica Sector Sur, se encuentran suelos aptos para la produccin
agrcola intensiva; son suelos profundos, bien drenados, de textura franco arcilloso y topografa plana;
esta planicie incluye la Planicie de Las Maras en el sector Noroeste del municipio de Telica.
Planicie de Malpaisillo sector este, presentan una cancula muy prolongada, ms de 30 das
consecutivos; por lo que se hace necesario el riego para la produccin de primera.
Planicie de Larreynaga presentan una topografa suavemente ondulada, con pendientes de 8 a 15 %
y se encuentra fuertemente erosionados por el uso intensivo sin prcticas de manejo y conservacin de
suelos, tiene el mismo clima.
En la Cordillera de los Maribios los suelos son frgiles, superficiales, pedregosos y erosionados por
la deforestacin; su uso potencial es para la conservacin de recursos naturales, siendo un rea
protegida por decreto de ley.

Los municipios que conforman la Mancomunidad se localizan en la planicie del Pacfico y est
conformada por los mejores suelos productivos para la agricultura intensiva, caracterizndose por ser
suelos profundos y bien drenados de textura franco arcillosos, de topografa planas alternados con
suelos de texturas pesadas arcillosos de drenaje imperfectos conocidos como Verstisoles o Sonzocuite,
estos generalmente estn localizados en el sur de la planicie. A medida que se acercan al pie de monte
a la cordillera de Los Maribios se vuelven ms frgiles, superficiales y pedregosos y en algunos lugares
muy erosionados por la deforestacin. Estas zonas localizan la mayor parte de reas protegidas.
44
Plan
Estratgico
Principales cualidades.
Reviste de gran importancia para el territorio, las formaciones de rocas volcnicas del cuaternario y ms
recientes que tienen importancia industrial, los yacimientos de la Quimera, San Jacinto, Mina El Limn,
Mina Santa Pancha, Mina para extraccin de minerales no metlicos Calle Real de Tolapa, entre otros,
utilizados en la construccin de caminos y carreteras.
Degradacin
A pesar de los buenos suelos de la sub-cuenca del rio Telica, estos poseen un alto grado de
contaminacin, debido al uso irracional de sustancias qumicas para los cultivos utilizados en dcadas
anteriores como el algodn y actualmente del cultivo de la caa y man. El uso inadecuado de tcnicas
sobre la labranza de los suelos y la deforestacin han provocado que este territorio sea vulnerable ante
los fenmenos naturales. Otros efectos negativos son a consecuencia del uso de agroqumicos, as
como la deforestacin, la erosin de los suelos.
Estas prcticas degradan los suelos y los predispone a distintas amenazas como deslizamientos e
inundaciones dado que por su caracterstica geomorfolgica el territorio posee sectores con cotas de
altura que alcanzan los 1200 msnm descendiendo hasta alturas de 200 msnm esto ocasiona el lavado
del suelo, arrastre y erosin del mismo ante lluvias torrenciales.
LOS VOLCANES
Cuadro 3 CLASIFICACIN DE LOS VOLCANES EXISTENTES EN LA MANCOMUNIDAD
Nombre
Tipo de volcn
3
4
5
6
TELICA
ROTA
CERRO NEGRO
LAS PILAS
Estrato volcn
Estrato volcn
Estrato volcn
Complejo volcnico
Tipo de
erupcin
Sub-Pliniana
Sub-Pliniana
Clasificacin de
Actividad
Activo
Reposo
Activo
Reposo
ID

El territorio cuenta adems con arenas que se utiliza en la fabricacin de materiales de construccin de
muy buena calidad. Por ser suelos de origen volcnicos son ricos en nutrientes y compuestos que
favorecen la siembra de algunos cultivos en el sector. Es importante destacar que pese a los buenos
suelos con los que cuenta el municipio existe un alto grado de contaminacin, del suelo y el agua,
debido al uso irracional de sustancias qumicas para los cultivos utilizados en periodos anteriores.
45
Plan
Estratgico
Volcn Telica
Estado
Activo
Tipo
Estratovolcn
Coordenadas
12.603N, 86.845O
ltima erupcin
2004
Elevacin
1,061 m
Actividades
Excursiones
Es uno de los volcanes ms activos de Nicaragua;

tiene erupciones de forma intermitente desde la
conquista espaola, con emisin de gases y ceniza
volcnica. Los productos asociados a la actividad
volcnica son bsicamente flujos de lava que han
alcanzado hasta 10 Km desde el crter en direccin
sur, suroeste y norte.
IMAGEN N 19 Mapas de amenazas de los diferentes tipos de

actividades
(fuente: CAPRA- Amenaza volcnica de Nicaragua
Los depsitos de cada de ceniza han afectado las poblaciones de Cristo Rey, Juan XXIII, Posotelga,
Chichigalpa y Chinandega; los depsitos ms gruesos, bombas en su mayora, se han encontrado
hasta 7 Km al oeste del crter alcanzando espesores de hasta 60 cm y con respecto a las partculas
ms finas, los estudios indican que ante una erupcin se podra formar una capa de hasta 1 cm de
espesor en un radio de 45 Km al oeste del crter. 12 de Agosto de 1994, Mayo 1999, este volcn se
mantiene activo. En 1982 se observ una columna eruptiva de 4,3 Km de altura que viajo en direccin
oeste, la granulometra del depsito vara entre ceniza y bombas/bloques. Estudios posteriores indican
que la mxima altura que puede alcanzar una columna eruptiva es de 15 Km. Otras erupciones se ha
producido.

Imagen N 18 Foto cortesa de Jaime Incer (usada con autorizacin)
46
Plan
Estratgico
Estado
Activo
Tipo
Conos de ceniza
Coordenadas
12.506N, 86.702O
ltima erupcin
1999
Elevacin
728 m
Actividades
Escalar, sky en arena
IMAGEN N 21 Foto cortesa de Jaime Incer (usada con autorizacin)
Cerro Negro es una descripcin perfecta para este sublime volcn. El volcn Cerro Negro se form
hace aproximadamente 161 aos (en 1850) y es el volcn ms joven de Centro Amrica. Su joven
edad y su constante actividad hacen imposible el crecimiento de rboles y plantas en sus inclinadas y
negras faldas. Algunas partes de este volcn estn cubiertas por enormes rocas y otras por arena fina.
Imagen N 20 Mapas de amenazas de los diferentes tipos de actividades

(fuente: CAPRA- Amenaza volcnica de Nicaragua)
Ultimas erupciones reportadas por el Sistema de Alerta Temprana del Instituto Nicaragense de
Estudios Territoriales: Abril 9, 1992; Mayo 24, 1995; Noviembre 22, 1995 ;Agosto 4,1999

Volcn Cerro Negro
47
Plan
Estratgico
El Hoyo
Estado
Inactivo
Tipo
Complejo
Volcnico
Coordenadas
12.495N,
86.688O
ltima erupcin
1954
Elevacin
1,050 m
Actividades
Escalar
IMAGEN N 22 Foto cortesa de Jaime Incer (usada con autorizacin
Es un complejo volcnico localizado al oeste de Nicaragua, en cercanas al volcn Cerro Negro. Es el

resultado de una secuencia de por lo menos tres etapas: la primera corresponde con el desarrollo,
actividad y colapso caldrico del volcn El Picacho; la segunda se relaciona con la edificacin del
denominado volcn Paleo-Hoyo; y la tercera, con el desarrollo y actividad del volcn El Hoyo,
histricamente activo en 1528, 1952 y 1954.
Otras estructuras ms simples son los estratovolcanes Asososca y Las Pilas. Este ltimo, junto con los
volcanes del Complejo El Hoyo, genera una serie de coladas y flujos orientados predominantemente
hacia el norte y el noreste, produciendo la topografa irregular de la zona. Aparte de una posible
erupcin en el siglo 16, la ltima erupcin del complejo data del ao 1950 donde una fisura atraves el
crter principal y se extendi hacia el flanco norte del volcn.
reas de conservacin
Se consideran reas protegidas, aquellas zonas delimitadas por encima de la cota topogrfica de 300
MSNM, corresponde a la cordillera de los Maribios, rea protegida por decreto de Ley, para
preservacin de los recursos naturales y refugio de vida silvestre. Esta zona est dividida en reas de
proteccin absoluta y rea de transicin.
El rea de proteccin absoluta comprende reas sobre los 600 MSNM hasta los 1,060 MSNM que
posee el volcn Telica, el cual presenta gran potencial econmico por su riqueza de biodiversidad,
perspectiva para el ecoturismo por la presencia de importantes vistas paisajsticas y de inters para la
investigacin cientfica. Las zonas protegidas son las siguientes: Volcn Pilas -El Hoyo- Las Pilas
(Larreynaga- La Pazcentro) Santa Clara- Telica (QuezalguaqueTelica
Nombre

El Hoyo
48
Plan
Estratgico
Recursos geolgicos
Las principales explotaciones constituyen yacimientos de oro y plata en la mina El Limn, con reservas
probadas de 1.4 millones de toneladas mtricas con posibilidades de 3.62Gr / Ton de oro que se
explotan industrial y artesanalmente. En el caso de la mina La India con reservas estimadas en un milln
de toneladas de broza con posibilidades de 4.8Gr/Ton de oro, esta mina su explotacin ha sido muy
baja. El municipio de Telica presenta potencial para la generacin de energa geotrmica, localizada en
la zona de los hervideros de San Jacinto.
Los principales ro que recorren estos territorios son el ro

Tecomapa, Galilao y Telica cuyas cuencas se encuentran
muy deterioradas prcticamente son un cauce seco, por el
despale y las practicas agropecuarias inadecuadas se
presenta una serie de crcavas. En el caso del Telica
inicia con unas corrientes intermitentes y cuando ingresa
a territorio de Quezalguaque presenta una corriente
constante durante todo el ao.
IMAGEN N 23 Rio Telica -Quezalguaque
Es importante mencionar que debido a las condiciones de la cuenca cuando se producen

concentraciones de precipitaciones y debido a los altos despales se generan altas avenidas,
desbordndose las corrientes del cauce y provocan
daos en la red vial.
El territorio est conformado por las siguientes Micro
Cuencas:
La Cuenca Hidrogrfica del Rio TelicaQuezalguaque, en la planicie de Quezalguaque.
En el sector norte nace el Rio Mitapan o San

Agustn, A medio kilmetro aprox. al sur de la
poblacin Cristo Rey.
IMAGEN N 24 Rio
Mitapan Cuencas
Hidrogrficas
Esta mancomunidad se caracteriza por compartir dos cuencas hidrogrficas, la cuenca No. 64
que comprende desde el estero Real (Villa Nueva) hasta el ro la Leona (Len), dentro de esta cuenca
se localizan los municipios de Larreynaga y Telica. La cuenca del ro Telica que nace en este
municipio y se interna en el municipio de Quezalguaque y Len .

5.3.8 Hidrologa E Hidrogeologa
49
Plan
Estratgico
Cuenca hidrogrfica del Ro Telica, nace en la comunidad de El Jicarito, a 1 Km, al Sur del casero.
Cuenca Hidrogrfica del Ro Galileo, nace en el municipio de Larreynaga en el Cerro El Chcaro
Ro Sinecapa Planicie de Larreynaga, se ubica, en el Sector Sudeste, el que le sirve de lmite Este con
el Municipio de El Jicaral.
Cuenca del Ro Tecomapa, Planicie del Sector Noroeste, nace en los Llanos de Sinecapa.
Relieve
Se caracteriza por la presencia de la cordillera de Los Maribios, sobresaliendo los volcanes Santa Clara
y Telica con altura de 1069 MSNM, as como otros macizos montaosos. Presenta serios deterioros
debido a la erosin hdrica y elica como consecuencia de una actividad agrcola intensa y
desordenada que inici con el cultivo del algodn.
Procesos Generados por la Hidrologa Superficial.

El rio Telica-Quezalguaque presenta una morfologa de ondas irregulares, describe un curso
de agua serpenteante alimentndose de
corrientes intermitentes del macizo montaoso
de Santa Clara y San Jacinto.
IMAGEN N 25 Rio Telica
De acuerdo a su geometra se clasifica dentro

del tipo de rio Meandros 7 , dada su forma
sinuosa la erosin es mayor en el exterior de la
curva donde la velocidad es mayor. La
deposicin de sedimentos se produce en el
borde interior desplazndose lentamente
debido a que el rio no puede llevar su carga de
sedimentos, creando un deslizamiento de la
pendiente, llamado un punto bar.

La micro cuenca que conforman los ros Soledad, Punta Caliente y La Flor, nacen de la infiltracin
del agua de lluvia en una red de drenaje natural. Conformada por grandes crcavas que nacen en el pie
de monte en las localidades: Los Portillos, Cristo Rey y Boquern, algunos utilizados como caminos
generales
Es una curva descrita por el curso de un ro cuya sinuosidad es pronunciada, con pendiente muy
escasa, dado que los sedimentos suelen depositarse en la parte convexa del meandro.
7
50
Plan
Estratgico
El movimiento ms rpido se da en el exterior de la curva donde tiene ms capacidad erosiva y el

meandro tiende a crecer en la direccin hacia fuera de la curva, formando un pequeo acantilado o
ribera recortada. As mismo los factores de forma indican que las crecidas en la cuenca tienden a ser
lentas y sostenidas con fuertes niveles de energa.
Hidrogeologa
El acufero est constituido por materiales permeables y de muy alta transmisibilidad en la zona de la
planicie podemos un espesor no mayor de los40 m. muy susceptibles a la contaminacin. El potencial
hdrico de la sub-cuenca no ha sido desarrollado adecuadamente, pese a su gran potencial hdrico y
agropecuario.
El aprovechamiento principal es para consumo humano y para riego e industria, estimndose alrededor
de 237 MMC 9 /ao que es 55% de los 424 MMC/ao destinados para rendimiento sostenible. Sin
embargo esta extraccin no considera el agua no contabilizada que podra ser de casi 50% ms de tal
manera, el aprovechamiento actual podra estarse aproximando mucho al rendimiento mximo
sostenible. Sobrepasar ese podra significar graves problemas disponibilidad de agua, debido a
profundizacin de niveles e intrusin salina.
Calidad del Agua

La contaminacin de los cuerpos de aguas se debe principalmente por los vertidos de agua
subterrnea y contaminantes que son generados en la industria, agroindustrias y agropecuarios
complementados con los pobladores de la ciudades y del campo, la contaminacin biolgica por
sustancias qumicas como el mercurio, cloro, plomo, cianuro y plaguicidas tienen impacto sobre la
salud de la poblacin y la disminucin del uso de los cuerpos de agua. As como el mal manejo de los
desechos que es uno de los principales problemas ambientales que se presentan principalmente en la
zona urbana del municipio.
Esta situacin nos plantea a las instituciones del gobierno, a las autoridades municipales, a las
autoridades locales competentes a los consejos de la familia la comunidad y la vida y a las dems
instituciones la necesidad de apoyar y unificar esfuerzos. Segn el Centro Humboldt, se ha
determinado alto grado de contaminacin por pesticidas, bacteriolgica. As como la sobre explotacin
del manto acufero, donde una de las causas fue la aplicacin de insecticidas y pesticidas, tambin el
riego intensivo en las reas cultivadas de caa y la siembra del man. Esta es una de las sub-cuencas
que tiene mayor relevancia en la zona del pacfico del pas.10

Esta es una de las cuencas que tiene mayor, dada su intensa actividad agrcola y de acuacultura 8. No se
obtuvieron datos sobre el volumen disponible de aguas subterrneas, pero se sabe que la Planicie
Occidental o Planicie del Pacfico es rica en acuferos subterrneos que representan un gran potencial
de riego en el sector agropecuario, para la industria y el consumo humano.
Es el conjunto de actividades, tcnicas y conocimientos de cultivo de especies

acuticas vegetales y animales.
8
9
10
MMC (millones de metros de consumo).

Caracterizacin de la cuenca N 64; Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales; Managua 2010.
51
Plan
Estratgico
Debido a la importancia econmica, ecolgica y ambiental la zona 1 y 2 en cuanto a la reserva de agua

subterrnea y superficial de este municipio para su desarrollo. Se hace necesario definir una figura de
manejo para conservacin de estas zonas, a travs de la creacin y aplicacin de normas, leyes y
ordenanzas en materia de agua .coordinadas con las instituciones que tiene competencias en la
conservacin y uso sustentable de los recursos hdricos.
En el territorio el comportamiento qumico del agua subterrnea parece estar ms evolucionado

de forma natural que antropognico 11 . Los impactos en la calidad del agua subterrnea estn
relacionados con fuentes naturales (volcanismo) y antropognicos. Las fuentes antropognicos estn
asociadas con aguas negras y residuales (nitratos, nitritos, amonio, cloruros y sulfatos); agricultura,
acuacultura y agroindustria (residuos de agroqumicos y fertilizantes); retorno de aguas de irrigacin12
(peligro de salinizacin), e industrias de otro tipo.
Fuentes Puntuales
Vulcanismo
Los impactos del vulcanismo se reflejan en los altos valores de hierro (por arriba de 0.3 mg/l,
recomendados por las normas). Se han reportado concentraciones de hierro de 11.7 mg/l y 15.6 mg/l
en sitios de perforacin.
Aguas servidas
Las descargas de aguas negras municipales y rurales (letrinas y fosas spticas), representan una de
las fuentes significantes de contaminacin de los cuerpos de agua. Las aguas negras contienen una
variedad de patgenos y nutrientes, que representan un alto riesgo para la salud humana y el
ecosistema.
Nitratos
Son otra fuente de contaminacin proveniente de fuentes antropognicos, aguas negras, residuales, y
fertilizantes agrcolas. Un estudio del CIRA/UNAN, realizado en 1999, demostr que la concentracin
de nitratos disminuye a medida que se aleja de los centros poblacionales y de actividades agrcolas. En
ambos casos se concluye que la fuente de concentraciones anmalas es de origen antropognico.
Otras fuentes puntuales de contaminacin
Son los basureros, botaderos clandestinos y rastros presentes en el municipio.

Contaminacin Natural y Antropognico.
11
Se refiere a los efectos, procesos o materiales que son el resultado de actividades humanas
12 Riego de un terreno.
Contaminacin por plaguicidas

La intensa actividad agroindustrial en la regin, conllevan al uso de grandes volmenes de plaguicidas.
Diversos estudios referentes a las concentraciones de residuos han demostrado la presencia de estos
en las aguas superficiales y subterrneas, suelos y sedimentos.
52
Plan
Estratgico
5.3.9 Medio Bitico.

Flora.
Tipo de cubierta vegetal.
Para el estudio de la cubierta vegetal presente en la subcuenca del rio Telica se subdividi el anlisis por zonas en las
diferentes municipalidades que lo conforman, siendo as el
caso del: El municipio de Quezalguaque, no cuenta
prcticamente con bosques, los ltimos reductos se localizan
en: EL Zarandajo y La Joya. Este municipio se localiza en la
regin ecolgica 1, Sector del Pacifico, en la formacin vegetal
zonas clidas y semi-hmedas.
En Quezalguaque existen los siguientes bosques:
Bosque abierto: Ba, 1.71 Ha., el 0.03 % del territorio, es un bosque latifoliado, con especies
perennifolias y caducifolias nativas, constituido por formaciones vegetales donde las copas de los
rboles no logran entrecruzarse alcanzando alturas entre 5 y 10 metros con cobertura de copas desde
10 hasta 40%.13.
Vegetacin arbustiva: Ba, 314.94, el 6.05% del territorio, es el tipo de vegetacin donde los elementos
leosos predominantes son arbustos con menos de 5 metros de altura, en muchas ocasiones est
combinada con ganadera extensiva. Estos datos confirman que los bosques del municpio de
Quezalguaque fueron arrasados.
Grafica 1. Distribucin de Cubierta Vegetal de
Quezalguaque
El municipio de Telica cuenta con las siguientes

cantidades de cubierta vegetal: Bosque cerrado +
23%
bosques abiertos + arbustos + bosques de galera,
con un total de 14,726.60 Ha. El 35.24% con las
11,394.82 Ha., el 27.27% del territorio de potencial
de bosques de proteccin; se obtienen 3,331.78
Ha., el 7.97% del territorio con bosque que no est
siendo protegido promovindose una sobreterritorio potencial p/bosque
explotacin del rea que debe ser conservada bajo
bosque abierto
proteccin. 14 Adems se debe confrontar estas
reas con el clasificado con potencial de produccin
forestal de apenas 4,714.79 Ha., el 11.28%, que es un rea con erosin severa y donde ms bien hay
que reforestar primero para crear dicho potencial, pero se contina extrayendo madera y lea del

Imagen N26 Cerro Telica -
Sacado de la Ficha municipal de Quezalguaque, Len.

14 Ficha municipal de Telica.
13
53
Plan
Estratgico
Municipio, que obviamente est saliendo del rea con cubierta vegetal que debe ser protegida de
emergencia en trminos absolutos y estrictos.
En resumen el estudio contrasta 9,993.19 Ha, el 23.91% de reas sobreexplotadas, con 6,256.73 Ha, el
14.97% subutilizadas y 21,477.68 Ha, el 51.39% utilizadas en conformidad con su vocacin, pero de
forma inadecuada por las tcnicas empleadas
13%
Grafica 3. Utilizacin de las reas de telica

11%
28%
39%
59%
50%
Areas sobreexplotadas
Areas Subutilizadas
Areas con potencial produccion
bosques de proteccion
conservada bajo proteccion
bosques sin proteccion
En el municipio de Larreynaga quedan muy pocos bosques, los ltimos reductos se localizan en la
cordillera de Los Maribios, en los macizos de lomeros y algunas manchas en las planicies: Llanos La
Horqueta, Media Lucha, Las Camelias, Charco de Los Bueyes, La Campana, Buenos Aires, Llano
Moncada y Llanos Desollados.
En el municipio Larreynaga existen los siguientes tipos de bosques: Bosque abierto y cerrado: Con el
8.27% de la cobertura de la zona rural municipal son bosque latifoliado, con especies perennifolias y
caducifolias nativas, constituido por formaciones vegetales donde las copas de los rboles no logran
entrecruzarse alcanzando alturas entre 5 y 10 metros con cobertura de copas desde 10 hasta 40% con
igual caractersticas en los bosques cerrados, constituido por formaciones vegetales donde las copas
de los rboles se entrecruzan con cobertura entre 70 y 100% alcanzando alturas entre 10 y 15 m.
Bosque de galera: El 3.15% de la superficie de la zona rural municipal.
12%
56%
4%
28%
bosques latifoliado
bosque galerias
vegetacion arbustiva
bosques cerrados
Son fajas de bosque que cubren las mrgenes de los ros,

quebradas, cauces, caminos primarios, secundarios y
cercas vivas, de diversos dimetros y alturas, poseen
recuperacin natural lenta. Vegetacin arbustiva y
tacotales: el 20.46% de la superficie de la zona rural del
municipio, es el tipo de vegetacin donde los elementos
leosos predominantes son arbustos con menos de 5 m
de altura, en muchas ocasiones est combinada con
ganadera extensiva.

Grafica 2. Distribucin de Cubierta Vegetal de telica
Grafica 4. Utilizacin de las

reas de Larrreynaga
54
Plan
Estratgico
Paisaje
Entendemos por paisaje a una porcin
del territorio que puede incluir aguas,
relieve, vegetacin, tal y como lo ha
percibido su poblacin, siendo su
aspecto, el resultado de la interaccin de
factores naturales y de factores
humanos.
Parque Municipal
El municipio de Quezalguaque, solo cuenta con un parque municipal, ubicado frente a la Alcalda, el
gobierno municipal brinda condicione, destinando fondos para su remodelacin, actualmente cuenta
con luminarias, un Kiosco, fuente, una caceta utilizada como parada para los que esperan el autobs,
andenes que conducen hacia diferentes lugares del casco urbano, se cuenta con rboles ornamentales
que embellecen y brindan un aspecto agradable.
Bulevar Monumento a la Biblia
Este es un rea que se encuentra a la entrada al casco urbano, con una extensin de 350 metros
lineales, donde se expresan pasajes bblicos para todos los transentes, en esta rea se encuentran
rboles de diferentes especies, con una proyeccin de establecer rboles ornamentales, que
embellezcan el sitio en un ambiente agradable para los visitantes.
Santuario Virgen de los Remedios
El sitio de relevancia Santuario Virgen de los Remedios, se ubica en las periferias del casco urbano
del poblado de Quezalguaque en el municipio del mismo nombre, su importancia radica en el valor
cultural y religioso del sitio; el cual con el rea delimitada puede proporcionar biodiversidad, turismo,
educacin ambiental y la funcin de proteccin de las riberas del ro.
En el sitio como tal no existe un proceso de manejo y aprovechamiento del recurso natural como
destino turstico, educativo o como medio de proteccin de biodiversidad, al no existir actividades de
proteccin y conservacin del sitio agentes externos como la
poblacin aledaa y la poblacin estudiantil ejecutan procesos de
deterioro de infraestructuras y contaminacin visual por medio de
deposiciones slidas y liquidas.
reas Verdes

IMAGEN N 27 Rio Telica, Telica.
La calidad paisajstica de las cuencas visuales del territorio presentan una gran riqueza, con mucho
potencial escnico para diversos usos en cuanto apreciacin se refiere, dado que en su territorio se
presentan diversos tipos de formaciones geomorfolgicas que van desde los 200 msnm hasta los 1200
msnm, esto permite una variedad de ecosistemas presentes en el mismo lugar, dando as la
oportunidad de explotar adecuadamente este recurso con el fin de aprovecharlo racionalmente en
beneficio del lugar.
55
Plan
Estratgico
Los reas de los Campos Deportivos

El municipio cuenta con reas de recreacin, ubicada en las diferentes comunidades, estos sitios son
utilizados para practicar deportes como beisbol, futbol, y otras disciplinas deportivas, ubicadas estas en:
Los Remedios, La Estacin, Soledad Vieja, Cristo Rey, Los Portillos, Boquern, Ceiba Chachagua, Las
Mercedes, El Pozo, Puntarenas y el Casco Urbano de Quezalguaque, adems de practicar deportes se
realizan jornadas de reforestacin masiva, para el establecimiento de rboles de diferentes especies,
con la participacin de la juventud, estudiantes, Instituciones que trabajan el rea ambiental.
Las especies faunsticas estn restringidas a los reductos de bosques an existentes en los territorios
municipales; a pesar de no encontrarse mucha informacin al respecto se conoce la composicin
faunstica de la Regin del Pacfico de Nicaragua que presenta las siguientes faunas:
Fauna Terrestre: Mamferos: zorro cola pelada, guatusa, en peligro de extincin, la veda es de abril a
junio; comadreja o zarigeya lanuda, comadreja o zarigeya ratn, comadreja o zarigeya canela,
cuatrojos, zorra de agua; la veda es de enero a diciembre o sea todo el ao porque se encuentran en
peligro de extincin severo; en este grupo se incluyen los monos de diferentes especies, los que ya no
se observan en el municipio; Cusucos, Ptero con veda de mayo a agosto; Oso real, Oso Caballo,
Perezoso, Coyote, Cuyuso, Mico Len, Coyopipe, Cacomiztle, Mapachn con veda de enero a mayo;
Ccala, Gato Culumuco, Venados, Tejn, Perro de Agua o Nutria, los diferentes felinos, l Chancho de
Monte y otras especies de esta familia, para los cuales la veda es de enero a mayo.
Reptiles: garrobos: Garrobo Negro, Gallina abraca palo, la Iguana Verde y Lapa, la veda es de Enero a
Abril.
Aves: existe una diversidad de especies, a pesar de que han sido diezmadas por la fumigacin area
realizada en los grandes latifundios de produccin agrcola.
La fauna est muy degradada y requieren de una estrategia urgente de manejo sostenible en el rea
de amortiguamiento de la cordillera volcnica protegida, para su recuperacin y conservacin y
principalmente para su aprovechamiento econmico racional y por lo tanto se requieren de estudios de
inventarios y evaluacin de la muy escasa flora y fauna, existente

Fauna
56
Plan
Estratgico
5.3.10 Medio Construido

POBLACIN
De acuerdo al censo de 2005 realizado por el INIDE, la poblacin total de la Mancomunidad es

de 59,754 habitantes; de los cuales el 47% pertenecen al municipio de Larreynaga, 39% de la poblacin
se encuentra ubicada en el municipio de Telica y el 14% restante se encuentra en el municipio de
Quezalguaque.
MANCOMUNIDAD
Pob2005
Pob2012
Pob2005 %
Pob2012%
LARREYNAGA
TELICA
QUEZALGUAQUE
TOTAL
27,898 Hab.
23,265 Hab
8,591 Hab
59,754 Hab
36,009 Hab
28,060 Hab
11,089 Hab
75,158 Hab
47%
39%
14%
100%
48%
37%
15%
100%
Fuente: Elaboracin Propia con datos de INIDE
Basado en datos y proyecciones elaboradas se obtiene una poblacin actual de la Mancomunidad la

cual es de 75,158 habitantes distribuidos en los 3 municipios los cuales presenta una tasa de
crecimiento anual promedio del 3.5% . Segn las normas, pautas y criterios para el ordenamiento
territorial, aprobado el 19 de Febrero del 2002, se establecen las siguientes categoras poblacionales:
Ciudades Medianas: Son centros que tienen un rango poblacional entre 11 mil y 44 mil habitantes.
Ciudades Pequeas: Son centros intermedios ubicados en un rango poblacional entre 5 mil y 10 mil habitantes.
Pueblos: Son centros de servicios con un rango entre 2.5 mil y 5 mil habitantes, es el cuarto nivel de la
estructura de los asentamientos urbanos.
Villas: Son centros bsicos y se ubican en un rango entre 1 mil y 2.5 mil habitantes.
Caseros: Son centros integradores ubicados en un rango entre 500 y 1 mil habitantes.
Asentamientos Dispersos: Ubicados en un rango menor de 500 habitantes.

Cuadro N 4 PROYECCIONES DE POBLACIN DE LA MANCOMUNIDAD.
57
Plan
Estratgico
En las tablas siguientes se muestran las categoras que ocupan cada uno de los asentamientos de la
Mancomunidad por municipio, segn la poblacin actual.
Cuadro N 5 POBLACIN Y CLASIFICACIN DEL MUNICIPIO DE QUEZALGUAQUE.
Pob 2012
283
1433
157
463
182
84
2081
505
32
452
Clasificacin
A. Disperso
Villa
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Villa
Caseros
A. Disperso
A. Disperso
Comarcas
Punta Arena
Vernica Lacayo
Los Remedios
El Platanal
Quezalguaque
Nueva Soledad
La Estancia
San Agustn
San Francisco
TOTAL
Pob 2012
996
1005
589
203
1591
178
632
133
Clasificacin
Caseros
Villa
Caseros
A. Disperso
Villa
A. Disperso
Caseros
A. Disperso
89
11,089 Hab.
A. Disperso
El municipio de Quezalguaque es el que posee menor poblacin con 11,089 Hab. al ser el ms
pequeo en extensin territorial, la mitad de la poblacin se encuentra concentrada en el casco urbano
Quezalguaque y las comarcas Cristo Rey, Las Mercedes y
Vernica Lacayo, el resto de la poblacin se distribuye
mayoritariamente en asentamientos dispersos. La tasa de
crecimiento anual de este municipio es del 3% en el periodo
2010-2015.
El municipio de Telica posee una poblacin de 28,060 hab. el
casco urbano tiene ms de 5 mil habitantes ubicndose en la
categora de ciudad pequea, la comarca de San Jacinto es la
segunda ms poblada, ubicada en la categora de pueblo con
ms de 2,500 hab. Las comarcas como Los Cocos, Flix
Carrillo, La Mora y el Jicarito estn en el rango de villa por la
concentracin poblacional, el resto de la poblacin se
distribuye en asentamientos dispersos y caseros. La tasa de
crecimiento anual del municipio es de 3% en el periodo 20102015.
Imagen N 28 Proyeccin de la Poblacin,
Quezalguaque. Fuente: SIGER

QUEZALGUAQUE
Comarca s
Los Portillos
Cristo Rey
Los ngeles
El Boquern
Santa Rosa
El Pozo
Las Mercedes
Ceiba
Chachagua
Paciente N 2
Paciente N 1
58
Plan
Estratgico
Cuadro N 6 POBLACION Y CLASIFICACION DEL MUNICIPIO DE TELICA.
CLASIFICACION
COMARCAS
POB 2012
CLASIFICACIN
Maraonal
Praga
Las Peinetas
Paso de Lajas
Los Cocos
POB
2012
657
298
205
514
2272
Caseros
A. Disperso
A. Disperso
Caseros
Villa
Agua Fra
San Jacinto
San Jos de Apante
San Idelfonso
Apante Central
251
2620
484
131
484
A. Disperso
Pueblo
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Zanjn Santo Cristo

Flix Carrillo
La Mora
El Panal
El Haitillo
7 de Julio
El Jicarito
Trabuco
Rigoberto Morales
Pueblo Redondo
La Quimera
Garrobo Empinado
Rota
El Ojochal
Mocoron
Los Mangles
Las Carpas
821
1022
1168
808
346
193
1382
263
279
750
561
129
814
625
103
193
166
Caseros
Villa
Villa
Caseros
A. Disperso
A. Disperso
Villa
A. Disperso
A. Disperso
Caseros
Caseros
A. Disperso
Caseros
Caseros
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
San Ignacio
Cruz de Apante
Bella Vista
Los Patos
San Isidro
San Pedro Nuevo
Las Quemadas
Bella Vista
La Sirena
Puente de oro
Telica
Vernica Lacayo
Las Maras
Los Velsquez
El Cortezal
Unin Espaa
Los Portillos
TOTAL:
732
293
145
176
140
204
152
159
350
157
5577
708
279
206
369
804
71
28,060Hab
Caseros
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
C. Pequeas
Caseros
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Caseros
A. Disperso
. Fuente: Elaboracin Propia con datos de INIDE

TELICA
COMARCAS
59
Plan
Estratgico
El municipio de Larreynaga posee una poblacin de 36,009 hab. El casco urbano posee ms de 5 mil
habitantes, ubicndose en la categora de ciudad pequea, la comarca de Mina El Limn es la segunda
ms poblada, el resto de la poblacin se distribuye en villas, caseros y asentamientos dispersos. La tasa
de crecimiento anual del municipio es de 4% en el periodo
2010-2015
IMAGEN N 29
Proyeccin de la
Poblacin, Larreynaga.
IMAGEN N 30
Proyeccin de la Poblacin,
Fuente: SIGER Telica.
Cuadro N 7
POBLACIN Y
CLASIFICACIN DEL
MUNICIPIO DE LARREYNAGA.
COMARCAS
POB
2012
Rota
San Idelfonso Norte
San Idelfonso Sur
Terrero N.1
Terrero N.4
Terrero N.2
Terrero N.3
Trozas
Malpaisillo
Correviento
La Esperanza
Jorge Barreto
Valle Los Zapatas
Minvah
Galilao
Quebrada Honda
San Juan Viejo
Mina El Limn
San Juan d La Caada
Las Palancas
Santa Pancha
El Piuelar
El Paraso
Las Ramadas
Porto Banco
160
356
71
395
434
301
256
156
7015
133
161
676
1111
1007
627
274
410
4611
72
101
1363
1764
201
200
287
LARREYNAGA
CLASIFICACIN COMARCAS
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
C. Pequeas
A. Disperso
A. Disperso
Caseros
Villa
Villa
Caseros
A. Disperso
A. Disperso
Pueblo
A. Disperso
A. Disperso
Villa
Villa
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Guasimo Macho
El Jinocuago
El Chucaro
El Paraguas
Tolapa
Santa Teresa
El Espino
La Unin
San Agustin
El Cambio
Las Lomas
San Claudio
Charco de los Bueyes
La Sabaneta
El Llano
Las Brisas
Calle Real de Tolapa
El Madroo
Espino Larreynaga
El Barro
Larreynaga
Los Cerritos
Las Tablas
Santa Rosa de los Parrales
TOTAL
POB
2012
CLASIFICACIN
218
241
208
516
150
405
441
387
293
248
598
458
724
1020
342
228
1949
607
373
1314
1741
484
178
742
36,009 Hab.
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Caseros
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Caseros
A. Disperso
Caseros
Villa
A. Disperso
A. Disperso
Villa
Caseros
A. Disperso
Villa
Villa
A. Disperso
A. Disperso
Caseros

Fuente:SIGER. Telica.
. Fuente: Elaboracin Propia con datos de INIDE
60
Plan
Estratgico
LA SALUD
Cuadro N 8 Edificaciones del Sector Salud

QUEZALGUAQUE
TELICA
1 Centro de Salud
1 Centro de Salud
2 Puestos de Salud
5 Puestos de Salud
LARREYNAGA
1 Hospital Primario
1 Centro de Salud
13 Puestos de Salud
MANCOMUNIDAD
1 Hospital Primario
3 Centros de Salud
20 Puestos de Salud
Fuente: Fichas Municipale
IMAGEN N 31 y 32 Centro de Salud, MINVAHFuente: Propia.
LA EDUCACION
Se analizan los niveles de escolaridad de la poblacin local, puesto que se considera que los pueblos
con menores ndices de estudio formal son ms vulnerables a sufrir impactos negativos. Obviamente
este componente tiene una relacin directa con los niveles de pobreza, lo que se expresa en falta de
condiciones y oportunidades para ingresar a la oferta educativa formal. El sistema educativo para el
territorio de la sub-cuenca est conformado por 119 centros de enseanza distribuidos de la siguiente
manera:

El territorio cuenta con los servicios bsico y las condiciones necesarias para cubrir las necesidades de
sus pobladores, los cuales tienen que ser mejorados en cuanto a cantidad y calidad, para poder cubrir
las demandas actuales y futuras de las comunidades; puesto que un gran nmero de comarcas carecen
de las redes tcnicas mnimas para su desarrollo, algunos servicios son prestados por la Alcalda en
forma directa y otros por las instituciones y/o empresas del gobierno central. Se valor el estado de los
componentes estructurales, formales y funcionales de las edificaciones de salud y se encontr que el
territorio de la sub-cuenca cuenta con la siguiente infraestructura
61
Plan
Estratgico
Cuadro N9 EDIFICACIONES DEL SECTOR EDUCACIN
Quezalguaque
Telica
Sistema Educativo
Malpaisillo
1 Educacin Secundaria
1 Educacin Especial
2 Primaria Regular
2 Todas Las Modalidades
-- -41 Primaria Regular

-- --
-- -49 Primaria Regular

-- --
4 Preescolar Publico
13 Multigrado
1 Preescolar Comunal
Total: 24
-- --- --- -42 Total
-- --- --- -Total:: 53
Mancomunidad
6 Educacin
Secundaria
1 Educacin Especial
92 Primaria Regular
2 Todas Las
Modalidades
4 Preescolar Pblico
13 Multigrado
1 Preescolar Comunal
Total: 119
Fuente: Fichas Municipales.
En el rea urbana la mayor parte de la poblacin practica la Religin catlica, existe 1 parroquia
ubicada en la zona urbana y 2 iglesias en la zona rural. En la siguiente se presentan un total de 24
Iglesias conformadas, para un total de 4,364 hermanos congregados, existe a su vez un Comit
Pastoral, el cual lo preside el vice-alcalde Hermano Carlos Tercero.
EBENEZER LOS COCOS
SHADALAY CRUZ DE APANTE
IGLESIA DE DIOS DE LA PROFECIA
PRIMERA IGLESIA BAUTISTA
ROTA
IGLESIA DE DIOS EL OJOCHAL
IGLESIA ELIN SAN JACINTO
IGLESIA EL JICARITO
JARDIN DEL EDEN
MANANTIAL DE VIDA
NUEVA JERUSALEN
ASAMBLEA DE DIOS
RESTAURACION
CRISTO ES EL CAMINO
CENTRO CRISTIANO EBENEZER
MONTE SANTO
EL JORDAN
EL BUEN PASTOR
APOSENTO ALTO
IGLESIA APOSTOLICA LIBRE
IGLESIA EBENEZER MONTES LOS OLIVOS
IGLESIA DE DIOS
IGLESIA EVANGELICA DE CRISTO
APOSTOLICA UNIDA
IMAGEN N 33 Fuente: Propia

RELIGIOSIDAD.
62
Plan
Estratgico
TELECOMUNICACIONES
31%
38%
31%
quezalguaque
telica
Grafica N 5 Abonados en las zona
SERVICIO DE AGUA POTABLE
El servicio pblico de agua est a cargo del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados
(INAA), que abastece las viviendas de los centros urbanos en la Mancomunidad. Las comunidades
rurales se abastecen a travs de pozos excavados a mano sin ningn tratamiento del agua que
consumen, as tambin como de quebradas y vertientes. No existe sistema de drenaje sanitario. El
medio comnmente empleado para la disposicin de excretas es la "letrina tradicional y sumideros, las
aguas de baos y lavados son regadas en las calles.
Cabe sealar, que durante las dcadas pasadas las reservas de aguas subterrneas han venido
disminuyndose, como consecuencia de la explotacin y otros procesos que perjudican su
conservacin, como por ejemplo, el flujo superficial causado por la erosin del suelo. Estos fenmenos
han llevado a un desbalance del ciclo hdrico: la explotacin del agua es mayor que su recuperacin
natural. Las laderas de los volcanes de la cordillera y los sedimentos que forman la planicie, son un
medio permeable que facilita la transmisin subterrnea del agua de lluvia infiltrada, hacia los acuferos
ubicados debajo de la planicie, donde el agua se almacena .
SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA
Energa Geotrmica Polaris Energy Nicaragua (Telica) Polaris Energy Nicaragua, constructora y
operadora de San Jacinto-Tizate, permitir el aumento de la capacidad de generacin de electricidad.
La iniciativa apunta a la expansin de la unidad generadora existente de 10 MW a un total de 72 MW
mediante el aprovechamiento de recursos adicionales y la instalacin de dos turbinas nuevas, de
mayor capacidad. Al trmino de la ampliacin, la planta de San Jacinto, que es la segunda geotrmica
de Nicaragua, producir energa suficiente para suministrar
electricidad a casi una de cada doce viviendas del pas.
larreynaga

Las empresas encargadas de las

telecomunicaciones en el territorio son
CLARO Y MOVISTAR, teniendo una mayor
presencia y cobertura la primera entes
mencionada, estas cuenta en las cabeceras
municipales con sucursales, que poseen un
sistema tele-digital en funcionamiento, que
presta los servicios de telefona con la opcin
acceder a servicios de comunicacin e
internet. Los servicios de telefona cuenta con
los siguientes ndices de abonados:
Larreynaga 200 abonados, Telica 160
abonados, Quezalguaque 160 abonados.
63
Plan
Estratgico
VIVIENDA
En este dficit de viviendas incluimos las destruidas, las que no han sido reconstruidas posteriormente al
MITCH y otras entidades sub-siguientes, las requeridas en diferentes comunidades debido a la situacin
de hacinamiento en que viven sus
pobladores y las que se encuentran
mal ubicadas con riesgos de un
desastre natural. Se valor el nmero
de aos de las viviendas construidas y
el estado tcnico de las mismas en la
actualidad ya que los materiales de
construccin predominantes son
principalmente bloques, techo de zinc,
teja o palma en los mejores casos
Imagen N 36 Municipio de Quezalguaque Fuente: Propia.
Cuadro N 10 SITUACIN ACTUAL DE LA VIVIENDA EN EL TERRITORIO

SITUACION ACTUAL DE LA VIVIENDA EN EL TERRITORIO
QUEZALGUAQUE
URBANO
RURAL
85%
15%
1,700
288
TOTAL 1,988 (100%)
TELICA
URBANO
RURAL
20%
80%
1,064
4,277
TOTAL 5,341 (100%)
LARREYNAGA
URBANO RURAL
18%
82%
1,190
5,429
TOTAL 6,619
(100%)
MANCOMUNIDAD
URBANO
RURAL
18%
82%
2,542
11,406
TOTAL13, 948 (100%)
MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
Transporte El territorio est equipado con distintas unidades de transporte, el cual su estudio se
sub-dividido en los municipios que la conforman, presentando las siguientes caractersticas:
Quezalguaque: Tiene acceso a transporte colectivo en la ruta Telica/Quezalguaque y transporte

directo con la ciudad de Len, el municipio y el departamento de Chinandega e indirectamente con
otras localidades del occidente y norte del pas si el usuario sale a los empalmes a to mar buses que
no tienen una estacin a lo interno del municipio.

El desarrollo habitacional presenta un crecimiento acelerado y de carcter espontneo sobre todo en la

periferia de las cabeceras municipales, por el fenmeno de migracin campo/ciudad; an con la
construccin de nuevas viviendas, existe un dficit de viviendas en todo el territorio.
64
Plan
Estratgico
Telica: Para el transporte colectivo funcionan 19 buses con
frecuencia de 8 vehculos cada 15 minutos en la ruta LenTelica-Quezalguaque, haciendo las dems unidades el
recorrido por las diferentes comarcas del municipio.
Larreynaga: Con relacin al transporte colectivo funcionan
buses y microbuses con frecuencia de a/c 30 minutos en la
ruta Len-San Isidro, el resto de las unidades realizan
recorridos por las diferentes comarcas del municipio.
INFRAESTRUCTURA VIAL.
Se analiza el sistema vial existente, destacando sobre todo a las calles estrechas, inaccesibles e
irregulares por ser las que someten a la zona a estados de fragilidad al momento de producirse
eventualidades. La red de caminos existentes en el territorio es amplia y para su estudio se analizaron
los municipios que lo conforman, presentando as las siguientes caractersticas.
Quezalguaque
La red de infraestructura vial est compuesta por 6 km de carretera con revestimiento slido, de las
cuales tres kilmetros corresponden a la carretera Len - Chinandega y tres kilmetros al ramal de
enlace entre dicha carretera y el casco urbano del municipio de Quezalguaque. Esta es la principal va
de acceso al municipio, tambin cuenta con calles de asfalto, tierra con balastre y sin balastre, para el
acceso interno. Adems existen ocho caminos transitables en todo tiempo, dos caminos accesibles en
la estacin seca y tres por vereda para comunicar a las diferentes comarcas.
Telica
El municipio tiene acceso con la carretera Len - Chinandega y la de Len -Telica -San Isidro; y
adems por un ramal que comunica la villa de Telica, con ambas viales pavimentadas. El municipio
cuenta con un total de 7 carreteras pavimentadas, 38 caminos transitables en todo tiempo, 7 en
estacin seca, 7 por veredas y 1 camino por ro para comunicar a las distintas comarcas.
Larreynaga
El municipio es atravesado por una carretera, por lo general en regular estado: la arretera Telica - San
Isidro. Algunas carreteras mecanizadas o caminos troncales atraviesan el territorio municipal
conectndolo con otros municipios como; Malpaisillo - La Paz Centro; Larreynaga - El Sauce; San Jos
del Apante - Villa 15 de Julio - Mina El Limn - Villanueva.

IMAGEN N 37Transporte Colectivo Fuente: Propia
65
Plan
Estratgico
El rea menos accesible es el nor-este del municipio. La estructura vial consta de caminos de verano. La
estructura del actual sistema vial en la cabecera municipal, est basada en el sistema tradicional, con
circulacin en doble sentido en todas las calles. Existen tres carreteras de entradas a la ciudad: TelicaSan Isidro, Malpaisillo-La Paz Centro y Malpaisillo-Ruta-Len.
EVALUACION DEL MEDIO CONSTRUIDO
A travs de la aplicacin de los estndares de evaluacin de la calidad del medio construido se

obtuvieron los siguientes resultados:
Notable prdida y deterioro de los espacios naturales y paisajsticos ante el desarrollo humano.
El espacio pblico de la ciudad no est previsto como el elemento articulador del sistema
de asentamientos humanos, al mismo tiempo encontramos disgregacin entre el casco urbano y las
comarcas.
El concepto de movilidad integral motorizada y no motorizada est ausente en la extensin urbana.
Los caminos alternos de acceso al casco urbano estn siendo sub-utilizados, los otros caminos que
comunican de manera ms corta con las comunidades y otros municipios, incluyendo a la ciudad de
Len, se encuentran en un notable grado de deterioro.
Ausencia de un sistema de transporte que facilite la movilidad hacia todas las comunidades del
municipio.
Un gran nmero de viviendas han sido edificadas por auto-construccin, sin especificaciones
tcnicas, ni asistencia profesionales adecuadas.

IMAGEN N 38,39 y 40 Diferentes vas de Acceso existentes en la Mancomunidad. Fuente: Propia.
No existe drenaje sanitario, la poblacin usa letrinas y sumideros. Las aguas grises son vertidas a
los patios o a las calles.
66
Plan
Desorden de circulacin de las
Estratgico
unidades de transporte.
Los pozos de captacin de agua potable se encuentran inmersos dentro de las zonas agrcolas y
rodeadas de letrinas, evidenciando su alto grado de contaminacin.
Colegios ubicados frente a la va de mayor trfico vehicular.
Segn los datos en el primer grupo, Larreynaga se destaca con la mayor aportacin en la produccin
agropecuaria del departamento junto con el municipio de Len con un 62%, el segundo grupo que lo
conforma el municipio de Telica junto con los municipios de La Paz Centro, El Sauce, Nagarote y
Achuapa que en conjunto aportan con un 33%. Y el tercer grupo est definido por el municipio de
Quezalguaque junto con Santa Rosa del Pen y El Jicaral aportando con el 5% restante.
En el municipio de Telica tradicionalmente los cultivo anuales que se siembran son: maz, frjol, sorgo
industrial, arroz, yuca y soya como productos de consumo interno; ajonjol, man, y algodn; como
cultivos de exportacin. El pequeo y mediano productor, siembra de forma tradicional, muchas veces
sin ningn tipo de ayuda.
La mayora de esta produccin de granos bsicos se destina al auto consumo, tambin se utiliza para
la alimentacin de aves de corral y cerdos a excepcin de los rubros de ajonjol, man, caa, meln,
que se comercializa para exportacin. Un 20% de la produccin total de granos bsicos se ocupa para
comercializarse.
En el municipio de Larreynaga y Quezalguaque se dedican a la siembra de granos y cultivos como:
ajonjol, maz, soya, frijoles, arroz y sorgo. En el municipio de Larreynaga un 15% de la poblacin rural
son trabajadores agrcolas sin tierras propias; alquilan tierras ajenas o venden su mano de obra. Por
falta de alternativas de empleo despus de la cada del algodn, muchos se dedican al corte. Una de
las problemticas de la produccin agropecuaria vista en la Mancomunidad, recae sobre los pequeos
y medianos productores debido a que no disponen de financiamiento, carecen de infraestructura para
el acopio de la cosecha y en algunas zonas la falta de vas de
comunicacin para sacar la cosecha, as como tambin la falta
de conocimiento de tecnologas alternativas para una produccin
menos daina al medio ambiente.
La actividad agropecuaria y especialmente la 29%

43%
agricultura son el eje de la economa de la
mancomunidad. Segn las estadsticas del
MAGFOR indican que la agricultura
24%
4%
representa el 74% de la produccin
agropecuaria en todo el departamento de Len,
donde el que mayor peso recae sobre los
AGRICULTURA
CONSUMO INTERNO
productos de consumo interno con el 51% y
CULTIVO DE EXPORTACION
bosques cerrados
el 49% restante corresponde a cultivos de
exportacin.
Grafica N 6 Produccin agrcola de la Mancomunidad

5.3.11 Economa
67
Plan
Estratgico
Otra problemtica es la identificacin de fuentes contaminantes al medio ambiente, como son: los
desechos de aguas residuales de uso domstico; los agroqumicos utilizados en las actividades
agropecuarias, las quemas agrcolas y problemas con los desechos slidos.
La ganadera es la segunda actividad econmica del departamento de Len, segn el MAGFOR las
cifras son de 198 mil cabezas de ganado incluyendo equinos y porcinos. En el municipio se encuentran
5,469 fincas ganaderas; de las cuales 4,085 son ganadera de leche; 205 ganadera de carne y 1,179
ganadera de doble propsito. De acuerdo al resultado de la Encuesta Nacional de Produccin
Agropecuaria levantada por la Direccin de Estadsticas del Instituto MAGFOR, en la Mancomunidad se
establece una cifra de 33,901 cabezas de ganado en manejo extensivo.
El municipio de Quezalguaque consta con 1,505 cabezas

de ganado siendo el 4.43% donde se
20000
compone de 1135 cabezas de ganado
vacuno y 366 equinos, en manejo extensivo, 15000
donde se demanda un rea de por lo menos 10000
1500 mz. que es lo destinado actualmente
5000
para uso pecuario, pero solamente estn con
0
pastos mejorados 86.96 mz.
larreynaga
1501
ganaderia
telica
quezalguaque
Grafica N 7 Produccin ganadera de la Mancomunidad
El municipio de Larreynaga cuenta con un aproximado de 20,000 cabezas de ganado en manejo

extensivo indicando un 58.99% actualmente consta con un rea de 5,821 mz. para el uso pecuario.
Tambin se encuentra el vivero de la
Cooperativa Agroforestal de Telica (COPAT),
fue uno de los seleccionados y por cuarto ao
suplir de plantas a los productores. En el
Telica tambin se encuentra el primer Centro
Procesamiento de Granos el cual permitir
generar valor agregado a la produccin de esta
regin principalmente en los rubros de frijol,
arroz, ajonjol, soya y maz.15

Segn la grfica el municipio de Telica tiene un aproximado de 12,400 cabezas de ganado siendo el
36.58%, esto demanda u rea de por lo menos 12,400 mz. Y actualmente se destinan para uso pecuario
13,568.44 mz. Existiendo sobre-utilizacin.
IMAGEN N 41 Talabartera Jos Benito Sevilla,

Quezal.Fuente:w
Desarrollan conglomerado del frijol en Occidente; Redaccion central economia; el Nuevo Diario; 8 de
Junio 2010.
15
68
Plan
Estratgico
Actualmente en el centro estn procesando mil quintales de frijol acopiados por las cooperativas ILOS de
Santa Rosa del Pen y la Multisectorial de los Cuatro Santos (COMUCSA R.L.). En el municipio de
Quezalguaque se encuentra la Talabartera Jos Benito Sevilla Crdoba. Se trabaja sobre enormes
tabiques de madera que utiliza como soporte para la elaboracin de diferentes productos decorativos o
de montura. Albardas, fustes y monturn sencillo, son su especialidad.
En la Mancomunidad se encuentran diversos negocios que van por ejemplo desde, zapateras,
pulperas, carpinteras, panaderas, farmacias, molinos de maz, almacenes para masa de tortillas y
pinol, matarifes abastecedores de carne de res y cerdo, Bares, cantinas, fbrica de bloques,
comedores, mecnicas, hoteles, tortilleras, billares, ferretera, fritangas, galleras, laboratorio clnico,
vulcanizacin, hostal, sorbeterias, clnica dental, saln de belleza, consultorio mdico, ferreterias.
En el municipio de Larreynaga, viene siendo afectado a consecuencia del poco desarrollo de los otros
sectores, aqu se da el fenmeno de la tercializacin de la economa, con nfasis en la actividad
comercial. Sin embargo, los servicios pblicos y sociales, no han logrado alcanzar el desarrollo
necesario para satisfacer las necesidades de la poblacin e impulsar el desarrollo econmico.
La industria existente en este municipio es artesanal y muy pobre, se logra encontrar alfarera,
carpintera, herrera, fbrica de hamacas, sastreras, etc. Por la falta de una agro-industria, no se logra
el valor agregado a la produccin agrcola como es el arroz que tiene una produccin considerable,
pero no existe un trillo en la zona que permita procesar el arroz y ofertarlo como un producto terminado.
Esto generara un buen nmero de empleo, que significara mayor ingreso a la poblacin y por lo tanto
una buena contribucin al desarrollo econmico del municipio.
La comercializacin en el municipio de Quezalguaque se realiza a travs de comerciantes temporales
que se presentan un poco antes de la
cosecha para realizar compras a futuro y al
momento de la cosecha. Los precios de
compras no son favorables al productor y
cuando hay compromisos crediticios tienen
que vender obligatoriamente buena cantidad
de cosecha y no garantiza el almacenaje
para el consumo familiar de todo el ao,
ocasionando a que tienen que comprar el
grano a un costo elevado para su consumo y siembra, donde a
veces los granos son trados de otra regiones.
Es la produccin de miel ms grande dentro del municipio, inicio hace 10 aos produciendo hasta 140
litros de miel en una semana; la cual es comercializada en las comunidades aledaas a Los Portillos y a
puestos de ventas en la ciudad de Len. Otra actividad econmica en la zona es el comercio, esto lo
conforman empresas ubicadas en su mayora en el sector urbano que comercializan diferentes
productos importados. Adems existen pequeos negocios y vendedores ambulantes que distribuyen
todo tipo de productos a la Mancomunidad.

Tambin se encuentra en el municipio de Quezalguaque la fabricacin de miel ubicada a 14 km del casco

urbano miel La Abejita, ubicada en la comarca de los Portillos.
69
Plan
Estratgico
IMAGEN N42 Balneario
Nuestra Seora de los
Remedios, Quezal. Fuente: web.
El turismo es otra actividad econmica en los municipios, es un potencial muy grande, pero a pesar de
contar con importantes recursos tursticos, no existe un aprovechamiento adecuado debido a que las
diferentes iniciativas estn desarticuladas. En el municipio de Telica el potencial turstico de la zona
reconoci institucionalmente hace aos, creando una pequea infraestructura para el acceso y visita a
los hervideros de San Jacinto, sin embargo este no ha tenido mayor desarrollo.
En el municipio de Quezalguaque se encuentra el balneario turstico nuestra Seora de Los Remedios,

ubicado en el ro de Quezalguaque-Telica, teniendo este un recorrido en el territorio Quezalguaqueo
de 10 kilmetros sobre la franja de vertientes, clave para la sobre-vivencia de la fauna y flora que a su
orilla se encuentra. Una limitacin para esta actividad turstica es ocasionada por la vialidad y la
deficiencia de instalaciones para hospedaje que faciliten el acceso y estada de los visitantes. Otro
ingreso econmico que se observa en la Mancomunidad es la minera anclada en el municipio de
Telica con la mina de piedra que est ubicada desde la comarca de Vernica Lacayo hasta Garrobo
Empinado.
El otro municipio con explotacin minera es Larreynaga, contando con la extraccin de yacimientos de
oro y plata por la La Mina el Limn otorgada en concesin a la Empresa Tritn Minera S.A.. As
mismo de manera informal a grupos de personas que se dedican a la extraccin de estos minerales
consistiendo en una forma de generar ingresos de manera individual. Son pocos los beneficios que el
municipio recibe de los impuestos que esta empresa le paga al gobierno central.
En el municipio
tambin se encuentra
la extraccin de
minerales en la Mina
Santa Pancha. Como
se observa en las
imgenes N 51 y N
52 estas son las
perforaciones
que
han quedado debido
a las explosiones por
la empresa Tritn
Minera S.A.

Las visitas de los turistas son normalmente acompaadas por guas improvisados (nios y mujeres de
San Jacinto), sin contar que no poseen con los medios adecuados para brindar un mejor servicio y una
mayor cobertura. Estas fumarolas y el lodo hirviendo forman un campo geotrmico con potencial
energtico considerable, por lo que se aprovecha con la construccin de una planta geotrmica para la
generacin de energa.
IMAGEN N 43 Y 44 Mina Santa Pancha. Larreynaga.

Fuente: Propia.
70
Plan
Estratgico
5.3.12 Fuentes De Financiamiento
Otra institucin que ha colaborado con financiamiento para disminuir las necesidades de algunos
sectores ha sido el Instituto de Tecnologa Agropecuaria (INTA), el cual se ha encargado de financiar a
pequeos productores principalmente para producir semilla de buena calidad para siembra, adems de
brindar capacitaciones y asistencia tcnica a los productores.
Visin Mundial ha sido tambin una institucin importante en el establecimiento de huertos escolares y
capacitaciones a productores.
Existen 2 Micro financieras que estn fomentando el desarrollo en las actividades econmicas del
Municipio, estas son CEPRODEL (Centro de Promocin y Desarrollo Econmico Local) y la
Cooperativa Multisectorial, COPMULTE), adems de nuestro Gobierno de Unidad y Reconciliacin
Nacional a la par de instituciones como la Alcalda Municipal, quien como facilitador del desarrollo
econmico local, ha impulsado proyectos estratgicos en aras de potencializar las capacidades
productivas del municipio, destinando recursos econmicos, que mejoren el Nivel de vida de las
familias, dentro de los programas que se destacan son:
Bono Productivo Alimentario/BPA
Programa Usura Cero
Apoyo en Financiamiento a la Produccin (CRISSOL, PAS/ FUNICA, CARUNA).
Proyectos Estratgicos tales como: Seguridad alimentaria (Hortalizas, granos bsicos y

frutales)
Fortalecimiento organizativo, a travs de la formacin del Gabinete de la Produccin.
Asistencia Tcnica a travs de las Instituciones (INTA, MAGFOR/BPA, etc.)
Promocin de Ferias Productivas a nivel municipal y Distrital.
Promocin Ecoturismo a travs del Proyecto MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA

Entre las fuentes de financiamiento que hay en el municipio se encuentra la alcalda de Telica, la cual se
encarga de planificar, ejecutar y evaluar proyectos para el desarrollo del municipio, ya sea con fondos de
transferencias municipales o fondos propios.
5.3.13 Seguros
.
La fuente de aseguramiento del municipio es el Instituto Nacional

de Seguridad Social, asegurados en clnicas mdicas.
71
Plan
Estratgico
5.3.14 Seguridad Ciudadana
La Polica Nacional de este municipio de Telica, como parte de este colectivos de instituciones
involucradas en el cumplimiento del decreto presidencial N*: 110-2007 y en cumplimiento de las
orientaciones de las jefaturas Departamentales y Nacionales de la Polica Nacional, fundamenta le
elaboracin de una Diversidad de Planes y la ejecucin de todas sus acciones, en el modelo Proactivo:
Polica Comunitario, mediante el cual se logra el involucramiento de la comunidad en general en las
labores de prevencin del delito las que hasta la implementacin de dicho modelo estaban adjudicadas
exclusivamente a la institucin Policial. Los Planes desarrollados por la Polica Nacional en nuestro
Municipio, son los siguientes:
Plan de Seguridad Escolar. (Plan Colegio).
Plan de Seguridad en el Campo.
Planes de coberturas a entregas de Programas de Gobierno.
Plan de Medidas de la Asamblea de Reflexin.
Planes Contingentes (Leptospirosis, Erupcin Volcnica, etc.)
Plan Coraza.
Plan de Encuentro Departamental de Jvenes.
Plan de Accin Institucional (PAI).
Plan de Vigilancia y Patrullaje.
Plan Cierre Sobre la Va.
Plan de Verificacin del DAEM.
Plan Robo en todas sus Modalidades.
Plan Abigeato.
Plan Piruca.
Plan Narcomenudeo
IMAGEN N 45 Polica Nacional
Fuente: Propia.

El Municipio de Telica es uno de los ms seguros del departamento, cuenta con una fuerza policaca
muy profesional, encargada de garantizar la seguridad ciudadana , la cual en conjunto con la
Municipalidad han logrado garantizar algunos aspectos como son: la sealizacin del municipio,
contratacin de ms personal, compra de medios de movilizacin (Camioneta, moto y bicicletas) equipo
de computacin, mobiliarios, equipos de oficinas, la construccin del edificio de la Polica y el
fortalecimiento con la contratacin de una trabajadora social que brinda atencin a los casos de Maltrato
familiar y el pago de planilla de 8 policas voluntarios.
72
Plan
Estratgico
La estructura est compuesta de 9 Policas Profesionales, 11 Policas Voluntarios, con esta fuerza
tiene una capacidad de repuesta de 5 Policas por cada 100 km2 y 2.2 Polica por cada 10 delitos, 6.6
Policas por cada 10,000 habitantes. Existe una comisin contra la No violencia, conformada por
Instituciones del Estado y ONGS, en la cual se tratan la problemtica de la violencia intrafamiliar, juvenil
y la niez. Cuenta con una infraestructura moderna, oficinas acondicionadas, una camioneta, dos
motos, 10 Fusiles AK y 05 pistolas, un Tcnico, una Computadora, una Radio Base y 1 Planta
Telefnica.
Se promueve una cultura incluyente a las Problemticas comunitarias de todas las instituciones,
organizaciones y de la sociedad en general, se cambia de manera inobjetable la precepcin reactiva
de una Polica Represiva a una polica proactiva hecha por el pueblo y para servir a la comunidad,
mayor involucramiento de la sociedad. Reduccin de ndices delictivos. Una Mayor efectividad y
capacidad de respuesta. La polica nacional atiende las 64 comunidades del municipio dividida en tres
sectores (1 urbano y 2 rurales).
5.3.15 Recreaciones Y Turismo.

El municipio cuenta con un Parque Municipal ubicado frente al templo de la Iglesia catlica, este se le
ha brindado mantenimiento y embellecimiento, tambin en el sector rural existen 2 parques y 3
Canchas deportivas multiuso en las comunidades de La Quimera, San Jacinto, Flix Pedro Carrillo y en
el urbano ubicada en el Barrio El Cementerio, para la
recreacin de la poblacin y visitantes.
Telica est situado en la regin occidental y norte, la
cual es una posicin geogrfica con gran ventaja para
el desarrollo del turismo, adems es el municipio ms
cercano a la cabecera departamental a tan solo 8 Km
de distancia y con fcil acceso a la carretera
Panamericana, la cual comunica con el departamento
de Chinandega y el puerto de Corinto, as mismo con
todo el norte de Nicaragua.

As tambin se elaboran y ejecutan todos los planes operativos y especiales existentes bajo los criterios
y lineamientos del Nuevo Modelo Policial. Proactivo y Comunitario. Las Estructuras Comunitarias
conformadas por la Polica Nacional son: 01 CPSD Municipal y 09 CPSD, en las comunidades de: Flix
Pedro Carillo, El Tololar, El Ojochal, San Jacinto, Los Mangles, San Pio, Villa Federico Ozonan, Unin
Espaa, Telica Urbano y La Cruz de Apante.
IMAGEN N 46 Parque Central de Telica
Fuente: Propia.
73
Plan
Estratgico
Debido a las diferentes zonas geogrficas

con altitudes desde 200 msnm hasta los
1,200 msnm. Cuenta con una diversidad de
flora y fauna originales del trpico de
Centroamrica,
representando
un
imponente atractivo nico en esta regin, la
fuerza de la naturaleza ha sido capaz de
preservar las especies aunque la regin ha
sido muy golpeada por la explotacin de los
recursos
naturales.
IMAGEN N 47 Parque Central de Quezalguaque
Fuente: Propia.
La cordillera volcnica de los Maribios es diversa en toda

su dimensin, sus paisajes y planicies, estn formados
entre una cadena volcnica, en lo que sobresale el Volcn
Telica, en el sector de Rota tenemos acceso al Cerro
Negro hasta el imponente Momotombo. Por todas estas
riquezas naturales, afirmamos que en nuestro municipio
existe un gran potencial para el desarrollo del turismo de
aventura, senderos, miradores, fincas ecolgicas, ente
otros.
IMAGEN N 48 Cordillera de los Maribios.
Fuente: Propia.

Los Hervideros de San Jacinto son un atractivo

turstico, que han sido visitados por turistas nacionales
e internacionales, tambin se cuenta con un museo
escolar ubicado en el centro de estudios secundario del
Instituto Seor de Esquipulas.
74
Plan
Estratgico
Las diferentes estructuras de los gabinetes del Poder

Ciudadano y Consejos familia, salud y vida; han sido
una herramienta fundamental de participacin
ciudadana, manteniendo una estrecha relacin con el
gobierno municipal del Poder Ciudadano, coordinando
la participacin, construccin y el protagonismo de la
comunidad en la seleccin de los proyectos,
elaboracin y ejecucin de los mismos, igualmente de
la toma de decisiones, dinamizndose como un
elemento activo en la planificacin municipal, para
consolidar, fortalecer y defender el poder ciudadano,
dentro del proyecto de bienestar social, respetando los
espacios de cada uno e incorporando los aportes de
todos y todas.
IMAGEN N 49 Organizacin Comunitaria

Fuente: Propia.
A pesar de que se han conformado estructuras organizativas en las diferentes comunidades, la

participacin de la poblacin ha sido mnima ya que al momento de la toma de decisiones no se tiene
una buena representacin de los diferentes sectores. Por lo que las personas no estn bien
sensibilizadas y apropiadas de la realidad o necesidades de sus comunidades.
Tambin en nuestros municipios tenemos presencia tanto de instituciones del estado (delegaciones),
como de cooperativas y algunos organismos o asociaciones, estos son los actores que se han
involucrado en el quehacer Municipal, algunos de forma estrecha, otros de manera circunstancial, a
continuacin detallamos:

5.3.16 Organizacin Municipal
75
Plan
Estratgico
Cuadro N 11 SITUACIN ACTUAL ORGANIZACIN MUNICIPAL
Nivel de
Coordinacin
Sector productivo, Ambiental y Social
Tipo
rea de Intervencin
UNAG: Unin Nacional de

productores
Gremio
Estrecha
Productivo Social, rural
COOPMULTE: Cooperativa
Multisectorial de Telica
Cooperativa
Estrecha
Productivo, ahorro y crdito,

urbano y rural
QUETZALTELI: Cooperativa
de Quezalguaque y Telica
Cooperativa
Estrecha
Productivo urbano y rural
NUEVO ESFUERZO MULTI

SECTORIAL
Cooperativa
Mediana
Productivo Rural
CEPRODEL: Centro de
Promocin al Desarrollo
Econmico Local
ONG
Estrecha
Social y Productivo, ambos
Estrecha
Ambiental y social, rural
Circunstancial
Productivo y social, rural
XOCHILT ACALT
ONG
Organizacin
rural
Organizacin
rural
Mediana
Productivo y social, rural
CARE-PALESA
ONG
Circunstancial
Social, rural
VISION MUNDIAL
ONG
Estrecha
Social, rural
APEADECO
ONG
Ninguna
Social ( apoyo a salud

educacin y organizacin
comunitaria), ambos
COPAT: Cooperativa de
Productores Agro Forestales
Cooperativa
Mediana
Productivo y Forestal, rural
CLARO
Circunstancial
FRACOCSA
Privada
Empresa
Privada
Circunstancial
Telecomunicacin ambos
Produccin industrial del
aceite, rural
POLARYS ENERGY
Empresa
Privada
Estrecha
Produccin energtica, rural
CUKRA
Empresa
Privada
Circunstancial
CARUNA R.L.
Cooperativa
estrecha
COOPERATIVA IAGUEY
Empresa
Privada
Circunstancial
Produccin industrial del man,

rural
urbano y rural
urbano y rural
NUEVA ESPERANZA:
MUJERES RURALES

Actores Locales
76
Plan
INAFOR
MAGFOR
POLICA NACIONAL
ENACAL
MINED
NUEVO FISE
IDR
INTA
MINSA
DEFENSA CIVIL/SINAPRED
ENABAS
ALBALINISA
CORREOS DE NICARAGUA
JUZGADO LOCAL UNICO
Instituciones del Estado

Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Institucin del
gobierno
Estrecha
Fortalecimiento Institucional,
municipal
Estrecha
Medioambiente, rural
Estrecha
Estrecha
Medioambiente y forestal rural

Produccin, Medioambiente y
forestal rural
Seguridad Ciudadana, ambos
Agua potable y alcantarillados,
urbano
Educacin y Deporte, ambos
Estrecha
Social, ambos
Circunstancial
Estrecha
Productivo, urbano y rural

Asistencia tcnica y
Capacitacin
Salud, ambos
Prevencin y Mitigacin al
Desastre, ambos
Produccin, Acopio y
almacenamiento
Agroqumicos
Estrecha
Comunicacin y envos
Circunstancial
Aplicacin de la justicia
Estrecha
Estrecha
Estrecha
Estrecha
Estrecha
Estrecha
Estrecha
En las diferentes estructuras organizativas se ha trabajado en la participacin e incorporacin de las

mismas en los diferentes temas municipales

INIFOM: Instituto
Nicaragense de Fomento
Municipal
MARENA
Estratgico
77
Plan
Estratgico
5.4.- DIAGNOSTICO
5.4.1 Mancomunidad
Este indicador se utiliza como medida de Concentracin Geogrfica, donde el grado de concentracin
se asociara a su ubicacin en el rango 0-1. Este coeficiente determina valores de 0 a 1, esto significa
que si el valor se acerca a 1 representa un alto grado de concentracin espacial. En el Cuadro N 12
se logra apreciar los valores otorgados a cada uno de los criterios de medicin.
Cuadro N12 Criterios de Medicin de Indicador de Base econmica.
CRITERIOS DE MEDICIN VALOR
VALOR
La especializacin econmica productiva se encuentra distribuida en todo el

territorio. 0- 0.10
Las actividades econmicas productivas especializadas se encuentran
concentradas en el 50% del territorio. 0.10 - 30
Las actividades econmicas productivas especializadas se encuentran
concentradas en una regin del territorio. 0. 30 - 0.50
No existe especializacin econmica productiva. Ms de 0.50
5
4
3
2
Fuente: Matriz Parmetros de Vulnerabilidad. Elaborado por Msc. Arq. Francisco Mendoza Velsquez (2008)

En la MANCOMUNIDAD se evalu el nivel de distribucin territorial de las actividades

econmicas productivas, donde los criterios fueron estimados a travs del Coeficiente de Concentracin
Espacial: que segn el Instrumento TAREA 16 , representa el grado de similitud de la distribucin
interregional de un sector con respecto a la distribucin de un patrn de comparacin, normalmente el
total de la actividad econmica.
78
16
TAREA (Tcnicas de Anlisis Regional Entrenamiento y Aplicacin)

Plan
Estratgico
Unos de los alcances del indicador es que los niveles de concentracin de la especializacin econmica
productivo nos indica el estado de exposicin la economa territorial. Los resultados obtenidos al aplicar
el instrumento TAREA nos calcul el coeficiente de concentracin espacial segn agropecuario, sector
industrial y sector comercial. A los 3 municipios y 112 comarcas que conforman la Mancomunidad del rio
Telica. En el siguiente diagrama se observa la concentracin espacial econmica que posee cada
municipio.
larreynaga/ INDUSTRIA
0.1
0.08
0.06
0.01
telica/COMERCIO
0.02
0
Grafica
ECONOMIA MANCOMUNIDAD
quezalguaque/AGROPECUA
RIO
Concentracin espacial econmica de la Mancomunidad
N 8
Fuente: Elaboracin a partir de cifras oficiales (INIDE, Censo 2005) y Tcnicas de Anlisis Regional
Entrenamiento y Aplicacin (TAREA), Naciones Unidas, CEPAL
Los municipios que conforman la Mancomunidad del Rio Telica reflejan la concentracin econmica
que aportan en el sector, como podemos observar el municipio de Larreynaga obtiene un porcentaje de
0.09 en el sector industrial, el municipio de Quezalguaque obtiene un porcentaje de 0.01 en el sector
agropecuario y el municipio de Telica tiene un porcentaje de 0.07, en donde se clasifica con un valor de
medicin 5, lo que indica que la especializacin econmica productiva se encuentra distribuida en todo
el territorio.

0.04
79
Plan
Estratgico
Cuadro N13 Criterios de Medicin de Indicador de base econmica.
CRITERIOS DE MEDICIN VALOR
VALOR
5
4
3
2
Ms de tres actividades econmicas se constituyen como base econmica

Se reflejan tres actividades como base econmica
Se reflejan dos actividades como base econmicas
Se refleja una o no se reflejan actividades como base econmica
En el cuadro N 13 se evalu la base econmica del territorio, estar dada por la poblacin ocupada
segn su categora ocupacional 17 , entre estos se destacan: sector agropecuario, sector industrial y
sector comercial. Cabe destacar que no se incorpor la poblacin que trabaja sin pago, ya que estos
no reciben un ingreso econmico. El alcance del indicador es determinar las capacidades de respuesta
ante eventuales desastres. Haciendo uso del instrumento TAREA de la CEPAL, obtenemos el indicador
de los 3 municipios de la Mancomunidad, siendo este el coeficiente de base econmica y multiplicador.
Este software determina la cantidad de base econmica en cada uno de los municipios, por la
categora ocupacional.
Grafica N 9 Cantidad de base econmicas de la Mancomunidad.
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
QUEZALGUAQUE
TELICA
LARREYNAGA
Fuente: Elaboracin Propia, a partir de cifras oficiales (INIDE, Censo 2005) y Tcnicas de Anlisis Regional
Entrenamiento y Aplicacin (TAREA), Naciones Unidas, CEPAL.
Segn la aplicacin del software TAREA el municipio que presenta valor de medicin 3 es Larreynaga,
este municipio refleja dos bases econmicas. Sin embargo los municipios de Quezalguaque y Telica
presentan una base econmica con un valor de medicin de 2. Despus de que se determinaron los
resultados del estudio a nivel general de cada municipio que conforma la Mancomunidad del rio Telica,
se elaboraron las actividades econmicas productivas de las comarcas que conforman cada uno de los
municipios.

Fuente: Matriz Parmetros de Vulnerabilidad. Elaborado por Msc. Arq. Francisco Mendoza Velsquez (2008)
80
17
Segn el censo de poblacin INIDE, 2005

Plan
Estratgico
5.4.2 Uso De Suelo

USO POTENCIAL DE LA TIERRA
En la Mancomunidad se encuentran diversos tipos de suelos; como en el municipio de Malpaisillo que se

encuentran suelos para la produccin agrcola intensiva, debido a que sus suelos son muy profundos,
bien drenados, de textura pesada, arcillosa, tambin se encuentran en la cordillera de los Maribios
suelos frgiles, superficiales, pedregosos, erosionados por la deforestacin y su uso potencial es para
la conservacin de recursos naturales. En los llanos se encuentran suelos arcillosos pesados de
drenaje imperfecto, buenos para la agricultura de riego o pastos; son buenos tambin para la
agricultura anual de zonas secas y para la produccin de lea.
En el municipio de Telica los suelos son derivados de cenizas volcnicas recientes y antiguas, adems
de rocas volcnicas. En los suelos de la sub-cuenca del complejo de volcanes Telica-Rota, se
encontraron rdenes Inceptisoles18 y Entisoles19, los cuales pueden ser desde altamente productivos a
improductivos, recomendados para la forestara pastizales y agricultura. En la planicie de Telica se
encuentran en el sector sur; suelos profundos, bien drenados de textura franco arcillosa de topografa
plana. En el sector norte se encuentran suelos aptos para la agricultura intensiva. Aqu se encuentran
algunas inclusiones de suelos arcillosos pesados de drenaje imperfecto o reas de llano, buenos para
la agricultura de riego o pasto
Suelos hmedos, pocos evolucionados y con cierta acumulacin de materia orgnica. Son aptos para
soportar una sucesin de cultivos con manejo adecuado. Suelos dbilmente desarrollados sobre
material de acarreo en reas montaosas o serranas. Su limitaciones son el pobre desarrollo del perfil,
la baja fertilidad y a veces el alto contenido de sales.
En el municipio de Quezalguaque se encuentran suelos profundos, bien drenados, de textura franco

arcillosa y de topografa plana, este sector abarca la parte central y sur del territorio. Incluso
comprenden suelos arcillosos pesados de drenaje imperfecto o reas de llano, buenos para la
agricultura de riego o pastos. En el pie de monte de la cordillera de los Maribios, los suelos son frgiles,
superficiales, pedregosos en algunas localidades, erosionada por la deforestacin, presenta muchos
barrancos y su uso potencial es para la conservacin de recursos naturales.

De acuerdo a PROTIERRA-MARENA el departamento presenta un potencial agropecuario amplio en el

23% de su territorio, mayoritariamente en la planicie del Pacifico. Los suelos de agroforestal presentan
condiciones para la agricultura de subsistencia asociada a produccin de frutales de clima fresco o caf
con sombra. Tambin presentan la posibilidad de cultivos anuales asociados a barreras de frutales o
forestales en suelos con limitaciones de pedregosidad y poco profundos.
Suelos hmedos, pocos evolucionados y con cierta acumulacin de materia orgnica. Son aptos para soportar una
sucesin de cultivos con manejo adecuado.
19 Suelos dbilmente desarrollados sobre material de acarreo en reas montaosas o serranas. Su limitaciones son el pobre
desarrollo del perfil, la baja fertilidad y a veces el alto contenido de sales.
18
81
Plan
Estratgico
CUADRO N 14 Uso potencial de suelo de la Mancomunidad.

USO POTENCIAL DE SUELO DE LA MANCOMUNIDAD
TELICA
AF-1
Cultivos anuales asociados con barreras de

frutales o forestales en suelos poco profundos
y pendientes menores de 15%.
Cultivos anuales asociados con barreras de
frutales o forestales en pendientes de 8 a 15
%.
Bosque de produccin intensiva en suelos
severamente erosionados con pendientes
menores del 15 %.
Bosques de produccin energtica y/o
conservacin por limitaciones de arena del
volcn Cerro Negro.
Bosques de proteccin por severas limitaciones
de topografa del 30 a 50 % de pendiente.
Ganadera intensiva en suelos con drenaje
imperfecto, textura pesada y cancula benigna
a acentuada.
Ganadera extensiva en suelos con textura
pesada, drenaje moderado a imperfecto con
cancula muy acentuada.
Lavas y afloraciones rocosas
AREA
Ha.
104.36
2,638.53
%
0.25
AF-2
B-1
B-2
P-1
L-AR
. TOTAL
QUEZALGUAQUE
%
0.00
6.31
AREA
Ha
0.00.
5.11
3,417.40
8.18
9.44
0.18
1,297.39
3.1
604.42
11.62
11,394.82
685.21
13.17
3,260.83
27.2
7
7.8
0.00
0.00
2,428.43
5.81
0.00
0.00
3,005.56
41,790.96
7.19
100
9.77
5,201.56
0.19
100
0.11
Fuente: Fichas Municipales
USO ACTUAL DEL SUELO
En el municipio de Malpaisillo se encuentran el 7.2% en bosques abiertos, ms el 2.55% en

bosques cerrados, creando los bosques latfoliados. Es decir que el 9.97% del territorio y el 0.87% de
bosques de galera, han sido destruidos por el huracn Mitch; adems se reportan vegetacin
arbustiva, pasto ms maleza y con un 7.49% con pastos mejorados, por lo que, la ganadera se
practica principalmente de forma extensiva.20
Por otra parte el 16.74% son suelos destinados para la agricultura, con cultivos anuales; donde
el 4.89% en huertos, el 21.63% para actividades productivas alimenticias, el 0.75% con derrame de
lava. En el sector oeste del municipio en la zona de formacin volcnica de la Pelona, se siembra caf
y sobre la cordillera de los Maribios, importantes cantidades de granos bsicos. Al norte de esta se
encuentran importantes plantaciones de arroz con riego y ganadera. Por otra parte el municipio de
Telica como el municipio de Quezalguaque, estn ocupados la mayora de su territorio en la siembra
de cultivos agrcolas anuales; en la gran produccin se puede mencionar: la soya, el man, el sorgo. En
la pequea y mediana produccin, usan la tierra en otros cultivos como: maz, frijoles, sorgo ajonjol. La
parte intermedia y sur del municipio es de vocacin agrcola,
actualmente se cultiva caa, soya y man.
Retomado del documento original de diagnstico levantado por Enlaces, Tcnicos de la Mancomunidad en conjunto con
Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniera, UNI, Managua, Nicaragua .
20
VOCACION DE LA TIERRA

SIMBOLO
82
Plan
Estratgico
En el Cuadro N 15 se observa la categora de uso de suelo que posee cada uno de los municipios de
la Mancomunidad, por hectreas y porcentaje, donde se observa que el rea total ocupada es de
41,563.51 ha. Distribuyndose por bosques abiertos, bosques cerrados, cultivos anuales, vegetacin
arbustiva, siendo estas la que tienen el mayor porcentaje en toda la zona.
CUADRO N 15 Uso Actual de suelo de la Mancomunidad
USO ACTUAL DE SUELO DE LA MANCOMUNIDAD
rea humanizada
Arroz de riego
Bosques Abierto
Bosques cerrado
Bosque de galera
Cultivos anuales
155.92
67.37
4,967.76
1,581.62
28.38
15895.63
0.37
0.16
11.89
3.78
0.07
38.04
Centro poblado
Huertos
Maleza
Pastos-maleza
Pasto mejorado
Vegetacin arbustiva
Crcava c/vegetacin
Crcava s/ vegetacin
Industrias agropecuaria
Pino
Arena Volcnica
Derrame de Lava
Salitrales
Sin informacin
TOTAL
232.1
406.33
2,919.35
4,215.61
2,420.28
8,148.84
135.1
186.7
15.41
0.00
0.00
0.00
0.00
414.58
0.56
0.97
6.99
10.09
5.79
19.5
0.32
0.45
0.04
0.00
0.00
0.00
0.00
0.99
QUEZALGUAQUE
AREA
%
Ha.
38.06
0.73
0.00
0.00
1.71
0.03
0.00
0.00
0.00
0.00
3,967.5 76.28
3
3.64
0.07
138.13
2.66
490.09
9.42
28.73
0.55
61.2
1.18
314.94
6.05
155.55
2.99
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.39
0.03
41,790.96
100
5,200.97
100
LARREYNAGA
AREA Ha.
%
144.37
672.71
5,766.26
1,982.59
674.38
13,003.62
MANCOMUNIDAD
AREA Ha.
%
112.78
246.69
3,578.58
1,188.07
234.25
10,955.59
0.00
3,798.54
7,651.80
13,823.23
5,821.48
23,116.53
0.00
0.00
16.76
10.86
591.08
581.88
42.52
0.00
0.18
0.86
7.42
2.55
0.86
16.7
3
0.00
4.88
9.84
17.79
7.49
29.75
0.00
0.00
0.02
01 3.
0.76
0.74
0.05
0.00
78.58
1,447.67
3,687.08
6,022.52
2,767.65
10,526.77
96.88
62.23
10.72
0. 62
197.03
193.96
14.17
138.66
0.43
0.34
6.45
2.11
0.31
43.6
8
0.21
2.84
8.75
9.48
4.82
18.43
1.10
0.15
0.02
0.00
0.25
0.25
0.02
0.34
77,698.61
100
41,563.51
100
Segn el POAT: Propuesta de Ordenamiento Ambiental del Territorio, PROTIERRA/MARENA 1997
Segn diagnstico realizado con el DFID, y los productores del municipio, se identificaron cuatro tipos
de productores:
Pequeo productor sin tierra, dedicado principalmente a una produccin de subsistencia.
Pequeo productor con tierras (De 0.5 a 10 mz) sembrando adems de granos bsicos otros
cultivos que contribuyen a su economa.
Mediano productor (de 11 a 50 mzs) en la mayora de los casos con un rubro principal y un
poco de diversificacin, generalmente es el que alquila al pequeo productor sin tierra.
Gran productor (De 51 a ms mzs) dedicado principalmente al monocultivo alternativo sustituto
del algodn (man, soya, sorgo, caa de azcar o ganadera entre otras actividades
productivas) y en pocos casos diversificando la finca
TELICA
AREA Ha.
%

CATEGORA DE USO
83
Plan
Estratgico
CONFRONTACIN DE USO DE SUELOS.
Todo esto desencadena la degradacin de suelo, por

parte del ser humano. Ya sea con reacciones directas,
como la agricultura, forestacin, ganadera,
agroqumicos y riego o por acciones indirectas que
vienen siendo las actividades industriales. Tambin
provoca un grave proceso de erosin de los suelos
que los predispone a la perdida de la fertilidad y el
gran aumento de la vulnerabilidad, produciendo
desastres como deslizamientos, inundaciones,
sequias y contaminacin ambiental.
IMAGEN N 40 USO DE SUELO Fuente: Propia
Cuadro N 16 Confrontacin de uso de suelo.
CONFRONTACIN DE USO DE SUELO

CATEGORA DE
USO
N/A (*)
Adecuado
Sub-utilizado
Sobre-utilizado
TOTAL
LARREYNAGA
Area Ha.
%
5,601.65
7.21
29,626.11 38.13
25,000.05 32.18
17,470.79 22.49
77,698.60 100
TELICA
Area Ha.
4,063.36
21,477.68
6,256.73
9,993.19
41,790.96
%
9.72
51.39
14.97
23.91
100
QUEZALGUAQUE
Area Ha.
%
170.64
3.28
3,957.17
76.08
136.76
2.63
937.76
18.01
5,201.56
100
MANCOMUNIDAD
Area Ha.
%
3,278.55
6.74
18,553.65
55.2
10,464.51
16.59
9,467.25
21.47
100
41,563.96
Fuente: Ficha Municipal.
Como se puede apreciar en el Cuadro N 16, el total de rea para toda la mancomunidad es de
41,563.96 ha. la cual es dividida en:
Uso adecuado que cuyo uso potencial coinciden con la ocupacin a que estn siendo sometidas. El
hecho que estas tierras estn siendo ocupadas de acuerdo
a su potencial no implica necesariamente que las estn manejando adecuadamente. En Cuadro N 16,
se observa que esta categora ocupa gran parte del territorio con el 55.2% de suelo que corresponde a
18,553.65 ha. del total del rea de la Mancomunidad.

En los siguientes mapas de uso potencial y uso actual de los suelos se aprecia que existe una gran
discrepancia entre ambos, ya que los municipios de Telica, parte norte del municipio de Quezalguaque y
sur del municipio de Larreynaga, presentan vocacin forestal por tener una topografa mayormente
escarpada, actualmente se muestra un marcado despale por el avance de la frontera agrcola, as como
tambin por medio de los nuevos poblados en la zona, tambin se observa que est siendo utilizado
para ganadera.21
21
Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniera, UNI, Managua, Nicaragua .

84
Plan
Estratgico
Sub-utilizado estas tierras cuya vocacin potencial tienen un uso inferior a su capacidad, o mejor dicho,
no estn siendo aprovechados de acuerdo a su potencial productivo. Cuando se encuentran con
vegetacin y/o maleza compacta, esto puede reflejar un agotamiento de la tierra. En la Mancomunidad
se observa de este categora un 16.59% lo que equivale a 10,464.51 ha. de los municipios.
Estas cifras evidencian la urgente necesidad de ordenar los usos del territorio para recuperar las reas
sobre-explotadas, conservar adecuadamente los recursos naturales y optimizar el aprovechamiento de
los mismos en las actividades econmicas de los municipios. A continuacin, se presentan el diagrama
de confrontacin de uso del suelo de la tierra en la Mancomunidad, que los integran los municipios de
Quezalguaque, Telica y Malpaisillo.
55%
7%
17%
N/A
ADECUADO
21%
SUB-UTILIZADO
SOBRE-UTILIZADO
Grafica N 10 Confrontacin de uso de suelo.
En el diagrama de confrontacin de uso de suelo se observa que la Mancomunidad se encuentra una

alta cantidad de uso de tierras adecuadas. Lo que nos indica que el uso de suelo est siendo utilizado
adecuadamente a su potencial establecido. Pero como se estableci anteriormente esto no implica que
se est manejando adecuadamente; debido a la forma de labrar la tierra, por el manejo de cultivos y
por las prcticas de conservacin de suelos.

Sobre-utilizados Estas tierras sobrepasan la capacidad potencial que este permite, es decir, las tierras
estn siendo utilizadas con alternativas productivas que no corresponden al uso potencial de la tierra,
por lo tanto, estn siendo degradas o presentan un alto riesgo para la degradacin, que esto puede
volverlos irrecuperables
85
Plan
Estratgico
5.4.3 Aspectos Socioeconmicos

Poblacin
De acuerdo datos proyectados con informacin de INIDE, la poblacin total de la Mancomunidad es de

75,158 habitantes; de los cuales el 47% pertenecen al municipio de Larreynaga, 39% de la poblacin se
encuentra ubicada en el municipio de Telica y el 14% restante se encuentra en el municipio de
Quezalguaque. En el Cuadro N 16 podemos observar el crecimiento poblacional que se va dando
anualmente y nos proyecta que para el ao 2028 la poblacin de la Mancomunidad aumentara hasta
unos 110,501 hab.
MANCOMUNIDAD
Pob2012
LARREYNAGA
36,009 Hab
TELICA
28,060 Hab.
QUEZALGUAQUE 11,089 Hab
TOTAL
75,158 Hab.
Fuente : Elaboracin Propia.
Pob2016
40,135 Hab
30,373 Hab.
12,359 Hab
82,868 Hab.
Pob2020
43,444 Hab
32,877 Hab.
13,378 Hab
89,699 Hab.
Pob2028
55,033 Hab.
38,521 Hab.
16,947 Hab.
110,501 Hab.
Segn las normas, pautas y criterios para el ordenamiento territorial, aprobado el 19 de Febrero del
2002, se establecen las siguientes categoras poblacionales:
Ciudades Medianas: Son centros secundarios que tienen un rango poblacional entre 11 mil y 44 mil
habitantes.
Ciudades Pequeas: Son centros intermedios ubicados en un rango poblacional entre 5 mil y 10
mil habitantes.
Pueblos: Son centros de servicios con un rango entre 2.5 mil y 5 mil habitantes, es el cuarto nivel
de la estructura de los asentamientos urbanos.
Villas: Son centros bsicos y se ubican en un rango entre 1 mil y 2.5 mil habitantes.
Caseros: Son centros integradores ubicados en un rango entre 500 y 1 mil habitantes.
Asentamientos Dispersos: Ubicados en un rango menor de 500 habitantes.
En las tablas siguientes se muestran las categoras que ocupan los asentamientos de la
Mancomunidad segn la poblacin proyectada en cada uno de los municipios.Cuadro N16
Proyecciones de la Poblacin en el municipio de Quezalguaque. Basado en datos poblacionales del
municipio de Quezalguaque se obtienen proyecciones de crecimiento poblacional que sufrir el
municipio a lo largo de 16 aos, ser un incremento a 16,947 hab. Distribuidos en las diferentes
comarcas que necesitaran una mayor cobertura de equipamientos dependiendo de la categora en que
se ubique respecto a la cantidad de poblacin que posean.22

Cuadro N 17 Proyecciones de la Poblacin en la Mancomunidad.
22
Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniera, UNI, Managua, Nicaragua
86
Plan
Estratgico
Cuadro N 18 Proyecciones de la Poblacin en la Mancomunidad. QUEZALGUAQUE
Los Portillos
Cristo Rey
Los ngeles
El Boquern
Santa Rosa
El Pozo
Las Mercedes
Ceiba Chachagua
Paciente N.2
Paciente N.1
Punta Arena
Vernica Lacayo
Los Remedios
El Platanal
Quezalguaque
Nueva Soledad
La Estancia
San Agustn
San Francisco
TOTAL
Inmediato
Pob2012
283
1433
157
463
182
84
2081
505
32
452
996
1005
589
203
1591
178
632
133
89
11089
QUEZALGUAQUE
Corto
Mediano
Pob2016
Pob2020
315
341
1597
1729
176
190
516
559
203
220
94
101
2319
2510
563
609
36
39
504
545
1111
1202
1121
1213
656
710
226
244
1774
1920
199
215
705
763
148
160
99
107
12359
13378
Largo
Pob2028
432
2190
241
708
278
128
3180
771
49
690
1523
1537
900
310
2432
272
967
203
136
16947
Clasificacin
A. Disperso
Villa
A. Disperso
Casero
A. Disperso
A. Disperso
Pueblo
Caseros
A. Disperso
Caseros
Villa
Villa
Caseros
A. Disperso
Villa
A. Disperso
Caseros
A. Disperso
A. Disperso
El municipio de Telica posee una poblacin de 28,060 hab. con una tasa de crecimiento anual
promedio de 3% que en las proyecciones siguientes tenemos que la poblacin para el ao 2028
aumenta en ms de 10 mil hab. El cual necesitara los equipamientos en cada comarca segn la
distribucin de la poblacin.23

Comarcas
23

87
Plan
Estratgico
Cuadro N19 Proyecciones de la Poblacin en el municipio de Telica.
QUEZALGUAQUE
Corto
Mediano
Pob2016
Pob2020
712
770
322
349
222
240
556
602
2460
2662
524
567
889
962
1106
1197
1264
1368
875
947
375
406
209
226
1496
1619
285
308
302
326
812
879
607
657
140
151
881
954
676
732
111
120
209
226
180
195
77
83
272
294
2836
3069
524
567
142
154
792
858
317
343
157
170
191
206
151
164
221
239
164
178
172
187
379
410
6037
6534
766
830
302
326
170
184
223
242
399
432
871
943
30373
32877
Largo
Pob2028
902
409
281
705
3119
664
1128
1402
1603
1109
475
265
1897
361
382
1030
770
177
1118
858
141
265
228
98
344
3596
664
180
1005
402
199
242
192
280
209
219
480
7656
972
382
215
283
507
1104
38521
Clasificacin
Casero
A. Disperso
A. Disperso
Casero
Pueblo
Casero
Villa
Villa
Villa
Villa
A. Disperso
A. Disperso
Villa
A. Disperso
A. Disperso
Villa
Caseros
A. Disperso
Villa
Caseros
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Pueblo
Caseros
A. Disperso
Villa
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
C. Pequeas
Caseros
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Caseros
Villa
Maraonal
Praga
Las Peinetas
Pas de Lajas
Los Cocos
Apante Central
Zanjn Santo Cristo
Flix Carrillo
La Mora
El Panal
El Hatillo
7 de Julio
El Jicarito
Trabuco
Rigoberto Morales
Pueblo Redondo
La Quimera
Garrobo Empinado
Rota
El Ojochal
Mocoron
Los Mangles
Las Carpas
Los Portillos
Agua Fra
San Jacinto
San Jos de Apante
San Idelfonso
San Ignacio
Cruz de Apante
Bella Vista
Los Patos
San Isidro
San Pedro Nuevo
Las Quemadas
Bella Vista
La Sirena
Telica
Vernica Lacayo
Las Maras
Puente de oro
Los Velsquez
El Cortezal
Unin Espaa
TOTAL
Inmediato
Pob2012
657
298
205
514
2272
484
821
1022
1168
808
346
193
1382
263
279
750
561
129
814
625
103
193
166
71
251
2620
484
131
732
293
145
176
140
204
152
159
350
5577
708
279
157
206
369
804
28060

Comarcas
88
Plan
Estratgico
El municipio de Larreynaga posee una poblacin de 36,009 hab., con una tasa de crecimiento anual promedio de
3% que en las proyecciones siguientes tenemos que la poblacin para el ao 2028 aumenta casi en 20 mil hab.24
QUEZALGUAQUE
Corto
Mediano
Pob2016
Pob2020
Inmediato
Pob2012
Rota
Gucimo Macho
San Idelfonso Norte
El Jiocuago
San Idelfonso Sur
El Chcaro
Terrero N 1
Terrero N 2
Terrero N 3
Terrero N 4
El Paraguas
Tolapa
Santa Teresa
El Espino
Trozas
Malpaisillo
Correviento
La Esperanza
Jorge Barreto
Valle Los Zapatas
Minvah
Galilao
Quebrada Honda
San Juan Viejo
Mina El Limn
San Juan d La Caada
Las Palancas
Santa Pancha
La Unin
San Agustn
El Cambio
Las Lomas
San Claudio
Charco de los Bueyes
La Sabaneta
El Llano
Las Brisas
Calle Real de Tolapa
El Madroo
Espino Larreynaga
El Barro
Larreynaga
El Piuelar
Los Cerritos
El Paraso
Las Tablas
Las Ramadas
Santa Rosa d los Parrales
160
218
356
241
71
208
395
301
256
434
516
150
405
441
156
7015
133
161
676
1111
1007
627
274
410
4611
72
101
1363
387
293
248
598
458
724
1020
342
228
1949
607
373
1314
1741
1764
484
201
178
200
742
178
243
397
269
79
232
440
335
285
483
575
167
452
492
174
7819
148
180
754
1239
1122
699
305
457
5139
81
112
1519
432
327
276
666
511
807
1137
381
255
2172
676
416
1465
1941
1967
539
224
199
223
827
Porto Banco
TOTAL
287
36009
319
40135
Largo
Pob2028
Clasificacin
193
263
430
291
86
251
477
363
308
523
623
181
489
533
188
8464
160
195
816
1341
1215
757
330
495
5562
87
121
1644
467
353
299
721
553
874
1230
413
276
2351
732
450
1585
2101
2129
584
243
215
241
895
245
333
544
369
108
318
604
460
391
663
789
229
619
675
239
10721
203
247
1034
1698
1539
959
418
627
7046
110
154
2083
592
448
379
913
700
1107
1558
523
349
2979
927
570
2008
2661
2697
740
308
272
306
1134
346
43444
438
55033
A. Disperso
A. Disperso
Casero
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Casero
A. Disperso
A. Disperso
Caseros
Caseros
A. Disperso
Casero
Casero
A. Disperso
C. Pequeas
A. Disperso
A. Disperso
Villa
Villa
Villa
Caseros
A. Disperso
Caseros
C. Pequeas
A. Disperso
A. Disperso
Villa
Caseros
A. Disperso
A. Disperso
Caseros
Caseros
Villa
Villa
Caseros
A. Disperso
Pueblo
Caseros
Caseros
Villa
Pueblo
Pueblo
Caseros
A. Disperso
A. Disperso
A. Disperso
Villa
A. Disperso
Comarcas

Cuadro N20 Proyecciones de la Poblacin en el municipio de Larreynaga.
24

89
Plan
Estratgico
5.4.4 Distribucin Econmica En La Mancomunidad

Quezalguaque
Unos de los alcances del indicador es que los niveles de concentracin de la especializacin econmica
productivo nos indica el estado de exposicin la economa territorial. Los resultados obtenidos se
aplicaron en el instrumento TAREA, permite calcular el coeficiente de concentracin espacial, teniendo
como el sector agropecuario, sector industrial y sector comercial, aplicados al municipio y sus 19
comarcas.25
Las comarcas del municipio de Quezalguaque aqu representados reflejan la concentracin econmica
que aportan al sector, como podemos observar la cabecera municipal de Quezalguaque obtiene un
porcentaje de 0.14 en el sector Industrial, la comarca de Las Mercedes obtiene un porcentaje de 0.01
en el sector industrial luego siguen las comarcas de La Estancia y Cristo Rey con 0.05 y 0.07
respectivamente las dems comarcas presenta un porcentaje entre 0.00 y 0.03 teniendo 1 comarca
con 0.03, 2 con 0.02, 8 con 0.01 y el resto en 0.00 por lo cual la mayora se encuentra con el valor de
5, lo que indica que la especializacin econmica productiva se encuentra distribuida.
Telica
Es el segundo municipio de la Mancomunidad del rio Telica, en el cual se evalu el nivel de distribucin
territorial de la especializacin en las actividades econmicas productivas. Donde los criterios fueron
estimados a travs del coeficiente de concentracin espacial: que segn el instrumento TAREA ,
representa el grado de similitud de la distribucin interregional de un sector con respecto a la distribucin
de un patrn de comparacin, normalmente el total de la actividad econmica.
Unos de los alcances del indicador es que los niveles de concentracin de la especializacin
econmica productivo nos indica el estado de exposicin la economa territorial. Los resultados
obtenidos se aplicaron en el instrumento TAREA dando como resultado el clculo del coeficiente de
concentracin espacial segn agropecuario, sector industrial y sector comercial, al municipio y sus 44
comarcas. En el siguiente diagrama se observa la concentracin espacial econmica que posee cada
municipio, siendo esta la actividad que ms se destaca.
Las comarcas del municipio de Telica reflejan la concentracin econmica que aportan al sector,
como podemos observar la comarca de Telica posee un porcentaje de 0.15 en el sector comercial,
donde le sigue comarca Los Cocos con un porcentaje de 0.05 en el sector industrial y el porcentaje
ms alto en el sector agropecuario es la comarca la Mora con un porcentaje de 0.04

Es uno de los municipios de la Mancomunidad del rio Telica, en el cual se le evalu el nivel de
distribucin territorial de la especializacin en las actividades econmicas productivas. En el municipio
de Quezalguaque se evalu el nivel de distribucin territorial de las actividades econmicas productivas.
Donde los criterios fueron estimados a travs del coeficiente de concentracin espacial: que segn el
instrumento TAREA, representa el grado de similitud de la distribucin interregional de un sector con
respecto a la distribucin de un patrn de comparacin, normalmente el total de la actividad econmica.
25

90
Plan
Estratgico
Larreynaga
Los resultados del clculo del coeficiente de concentracin espacial segn sector agropecuario, sector
industrial y sector comercial, aplicados al municipio y sus 19 comarcas, se expresan de la siguiente
manera. La base econmica del territorio estar dada por la poblacin ocupada segn su categora
ocupacional (segn el censo de poblacin INIDE, 2005), entre stos se destacan: sector agropecuario,
sector industrial y sector comercial. Cabe destacar que no se incorpor la poblacin que trabaja sin
pago, ya que stos no reciben un ingreso econmico. Unos de los alcances del indicador es que los
niveles de concentracin de la especializacin econmica productivo nos indica el estado de
exposicin la economa territorial.26

El tercer municipio de la Mancomunidad del rio Telica, en el cual se le evalu el nivel de distribucin
territorial de la especializacin en las actividades econmicas productivas. Los criterios sern evaluados
a travs del coeficiente de concentracin espacial: que segn el instrumento TAREA representa el grado
de similitud de la distribucin interregional de un sector con respecto a la distribucin de un patrn de
comparacin, normalmente el total de la actividad econmica.
26
91
Plan
Estratgico
5.5.-AMENAZAS/PELIGROS Y VULNERABILIDADES
5.5.1 Evaluacin De Las Amenazas
El riesgo de desastres lo hemos construido nosotros mismos y se manifiesta en la probabilidad de

daos y prdidas en el futuro que anteceden al desastre y lo anuncian. El desastre es finalmente la
concrecin del riesgo, una realizacin de determinados niveles de vulnerabilidad en la sociedad, en
que el evento fsico sirve de detonador, pero no es la causa nica que le da orige n. 27 Dentro de estas
amenazas, encontramos todas las de tipo natural, que se mencionan a continuacin.
Sismos.
Inundaciones.
Huracanes.
Deslizamientos.
Erupciones volcnicas.
Accidentes tecnolgicos.
Incendios.
El impacto de desastres ha aumentado en las ltimas dcadas debido a la disminucin de la resiliencia
y mayor vulnerabilidad y exposicin de la poblacin y sus bienes a fenmenos naturales y antrpicos y
a la exacerbacin de los efectos de estos fenmenos por las malas prcticas humanas. Muchas veces
los esfuerzos para lograr el desarrollo de una comunidad se ven mermados por los desastres ya que
las consecuencias ambientales, econmicas, institucionales y sociales de la crisis suelen prolongarse
durante muchos aos.
El riesgo aumenta desde todos los mbitos, tanto en los pases en vas de desarrollo, como en los ms
desarrollados y est vinculado a prcticas de desarrollo inadecuadas y a vulnerabilidades en la
economa, infraestructura, ambiente, en las instituciones y en la poblacin. El costo financiero, social y
poltico de los desastres es evidente. A esta afirmacin es necesario sumar el deterioro y costo en los
ecosistemas lo cual no se puede medir en trminos econmicos.

Esta etapa preliminar, de la evaluacin del riesgo, define la ubicacin, severidad y probabilidad de
ocurrencia de un evento natural o antrpico, dentro de un perodo de tiempo y rea determinada. Para
determinar el nivel de riesgo que representaran las amenazas en el territorio nos apoyamos del
programa Sistema de Gestin de Riesgo (SIGERUNI) y con la informacin obtenida de los municipios
que conforman la Mancomunidad, el programa nos refleja el nivel de amenazas que provocaran estas en
l.
27

92
Plan
Estratgico
Esto nos lleva a deducir que es necesario tener presente y considerar en la planificacin y en las
inversiones que realizamos en los territorios que estas deben siempre considerar todos los mbitos del
desarrollo. Es decir, se debe tomar en cuenta a la gente, los grupos sociales afectados o beneficiados
por diferentes decisiones; el impacto social, cultural, ambiental y poltico, y no slo los intereses
globales, nacionales o macroeconmicos. Debe prevalecer el beneficio y bien pblico sobre el
privado, la seguridad de la gente sobre el lucro y la realidad del territorio sobre factores
exgenos. Las soluciones donde todos ganan, son las ms apropiadas para un desarrollo
sostenible.
Si bien las prcticas inadecuadas de desarrollo pueden contribuir a la generacin del riesgo de
desastres, tambin podemos promover sistemas de desarrollo que convivan en armona y equilibrio
con la naturaleza a travs de la planificacin y la previsin estratgica del territorio. Son justamente las
acciones bien planificadas y resilientes, conscientes del riesgo y de la generacin de vulnerabilidades
econmicas, sociales, polticas y ambientales las que nos pueden encaminar hacia el desarrollo
sostenible28.
Simples intervenciones pueden reducir notablemente el riesgo: evitando la erosin del suelo y las
inundaciones repentinas; enfrentando con mayor resistencia y capacidades un terremoto o un huracn;
previniendo deslizamientos o derrumbes.
La generacin de resiliencia y la reduccin del riesgo de desastres dependen sobre todo, de las
consecuencias de decisiones colectivas que se adopten y de acciones que se implementen. Una
estrategia de desarrollo local sostenible, adems de integrar todas las dimensiones del desarrollo en la
planificacin, debe hacer tambin frente a los riesgos de desastres y a las consecuencias del cambio
climtico. El enfoque de sostenibilidad radica en llegar a las races y a las causas estructurales del
problema que est relacionado con los sistemas de mal desarrollo. Para generara resiliencia y
reducir el riesgo de desastres se hace necesario trabajar en funcin de promover un desarrollo humano
y ambiental sostenible en todas las escalas.

El ser humano y sus instituciones no slo son responsables de su vulnerabilidad socioeconmica, sino
tambin de crear nuevas amenazas o incrementar el peligro de las existentes. Las sociedades se ven
cada vez ms afectadas por las variaciones interanuales del clima que inciden en las precipitaciones y
en la temperatura en intervalos multianuales que slo pueden predecirse hasta cierto punto. Muchos
fenmenos naturales que hasta hace unos aos eran considerados como variaciones normales del clima
y de las estaciones del ao, ahora se han convertido en amenazas y peligros para las sociedades
debido a las intervenciones humanas y la urbanizacin desenfrenada y sin condiciones de vida
adecuada en las grandes ciudades.
MODULO DEL CURSO Planificacin Territorial Participativa con Enfoque de Resiliencia Y Reduccin de Riesgo de Desastres:
Construyendo el Proyecto de Desarrollo Sostenible
28
93
Plan
Estratgico
Los factores voltiles del cambio climtico influirn en la ocurrencia y los efectos de desastres,
puesto que afectarn (y estn afectando) la intensidad y frecuencia de los eventos hidrometeorolgicos extremos con un efecto negativo en las prximas dcadas en las regiones y pases
ms vulnerables.
El cambio climtico influir en las temperaturas extremas, ondas de fro y calor, mayor sequedad de
los veranos, velocidades de los vientos mayores, intensificacin de las sequas e inundaciones
relacionadas con el fenmeno de El Nio que impactar negativamente en la vida humana, los
ecosistemas y medios productivos.
Incrementos de las sequas, producto del abuso en el consumo del agua para riego, la industria,
las presiones en la degradacin del ambiente y del desarrollo.
El aumento del nivel del mar a largo plazo se convertir en una amenaza tanto para las
poblaciones como para los ecosistemas costeros y los Estados islas.
Las erupciones volcnicas y los sismos podrn afectar a mayor cantidad de comunidades, sus
bienes y medios de subsistencia debido a la alta concentracin de poblacin en zonas expuestas
a estos fenmenos, incluso aunque estos no sean de extrema intensidad .
Se registrar un aumento de la frecuencia de movimiento de masas como deslizamientos y

avalanchas provocados por fenmenos ssmicos, lluvias extremas, y agravados por la
deforestacin, ubicacin de los asentamientos y degradacin ambiental.
Agudizacin de una serie de amenazas debido a la degradacin ambiental que limita la capacidad
y resistencia de un territorio para absorber y minimizar los efectos de fenmenos comunes como
vientos, lluvias, olas, marejadas, clima.
La reduccin de la resiliencia de las comunidades debido a los factores anteriores y en general

por el impacto de las crisis econmicas y las malas prcticas de desarrollo.

Entre las principales tendencias o predicciones en materia de amenazas se pueden destacar las
siguientes29:
Adaptado de EIRD, Vivir con el Riesgo, 2004. Ver tambin Gestin de los Riesgos de Fenmenos Meteorolgicos Extremos y Desastres
para Mejorar la Adaptacin al Cambio Climtico, SREX, IPCC 2012
29
94
Plan
Estratgico
Para fines prcticos, en este estudio se valoran las amenazas asignndole un valor numrico cualitativo,
dispuesto en orden ascendente (1-5) que se sustenta en la importancia y por tanto en las afectaciones
que stas podran provocar a la vida y a los componentes urbanos, estimadas como: baja, moderada,
media, alta, extrema, tal como se refleja en el cuadro que se presenta a continuacin.
.
0
1
2
3
4
5
DEPRECIABLE
BAJA
MODERADA
MEDIA
ALTA
EXTREMA
Las amenazas objeto de estudio, abarcan la escala del territorio sub-dividida en municipios
(Quezalguaque, Telica, Malpaisillo) estos a su vez en unidades de barrio (zona suburbana) y comarcas
(zonas rurales) establecidas por la organizacin poltica administrativa de la gestin municipal.30
Cuadro N 21
0
1
2
3
4
5
Criterios para la evaluacin ante amenazas ssmicas
Depreciable
Cuando no existen fallas ssmicas que pudieran ocasionar daos
La afectacin se considera mnima, siendo ms del tipo psicolgica
La intensidad del sismo se espera de V-VI grados. Se esperan daos ligeros desde la cada
de objetos inestables y vidrios rotos hasta la cada del repello de paredes. Hay mucho susto
entre la poblacin.
Se esperan daos ligeros desde la cada de objetos inestables y vidrios rotos hasta la cada
del repello de paredes. Hay mucho susto entre la poblacin.
Se esperan daos graves que van desde los considerables en estructuras especialmente
diseadas, colapso parcial, puentes destruidos hasta el dao total, evidenciado por la
destruccin masiva de la infraestructura y la prdida de vidas.
Quezalguaque
Est localizado en una zona de alta sismicidad que cubre toda la costa del pacfico nicaragense. Se
localiza en un rea geolgicamente inestable con magnitudes estimadas de 6-7 grados Richter para la
depresin nicaragense. Las fuentes sismo generadoras que afectan este sector son principalmente la
zona de convergencia entre las placas Coco-Caribe, la zona de subduccin y la sismicidad asociada a
la cadena volcnica. La sismicidad en esta regin se debe fundamentalmente a31:

Fuente: Sistema de Gestin del Riesgo (SIGER)
31 Plan de respuesta municipal con enfoque de gestin del riesgo municipio de Quezalguaque;
SINAPRED; Agosto 2003
30
95
Plan
Estratgico
La flexin del fondo ocenico al ser obligado a hundirse bajo la corteza terrestre. Esto genera rupturas
por tensin encima de la placa que se hunde.
La friccin que ejercen entre s las placas Coco-Caribe; las caractersticas rugosas de las superficies
en contacto aumentan la friccin y por ende la generacin de sismos por rompimiento de grandes
volmenes de rocas.
En el municipio de acuerdo a la sismicidad histrica, se distinguen dos tipos de terremotos tectnicos a

considerar, uno ligado a la actividad de la zona de subduccin con profundidades que alcanzan hasta
220 km, y otro ligado a la actividad de las fallas locales situadas en tierra firme, este ltimo punto es de
gran importancia, dado que se considera que las fallas locales son la fuente ms probable de liberacin
de energa ssmica, y en segundo lugar por que muestran las zonas donde se producen las rupturas
del terreno.
Esta situacin representa una amenaza constante para toda la poblacin e infraestructura del
municipio. Segn los resultados del programa SIGER con respecto al informe de amenazas que se
realiz en cada uno de las comarcas se logra observar que las que tienen ms riesgo, en los que
respecta a amenazas ssmicas son:
Comarcas con valor 3: Cristo Rey, El Porvenir, Los Portillos.
Comarcas con valor 2: Anexo Paz y Recoleccin, Boquern, Ceiba Chachagua, el pozo, La Estacin,
Las Mercedes, las Merceditas, Los ngeles, Los Remedios, Nueva Soledad, Paciente N1, Paciente
N2, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustn, Santa Rosa, Soledad Vieja,
Vernica Lacayo. El valor de la amenaza promedio de riesgo por sismos para el municipio de
Quezalguaque es Moderada
Telica
Se encuentra en una zona amenaza media con frecuentes movimientos ssmicos, tanto por su
proximidad a las fracturas de la estructura geolgica de la cordillera volcnica, como por la zona de
subduccin con el choque de las placas Coco y Caribe. Los eventos ssmicos que se producen por la
actividad del complejo volcnico del Telica son con foco superficial. Entre los ms recientes
documentados por INETER se mencionan los ocurridos32: 31 de Julio de 1994: Se registraron sismos
con intervalos de 30-40 minutos.

La presencia de una zona de debilidad estructural denominada graben o depresin nicaragense que
abarca la cadena volcnica cuaternaria, los grandes lagos y lagunas cratricas. Esta zona es altamente
fracturada y es propensa a la generacin de muchos sismos pequeos y algunos ms fuertes que en
ocasiones pueden destruir parte de algunos poblados.
32
Plan de respuesta municipal con enfoque de gestin del riesgo municipio de Telica; SINAPRED; Agosto
2003.
96
Plan
Estratgico
Larreynaga.
Comarcas con valor 5: Mina el Limn, Mina Santa Pancha.

Comarcas con valor 4: El Cambio, El Espino 1, El Espino 2, Las Lomas, La Unin San Agustn.
Comarcas con valor 2: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento,
El Barro, El Chcaro, El Cuadro, El madroo, El Paraguas, El Paraiso,El Valle Los Zapatas, Flix
Ernesto Toruo (MINVAH), Galilao, Guasimo Macho, Jiocuago, La Calera, La Esperanza, La Flor, La
Lechuza, La Sabaneta, Malpaisillo, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Piuelar,
Porto Banco, Rota, San Claudio, San Idelfonso, San Jos de la Caada, San Juan Viejo, Santa Rosa
de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3, Terrero N 4, Tolapa La
Estacin, Larreynaga.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Sismos para el municipio de Larreynaga es Moderado.

El municipio de Larreynaga se encuentra en una zona de frecuentes movimientos ssmicos, por su

proximidad a las fracturas de la estructura geolgica provocadas por los efectos de la cordillera
volcnica. Este municipio sufre los efectos de los eventos ssmicos registrados desde 1528.
1578: Temblores en Len (lvarez de Toledo).
1764: Temblores asociados al volcn Momotombo.
1835: Violentos sismos asociados al volcn Cosigina afectan todo occidente.
1885: Terremoto magnitud IX, 12 de Junio, muertos y daos en Len, Chinandega y el 22 de mayo en
Len.
1898: Terremotos el 29 de Abril daa catedral y casas en Len, se siente en todo el pacifico.
1947: Sismos intenso asociados al Cerro Negro sacuden a Len el 15 de Julio.
1997: Sismo magnitud 5.5 cerca de Len sentido en todo el pacifico.
97
Plan
Estratgico
AMENAZAS POR INUNDACIONES

Las inundaciones son el resultado de fuertes lluvias o continas que sobrepasan la capacidad
de absorcin del suelo y la capacidad de carga de los ros, riachuelos y reas costeras. Estas hacen que
determinado curso de agua rebalse su cauce e inunda tierras adyacentes.
0
1
2
3
4
5
Depreciables
Cuando se esperan inundaciones de tipo lento, con baja velocidad, tiempo de llegada del agua sea mayor de 15 horas, con
niveles de inundacin de 0 a 0.5m, cuya duracin ser menor de 24 horas y se cuente con varias rutas de evacuacin.
Cuando se esperan inundaciones de tipo lento, con mediana velocidad, tiempo de llegada del agua sea mayor de 15 horas,
con niveles de inundacin aproximadamente 0.5m, cuya duracin en promedio sea de 24 horas y se cuente con al menos
dos rutas de evacuacin.
Cuando se esperan inundaciones de tipo intermedia, con alta velocidad, tiempo de llegada del agua sea entre 7 a 15 horas,
con niveles de inundacin de 0.5 a 1.0m, cuya duracin ser de 24 a 72 horas y se cuente con una sola ruta de evacuacin
Cuando se esperan inundaciones de tipo intermedia, con alta velocidad, tiempo de llegada del agua sea entre 7 a 15 horas,
con un tiempo para reaccionar entre 1 a 12 horas, con niveles de inundacin prximos a 1m, cuya duracin ser de 24 a 72
horas y se cuente con una sola ruta de evacuacin.
Cuando se esperan inundaciones sbitas, con velocidad sumamente alta, con un tiempo para reaccionar menor de una hora,
tiempo de llegada del agua sea mayor de 7 horas, con niveles de inundacin de 1.0m en adelante, cuya duracin ser mayor
de 72 horas y no se cuente con ninguna ruta de evacuacin.
Quezalguaque.
Las micro-cuencas que comprende el municipio se encuentran en estado avanzado de deterioro,
representando una amenaza para las comunidades cercanas, esta se abastece de algunas vertientes
intermitentes que se ubican en las comarcas de La Soledad, Punta Caliente y La Flor, as como de la
infiltracin del agua de lluvia en una red de drenaje natural, conformada por grandes crcavas (Con la
ocurrencia del huracn Mitch estas crcavas fueron ampliadas hasta 100 metros de ancho) nacen en el
pie de monte de las formaciones volcnicas de Los Portillos, Cristo Rey y Boquern. Las principales
crcavas se originan en el municipio de Telica en las formaciones volcnicas, cerros y montes,
desplazndose en direccin sur e ingresando al municipio. Algunas de estas crcavas son utilizadas
como caminos provocando la incomunicacin en pocas de lluvia.
Este es uno de los mayores riesgos por la recurrencia, cobertura y cantidad de poblacin afectada.
Este fenmeno afecta a un total de 714 familias,
integrada por 3,216 personas, representando un
38% de total de la poblacin, de las cuales 283
familias integrada 1731 personas correspondiente
a la zona III, 705 personas correspondientes a la
zona I.

Cuadro N 22 Criterio para la evaluacin ante amenazas por inundaciones.
IMAGEN N 41 Evacuaciones por Inundaciones
98
Plan
Estratgico
La mayor afectacin se produce en la parte ms baja del municipio, la zona I y II del sur del mismo, en
donde se concentra la mayor cantidad de habitantes del municipio.
Comarcas con valor 5: San Agustn, Soledad Vieja.
Comarcas con valor 4: La Estacin.
Comarcas con valor 2: Anexo Paz y Recoleccin, Boquern, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El
Porvenir, El Pozo, Las Mercedes, La Merceditas, Los ngeles, Los Portillos, Los Remedios, Nueva
Soledad, Paciente N 1, Paciente N2, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Santa Rosa,
Vernica Lacayo
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Inundaciones para el municipio de Quezalguaque es
Moderada
Las cuencas y ros del municipio se encuentran en estado de marcado deterioro, por el indiscriminado
despale que han sido objeto, dando como resultado que en pocas de verano se sequen y en pocas
de invierno se produzcan inundaciones afectando a la poblacin prxima a sus riberas.
El territorio municipal es susceptible al fenmeno de la "Nia"33 estando sujeto frecuentemente a sufrir
perodos de inundaciones, de hecho Telica fue uno de los municipios ms afectados por el huracn
Mitch, el cual segn el EDAN realizado por Defensa Civil dej como saldo 18,985 damnificados, 846
viviendas daadas y 2,454 destruidas, as como prdidas en infraestructura vial, plantaciones
agrcolas, entre otros.34
En el mbito ambiental se produjeron crcavas en
las formaciones volcnicas, cerros y montes
provocando a su paso alteraciones en las partes
bajas inundando los valles, adems se origin la
destruccin de zonas reforestadas calculadas en
unas 100 manzanas y cuatro cuencas, los suelos
frtiles fueron invadidos por arena del volcn.
Despus de cada perodo seco, las lluvias
iniciales son de alta intensidad y corta duracin,
asociadas a tormentas que provocan escorrentas
ocasionando erosin en reas sin proteccin de
cubierta vegetal u obras de conservacin de suelos.
IMAGEN N 42 Dao en la Infraestructura
Fuente: La Prensa

Telica
Es un fenmeno climtico, que se caracteriza por temperaturas fras y perdurables

33
34
99
Plan
Estratgico
Larreynaga
Las inundaciones en el municipio son frecuentes en los lugares de las sub-regiones planicie de
Malpaisillo y planicie Occidental. Estas se originan por la saturacin de los suelos al presentarse
precipitaciones de alta intensidad y de duracin estimable, as mismo por el drenaje de las aguas en
las zonas ms bajas y por el desbordamiento de ros.
Las inundaciones por intensas lluvias han representado un fenmeno catastrfico que afect al
municipio durante el paso del huracn Mitch (1998), entre otros fenmenos que han originado grandes
daos con altos riesgos en la infraestructura y vidas humanas.
Comarcas con valor 4: El Madroo, Los Cerritos, Mina el Limn, Piuelar, Porto Banco San Agustn,
San Claudio, Santa Rosa de los Parrales, Terrero N 4.
Comarcas con valor 2: Calle Real de Tolapa,Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento,
El Cambio, El Chcaro, El Cuadro, El Espino 2, Jiocuago, La Calera, El Paraguas, El Paraso, El Valle
Los Zapatas, Flix Ernesto Toruo (MINVAH), Galilao, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unin, Malpaisillo, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, San Idelfonso, San Jos de
la Caada, San Juan Viejo, Santa Teresa, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3, Tolapa La
Estacin, Larreynaga.
Comarcas con valor 1: El Barro, El Espino 1, Guasimo Macho, Las Trozas, Mina Santa
Pancha, Rota. El valor de la amenaza promedio de riesgo por Inundaciones para el municipio
Larreynaga es Moderado.

Comarcas con valor 5: La Sirena, Ojo de Agua, Puente de Oro

Comarcas con valor 4: Las Maras, Las Quemadas, Los Cocos, Apante Central, Corral Falso, El
Chorro, El Hatillo, El Jicarito, El Panal, El Trabuco, Flix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, La Cruz de
Apante, Los Patos, Mocoron, Paso de Laja, San Ignacio, San Isidro, San Pedro Nuevo, Vernica
Lacayo.
Comarcas con valor 3: San Jacinto, Xchitl Acalt.
Comarcas con valor 2: Agua Fra, Bella Vista, Cacao Mata de caa, La Mora, La Peineta, La Quimera,
Las Carpas, Los Mangles, Los Velzquez, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln,
Nuevo Mocoron, Ojochal, Ojochal de Listn, Pozo Viejo, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Jos de
Apante, Sanjon Santo Cristo, Unin Espaa.
Comarcas con valor 1: Cerro Rota, Km. 16, Km. 18, Los Salgados, San Pio.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por inundaciones para el municipio de Telica es Media.
100
Plan
Estratgico
CAMBIO CLIMTICO
Efectos de la Sequa e Inundaciones

El principal dao, como consecuencia del Cambio Climtico es el fenmeno del Nio (ENOS) y Nia
(ENSO) durante los dos ltimos ciclos agrcolas, especialmente en la reduccin de los rendimientos en
la produccin agropecuaria.
Aumento en la incidencia de los Incendios Forestales.

Disminucin de las reas de cultivos por efectos de ausencia de lluvias
Bajos rendimientos de cosechas de Granos Bsicos.
Bajo porcentaje de la regeneracin natural de la flora.
Aumento en los precios de Granos Bsicos.
Por problemas referentes al exceso de lluvias se reportan prdidas agrcolas, pecuarias y forestales,
las que ascienden en el rea agrcola entre el 30 - 50%. Perdidas de especies nativas de bosques de
galeras ubicadas en el cauce y reas cercanas al ro Quezalguaque, estas oscilan aproximadamente
3 manzanas.
AMENAZA POR SEQUA

Quezalguaque, es afectado por el fenmeno de la sequa, la cual se presenta durante casi todo el ao,
provocando la prdida de cultivos, creando condiciones de hambre, desempleo, daos al medio
ambiente, erosin de los suelos y desolacin, afectando tanto a la poblacin rural como urbana.
En todo el municipio, el rgimen de precipitacin disminuye de norte a sur con un comportamiento ms
irregular, marcndose an ms la disminucin del rgimen pluvial y el perodo cancular hasta ser
crtica la deficiencia hdrica en la cuenca del Rio Telica Quezalguaque y Ros de Soledad y San
Agustn del municipio de Quezalguaque y que atraviesa el casco urbano de Quezalguaque y las
comunidades de Soledad y San Agustn.
Los daos a la ecologa del municipio se han acrecentado por la creciente deforestacin producida por
personas que emigraron de zonas deforestadas hacia las partes boscosas y hmedas, trasladando
consigo sus tradiciones de produccin basadas en mtodos de sobreexplotacin al sistema ecolgico,
al implementar actividades agropecuarias de carcter extensivo provocando el exterminio de los
bosques, a travs de la quema y la tala de madera para fines de subsistencia .

El porcentaje de disminucin en los rendimientos esperados oscila entre el 15% y hasta el 25% en las
zonas ms secas, principalmente en Larreynaga. La disponibilidad de agua es insuficiente, para
satisfacer las distintas necesidades de las poblaciones y seres vivos Departamentos de Occidente (Len
y Chinandega) presentan con frecuencia dficit de lluvias).
101
Plan
Estratgico
AMENAZA POR HURACANES.
3
4
5
Depreciables
Cuando se esperan lluvias continuas y/o torrenciales cuyo impacto calculado sea mnimo.
Cuando se esperan tormentas tropicales o huracanes de categora I (con vientos de hasta 152 km/h) que
puedan causar daos menores
Cuando se esperan huracanes de categora II (vientos de153 a 178 km/h), considerando algunos
daos(rboles derribados, techos afectados, muelles daados, etc), pero sin poner en peligro la seguridad de
la poblacin.
Cuando se esperan huracanes de categora III (vientos de179 a 209 km/h) que puedan ocasionar daos
cuantiosos (afectacin de infraestructuras pequeas, inundacin de grandes reas costeras por marejadas de
2.97 a 3.96 m, etc.) y ponen en peligro la seguridad de la poblacin.
Cuando se esperan huracanes de categora IV o V (vientos desde 211 km/h hasta mayores de 250 km/h),
altamente destructivos, que por su naturaleza pudieran ocasionar destruccin de infraestructura (colapso de
techos e infraestructuras pequeas, marejadas de hasta 6m, objetos grandes volando por los aires, rboles
arrancados de raz, deslizamientos, inundaciones, etc.) y poner en peligro la vida de animales y vidas
humanas.
Quezalguaque.
Un huracn es un movimiento de masa de aire a gran velocidad que se origina en regiones tropicales.
Bsicamente es un conjunto de tormentas que giran en torno a un centro de baja presin causando
vientos y lluvia. Estos fenmenos pueden tener vientos que superan los 100 km/h. El municipio de
Quezalguaque presenta las siguientes caractersticas ante Huracanes:
Comarcas con valor 4: La Estacin, San Agustn, Soledad Vieja.
Comarcas con valor 3: Cristo Rey, Los ngeles, Los Portillos.
Comarcas con valor 2: Anexo Paz y Recoleccin, Boquern, Ceiba Chachagua, El Porvenir, El Pozo,
Las Mercedes, La Merceditas, Los Remedios, Nueva Soledad, Paciente N 1, Paciente N 2, Paso
Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Santa Rosa, Vernica Lacayo.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por huracanes para el municipio de Quezalguaque es
Moderada.
Telica
Comarcas con valor 3: Apante Central, Bella Vista, Corral Falso, El Chorro, El Hatillo,El Jicarito, El
Panal, El Trabuco, Flix Pedro Carrillo, Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La
Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las Maras, Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto
Morales, San Idelfonso, San Ignacio, San Isidro, San Jacinto, San Jos de Apante, Ojo de Agua,
Ojochal, Los Velzquez, Maraonal, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo
Beln, Los Cocos, Los Mangles, Sanjon Santo Cristo, Unin Espaa, Vernica Lacayo, Xchitl Acalt.
Comarcas con valor 1: Agua Fra, Cacao Mata de caa, Cerro Rota, El MAO Pueblo Redondo,
Gracias a Dios, Las Quemadas, Los Patos, Los Salgados, Nuevo
Mocoron, Ojochal de Listn, San Pedro Nuevo, San Pio.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por huracanes para el
municipio de Telica es Media.
0
1
2

Cuadro N 23 Criterios para la evaluacin ante amenazas por huracanes.
102
Plan
Estratgico
Larreynaga
El valor de la amenaza promedio de riesgo por huracanes para el municipio de Larreynaga es Media.
AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS.
Los movimientos gravitatorios de masas de tierra (MGMT) se pueden definir como el desplazamiento
pendiente abajo, por las laderas de un suelo, de sedimentos o
rocas. Existen cinco tipos de zonas favorables a estos tipos de
movimientos.
Regiones ssmicamente activas.
Ambientes de montaas.
reas de tierras degradadas.
reas cubiertas con potentes capas de loess. ( Poco
compacto)
Zonas con meteorologas adversas (Alta pluviosidad).
Imagen N 44 Deslizamiento en Mina
Santa Pancha. Riesgo(SIGER)

Fuente propia

Existe incidencia para sufrir los efectos de huracanes y/o tormentas tropicales. El municipio se encuentra
en la ruta de incidencia de huracanes y por lo tanto podra sufrir afectaciones en el territorio.
Comarcas con valor 5: Terrero N 4
Comarcas con valor 4: El Chcaro, El Madroo, Mina Santa Pancha, Rota.
Comarcas con valor 3: Calle Real de Tolapa, El Barro, El Cambio, El Espino 1, El Espino 2, Flix
Ernesto Toruo (MINVAH), Guasimo Macho, La Lechuza, Las Lomas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina el
Limn, Piuelar, Porto Banco, San Agustn, San Claudio, San Jos de la Caada, San Juan Viejo, Santa
Rosa de los Parrales, Terrero N 3, Tolapa la Estacin.
Comarcas con valor 2: Corre Viento, El Cuadro, El Paraguas, El Valle Los Zapatas, Jiocuago, La
Calera, La Esperanza, La Flor, La Sabaneta, La Unin, Malpaisillo, Las Palancas, Las Ramadas, Santa
Teresa, Terrero N 1, Terrero N 2, Larreynaga.
Comarcas con valor 1: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, El Paraso, Galilao, San Idelfonso.
Imagen N 43 Deslizamiento en Quezalguaque

Fuente propia
103
Plan
Estratgico
0
1
2
3
4
Depreciables
Cuando las pendientes de los taludes naturales y/o artificiales son menores del 50%, el tipo de suelo es estable
(bien compacto) y no existen acciones sobre ste que favorezcan los deslizamientos.
Cuando las pendientes de los taludes naturales y/o artificiales son mayores del 50%, pero mucho
menores que el 100%, y el tipo de suelo favorece los deslizamientos.
Cuando las pendientes de los taludes naturales y/o artificiales son aproximadamente del 100% (45), y el tipo de
suelo favorece los deslizamientos.
Cuando existe la posibilidad de deslizamiento y derrumbe de materiales que recubren las laderas
inclinadas (pendientes inestables mayores del 100%) y se pueda presentar colapso parcial de las laderas debido
a la fragilidad de los suelos ((arenas volcnicas, gravas cuarzosas, etc.), por la inexistencia de cobertura vegetal
y por la erosin continua de los bordes.
Cuando el tipo de suelos es frgil (arenas volcnicas, gravas cuarzosas, arcillas, etc.), fcilmente
erosionable, dispuesto en pendientes pronunciadas (mayores de 100%) y cuyo nivel de inestabilidad es
perceptible al experimentarse deslizamientos prog resivos de porciones de tierra, materiales fragmentados y
sueltos que recubren el suelo y la eliminacin total de la cobertura vegetal, existiendo la posibilidad de colapso
total de las laderas.
Quezalguaque.
La afectacin por deslizamiento o movimiento de laderas son producto de las fuerte precipitaciones y
de la constante deforestacin que el ser humano ha venido realizando en al municipio.
Comarcas con valor 5: Cristo Rey, Los Portillos.
Comarcas con valor 4: La Estacin, Los ngeles.
Comarcas con valor 2: Anexo Paz y Recoleccin, Boquern, Ceiba Chachagua, El Porvenir, El Pozo,
Las Mercedes, La Merceditas, Los Remedios, Nueva Soledad, Paciente N 1, Paciente N 2, Paso
Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustn, Santa Rosa, Soledad Vieja, Vernica
Lacayo. El valor de la amenaza promedio de riesgo por Deslizamiento para el municipio de
Quezalguaque es Moderada
Telica
La amenaza de deslizamientos en el municipio es principalmente en las faldas de la cadena volcnica y
sectores con pendientes pronunciadas localizados en el municipio, entre los que se destacan:
Cerro El Cacao el cual afecto a las comunidades San Idelfonso, San Jos de Apante y San Ignacio.
Cerro Telica el cual afecto parte de la comunidad de Pueblo Redondo.
Cerro El Padre afectando la comunidad de Mocoron.

Cuadro N 24 Criterio para la evaluacin ante amenazas por deslizamiento.
Comarcas con valor 5: Agua Fra, Apante Central, Cacao Mata de caa, Cerro Rota, El Chorro, El MAO Pueblo
Redondo, Gracias a Dios, Los Salgados, Mocoron, Nuevo Amanecer, Ojo de Agua, Ojochal de Listn, Pozo
Viejo, San Jos De Apante, San Pedro Nuevo, Unin Espaa.
104
Plan
Estratgico
Comarcas con valor 2: Bella Vista, Corral Falso, El Hatillo, El Jicarito, El Panal, El Trabuco, Flix Pedro Carrillo,
Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las Maras, Puente
de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Ignacio, San Isidro, San Jacinto, Paso de Laja, Ojochal, Nuevo
Beln, Nuevo Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Los Velzquez, Maraonal, Las Quemadas, Los Cocos, Los
Mangles, Los Patos, Vernica Lacayo, Xchitl Acalt, San Pio, Zanjn Santo Cristo.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Deslizamiento para el municipio de Quezalguaque es Media.
Estos fenmenos son propiciados por la accin antrpica del hombre, tales como la deforestacin con
fines agrcolas, la sobre-explotacin del manto acufero para el riego de los caaverales, reduciendo
as las fuentes subterrneas o la profundizacin de stas.
Comarcas con valor 4: El Chcaro, Jiocuago, La Calera, Mina el Limn, Mina Santa Pancha, Rota,
San Idelfonso, Santa Rosa de los Parrales, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3, Terrero N 4.
Comarcas con valor 2: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los
Bueyes, Corre Viento, El Barro, El Cambio, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroo, El
Paraguas, El Paraso, El Valle Los Zapatas, Flix Ernesto Toruo (MINVAH), Galilao, Guasimo Macho,
La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unin, Malpaisillo, Las Lomas, Las Palancas, Las
Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, San Agustn, San Claudio, Piuelar, Porto Banco, San Jos de la
Caada, San Juan Viejo, Santa Teresa, Tolapa la Estacin, Larreynaga.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Deslizamientos para el municipio es Media
AMENAZA POR ERUPCIONES VOLCNICAS.

Los desastres producidos por volcanes no son frecuentes pero son devastadores. En algunos pases
densamente poblados, los volcanes son una seria amenaza mucho tiempo despus de que haya secado el
evento, puesto que las grandes erupciones pueden afectar el clima global durante al menos un ao o dos,
despus del acontecimiento volcnico y los daos a las cosechas pueden provocar hambrunas en los pases
que experimentan estos eventos. Esta amenaza genera a su vez diversas tipologas como son:
Flujos de lava
Lahares e inundaciones
Deslizamientos
Explosiones dirigidas y choque de ondas atmosfricas.
Emisiones de gases volcnicos txicos.
Modificaciones climticas.
Malpaisillo presenta amenaza por deslizamientos de tierra, derrumbes, coladas y lahares29,

principalmente por las grandes elevaciones y pendientes inestables, susceptibles ante las altas
precipitaciones que se producen ante intensas lluvias al provocar altas humedades.
Esto se combina con movimientos ssmicos que provocan fracturamiento de la base de los picos
montaosos, agregndose el despale indiscriminado, erosin de los suelos y quemas. El territorio
posee terrenos de textura franco arcillosa, presentando una topografa con grandes elevaciones.

Larreynaga
105
Plan
Estratgico
Cuadro N 25 Criterios para la evaluacin ante amenazas de erupciones volcnicas.
0
1
2
3
4
5
Depreciables
Cuando el volcn se encuentra inactivo (en letargo) y no existen indicios de reactivacin. O no hay volcanes
Cuando el volcn se encuentra activo, con un perodo eruptivo de frecuencia variable, con un espaciamiento
mayor de 80 aos.
Cuando el volcn se encuentra activo, con un perodo eruptivo de frecuencia variable, con un espaciamiento
menor de 80 aos
Cuando el volcn se encuentra activo y su ciclo eruptivo es recurrente en perodos de tiempo muy cortos, con un
tipo de erupcin estromboliano (emisiones de humo, cenizas y arena) y acompaada de sismos locales.
Cuando el volcn se encuentra intensamente activo y su ciclo eruptivo es recurrente en perodos de tiempo muy
cortos, con un tipo de erupcin vesubiana (colosal); existiendo la posibilidad de experimentar deslaves y sismos.
Pudiera incluso activarse parte de la cadena volcnica del pacfico
El municipio de Quezalguaque se localiza dentro del rea de influencia de los complejos Rota, Telica y
Cerro Negro que forma parte de la cordillera volcnica Los Maribios. Estos presentan probabilidades de
afectacin como consecuencia de eventuales erupciones volcnicas, situado en la zona de mayor
riesgo de amenaza volcnica. Adems el municipio est expuesto ante una eventual erupcin del
volcn Cerro Negro, considerado como el ms activo de Nicaragua. Desde su nacimiento en 1850 ha
presentado aproximadamente 19 erupciones, concentradas especialmente en los ltimos 20 aos.
La actividad de estos volcanes, afecta constantemente la salud de la poblacin debido a las sustancias
que contienen los gases, como amonio, bixido de carbono, cloruro, cido clorhdrico, cido
fluorhdrico, entre otros; provocando conjuntivitis, inflamacin pulmonar, coma, asfixia, irritacin de la
piel, dolor de huesos, inflamacin en la laringe, irritacin de ojos, ceguera y quemaduras de la piel, as
como tambin poseen otros gases que en cantidades suficientes son nocivos para las plantas y
animales provocando gran deterioro a las construcciones e infraestructuras metlicas.
Comarcas con valor 4: Ceiba Chachagua, Cristo Rey, Las Mercedes, Los ngeles, Los Portillos.
Comarcas con valor 2: Anexo Paz y Recoleccin, Boquern, El Porvenir, El Pozo, La Estacin, La
Merceditas, Los Remedios, Nueva Soledad, Paciente N 1, Paciente N 2, Paso Benito, Punta Arena
Norte, Punta Arena Sur, San Agustn, Santa Rosa, Soledad Vieja, Vernica Lacayo.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Volcanes para el municipio de Quezalguaque es Moderada.
Municipio de Telica
La amenaza volcnica en el municipio est representada por una seccin de la cordillera de los
Maribios, especficamente por el complejo volcnico del Telica que consta de varios conos y crteres
alineados en direccin nor-oeste. El volcn Telica es uno de los ms activos de la cadena volcnica,
aunque sus erupciones de mayor relevancia han ocurrido en el pasado. Los reportes histricos de
INETER datan desde 1572. Por su recurrencia e impacto la
emisin de cenizas y gases es el mayor peligro que enfrenta la
poblacin:
Quezalguaque

106
Plan
Estratgico
Las sustancias que contienen los gases, como amonio,

bixido de carbono, cloruro, cido clorhdrico, cido
fluorhdrico, entre otros; provoca conjuntivitis,
inflamacin pulmonar, coma, asfixia, irritacin de la piel,
dolor de huesos, inflamacin en la laringe, irritacin de
ojos, ceguera y quemaduras de la piel, etc. Adems
comprenden otros gases como sulfuro hidrogenado,
dixido de sulfuro, trixido de sulfuro y cido sulfrico,
que en cantidades suficientes son nocivos para las
plantas y animales, y provocan gran deterioro a las
construcciones e infraestructuras metlicas.
La cada de cenizas con espesor mayor de 10 centmetros en regiones agrcolas provoca la asfixia de
los cultivos e impide el uso del suelo por varios aos. En las reas forestales la emanacin30 de
grandes volmenes de ceniza produce la cada de las hojas, flores, ramas y la destruccin de los
suelos, pudiendo causar incendios en los bosques.
Comarcas con valor 5: Agua Fra, Las Quemadas.
Comarcas con valor 4: Los Velzquez, Nuevo Amanecer, San Pedro Nuevo, Unin Espaa, La
Quimera.
Comarcas con valor 3: El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Las Carpas, Las Maras, Los Cocos, Los
Mangles, Nuevo Beln, Ojochal de Listn, Rigoberto Morales, San Jacinto, Vernica Lacayo.
Comarcas con valor 2: El Trabuco, Flix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, Ojochal.
Comarcas con valor 1: Apante Central, Bella Vista, Cacao Mata de caa, Cerro Rota, Corral Falso, El
Chorro, El Hatillo, El Jicarito, Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Sirena, San
Idelfonso, San Ignacio, San Isidro, Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Nuevo Mocoron, Ojo de
Agua, Maraonal, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Los Patos, Los Salgados, Xchitl Acalt, San
Pio, Zanjn Santo Cristo, San Jos De Apante. El valor de la amenaza promedio de riesgo por
Volcanes para el municipio de Telica es Moderado

Imagen N 45 Volcan Telica.
Imagen N 46 y 47 Volcn Cerro Negro.
107
Plan
Estratgico
Larreynaga
Los cultivos en los alrededores se pierden y tambin resulta afectado el ganado al secarse los pastos,
interrumpiendo los ciclos productivos, obstaculizan las vas de comunicacin y causan serias
afectaciones en las viviendas. A stos se le considera amenaza semi-destructiva; las emisiones de
gases limitan la vida de varias especies de plantas y animales, son corrosivos y peligrosos para la vida
humana, son restrictivos para muchas actividades econmicas y afectan a las construcciones locales.
Comarcas con valor 4: Rota.
Comarcas con valor 3: San Idelfonso, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3, Terrero N 4.
Bueyes, Corre Viento, El Barro, El Cambio, El Chcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El
Madroo, El Paraguas, El Paraso, El Valle Los Zapatas, Flix Ernesto Toruo (MINVAH), Galilao,
Guasimo Macho, Jiocuago, San Jos de la Caada, San Agustn, San Claudio, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unin, Malpaisillo, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las
Trozas, Los Cerritos, Mina el Limn, Mina Santa Pancha, Piuelar, Porto Banco, La Calera, La
Esperanza, La Flor, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Tolapa la Estacin,
Larreynaga.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Volcanes para el municipio de Larreynaga es Moderado.

Ante la amenaza volcnica las comunidades mayormente afectadas son las que se encuentran en las
faldas del volcn (Km 18, Rota y Cerro Rota) y el casco urbano del municipio, por las grandes
cantidades de arena y ceniza arrojadas por el volcn, que al ser transportada por el viento cubre grandes
extensiones del territorio. Durante su fase eruptiva son evacuadas las comunidades de Rota, Km 18, Los
Urroces y Los Caleros, principalmente los nios que son vctimas de enfermedades respiratorias
producto de los gases y cenizas volcnicas.
108
Plan
Estratgico
ACCIDENTES TECNOLGICOS
3
4
peligrosos, pero se ubican retirado de ncleos poblados en la direccin de sotavento y existen varias formas de
accesibilidad al sitio
Existen pocas industrias, actividades o servicios potencialmente peligrosos dentro de los ncleospoblados, en
poblaciones de alta densidad, pero existen franjas de retiro. Buena accesibilidad o bajas densidades de
poblacin
Cuando el volcn se encuentra activo y su ciclo eruptivo es recurrente en perodos de tiempo muy cortos, con un
tipo de erupcin estromboliano (emisiones de humo, cenizas y arena) y acompaada de sismos locales.
Existen altas concentraciones de industrias y actividades cuyos procesos productivos o de servicios son muy
peligrosos dentro de ncleos poblados, donde algunas poseen franjas de seguridad, y/o baja densidad de
poblacin < 200 hab./ha y/o la mayora de la poblacin se ubica a barlovento de las fuentes de peligro. Difcil
accesibilidad
Alta concentracin de Industrias y actividades cuyos procesos productivos o de servicios son muy
peligrosos, dentro de ncleos poblados, sin franjas de seguridad, con alta densidad de poblacin >200 hab./ha
y/o la mayora de la poblacin se ubica a sotavento de las fuentes de peligro. Muy difcil la accesibilidad
Quezalguaque
Comarcas con valor 3: Vernica Lacayo, Santa Rosa, Punta Arena Norte, Las Mercedes, El Porvenir,
El Pozo.
Comarcas con valor 1: La Merceditas, Los ngeles, Los Portillos, Los Remedios, Nueva Soledad,
Paciente N 1, Paciente N 2, La Estacin, Anexo Paz y Recoleccin, Boquern, Ceiba Chachagua,
Cristo Rey, Soledad Vieja, Punta Arena Sur, San Agustn. El valor de la amenaza promedio de riesgo
por Accidentes Tecnolgicos para el municipio de Quezalguaque es Moderado
Telica
Comarcas con valor 3: Apante Central, Corral Falso, El Chorro, Flix Pedro Carrillo, La Cruz de
Apante, Los Cocos, Maraonal, San Jacinto, San Pio, Vernica Lacayo.
Comarcas con valor 1: Agua Fra, Bella Vista, Cacao Mata de caa, Cerro Rota, El Hatillo, El Jicarito,
El MAO Pueblo Redondo, El Panal, El Trabuco, Gracias a Dios, Km. 16, Km. 18, La Mora, La Peineta,
La Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las Maras, Nuevo Beln, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal,
Ojochal de Listn, Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San
Ignacio, San Isidro, San Jos de Apante, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Los
Mangles, Los Patos, Los Salgados, Los Velzquez, Las Quemadas, Xchitl Acalt, Sanjon Santo Cristo,
Unin Espaa, San Pedro Nuevo. El valor de la amenaza promedio de riesgo por Accidentes
Tecnolgicos para el municipio de Telica es Baja

Cuadro N 26 Criterio para la evaluacin ante amenazas por accidentes Tecnolgicos..

0 Depreciables
1 Existe alta o baja concentracin de industrias y actividades cuyos procesos productivos o de servicios son muy
109
Plan
Estratgico
Larreynaga

Comarcas con valor 5: Mina el Limn, Mina Santa Pancha

Comarcas con valor 1: Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero
N 3, Terrero N 4, Tolapa La Estacin, Larreynaga, La Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unin, Malpaisillo, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos,
Piuelar, Porto Banco, Rota, San Agustn, San Claudio, San Idelfonso, San Jos de la Caada, San
Juan Viejo, Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento, El Barro, El
Cambio, El Chcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroo, El Paraguas, El Paraso, El Valle
Los Zapatas, Flix Ernesto Toruo (MINVAH), Galilao, Guasimo Macho, Jiocuago. El valor de la
amenaza promedio de riesgo por Accidentes Tecnolgicos para el municipio de Larreynaga es Baja.
110
Plan
Estratgico
AMENAZAS POR INCENDIOS.
Cuadro N 27 Criterios para la evaluacin ante amenazas por Incendios.

0 Depreciables
1 Existen altas concentraciones de actividades con Peligro de Incendio tipo4, en zonas de alta densidad habitacional, comercial o
2
3
4
5
industrial. Alta concentracin de locales con peligro de explosin Pe6

Existen altas concentraciones de actividades con Peligro de Incendio tipo3, en zonas de alta densidad habitacional, comercial o
industrial. Alta concentracin de locales con peligro de explosin Pe5
Existen altas concentraciones de actividades con Peligro de Incendio tipo 2, en zonas de alta densidad habitacional, comercial o
industrial. Al menos el 50% de las viviendas no tienen conexiones elctricas domiciliares seguras y se encuentran recargados los
circuitos. Alta concentracin de locales con peligro de explosin Pe4
Existen importantes concentraciones de actividades con Peligro de Incendio tipo1, en zonas de alta densidad habitacional, comercial
o industrial. La mayora de las viviendas no tienen conexiones elctricas domiciliares seguras y se encuentran recargados los
circuitos. Alta concentracin de locales con peligro de explosin Pe3
Alta concentracin de actividades con Peligro de Incendio tipo1, en zonas de alta densidad habitacional, comercial o industrial. O alta
concentracin de locales con peligro de explosin Pe1 o Pe2
Quezalguaque.
Como tambin se sabe esta amenaza no solo es provocada por la mala conexin o el exceso de
conexiones que hacen que los circuitos se recarguen, tambin es provocado por la quema que se
producen en reas agrcolas aledaas a estas comarcas debido a que en el municipio se encuentran
cultivos como la caa de azcar y el man.
Comarcas con valor 4: Boquern, Cristo Rey, El Pozo, La Estacin, Los ngeles, Los Portillos, Los
Remedios, San Agustn, Soledad Vieja.
Comarcas con valor 1: Vernica Lacayo, Santa Rosa, Nueva Soledad, Paciente N 1, Paciente N 2,
Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Las Mercedes, La Merceditas, El Porvenir, Ceiba
Chachagua, Anexo Paz y Recoleccin.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Incendios para el municipio de Quezalguaque es
Moderado.

El riesgo de incendios puede ser de origen natural o antropognico y se puede ocasionar en medios
poco ocupados por el ser humano (predominio de bosques o montaas) o en ciudades. Los incendios
originados por causas naturales (friccin en los bosques de pino u otros similares) tienen la
particularidad de surgir bajo condiciones muy especficas y excepcionales de vegetacin y clima. Sin
embargo, desgraciadamente la mayora de los incendios de grandes masas de bosques, que muy a
menudo se registran en el mundo, son ocasionados por acciones humanas tales como:
Vandalismo
Malas prcticas agrcolas basadas en la quema de los campos antes de iniciar los cultivos.
Accidentes.
Aumento de la accesibilidad humana a zonas muy vulnerables.
111
Plan
Estratgico
La amenaza por incendio forestal o quemas de parcelas para cultivos en el municipio est intervenida en
la poblacin con diferentes proyectos de sensibilizacin que han dado como resultado un mejor manejo
del componente bitico esto gracias a instituciones nacionales que promueven, penalizan y sancionan el
mal manejo del suelo.
Comarcas con valor 4: Ojochal, Agua Fra, Cacao Mata de caa, El MAO Pueblo Redondo, El Panal,
La Quimera, Las Quemadas.
Comarcas con valor 3: Cerro Rota, La Sirena, Los Patos, Los Velzquez, Ojochal de Listn, San Pedro
Nuevo.
Comarcas con valor 2: San Pio, Sanjon Santo Cristo, Unin Espaa, Vernica Lacayo, Xchitl Acalt,
Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Ignacio, San Isidro,
San Jacinto, San Jos De Apante, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo
Beln, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Maraonal, Los Salgados, Los Cocos, Los Mangles, Apante
Central, Bella Vista, Corral Falso, El Chorro, El Hatillo, El Jicarito, El Trabuco, Flix Pedro Carrillo,
Gracias a Dios, Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, Las Carpas, Las Maras.
El valor de la amenaza promedio de riesgo por Incendios para el municipio de Telica es Moderado.
Larreynaga
Los Incendios son una amenaza existente en todo el territorio por lo cual se debe considerar en los
estudios de riesgo tomando en cuenta cuando se encuentran altas concentraciones de actividades con
peligro de incendio cercanos a viviendas y cuando no se cuenta con conexiones elctricas seguras. El
Paraso, El Valle Los Zapatas, Flix Ernesto Toruo (MINVAH), Galilao, Gucimo Macho, Calle Real de
Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento, El Barro, El Cambio
Comarcas con valor 4: Terrero N 1.
Comarcas con valor 3: Rota, Mina el Limn, Mina Santa Pancha, Jiocuago, El Chcaro.
Comarcas con valor 1: Terrero N 2, Terrero N 3, Terrero N 4, Tolapa la Estacin, Larreynaga,
Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, San Agustn, San Claudio, San Idelfonso, San Jos de la
Caada, San Juan Viejo, Piuelar, Porto Banco, La Lechuza, La Sabaneta, La Unin, Malpaisillo, Las
Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, La Calera, La Esperanza, La Flor, El
Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroo, El Paraguas, El Paraso, El Valle Los Zapatas, Flix
Ernesto Toruo (MINVAH), Galilao, Guasimo Macho, Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco
de los Bueyes, Corre Viento, El Barro, El Cambio El valor de la amenaza promedio de riesgo por
Incendios para el municipio es Baja.

Telica
112
Plan
Estratgico
Imagen N 48 Parcelas para cultivo de Man (Larreynaga)

Fuente: Propia
La determinacin de la vulnerabilidad se realiza por medio de una secuencia de pasos que consisten
en:
Valorar la vulnerabilidad a nivel municipal o comarcal.

Definir los factores de reduccin de la vulnerabilidad.
Definir la vulnerabilidad de la zona, como tambin, sus reas crticas.
Para el anlisis de vulnerabilidad de la Mancomunidad del rio Telica, se explicara por cada una de los
municipios que la conforman; Quezalguaque, Telica y Larreynaga. Cada uno de estos municipios ser
estudiado por separado con el Sistema de Gestin de Riesgos (SIGER), del cual obtendremos el
diagnstico de la situacin actual que presentan dichos municipios. El Sistema de Gestin de Riesgo
(SIGER)31 35 , fue diseado con el fin de detectar amenazas, vulnerabilidades y los factores de
reduccin que puede presentar el municipio.
El nivel de vulnerabilidad se determina por componentes, tales como, fsico, econmico, Legalesjurdicos y sociales. Donde estos a su vez estn compuestos por sub-componentes (red vial, PEA local,
compatibilidad de uso de suelo, seguridad ciudadana), a los que se les asignan criterios de valoracin,
cuyos valores oscilan en tres rangos:
Niveles de vulnerabilidad alto se les asigna 5 puntos.
Niveles de vulnerabilidad medio se les asigna 3 puntos.
Niveles de vulnerabilidad bajo se les asigna 1 punto.
De acuerdo con el anlisis realizado por el programa SIGER. Se determinaron los valores dados en
cada uno de los sub-componentes de vulnerabilidad a cada
comarca del municipio de Quezalguaque, Telica y Larreynaga.
La vulnerabilidad es el grado de exposicin, susceptibilidad o fragilidad que tienen las personas y la

sociedad y los ecosistemas a sufrir daos frente a la manifestacin de un evento fsico potencialmente
destructor ya sea de origen natural, socio-natural o antrpico.

5.5.2 Factores De Vulnerabilidad
113
35
Sistema de Gestin de Riesgo (SIGER), adaptada de ROSALES, B. (2001).

Plan
Estratgico
CALIDAD DE LA CONSTRUCCIN
Para determinar la calidad de construccin de las edificaciones, que posee cada comarca, se valor su
estado tcnico. En el Cuadro N27 se observan los criterios de evaluacin con los respectivos valores
que clasifiquen a las comarcas segn el estudio realizado.
Cuadro N28 Criterios para la evaluacin de la calidad en construccin.
Componentes de la Vulnerabilidad
VALOR
Calidad de la
construccin
CRITERIOS DE EVALUACIN
1 3 5
Si ms del 50% de las viviendas construidas tiene ms de 25 aos y/o el

estado tcnico de las viviendas es malo
Si entre el 20% - 49% de las viviendas construidas tiene ms de 25 aos y/o el
estado tcnico de las viviendas es regular
Si menos del 50% de las viviendas construidas tiene ms de 25 aos y/o el
estado tcnico de las viviendas es predominantemente bueno
FUENTE: ROSALES, B. (2001).
Quezalguaque
El Municipio se cuenta con 1,466 viviendas de las cuales 331 necesitan alguna reparacin y 141 se
encuentran mal ubicadas en zonas de riesgo.
Comarcas con valor 5: Boquern, Cristo Rey, Los Portillos, Los Remedios, Nueva Soledad, Paso
Benito, San Agustn, Soledad Vieja.
Comarcas con valor 3: Anexo Paz y Recoleccin, Ceiba Chachagua, El Porvenir, El Pozo, La
Estacin, Las Mercedes, La Merceditas, Los ngeles, Paciente 1, Paciente 2, Punta Arena Norte,
Punta Arena Sur, Santa Rosa, Vernica Lacayo.
Telica
La produccin de materiales es de muy baja calidad, lo que implica que no se cumplen con los
requerimientos tcnicos constructivos, convirtindose esto en un potencial causante de daos fsicos y
materiales a las viviendas.
Comarcas con valor 5: Agua fra, Bella Vista, Cerro Rota, , La Peineta, La Sirena, Las Carpas, Las
Maras, Las Quemadas, Los Cocos, Los Mangles, Los Patos El Hatillo, El MAO Pueblo Redondo, El
Panal, km 16, km 18, La Mora, Los Salgados, Los Velsquez, Maraonal, Mocoron, Monte Chico,
Monte Olivo, Nuevo Beln, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Paso de Laja, Pozo Viejo, San
Ignacio, San Isidro, San Pedro Nuevo, Sanjon Santo Cristo, Xochilth Acalt.
Comarcas con valor 3: Corral Falso, El Jicarito, Flix Pedro Carrillo, La Quimera, Nuevo Amanecer,
Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Jos de Apante, Unin Espaa, Vernica Lacayo.
Comarcas con valor 1: Apante Central, El Chorro, Gracias a Dios, La Cruz de Apante,San Idelfonso,
San Jacinto, San Pio.

SUBCOMPONENTES
114
Plan
Estratgico
Larreynaga
Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, El Barro, El Chcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El
Madroo, El Paraguas, Galilao, Gucimo Macho, Jiocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unin, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Porto Banco, Rota, San
Claudio, San Jos de la Caada, San Juan Viejo, Santa Teresa, Terrero N 2, Terrero N 4 y Tolapa la
Estacin.
Comarcas con valor 3: Terrero N 3, Terrero N 1, Santa Rosa de los Parrales, San Idelfonso, San
Agustn, Piuelar, Mina Santa Pancha, Mina El Limn, Las Lomas, Larreynaga, La Esperanza, Flix
Ernesto Toruo, El Valle los Zapatas, El Paraso, Corre Viento, Charco de los Bueyes y Calle Real de
Tolapa.
Se considera de manera especfica la existencia de los sistemas de energa elctrica, agua potable y
alcantarillado sanitario a la vivienda. Se observ el estado de la infraestructura, los niveles de cobertura
de los servicios.
Con respecto al servicio de energa elctrica registrada se clasifica al municipio de Telica como uno de
los que tiene el mejor servicio de los tres, siguindole Larreynaga y por ultimo Quezalguaque.
El alumbrado pblico presenta grandes deficiencias, existiendo solamente en las reas de mayor
poblacin concentrada
El servicio de agua potable en la zona se abastece de pozos pblicos, aunque en algunos de los
municipios, las reas urbanas cuentan con el servicio de pozos y puestos pblicos. Tambin se nota en
algunas localidades el uso de ros y pilas para suplir las demandas de la poblacin.
En el Cuadro N 29 se observan los criterios de evaluacin con los respectivos valores que clasifiquen
a las comarcas segn el estudio realizado.
Cuadro N 29 Criterios para la evaluacin de las Redes tcnicas
VALOR
SUBCOMPONENTES
Calidad de la
construccin
Si en la unidad de estudio est presente un tipo de red

tcnica o faltan las tres. O existen las tres, pero ms del
60% de la poblacin no tiene cobertura del servicio.
Si en la unidad de estudio estn presentes dos tipos de
redes tcnicas. O existen las tres, pero entre un 30 y un
59% de la poblacin no tiene cobertura de los servicios.
1 3 5

REDES TCNICAS
Si en la unidad de estudio estn presentes los tres tipos

de redes tcnicas. Y/o menos del 30% de la poblacin no
tiene cobertura de los servicios.
115
Plan
Estratgico
Quezalguaque
El problema en cuanto al acceso de los servicios bsicos, es la falta de cobertura principalmente en el
servicio del agua potable. Este problema es debido a que ms del 90% de la poblacin del municipio
consume el vital liquito sin tratamiento alguno.En el caso de la energa elctrica la Empresa
Nicaragense de Electricidad atiende a un 70% del total de las viviendas en el municipio.
Comarcas con valor 5: Anexo Paz y Recoleccin, El Pozo, Los Remedios, Paciente 1, Paso Benito,
Vernica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Boquern, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Porvenir, La
Estacin, Las Mercedes, Las Merceditas, Los ngeles, Los Portillos, Nueva Soledad, Paciente 2, Punta
Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustn, Santa Rosa, Soledad Vieja.
El problema de esto es que solo el 60% de las luminarias est funcionando en el rea urbana, el cual
no se le puede dar solucin inmediata debido a la falta de material disponible en el municipio. En Telica
no existe un sistema de drenaje sanitario. El medio empleado para la disposicin de excretas es la
letrina tradicional, de la cual dispone el 70.9% de las viviendas, donde un 21.3% de los hogares no
disponen de ningn tipo de medio para la eliminacin de excretas, de estos el 18.6% se encuentran en
el sector rural.
Comarcas con valor 5: Agua Fra, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Hatillo, El Panal, Km 18, La
Mora, La Quimera, La Sirena, Las Quemadas, Los Cocos, Los Patos, Los Salgados, Los Velzquez,
Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua,
Pozo Viejo, Puente de Oro, San Idelfonso, San Ignacio, San Jacinto, San Pedro Nuevo, San Pio,
Vernica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Apante Central, El Chorro, El Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, Flix Pedro
Carrillo, Gracias a Dios, km 16, La Cruz de Apante, La Peitena, Las Carpas, Las Maras, Los Mangles,
Maraonal, Ojochal, Paso de Laja, Rigoberto Morales, San Isidro, San Jos de Apante, Sanjon Santo
Cristo, Unin Espaa, Xchitl Acalt.
Larreynaga
El municipio es abastecido de agua potable y alcantarillado por medio de nueve pozos pblicos que
abastece a cuatro comunidades. Mientras que 38 comunidades no cuentan con el vital lquido,
abastecindose a travs de 3 quebradas, 4 vertientes y 2132
pozos privados.
La cobertura de los servicios bsicos, es insuficiente para toda la poblacin delmunicipio. Como es el
caso del servicio de energa elctrica, un 20.56% de las viviendas, se les brinda el servicio domiciliar de
parte de ENEL. En lo que se requiere al servicio de alumbrado pblico existen 72 luminarias en el
casco urbano y 8 en el rea rural.

Telica
116
Plan
Estratgico
Para el rea del casco urbano por medio del Gobierno Suizo y la Gerencia de ENCALLEON se perfor
un pozo de 260 pies de profundidad para impulsar aproximadamente de 10 a 15 lts. de agua por minuto
beneficiando al casco urbano de Malpaisillo. No existe sistema de drenaje sanitario. El medio que
comnmente es usado para disposicin de excretas es la letrina tradicional de la que dispone el 81.6%
de las viviendas del municipio. Las aguas de bao y lavados son regadas en la calle.
Comarcas con valor 3: Tolapa La Estacin, San Juan Viejo, Mina Santa Pancha, Mina El Limn, Los
Cerritos, Las Trozas, Larreynaga, Flix Ernesto Toruo, El Valle los Zapatas, El Paraso y Calle Real
de Tolapa.
Cuadro N 30 Criterios para la evaluacin del estado tcnico de edificaciones de salud.
VALOR
SUBCOMPONENTES
Estado tcnico de
edificaciones
de salud
1 3 5
Las infraestructuras de salud se encuentran en mal estado

tcnico o no cumplen las normas de seguridad y no tienen
capacidad de servicio a las poblaciones que sirven.
Las infraestructuras de salud se encuentran en regular
estado tcnico o cumplen parcialmente las normas de
seguridad y slo tienen capacidad de servicio para una
parte de las poblaciones que sirven.
Las infraestructuras de salud se encuentran en buen
estado tcnico o cumplen parcialmente las normas de
seguridad y slo tienen capacidad de servicio
Quezalguaque
El municipio consta de un centro de salud, 17 casas bases regularmente equipadas que apoyan las acciones de
prevencin y atencin de pacientes con problemas leves de IRA, EDA y Malaria y 2 puestos de salud, que dan
atencin medica al 80% de la poblacin. Contando con 80 brigadistas
de salud y 20 parteras que apoyan las acciones preventivas de los
programas de atencin primaria en salud.
El principal problema de este sector salud segn el MINSA, es
que los centros existentes apenas renen las condiciones mnimas
para la atencin. Las edificaciones no poblacin que asiste.
Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre viento, El Barro, El Chcaro, El
Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroo, El Paraguas, Galilao, Guasimo Macho, Jiocuago, La
Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, LaUnin, Las Lomas, Las Palancas, Las
Ramadas, Piuelar, Porto Banco, Rota, San Agustn, San Claudio, San Idelfonso, San Jos de la
Caada, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3 y Terrero
N 4.

Con el servicio de electricidad domiciliar de ENEL un 33.9% de las viviendas son las que cuentan con
este servicio en el municipio, incluyendo las casas con medidor individual, colectivo o conexin ilegal.
Unos de los problemas que hay con el servicio de electricidad es la poca capacidad que tienen los
transformadores. El sistema de alumbrado pblico es insuficiente por falta de recursos financieros.
117
Plan
Estratgico
Otro problema para los pobladores es la falta de personal mdico y medicinas, como tambin, el inadecuado
mobiliario y el mal estado de la ambulancia.
Comarcas con valor 5: Boquern, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Porvenir, El Pozo, La Estacin, Las
Merceditas, Los ngeles, Los Portillos, Los Remedios, Paciente 1, Paciente2, Paso Benito, Punta Arena Norte,
San Agustn, Soledad Vieja, Vernica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Las Mercedes, Nueva Soledad, Punta Arena Sur, Santa Rosa.
Telica
Los principales problemas del sector son: los centros no renen los requerimientos estndares para la
atencin de los pobladores, existe deficiencia en infraestructura, carencia de medicamentos,
insuficiente personal mdico para hacer frente a la insalubridad ambiental, la desnutricin, la mortalidad
materno-infantil. Para este ao se mejorara la atencin de los ciudadanos con la construccin del
centro de salud cabecera municipal.
Comarcas con valor 5: Agua Fra, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Hatillo, El MAO Pueblo
Redondo, Flix Pedro Carrillo, km 16, km 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Quimera, La
Sirena, Las Carpas, Las Quemadas, Los Patos, Los Salgados, Los Velzquez, Mocoron, Monte Chico,
Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Paso de Laja, Pozo Viejo,
Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio, San Isidro, San Jacinto, San Pedro Nuevo, San Pio,
Zanjn Santo Cristo, Vernica Lacayo, Xochilth Acalt.
Comarcas con valor 3: Apante Central, El Jicarito, El Panal, Las Maras, Los Cocos, Los Mangles,
Maraonal, Nuevo Beln, San Idelfonso, San Jos de Apante, Unin Espaa.
Comarcas con valor 1: El Chorro, Gracias a Dios.
Larreynaga
El municipio cuenta con un centro de salud, un hospital primario en Mina Limn y diez puestos de
salud. El personal mdico que atiende estos centros, es de 10 mdicos, 2 odontlogos, 1 licenciada en
enfermera, 4 enfermeras, 17 auxiliares y 3 tcnicos higinicos.

El servicio de salud local es estrictamente de atencin primaria en salud, que se brinda en las 5
unidades ubicadas en el sector rural del municipio (Las Maras, Unin Espaa, San Jacinto, El Jicarito y
Los Cocos). Adems existe 16 casa bases regularmente equipadas las que apoyan las acciones de
prevencin y atencin de pacientes con problemas leves.
118
Plan
Estratgico
El principal problema del sector salud segn el MINSA, es que los centros existentes apenas renen
condiciones mnimas para la atencin. Segn la poblacin, el mayor problema de salud es la "Falta de
Personal Mdico y Medicinas", insalubridad ambiental, desnutricin y por ltimo la mortalidad infantil
Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre viento, El Chcaro, El Cuadro,
El Espino 1, El Espino 2, El Madroo, El Paraguas, El Paraso, El Valle los Zapatas, Galilao, Guasimo
Macho, Jiocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unin, Las Lomas, Las Palancas,
Las Ramadas, Los Cerritos, Porto Banco, Rota, San Agustn, San Claudio, San Idelfonso, San Jos de
la Caada, Santa Rosa de los Parrales, Terreros N1, Terrero N3, Terrero N4 y Tolapa la Estacin.
Comarcas con valor 3: Calle Real de Tolapa, El Barro, Flix Ernesto Toruo, La
Esperanza, Larreynaga, Las Trozas, Mina el Limn, Mina Santa Pancha, Piuelar, San Juan Viejo, Santa
Teresa y Terrero N 2.
En este componente se analiz el sistema vial existente, destacando sobre todo a las calles estrechas,
inaccesibles e irregulares por ser las que someten a la zona a estados de fragilidad al momento de
producirse eventualidades.
Son las vas que posibilitan o impiden la circulacin de los equipos de socorro y sirven como reas de
refugio temporal a las que la poblacin acude en busca de seguridad en caso de sismos.
En el Cuadro N31 se observan los criterios de evaluacin con los respectivos valores que clasifiquen
Cuadro N 31 Criterios para la evaluacin de la red vial.
VALOR
SUBCOMPONENTES
RED VIAL
El trazado urbano es muy irregular, muy difcil identificar las

vas y recorridos, la trama urbana no permite la existencia de
espacios libres.
El trazado urbano es irregular, pero permita identificar las
vas y permite pocos espacios libres en comparacin con las
reas construidas.
El trazado urbano es regular, sencillo, con buen
sistema de calles y hay suficientes espacios libres.
1 3 5
Quezalguaque
Comarcas con valor 5: Boquern, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Porvenir, El Pozo, La Estacin,
Las Mercedes, Los ngeles, Los Portillos, Los Remedios, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta
Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustn, Santa Rosa, Soledad Vieja y el barrio de Vernica Lacayo.

RED VIAL
119
Plan
Estratgico
Telica
Comarcas con valor 5: Todas las comarcas del municipio de Telica poseen un valor 5 en este sub
componente.
IMAGEN N 49 Y 50 Calles y Accesos. Telica. Fuente: Retomado del documento original de diagnstico levantado por Enlaces,
Tcnicos de la Mancomunidad en conjunto con Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de Ingeniera, UNI, Managua, Nicaragua

Larreynaga
Comarcas con valor 5: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre viento,
El Barro, El Chucaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroo, El Paraguas, El Paraso, El Valle
las Zapatas, Flix Ernesto Toruo, Galilao, Gucimo Macho, Jiocuago, La Calera, La Esperanza, La
Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unin, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los
Cerritos, Mina Santa Pancha, Piuelar, Porto Banco, Rota, San Agustn, San Claudio, San Idelfonso,
San Jos de la Caada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N 1,
Terrero N 2, Terrero N 3, Terrero N 4 y Tolapa La Estacin.
120
Plan
Estratgico
MORFOLOGA URBANA
Se observ si el trazado de las calles y manzanas permite la existencia de espacios libres,
puesto que es un tema de vital importancia para el funcionamiento de la ciudad. En el Cuadro N 32 se
observan los criterios de evaluacin con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas segn el
estudio realizado.
Cuadro N 32 Criterios para la evaluacin de la morfologa urbana.
VALOR
1 3 5
El trazado urbano es muy irregular, muy difcil identificar las vas y

recorridos, la trama urbana no permite la existencia de espacios libres.
El trazado urbano es irregular, pero permita identificar las vas y permite
pocos espacios libres en comparacin con las reas construidas.
El trazado urbano es regular, sencillo, con buen sistema de calles y hay
suficientes espacios libres.
Quezalguaque
Comarcas con valor 5: Anexo Paz y Recoleccin, Boquern, El Pozo, La Estacin, Los ngeles, Los
Portillos, Los Remedios, Paciente 1, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustn,
Santa Rosa, Soledad Vieja y el barrio de Vernica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Porvenir, Las Mercedes, Las Merceditas,
Nueva Soledad, Paciente 2.
Telica
Comarcas con valor 5: Agua Fra, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Hatillo, El Jicarito, El
Panal, Flix Pedro Carrillo, km16, km18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Sirena, Las
Carpas, Las Maras, Las Quemadas, Los Cocos, Los Mangles, Los Patos, Los Salgados, Los
Velzquez, Maraonal, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln, Nuevo
Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San
Ignacio, San Isidro, San Pedro Nuevo, Sanjon Santo Cristo, Vernica Lacayo, Xchitl Acalt.
Comarcas con valor 3: Apante Central, El Chorro, Gracias a Dios, La Quimera, San Idelfonso, San
Jacinto, San Jos de Apante, San Pio.
Comarcas con valor 1: EL MAO Pueblo Redondo, Unin Espaa.
Larreynaga (Ver Cuadro N 80)
Comarcas con valor 5: La Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre
viento, El Barro, El Chcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroo, El Paraguas, El Paraso,
Galilao, Guasimo Macho, Jiocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unin, Las
Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina Santa Pancha, Piuelar, Porto
Banco, Rota, San Agustn, San Claudio, San Idelfonso, San Jos de la Caada, San Juan Viejo, Santa
Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero, N 1, Terrero N 2,
Terrero N 3, Terrero N 4 y Tolapa la Estacin.
Comarcas con valor 3: El Valle los Zapatas, Flix Ernesto
Toruo, La Esperanza, Larreynaga.
Comarcas con valor 1: La Mina Limn
MORFOLOGIA URBANA

SUBCOMPONENTES
121
Plan
Estratgico
RED DE DRENAJE
En este sub-componente se analiz la densidad de cauces y lneas de drenaje en metros lineales
(longitud) y se examina si estn cubiertos o descubiertos. En el Cuadro N 33 se observan los criterios
de evaluacin con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas segn el estudio realizado.
Cuadro N 33 Criterios para la evaluacin de la Red de drenaje.
VALOR
RED DE DRENAJE.
1 3 5
Si existe baja densidad de redes de drenajes pluviales o alta densidad

de cauces superficiales descubiertos, sin recubrimientos. O la mayora
de las viviendas tienen el nivel de piso por debajo de las calles.
Existe red de drenaje pluvial hasta para un 50% de La superficie del
barrio y/o algunos cauces descubiertos, sin recubrir. O parte de las
viviendas tienen el nivel de piso por debajo de las calles
Existe buen sistema de drenaje pluvial y/o no existen cauces
descubiertos.
Quezalguaque
Las Mercedes, Los ngeles, Los Portillos, Los Remedios, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta
Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustn, Santa Rosa, Soledad Vieja y el barrio de Vernica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Anexo Paz y Recoleccin, Nueva Soledad, Las Merceditas.
Telica
Comarcas con valor 5: Todas las comarcas del municipio de Telica poseen un valor 5 en este sub
componente.
Larreynaga
Bueyes, Corre viento, El Barro, El Chucaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroo, El
Paraguas, El Paraso, El Valle las Zapatas, Flix Ernesto Toruo, Galilao, Guasimo Macho, Jiocuago,
La Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unin, Las Lomas, Las Palancas, Las
Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina Santa Pancha, Piuelar, Porto Banco, Rota, San Agustn,
San Claudio, San Idelfonso, San Jos de la Caada, San
Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3,
Terrero N 4 y Tolapa La Estacin.
Comarcas con valor 3: Larreynaga y Mina el Limn.

SUBCOMPONENTES
122
Plan
Estratgico
TRATAMIENTOS DE DESECHOS
El componente de tratamientos de desechos se expresa en todo el territorio con valores de 5 lo cual
indica que hay un dficit en el sistema de recoleccin y tratamiento de los desechos slidos, basureros
dentro de los barrios y comarcas. No se barren las calles y tambin se ve que no hay recoleccin de las
aguas servidas que son lanzadas a las calles.
El tratamiento de los desechos slidos y lquidos es uno de los primeros problemas ambientales del
En el Cuadro N 34 se observan los criterios de evaluacin con los respectivos valores que clasifiquen a
las comarcas segn el estudio realizado.
Cuadro N34 Criterios para la evaluacin el tratamiento de desechos
SUBCOMPONENTES CRITERIOS DE EVALUACIN
TRATAMIENTO DE
DESECHO
Deficiente sistema de recoleccin y tratamiento de los desechos slidos,

basureros dentro del barrio. No se barren las calles. Y/o no hay sistema
de
recoleccin de las aguas servidas que son lanzadas a las calles.
El sistema de recoleccin y tratamiento funciona una vez por semana y
se acumulan los desechos. Las calles permanecen sucias. Muchas
viviendas
no tienen sistemas de agua servidas.
El sistema de recoleccin es 3 veces por semana.
Hay limpieza de calles. Existen sistemas de
Recoleccin de aguas servidas.
VALOR

sistema de asentamientos humanos. Las deficiencias de servicios de recoleccin y tratamiento, as como

de la falta de infraestructura adecuada y la cultura local son temas que se deben considerar en este
aspecto. Por tanto se valora si existe control en el manejo de los desechos slidos y el nivel de eficiencia
de los sistemas de tratamiento de residuales lquidos.
123
Plan
Estratgico
ESTADOS TCNICOS DE EDIFICACIONES DE SALUD

El sub-componente de vulnerabilidad de los estados tcnicos de edificaciones de salud, se valor los
componentes estructurales, formales y funcionales de las edificaciones de salud. En el Cuadro N 35 se
estudio realizado.
Estado tcnico de
edificaciones
de salud
VALOR
Las infraestructuras de salud se encuentran en mal estado tcnico o no

cumplen las normas de seguridad y no tienen capacidad de servicio a las
poblaciones que sirven.
Las infraestructuras de salud se encuentran en regular estado tcnico o
cumplen parcialmente las normas de seguridad y slo tienen capacidad de
servicio para una parte de las poblaciones que sirven.
Las infraestructuras de salud se encuentran en buen estado tcnico o
cumplen parcialmente las normas de seguridad y slo tienen capacidad de
servicio para una parte de las poblaciones que sirven.
Quezalguaque
El municipio consta de un centro de salud, 17 casas bases regularmente equipadas que apoyan las
acciones de prevencin y atencin de pacientes con problemas leves de IRA, EDA y Malaria y 2
puestos de salud, que dan atencin medica al 80% de la poblacin. Contando con 80 brigadistas de
salud y 20 parteras que apoyan las acciones preventivas de los programas de atencin primaria en
salud.
El principal problema de este sector salud segn el MINSA, es que los centros existentes apenas
renen las condiciones mnimas para la atencin. Las edificaciones no cumplen con las normas de
seguridad y tampoco tienen la capacidad de servicios a la poblacin que asiste.
Otro problema para los pobladores es la falta de personal mdico y medicinas, como tambin, el
inadecuado mobiliario y el mal estado de la ambulancia.
Las Merceditas, Los ngeles, Los Portillos, Los Remedios, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta
Arena Norte, San Agustn, Soledad Vieja, Vernica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Las Mercedes, Nueva Soledad, Punta Arena Sur, Santa Rosa.

Cuadro N 35 Criterios para la evaluacin del estado tcnico de edificaciones de salud.

124
Plan
Estratgico
Telica
El servicio de salud local es estrictamente de atencin primaria en salud, que se brinda en las 5
unidades ubicadas en el sector rural del municipio (Las Maras, Unin Espaa, San Jacinto, El Jicarito y
Los Cocos). Adems existe 16 casa bases regularmente equipadas las que apoyan las acciones de
prevencin y atencin de pacientes con problemas leves.
Los principales problemas del sector son: los centros no renen los requerimientos estndares para la
atencin de los pobladores, existe deficiencia en infraestructura, carencia de medicamentos,
insuficiente personal mdico para hacer frente a la insalubridad ambiental, la desnutricin, la mortalidad
materno-infantil. Para este ao se mejorara la atencin de los ciudadanos con la construccin del
centro de salud cabecera municipal.
Redondo, Flix Pedro Carrillo, km 16, km 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Quimera,
La Sirena, Las Carpas, Las Quemadas, Los Patos, Los Salgados, Los Velzquez, Mocoron, Monte
Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal,
Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio, San Isidro, San Jacinto, San
Pedro Nuevo, San Pio, Sanjon Santo Cristo, Vernica Lacayo, Xochilth Acalt.
Comarcas con valor 3: Apante Central, El Jicarito, El Panal, Las Maras, Los Cocos, Los Mangles,
Maraonal, Nuevo Beln, San Idelfonso, San Jos de Apante, Unin Espaa.
Comarcas con valor 1: El Chorro, Gracias a Dios.
Larreynaga
El municipio cuenta con un centro de salud, un hospital primario en Mina Limn y diez puestos de
salud. El personal mdico que atiende estos centros, es de 10 mdicos, 2 odontlogos, 1 licenciada en
enfermera, 4 enfermeras, 17 auxiliares y 3 tcnicos higinicos.

IMAGEN N 51 Y 52 Centro de Salud Quezalguaque y Telica. Fuente: Retomado del documento original de
diagnstico levantado por Enlaces, Tcnicos de la Mancomunidad en conjunto con Postulantes a Arquitectos de la Universidad Nacional de
Ingeniera, UNI, Managua, Nicaragua
125
Plan
Estratgico
El principal problema del sector salud segn el MINSA, es que los centros existentes apenas renen
condiciones mnimas para la atencin. Segn la poblacin, el mayor problema de salud es la "Falta de
Personal Mdico y Medicinas", insalubridad ambiental, desnutricin y por ltimo la mortalidad infantil.
Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre viento, El Chcaro, El Cuadro,
El Espino 1, El Espino 2, El Madroo, El Paraguas, El Paraso, El Valle los Zapatas, Galilao, Guasimo
Macho, Jiocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unin, Las Lomas, Las Palancas,
Las Ramadas, Los Cerritos, Porto Banco, Rota, San Agustn, San Claudio, San Idelfonso, San Jos de
la Caada, Santa Rosa de los Parrales, Terreros N1, Terrero N3, Terrero N4 y Tolapa la Estacin.
Comarcas con valor 3: Calle Real de Tolapa, El Barro, Flix Ernesto Toruo, La
Esperanza, Larreynaga, Las Trozas, Mina el Limn, Mina Santa Pancha, Piuelar, San Juan Viejo, Santa
Teresa y Terrero N 2.
Se valora el nmero de viviendas por manzana promedio (100mx100m) y se establece la densidad, lo

que permite determinar las posibilidades de incendios masivos y la propagacin de efectos sinrgicos
generados por ciertos peligros. En el Cuadro N 36 se observan los criterios de evaluacin con los
respectivos valores que clasifiquen a las comarcas segn el estudio realizado .
Cuadro N36 Criterios para la evaluacin en la densidad de edificaciones
Densidad de
Edificaciones
Quezalguaque
Comarcas con valor 1: Todas las comarcas del municipio
. Telica
Comarcas con valor 1: Todas las comarcas del municipio.
Larreynaga
VALOR

DENSIDAD DE EDIFICACIONES
126
Plan
Estratgico
COMPATIBILIDAD DE USOS DE SUELO

Se observ la correspondencia entre los usos de suelo y las vocaciones de manera que se
puede determinar la vulnerabilidad por incompatibilidad de actividades, dando como ejemplo las
gasolineras dentro de reas residenciales.
Comarcas con valor 5: Apante Central, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El Hatillo, El Jicarito,
Flix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, Km 16, Km 18, La Cruz de Apante, la Mora, La Peineta, La Quimera,
Las Carpas, Las Maras, Las Quemadas, Los Mangles, Los
Salgados, Los Velzquez, Maraonal, Mocoron, Monte Chico,
Monte Olivo, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Paso de Laja,
Pozo Viejo, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Jacinto, San
Jos de Apante, San Pio, Zanjn Santo Cristo.
127
Cuadro N 37 Criterios para la evolucin en la Compatibilidad de usos de suelo.

Compatibilidad de
usos de suelo
VALOR
Existe muy poca compatibilidad entre la vocacin y

los usos existentes del suelo urbano
Son incompatibles ciertos usos actuales con la
Vocacin del suelo urbano.
Existe compatibilidad entre la vocacin y el uso del
suelo urbano.
Quezalguaque
El uso inadecuado de tcnicas sobre la labranza de los suelos y la deforestacin han provocado que este
sea uno de los municipios ms vulnerables del pas ante los fenmenos naturales. Otros efectos negativos
son a consecuencia del uso de agroqumicos, as como la deforestacin, la erosin de los suelos y la
desaparicin de especies valiosas de flora y fauna. Estas prcticas degradan los suelos y los predispone a
distintas amenazas como deslizamientos e inundaciones.
Comarcas con valor 5: Boquern, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Pozo, La Estacin, Las Mercedes, Las
Merceditas, Los ngeles, Los Portillos, Los Remedios, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta
Arena Sur, San Agustn, Santa Rosa, Soledad Vieja y Vernica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Anexo y Recoleccin, El Porvenir, Nueva Soledad, Paciente 1.
Telica

En la Mancomunidad se aprecia una gran discrepancia entre, el uso de suelo y el uso actual,
debido a que el municipio de Telica, parte norte de Quezalguaque y sur de Larreynaga, presentan
vocacin forestal por tener una topografa escarpada, actualmente se muestra un marcado despale por
el avance de la frontera agrcola, as como tambin a causa de los nuevos poblados de la zona, adems
de ser utilizados para la ganadera. En el Cuadro N 37 se observan los criterios de evaluacin con los
respectivos valores que clasifiquen a las comarcas segn el estudio realizado .
Plan
Estratgico
Comarcas con valor 3: Agua Fra, Bella Vista, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, La Sirena, Los Cocos,
Los Patos, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln, Puente de Oro, San Ignacio, San Isidro, San Pedro Nuevo, Unin
Espaa, Vernica Lacayo, Xchitl Acalt.
Comarcas con valor 5: Calle Real de Tolapa, Charco de los Bueyes, El Chcaro, El Espino 1, El Espino
2, El Madroo, El Paraguas, La Esperanza, La Unin, Las Lomas, Las Ramadas, Los Cerritos, Piuelar,
Rota, San Claudio, Santa Teresa, Terrero N 3, Terrero N 4 y Tolapa La Estacin.
Comarcas con valor 3: Carreta Quemada, Corre Viento, El Barro, El Cuadro, El Valle Los Zapatas,
Galilao, Gucimo Macho, Jiocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, Larreynaga, Las
Palancas, Las Trozas, Mina el Limn, Mina Santa Pancha, Porto Banco, San Agustn, San Idelfonso,
San Jos de la Caada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Terrero N 1, Terrero N 2.
Comarcas con valor 1: El Paraso, Flix Ernesto Toruo (MINVAH).

Larreynaga
128
Plan
Estratgico
EMPLAZAMIENTO
La vulnerabilidad de emplazamiento se observ la ubicacin de las poblaciones sobre reas naturales
que no poseen las mnimas condiciones de seguridad, as como el grado de adecuacin a las normas de
retiro reas naturales y/o construidas. En el Cuadro N 38 se observan los criterios de evaluacin con
los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas segn el estudio realizado .
Cuadro N38 Criterio para la evaluacin del Emplazamiento.
VALOR
Emplazamiento
1 3 5
Ms del 60% de las edificaciones se ubican sin guardar los

retiros de industrias, cauces, fallas o cualquier fuente de
peligro
Entre un 30 y un 60% de las edificaciones se ubican sin
guardar los retiros de industrias, cauces, fallas o cualquier
fuente de peligro.
Menos de un 30% de las edificaciones se ubican sin guardar
los retiros de industrias, cauces, fallas o cualquier fuente de
peligro. O se ubican las edificaciones alejadas de las fuentes
de peligros
Quezalguaque
Comarcas con valor 5: El Porvenir, Las Merceditas, Los Remedios, Paciente 1, Paso Benito, Soledad
Vieja, Vernica Lacayo
Comarcas con valor 3: Anexo Paz y Recoleccin, Boquern, Cristo Rey, El Pozo, La Estacin, Las
Mercedes, Los Portillos, Nueva Soledad, Paciente 2, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, San Agustn,
Santa Rosa.
Comarcas con valor 1: Ceiba Chachagua, Los ngeles.
Telica
Comarcas con valor 5: El Jicarito, El Panal, La Peineta, La Quimera, Las Carpas, Las Maras, Las
Quemadas, Los Mangles, Los Velzquez, Mocoron, Monte Olivo, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Paso de
Laja, Pozo Viejo, Rigoberto Morales, San Isidro.
Redondo, Flix Pedro Carrillo, km 16, km 18, La Mora, La Sirena, Los Cocos, Los Patos, Los Salgados,
Maraonal, Monte Chico, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln, Ojochal, Puente de Oro, San Pedro Nuevo,
Sanjon Santo Cristo, Unin Espaa, Vernica Lacayo, Xchitl Acalt.
Comarcas con valor 1: Apante Central, El Chorro, Gracias a Dios, La Cruz de Apante, San Idelfonso,
San Ignacio, San Jacinto, San Jos de Apante, San Pio.

SUBCOMPONENTES
129
Plan
Estratgico
Larreynaga
DENSIDAD DE POBLACIN
La densidad de poblacin se determina mediante el nmero de habitantes que ocupan el
territorio, las presiones que la poblacin ejerce sobre los servicios bsicos, examinados desde la
calidad y cobertura de los servicios. En el Cuadro N 39 se observan los criterios de evaluacin con los
respectivos valores que clasifiquen a las comarcas segn el estudio realizado.
Cuadro N 39 Criterio para la evaluacin en densidad de poblacin.
VALOR
SUBCOMPONENTES
Si el asentamiento posee ms 20,000 hab/ha
Si el asentamiento posee de 8,000 19,000
hab/ha
Si el asentamiento posee menos de 8,000 hab/ha
Densidad de
poblacin
Quezalguaque

Telica
Comarcas con valor 1: Todas las comarcas del municipio
Larreynaga
1 3 5

Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, El Chcaro, El Espino 1, El Espino 2, El Paraguas, La

Lechuza, Los Cerritos, Piuelar, Rota, San Claudio, Santa Rosa de los Parrales, Terrero N 4 y Tolapa
la Estacin.
Comarcas con valor 3: Calle Real de Tolapa, Charco de los Bueyes, Corre viento, El Barro, El Cuadro,
El Madroo, El Valle los Zapatas, Galilao, Gucimo Macho, Jiocuago, La Calera, La Esperanza, La
Flor, La Sabaneta, La Unin, Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Mina El
Limn, Mina Santa Pancha, Porto Banco, San Agustn, San Idelfonso, San Jos de la Caada, San Juan
Viejo, Terrero N1, Terrero N2, Terrero N3
Comarcas con valor 1: El Paraso, Flix Ernesto Toruo (MINVAH), Santa Teresa.
130
Plan
Estratgico
INGRESO ECONMICO
Con un nivel de vulnerabilidad alto en ingreso econmico en los que respecta a la Mancomunidad del rio
Telica, se estudi el ingreso econmico de la poblacin para definir los niveles de pobreza. Una manera
prctica de establecer los niveles de pobreza, es considerando como unidad de medida el salario
mnimo. Por lo cual est indicado que el municipio est clasificado como pobreza menor, con el 68.7%
de la poblacin en estado de pobreza y el 25% en pobreza extrema.
En el Cuadro N 40 se observan los criterios de evaluacin con los respectivos valores que clasifiquen a
las comarcas segn el estudio realizado.
Si ms del 50% de la poblacin recibe 1 salario

mnimo (muy pobre).
Si ms del 50% de la poblacin recibe entre 1-3
salarios mnimos
Si ms del 50% de la poblacin recibe ms de 3
salarios mnimos.
Quezalguaque
Segn las encuestas en cada una de las comarcas se encuentran con un valor 5 debido a que
la mayora de los habitantes solo cuentan con un ingreso por persona.
Telica
Comarcas con valor 5: Agua Fra, Apante Central, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El
Hatillo, El Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Flix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, Km. 16, Km.
18, La Mora, La Peineta, La Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las Maras, Las Quemadas, Los Cocos,
Los Mangles, Los Patos, Los Salgados, Los Velzquez,
Maraonal, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln, Nuevo Mocoron, Ojo
de Agua, Ojochal, Paso de Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio, San
Isidro, San Jacinto, San Jos de Apante, San Pedro Nuevo, San Pio, Sanjon Santo Cristo, Unin
Comarcas con valor 1: La Cruz de Apante, San Idelfonso.
Larreynaga
Comarcas con valor 5: Calle Real de Tolapa, Charco de los Bueyes, Corre Viento, El barro, El
Chcaro, El Espino 1, El Espino 2, El madroo, El Paraguas, El Valle Los Zapatas, Flix Ernesto
Toruo(MINVAH), Guasimo Macho, Jiocuago, La Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unin, Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos,
Mina Santa Pancha, Piuelar, Porto Banco, Rota, San Agustn,
San Claudio, San Idelfonso, San Juan Viejo, Santa Rosa de los
Parrales, Santa Teresa, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3,
Terrero N 4, Tolapa La Estacin,Larreynaga.
Ingreso Econmico
(pobreza)
VALOR

Cuadro N 40 Criterio para la evaluacin del Ingreso Econmico.

131
Plan
Estratgico
Comarcas con valor 3: Carreta Quemada, El Cuadro, El Paraso, Galilao, Mina El Limn y San Jos de
la Caada.
Comarcas con valor 1: La Lechuza, Tolapa la Estacin.
PEA local
Se analiza a la poblacin econmicamente activa empleada o desempleada. Aqu tambin se
consideran las condiciones laborales (seguridad, respeto, hora/trabajo, higiene laboral, etc.) En el
Cuadro N41 se observan los criterios de evaluacin con los respectivos valores que clasifiquen a las
comarcas segn el estudio realizado.
Cuadro N 41 Criterio para la evaluacin de la poblacin econmicamente activa (PEA).
PEA local
(ocupada/desocupada)
Si ms del 30% de la poblacin se encuentra

desempleada.
Si entre el 15% - 29% de la poblacin se
encuentra desempleada
Si menos del 15% de la poblacin se encuentra
desempleada
1 3 5
Quezalguaque.
Segn informacin de INIDE del 2008, la poblacin econmicamente activa (PEA) en el municipio de
Quezalguaque es de 2,398 de la poblacin donde se divide en un 47% (equivalente a 1128 personas)
trabajan en el sector primario, un 16% (equivalente a 388 personas) de la poblacin se dedica al sector
secundario y un 37% (equivalente a 882 personas) se dedica al sector terciario. En el municipio 4,228
personas se constituyen en la poblacin econmicamente inactiva, siendo las mujeres las que
representan la mayora del PEI desempleada.
Telica.
Telica es de 6541 de la poblacin donde se divide en un 43% (equivalente a 2798 personas) trabajan
en el sector primario, un 15% (equivalente a 974 personas) de la poblacin se dedica al sector
secundario y un 42% (equivalente a 2769 personas) se dedica al sector terciario. En el municipio de
Telica se encuentra un aproximado de 11241 habitantes que conforman la Poblacin Econmicamente
Inactiva, siendo las mujeres las que representan la mayora del PEI desempleada con un 62% del total.
Comarcas con valor 5: Cerro Rota, El Hatillo, El Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, km16,
km18, La Mora, La Peineta, La Quimera, Las Carpas, Las Maras, Los Mangles, Los Salgados, Los
Velzquez, Maraonal, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Beln,
Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Paso de Laja, Pozo Viejo,
Rigoberto Morales, San Ignacio, Zanjn Santo Cristo, Unin
Espaa.

VALOR
SUBCOMPONENTES
132
Plan
Estratgico
Comarcas con valor 3: Agua Fra, Bella Vista, Corral Falso, El Chorro, Gracias a Dios, La Cruz de
Apante, La Sirena, Las Quemadas, Los Cocos, Nuevo Amanecer, Ojochal, Puente de Oro, San Jacinto,
San Jos de Apante, San Pedro Nuevo, San Pio.
Comarcas con valor 1: Apante Central, Flix Pedro Carrillo, Los Patos, San
Idelfonso, San Isidro.
Larreynaga es de 6496 de la poblacin donde se divide en un 42% (equivalente a 2763 personas)
trabajan en el sector primario, un 22% (equivalente a 1450 personas) de la poblacin se dedica al sector
secundario y un 35% (equivalente a 2283 personas) se dedica al sector terciario. En el municipio de
Telica se encuentra un aproximado de 15364 habitantes que conforman la Poblacin Econmicamente
Inactiva, siendo las mujeres las que representan la mayora del PEI desempleada con un 61% del total.
Comarcas con valor 5: Calle Real de Tolapa, Charco de los Bueyes, El Barro, El
Espino 1, El Espino 2, El Madroo, El Paraguas, Jiocuago, La Calera, La Esperanza, La Sabaneta, La
Unin, Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Piuelar, Porto
Banco, Rota, San Agustn, San Claudio, San Idelfonso, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales,
Santa Teresa, Terrero N.3, Terrero N.4 y Tolapa la Estacin.
Comarcas con valor 3: Carreta Quemada, Corre Viento, El Chcaro, El Cuadro, El Paraso, El Valle
Los Zapatas, Flix Ernesto Toruo(MINVAH), Galilao, Guasimo Macho, La Flor, La Lechuza, Mina el
Limn, Mina Santa Pancha, San Jos de la Caada, Terrero N 1, Terrero N 2.

Larreynaga.
133
Plan
Estratgico
EXISTENCIA Y APLICACIN DE MARCO LEGAL

Existencia y aplicacin de marco legal (leyes, reglamentos, normativas, etc.) En el Cuadro N
42 se observan los criterios de evaluacin con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas
segn el estudio realizado.
Cuadro N 42 Criterios para la evaluacin de la aplicacin del marco legal.
VALOR
1 3 5
No existen o no se aplican del todo leyes que regulan las

actuaciones en el territorio.
Si existen pero eventualmente se aplican leyes que
regulan las actuaciones en el territorio.
Existen y se aplican leyes que regulan las actuaciones en
el territorio.
Existencia y
aplicacin de
marco legal
Quezalguaque
A pesar de las existencias de las leyes en el municipio, no todas las comarcas son emplazadas
y ordenadas correctamente, como es el caso de la construccin de las viviendas en las zonas de
riesgo, zonas de derrumbes, zonas de deslizamientos, etc.
Comarcas con valor 5: Boquern, Cristo Rey, El Porvenir, El Pozo, La Estacin, Los Portillos, Los
Remedios, Paciente N 1, Paso Benito, Punta Arena Sur, San Agustn, Soledad Vieja, Vernica
Lacayo.
Comarcas con valor 3: Anexo Paz y Recoleccin, Ceiba Chachagua, Las Mercedes, Las Merceditas,
Los ngeles, Nueva Soledad, Paciente 2, Punta Arena Norte, Santa Rosa .
Telica
Comarcas con valor 5: Agua Fra, Apante Central, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Hatillo, El
Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Km 16, Km 18, La Mora, La Peineta, La Quimera, La
Sirena, Las Carpas, Las Maras, Las Quemadas, Los Cocos, Los Mangles, Los Patos, Los Salgados,
Los Velzquez, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln, Nuevo Mocoron,
Ojo de Agua, Ojochal, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio, San Isidro, San
Jacinto, San Pedro Nuevo, San Pio, Sanjon Santo Cristo, Unin Espaa, Vernica Lacayo, Xchitl
Acalt.
Comarcas con valor 3: El Chorro, Flix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, Maraonal, Paso de Laja, San
Idelfonso, San Jos de Apante.
Comarcas con valor 1: La Cruz de Apante.

SUBCOMPONENTES
134
Plan
Estratgico
Larreynaga
El barro, El Chcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El madroo, El Paraguas, El Paraiso, El Valle
Los Zapatas, Flix Ernesto Toruo(MINVAH), Galilao, Guasimo Macho, Jiocuago, La Calera, La
Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Union, Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, Las
Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina el Limn, Mina Santa Pancha, Piuelar, Porto Banco, Rota,
San Agustn, San Claudio, San Idelfonso, San Jos de la Caada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los
Parrales, Santa Teresa, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3, Terrero N 4, Tolapa La Estacin.
Comarcas con valor 3: Larreynaga, Mina El Limn.
Cuadro N 43 Criterios para la evaluacin de las Conductas Locales.

VALOR
SUBCOMPONENTES
Conductas Locales
1 3 5
Se evidencian en la mayora de la poblacin prcticas

culturales que otorgan muy poca importancia al peligro y
son renuentes a la evacuacin.
Una parte de la poblacin tiene prcticas culturales que
otorgan muy poca importancia al peligro y son renuentes a
la evacuacin.
La poblacin otorga importancia al peligro, est dispuesta a
evacuarse.
Quezalguaque
Los valores otorgados a las comarcas del municipio parten del considerando que la poblacin otorga
importancia al peligro y est dispuesta a evacuar su vivienda cuando las autoridades se los indiquen,
debido a que la mayora de las viviendas estn en zonas de inundaciones y derrumbes. Esta
disponibilidad que se presentan en las comarcas es el resultado de patrones culturales de la poblacin
local.
Comarcas con valor 5: Los ngeles.
Porvenir, El Pozo, La Estacin, Las Mercedes, Las Merceditas, Los Portillos, Los Remedios, Nueva
Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena
Norte, Punta Arena Sur, San Agustn, Santa Rosa, Soledad
Vieja, Vernica Lacayo.
Muchas de las situaciones que se presentan en las ciudades y asentamientos son el resultado de
patrones culturales de la poblacin local. Situaciones asociadas a falsas creencias, pronsticos
equivocados por personas que son escuchadas entre la poblacin, de una localidad urbana y por ritos
culturales de grupos sociales se constituyen en detonantes al momento de una eventualidad. En el
Cuadro N 43, se observan los criterios de evaluacin con los respectivos valores que clasifiquen a las
comarcas segn el estudio realizado.

CONDUCTAS LOCALES
135
Plan
Estratgico
Telica
Comarcas con valor 5: Las Quemadas, Los Cocos.
Comarcas con valor 3: Bella Vista, Flix Pedro Carrillo, La Mora, La Sirena, Maraonal, Nuevo
Mocoron, San Idelfonso, San Isidro Unin Espaa, Xchitl Acalt.
Comarcas con valor 1: Agua Fra, Apante Central, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El Hatillo, El
Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Gracias a Dios, km16, km18, La Cruz de Apante, La
Peineta, La Quimera, Las Carpas, Las Maras, Los Mangles, Los Patos, Los Salgados, los Velzquez,
Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln, Ojo de Agua, Ojochal, Paso de
Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio, San Jacinto, San Jos de Apante, San
Pedro Nuevo, San Pio, Sanjon Santo Cristo, Vernica Lacayo.
Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, La Flor, La Lechuza, La Unin,
Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, San Agustn, San Jos de la Caada.
Comarcas con valor 3: Corre Viento, El Barro, Galilao, Jiocuago, La Calera, Los Cerritos, Mina El
Limn, Porto Banco.
Comarcas con valor 1: Calle Real de Tolapa, El Chucaro, El Cuadro, El Espino 2, El Madroo, El
Paraguas, El Paraso, El Valle los Zapatas, Flix Ernesto Toruo, Guasimo Macho, La Esperanza,, La
Sabaneta, Las Ramadas, Las Trozas, Mina Santa Pancha, Piuelar, Rota, San Claudio, San Idelfonso,
San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3,
Terrero N 4 y Tolapa La Estacin.
SEGURIDAD CIUDADANA
Otro sub-componente de vulnerabilidad que afecta a las comarcas del municipio es seguridad
ciudadana. Se valor el nivel de seguridad que posee cada comarca, poniendo en cuenta la proteccin
sociedad, respeto de los derechos y garantas fundamentales de las personas, participacin
comunitaria y desarrollo humano. En el Cuadro N44 se observan los criterios de evaluacin con los
respectivos valores que clasifiquen a las comarcas segn el estudio realizado.

Larreynaga
136
Plan
Estratgico
Cuadro N44 Criterios para la evaluacin de la seguridad ciudadana.

VALOR
SUBCOMPONENTES
Seguridad Ciudadana
1 3 5
Altos niveles de inseguridad ciudadana. Actos de

delincuencia. Pandillas juveniles.
Niveles de inseguridad ciudadana moderados. Bajos actos
de delincuencia.
Escasos niveles de inseguridad ciudadana
Quezalguaque
Comarcas con valor 5: El Porvenir, Soledad Vieja.
Comarcas con valor 3: Los ngeles, Los Portillos, Los Remedios, La Estacin.
Comarcas con valor 1: Anexo Paz y Recoleccin, Boquern, Ceiba Chachagua, Cristo Rey, El Pozo,
Las Mercedes, Las Merceditas, Nueva Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena
Norte, Punta Arena Sur, San Agustn, Santa Rosa, Vernica Lacayo.
Telica
Comarcas con valor 5: Flix Pedro Carrillo, Las Quemadas, Los Salgados, Maraonal, Ojochal, Paso
de Laja, San Pedro Nuevo.
Comarcas con valor 3: Bella Vista, El Jicarito, La Mora, La Quimera, La Sirena, Los Cocos, Los Patos,
Monte Chico, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln, San Ignacio, Unin Espaa.
Comarcas con valor 1: Agua fra, Apante Central, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, EL Hatillo, El
MAO Pueblo Redondo, El Panal, Gracias a Dios, km16, km18, La cruz de Apante, La Peineta, Las
Carpas, Las Maras, Los Mangles, Los Velzquez ,Mocoron, Monte Olivo, Nuevo Mocoron, Ojo de
Agua, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Isidro, San Jacinto, San Jos
de Apante, San Pio, Zanjn Santo Cristo, Vernica Lacayo, Xchitl Acalt
Larreynaga
Comarcas con valor 5: El Barro, El Espino 1, Flix Ernesto Toruo, Galilao, La Flor, La Lechuza, Las
Palancas, San Agustn y Terrero N 2.
Comarcas con valor 3: Gucimo Macho, Jiocuago, La Calera, La Sabaneta,
Larreynaga, Las Lomas, Las Trozas, Mina El Limn, Porto Banco, Rota, San Claudio, San Idelfonso,
Santa Rosa de los Parrales, Terrero N1, Terrero N3, Terrero N 4.
Comarcas con valor 1: Calle Real de Tolapa, Corre Viento, El Chcaro, El Cuadro, El Espino 2, El
madroo, El Paraguas, La Esperanza, La Unin, Las Ramadas, Los Cerritos, Mina Santa Pancha,
Piuelar, San Jos de la Caada, San Juan Viejo, Santa Teresa, Tolapa La Estacin.

FUENTE: ROSALES, B. (2001
137
Plan
Estratgico
PARTICIPACIN CIUDADANA
En lo que respecta a la participacin ciudadana, se ha demostrado que instituciones de emergencia la
participacin activa de la comunidad, lo que viene siendo el comit de la comarca, juegan un rol
fundamental en todas las fases de los desastres, considerando su intervencin de forma coordinada y
armnica con las instituciones, por lo que convierte en un factor vital de la vulnerabilidad. En el Cuadro
N 45 se observan los criterios de evaluacin con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas
segn el estudio realizado.
Cuadro N 45 Criterios para la evaluacin de la participacin ciudadana
VALOR
1 3 5
Comunidades que no cuentan con organizaciones comunitarias que

organicen e intervengan en la prevencin y atencin de emergencias.
Comunidades que cuentan con organizaciones comunitarias que
intervengan en la prevencin y atencin de emergencias, pero
dependen de las instituciones para actuar en caso de emergencias.
Comunidades que cuentan con planes especficos de emergencia para
las instituciones y para la comunidad expuesta a riesgo,incluyendo
ejercicios de simulacros.
Participacin
Ciudadana
FUENTE: ROSALES, B. (2001
Quezalguaque
La informacin recolectada en el municipio nos indica que las 19 comarcas cuentan con planes
especficos de emergencia para las instituciones y para la comunidad expuesta a riesgo, incluyendo
ejercicios de simulacros.
Comarcas con valor 1: Todas las comarcas.
Telica
Comarcas con valor 5: Flix Pedro Carrillo, La Sirena.
Comarcas con valor 3: Agua Fra, Apante Central, Bella Vista, Corral Falso, El Chorro,
Gracias a Dios, Los Cocos, Los Patos, Los Salgados, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Puente
de Oro, San Ignacio, San Jacinto, San Jos De Apante, San Pio, Unin Espaa.
Comarcas con valor 1: Cerro Rota, El Hatillo, El Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Km. 16,
Km. 18, La Peineta, La Quimera, Las Carpas, Las Maras, Las Quemadas, Los Mangles, Los
Velzquez, Maraonal, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln, Paso de
Laja, Pozo Viejo, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Isidro, San Pedro Nuevo, Sanjon Santo Cristo,
Vernica Lacayo, Xchitl Acalt.
Larreynaga
Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, El Cuadro, El Espino1, El Paraso, Flix Ernesto Toruo, La
Calera, La Flor, Las Palancas, San Idelfonso, San Jos de la Caada, San Juan Viejo, Terrero N1.
Comarcas con valor 3: Charco de los Bueyes, El Barro, El Valle los Zapatas, Galilao, Jiocuago, La
Lechuza, Larreynaga, Las Lomas, Los Cerritos, Porto Banco,
San Claudio.

SUBCOMPONENTES
138
Plan
Estratgico
Comarcas con valor 1: Calle Real de Tolapa, Corre Viento, El Chucaro, El Espino 2, El madroo, El
Paraguas, Guasimo Macho, La Esperanza, La Sabaneta, La Unin, Las Ramadas, Las Trozas, Mina el
Limn, Mina Santa Pancha, Piuelar, Rota, San Agustn, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa,
Terrero N 2, Terrero N 3, Terrero N 4, Tolapa La Estacin.
VICIOS DE CONSTRUCCIN
Cuadro N46 Criterios para la evaluacin de los vicios en la construccin.

VALOR
SUBCOMPONENTES
Vicios de
construccin
Cdigos de construcciones obsoletos. La mayora de las

construcciones no se realizan por fuerzas calificadas y ms
de un 60% de las construcciones no son supervisadas
tcnicamente.
Cdigos de construcciones actualizados, pero muy bajo
nivel de aplicacin. Las construcciones son supervisadas
ocasionalmente.
Cdigos de construcciones actualizados, se supervisan
peridicamente las construcciones.
1 3 5
FUENTE: ROSALES, B. (2001)
Quezalguaque
En el municipio las viviendas construidas mediante la modalidad de autoconstruccin, han sido con
materiales diversos, sin los debidos requerimientos planteados en el cdigo de la construccin. En las
comunidades un 51% del total de las viviendas se han utilizado en su mayora materiales como ladrillo
de barro y mampostera, seguido de la madera que ocupa el 15% del total municipal. El resto de
materiales variados no representan un porcentaje alto en su utilizacin (ripios36).
En las comunidades rurales se construye descuidando mucho la ventilacin de las viviendas y creando
ambientes propicios para la proliferacin de insectos nocivos, vectores de enfermedades y humedad.
Otros materiales utilizados son la teja de barro con un 53% de utilizacin, seguido por el zinc con un
07%. El resto lo representan materiales no aptos para tal uso, lo que aumenta la vulnerabilidad de las
viviendas.

Otro sub-componente cultural es vicios de construccin, aqu se observa un anlisis adecuado de

repertorio de edificaciones en las reas habitadas permitiendo tener un panorama bastante amplio y
claro de los niveles de exposicin de las edificaciones ante factores externos. En el Cuadro N 46 se
estudio realizado.
Cascajo o fragmentos de ladrillos, piedras y otros materiales de obra de albailera desechados o quebrados. Residuo que
queda de algo.
36
139
Plan
Estratgico
Porvenir, El Pozo, La Estacin, Las Mercedes, Las Merceditas, Los ngeles, Los Portillos, Los
Remedios, Nueva Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur,
San Agustn, Santa Rosa, Soledad Vieja, Vernica Lacayo.
Telica
Comarcas con valor 5: Agua Fra, Apante Central, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El
Hatillo, El Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Gracias a Dios, Km. 16, Km. 18, La Cruz De
Apante, La Mora, La Peineta, La Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las Maras, Las Quemadas, Los
Cocos, Los Mangles, Los Patos, Los Salgados, Los Velzquez, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo,
Nuevo Amanecer, Nuevo Beln, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Pozo Viejo, Puente de Oro,
Rigoberto Morales, San Ignacio, San Isidro, San Jacinto, San Pedro Nuevo, San Pio, Sanjon Santo
Cristo, Unin Espaa,
Vernica Lacayo, Xochilt Acalt.
Comarcas con valor 3: Flix Pedro Carrillo, Maraonal, Paso de Laja, San Idelfonso, San Jos de
Apante.
Larreynaga
Aun cuando se destaca el uso de bloques en las construcciones de la mayora de las viviendas,
especialmente del rea urbana, stas han sido construidas sin tomar en cuenta las normas de calidad
en los materiales utilizados, ni mtodos de construccin antissmicos.
El barro, El Chucaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El madroo,El Paraguas, El Paraiso, El Valle
Los Zapatas, Galilao, Guasimo Macho, Jiocuago, La Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Union, Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos,
Mina el Limn, Mina Santa Pancha, Piuelar, Porto Banco, Rota, San Agustn, San Claudio, San
Idelfonso, San Jos de la Caada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero
N 1, Terrero N 2, Terrero N 3, Terrero N 4, Tolapa La Estacin
Comarcas con valor 3: Flix Ernesto Toruo.

En el municipio las construcciones de viviendas no van al margen de lo establecido en el cdigo de la

construccin, as como tambin la falta de supervisin en la fabricacin y comercializacin de materiales
de construccin, especialmente en el rea rural, es un factor de alta vulnerabilidad ante la ocurrencia de
desastres, principalmente ante eventos ssmicos.
140
Plan
Estratgico
ESTRUCTURA ETAREA DE LA POBLACIN

Entrando al componente social tenemos lo que es la estructura etrea, donde se estudian los rangos de
poblacin. Las poblaciones en riesgo corresponden aquellas personas que presentan ciertas limitaciones
por la edad. En este caso se consideran los nios pequeos por su dependencia ante los mayores, por
su falta de experiencia y las personas de la tercera edad por la disminucin de facultades producto de su
vejez (senectud37). Al momento de un evento son las personas ms propensas a sufrir las principales
afectaciones. En el Cuadro N47 se observan los criterios de evaluacin con los respectivos valores que
clasifiquen a las comarcas segn el estudio realizado.
Cuadro N 47 Criterio para la evaluacin en la Estructura Etrea de la Poblacin.
VALOR
Estructura Etrea de la
Poblacin
1 3 5
Poblacin menor de 5 aos y mayor de 60

representan el 40% del total.
Poblacin menor de 5 aos y mayor de 60 entre el
10% y el 39% del total.
Poblacin menor de 5 aos y mayor de 60 menos
del 10% del total.
Quezalguaque)
Porvenir, El Pozo, La Estacin, Las Mercedes, Las Merceditas, Los ngeles, Los Portillos, Los
Remedios, Nueva Soledad, Paciente N 1, Paciente N 2, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta
Arena Sur, San Agustn, Santa Rosa, Soledad Vieja, Vernica Lacayo.
Telica
Comarcas con valor 5: El Chorro, Gracias a Dios, Los Salgados, Nuevo Amanecer, San Pio.
Comarcas con valor 3: Corral Falso, Los Cocos, Maraonal, Ojochal, San Idelfonso.
Comarcas con valor 1: Agua Fra, Apante Central, Bella Vista, Cerro Rota, El Hatillo, El Jicarito, El
MAO Pueblo Redondo, El Panal, Flix Pedro Carrillo, Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La
Peineta, La Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las Maras, Las Quemadas, Los Mangles, Los Patos, Los
Velzquez, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Beln, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Paso De
Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio, San Isidro, San Jacinto, San Jos De
Apante, San Pedro Nuevo, Zanjn Santo Cristo, Unin Espaa, Vernica Lacayo, Xochilt Acalt.
37

SUBCOMPONENTES
141
ltimo periodo natural de la vida humana, vejez.
Larreynaga
Plan
Estratgico
Comarcas con valor 3: Flix Ernesto Toruo (MINVAH), Las Lomas, Rota.
El barro, El Chcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El madroo, El Paraguas, El Paraso, El Valle
Los Zapatas, Galilao, Guasimo Macho, Jiocuago, La Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unin, Larreynaga, Las Palancas, La, Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina el Limn,
Mina Santa Pancha, Piuelar, Porto Banco, San Agustn, San Claudio, San Idelfonso, San Jos de la
Caada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero
N 3, Terrero N 4, Tolapa La Estaciones.
Cuadro N 48 Criterios para la evaluacin del Analfabetismo.

VALOR
SUBCOMPONENTES
1 3 5
Si ms del 15% de la poblacin es analfabeta.

Si entre 5% - 14% de la poblacin es analfabeta.
Analfabetismo
Si menos del 5% de la poblacin es analfabeta.
Quezalguaque
Comarcas con valor 1: Todas las comarcas.
Telica
Comarcas con valor 5: Los Salgados, San Idelfonso.
Comarcas con valor 3: Agua Fra, Bella Vista, Flix Pedro Carrillo, La Sirena, Ojo de Agua.
Comarcas con valor 1: Apante Central, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El Hatillo, El Jicarito, El
MAO Pueblo Redondo, El Panal, Gracias a Dios, Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La
Peineta, La Quimera, Las Carpas, Las Maras, Las Quemadas, Los Cocos, Los Mangles, Los Patos,
Los Velzquez, Maraonal, Mocoron, Monte Chico,Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln,
Nuevo Mocoron, Ojochal, Paso de Laja, Pozo Viejo,Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Ignacio,
San Isidro, San Jacinto, San Jos De Apante, San Pedro Nuevo,
San Pio, Sanjon Santo Cristo, Unin Espaa, Vernica Lacayo,
Xchitl Acalt.
Otro componente social es el analfabetismo, aqu se estudia el nivel de analfabetismo de la poblacin.

Este aspecto es considerado uno de los principales problemas sociales para el manejo de un desastre.
Para lograr la reduccin de este porcentaje en la zona se viene dando gracias al programa de YO SI
PUEDO, aunque la mayoras de las personas que entran en el porcentaje son pobladores de la tercera
edad, donde se resan asistir a las clases impartidas debido a que ya no les he da mucha importancia
en su vida, tambin por motivos de que los clases son impartidas muy lejos de la zona y para ellos les
es difcil asistir por las largas caminatas que eso les implicara. En el Cuadro N 48 se observan los
criterios de evaluacin con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas segn el estudio
realizado.

ANALFABETISMO
142
Plan
Estratgico
Larreynaga
Comarcas con valor 3: Las Palancas, Gucimo Macho.
Bueyes, Corre Viento, El barro, El Chcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El madroo, El
Paraguas, El Paraso, El Valle Los Zapatas, Flix Ernesto Toruo (MINVAH), Galilao, Jiocuago, La
Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unin,
Larreynaga, Las Lomas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina el Limn, Mina Sant Pancha,
Piuelar, Porto Banco, Rota, San Agustn, San Claudio, San Idelfonso, San Jos de la Caada, San
Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3, Terrero
N 4, Tolapa La Estacin.
Cuadro N 49 Criterios para la evaluacin de la Escolaridad.

VALOR
SUBCOMPONENTES
1 3 5
Si la poblacin total ha cursado entre el 1er 3er grado

Escolaridad
Si la poblacin total ha cursado entre el 4to 5to grado.

Si la poblacin total ha cursado del 6to grado hacia arriba
Quezalguaque
El municipio de Quezalguaque consta con educacin primaria y secundaria en lo que se disponen de
un total de 64 aulas. La poblacin estudiantil es de 2,828 alumnos que son atendidos por 93
profesores. El nivel de estudiante es de 142 y muy pocos llegan a terminar sus estudios universitarios.
Porvenir, La Estacin, Las Mercedes, Las Merceditas, Los ngeles, Los Portillos, Los Remedios,
Nueva Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, San
Agustn, Santa Rosa, Soledad Vieja, Vernica Lacayo
Comarcas con valor 1: El Pozo.
.
Telica
Comarcas con valor 5: Cerro Rota, La Peineta, Las Carpas, Los
Patos, Los Salgados, San Jos de Apante, San Pio, Xchitl
Acalt.
Con respecto al sub-componente de escolaridad se analizan los niveles de escolaridad de la poblacin

local, puesto que se considera que los pueblos con menores ndices de estudio formal son ms
vulnerables a sufrir los impactos ms negativos al momento de producirse una emergencia. Este
componente tiene una relacin directa con los niveles de pobreza, lo que se expresa en la falta de
condiciones y oportunidades para ingresar la oferta educativa formal. En el Cuadro N 49 se observan
los criterios de evaluacin con los respectivos valores que clasifiquen a las comarcas segn el estudio
realizado.

ESCOLARIDAD
143
Plan
Estratgico
MOVIMIENTOS PENDULARES
Los movimientos pendulares considera el porcentaje de poblacin que trabaja en reas diferentes a
sus lugares de residencia. Este componente establece una serie de enlaces con otros el de ingresos,
escolaridad, etc. y demuestra el nivel de dependencia de unos centros poblados respecto a otros. Si el
nmero de personas que se moviliza eventualmente de una ciudad a otra es grande, como en el caso
del fenmeno de las ciudades dormitorios, se sobrecarga la oferta de servicios en la ciudad receptora,
lo cual se expresa en condiciones de vida deficientes conexiones ilegales, falta de abastecimiento, etc.
En el Cuadro N 50 se observan los criterios de evaluacin con los respectivos valores que clasifiquen
Cuadro N50 Criterios para la evaluacin de movimientos pendulares.
VALOR
SUBCOMPONENTES
Movimientos
Pendulares
Si ms del 50% de la poblacin trabaja en reas

diferentes a sus lugares de residencia.
Si entre el 10% - 49% de la poblacin trabaja en
reas diferentes a sus lugares de residencia.
Si menos del 10% de la poblacin trabaja en reas
diferentes a sus lugares de residencia.
1 3 5
Larreynaga
Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, Corre Viento, El Cuadro, Las Palancas, San Jos de la
Caada, Terrero N 3, Terrero N 4.
Comarcas con valor 3: Calle Real de Tolapa, Charco de los Bueyes, El Barro, El
Chcaro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroo, El Paraguas, El Paraso, El Valle de los Zapatas,
Galilao, Guasimo Macho, Jiocuago, La Calera, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La
Unin, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Piuelar, Porto Banco, Rota, San Agustn, San Claudio,
San Idelfonso, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales, Terrero N 1, Terrero N 2.
Comarcas con valor 1: Flix Ernesto Toruo, Larreynaga, Las Lomas, Mina El Limn, Mina Santa
Pancha y Santa Teresa, Tolapa La Estacin.

Comarcas con valor 3: Agua Fra, Bella Vista El Hatillo, El Jicarito, El MAO Pueblo Redondo, El Panal,
Km. 16, Km. 18, La Mora, La Quimera, La Sirena, Las Quemadas, Los Cocos, Los Mangles, Los
Velzquez, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln, Nuevo Mocoron, Ojo
de Agua, Ojochal, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales San Ignacio, San Isidro, San Pedro
Nuevo, Sanjon Santo Cristo, Vernica Lacayo.
Comarcas con valor 1: Apante Central, Corral Falso, El Chorro, Flix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, La
Cruz de Apante, Las Maras, Maraonal, Paso de Laja, San Idelfonso, San Jacinto, Unin Espaa.
144
Plan
Estratgico
Quezalguaque
Comarcas con valor 5: Anexo Paz y Recoleccin, Cristo Rey, El Pozo, Las Mercedes, Los Remedios,
Nueva Soledad, Paciente 1, Paso Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena
Sur, San Agustn, Soledad Vieja, Vernica Lacayo.
Comarcas con valor 3: Boquern, Ceiba Chachagua, El Porvenir, La Estacin, Las Merceditas, Los
Portillos, Paciente 2, Santa Rosa.
Comarcas con valor 1: Los ngeles.
Comarcas con valor 5: Apante Central, El Chorro, El Jicarito, Flix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, Km.
18, La Cruz De Apante, La Mora La Peineta, La Quimera, Los Cocos, Los Patos, Monte Olivo, Nuevo
Amanecer, Nuevo Beln, Paso de Laja, Pozo Viejo, San Idelfonso, San Isidro, San Jos de Apante, San
Pio, Unin Espaa, Xchitl Acalt.
Comarcas con valor 3: Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Hatillo, Km. 16, La Sirena, Las
Carpas, Los Mangles, Los Salgados, Los Velzquez, Maraonal, Mocoron, Monte Chico, Nuevo
Mocoron, Ojo de Agua, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Jacinto, Sanjon Santo Cristo.
Comarcas con valor 1: Agua Fra, El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Las Maras, Las Quemadas,
Ojochal, San Ignacio, San Pedro Nuevo, Vernica Lacayo.
Larreynaga
Comarcas con valor 5: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, El Cuadro, Guasimo Macho, La
Flor, La Unin, Larreynaga, Las Palancas, Las Trozas, San Jos de la Caada, San Juan Viejo,
Terrero N 2 y Terrero N 4.
Comarcas con valor 3: Calle Real de Tolapa, Corre viento, El Chcaro, El Espino 1, El Espino 2, El
Madroo, El Paraguas, El Paraiso, Galilao, Jiocuago, La Calera, La Esperanza, Las Lomas, Los
Cerritos, Piuelar, Rota, San Agustn, San Idelfonso, Santa Rosa de los Parrales, Santa Teresa,
Terrero N 3 y Tolapa la Estacin.
Comarcas con valor 1: de El Barro, El Valle los Zapatas, Flix Ernesto Toruo, La Lechuza, La
Sabaneta, Las Ramadas, Mina el Limn, Mina Santa Pancha, Porto Banco, San Claudio y Terrero N 1
Poco a poco se ha ido evolucionado en el reconocimiento de otros aspectos ms all de los factores
fsicos-estructurales de la vulnerabilidad. Los avances en los estudios y comprensin del riesgo de
desastres nos demuestran que existen otros aspectos que tienen que ver con todas las dimensiones
del desarrollo. Es as como podemos hablar de factores de la vulnerabilidad. Estos se clasifican segn
los siguientes criterios y campos del desarrollo en: Factores socio-culturales, Factores econmicoproductivos, Factores poltico-institucionales y Factores ambientales (fsicos y naturales).38

Telica)
Retomado del documento original de diagnstico levantado por Enlaces, Tcnicos de la Mancomunidad en conjunto con Postulantes a Arquitectos
de la Universidad Nacional de Ingeniera, UNI, Managua, Nicaragua
38
145

Plan
Estratgico
Cuadro N 51 Vulnerabilidad en las comarcas del municipio de Larreynaga
146
simbologa

Plan
Estratgico
147

Plan
Estratgico
Cuadro N52 Vulnerabilidad en las comarcas del municipio deTelica
148

Plan
Estratgico
Cuadro N53 Vulnerabilidad en las comarcas del municipio de Quezalguaque
149
Plan
Estratgico
5.5.3-Reduccion De La Vulnerabilidad
La reduccin del riesgo de desastres es un proceso permanente de anlisis, planificacin, toma de

decisiones, adopcin de polticas e implementacin de acciones destinadas a corregir y minimizar las
vulnerabilidades y riesgos acumulados a lo largo de los procesos de desarrollo y a mitigar, prevenir y, en
el mejor de los casos, evitar que los efectos de fenmenos potencialmente destructores ocasionen
daos o trastornos severos en la vida de las personas, los medios de subsistencia y los ecosistemas.
Implica adems, intervenir en el desarrollo y en las causas que generan vulnerabilidades y potencian
amenazas o peligros para avanzar en la sostenibilidad de los territorios y para crear las capacidades y
la resiliencia necesaria que permita a las comunidades enfrentar y sobreponerse a los periodos de
crisis.
Disponibilidad inmediata de mquinas ingenieras y medios para las operaciones de emergencia.
Quezalguaque: valor 0
El municipio posee 19 vehculos livianos 20 motocicletas, as como 32 lneas de telefona fija, cuentan
con 3 antenas de telfono, 2 movistar y 1 claro (2 en el casco urbano, en las Mercedes, movistar.)
adems poseen 12 radios de telecomunicacin en las comarcas de: Los portillos, los ngeles, Cristo
Rey, El Pozo, Boquern, San Agustn, Soledad Vieja, La Estacin, Paso Benito, Los Remedios,
Alcalda Municipal, Centro de Salud.
Telica: valor 2.5
El municipio posee 53 vehculos pesados, 48 vehculos livianos, 29 motocicletas, 48 telfonos y 61
radios de comunicacin distribuidos en las siguientes comarcas: Los Mangles, Agua Fra, Las
Quemadas, Unin Espaa San Pedro Nuevo, Los Patos, El MAO, Los Cocos, Paso de Lajas, Las
Maras, Los Velzquez, La Sirena, Vernica Lacayo, El Jicarito, Cerro Rota, Monte Olivo, km 18, Monte
Chico, La municipalidad, El Alcalde, Polica Nacional, Tcnico de Riesgo, Defensa Civil, SINAPRED,
Ejercito Nacional, Cruz Roja.
Larreynaga: valor 2.5

El municipio posee 6 vehculos pesados, 15 vehculos livianos, 12 motos, 1 radio de comunicacin (la
alcalda), 36 telfonos y 12 telefax.

La vulnerabilidad est muy estrechamente vinculada a estados fsicos, sociales y econmicos del lugar.
Sin embargo esta puede ser reducida en la medida en que los grupos humanos adopten medidas que
reduzcan la susceptibilidad de recibir daos. Esta la razn de que exista un grupo de factores que,
acuerdo al estado pueden actuar como reductores de la vulnerabilidad.
150
Plan
Estratgico
NIVEL DE COORDINACIN Y COMUNICACIN INTERINSTITUCIONAL.
El municipio cuenta con 240 funcionarios de las distintas instituciones gubernamentales, no
gubernamentales y lderes locales con presencia en el territorio.
Telica: valor 1
RECURSOS HUMANOS DEL SECTOR SALUD.
La Mancomunidad cuenta con las siguientes caractersticas en el sector salud
Quezalguaque: valor 2.5
El municipio posee 4 mdicos, 2 odontlogos, 9 paramdicos, 29 brigadistas y 14 parteras, para una
poblacin de 11,089 habitantes, cuenta con 1 centro de salud en el Centro Urbano, 2 puestos de salud,
(1en las mercedes y 1en Cristo Rey).
Telica: valor 1
Posee 9 mdicos, 12 paramdicos, para una poblacin de 28,060 habitantes, 1 centro de salud y 7
puestos de salud.
Larreynaga: valor 1
Posee 10 mdicos, 2 odontlogos, 1 Licenciada en enfermera, 4 enfermeras, 17 auxiliares y 3 tcnicos
higinicos para una poblacin de 36,009 habitantes
RECURSOS MATERIALES.
Destina un fondo de emergencia para alimentos y as hacer frente al a problemtica
presentada por un evento, este se toma del presupuesto general.
Telica: valor 0
Cuenta con un fondo de emergencia para alimentos y as atender a 50 familias
(5persons x familia.) en los primeros 15 das, ante cualquier eventualidad.
Larreynaga: valor 0
No cuenta con ningn tipo de reserva.

Instituciones y funcionarios comprometidos a socorrer a la poblacin al momento de presentarse un

desastre, as como para realizar medidas de prevencin y mitigacin minimizando su ocurrencia e
impacto.
151
Plan
Estratgico
PROGRAMAS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA.

Quezalguaque, Telica, Larreynaga: valor 1
La Mancomunidad cuenta con planes de emergencia y vigilancia epidemiolgica en el sistema de salud

de cada una de las municipalidades, pero estos no son puestos en prctica ni se les da un seguimiento.
PREPARACIN INSTITUCIONAL.
Quezalguaque: valor 2.5
La municipalidad posee planes de aviso diseados para los COMUPRED (Comit
Municipal Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres).
Telica: valor 2.5
Existen planes elaborados con el apoyo de organismos y lderes comarcales adems se convocan los
equipos conformados por la municipalidad.
Larreynaga: valor 1
Se reconocen los peligros, pero no existe una buena coordinacin y comunicacin con
las autoridades municipales y/o organismos.
Quezalguaque, Telica, Larreynaga: valor 1
La mancomunidad cuenta con planes de emergencia y vigilancia epidemiolgica en el sistema de salud de
cada una de las municipalidades, pero estos no son puestos en prctica ni se les da un seguimiento.
INSTRUCCIN DE LA POBLACIN PARA LA CATSTROFE.

Se identificaron los peligros en las comarcas con los lderes de estas, pero no se ha dado un debido
seguimiento a estos.
Telica: valor 2.5
Cuentan con rutas de evacuacin y sealizacin, se est promoviendo una radio, para sensibilizacin y
divulgacin ante las eventualidades, con fondos de emergencia. Se han realizado simulacros a nivel local
(san Jacinto), nivel municipal (casco urbano) ante la amenaza de explosin del volcn Telica.
Se han realizado simulacros ante amenazas en las comarcas Rota,
San Idelfonso, Jorge Barreto, Las Lomas, Santa Rosa de los
Parrales.
La municipalidad cuenta con brigadas estudiantiles y de salud comunitaria, pero no se les ha dado el
debido seguimiento.
Telica: valor 2.5
La municipalidad cuenta con planes hospitalarios y planes de aviso adems se han hecho simulacros de
entrenamiento para eventualidades.
Larreynaga: valor 1
Existen planes de emergencia diseados por el sector salud pero estos no se han actualizado ni se les
ha dado un seguimiento.

PLANES DE EMERGENCIA HOSPITALARIOS.
152
Plan
Estratgico
5.5.4-Riesgo
10 temas clave en la relacin riesgo y desarrollo pueden resumirse de la siguiente manera:
Los desastres son cada vez ms dainos para las sociedades y los ecosistemas.
Los desastres son una verdadera amenaza para el desarrollo y la sostenibilidad
El mal desarrollo exacerba las vulnerabilidades, los peligros y el riesgo
Los desastres no son naturales y las vulnerabilidades son principalmente sociales.
El riesgo de desastres es socialmente construido
El impacto de los desastres es diferenciado en los territorios
Los desastres pueden transformarse en una oportunidad para los territorios.
El desarrollo local es una de las mejores estrategias de desarrollo y de reduccin de riesgos.
RIESGO EN EL
QUEZALGUAQUE.
MUNICIPIO
DE
Por la ubicacin que posee el

municipio, est expuesto a desastres de
origen natural como sismos y volcanes;
tambin por el inadecuado manejo que el
hombre ha realizado al medio ambiente
donde est expuesto a inundaciones y
contaminacin de fuentes de agua y
suelos.
Por medio del software SIGER se
determinaron 7 riesgos por Amenazas
siendo estos:39
IMAGEN N 52
Es necesario buscar el equilibrio entre las acciones humanas y los ecosistemas.

La percepcin del riesgo ha evolucionado con el tiempo.
Mapa de riesgo . Quezalguaque

39 Retomado del documento original de diagnstico levantado por Enlaces, Tcnicos de la Mancomunidad en conjunto con Postulantes a A rquitectos
de la Universidad Nacional de Ingeniera, UNI, Managua, Nicaragua

153
Plan
Estratgico
Ssmico:
El municipio se encuentra ubicado en el cinturn cuaternario y en la zona de convergencia de las placas
Coco y Caribe; poniendo en riesgo a la poblacin, sumando tambin la mala calidad de los materiales
utilizados para la construccin de las viviendas. En este caso se encuentran tres niveles de riesgo que
son:
Inundaciones:
El mal manejo de al que ha sido sometido las micro-cuencas del municipio, es lo que ha provocado que
en algunas de las comarcas las viviendas resulten afectadas. En este caso se encuentran cuatro
niveles de riesgo que son:
Nivel bajo estn las comarcas de: Anexo Paz y Recoleccin, Ceiba Chachagua, Las Mercedes, Las
Merceditas, Nueva Soledad, Paciente 2, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Santa Rosa.
Nivel moderado estn las comarcas de: Cristo Rey, El Boquern, El Porvenir, El Pozo, Los ngeles,
Los Portillos, Los Remedios, Paciente 1, Paso Benito, Vernica Lacayo.
Nivel alto esta la comarca de La Estacin.
Nivel severo estn las comarcas de: San Agustn, Soledad Vieja.
Huracanes:
Los huracanes como fue en el caso del huracn Juana y huracn Mitch, produjeron muchas prdidas
en los cultivos, as como tambin destruccin de los caminos. En este caso se encuentran cuatro
Nivel moderado estn las comarcas de: Cristo Rey, El Boquern, El Porvenir, El Pozo, Los ngeles,
Los Remedios, Paciente 1, Paso Benito, Vernica Lacayo.
Nivel alto estn las comarcas de: La Estacin, Los Portillos, San Agustn.
Nivel severo esta la comarca de: Soledad Vieja.

Nivel bajo las comarcas de: Anexo Paz y Recoleccin, Ceiba, Chachagua, Las Mercedes, Las
Nivel moderado que son: Cristo Rey, El Boquern, El Porvenir, El Pozo, La Estacin, Los ngeles, Los
Remedios, Paciente 1, Paso Benito, San Agustn.
Nivel alto esta la comarca de Los Portillos.
154
Plan
Estratgico
Deslizamientos:
Los deslizamientos o movimientos de laderas en el municipio han sido producto a las fuertes
precipitaciones y de la constante deforestacin. En este caso se encuentran cuatro niveles de riesgo que
son:
Nivel moderado estn las comarcas de: El Boquern, El Porvenir, El Pozo, Los remedios, Paciente 1,
Paso Benito, San Agustn, Soledad Vieja, Vernica Lacayo.
Nivel alto esta la comarca de Los ngeles.
Nivel severo estn las comarcas de: Cristo Rey, Los Portillos.
cercana a estos. En este caso se encuentran tres niveles de riesgo que son:
Nivel bajo estn las comarcas de: Anexo Paz y Recoleccin, Las Merceditas, Nueva Soledad, Paciente
2, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Santa Rosa.}
Nivel moderado estn las comarcas de: El Boquern, El Porvenir, El Pozo, La
Estacin, Los Remedios, Paciente 1, Paso Benito, San Agustn, Soledad Vieja, Vernica Lacayo.
Nivel alto estn las comarcas de: Ceiba Chachagua, Cristo Rey, Las Mercedes, Los ngeles, Los
Portillos.
Accidentes Tecnolgicos:
En este caso se encuentran cuatro niveles de riesgo que son:
Nivel bajo estn las comarcas de: Anexo Paz y Recoleccin, Ceiba Chachagua,
Cristo Rey, El Boquern, La Estacin, Las Merceditas, Los ngeles, Los Portillos, Los Remedios,
Nueva Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena Sur, San Agustn, Soledad Vieja.
Nivel moderado estn las comarcas de: El Porvenir, El Pozo, Las Mercedes, Punta Arena Norte, Santa
Rosa.
Nivel alto esta la comarca de Vernica Lacayo.
Incendios:
Los incendios en el municipio son debido a las quemas provocadas en los campos cultivos que se dan
en la zona. En este caso se encuentran tres niveles de riesgo que son:
Nivel bajo estn las comarcas de: Anexo Paz y Recoleccin, Ceiba Chachagua, El Porvenir, Las
Mercedes, Las Merceditas, Nueva Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso Benito, Punta Arena Norte,
Punta Arena Sur, Santa Rosa, Soledad Vieja,
Vernica Lacayo.
Nivel alto estn las comarcas de: Cristo Rey, El Boquern, El Pozo, La Estacin,
Los ngeles, Los Portillos, San Agustn.
Nivel severo esta la comarcas de Los Remedios.
Determina que Quezalguaque est clasificada con dos niveles
que vienen siendo Bajo y Moderado:
Territorio enclavado en una franja de volcanes activos (Volcn Telica y Cerro Negro, cada 8 aos periodo de
retorno de erupciones). Este evento afecta a todo el municipio debido a la ubicacin del municipio y la

Volcnico:
155
Plan
Estratgico
Las comarcas que presentan un nivel bajo son: Anexo Paz y Recoleccin, Ceiba
Chachagua, Las Mercedes, Las Merceditas, Nueva Soledad, Paciente 1, Paciente 2, Paso
Benito, Punta Arena Norte, Punta Arena Sur, Santa Rosa.
Las comarcas con un nivel moderado son: Cristo Rey, El Boquern, El Porvenir, El
Pozo, La Estacin, Los ngeles, Los Portillos, Los Remedios, San Agustn, Soledad Vieja,
Vernica Lacayo. Estas comarcas a pesar de estar en un nivel moderado tienen un nivel
severo en los riesgos en las amenazas de Incendios, Inundaciones, Huracanes, deslizamientos.
En la actualidad, se enfrenta el resultado del deterioro ambiental, con graves consecuencias para la
naturaleza, para la salud de las poblaciones y la calidad de vida de las comunidades, que se traducen y
se manifiestan en los siguientes aspectos:
Avance de la frontera agrcola
No existe Ordenamiento Territorial para uso del suelo
No existe un estudio hidrogeolgico (caudales, profundidad, cantidad y la potencialidad del

uso) en la mancomunidad.
No existe un inventario actualizado de los RRNN existentes.
Baja inversin destinada al medio ambiente.
Degradacin ambiental
Manejo inadecuado de los recursos hdricos (sobreexplotacin de los

acuferos)
Deforestacin de bosque seco y de galera
Manejo inadecuado de los desechos slidos y lquidos
Incendios forestales
Ganado mayor y menor en el rea urbana
Carencia de programas de educacin ambiental
Manejo inadecuado de las reas protegidas
No aplicacin de las leyes ambientales
Extraccin ilegal de piedra y arena
Carencia de programas de ordenamiento urbano
El servicio de recoleccin de basura en la Mancomunidad solo se presta en las cabeceras

municipales (Cascos Urbanos) por considerado como una amenaza epidemiolgica, en este
problema tambin intervienen los aspectos culturales de las comunidades
Sequias
Provocados principalmente por la incidencia del fenmeno del nio, incidencia de prdidas en granos
bsicos de acuerdo con clculos ascendi al 50% de prdidas en Maz, Frijol y prdidas en el ganado
vacuno. Fenmenos que han representado riesgos en la mancomunidad:

Medio Ambiente
156
Plan
Estratgico
Riesgo en el municipio de Telica.
IMAGEN N 53 Mapa de riesgo. Telica
Inundaciones:
Las cuencas y ros del municipio se encuentran en estado de marcado deterioro por el indiscriminado
despale, provocando que en pocas de verano se sequen y en pocas de invierno se produzcan
inundaciones. En este caso se encuentran cuatro niveles de riesgo que son:
Nivel bajo estn las comarcas de: Cerro Rota, El MAO Pueblo Redondo, Km. 18,
Los Salgados, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Jos De Apante, San Pio,
Unin Espaa.
Nivel moderado estn las comarcas de: Agua Fra, Apante Central, Bella Vista, El
Chorro, Gracias a Dios, Km. 16, La Cruz De Apante, La Mora, La
Peineta, La Quimera, Las Carpas, Los Mangles, Los Velzquez,
Maraonal.
2.7.2.1. Ssmico:
El municipio se encuentra en una zona de frecuentes
movimientos ssmicos, tanto por su proximidad a las
fracturas de la estructura geolgica de la cordillera
volcnica. En este caso se encuentran tres niveles
de riesgo que son:
Nivel bajo estn las comarcas de: Apante Central,
El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Flix Pedro
Carrillo, Gracias a Dios, La Cruz de Apante, Las
Maras, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San
Idelfonso, San Isidro, San Jos de Apante, Unin
Nivel moderado estn las comarcas de: Agua Fra,
Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El
Cortezal, El Hatillo, El Jicarito, Km. 16, Km. 18, La
Mora, La Peineta, La Quimera, La Sirena, Las
Carpas, Las Quemadas, Los Cocos, Los Mangles,
Los Patos, Los Velzquez, Maraonal, Mocoron,
Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo
Beln, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Ojochal, Paso
de Laja, Pozo Viejo, San Ignacio, San Jacinto, San
Pedro Nuevo, San Pio, Zanjn Santo Cristo.
Nivel alto esta la comarca de Los Salgados.

Por la ubicacin del municipio, este expone a desastres de origen natural como sismos y erupciones
volcnicas; tambin por el accionar del hombre sobre el medio ambiente donde est expuesto a
inundaciones y deslizamientos.
157
Plan
Estratgico
Nivel alto estn las comarcas de: Corral Falso, El Cortezl, El Hatillo, El Jicarito, El Panal, Flix Pedro
Carrillo, Las Maras, Las Quemadas, Los Cocos, Los Patos,
Mocoron, Nuevo Beln, Paso De Laja, San Ignacio, San Isidro, San Pedro Nuevo,
Vernica Lacayo.
Nivel severo estn las comarcas de: La Sirena, Ojo de Agua, Puente de Oro.
Deslizamientos:
El riesgo de amenazas principalmente se da en las faldas de la cadena volcnica y sectores con
pendientes pronunciadas localizadas en el municipio, hay un total de 8 comarcas en nivel severo. En
este caso se encuentran cuatro niveles de riesgo que son:
Nivel bajo estn las comarcas de: El Panal, Flix Pedro Carrillo, Las Maras,
Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Isidro, San Jacinto, Vernica Lacayo, Xchitl
Acalt.
Nivel moderado estn las comarcas de: Bella Vista, Corral Falso, El Cortezal, El Hatillo, El Jicarito,
Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Quimera, La Sirena, Las Carpas, Las
Quemadas, Los Cocos, Los Mangles, Los Patos, Los Velzquez, Maraonal, Monte Chico.
Nivel alto estn las comarcas de: Apante Central, Cerro Rota, El Chorro, El MAO Pueblo Redondo,
Gracias a Dios, San Jos de Apante.
Nivel severo estn las comarcas de: Agua Fra, Los Salgados, Mocoron, Nuevo
Amanecer, Ojo de Agua, Pozo Viejo, San Pedro Nuevo, Unin Espaa.
Volcnico:
La amenaza volcnica est representada por una seccin de la cordillera de los Maribios,
especficamente por el complejo volcnico del Telica que consta de varios crteres alineados en
direccin noreste. En este caso se encuentran tres niveles de riesgo que son:
Nivel bajo estn las comarcas de: Apante Central, Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El Chorro, El
Hatillo, El Jicarito, Flix Pedro Carrillo, Gracias a Dios, Km. 16,
Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, La Sirena, Los
Patos, Los Salgados, Maraonal, Mocoron, Monte Chico, Monte
Olivo, Nuevo Mocoron, Ojo de Agua, Paso de Laja, Pozo Viejo,
Puente de Oro, San Idelfonso, San Ignacio, San Isidro, San Jos
De Apante, San Pio, Sanjon Santo Cristo, Xchitl Acalt.

Nivel bajo estn las comarcas de: Agua Fra, Cerro Rota, El MAO Pueblo Redondo, Gracias a Dios,
Km. 16, Las Quemadas, Los Patos, Los Salgados, Nuevo Mocoron, San Pedro Nuevo, San Pio.
Nivel moderado estn las comarcas de: Corral Falso, El Chorro, El Cortezal, El Hatillo, Apante Central,
El Jicarito, El Panal, Flix Pedro Carrillo, Km. 18, La Cruz de Apante, La Quimera, Las Carpas, Las
Maras, Los Mangles, Los Velzquez, Maraonal, Mocoron, Monte Chico, Nuevo Amanecer, Nuevo
Beln, Ojochal, Paso de Laja, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San Ignacio, San
Isidro, San Jacinto, San Jos De Apante, Sanjon Santo Cristo, Unin Espaa, Vernica Lacayo, Xochilt
Acalt, Bella Vista.
Nivel alto estn las comarcas de: La Mora, La Peineta, La Sirena, Los Cocos, Monte Olivo, Ojo de
Agua, Pozo Viejo.

Huracanes:
158
Plan
Estratgico
Nivel moderado estn las comarcas de: El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Las Carpas, Las Maras,
Los Mangles, Nuevo Beln, Ojochal, Rigoberto Morales, San Jacinto, Vernica Lacayo.
Nivel alto estn las comarcas de: El Cortezl, La Quimera, Los Cocos, Los Velzquez, Nuevo
Amanecer, San Pedro Nuevo, Unin Espaa.
Nivel severo estn las comarcas de: Agua Fra, Las Quemadas.
Incendios:
En el municipio lo ms comn son los incendios forestales donde los territorios ubicados en el sector
montaoso de este municipio son a causa de los cazadores, mieleros y productores que queman los
rastrojos de la cosecha sin tomar en cuenta las recomendaciones tcnicas. En este caso se encuentran
tres niveles de riesgo que son:
Nivel bajo estn las comarcas de: Apante Central, El Chorro, Flix Pedro Carrillo,
Gracias a Dios, La Cruz De Apante, Las Maras, Puente de Oro, Rigoberto
Morales, San Idelfonso, San Isidro, San Jacinto, San Jos De Apante, Unin Espaa, Vernica Lacayo,
Xchitl Acalt.
Nivel moderado estn las comarcas de: Bella Vista, Cerro Rota, Corral Falso, El
Cortezal, El Hatillo, El Jicarito, Km. 16, Km. 18, La Mora, La Peineta, Las Carpas,
Los Cocos, Los Mangles, Los Patos, Los Salgados, Los Velzquez, Maraonal, Mocoron, Monte Chico,
Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln, Nuevo
Mocoron, Ojo de Agua, Paso De Laja, Pozo Viejo, San Ignacio, San Pedro Nuevo,
San Pio, Sanjon Santo Cristo.
Nivel alto estn las comarcas de: Agua Fra, El MAO Pueblo Redondo, El Panal,La Quimera, La
Sirena, Las Quemadas, Ojochal. Como se logra observar en la Imagen N54 , el riesgo por amenaza
combinada determina que Telica est clasificada con dos niveles que vienen siendo bajo y moderado:
Las comarcas que presentan un nivel Bajo son: Bella Vista, El Jicarito, El MAO Pueblo
Redondo, Gracias a Dios, Km. 16, Km. 18, La Cruz de Apante, La Mora, La Peineta, Las
Carpas, Los Mangles, Los Patos, Maraonal, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Mocoron,
Paso De Laja, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso,
San Ignacio, San Isidro, San Jos de Apante, San Pio, Sanjon
Santo Cristo, Xchitl Acalt.

Nivel bajo estn las comarcas de: Agua Fra, Bella Vista, Cerro Rota, El Cortezal, El Hatillo, El Jicarito,
El MAO Pueblo Redondo, El Panal, Gracias a Dios, Km. 16, Km. 18, La Mora, La Peineta, La Quimera,
La Sirena, Las Carpas, Las Maras, Las Quemadas, Los Mangles, Los Patos, Los Salgados, Los
Velzquez, Mocoron, Monte Chico, Monte Olivo, Nuevo Amanecer, Nuevo Beln, Nuevo Mocoron, Ojo
de Agua, Ojochal, Paso De Laja, Pozo Viejo, Puente de Oro, Rigoberto Morales, San Idelfonso, San
Ignacio, San Isidro, San Pedro Nuevo, Sanjon Santo Cristo, Unin Espaa, Xchitl Acalt.
Nivel moderado estn las comarcas de: Apante Central, Corral Falso, El Chorro, Flix Pedro Carrillo,
La Cruz De Apante, Maraonal, San Jacinto, San Jos De Apante, San Pio, Vernica Lacayo.
Nivel alto esta la comarca de: Los Cocos.

Accidentes Tecnolgicos:
159
Estratgico
IMAGEN N 54 Mapa de riesgo. Larreynaga
Riesgo en el municipio de Larreynaga.

Por medio del software SIGER se determinaron 7 riesgos por amenazas siendo estos:
Ssmico:
El riesgo ssmico es una de las afectaciones para el municipio debido a su proximidad a

las fracturas geolgicas de la cordillera volcnica y estar ubicado en la regin del Pacifico, donde el
accionar de las placas Cocos y Caribe provocan miles de sismos al ao. En este caso se encuentran tres
Nivel bajo estn las comarcas de: Calle Real de Tolapa, El Paraso, El Valle Los
Zapatas, Flix Ernesto Toruo (MINVAH), La Esperanza, Larreynaga, Santa
Teresa, Tolapa La Estacin.
Nivel moderado estn las comarcas de: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes,
Corre Viento, El Barro, El Chucaro, El Cuadro, El Llano, El Madroo, El Paraguas,
Galilao, Guasimo Macho, Jiocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta,
Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Piuelar, Porto Banco,
Rota, San Claudio, San Idelfonso, San Jos de la Caada, San Juan Viejo, Santa
Rosa de los Parrales, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3, Terrero N 4.
Nivel alto estn las comarcas de: El Espino 2, Mina Limn, Mina
Santa Pancha,
San Agustn.
Nivel severo estn las comarcas de: El Espino 1, La Unin, Las
Lomas.
Las comarcas con un nivel

Moderado son: Agua Fra, Apante
Central, Cerro Rota,
Corral Falso, El Chorro, El
Cortezal, El Hatillo, El Panal, Felix
Pedro Carrillo, La Quimera, La
Sirena,
Las
Maras,
Las
Quemadas, Los Cocos, Los
Salgados,
Los
Velzquez,
Mocoron,
Nuevo Amanecer, Nuevo Beln,
Ojo de Agua, Ojochal, Pozo Viejo,
San Jacinto, San Pedro
Nuevo, Unin Espaa, Vernica
Lacayo.
Estas comarcas a pesar de estar
en un nivel moderado tienen un
nivel severo en los
riesgos en las amenazas de
inundaciones, deslizamientos y
volcnicos.
.

Plan
160
Plan
Estratgico
Inundaciones:
Huracanes:
Nivel bajo estn las comarcas de: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, El Llano, El Paraso, El Valle
Los Zapatas, Galilao, La Esperanza, Larreynaga, San Idelfonso, Santa Teresa.
Nivel moderado estn las comarcas de: Calle Real de Tolapa, Corre Viento, El Barro, El Cuadro, El Espino
2, El Paraguas, Flix Ernesto Toruo (MINVAH), Gucimo Macho, Jiocuago, La Calera, La Flor, La
Lechuza, La Sabaneta, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Mina Limn, Piuelar, Porto Banco, Santa
Rosa de los Parrales, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3,Tolapa La estacin.
Nivel alto estn las comarcas de: El Chcaro, El Espino 1, El Madroo, Las Lomas,
Los Cerritos, Mina Santa Pancha, San Agustn, San Claudio, San Jos de la Caada, San Juan Viejo.
Nivel severo estn las comarcas de: Rota, Terrero N 4.
Deslizamientos:
El riesgo de deslizamientos puede resultar grave para las viviendas de 8 comarcas, el ncual estn
propensas a sufrir afectaciones por derrumbes de cerros y laderas, dada la inestabilidad del terreno
susceptible ante la intensa humedad, erosin de los suelos, el despale indiscriminado a que son sometidos
los bosques, entre otros factores.

Nivel bajo estn las comarcas de: Calle Real de Tolapa, El Llano, El Paraso, El Valle Los Zapatas, Flix
Ernesto Toruo(MINVAH), La Esperanza, Larreynaga, Santa Teresa, Tolapa La estacin.
Nivel moderado estn las comarcas de: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento, El Barro,
El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroo, El Paraguas, Galilao, Guasimo Macho, La Flor, La
Lechuza, La Sabaneta, La Unin, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Mina
el Limn, Piuelar, Porto Banco, San Agustn, San Claudio, San Jos de la Caada, San Juan Viejo.
Nivel alto estn las comarcas de: Jiocuago, El Chcaro, Mina Santa Pancha, San Idelfonso, Santa Rosa
de los Parrales, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3.

Este riesgo causa mucho dao debido al desbordamiento de ros y quebradas, escorrentas en terrenos
planos provocados por lluvias de gran intensidad, asociadas a tormentas, provocando escorrentas que
ocasionan erosiones en reas sin cubierta vegetal u obras de conservacin de suelos. En este caso se
encuentran cuatro niveles de riesgo que son:
Nivel bajo estn las comarcas de: Calle Real de Tolapa, El Barro, El Espino 1, El Llano, El Paraso, El Valle
Los Zapatas, Flix Ernesto Toruo(MINVAH), Gucimo Macho, La Esperanza, Larreynaga, Las Trozas, Mina
Santa Pancha, Rota, Santa Teresa, Tolapa La Estacin.
Nivel moderado estn las comarcas de: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento, El
Chcaro, El Cuadro, El Espino 2, El Paraguas, Galilao, Jiocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La
Sabaneta, La Unin, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas, Mina Limn, San Idelfonso, San Jos de la
Caada, San Juan Viejo, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3.
Nivel alto estn las comarcas de: El Madroo, Los Cerritos, Piuelar, Porto Banco, San Agustn, San
Claudio, Santa Rosa de los Parrales.
Nivel severo esta la comarca de Terrero N 4.
Nivel severo estn las comarcas de: La Calera, Rota, Terrero N 4.
161
Plan
Estratgico
Considerado un riesgo debido a las probabilidades de erupciones volcnicas del Cerro

Negro, el cual est en permanente actividad en los ltimos 50 aos. En este caso se encuentran tres niveles
de riesgo que son:
Nivel bajo estn las comarcas de: Calle Real de Tolapa, El Llano, El Paraso, El Valle Los Zapatas, Flix
Ernesto Toruo(MINVAH), La Esperanza, Larreynaga, Mina Limn, Mina Santa Pancha, Santa Teresa,
Tolapa La estacin.
Nivel moderado estn las comarcas de: Carreta Quemada, Charco de los Bueyes, Corre Viento, El Barro,
El Chcaro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Madroo, El Paraguas, Galilao, Guasimo Macho,
Jiocuago, La Calera, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unin, Las Lomas, Las Palancas, Las Ramadas,
Las Trozas, Los Cerritos, Piuelar, Porto Banco, San Agustn, San Claudio, San Idelfonso, San Jos de la
Caada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales,
Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3.
Nivel alto esta la comarca de Terrero N 4.
Nivel severo esta la comarca de Rota.
Accidentes tecnolgicos:
Nivel bajo estn las comarcas de: Piuelar, Porto Banco, Rota, San Agustn, San
Claudio, San Idelfonso, San Jos de la Caada, San Juan Viejo, Santa Rosa de
los Parrales, Santa Teresa, Terrero N 1, Terrero N 2, Terrero N 3, Terrero N 4,
Tolapa La estacin.
Nivel alto estn las comarcas de: Mina Limn, Mina Santa Pancha.
Incendios:
En este caso se encuentran tres niveles de riesgo que son:
Nivel bajo estn las comarcas de: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los Bueyes,
Corre Viento, El Barro, El Cuadro, El Espino 1, El Espino 2, El Llano, El Madroo, El Paraguas, El
Paraso, El Valle Los Zapatas, Flix Ernesto Toruo(MINVAH), Galilao, Guasimo Macho, La Calera, La
Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta, La Unin, Larreynaga, Las Lomas, Las Palancas, Las
Ramadas, Las Trozas, Los Cerritos, Piuelar, Porto Banco, San Agustn, San Claudio, San Idelfonso,
San Jos de la Caada, San Juan Viejo, Santa Rosa de los Parrales,
Santa Teresa, Terrero N 2,Terrero N 3, Terrero N 4, Tolapa, La Estacin.

Nivel moderado estn las comarcas de: El Chcaro, Mina el Limn, Mina Santa Pancha.
Nivel alto estn las comarcas de: Jiocuago, Rota, Terrero N 1. El municipio se encuentra expuesto
a diferentes amenazas naturales y socio-naturales, tal es el caso de sismos, actividad volcnica,
inundaciones, deslizamientos y sequias la cual constituyen en su conjunto a un moderado nivel de
riesgo para la seguridad fsica y econmica de los habitantes.

Volcnico:
Como se logra observar el riesgo por amenaza combinada

determina que Larreynaga est clasificada con dos niveles que
vienen siendo bajo y moderado:
162
Plan
Estratgico
Las comarcas que presentan un nivel bajo son: Calle Real de Tolapa, Carreta Quemada, Charco de los
Bueyes, Corre Viento, El Barro, El Cuadro, El Llano, El Paraguas, El Paraso, El Valle Los Zapatas, Flix
Ernesto Toruo (MINVAH), Galilao, Gucimo Macho, La Esperanza, La Flor, La Lechuza, La Sabaneta,
Larreynaga, Las Ramadas, Las Trozas, San Idelfonso, San Juan Viejo, Santa Teresa, Terrero N 2,
Tolapa La estacin. Las comarcas con un nivel moderado son: Terrero N 3, Terrero N 4, Terrero N 1,
Santa Rosa de los Parrales, San Jos de la Caada, Porto Banco, Rota, San Agustn, San Claudio, Los
Cerritos, Mina Limn, Mina Santa Pancha, Las Lomas, Las Palancas, La Unin, Jiocuago, La Calera, El
Madroo, El Espino 1, El Espino 2, El Chcaro.

Estas comarcas a pesar de estar en un nivel moderado tienen un nivel severo en los riesgos de las
amenazas de inundaciones, ssmicos, huracanes, deslizamientos, volcnicos. Se logra apreciar cada
uno de los riesgos por amenazas que afectan al municipio, como tambin el nivel con el que se clasifico
el riesgo en cada uno de las comarcas.
163
PRICIPALES PROBLEMAS Y
POTENCIALIDADES
IDENTIFICADOS POR AREAS
DE TRABAJOS

Plan
Estratgico
164
Plan
Estratgico
PRINCIPALES PROBLEMAS,
LIMITANTES Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADOS POR AREA DE TRABAJO

TERRITORIO
Comunidad amenazada por ocurrencia de deslave/deslizamiento, por ubicacin al pie de

elevaciones.
Comunidad no cuenta con infraestructura que funcione como Albergue.
Riesgo de Erosin e Inundacin por corrientes y Sedimentacin de calles y cauces.
Inundacin de viviendas por problemas de drenajes en calles
No existe Ruta de evacuacin ni vas alternativas en casos de emergencias.
Aislamiento e incomunicacin de la comunidad en la poca de invierno por destruccin de
cauces - caminos.
El deterioro ambiental y de los ecosistemas
Ausencia y/o deficiencia en la planificacin del desarrollo local, uso del suelo y del
territorio,
La urbanizacin descontrolada y la distribucin desigual de la riqueza
La falta de normas constructivas o mecanismo adecuados para dar seguimiento a las

mismas, as como o imposibilidad de su aplicacin debido a problemas econmicos de
la poblacin.
POTENCIALIDADES
Reduccin de Riesgo de Desastres

Polticas Institucionales
Incorporacin y transversalizacin de la Reduccin del Riesgo de Desastres en Planes y
Acciones que implementa la Municipalidad con el apoyo de Agencias y ONGs del mbito
nacional e internacional
Fondo propio de Atencin a Emergencias, teniendo como complemento fondos de ONGs que
apoyan a Municipalidad con disponibilidad para atender
situaciones de emergencias o desastres

PROBLEMAS
165
Plan
Estratgico
Herramientas Institucionales
Divulgacin y puesta en prctica en comunidades y poblacin en general de la Ley 337, de Planes y
Preparativos de Respuesta Municipales y Comunitarios, Mapas de Riesgos ante diferentes Amenazas y
Diagnsticos Comunitarios a travs de las diferentes estructuras comunitarias y medios de comunicacin
disponibles dentro y fuera del municipio.
Estructuras comunitarias organizadas como son los GPC y COLOPRED, lo que permitira implementar
acciones de capacitacin que les facilitara identificar sus riesgos, amenazas y vulnerabilidades, y tomar
decisiones sobre qu acciones hay que desarrollar para la seguridad de sus comunidades.
Procesos de sensibilizacin sobre los diferentes tipos de Amenazas, Riesgos y Vulnerabilidades que
tiene el Municipio, en los mbitos comunitarios, institucionales y municipales a largo plazo
Desarrollo de acciones permanentes y constantes de capacitacin a Brigadas para uso eficiente de

equipamiento y control psicolgico, con el apoyo de entidades versadas en el tema.
Coordinacin interinstitucional para elaborar Planes Municipales y Locales de Contingencia ante

diferentes tipos de Amenazas (naturales y producidas por el hombre), que permitan dar una respuesta
adecuada a una problemtica presentada
Acciones coordinadas con Instituciones y ONGs en mantener activos los Radios de Comunicacin, as
como la capacitacin a operadores de radio en mantenimiento, seguimiento y uso eficiente de Radios
de Comunicacin (Sistema de Alerta Temprana SAT).
Mantener vigente la experiencia de la poblacin dando continuidad a la preparacin de la poblacin con

la realizacin de Simulacros Municipales y Comunitarios con el apoyo instituciones rectoras del tema.
Apropiacin de conocimientos por los Gabinetes del Poder Ciudadano y COLOPRED sobre conceptos
bsicos de funciones y responsabilidades a travs de gua metodolgica.
Revisin de infraestructura escolar a nivel municipal en coordinacin con MINED que determinara las
capacidades y condiciones para la utilizacin como Centros de Albergues.
Se potencian los recursos humanos existentes en el municipio por medio del involucramiento de
profesionales con experiencia en el tema de Gestin de Riesgo con un enfoque dirigido a la
sensibilizacin y salud mental.
Existencia de programas de orientacin y divulgacin de contenidos enfocados en desarrollar la cultura

de reduccin del riesgo.
.

PREPARATIVOS Y RESPUESTA
166
Plan
Estratgico
Presupuesto Operativo para reorientarlo al fortalecimiento de las capacidades locales

(capacitaciones, material didctico, equipamiento, etc.), con el aporte de Organismos con sus
Redes de facilitadores.
Fortalecimiento de los lazos de municipalidad a travs de intercambios de experiencias en el

mbito nacional e internacional, con Municipios de la Mancomunidad y fuera de la
Mancomunidad sobre Desarrollo Local y Reduccin el Riesgo de Desastre.
Voluntad poltica para que la Gestin del Riesgo mantenga status de Eje Estratgico como una
oportunidad para lograr la reduccin del riesgo y vulnerabilidades, y por ende un desarrollo con
mayores oportunidades y ms seguro.
ECONOMICO PRODUCTIVO
Los rubros que ms sobresalen en la produccin agrcola son los cultivos de: Man, Maz, Soya, Arroz,
Frijoles, Sorgo, Hortalizas, Caa, Ganado de doble propsito.
Las principales actividades productivas identificadas en la Mancomunidad son las siguientes:
Gran produccin de man en manos del gran productor que no vive en el municipio.
Produccin de frijoles en manos de pequeos productores con tierra y sin tierra y medianos
productores.
Produccin de granos bsicos en manos de pequeos y medianos productores.
Produccin ganadera principalmente leche en mano de pequeos y medianos productores la
mayora y un poco menos pero tecnificada en mano de grandes productores.
Produccin de Ajonjol en manos de pequeos y medianos productores.
Produccin de soya en manos de medianos y grandes productores.
Produccin de sorgo en manos de pequeos y medianos productores.
Produccin de hortalizas en manos de pequeos productores.
Produccin de yuca en manos de pequeos y medianos productores.
Produccin de musceas en manos de pequeos y medianos productores principalmente para el
autoconsumo.
Produccin de frutales en manos de pequeos y medianos productores principalmente para
autoconsumo.
Produccin de achiote en manos de pequeos productores a pequea escala.
Produccin forestal en manos de grandes productores del ingenio San Antonio.40

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Estudio Identificacin de Actores y Dinmicas Socioeconmicas para la implementacin del Programa Cuenta Reto del
Milenio en la Regin Len-Chinandega.
40
167
Plan
Estratgico
No se cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial que permita un uso y manejo adecuado
de los recursos naturales.
Baja productividad y altos costos de los insumos para la produccin agrcola
No se cuenta con infraestructura productiva para procesar la materia prima y aumentar el valor de la
produccin.
Ilegalidad en la tenencia de la tierra no permite acceso al financiamiento y crdito agrcola, por lo
que se ven obligados a emigrar hacia otros municipios o pases en busca de empleo.
Introduccin de nuevos cultivos como el man y la caa de azcar haciendo uso indiscriminado de
agroqumicos y del recurso agua, sin obras de conservacin de suelos, en manos de grandes
productores que estn deteriorando el medio ambiente.
No hay canales de comercializacin establecidos, por lo que se realiza a travs de intermediarios
(Len, Chichigalpa y El Salvador).
No todos los productores reciben asistencia tcnica. Existe poca aplicacin tecnolgica en el
manejo de los cultivos.
Manejo inadecuado de alimentacin del ganado para poca de verano
Factores climticos que ocasionan prdidas agropecuarias (agricultura y ganadera).
Dependencia econmica, (39.4%) por el bajo nivel educativo del jefe de hogar, as como el
acceso al empleo de los miembros en las familias.
El principal dao, como consecuencia del Cambio Climtico es el fenmeno del Nio (ENOS) y
Nia (ENSO) durante los dos ltimos ciclos agrcolas, especialmente en la reduccin de los
rendimientos en la produccin agropecuaria. El porcentaje de disminucin en los rendimientos
esperados oscila entre el 15% y hasta el 25% en las zonas ms secas, principalmente en
Larreynaga.
Por problemas referentes al exceso de lluvias se reportan prdidas agrcolas, pecuarias y
forestales, las que ascienden en el rea agrcola entre el 30 - 50%. Perdidas de especies nativas
de bosques de galeras ubicadas en el cauce y reas cercanas al ro Quezalguaque, estas oscilan
aproximadamente 3 manzanas.
Departamentos de Occidente (Len y Chinandega) presentan con frecuencia dficit de lluvias).
Aumento en la incidencia de los Incendios Forestales.
Disminucin de las reas de cultivos por efectos de ausencia de lluvias
Aumento en los precios de Granos Bsicos.

PROBLEMTICA
168
Plan
Estratgico
POTENCIALIDADES
Suelos aptos para diversos cultivos agrcolas.

Zonas productivas con potencial para el desarrollo Eco turstico.
Existencia de diversas fuentes de agua natural disponibles para sistemas de riego.
Ubicacin del territorio con buen acceso a las cabeceras departamentales, puertos y fronteras.
Infraestructura productiva en el territorio como centros de acopio, silos de almacenamiento, centro
avcola, sistemas de riego.
Sectores productivos organizados (427 Productores), en diferentes cooperativas, a nivel de todo el
territorio, con facilidades para formar cooperativas, asociaciones, y otras formas de organizacin.
Buena coordinacin inter-institucional con diferentes actores que trabajan el tema de la produccin:
CEPRODEL, COPAT, CODELSA, ASOVIC, Instituciones estatales INTA, MAGFOR, y ONG como
VISION MUNDIAL y AYUDA EN ACCION.
Productores capacitados en diferentes temas para el buen manejo de cultivos con fondos
obtenidos por instituciones y organismos que tienen recursos para capacitaciones.
Canales de comercializacin establecidos para los rubros de ajonjol y man, con mercados en
Europa y CA.
Cultivos diversos adaptados a la zona con buenos rendimientos agrcolas y experiencia
productiva.
Alta experiencia productiva, buenos rendimientos en algunos rubros, retencin de cosechas para
obtencin de mejores precios en el mercado
Rubro de man ha incrementado 300 Mz. sembradas, generador de divisas a nivel nacional, se
necesita el uso racional del suelo y ordenamiento territorial
Condiciones ptimas para la siembra de frijol negro, con promedio de 20-25 Qq/Mz. Nuevo cultivo
a establecer en la zona, oportunidad de mercado en Venezuela y Mxico
Crditos con intereses crediticios bajos, pago en especie, accesibilidad a Programa
Agroalimentario de semilla (MAGFOR) en los rubros de maz, frijol y sorgo, semilla mejorada y
fertilizante.
Protagonistas de Programas del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional en los tres
municipios: (Bono productivo, Usura Cero, Hambre Cero, Plan Techo, Amor para los ms chiquitos
y otros) dotadas de capacidades humanas y materiales para mejorar calidad de vida, gestin de
recursos a travs de formas organizativas legalmente constituidas
Zonas productivas con potenciales para el desarrollo Eco turstico, y personal capacitado por
Instituciones estales como MARENA e INTUR con recursos econmicos disponibles para mejorar
sus capacidades.
Crditos accesibles, sustentados con garanta hipotecaria, recursos econmicos de ONG e
instituciones interesados en los temas de legalizacin de tierra.
Mejoramiento de hato ganadero, capacitacin y recursos econmicos para la produccin pecuaria,
capacidades del sector Pecuario en el manejo fitosanitario
del ganado.

169
Plan
Estratgico
Infraestructura productiva en el municipio: centros de acopio, silos de almacenamiento, centro

avcola, y reas potenciales para desarrollar sistemas de riego, recursos disponibles por parte de
organismos para desarrollar actividades agrcolas.
Zonas productivas intensificadas aumentando el nmero de manzanas sembradas.
Proyectos productivos integrando valor agregado con buenos resultados en algunas comunidades
del municipio
Microcrditos con bajos intereses dirigido a mujeres
Resistencia para organizarse por parte de algunos productores, por la falta de informacin en los
beneficios que esto conlleva.
Actores presente en los mismos territorios, no brindan una cobertura en el 100% del municipio.
Instituciones y organismos con recursos humanos y econmicos pero se limitan al territorio donde
tienen presencia.
Centralizacin de recursos dirigidos hacia ciertos rubros de inters y manejados por intermediarias
financieras
Factores negativos ocasionan prdidas agrcolas, degradacin al medioambiente, contaminacin y
por ende disminuyen la fertilidad en los suelos
Intermediarios se benefician por los bajos precios de mercado, altos costos de produccin y
compromisos pendientes de pago, no tenemos canales de comercializacin establecidos para
todos los rubros producidos en la zona.
Monocultivos incrementan deterioro al medioambiente y contaminacin por uso indiscriminado de
agroqumicos.
Alto riesgo por fenmenos naturales en la zona frijolera
No se cubre el 100% de la demanda productiva, alta tasa de morosidad por la cultura de No pago,
semilla entregada en aos anteriores con baja calidad germinativa, insuficientes insumos agrcolas.
Irresponsabilidad por parte de algunas beneficiarias en la ejecucin de los proyectos, no hay
apropiacin y empoderamiento de algunas mujeres para el desarrollo de sus unidades productivas.
Zonas con potenciales no han sido priorizadas en la inversin, poblacin no estn empoderada y
vas de acceso a estos sitios se encuentran en malas condiciones y sin cobertura de servicios
bsicos (agua, energa, etc.)
Ilegalidad de los terrenos agrcolas, no les permite el acceso a crditos para la produccin.
Insuficientes recursos dirigidos a pequeos productores ganaderos, no poseen areas para
garantizar alimentacin de verano, no hay manejo adecuado para el ganado.
Insuficientes recursos dirigidos para fortalecer unidades productivas (sistemas de riego, pozos
perforados), alto riesgo en la zona por lo que hay Organismos desinteresados en este tipo de
inversin.
Avance de frontera agrcola en rea protegidas (parte alta, fuentes de agua) causando
deforestacin, contaminacin y sin ningn ordenamiento territorial
No hay financiamiento dirigido hacia proyectos integrales como granos bsicos, frutales, hortalizas,
ganado menor, actividades forestales, etc.)
Demanda insatisfecha para el financiamiento hacia proyectos
de ciclo corto, incluyendo capacitacin, asistencia tcnica y
equipamiento como: belleza, repostera, costura, panadera,
entre otros

LIMITANTES
170
Plan
Estratgico
INFRAESTRUCTURA
Caminos Cauces (80% son cauces en su mayora se originan en las faldas volcnicas)
Insuficiente cobertura de transporte
No hay terminal de transporte, El costo del pasaje subsidia al resto de municipios (alto costo del
transporte, caso de Telica)
Los maniseros (productores de man) estn haciendo curvas de nivel sin obras de mitigacin y
se aumenta los caudales que vienen a incrementar los cauces que tambin son caminos rurales
Todava hacen falta obras de mitigacin que protejan o mitiguen posibles daos a la ya
maltrecha red de caminos.
No existe mdulo de equipos de construccin para poder dar mantenimiento a los caminos
rurales
Deterioro de infraestructura vial (camino terciario) por los cultivadores de caa de azcar, man,
sorgo y ganado
Drenaje Pluvial y alcantarillado sanitario
Ineficiente red de drenaje pluvial y ausencia de alcantarillado sanitario en los tres municipios
(se ha considerado que este es uno los problemas que ha generado mayor preocupacin de
las poblacin de la mancomunidad)
Servicio de agua potable y saneamiento
No existe red de alcantarillado sanitario en la mancomunidad y la red de drenaje pluvial es

ineficiente. (Se ha considerado que este es uno los problemas que ha generado mayor
preocupacin a los pobladores y gobiernos locales de la mancomunidad)
Mal manejo de sistemas de agua de consumo humano
Alto costo de la instalacin de nuevos sistemas.
Existencia de pozos excavados y sistemas de agua para consumo humano |contaminados con
bacterias y pesticidas (Quezalguaque)
Telica: pozos contaminados con arsnico
Larreynaga: contaminacin por arsnico, contaminacin bacteriolgica
Manejo de desechos slidos

El servicio de recoleccin de basura en la Mancomunidad solo se presta en las cabeceras
municipales (Cascos Urbanos) por lo que en el resto del territorio no cuenta con este servicio,
aun as, el mal manejo de la basura y los desechos
slidos es considerado como una
amenaza epidemiolgica, en este problema tambin intervienen los aspectos culturales de las
comunidades

Transporte vial y caminos
171
Estratgico
PRINCIPIOS ORIENTADORES
DEL DESARROLLO Y LA
REDUCCION DEL RIESGO DE
DESASTRES EN LA
MANCOMUNIDAD CUENCA
RIO TELICA

Plan
172
Plan
7.-
Estratgico
PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL
DESARROLLO Y LA REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA

MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA
Mancomunidad Cuenca del Ro Telica conformada por los municipios de: Larreynaga, Quezalguaque y Telica,
modernas, eficientes, eficaces y sostenibles en la Gestin de Riesgos y Desastres reconocido a nivel nacional y
regional generando y facilitando procesos endgenos de cambios estructurales, a travs del consenso,
apropiacin y la participacin de los actores sociales, contribuyendo al desarrollo sostenible y la reduccin del
riesgo, comprometidos con los grupos vulnerables, la mejora y cobertura de los servicios bsicos, identidad
cultural, y el equilibrio entre la poblacin y el medio ambiente. Para lograr una sociedad segura, prospectiva,
correctiva y reactiva en el proceso resilientes, en la que prevalece la educacin y una cultura de prevencin de
desastres.
7.2.-MISIN
La mancomunidad Cuenca Rio Telica, planifica, organiza, direcciona, ejecuta los componentes y facilita
procesos endgenos de cambios estructurales a travs del consenso, apropiacin y la participacin de los
actores sociales, en sus respectivos procesos, protegiendo la vida y el patrimonio de la poblacin y as
contribuir al desarrollo sostenible, la reduccin del riesgo, comprometidos con los grupos vulnerables, la mejora
y cobertura de los servicios bsicos, identidad cultural, y el equilibrio entre la poblacin y el medio ambiente de
los municipios de la Larreynaga, Quezalguaque y Telica.

7.1.-VISIN
173
Plan
Estratgico
7.3.-VALORES DE LA MANCOMUNIDAD
Honesta: Referida a la calidad humana que deben presentar los servidores y funcionarios pblicos, el
cual consiste en comprometerse con la gestin institucional y expresarse con coherencia y autenticidad,
de acuerdo con los valores de verdad y justicia en todas sus funciones desempeadas en la MCRT.
Transparente: Relacionada con el compromiso personal de todos los servidores y funcionarios con
los objetivos de la MCRT, en el actuar diario; mediante una gestin clara, imparcial y tica. Bajo normas
: Espacios de concertacin establecidos en la estrategia como mecanismos para que los

sectores sociales y econmicos se integren y responsabilicen en la cogestin del desarrollo humano a travs
de la planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la ejecucin en la implementacin de la estrategia a
nivel regional.
Solidaria: Todos los funcionarios y servidores pblicos, estn obligados a asumir problemas
comunes de la poblacin, como un esfuerzo colectivo para reducir los factores de riesgo de desastres
en la sociedad.
: El desarrollo exige la coherencia y articulacin de los planes y polticas de desarrollo
comunal, municipal, regional y nacional generando sinergia y armona en las acciones territoriales.
Ambiental. Una correcta gestin del medio ambiente y de los recursos naturales procurando
un sistema de planificacin y de ordenamiento regional y territorial que permita una armona entre los territorios
y los asentamientos humanos, haciendo compatible la conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos.
: Implica el respeto de los acuerdos tomados participativamente, entre los tres niveles
de gobierno y de la sociedad civil.

y criterios que garantizan que la poblacin tenga acceso a la Informacin de la administracin pblica en todos
los niveles de gobierno y que promueve una cultura de Rendicin de cuentas y de transparencia administrativa.
174
Plan
Estratgico
7.4 OBJETIVO GENERAL:

Generar procesos y estrategias de cambio estructural endgenos a travs del consenso, la apropiacin y
la participacin de los actores sociales locales/territoriales para lograr el buen gobierno y la
administracin de los territorios buscando avanzar en el desarrollo sostenible y la reduccin del riesgo de
desastres.
Institucionalizar el Plan Estratgico a travs de la incorporacin en las polticas municipales y

el reconocimiento a travs de su uso como una herramienta que permita planificar el desarrollo
endgeno de los municipios, implementando estrategias alternativas y sostenibles de desarrollo
territorial
Desarrollar procesos de cambios con la incorporacin de dos elementos esenciales para la
Mancomunidad, como son medio ambiente y la reduccin del riesgo como los aspectos que
permitirn visualizar a la mancomunidad de forma que se pueda lograr mejores condiciones para
desarrollar la integralidad de las otras reas del desarrollo como son la econmica productiva,
infraestructura, socio cultural con nfasis en la niez, adolescencia y mujer, as como la
gobernabilidad e institucionalidad
Integrar a los actores locales en una dinmica de trabajo alrededor del Plan Estratgico de
la Mancomunidad de forma que todos participen de las propuestas e incorporen nuevos aportes para
el desarrollo y ejecucin de programas y proyectos para el mejoramiento de las capacidades de
resiliencia de la poblacin.
Incidir sobre la reduccin de la vulnerabilidad econmica, fsica, social, cultural, poltica,
institucional y ambiental de las comunidades asentadas en la Cuenca del Ro Telica para crear
resiliencia ante situaciones de crisis y desastres, a travs del fomento de alianzas locales, nacionales
e internacionales.

7.5 OBJETIVO ESPECIFICOS
175
Plan
Estratgico
Fortalecer y desarrollar las capacidades en autoridades, tcnicos, comunidades y actores

locales para que puedan impulsar procesos endgenos de cambio estructural orientados al desarrollo
local sostenible y reduccin del riesgo de desastres.
Trabajar en la bsqueda de resultados que generen capacidad de resiliencia y sinergia y

que puedan ser replicables como modelos alternativos de desarrollo y RRD en otros territorios de la
regin y del pas.
176
Plan
Estratgico
7.6.- LOS 10 PUNTOS ESENCIALES EN QUE SE BASAN LA

MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA PARA
DESARROLLAR TERRITORIOS RESILIENTES
Se establecen organizacin y coordinacin para comprender y reducir el riesgo de desastre

dentro de los gobiernos locales, con base en la participacin de los grupos de ciudadanos y la
sociedad civil estableciendo alianzas locales. Velando porque los territorios mancomunados
comprendan su papel y la contribucin que pueden hacer a la reduccin del riesgo de
desastres y a la preparacin en caso de stos.
Se asigna un presupuesto para la reduccin del riesgo de desastres y ofrecer incentivos a los
propietarios de viviendas, las familias de bajos ingresos, las comunidades, los negocios y el
sector pblico para que inviertan en la reduccin de los riesgos que enfrentan.
Mantenemos informacin actualizada sobre las amenazas y las vulnerabilidades, que
nos conduzca a evaluaciones del riesgo y utilizndolas como base para los planes y
las decisiones relativas al desarrollo urbano. Velamos porque esta informacin y los
planes para la resiliencia de la mancomunidad estn disponibles a todo el pblico y que
se converse de estos planes en su totalidad.
Inversin y mantenimiento de infraestructura que reduzca el riesgo, tal como
desages para evitar inundaciones y, segn sea necesario, ajustarla de forma tal que
pueda hacer frente al cambio climtico.
Evaluamos la seguridad de todas las escuelas y los planteles de salud, y
modernizarnos de ser necesario.
Aplicamos y hacemos cumplir los reglamentos de construccin y principios para la
planificacin del uso del suelo que sean realistas. Identifique terrenos seguros para
los ciudadanos de bajos ingresos y, cuando sea factible, modernizamos los
asentamientos informales.
La Mancomunidad vela por el establecimiento de programas educativos y de
capacitacin sobre la reduccin del riesgo de desastres, tanto en las escuelas como en
las comunidades locales.
Proteja los ecosistemas y las zonas naturales de amortiguamiento para mitigar las
inundaciones, las marejadas ciclnicas y otras amenazas a las que su ciudad podra ser
vulnerable. Adptese al cambio climtico al recurrir a las buenas prcticas para la
reduccin del riesgo.

Estos puntos han sido una gua instrumental que las ciudades, sus autoridades y actores han adoptado
ante las necesidades y realidades territoriales. Las acciones y medidas a tomar en cada punto que se
describen integralmente en el Manual para Autoridades y Gestores Locales
177
Plan
Estratgico

Se consta con sistemas de alerta temprana y desarrollamos capacidades para la

gestin de emergencias en las comunidades de alto riesgo, llevando a cabo con
regularidad simulacros para la preparacin del la misma en general, en los cuales
participen todos los habitantes.
Despus de cualquier desastre, estamos preparados para velar por las necesidades de
los sobrevivientes situndolos al centro de los esfuerzos de reconstruccin,
apoyndolos y organizndolos para el diseo y la aplicacin de respuestas, lo que incluye
la reconstruccin de sus hogares y sus medios de sustento.
178
Plan
Estratgico
7.7.- EL ENFOQUE INTEGRAL DE REDUCCIN DE

RIESGOS PARA LA RESILIENCIA EN QUE SE BASA LA
MANCOMUNIDAD
11.. Controlar y minimizar los riesgos y acumulados en el territorio a travs de medidas

destinadas a reducir las vulnerabilidades y el impacto de las amenazas/peligros existentes.
22.. Prevenir y en la medida de lo posible, evitar la construccin de nuevos riesgos en el
futuro generando resiliencia y controlando los procesos de desarrollo a travs de la

adopcin de medidas destinadas a evitar, reducir y controlar vulnerabilidades y amenazas
33.. Prepararse para enfrentar la emergencia con el fin de garantizar que la organizacin, los
sistemas, los procedimientos, los recursos y las capacidades necesarias estn disponibles y
funcionen adecuadamente garantizando asistencia efectiva a la poblacin, al rescate de
vidas y la recuperacin y rehabilitacin de los servicios bsicos post desastre.
44.. Reconstruir para transformar: Integrar una visin evolutiva y transformadora en el
desarrollo de nuestras acciones en el perodo post desastre tratando de promover enfoques
destinados a buscar que las nuevas estrategias de reconstruccin, permitan avanzar en el
desarrollo evitando volver a reconstruir el riesgo que exista previo al desastre.
55.. Construir Resiliencia y avanzar en la sostenibilidad del desarrollo planificando,
orientando y enfocando las acciones en funcin que la reduccin del riesgo de desastres y
la adaptacin al cambio climtico formen parte de las estrategias locales.

Cinco enfoques bsicos que acompaan y forman parte en la gestin de los procesos de reduccin
de riesgo de desastres y generacin de resiliencia:
179
Plan
Estratgico
7.8.- DIEZ PASOS EN QUE LA MANCOMUNIDAD ESTARA BASADA

PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO Y GENERACIN DE RESILIENCIA
EN EL TERRITORIO

Una estrategia adecuada y sostenible de reduccin del riesgo de desastres destinada a la generacin de
resiliencia se puede sintetizar en los siguientes pasos y momentos, que a su vez, deben forman parte de la
planificacin territorial como eje transversal del desarrollo local, urbano y municipal41;
Todos estos puntos se desarrollarn ampliamente en el Tercer Modulo de formacin, en las fases, pasos y actividades del proceso de planificacin
territorial con enfoque de riesgos.
41
180
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

Plan
Estratgico
181
Plan
Estratgico
8.1.- DAFO
8.1.1 ESCENARIOS PREVISIBLES
MOMENTOS
1.- La mala estructura de la red de
saneamiento ocasiona problemas constantes,
as como el tratamiento o evacuaciones de
las aguas residuales
Escenarios previsibles
PROBABLE
1.-Se mejoran las condiciones de

evacuacin
de
las
aguas
residuales. Se implantan un nuevo
diseo en la red de saneamiento
prev la reutilizacin de las aguas
residuales para riegos otros usos
de los ciudadanos
2- La no aplicacin de las leyes y ordenanzas 2.- Que exista una aplicacin de
del medio ambiente.
leyes y ordenanzas ambientales
3. Continua la desproteccin de las fuentes
de aguas ocasionando disminucin en los
caudales, provocando periodos mas largos
de escasez y sequias
4.- Sin estrategia de fortalecimiento al sector
productivo
5.Deficiente capacitacin del sector

turstico.
6.- Si se mantiene la situacin ilegal en

cuanto al dominio y tenencia de las tierras
1.-Se minimiza los problemas relacionados con

el saneamiento y depuracin de las aguas
residuales. Se ejecuta un plan de saneamiento
integral.
2.- La aplicacin, seguimiento, monitoreo y

evaluacin de la acciones encaminadas a la
proteccin, conservacin, restauracin de los
recursos naturales y del medio ambiente.
3. si se evita la deforestacin, los 3. implementar la reforestacin a travs de
cauces
podran
incrementar programas y proyectos para incrementar la
caudales
lentamente y la cobertura boscosa
diversidad de habitad
4.- una estrategia de reconversin 4.- Desarrollar alianzas entre el sector publico
productiva que aprovecha las y privado en el marco de la mesa de
ventajas
comparativas
y concertacin del sistema de planificacin
competitivas para aprovechar municipal
oportunidades de fondos de
cooperacin y acceder a mercados
globales
5.- implementacin de programa 5.- seguimiento y cumplimiento de las normas
de capacitacin para la prestacin de calidad estandarizada de los prestadores
del servicio turstico.
de servicio tursticos, a travs de la creacin
de una oficina municipal de planificacin
turstica.
6.si existe una coordinacin 6.- si existe un plan director, que controle,
entre el gobierno municipal y el verifique y, analice que garantice el control,
gobierno central para delimitar y uso y de impacto de los espacios
desmembrar la tierra pero no una habitacionales y suelos productivos
accin conjunta e integradora
7. La mancomunidad cuenca rio 7.- Fortalecer y crear capacidades tcnicas en
Telica ligeramente implementan la mancomunidad cuenca rio Telica con
acciones aisladas para la materiales, instrumentos de comunicacin,
prevencin y cobertura de los medios de desplazamiento metodologa e
desastres.
institucionales para reducir el riesgo.
7. Por la ubicacin que posee la

mancomunidad cuenca rio Telica, est
expuesto a desastres de origen natural como
sismos y volcanes; tambin por el
inadecuado manejo que el hombre ha
realizado al medio ambiente donde est
expuesto a inundaciones y contaminacin de
fuentes de agua y suelos
DESEABLE

Cuadro N54.
182
Plan
8.-El municipio de la mancomunidad

cuenca rio Telica, no cuenta con
infraestructura, equipamientos para
albergues, rutas de evacuacin ni vas
alternativas en caso de emergencia.
9.- La mancomunidad cuenca rio Telica
poco integrada con la economa regional
y nacional
10- Si se mantienen dbiles las
respuestas a la demanda habitacional y
falta
la coordinacin urbansticas
internas del municipio.
11. Mal manejo de los desechos

slidos.
12. Manto freticos contaminados
debido a :
12.1 Riego x insecticida
12.2 Deficiencia de letrinas.
12.3 Viviendas ubicadas en las riberas
de los ros.
12.4 Residuos industriales han
provocado enfermedades crnicas en la
poblacin.
13.-. Sobre explotacin de los recursos
naturales (Flora y fauna)
14.-. Suelos erosionados
PROBABLE
DESEABLE
8.- La mancomunidad cuenca rio Telica 8.-Planificar , priorizar y seleccionar

prevencin y cobertura de los desastres
acciones realistas y viables basadas
en los puntos crticos y la puesta en
valor de las capacidades y recursos
9.- La mancomunidad cuenca rio Telica 9.- La mancomunidad cuenca rio
turstica del municipio
Telica econmica regional y turstica
de Nicaragua
10- Se opta por la creacin de nuevos 10- La emisin de ordenanzas de
repartos o asentamientos, probablemente control, regulacin y uso del suelo, se
disminuyan las necesidades habitacionales, prev un plan regulador de desarrollo
pero se incrementa las necesidades de urbano y rural. Y con ello la dotacin y
infraestructuras y con esto disminuirn las construccin de viviendas acordes al
capacidades de abastecimiento a la poblacin territorio.
en las necesidades bsicas de las mismas.
11. Con la creacin de un vertedero sanitario, 11. Tener un relleno sanitario, para
los residuos slidos seran tratados.
tratar la disposicin final de los
desechos generados por la poblacin.
12. Coordinacin intersectorial (ENACAL,
MARENA, MINSA, ALCALDIA) para evitar la
duplicidad de acciones coyunturales.
12. Implementacin de acciones y

proyectos de acuerdo a lo
dictaminado en los escenarios del plan
de manejo estructural.
13.-. Aplicacin de sanciones a los

comerciantes a gran escala de la Flora y
Fauna.
13.-. Aplicacin efectiva de las leyes

que regulan el uso de los Recursos
Naturales.
14.-. . Proyectos de contencin de suelos

sueltos intermunicipales, y educacin
ambiental.
14.-. Desarrollar
Reforestacin
Agropecuaria,
Programas de
tcnicas
A continuacin sintetizamos los principales elementos, que definen la situacin actual DE LA

MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA, como resumen del Diagnstico elaborado, debatido y
aprobado por los diferentes grupos de Trabajo, y que se presentara para su validacin con las Mesas
de Concertacin y los tcnicos de las Alcaldas Municipales a partir de la agrupacin de los principales
conceptos en cuatro grandes Grupos, que pasamos a definir:
Fortaleza:
Es un recurso interno en el que se basa la actividad econmica o social, del que se dispone en
cantidad y calidad suficientes en trminos absolutos o relativos.

MOMENTOS
Estratgico
183
Plan
Estratgico
Oportunidad:
Es una circunstancia o situacin externa a la ciudad que permite sacar partido de alguna Fortaleza o
recurso interno. Sobre las oportunidades igual que las Amenazas- prcticamente no se puede influir;
conviene verlas venir, estar bien informado y reaccionar con tiempo. Con frecuencia, algo es
Oportunidad si se cuenta con medios para aprovecharlo.
Cuadro N55 FODA

Fortaleza:
Oportunidad:
Debilidad:
Amenaza
1) Voluntad poltica en la gestin

regional para impulsar procesos de
cambio en el tema de Gestin del
Riesgo de Desastres.
1) Creacin de la Ley N 337

Ley que crea el Sistema
Nacional para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin de
Desastres; aprobado el 8 de
Marzo
-2000 y su reglamento.
2) Existencia de tecnologas
de
la
informacin
y
comunicacin
para
implementarlas en la mejora
de la Gestin del Riesgo de
Desastres
1) Falta de concientizacin en temas

relacionados a GRD por parte de
autoridades, funcionarios, y especialistas
tcnicos de todas las instancias del
Sistema Regional de Defensa Civil
1) Falta de inters, valores

y principios de proteccin,
autoayuda en la poblacin.
2) No contar con una moderna

infraestructura regional adecuada para el
desarrollo de las funciones institucionales
en el tema de Gestin del Riesgo de
Desastres.
2) Deficiente gestin de
recursos hdricos y altos
niveles de erosin de
suelos y
Deforestacin.
3) Desarrollo de un sistema
de informacin geogrfica
3) En el municipio de acuerdo a la
sismicidad histrica, se distinguen dos
tipos de terremotos tectnicos a
considerar, uno ligado a la actividad de la
zona de subduccin con profundidades
que alcanzan hasta 220 km, y otro ligado
a la actividad de las fallas locales situadas
en tierra firme, este ltimo punto es de
gran importancia
4) Dbil aplicacin de los instrumentos de
planificacin y en algunos casos no se
cuenta con los mismos (Plan Regional de
Gestin del Riesgo de Desastres,
Plan Regional de Movilizacin, Plan
Regional de Defensa Nacional).
3) Se considera que las

fallas locales son la fuente
ms probable de liberacin
de energa ssmica, y en
segundo lugar por que
muestran las zonas donde
se producen las rupturas
del terreno.
2) Apertura y disposicin de los

integrantes
de la MCRT para
coordinar y trabajar con las
instituciones pblicas, privadas y
sociedad civil del mbito de la regin
Desastres.
3) Buena organizacin, presencia y
participacin
de
los
comits
comarcales y territoriales
4) Disponibilidad comunitaria para

realizar acciones en defensa del
medio ambiente y con disposicin
para el trabajo en equipo en el tema
de Gestin del Riesgo de Desastres.
4) Autoridades locales en la
resolucin de problemas
ambientales
fuertemente
demandado
por
las
comunidades
4) Perdida de material
gentico Flora y fauna) de
las especies en peligro de
extincin, las instituciones
involucradas no hacen
presencia
para
las
resolucin
de
los
problemas ambientales de
la MCRT.
Amenazas:
Es algo que disminuye el aprovechamiento de alguna Fortaleza o profundiza una Debilidad generando
resultados negativos en el interior de la ciudad. Paradjicamente una Oportunidad puede convertirse en
Amenaza si nos equivocamos al apoyarnos en algo que creamos Fortaleza y es Debilidad. Una
sociedad vertebrada, capaz, formada y con iniciativa rpida, puede llegar a convertir Amenazas en
Oportunidades.

Debilidad:
Es una carencia en cantidad o calidad de cierto recurso interno, sobre el que no se pueden apoyar las
actividades y planes; es algo a paliar o fortalecer.
184
Estratgico
Fortaleza:
Oportunidad:
Debilidad:
Amenaza
5) Recursos propios (endgenos)

con capacidad de explotacin:
histricos,
naturales y
culturales.
5) Crecimiento del sector

turstico, con incipientes
subsectores de turismo
Cultural, ecolgico y rural.
5) El municipio se encuentra
ubicado en el cinturn cuaternario y
en la zona de convergencia de las
placas Coco y Caribe; poniendo en
riesgo a la poblacin.
6) Marco natural propio y entorno

territorio atractivo.
6) Potencial de desarrollo
de la regin occidental.
7) La velocidad del viento en las

diversas reas del municipio.
7) Ayudan a tener un mejor

confort a los habitantes del
Municipio.
.
5) La amenaza de deslizamientos
en el municipio es principalmente
en las faldas de la cadena
volcnica y sectores con
pendientes
pronunciadas
localizados en el municipio)
6) Las micro-cuencas que
comprende el municipio se
encuentran en estado avanzado
de deterioro y
Falta de
Capacitaciones, instrumentos y
herramientas en el manejo del
territorio
7) Las cuencas y ros del
municipio se encuentran en
estado de marcado deterioro, por
el indiscriminado despale que han
sido objeto,.
8) El principal dao, como
consecuencia
del
Cambio
Climtico es el fenmeno del Nio
(ENOS) y Nia (ENSO) durante
los dos ltimos ciclos agrcolas,
especialmente en la reduccin de
los rendimientos en la produccin
agropecuaria
8) En la mancomunidad se
encuentran suelos frtiles y
altamente productivos para la
agricultura.
9) Proyectos para los

pobladores en mejorar el
aprovechamiento de este
recurso, implementando la
red de agua potable y
alcantarillado sanitario. Asi
como es un gran potencial
para el riego en el sector
agropecuario.
9) Estancamiento nivel desarrollo

por falta de acuerdos polticos
7) Que en pocas de verano se

sequen y en pocas de invierno se
produzcan inundaciones afectando
a la poblacin prxima a sus riberas
8) Aumento en la incidencia de los
Incendios Forestales.
Disminucin de las reas de
cultivos por efectos de ausencia de
lluvias
Bajos rendimientos de cosechas
de Granos Bsicos.
Bajo porcentaje de la regeneracin
natural de la flora.
Aumento en los precios de Granos
Bsicos. Por no contar con un plan
de manejo del territorio, para el
aprovechamiento racional de la
tierra.
9) Agudizacin de una serie de
amenazas debido a la degradacin
ambiental que limita la capacidad y
resistencia de un territorio para
absorber y minimizar los efectos de
fenmenos comunes como vientos,
lluvias, olas, marejadas, clima.
9) La Mancomunidad es rica en
acufero
8) Las tierras son aptas

para el cultivo de granos y
para pastizales
6) Representando una amenaza

para las comunidades cercanas,
esta se abastece de algunas
vertientes intermitentes que se
ubican en las comarcas

Plan
185
Estratgico
Fortaleza:
Oportunidad:
Debilidad:
Amenaza
10) Presencia de otros

organismos trabajando en el
sector ambiental.
10) Existencia de la
comunidad organizada en
brigadas contra incendios
comunitaria
10) Extensiones de grandes

territorios infrtiles no aptos para
el cultivos
11) Un marco jurdico

ambiental y la Ley 217
11) Disposicin de los

comunitarios para realizar
acciones de conservacin
y rehabilitacin de las
especies
12) Aprovechar las vistas
que presentan las zonas,
proponiendo
y
desarrollando el turismo
rural.
10) La Alta incidencia de

incendios forestales, provoca la
prdida de la cobertura boscosa,
capa frtil de los suelos, material
gentico, agua.
11) Arrastres de suelo , perdida
de agua (infiltracin) y extincin
progresivas de las especies.
12) El municipio est expuesto
ante eventual erupcin del volcn
Cerro Negro, considerado como el
ms activo de Nicaragua. Desde
su nacimiento en 1850 ha
presentado aproximadamente 19
erupciones,
concentradas
especialmente en los ltimos 20
aos.
12) Red de infraestructuras de

comunicacin:
interiores
y
exteriores en mal estado y la
carencia de rutas de evacuacin
13)
Disgregacin y Dbil
conectividad
entre
las
comunidades dispersas genera
una dbil respuestas a las
tendencias de la demanda
habitacional que se limitan el
crecimiento de las comarcas y
exista una falta de coordinacin
urbanstica interna del municipio
y una Incompatibilidad de los
usos de suelos por control y
regulacin en la zona
12) La calidad Paisajstica en

los 3 Municipios presentan
gran riqueza debido a que
posee potencial escnico,
diversas
formaciones
geomorfolgicas.
13) Realizar proyectos de

viviendas y mejoramiento
para la zona rural.
13) La migracin de esa poblacin

a la ciudad.
14) El flujo comercial y el

cultivo de granos en la zona.
14)Explotar cada una de

estas actividades de forma
moderada para aumentar
el ingreso econmico.
14) Los deslizamientos o

movimientos de laderas en el
municipio han sido producto a las
fuertes precipitaciones y de la
constante deforestacin.
13) Predominio de la
poblacin en la zona rural con
territorios
amplios,
consolidados y demarcados
sectorialmente.
11) Mal manejo de reforestacin,

de bosques y aprovechamiento
irracional de los mismos

Plan
186
DISEO DE LINEAS
ESTRATEGICA

Plan
Estratgico
187
Plan
Estratgico
DISENO DE LINEAS ESTRATEGICAS
9.1 Matriz de Relacin. DOFA

Basado en esa VISION Y MISION de la institucion, es lo que se pretende conseguir con el PLAN
MAESTRO ESTRATEGICO y que debe responder a la pregunta que se desea hacer? Y cmo
pretendemos lograrlos?. Esta Matriz permite ayudar a desarrollar cuatro tipo estrategias.
Cuadro N56 Fortaleza
Fortaleza:
Oportunidad:


participacin
de
los
comits
1) Creacin de la Ley N
337 Ley que crea el
Sistema Nacional para la
Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres;
aprobado el 8 de Marzo 2000 y su reglamento.
2)
Existencia
de
tecnologas
de
la
informacin
y
comunicacin
para
implementarlas en la
mejora de la Gestin del
Riesgo de Desastres
3) Desarrollo de un
sistema de informacin
geogrfica

4) Autoridades locales
en la resolucin de
problemas ambientales
fuertemente demandado
por las comunidades
5) Recursos propios (endgenos) con

capacidad de explotacin: histricos,
naturales y culturales.
5) Crecimiento del sector

turstico, con incipientes
subsectores de turismo
Cultural, ecolgico y
rural.
6)
Potencial
de
desarrollo de la regin
occidental.

integrantes de la MCRT para coordinar
y trabajar con las instituciones
pblicas, privadas y sociedad civil del
mbito de la regin en el tema de
Gestin del Riesgo de Desastres.

7) Ayudan a tener un
mejor confort a los
habitantes
del
Municipio..
vs Oportunidad
ESTRATEGIAS OFENSIVAS
1.- LA MCRT cuenta con Recursos propios (endgenos) con
capacidad de explotacin: histricos, naturales y culturales y
zonas administrativas consolidadas y demarcadas que lo
predisponen para la creacin e impulsos de proyectos
equitativos por componentes empleando un sistema de
informacin geogrfica. (F5/02, O3,05,06,12,14,08,09)
2.- LA MCRT posee apertura y disposicin para coordinar y
trabajar con las instituciones pblicas, privadas y sociedad civil del
mbito de la regin en el tema de Gestin del Riesgo de
Desastres, realizando acciones para la Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastressustendada en la ley 337
. ( F2 / O1, 02, O3,04,06,10,11)
3.- La Mancomunidad es rica en acuferos aptos para el cultivo de
granos y pastizales, as como el abastecimiento a las
comunidades y contrarestar incendios forestales.\
( F9/ 014,011, 013,09,08 )
4.- Disponibilidad comunitaria para realizar acciones en defensa
del medio ambiente y con disposicin para el trabajo en equipo en
el tema de Gestin del Riesgo de Desastres manteniendo un
equilibrio de explotacin para cada una de las actividades de
forma moderada para aumentar el ingreso econmico.
( F4 / 04,05,09,011,014)
5.- LA MCRT impulsara procesos de cambio en el tema de
Gestin del Riesgo de Desastres que permitir crear una base de
datos de informacin geogrfica actualizada (SIG) ( F1 / O1,
02, O3,04)
6.- La buena organizacin, presencia y participacin de los
comits comarcales y territoriales permitira realizar acciones de
conservacin y rehabilitacin generando resiliencia.( F3 / O9,
10, 11,13)
7.- La calidad Paisajstica en los 3 Municipios presentan gran
riqueza debido a que posee potencial escnico, diversas
formaciones geomorfolgica para la explotacin de cada una de
estas actividades de forma moderada para aumentar el ingreso
econmico del territorio.
( F12 / 05,06,012, 014)
ESTRATEGIAS OFENSIVAS.

9.1.1
188
Fortaleza:
Estratgico
Oportunidad:
ESTRATEGIAS OFENSIVAS
se
y
la
8) Las tierras son aptas para

el cultivo de granos y para
pastizales
acufero
9) Proyectos para los

pobladores en mejorar el
aprovechamiento de este
recurso, implementando la
red de agua potable y
alcantarillado sanitario. Asi
como es un gran potencial
para el riego en el sector
agropecuario.
10)
Existencia
de
la
comunidad organizada en
brigadas contra incendios
comunitaria
8.- LA MCRT posee Marco natural propio, entorno

territorio atractivo y la capacidad de Coordinar a los
diferentes comits municipales, civiles y religiosos para
organizar e impulsar la divulgacin de actividades y el
crecimiento del sector turstico, con incipientes
subsectores de turismo Cultural, ecolgico y rural.
( F6 / 05,06,07,012)
9.- LA MCRT cuentan suelos frtiles y altamente
productivos para la agricultura q impulsaran a Potencial
el desarrollo de la regin occidental
( F8 / O6,08,014 )
8) En la mancomunidad
encuentran
suelos
frtiles
altamente productivos para
agricultura.
10) Presencia de otros organismos

trabajando en el sector ambiental.
11) Un marco jurdico ambiental y la

Ley 217
11) Disposicin de los

comunitarios para realizar
acciones de conservacin y
rehabilitacin de las especies
12) La calidad Paisajstica en los 3

Municipios presentan gran riqueza
debido a que posee potencial
escnico, diversas formaciones
geomorfolgicas.
12) Aprovechar las vistas

que presentan las zonas,
proponiendo y desarrollando
el turismo rural.
13) Predominio de la poblacin en la

zona rural con territorios amplios,
consolidados
y
demarcados
sectorialmente.
14) El flujo comercial y el cultivo de
granos en la zona.

viviendas y mejoramiento
para la zona rural.
13.- El flujo comercial y el cultivo de granos en la zona

debido a que el territorio posee tierras aptas para el
cultivo de granos y para pastizales.
( F14 / 06,08,014)
14.- La velocidad del viento en las diversas reas del
municipio Ayudan a tener un mejor confort a los
habitantes del Municipio. ( F7 / 07)
14) Explotar cada una de

estas actividades de forma
moderada para aumentar el
ingreso econmico.
10.- Presencia de otros organismos trabajando en el

sector ambiental se mantienen tecnologas de puntas
para la informacin y comunicacin e implementarlas
en la mejora de la Gestin del Riesgo de Desastres.
( F10/ 04,09,10 )
11.- El MCRT cuenta con instrumentos legales
enmarcado en la ley 217 para acciones de
conservacin, monitoreo, rehabilitacin y restauracin
de los recursos naturales.
( F11 / O1,04,014 )
12.-. Predominio de la poblacin en la zona rural.
Permite a la comunidad ubicadas en el rea l a
aprovechar los paisajes que presentan las zonas,
proponiendo y desarrollando el turismo rural.
( F13 / 09,011,012,013)

Plan
189
Plan
Estratgico
Cuadro N57


integrantes de la MCRT para
sociedad civil del mbito de la
regin en el tema de Gestin del
participacin de los comits
histricos, naturales y culturales.
Puntaje
4.5
4.5
4.5
7
4

agricultura.
acufero
1
3.5

Ley 217
geomorfolgicas.
3
4.5

consolidados
y
demarcados
sectorialmente.
granos en la zona.
5.5
3
Oportunidad:
Fortaleza vs Oportunidad
1) Creacin de la Ley N 337 Ley

que crea el Sistema Nacional para la
Prevencin, Mitigacin y Atencin
de Desastres; aprobado el 8 de
Marzo -2000 y su reglamento.
2) Existencia de tecnologas de la
informacin y comunicacin para
implementarlas en la mejora de la
Gestin del Riesgo de Desastres
3) Desarrollo de un sistema de
informacin geogrfica
resolucin
de
problemas
ambientales
fuertemente
demandado por las comunidades
5) Crecimiento del sector turstico,
con incipientes subsectores de
turismo Cultural, ecolgico y rural.
6) Potencial de desarrollo de la
regin occidental.
7) Ayudan a tener un mejor confort
a los habitantes del Municipio..
8) Las tierras son aptas para el
cultivo de granos y para pastizales
9) Proyectos para los pobladores en
mejorar el aprovechamiento de este
recurso, implementando la red de
agua potable y alcantarillado
sanitario. Asi como es un gran
potencial para el riego en el sector
agropecuario.
10) Existencia de la comunidad
organizada en
brigadas contra
incendios comunitaria
11) Disposicin de los comunitarios
para
realizar
acciones
de
conservacin y rehabilitacin de las
especies
12) Aprovechar las vistas que
presentan las zonas, proponiendo y
desarrollando el turismo rural.
13) Realizar proyectos de viviendas
y mejoramiento para la zona rural.
14) Explotar cada una de estas
actividades de forma moderada para
aumentar el ingreso econmico.

Fortaleza:
190
Plan
Estratgico
9.1.2 ESTRATEGIAS DEFENSIVAS

Producto del anlisis estratgico tenemos que las Fortalezas que nos permiten defendernos de las Amenazas y
sobre la base de las cuales se formularn los objetivos, son las siguientes:
vs Amenazas
AMENAZA
3) Buena organizacin, presencia y 3) Se considera que las fallas locales son la fuente
participacin de los comits comarcales y ms probable de liberacin de energa ssmica, y en
territoriales
segundo lugar por que muestran las zonas donde se
producen las rupturas del terreno.
4) Disponibilidad comunitaria para realizar

acciones en defensa del medio ambiente y
con disposicin para el trabajo en equipo en
el tema de Gestin del Riesgo de Desastres.
4) Perdida de material gentico Flora y fauna) de las

especies en peligro de extincin, las instituciones
involucradas no hacen presencia para las resolucin
de los problemas ambientales de la MCRT.
5) Recursos propios (endgenos) con 5) El municipio se encuentra ubicado en el cinturn

capacidad de explotacin: histricos, cuaternario y en la zona de convergencia de las
naturales y culturales.
placas Coco y Caribe; poniendo en riesgo a la
poblacin.
6) Marco natural propio y entorno territorio 6) Representando una amenaza para las
atractivo.
comunidades cercanas, esta se abastece de algunas
vertientes intermitentes que se ubican en las
comarcas
8) En la mancomunidad se encuentran 8) Aumento en la incidencia de los Incendios

suelos frtiles y altamente productivos para Forestales.
la agricultura.
Disminucin de las reas de cultivos por efectos de
ausencia de lluvias
Aumento en los precios de Granos Bsicos. Por no
contar con un plan de manejo del territorio, para el
aprovechamiento racional de la tierra.
13) Predominio de la poblacin en la zona 13) Disgregacin y Dbil conectividad entre las
rural con territorios amplios, consolidados y comunidades dispersas genera una dbil respuestas
demarcados sectorialmente.
a las tendencias de la demanda habitacional que se
limitan el crecimiento de las comarcas y exista una
falta de coordinacin urbanstica interna del municipio
y una Incompatibilidad de los usos de suelos por
control y regulacin en la zona
ESTRATEGIAS DEFENSIVA
1.- Aprovechar la disponibilidad comunitaria
para realizar acciones en defensa del medio
ambiente y la disposicin del trabajo en equipo
Desastres.
(F4/A1, A 2, A 4, A 6, A 8, A 9, A 11)
2.- Aprovechar la voluntad poltica para
realizar Mayor incidencia de agentes
reguladores que aseguren el cumplimiento de
las ordenanzas y reglamentos municipales en
el tema de Gestin del Riesgo de Desastres
(F1/ A 3, A 6, A 7, A 8, A 11, A 12, A
13)
3.- Aprovechar Recursos propios (endgenos)
con capacidad de explotacin: histricos,
naturales y culturales. Instalando y
operativizando Centro de Operaciones de
Emergencia Regional en al menos13 puntos de
la MCRT
(F5/ A 5, A 6, A 7, A 8, A 10)
4.- Aprovechar Marco natural propio y entorno
territorio atractivo para tener Mayor incidencia
de agentes reguladores que aseguren el
cumplimiento de las
ordenanzas y
reglamentos municipales.
(F6/ A 3, A 5, A 6, A 7)
5.- Aprovechar Marco natural propio y entorno
territorio atractivo para tener Mayor incidencia
de agentes reguladores que aseguren el
cumplimiento de las
ordenanzas y
reglamentos municipales.
(F12/ A 7, A 11, A 12)
6.- Aprovechar la dimensin territorial y las
estructuras organizativas, para actuar de
manera previsora en casos de gestin de
riesgos.
(F8/ A 7, A 8, A 9, A 10, A
12)
7.- Aprovechando la demarcacin de zonas

administrativas permitira crear polos de
desarrollos de gran conectividad con el resto
del territorio. ( F13/ A2 )
FORTALEZAS
1) Voluntad poltica en la gestin regional 1) Falta de inters, valores y principios de proteccin,

para impulsar procesos de cambio en el autoayuda en la poblacin.
tema de Gestin del Riesgo de Desastres.

Cuadro N58 Fortaleza
191
Fortaleza vs Amenazas
Cuadro N59
Fortaleza:
Puntaje

integrantes de la MCRT para
sociedad civil del mbito de la
regin en el tema de Gestin del
participacin de los comits
histricos, naturales y culturales.

agricultura.
acufero
1
3.5

Ley 217
geomorfolgicas.
1
3
2
7
5
4
1
1
3
1
Amenazas
1) Falta de inters, valores y principios de
proteccin, autoayuda en la poblacin.
2) Deficiente gestin de recursos hdricos y altos
niveles de erosin de suelos y Deforestacin.
3) Se considera que las fallas locales son la
fuente ms probable de liberacin de energa
ssmica, y en segundo lugar por que muestran
las zonas donde se producen las rupturas del
terreno.
4) Perdida de material gentico Flora y fauna) de
las especies en peligro de extincin, las
instituciones involucradas no hacen presencia
para las resolucin de los problemas
ambientales de la MCRT.
5) El municipio se encuentra ubicado en el
cinturn cuaternario y en la zona de
convergencia de las placas Coco y Caribe;
poniendo en riesgo a la poblacin.
6) Representando una amenaza para las
comunidades cercanas, esta se abastece de
algunas vertientes intermitentes que se ubican
en las comarcas
7) Que en pocas de verano se sequen y en
pocas de invierno se produzcan inundaciones
afectando a la poblacin prxima a sus riberas
8) Aumento en la incidencia de los Incendios
Forestales.
Disminucin de las reas de cultivos por efectos
de ausencia de lluvias
Bajos rendimientos de cosechas de Granos
Bsicos.
Bajo porcentaje de la regeneracin natural de la
flora.
Aumento en los precios de Granos Bsicos. Por
no contar con un plan de manejo del territorio,
para el aprovechamiento racional de la tierra.
9) Agudizacin de una serie de amenazas
debido a la degradacin ambiental que limita la
capacidad y resistencia de un territorio para
absorber y minimizar los efectos de fenmenos
comunes como vientos, lluvias, olas, marejadas,
clima.
10) Extensiones de grandes territorios infrtiles
no aptos para el cultivos
11) Mal manejo de reforestacin, de bosques y
aprovechamiento irracional de los mismos
12) Red de infraestructuras de comunicacin:
interiores y exteriores en mal estado y la
carencia de rutas de evacuacin
13) Disgregacin y Dbil conectividad entre las
comunidades dispersas genera una dbil
respuestas a las tendencias de la demanda
habitacional que se limitan el crecimiento de las
comarcas y exista una falta de coordinacin
urbanstica interna del municipio y una
Incompatibilidad de los usos de suelos por
control y regulacin en la zona

consolidados
y
demarcados
sectorialmente.
granos en la zona.
Estratgico

Plan
192
Plan
Estratgico
9.1.3 ESTRATEGIAS REORIENTADORA

Producto del anlisis estratgico tenemos que las Debilidades que nos impiden aprovechar las Oportunidades y
sobre la base de las cuales se formularn los objetivos, son las siguientes
OPORTUNIDAD:
ESTRATEGIAS REORIENTADORA
1) Falta de concientizacin en temas relacionados

a GRD por parte de autoridades, funcionarios, y
especialistas tcnicos de todas las instancias del
1) Creacin de la Ley N 337 Ley que crea

el Sistema Nacional para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin de Desastres;
aprobado el 8 de Marzo
-2000 y su reglamento.
2) No contar con una moderna infraestructura

regional adecuada para el
desarrollo de las funciones institucionales en el
tema de Gestin del Riesgo de Desastres.
informacin
y
comunicacin
para
implementarlas en la mejora de la Gestin
del Riesgo de Desastres
3) En el municipio de acuerdo a la sismicidad

histrica, se distinguen dos tipos de terremotos
tectnicos a considerar, uno ligado a la actividad
de la zona de subduccin con profundidades que
alcanzan hasta 220 km, y otro ligado a la actividad
de las fallas locales situadas en tierra firme, este
ltimo punto es de gran importancia
planificacin y en algunos casos no se cuenta con
los mismos (Plan Regional de Gestin del Riesgo
de Desastres, Plan Regional de Movilizacin, Plan
5) La amenaza de deslizamientos en el municipio
es principalmente en las faldas de la cadena
volcnica y sectores con pendientes pronunciadas
localizados en el municipio)
3) Desarrollo de un sistema de informacin

geogrfica
1.- La MCRT en conjunto con las ONGs, sector privado y la comunidad

organizada debern impulsar programas y proyectos de educacin de
Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres y ambientales
manejado por los actores que permitir reducir el deterioro del medio
ambiente y sus
recursos naturales creando lugares
resilientes(D4/01,02, 03,O4,07,010,011)
2.- Establecer vnculos de relacin interinstitucional, para poder
manejar un excelente control y monitoreo de los recursos naturales
existentes y la Gestin del Riesgo de Desastres.
( D 3/02, 03,O4,08,010,011)
3.- Establecer campaas de concientizacin en temas relacionados a
Gestin del Riesgo de Desastre por parte de autoridades, funcionarios,
y especialistas tcnicos de todas las instancias del Sistema Regional de
Defensa Civil y la MCRT(D 2/01,02, 03,09,010)
6) Las micro-cuencas que comprende el municipio

se encuentran en estado avanzado de deterioro y
Falta de Capacitaciones, instrumentos y
herramientas en el manejo del territorio
7) Las cuencas y ros del municipio se encuentran
en estado de marcado deterioro, por el
indiscriminado despale que han sido objeto,.
6) Potencial de desarrollo de la regin

occidental.
4) Autoridades locales en la resolucin de

problemas
ambientales
fuertemente
5) Crecimiento del sector turstico, con
incipientes subsectores de turismo
Cultural, ecolgico y rural.
7) Ayudan a tener un mejor confort a los

habitantes del Municipio.
.
4.-Contar con redes interinstitucionales en el mbito regional que

brinden sostenibilidad a los procesos en Gestin del Riesgo de
Desastre.
(D 1/01,02, 04,09,011)
5.-Contar con una moderna infraestructura regional equipada, para el
desarrollo adecuado de las funciones institucionales en el tema de
Gestin del Riesgo de Desastres.
(D 5 , D 6 , D 14 y D 12/02,010,011,014)
6.-Aplicar la ley de incentivo a la industria turstica (306) para
incrementar la inversin privada y comunal.
( D 5 , D 6 , D 14 y D 12/02,010,011,014)
7.-Fortalecer el monitoreo y seguimiento de la Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres y ambientales atraves de la MCRT. Utilizando
las normas existentes y la disposicin de la poblacin para realizar las
acciones de manejo y superar el riesgo.
( D 8 , D 10 y D 11/06,08,011)
DEBILIDAD:
vs Oportunidades

Cuadro N60 Debilidades
193
Plan
vs
Oportunidades
Debilidad
Puntaje
1) Falta de concientizacin en temas

relacionados a GRD por parte de autoridades,
funcionarios, y especialistas tcnicos de todas
las instancias del Sistema Regional de Defensa
Civil
2) No contar con una moderna infraestructura
regional adecuada para el desarrollo de las
funciones institucionales en el tema de Gestin
del Riesgo de Desastres.
3) En el municipio de acuerdo a la sismicidad
histrica, se distinguen dos tipos de terremotos
tectnicos a considerar, uno ligado a la actividad
de la zona de subduccin con profundidades
que alcanzan hasta 220 km, y otro ligado a la
actividad de las fallas locales situadas en tierra
firme, este ltimo punto es de gran importancia
planificacin y en algunos casos no se cuenta
con los mismos (Plan Regional de Gestin del
Riesgo de Desastres, Plan Regional de
Movilizacin, Plan Regional de Defensa
Nacional).
5) La amenaza de deslizamientos en el
municipio es principalmente en las faldas de la
cadena volcnica y sectores con pendientes
pronunciadas localizados en el municipio)
6) Las micro-cuencas que comprende el
municipio se encuentran en estado avanzado de
deterioro y
Falta de Capacitaciones,
instrumentos y herramientas en el manejo del
territorio
7) Las cuencas y ros del municipio se
encuentran en estado de marcado deterioro, por
el indiscriminado despale que han sido objeto,.
8) El principal dao, como consecuencia del
Cambio Climtico es el fenmeno del Nio
(ENOS) y Nia (ENSO) durante los dos ltimos
ciclos agrcolas, especialmente en la reduccin
de los rendimientos en la
produccin
agropecuaria
9) Estancamiento nivel desarrollo por falta de
acuerdos polticos
10) La Alta incidencia de incendios forestales,
provoca la prdida de la cobertura boscosa,
capa frtil de los suelos, material gentico,
agua.
11) Arrastres de suelo , perdida de agua
(infiltracin) y extincin progresivas de las
especies.
12) El municipio est expuesto ante eventual
erupcin del volcn Cerro Negro, considerado
como el ms activo de Nicaragua. Desde su
nacimiento
en
1850 ha presentado
aproximadamente 19 erupciones, concentradas
especialmente en los ltimos 20 aos.
4.5
14) Los deslizamientos o movimientos de

laderas en el municipio han sido producto a las
fuertes precipitaciones y de la constante
deforestacin.
1) Creacin de la Ley N 337 Ley

que crea el Sistema Nacional para
la Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres; aprobado
el 8 de Marzo -2000 y su
reglamento.
4.5
informacin y comunicacin para
implementarlas en la mejora de la
Gestin del Riesgo de Desastres
3) Desarrollo de un sistema de
informacin geogrfica
resolucin
de
problemas
ambientales
fuertemente
5) Crecimiento del sector turstico,
con incipientes subsectores de
turismo Cultural, ecolgico y rural.
6) Potencial de desarrollo de la
regin occidental.
7) Ayudan a tener un mejor
confort a los habitantes del
Municipio.
8) Las tierras son aptas para el
cultivo de granos
y para
pastizales
5.5
6.5
3.5
3.5
9) Proyectos para los pobladores

en mejorar el aprovechamiento de
este recurso, implementando la
red
de
agua
potable y
alcantarillado sanitario. Asi como
es un gran potencial para el riego
en el sector agropecuario.
10) Existencia de la comunidad
organizada en brigadas contra
incendios comunitaria
11)
Disposicin
de
los
comunitarios
para
realizar
acciones de conservacin y
rehabilitacin de las especies
12) Aprovechar las vistas que
presentan las zonas, proponiendo
y desarrollando el turismo rural.
3.5
3
3
3

viviendas y mejoramiento para la
zona rural.
14) Explotar cada una de estas
actividades de forma moderada
para
aumentar
el
ingreso
econmico.
2
2
.
13) La migracin de esa poblacin a la ciudad.
Oportunidad:

Cuadro N61 Debilidades
Estratgico
9.1.4
194
Plan
Estratgico
ESTRATEGIAS ACOPLAMIENTO
Producto del anlisis estratgico tenemos que las Debilidades que nos hacen ms vulnerables a las Amenazas y
sobre la base de las cuales se formularn los objetivos, son las siguientes
Cuadro N62 Debilidades VS Amenazas
Amenaza
1) Falta de concientizacin en temas relacionados a GRD

por parte de autoridades, funcionarios, y especialistas
tcnicos de todas las instancias del Sistema Regional de
Defensa Civil
1) Falta de inters, valores y principios de proteccin,

2) No contar con una moderna infraestructura regional

adecuada para el desarrollo de las funciones institucionales
en el tema de Gestin del Riesgo de Desastres.
2) Deficiente gestin de recursos hdricos y altos niveles

de erosin de suelos y
Deforestacin.
3) En el municipio de acuerdo a la sismicidad histrica, se

distinguen dos tipos de terremotos tectnicos a considerar,
uno ligado a la actividad de la zona de subduccin con
profundidades que alcanzan hasta 220 km, y otro ligado a la
actividad de las fallas locales situadas en tierra firme, este
ltimo punto es de gran importancia
4) Dbil aplicacin de los instrumentos de planificacin y en
algunos casos no se
cuenta con los mismos (Plan Regional de Gestin del
Riesgo de Desastres, Plan Regional de Movilizacin, Plan
3) Se considera que las fallas locales son la fuente ms

probable de liberacin de energa ssmica, y en
involucradas no hacen presencia para las resolucin de
los problemas ambientales de la MCRT.
ESTRATEGIAS
ACOPLAMIENTO
1.-Aplicando los instrumento existentes Planes
Regionales de Gestin del Riesgo de Desastres, Plan
Regional de Movilizacin, Plan Regional de Defensa
Nacional creando estrategias que conviertan al
territorio en un municipio resilientes.
( D 4,D9/ A 1, A 2, A 4, A 5, A 6, A 9, A 12, A
13)
2.-Organizar y dotar a la comunidades en Planes
Regionales de Gestin del Riesgo de Desastres, Plan
Nacional, garantizando acciones preventivas de
alarmas, simulacros, capacitaciones, manejos de
equipos radiales y de movilizacin.
( D 3,D12/ A 3, A 4, A 5, A 6, A 9, A 12, A
13)
3.- impulsar planes de reforestacin para proteger,
conservar y rehabilitar la flora y fauna del municipio.
( D 5,D6, D7,D11,D14/ A 3, A 4, A 5, A 9, A
11, A 12, A 13)
4.- Coordinar relaciones interinstitucionales para
manejar e implementar planes de mitigacin de
desastres. y disminuir la vulnerabilidad del municipio.
Aprovechando la capacidad organizativa de los

comites comarcales para dar un mejor manejo
en uso del suelo.(
( D 1/A1, A 2, A 4, A 9, A 11, A 13)
5) La amenaza de deslizamientos en el municipio es

principalmente en las faldas de la cadena volcnica y
sectores con pendientes pronunciadas localizados en el
municipio)
5) El municipio se encuentra ubicado en el cinturn

cuaternario y en la zona de convergencia de las placas
Coco y Caribe; poniendo en riesgo a la poblacin.
6) Las micro-cuencas que comprende el municipio se

encuentran en estado avanzado de deterioro y Falta de
Capacitaciones, instrumentos y herramientas en el manejo
del territorio
6) Representando una amenaza para las comunidades

cercanas, esta se abastece de algunas vertientes
intermitentes que se ubican en las comarcas
13)
Disgregacin y Dbil conectividad entre las
comunidades dispersas genera una dbil respuestas a
las tendencias de la demanda habitacional que se
limitan el crecimiento de las comarcas y exista una falta
de coordinacin urbanstica interna del municipio y una
Incompatibilidad de los usos de suelos por control y
5.- Contar con una moderna infraestructura regional

adecuada para el desarrollo de las funciones
institucionales en el tema de Gestin del Riesgo de
Desastres dotando de equipamientos e instrumentos
necesarios para la mitigacin del riesgo(D2/ A 5, A
6, A 10, A 12, A 13)
6.- Impulsar tecnologa de punta en las zonas de
ms alto riesgo. Y promover los polos de

desarrollo en las zonas administrativas, bajo una
visin urbanstica, para mantener un equilibrio
territorial .
(D8,D10/ A 5, A 6, A 10, A 12, A 13)

7.- No contar con una moderna infraestructura
regional equipada, para el desarrollo adecuado de las
funciones institucionales en el tema de Gestin del
Riesgo de Desastres (D13/ A 8, A 10, A 12, A
13)

Debilidad:
8.- Emitir a travs de ordenanzas municipales la
(D10, D12,D13/ A 10, A 12, A 13)
definicin y regulacin de la tierra, para evitar el

riesgo de que la poblacin se asiente en zonas
inadecuadas o vulnerables.
195
Plan
Estratgico
Amenazas
Debilidad
Puntaje
1) Falta de concientizacin en temas relacionados a

GRD por parte de autoridades, funcionarios, y
especialistas tcnicos de todas las instancias del
2) No contar con una moderna infraestructura regional
adecuada para el
desarrollo de las funciones
institucionales en el tema de Gestin del Riesgo de
Desastres.
3) En el municipio de acuerdo a la sismicidad histrica,
se distinguen dos tipos de terremotos tectnicos a
considerar, uno ligado a la actividad de la zona de
subduccin con profundidades que alcanzan hasta 220
km, y otro ligado a la actividad de las fallas locales
situadas en tierra firme, este ltimo punto es de gran
importancia
4) Dbil aplicacin de los instrumentos de planificacin
y en algunos casos no se cuenta con los mismos (Plan
Regional de Gestin del Riesgo de Desastres, Plan
Nacional).
5) La amenaza de deslizamientos en el municipio es
principalmente en las faldas de la cadena volcnica y
sectores con pendientes pronunciadas localizados en
el municipio)
6) Las micro-cuencas que comprende el municipio se
encuentran en estado avanzado de deterioro y Falta
de Capacitaciones, instrumentos y herramientas en el
manejo del territorio
7) Las cuencas y ros del municipio se encuentran en
estado de marcado deterioro, por el indiscriminado
despale que han sido objeto,.
8) El principal dao, como consecuencia del Cambio
Climtico es el fenmeno del Nio (ENOS) y Nia
(ENSO) durante los dos ltimos ciclos agrcolas,
especialmente en la reduccin de los rendimientos en
la produccin agropecuaria
9) Estancamiento nivel desarrollo por falta de acuerdos
polticos
10) La Alta incidencia de incendios forestales, provoca
la prdida de la cobertura boscosa, capa frtil de los
suelos, material gentico, agua.
11) Arrastres de suelo , perdida de agua (infiltracin) y
extincin progresivas de las especies.
12) El municipio est expuesto ante eventual erupcin
del volcn Cerro Negro, considerado como el ms
activo de Nicaragua. Desde su nacimiento en 1850 ha
presentado
aproximadamente
19
erupciones,
concentradas especialmente en los ltimos 20 aos.
5.5
7.5
9
7
4
4
Amenazas
1) Falta de inters, valores y principios de proteccin,
2) Deficiente gestin de recursos hdricos y altos
niveles de erosin de suelos y Deforestacin.
3) Se considera que las fallas locales son la fuente ms
probable de liberacin de energa ssmica, y en
involucradas no hacen presencia para las resolucin de
los problemas ambientales de la MCRT.
5) El municipio se encuentra ubicado en el cinturn
cuaternario y en la zona de convergencia de las placas
Coco y Caribe; poniendo en riesgo a la poblacin.
6) Representando una amenaza para las comunidades
cercanas, esta se abastece de algunas vertientes
intermitentes que se ubican en las comarcas
7) Que en pocas de verano se sequen y en pocas de
invierno se produzcan inundaciones afectando a la
poblacin prxima a sus riberas
8) Aumento en la incidencia de los Incendios
Forestales.
Disminucin de las reas de cultivos por efectos de
ausencia de lluvias
Aumento en los precios de Granos Bsicos. Por no
contar con un plan de manejo del territorio, para el
aprovechamiento racional de la tierra.
9) Agudizacin de una serie de amenazas debido a la
degradacin ambiental que limita la capacidad y
resistencia de un territorio para absorber y minimizar los
efectos de fenmenos comunes como vientos, lluvias,
olas, marejadas, clima.
10) Extensiones de grandes territorios infrtiles no
aptos para el cultivos
11) Mal manejo de reforestacin, de bosques y
aprovechamiento irracional de los mismos
12) Red de infraestructuras de comunicacin: interiores
y exteriores en mal estado y la carencia de rutas de
evacuacin
13)
Disgregacin y Dbil conectividad entre las
comunidades dispersas genera una dbil respuestas a
las tendencias de la demanda habitacional que se
limitan el crecimiento de las comarcas y exista una falta
de coordinacin urbanstica interna del municipio y una
Incompatibilidad de los usos de suelos por control y
14) Los deslizamientos o movimientos de laderas en el

municipio han sido producto a las fuertes
precipitaciones y de la constante deforestacin.

Cuadro N63 Debilidades VS
196
Plan
Estratgico
9.2- DISEO DE LINEAS ESTRATEGICAS

Los problemas identificados a travs de relacin y anlisis DOFA nos lleva a definir Lneas de Accin
Estratgicas para ser implementadas en un corto plazo [CP]: entre 1 y 2 aos) (2014-2015), mediano
plazo [MP]: entre 3 y 4 aos, (2016-2019) y largo plazo [LP]: entre 5 y 6 aos (2020-2024).
9.2.1 LINEAS ESTRATEGICA
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Promover el mejoramiento y conservacin del medio ambiente garantizando un desarrollo
sostenible al fomentar el manejo y proteccin del ecosistema, promoviendo actividades
econmicas acordes al medio (turismo ecolgico) e implementar acciones para la prevencin y
mitigacin de desastres
Reducir el Riesgo y la Vulnerabilidad de la Poblacin para alcanzar el Desarrollo Sostenible,
impulsando procesos, estrategias y el desarrollo de Resiliencia, a travs de la participacin,
aprendizaje, anlisis y consenso en las decisiones de los actores locales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Establecer la incorporacin y transversalizacin de la gestin de riesgo en los Planes Municipales e
institucionales
Conformar oficinas tcnicas municipales que velen por el cumplimiento tcnico de nuevas
inversiones
PROGRAMAS
Manejo ambiental con enfoque de Cuencas en comunidades de la Mancomunidad
Educacin Ambiental.
Creacin y/o actualizacin de los sistemas y plataformas nacionales de Gestin del Riesgo de Desastres /
Reduccin de Riesgos y/o Prevencin y Atencin de Desastres / Defensa Civil.
Obras de Mitigacin para la Reduccin de Riesgo ante desastres.

LINEA ESTRATGICA 1
Conservar y mejorar el medio ambiente a travs de un sistema de alerta y gestin municipal
que integra los diferentes actores bajo un modelo de manejo y proteccin del ecosistema
implementando acciones y proyectos para la prevencin de desastre y la resiliencia del
territorio.
Mayor incidencia de agentes reguladores que aseguren la

aplicacin y cumplimiento del marco jurdico ambiental
existente.
Fomento al desarrollo Turstico
197
Plan
Estratgico
Coordinar relaciones interinstitucionales con participacin comunitaria para manejar e implementar

planes de mitigacin de desastres y disminuir la vulnerabilidad del municipio.
Fomento de la Reforestacin a nivel de la Mancomunidad
Cuido y proteccin de reas forestales de la Mancomunidad
Implementacin de la campaa mundial para la RRD 2010- 2011 Mi ciudad se est preparando
Promocin del fortalecimiento o la creacin del voluntariado en Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres en la MCRT, incluyendo capacitacin y conformacin de redes de voluntariado
Desarrollar talleres de capacitacin para los COLOPRED sobre funciones y principios bsicos en Gestin
del Riesgo
Desarrollar talleres de capacitacin a brigadas integrales
Talleres comunitarios para identificacin de amenazas, riesgos y vulnerabilidades y elaboracin de planes
de emergencia.
Desarrollar Capacidades y Resiliencia Comunitaria ante el Cambio Climtico.
Revisar y definir que infraestructura rural y urbana presentan condiciones y capacidades para trabajar como
albergues
Realizacin de simulacros alerta temprana comunitarios
Instalacin de sistema de Alerta Temprana
Dotacin de equipamiento y radio comunicaciones
Fomento de la Investigacin y el Conocimiento para la Identificacin, Monitoreo y Evaluacin de Riesgos de
Desastre y para Mejorar la Alerta Temprana
Elaborar e implementar un plan de emergencia en casos de desastres naturales.
Elaborar proyectos de control de incendios forestales con la participacin de las actores locales.
Implementar Programa y proyectos encaminados a la prevencin de incendios forestales.
Impulsar un programa de beneficios fiscales para las empresas que se instalen en la MCRT y creen fuentes
de empleo.
Creacin de una oficina de Planificacin Turstica .
Disear y ofertar paquetes tursticos segmentados hacia: Turismo de Aventura Ecoturismo Agroturismo
Turismo Cultural Turismo de Salud.
Creacin de una oficina para la divulgacin, evaluacin y seguimiento del plan.
Establecimiento de una red de asistencia mutua de recursos humanos, tcnicos y financieros para apoyo en
caso de desastres en la MCRT.
Promocin y difusin de sistemas de indicadores sobre riesgo a todo nivel en la MCRT.
Adecuacin de un espacio para Capacitacin y promociones de los sectores.
Capacitaciones Comunitarias para la construccin de sus
viviendas en zonas de riesgos
Adquisicin de un transporte comunitario que sirva para

estados de emergencias.
PROYECTOS

Promocin de la Educacin, la Comunicacin y la Participacin, para Construir una Cultura de

Seguridad y Resiliencia a Todo Nivel.
198
Plan
Estratgico
LINEA ESTRATGICA 2
Fomento de la produccin agropecuaria en armona con el medio ambiente integrando valor
agregado y la comercializacin de los productos que se cultivan Desarrollando un tejido
productivo, que amplen sus ofertas de productos y servicios a travs de un sector agropecuario
competitivo y un sector industrial motor de nuevos servicios calificados que aumenten el valor
aadido en el municipio con capacidad de innovacin y de modernizacin econmica, un mayor y
mejor empleo en la Mancomunidad dinamizando la economa de Municipio.
OBJETIVO ESTRATEGICO
PROGRAMAS
Crdito y capacitacin para la diversificacin de la produccin agrcola, fomentando prcticas

amigables con el medio ambiente.
Crdito y capacitacin para introducir cultivos no tradicionales con valor agregado.
Crdito para el fomento y mejoramiento gentico del ganado mayor.
Desarrollo integral y manejo ambiental de sitios con potencial eco turstico en la mancomunidad.
Financiamiento y capacitacin a la pequea y mediana empresa.
Financiamiento para la produccin agroindustrial.
Financiamiento y capacitacin para establecer sistemas productivos (forestal, frutal y silvopastoril)
Fomentar una tecnologa agrcola limpia sobre el uso de abonos orgnicos e insecticidas
naturales y poder controlar el alto grado de contaminacin existente.
PROYECTOS
Proyecto Energtico (Biodigestores, biogs, energa solar y elica)

Escuela tcnica agropecuaria a partir de la primaria aprobada
Crear e impulsar programas y proyectos de educacin ambiental manejada por los actores que
permita reducir el deterioro del medio ambiente y sus recursos naturales.
Generar un cambio en la conducta de los productores para minimizar el uso de insecticidas y
buscar otras opciones de control de plagas.
Saneamiento y reforestacin de la cuencas Telica
Promover la diversificacin de la creacin de Fincas con
tecnologa apropiadas.
Impulsar el desarrollo de la actividad econmica en la ciudad, industrial y de servicios

preferentemente, a travs del fomento de la inversin empresarial y productiva que consolide
sectores con potencial de recursos de los municipios de la Mancomunidad

Fomentar el desarrollo sostenible en los diferentes sectores de la economa: produccin

agropecuaria, Mypymes y agroindustria para el desarrollo de la actividad econmica y la creacin
de empleo de calidad de los municipios de la Mancomunidad.
199
Elaboracin de planes de Manejo:

Conservacin de los suelos agrcolas y laderas
En parques ecolgicos Reforestacion y restauracin del bosque seco
Capacitacin a agricultores en sistemas agroforestales y tecnologa limpia
Desarrollar programas de fomento de la salubridad en el entorno ambiental, reduccin de la
contaminacin por desechos domiciliares, industriales.
Crear un centro de I + D para el desarrollo agrario del municipio.
Impulsar la creacin de una organizacin en la ciudad que fomente el desarrollo de redes o
acuerdos comerciales para productos departamentales y regionales.
Impulsar la creacin de un telecentro o centro de ferias de agroindustrial.
Aprovechar las extensiones de reas con las que se cuenta para establecer senderos y crear rutas
tursticas guiadas por el personal autctono de la zona. Estableciendo la actividad turstica como
una alternativa de desarrollo que auxilie a los actuales rubros generadores de divisas.
Gestionar la construccin de un centro politcnico para la zona seca en la modalidad diaria y
sabatina.
Incentivar por todos los medios el tejido agrario, ganadero y forestal.
Impulsar o crear empresas de sectores especializados. Enmarcadas en un conjunto de acciones
destinadas a fomentar y desarrollar microempresas en los sectores ms propicios para elevar la
economa del territorio.
Impulsar un plan director de dinamizacin comercial en la ciudad.
Creacin de un vivero municipal.
Estratgico

Plan
200
Plan
Estratgico
LINEA ESTRATEGICA 3
Crear condiciones con alta calidad de vida y equidad de la poblacin de la Mancomunidad de la
Cuenca Ro Telica mejorando los servicios sociales a travs de un sistema de gestin municipal
que integra los diferentes actores bajo un modelo de concentracin urbana de centros poblados
(comunidad base o satlite) y de integracin comarcal.
PROYECTOS
Servicios Bsicos
Instalacin de sistemas de alcantarillado sanitario conforme estrategias municipales
Mejoramiento en la calidad y abastecimiento de los servicios bsicos y saneamiento a la poblacin
urbana y rural (aguas, letrinas y energa elctrica)
Valoracin y Cambio de Distribucin del Circuito de Energa Elctrica.
Mejoramiento, dotacin de seguridad, control y manejo de los vertederos municipales y
cementerios.
Implementacin de Sistema de abastecimiento de agua potable comunitaria.
Una de las alternativas con las que se puede aprovechar la Mancomunidad es la ubicacin del territorio,
como es el caso de Telica que est ubicado a 10 km al norte de la cabecera municipal del Departamento de
Len, dndoles ms cercana a los pobladores para trasladarse y realizar sus diligencias
Vivienda
Construir viviendas dignas para disminuir el hacinamiento,
conforme ordenanzas y planes municipales, previniendo
vulnerabilidad y riesgo de sus habitantes
Implementar normas de construccin que permitan mejorar
condiciones estructurales y urbansticas de las viviendas o
PRORAMAS
Diseo y construccin de servicios de alcantarillado y viviendas de bajo costo conforme
normas constructivas y urbansticas de acuerdo a las necesidades de la Mancomunidad
respetando los planes de desarrollo con enfoque de desarrollo humano y planes urbansticos
municipales.
Mejorar y fortalecer los servicios de salud de la Mancomunidad, que permitan un mejor acceso
a los servicios de salud generales y especializados, ampliando la medicina preventiva.
Mejorar la capacidad tcnica en infraestructura de la Mancomunidad adquiriendo mdulo de
construccin y mantenimiento vial que permita mejorar y mantener la red vial rural de la
Mancomunidad.
Capacidad de gestionar en pro del desarrollo de infraestructura Turstica y paquetes tursticos .
Programa de mantenimiento de caminos intercomunitarios.
Programas y planes de autoconstruccin y mejoramiento para una vivienda digna en la MCRT.

Mejorar, ampliar y fortalecer las infraestructuras de servicio bsicos generales que permitan el desarrollo
humano y sostenible
201
Plan
edificaciones que se realicen
en los municipios.
Redactar y disear un Plan de Desarrollo Urbano.

Redactar y Desarrollar el Plan Regulador de la MCRT
Creacin de una Micro fbrica de bloques y Adoquines
Creacin de fondos revolventes de financiamiento para Construccin y Reparacin de Viviendas
Salud
Reestructurar y mejorar los servicios de salud.
Garantizar las inversiones en salud y educacin en los pueblos base y satlites en funcin de un
nuevo modelo de provisin de servicios bsicos.
Elaboracin del plan director de manejo de los desechos slidos. Equipamiento vehicular del
servicio en la MCRT. De recoleccin de desechos, divulgacin y sensibilizacin ambiental. En el
manejo y control de los desechos lquidos e industriales, domiciliares y peligrosos.
Ordenanzas Municipales para el tratamiento adecuado de desechos slidos y lquido.
Abastecimiento de medicinas bsicas en los puestos de salud comunitarios.
Infraestructura vial
Adquisicin de un mdulo bsico de construccin y mantenimiento vial
Crear ordenanzas municipales que orienten la creacin de redes intercomunitarias de servicios de
transporte colectivo.
Creacin de condiciones alternas para garantizar las comunicaciones durante emergencias
Adquisicin de un mdulo de Carretera
Legalizacin de la propiedad y caminos de acceso en el sector rural
Creacin de una parada interurbana
Refuerzo y/o Construccin de puentes que se ven afectados por los ros existentes.
Mejoramiento en las vas de acceso infraestructura urbano y
rural (calles, caminos, rampas, pretiles, muros, etc)
Economa
Establecer un modelo de centros proveedores de servicios en el municipio para dar respuesta a la
desatencin social a la poblacin pobre y dispersa.
Fortalecer la MCRT mediante un diseo de organizacin y planificacin para el cumplimiento de
funciones modernas
Fomentar la industria agroalimentaria que transforme y comercialice productos de gran produccin
municipal
Disear y promocionar un programa de productos y marcas autctona identificativos de los
municipios q componen la MCRT.
Medidas destinadas a la captacin de ayudas supra-municipales y a la participacin en redes
nacionales e internacionales de innovacin.
Creacin de una oficina de agencia municipal de desarrollo local.
Desarrollar un proyecto para el recinto de ferias en la MCRT que incluya la modernas instalaciones,
que regule el uso de las mismas y revise el modelo de gestin.

Estratgico
202
Plan
Estratgico
LINEA ESTRTEGICA 4
Fortalecer la organizacin comunitaria con amplia y efectiva participacin ciudadana
promoviendo defensa de los deberes y derechos de los nios, adolescentes, mujeres y poblacin
en general de los municipios que conforman la Mancomunidad.
PROGRAMAS
Garantizar una educacin gratuita, obligatoria y de calidad
Promover la salud preventiva incidiendo en la reduccin de los ndices en todos los programas de
salud para mejorar los estilos de vida en los municipios
Promover la defensa de los deberes y derechos de los nios, nias y adolescentes y las mujeres
en los municipios.
Mejorar la organizacin comunitaria promoviendo la participacin activa de todos y todas en los
diferentes programas y proyectos que ejecuta el gobierno nacional y local
PROYECTOS
Mejorar las condiciones de infraestructura, mobiliario y materiales didcticos en los centros
educativos
Elaborar un Plan de Accin concertado de formacin de capital humano, a la gestin de la calidad total..
Impulsar y consolidar un plan integral de empleo municipal: insercin de los desempleados de larga
duracin, creacin de empleo juvenil, plan de cualificacin ocupacional, creacin de ayudas al

empleo de colectivos subempleados, promocin de prcticas laborales, facilitar la insercin laboral
de jvenes con fracaso escolar con INATEC
Impulsar la formacin tcnica vocacional de jvenes en riesgo.
Proyecto de implementacin, desarrollo y ejecucin en el fomento deportivo para los jvenes.

Garantizar las condiciones sociales e infraestructura con la amplia participacin de la poblacin en
general, contribuyendo al mejoramiento del nivel de vida de los (las) habitantes de los municipios tanto
en el sector urbano y rural
203
Plan
Estratgico
LINEA ESTRTEGICA 5
El territorio de la MCRT con altos niveles de desarrollo tecnolgicos.
PROGRAMAS
Implementar tecnologa constructiva a travs de las transferencias tecnolgicas de otros pases con
semejanzas de territorio.
Disminuir la vulnerabilidad de la poblacin ante desastres naturales en los asentamientos
comunitarios situados en zonas de riesgo.
PROYECTOS
Creacin de foros centroamericanos para la transferencia tecnolgica
Capacitacin en programas tecnolgicos (SIG)
Instalacin de un servidor para la integracin de la MCRT al mundo del ciber espacio.
Crear un departamento de Planificacin fsica y urbanismo dentro de la Direccin de Planificacin
Capacitacin integral de todos los sectores sociales para la Implementacin del plan maestro
estructural.
Disear vietas radiales q ayuden a crear resiliencia en el territorio.
Potenciar las actividades de I+D en El Municipio, promovidas por la por la MCRT con enlace de la
Universidades y las empresas del municipio.
Promocin de una red de telecomunicaciones a nivel regional para la Atencin de Desastres que
integre los Sistemas de Informacin Nacional
Riego con energa solar en Nicaragua

Implementar las tecnologa aplicadas, aprovechando los recursos naturales existente en el municipio
204
Plan
Estratgico
RIESGO :
.- Mejorar y conservar el medio ambiente a travs de un sistema de alerta y gestin

municipal que integra los diferentes actores bajo un modelo de manejo y proteccin del ecosistema implementando
acciones y proyectos para la prevencin de desastre y la resiliencia del territorio.
Manejo ambiental con enfoque de Cuencas en 1.-Creacion de una oficina para la divulgacin,
comunidades de la Mancomunidad
evaluacin y seguimiento del plan.
P2.L1
Educacin Ambiental
P3.L1
P4.L1
2.- Implementar Programa y proyectos

encaminados a la prevencin de incendios
forestales.
Creacin y/o actualizacin de los sistemas y 3.- Revisar y definir que infraestructura rural y
plataformas nacionales de Gestin del Riesgo de urbana presentan condiciones y capacidades
Desastres / Reduccin de Riesgos y/o Prevencin para trabajar como albergues.
y Atencin de Desastres / Defensa Civil
4.- Talleres comunitarios para identificacin de
amenazas, riesgos y vulnerabilidades y
elaboracin de planes de emergencia
Obras de Mitigacin para la Reduccin de Riesgo 5.-Desarrollar talleres de capacitacin para los
ante desastres
COLOPRED sobre funciones y principios
bsicos en Gestin del Riesgo.
6.-Elaborar e implementar un plan de
emergencia en casos de desastres naturales.
7.- Capacitaciones Comunitarias para la
construccin de sus viviendas en zonas de
riesgo
8.- Adquisicin de un transporte comunitario
que sirva para estados de emergencias
P5.L1
Fomento al desarrollo Turstico
9.- Impulsar un programa de beneficios fiscales

para las empresas que se instalen en la MCRT
y creen fuentes de empleo.
10.-Creacin de una oficina de Planificacin
Turstica
11.- Disear y ofertar paquetes tursticos
segmentados hacia: Turismo de Aventura,
Ecoturismo, Apicultura, Agroturismo, Turismo
Cultural, Turismo de Salud.
P6.L1
Mayor incidencia de agentes reguladores que

aseguren la aplicacin y cumplimiento del marco
jurdico ambiental existente
12.-Establecimiento de una red de asistencia

mutua de recursos humanos, tcnicos y
financieros para apoyo en caso de desastres
en la MCRT
P1.L1

LINEA ESTRATEGICA
205
Plan
Estratgico
RIESGO :
LINEA ESTRATEGICA
1.-
Mejorar y conservar el medio ambiente a travs de un sistema de alerta y gestin

municipal que integra los diferentes actores bajo un modelo de manejo y proteccin del ecosistema
implementando acciones y proyectos para la prevencin de desastre y la resiliencia del territorio .
P8.L1
Coordinar relaciones
interinstitucionales con
participacin comunitaria para
manejar e
implementar planes de mitigacin de desastres y
disminuir la vulnerabilidad del municipio.
Fomento a la educacin en el manejo y riesgo para
crear resiliencia de la Mancomunidad
13.-Desarrollar talleres de capacitacin a

brigadas integrales
14.-Fomento de la Investigacin y el
Conocimiento para la Identificacin,
Monitoreo y Evaluacin de Riesgos de
Desastre y para Mejorar la Alerta
Temprana
Cuido
y
proteccin
de
reas
forestales
de
la
15.-Elaborar proyectos de control de
P9.L1
Mancomunidad
incendios forestales con la participacin de
las actores locales.
Implementacin
de
la
campaa
mundial
para
la
16-Realizacin de simulacros de alerta
P10.L1
RRD 2010- 2011 Mi ciudad se est preparando
temprana comunitarios
P11.L1
Promocin del fortalecimiento o la creacin del 17.-Promocin y difusin de sistemas de

voluntariado en Reduccin de Riesgos y Atencin indicadores sobre riesgo a todo nivel en la
de Desastres en la MCRT, incluyendo capacitacin MCRT.
y conformacin de redes de voluntariado
18.-Instalacin de sistema de Alerta
Temprana
19.- Desarrollar Capacidades y Resiliencia

Comunitaria ante el Cambio Climtico.
Promocin
de
la
Educacin,
la
Comunicacin
y
la
20.-Dotacin de equipamiento y radio
P12.L1
Participacin, para Construir una Cultura de comunicaciones.
Seguridad y Resiliencia a Todo Nivel.
21.-Adecuacion de un espacio para
Capacitacin y promociones de los
sectores.

P7.L1
206
Plan
Estratgico
Calidad de Vida y Equidad: En estos programa se concentran todos los proyectos cuyos objetivos estn basados en contribuir en la
distribucin equilibrada y equitativa de la inversin pblica y privada, segn los requerimientos y demandas actuales y futuras de la
poblacin en cuanto a equipamientos e infraestructura fsica y de servicios para satisfacer las necesidades basicas. Basados en la
planificacin del espacio urbano y la ocupacin del suelo.
LINEA ESTRATGICA
Crdito y capacitacin para la

diversificacin de la produccin agrcola,
fomentando prcticas amigables con el
medio ambiente
22.-Promover la diversificacin de la creacin de Fincas con

P2.L2
Crdito y capacitacin para introducir

cultivos no tradicionales con valor
agregado
23.- Desarrollar programas de fomento de la salubridad en el

entorno ambiental, reduccin de la contaminacin por
desechos domiciliares, industriales.
P3.L2
Crdito para el fomento y mejoramiento 24.- Crear un centro de I + D para el desarrollo agrario del
gentico del ganado mayor.
municipio
25.-Gestionar la construccin de un centro politcnico para la
zona seca en la modalidad diaria y sabatina
P4.L2
Desarrollo integral y manejo ambiental de 26.-Proyecto Energtico (Biodigestores, biogs, energa solar y
sitios con potencial eco turstico en la elica).
mancomunidad
27.-Generar un cambio en la conducta de los productores para
minimizar el uso de insecticidas y buscar otras opciones de
control de plagas.
28.-Saneamiento y reforestacin de la cuencas Telica
29.-Creacin de un vivero municipal
P5.L2
Financiamiento y capacitacin a la
pequea y mediana empresa
30.-Capacitacin a agricultores en sistemas agroforestales y

tecnologa limpia
31.-Impulsar la creacin de un telecentro o centro de ferias de
agroindustrial.
32.-Aprovechar las extensiones de reas con las que se
cuenta para establecer senderos y crear rutas tursticas
guiadas por el personal autctono de la zona. Estableciendo la
actividad turstica como una alternativa de desarrollo que
auxilie a los actuales rubros generadores de divisas.
33.-Impulsar o crear empresas de sectores especializados.
Enmarcadas en un conjunto de acciones destinadas a
fomentar y desarrollar microempresas en los sectores ms
propicios para elevar la economa del territorio.
34.- Impulsar un plan director de dinamizacin comercial en la
ciudad.
P1.L2


agregado y la comercializacin de los productos que se cultivan Desarrollando un tejido productivo, que amplen sus
ofertas de productos y servicios a travs de un sector agropecuario competitivo y un sector industrial motor de nuevos
servicios calificados que aumenten el valor aadido en el municipio con capacidad de innovacin y de modernizacin
econmica, un mayor y mejor empleo en la Mancomunidad dinamizando la economa de Municipio.
207
Plan
Estratgico
:
LINEA ESTRATGICA
P6.L2
Financiamiento para la produccin 35.- Incentivar por todos los medios el tejido agrario,
agroindustrial
ganadero y forestal.
P7.L2
Financiamiento y capacitacin para

establecer sistemas productivos
(forestal, frutal y silvopastoril)
P8.L2
Fomentar
una tecnologa
38.-Escuela tcnica agropecuaria a partir de la primaria
agrcola limpia sobre el uso de abonos aprobada
orgnicos e insecticidas naturales y
poder controlar el alto grado de
39.-Crear e impulsar programas y proyectos de
contaminacin existente.
educacin ambiental manejada por los actores que
permita reducir el deterioro del medio ambiente y sus
recursos naturales.
36.-Elaboracin de planes de Manejo:

Conservacin de los suelos agrcolas y ladera en parques
ecolgicos.
Reforestacin y restauracin del bosque seco
37.-Impulsar la creacin de una organizacin en la ciudad
que fomente el desarrollo de redes o acuerdos
comerciales para productos departamentales y regionales

Fomento de la produccin agropecuaria en armona con el medio ambiente

integrando valor agregado y la comercializacin de los productos que se cultivan Desarrollando un tejido
productivo, que amplen sus ofertas de productos y servicios a travs de un sector agropecuario competitivo y
un sector industrial motor de nuevos servicios calificados que aumenten el valor aadido en el municipio con
capacidad de innovacin y de modernizacin econmica, un mayor y mejor empleo en la Mancomunidad
dinamizando la economa de Municipio.
208
Plan
Estratgico
Asentamientos Humanos: En estos programas se concentran todos los proyectos cuyos objetivos es satisfacer las
necesidades de equipamientos, infraestructura tcnica y viviendas domiciliares. El equipamiento est referido a los servicios de
educacin, salud, bienestar social, recreacin, cultura, comercio, transportes. La infraestructura tcnica referida a los servicios
de agua potable, alcantarillado sanitario, drenaje, luz y comunicacin. Finalmente los proyectos referidos a casas de habitacin.
Crear condiciones con alta calidad de vida y equidad de la poblacin de la

Mancomunidad de la Cuenca Ro Telica mejorando los servicios sociales a travs de un sistema de gestin
municipal que integra los diferentes actores bajo un modelo de concentracin urbana de centros poblados
Diseo y construccin de
servicios de alcantarillado y
viviendas de bajo costo
conforme
normas
constructivas y urbansticas
de
acuerdo
a
las
necesidades
de
la
Mancomunidad respetando
los planes de desarrollo con
enfoque
de
desarrollo
humano
y
planes
urbansticos municipales
40.-Instalacin de sistemas de alcantarillado sanitario conforme estrategias

municipales
41.-Medidas destinadas a la captacin de ayudas supra-municipales y a la
participacin en redes nacionales e internacionales de innovacin.
42.-Elaboracion del plan director de manejo de los desechos slidos. Equipamiento
vehicular del servicio en la MCRT. De recoleccin de desechos, divulgacin y
sensibilizacin ambiental. En el manejo y control de los desechos liquidos e
industriales, domiciliares y peligrosos.
43.-Ordenanzas Municipales para el tratamiento adecuado de desechos slidos y
lquidos.
44.-Implementacin de Sistema de abastecimiento de agua potable comunitaria.
P2.L3
Mejorar y fortalecer los

servicios de salud de la
Mancomunidad,
que
permitan un mejor acceso
a los servicios de salud
generales
y
especializados, ampliando
la medicina preventiva.
45.-Establecer un modelo de centros proveedores de servicios en el municipio para

dar respuesta a la desatencin social a la poblacin pobre y dispersa.
46.-Garantizar las inversiones en salud y educacin en los pueblos base y satlites
en funcin de un nuevo modelo de provisin de servicios bsicos.
47.-Reestructurar y mejorar los servicios de salud
48.-Mejoramiento, dotacin de seguridad, control y manejo de los vertederos
municipales y cementerios.
49.-Abastecimiento de medicinas bsicas en los puestos de salud comunitarios.
P3.L3
Mejorar la capacidad 50.-Fomentar la industria agroalimentaria que transforme y comercialice

tcnica
en productos de gran produccin municipal
infraestructura de la
Mancomunidad
51.-Adquiriendo mdulo de construccin y mantenimiento vial que permita
mejorar y mantener la red vial rural de la Mancomunidad.
52.-Creacin de condiciones alternas para garantizar las comunicaciones
durante emergencias
53.-Mejoramiento en la calidad y abastecimiento de los servicios bsicos y
saneamiento a la poblacin urbana y rural (aguas, letrinas y energa
elctrica)
54.-Legalizacin de la propiedad y caminos de acceso en el sector rural
P1.L3

LINEA ESTRATGICA
209
Plan
Estratgico
Asentamientos Humanos: En estos programas se concentran todos los proyectos cuyos objetivos es satisfacer las necesidades de
equipamientos, infraestructura tcnica y viviendas domiciliares. El equipamiento est referido a los servicios de educacin, salud, bienestar
social, recreacin, cultura, comercio, transportes. La infraestructura tcnica referida a los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario,
drenaje, luz y comunicacin. Finalmente los proyectos referidos a casas de habitacin.
LINEA ESTRATGICA 3 Crear condiciones con alta calidad de vida y equidad de la poblacin de la Mancomunidad de la Cuenca
Ro Telica mejorando los servicios sociales a travs de un sistema de gestin municipal que integra los diferentes actores bajo un
modelo de concentracin urbana de centros poblados (comunidad base o satlite) y de integracin comarcal.
Capacidad de gestionar en pro

del desarrollo de infraestructura
Turstica y paquetes tursticos.
Programa de mantenimiento de
caminos intercomunitarios
55.-Redactar y Desarrollar el Plan Regulador de la MCRT

56.-Disear y promocionar un programa de productos y marcas autctona
identificativos de los municipios q componen la MCRT.
57.-Fortalecer la MCRT mediante un diseo de organizacin y planificacin
para el cumplimiento de funciones modernas
58.-Desarrollar un proyecto para el recinto de ferias en la MCRT que incluya
las modernas instalaciones, que regule el uso de las mismas y revise el
modelo de gestin
59.-Refuerzo y/o Construccin de puentes que se ven afectados por los ros
existentes.
60.-Crear ordenanzas municipales que orienten la creacin de redes
intercomunitarias de servicios de transporte colectivo.
61.-Desarrollar y ubicar al municipio de Larreynaga como centro intermedio
y al municipio de Quezalguaque como centro bsico actuando estos como
polos de desarrollo que dinamicen el territorio de la mancomunidad, al ser
estas las zonas altamente productivas y ricas en extraccin de recursos,
dotndolas de todos los servicios necesarios para abastecer y servir de
puntos integradores de todo el territorio.
62.-Una de las alternativas con las que se puede aprovechar la
Mancomunidad es la ubicacin del territorio, como es el caso de Telica que
est ubicado a 10 km al norte de la cabecera municipal del Departamento de
Len, dndoles ms cercana a los pobladores para trasladarse y realizar
sus diligencias
63.- Construccin de una Terminal Interurbana
64.-Mejoramiento en las vas de acceso infraestructura urbano y rural
(calles, caminos, rampas, pretiles, muros, etc)
P6.L3
Programas y planes de
autoconstruccin y mejoramiento para
una vivienda digna en la MCRT.
65.-Construir viviendas dignas para disminuir el hacinamiento, conforme

ordenanzas y planes municipales, previniendo vulnerabilidad y riesgo de sus
habitantes
66.-Implementar normas de construccin que permitan mejorar condiciones
estructurales y urbansticas de las viviendas o edificaciones que se realicen
en los municipios.
67.-Creacion de una Microfabrica de Bloques y adoquines
68.-Redactar y disear un Plan de Desarrollo Urbano
69.- Creacin de una oficina de agencia municipal de desarrollo local.
70.-Creacin de fondos revolventes de financiamiento para Construccin y
Reparacin de Viviendas
71.-Valoracin y Cambio de Distribucin del Circuito de Energa Elctrica.
P5.L3

P4.L3
210
Plan
Estratgico
Desarrollo Tecnolgico: En estos programa se concentran todos los proyectos cuyos objetivos vienen a ser la
implementacin de construcciones con niveles tecnolgicos apropiados y el aprovechamiento y uso racional de la
explotacin de los recursos existente en el municipio
LINEA ESTRTEGICA
El territorio de la MCRT con altos niveles de desarrollo tecnolgicos
LINEA ESTRTEGICA 4 Fortalecer la organizacin comunitaria con amplia y efectiva participacin
P1.L4
PROGRAMA
PLAN DE ACCION
72.-Impulsar la formacin tcnica vocacional de jvenes en riesgo
Garantizar una educacin

gratuita, obligatoria y de
calidad
P2.L4
Promover la salud
preventiva incidiendo en
la reduccin de los
ndices en todos los
programas de salud para
mejorar los estilos de
vida en los municipios
73.-Elaborar un Plan de Accin concertado de formacin de capital humano, a la

gestin de la calidad total.
P3.L4
Promover la defensa de
los deberes y derechos
de los nios, nias y
adolescentes
y
las
mujeres
en
los
municipios.
74.-Mejorar las condiciones de infraestructura, mobiliario y materiales didcticos en

los centros educativos
P4.L4
Mejorar la organizacin
comunitaria promoviendo
la participacin activa de
todos y todas en los
diferentes programas y
proyectos que ejecuta el
gobierno nacional y local
75.-Impulsar y consolidar un plan integral de empleo municipal: insercin de los

desempleados de larga duracin, creacin de empleo juvenil, plan de cualificacin
ocupacional, creacin de ayudas al empleo de colectivos subempleados, promocin
de prcticas laborales, facilitar la insercin laboral de jvenes con fracaso escolar
con INATEC.
76.-Proyecto de implementacin, desarrollo y ejecucin en el fomento deportivo para

los jvenes

ciudadana promoviendo defensa de los deberes y derechos de los nios, adolescentes, mujeres y poblacin
en general de los municipios que conforman la Mancomunidad.
211
Implementar
tecnologa constructiva
a travs de las
transferencias
tecnolgicas de otros
pases con
semejanzas de
territorio
Disminuir la
vulnerabilidad de la
poblacin ante
desastres naturales
en los asentamientos
comunitarios
situados en zonas de
riesgo
Estratgico
PLAN DE ACCION
77.-Creacin de foros centroamericanos para la transferencia
tecnolgica.
78.-Instalacin de un servidor para la integracin de la MCRT al mundo
del ciber espacio.
79.-Disear vietas radiales q ayuden a crear resiliencia en el territorio
80.-Promocin de una red de telecomunicaciones a nivel regional para la
Atencin de Desastres que integre los Sistemas de Informacin Nacional
81.- Riego con energa solar en Nicaragua
82.-Capacitacin en programas tecnolgicos (SIG)

83.-Crear un departamento de Planificacin fsica y urbanismo
dentro de la Direccin de Planificacin
84.-Capacitacin integral de todos los sectores sociales para la
Implementacin del plan maestro estructural.
85.-Potenciar las actividades de I+D en El Municipio, promovidas
por la MCRT con enlace de la Universidades y las empresas del
municipio.
P2.L5
Plan

P1.L5
PROGRAMA
212
10
CARTERA DE PROYECTO
PARA LA MANCOMUNIDAD
CUENCA RIO TELICA

Plan
Estratgico
213
Plan
Estratgico
10.1.- PRIORIZACION DE LOS PROYECTO

10.1 CRITERIOS DE PRIORIZACIN DE PROYECTOS
proyecto antes de que el problema se

agrave o cause daos mayor
Calificacin:
3= es muy urgente
2= es urgente
1= puede esperar
Efecto: Mide el grado en que el Pyto. resuelve el
problema.
Calificacin:
3= resuelve todo el problema
2= resuelve el problema en gran
Parte
1= resuelve el problema en parte
Alcance: Mide el nmero de beneficiarios
del Proyecto
Calificacin: 3= resuelve el problema para todos
los habitantes del Barrio/Comarca
2= resuelve el problema para la mayora de
los sectores del Barrio/Comarca
1= resuelve el problema para pocos
sectores de la poblacin.
Costo:
Duracin:
Mide los recursos necesarios para realizar

el proyecto
Calificacin:
3= es de bajo costo
2= es relativamente caro
1= es muy caro
Mide el tiempo necesario para realizar el
proyecto
Calificacin:
3= se realiza rpido
2= se necesita algn tiempo para hacerlo
1= cuesta mucho tiempo realizarlo
Sinergia: Mide la influencia del proyecto respecto a la
solucin de otro problema
Calificacin:
3= soluciona varios problemas a la vez
2= ayuda a solucionar otro problema
1= no influye en la solucin de otro
problema
Empleo:
Mide el nmero de puestos de
trabajo creados por el proyecto
Calificacin:
3= genera muchos puestos de trabajo
2= genera algunos puestos de trabajo
1= genera pocos puestos de trabajo
Valor Agregado:
Mide la capacidad del proyecto para

generar productos y servicios de consumo
final
Mide el grado de igualdad de participacin

tanto de hombres como de mujeres
Calificacin:
3= son iguales las condiciones de participacin tanto de
hombres como de mujeres
2= hay algunas condiciones que facilitan la integracin de los
hombres en detrimento de la de las mujeres
1= hay muy pocas condiciones de integracin de mujeres
Calificacin:
3= genera muchos productos o servicios de consumo
final
2= genera productos o servicios intermedios que sirven
de insumo a los de consumo final
1= no genera productos ni de consumo intermedio ni
final
Condiciones de Participacin:

Urgencia: Mide el grado de necesidad de realizar el
214
Estratgico
Grado
Lnea
Programa
NOMBRE DE LOS
PROYECTO
26
L1
P1.
1.-Creacion de una oficina para la

divulgacin,
evaluacin
y
seguimiento del Plan Estructural.
24
L1
P2.
2.- Implementar Programa y

proyectos encaminados a la
prevencin de incendios forestales.
21
L1
P3.
23
L1
P3.
23
L1
P4.
1 2
21
L1
P4.
1 1
19
L1
P4.
1 1
16
L1
P4.
2 3
24
L1
P5.
26
L1
P5.
26
L1
P5.
20
L1
P6.
VA
CP
3.- Revisar y definir que

infraestructura rural y urbana
presentan
condiciones
y
capacidades para trabajar como
albergues
4.- Talleres comunitarios para
identificacin de amenazas, riesgos
y vulnerabilidades y elaboracin de
planes de emergencia
5.-Desarrollar
talleres
de
capacitacin para los COLOPRED
sobre funciones y principios bsicos
en Gestin del Riesgos.
6.-Elaborar e implementar un plan
de emergencia en casos de
desastres naturales.
7.-Capacitaciones
Comunitarias
para la construccin de sus
viviendas en zonas de riesgo
8.- Adquisicin de un transporte
comunitario que sirva para estados
de emergencias
9.- Impulsar un programa de
beneficios fiscales para las
empresas que se instalen en la
MCRT y creen fuentes de empleo.
10.-Creacin de una oficina de
Planificacin Turstica
11.- Disenar y ofertar paquetes
tursticos segmentados hacia:
Turismo de Aventura, Ecoturismo,
Apicultura, Agroturismo,Turismo
12.-Establecimiento de una red de
asistencia mutua de recursos
humanos, tcnicos y financieros
para apoyo en caso de desastres
en la MCRT
Prioridades
U

Plan
215
Estratgico
Prioridades
Grado
Lnea
Programa
23
L1
P7.
13.-Desarrollar
capacitacin
integrales.
18
L1
P8.
21
L1
P9.
21
L1
P10.
21
L1
P11.
14.-Fomento de la Investigacin
y el Conocimiento para la
Identificacin,
Monitoreo
y
Evaluacin de Riesgos de
Desastre y para Mejorar la Alerta
Temprana
15.-Elaborar proyectos de control
de incendios forestales con la
participacin de las actores
locales
16-Realizacin de simulacros de
alerta temprana comunitarios
17.-Promocin y difusin de
sistemas de indicadores sobre
riesgo a todo nivel en la MCRT.
23
L1
P11.
18.-Instalacin de sistema de
Alerta Temprana
20
L1
P11.
22
L1
P12.
19.- Desarrollar Capacidades y

Resiliencia Comunitaria ante el
Cambio Climtico.
20.-Dotacin de equipamiento y
radio comunicaciones.
20
L1
P12.
21.-Adecuacion de un espacio el
Centro de Jvenes para
Capacitacin y promociones de
los sectores.
23
L2
P1.
22.-Promover la diversificacin
de la creacin de Fincas con
18
L2
P2.
23.- Desarrollar programas de

fomento de la salubridad en el
entorno ambiental, reduccin de
la contaminacin por desechos
domiciliares, industriales.
14
L2
P3.
24.- Crear un centro de I + D

para el desarrollo agrario del
municipio.
VA
CP
NOMBRE DE LOS
PROYECTO
a
talleres
de
brigadas

Plan
216
Estratgico
Prioridades
Grado
Lnea
Programa
NOMBRE DE LOS
PROYECTO
17
L2
P3.
14
L2
P4.
25.-Gestionar la construccin de
un centro politcnico para la
zona seca en la modalidad diaria
y sabatina
26.-Proyecto
Energtico
(Biodigestores, biogs, energa
solar y elica).
17
L2
P4.
27.-Generar un cambio en la
conducta de los productores para
minimizar el uso de insecticidas y
buscar otras opciones de control
de plagas.
17
L2
P4.
28.-Saneamiento y reforestacin
de las cuencas Telica.
20
L2
P4.
29.-Creacion
Municipal.
23
L2
P5.
17
L2
P5.
30.-Capacitacin a agricultores
en sistemas agroforestales y
tecnologa limpia
31.-Impulsar la creacin de un
telecentro o centro de ferias de
agroindustrial.
19
L2
P5.
32.-Aprovechar las extensiones

de reas con las que se cuenta
para establecer senderos y crear
rutas tursticas guiadas por el
personal autctono de la zona.
Estableciendo
la
actividad
turstica como una alternativa de
desarrollo que auxilie a los
actuales rubros generadores de
divisas
22
L2
P5.
33.-Impulsar o crear empresas

de sectores especializados.
Enmarcadas en un conjunto de
acciones destinadas a fomentar y
desarrollar microempresas en
los sectores ms propicios para
elevar la economa del territorio.
VA
CP
de
un
vivero

Plan
217
Estratgico
Grado
Lnea
Programa
NOMBRE DE LOS
PROYECTO
VA
CP
23
L2
P5.
34.- Impulsar un plan director de

dinamizacin comercial en la
ciudad.
17
L2
P6.
35.- Incentivar por todos los

medios el tejido agrario,
ganadero y forestal.
18
L2
P7.
20
L2
P7.
36.-Elaboracin de planes de
Manejo:
Conservacin de los suelos
agrcolas y ladera en parques
ecolgicos.
Reforestacin y restauracin del
bosque seco
37.-Impulsar la creacin de una
organizacin en la ciudad que
fomente el desarrollo de redes o
acuerdos comerciales para
productos departamentales y
regionales
14
L2
P8.
20
L2
P8.
39.-Crear e impulsar programas

y proyectos
de educacin
ambiental manejada por los
actores que permita reducir el
deterioro del medio ambiente y
sus recursos naturales.
16
L3
P1.
40.-Instalacin de sistemas de
alcantarillado sanitario conforme
estrategias municipales
19
L3
P1.
41.-Medidas destinadas a la
captacin de ayudas supramunicipales y a la participacin
en redes nacionales e
internacionales de innovacin.
19
L3
P1.
42.-Elaboracion del plan director

de manejo de los desechos
slidos.
Equipamiento
vehicular del servicio en la
MCRT. De recoleccin de
desechos,
divulgacin
y
sensibilizacin ambiental. En el
manejo y control de los
desechos
liquidos
e
industriales, domiciliares y
peligrosos.
38.-Escuela tcnica agropecuaria

a partir de la primaria aprobada
Plan

Prioridades
218
Estratgico
Prioridades
Grado Lnea
Programa
NOMBRE DE LOS
PROYECTO
L3
P1.
43.-Ordenanzas Municipales para el

tratamiento adecuado de desechos
slidos y lquidos.
14
L3
P1.
44.- Implementacion de Sistema de

abastecimiento de agua potable
comunitaria.
20
L3
P2.
20
L3
P2.
20
L3
P2.
19
L3
P2.
20
L3
P2.
19
L3
P3.
23
L3
P3.
1 2
21
L3
P3.
45.-Establecer un modelo de centros

proveedores de servicios en el
municipio para dar respuesta a la
desatencin social a la poblacin pobre
y dispersa.
46,-Garantizar las inversiones en salud
y educacin en los pueblos base y
satlites en funcin de un nuevo modelo
de provisin de servicios bsicos.
47.-Reestructurar y mejorar los servicios
de salud
48.-Mejoramiento,
dotacin
de
seguridad, control y manejo de los
vertederos municipales y cementerios.
49.-Abastecimiento
de
medicinas
bsicas en los puestos de salud
comunitarios.
50.-Fomentar
la
industria
agroalimentaria que transforme y
comercialice productos de gran
produccin municipal
51.-Adquirir mdulo de construccin y
mantenimiento vial que permita mejorar
y mantener la red vial rural de la
Mancomunidad.
52.-Creacin de condiciones alternas
para garantizar las comunicaciones
durante emergencias
1 2
21
L3
P3.
53.-Mejoramiento en la calidad y
abastecimiento de los servicios bsicos
y saneamiento a la poblacin urbana y
rural (aguas, letrinas y energa elctrica)
1 2
21
L3
P3.
54.-Legalizacin de la propiedad y
caminos de acceso en el sector rural
1 2
21
L3
P4.
13
L3
P4.
55.-Redactar y Desarrollar el Plan

Regulador de la MCRT
56.-Disear y promocionar un programa
de productos y marcas autctona
identificativos de los municipios q
componen la MCRT.
VA
CP
20

Plan
219
Estratgico
Grado Lnea
Programa
NOMBRE DE LOS
PROYECTO
L3
P4.
21
L3
P4.
18
L3
P5.
20
L3
P5.
57.-Fortalecer la MCRT mediante

un diseo de organizacin y
planificacin para el cumplimiento
de funciones modernas
58.-Desarrollar un proyecto para el
recinto de ferias en la MCRT que
incluya las modernas instalaciones,
que regule el uso de las mismas y
revise el modelo de gestin
59.-Refuerzo y/o Construccin de
puentes que se ven afectados por
los ros existentes.
60.-Crear ordenanzas municipales
que orienten la creacin de redes
intercomunitarias de servicios de
19
L3
P5.
61.-Desarrollar y ubicar al municipio

de Larreynaga como centro
intermedio y al municipio de
Quezalguaque como centro bsico
actuando estos como polos de
desarrollo que dinamicen el
territorio de la mancomunidad, al
ser estas las zonas altamente
productivas y ricas en extraccin de
recursos, dotndolas de todos los
servicios necesarios para abastecer
y servir de puntos integradores de
todo el territorio.
2 3
19
L3
P5.
62.-Una de las alternativas con las

que se puede aprovechar la
Mancomunidad es la ubicacin del
territorio, como es el caso de Telica
que est ubicado a 10 km al norte
de la cabecera municipal del
Departamento de Len, dndoles
ms cercana a los pobladores para
trasladarse y realizar sus diligencias
2 2
14
L3
P5.
3 2
20
L3
P5.
63.- Construccin
de una
Terminal Interurbana
64.-Mejoramiento en las vas de
acceso infraestructura urbano y
rural (calles, caminos, rampas,
pretiles, muros, etc)
22
L3
P6.
VA
CP
19
2 3
2
3
65.- Construir viviendas dignas para

disminuir el hacinamiento, conforme
ordenanzas y planes municipales,
previniendo vulnerabilidad y riesgo
de sus habitantes
Prioridades
U

Plan
220
Estratgico
Programa
NOMBRE DE LOS
PROYECTO
L3
P6.
20
L3
P6.
66.- Implementar normas de

construccin que permitan mejorar
condiciones estructurales y
urbansticas de las viviendas o
edificaciones que se realicen en
los municipios.
67.- Creacin de una Micro fbrica
de Bloques y adoquines
21
L3
P6.
VA
CP
20
1 2
21
L3
P6.
68.- Redactar y disear un Plan

de Desarrollo Urbano
69.-.Creacin de una oficina de
agencia municipal de desarrollo
local.
2 3
20
L3
P6.
70.-
2 1
14
L3
P6.
71.- Valoracin y Cambio de
20
L4
P1.
1 2
21
L4
P2.
72.-Impulsar la formacin tcnica

vocacional de jvenes en riesgo
73.-Elaborar un Plan de Accin
concertado de formacin de capital
humano, a la gestin de la calidad
total
2
3
2
2
3
3
Creacin de fondos
revolventes de financiamiento
para
Construccin
y
Reparacin de Viviendas
Distribucin del Circuito de

Energa Elctrica.
20
L4
P3.
74.-Mejorar las condiciones de

infraestructura,
mobiliario
y
materiales didcticos en los
centros educativos
20
L4
P4.
75.-Impulsar y consolidar un plan

integral de empleo municipal:
insercin de los desempleados de
larga duracin, creacin de empleo
juvenil, plan de cualificacin
ocupacional, creacin de ayudas al
empleo
de
colectivos
subempleados, promocin de
prcticas laborales, facilitar la
insercin laboral de jvenes con
fracaso escolar con INATEC
20
L4
P4.
76.-Proyecto
de
implementacin, desarrollo y
ejecucin en el fomento
deportivo para los jvenes
20
L5
P1.
77.-Creacin
de
foros
centroamericanos
para
la
transferencia tecnolgica.
Grado Lnea

Plan
Prioridades
221
Estratgico
Prioridades
U
Grado Lnea
E
VA
1 2
Programa
NOMBRE DE LOS
PROYECTO
CP
21
L5
P1.
78.-Instalacin de un servidor para

la integracin de la MCRT al mundo
del ciber espacio.
20
L5
P1.
79.-Disear vietas radiales q

ayuden a crear resiliencia en el
territorio
20
L5
P1.
80.-Promocin de una red de

telecomunicaciones a nivel regional
para la Atencin de Desastres que
integre los Sistemas de Informacin
Nacional
14
L5
P1.
20
L5
P2.
20
L5
P2.
83.-Crear un departamento de
Planificacin fsica y urbanismo
dentro de la Direccin de
Planificacin
22
L5
P2.
84.-Capacitacin integral de todos

los sectores
sociales para la
Implementacin del plan maestro
estructural.
20
L5
P2.
85-Potenciar las actividades de I+D

en El Municipio, promovidas por la
MCRT con enlace de la
Universidades y las empresas del
municipio.
81.- Riego con energa solar en

Nicaragua
82.-Capacitacin en programas
tecnolgicos (SIG)

Plan
222
Plan
Estratgico
10.2 ACCIONES INMEDIATAS A IMPL EMENTARSE a Ejecutarse en 6 Meses

Revisar y aplicar las leyes normativas a travs de ordenanzas municipales relacionadas con las
normas urbansticas de proteccin y conservacin urbana ambiental.
Incorporar a los medios de comunicacin local como apoyo en la divulgacin de las normas urbanas
emitidas a travs de la ordenanza municipal.
Establecer brigadas de limpiezas mensuales y reparacin en las vas de acceso ante cualquier
desastre.
Seguridad Ciudadana implementar plan de accin.
O operativizar al camin de limpieza para evacuar la basura domiciliar.

Registrar, controlar y supervisar las obras en construccin a travs del departamento o rea de
Control Urbano.
Disear mecanismos que mejoren la relacin y coordinacin institucional (MARENA, MINSA,
ALCALDIAS VECINAS, TELCOR, INTUR, INVUR, INAA, TELCOR Y ONG LOCALES, otros.)
Ubicar contenedores de basuras en lugares estratgicos.
Capacitacin integral de todos los sectores sociales para la Implementacin del PLAN
ESTRATEGICO.
Crear un departamento de Planificacin fsica y urbanismo dentro de la Direccin de Planificacin.
Identificar por tcnicos y brigadas los diferentes puntos por riesgos en el territorio de la MCRT,
elaborando un mapa de riesgo con posibles rutas alternas, y orientar a las comunidades sobre las
vas de evacuacin.
Fortalecer y crear Hermanamientos con otras ciudades locales e internacionales
Promocionar y dar seguimiento a los miembros de las Brigadas en las comunidades, e incentivar la
participacin de los miembros en las actividades afines a la prevencin del Riesgo.
Validar el Plan de Emergencia y Mitigacin ante Desastres.
Reactivacin de Centros de Acopio.
Reorientacin de las Aguas Pluviales en las extensiones de siembra para evitar inundaciones.
Mantenimiento y reparacin de los medios de comunicacin existentes, para mejorar los enlaces
ante cualquier emergencia.
Crear un manual de funciones de las organizaciones comunitarias.
Rotulacin de los sectores en el territorio de Alto Riesgo.
Divulgar de manera constante y sistemtica la problemtica urbana del municipio, proporcionando
informacin sobre las medidas correctivas a implementar.
Gestin de emergencia para reparaciones de caminos.

223
Plan
Estratgico
10.3 ACCIONES CORTO PLAZO (entre 1 y 2 aos, 2014-2015),

VALORACION DE LOS PROYECTOS EN EL RANGO DE PUNTAJE ENTRE 27 / 20.
Grado Lnea Programa
NOMBRE DE LOS PROYECTO
26
L1
P1 .
1.-Creacion de una oficina para la divulgacin,

evaluacin y seguimiento del Plan Estructural.
26
L1
P5 .
10.-Creacin de una oficina de Planificacin

Turstica
26
L1
P5 .
24
L2
P5 .
11.- Disear y ofertar paquetes tursticos

segmentados hacia: Turismo de Aventura,
Ecoturismo,
Apicultura,
Agroturismo,Turismo
34- Impulsar un plan director de dinamizacin
comercial en la ciudad.
24
L1
P5 .
9.- Impulsar un programa de beneficios fiscales

para las empresas que se instalen en la MCRT y
creen fuentes de empleo.
24
L1
P2 .
23
L3
P3 .
23
L1
P3 .
23
L1
P4 .
2.- Implementar Programa y proyectos

encaminados
a la prevencin de incendios
forestales.
51.-Adquiriendo mdulo de construccin y
mantenimiento vial que permita mejorar y mantener
la red vial rural de la Mancomunidad.
4.- Talleres comunitarios para identificacin de
amenazas, riesgos y vulnerabilidades y elaboracin
de planes de emergencia
5.-Desarrollar talleres de capacitacin para los
COLOPRED sobre funciones y principios bsicos
en Gestin del Riesgos.
10
11
12
23
L1
P7 .
23
L1
P11.
23
L2
P1 .
22.-Promover la diversificacin de la creacin de

Fincas con tecnologa apropiadas.
13
23
L2
P5 .
30.-Capacitacin a agricultores en sistemas

agroforestales y tecnologa limpia
13.-Desarrollar talleres de capacitacin a brigadas

integrales.
18.-Instalacin de sistema de Alerta Temprana
2014 2015

Secuencia
224
Secuencia Grado Lnea Programa
Estratgico
14
22
L1
P12.
20.-Dotacin de
comunicaciones.
15
22
L2
P5.
33.-Impulsar o crear empresas de sectores

especializados. Enmarcadas en un conjunto
de acciones destinadas a fomentar y
desarrollar microempresas en los sectores
ms propicios para elevar la economa del
territorio.
16
22
L3
P6.
17
22
L5
P2.
65.- Construir viviendas dignas para disminuir

el hacinamiento, conforme ordenanzas y
planes municipales, previniendo vulnerabilidad
y riesgo de sus habitantes
84.-Capacitacin integral de todos los
sectores sociales para la Implementacin del
plan maestro estructural.
18
21
L1
P3.
19
21
L1
P4.
20
21
L1
P9.
21
21
L1
P10.
22
21
L1
P11.
23
21
L3
P3.
52.-Creacin de
garantizar
las
emergencias
24
21
L3
P3.
53.-Mejoramiento en la calidad y abastecimiento de

los servicios bsicos y saneamiento a la poblacin
urbana y rural (aguas, letrinas y energa elctrica)
25
21
L3
P3.
54.-Legalizacin de la propiedad y caminos de

acceso en el sector rural
26
21
L3
P4.
55.-Redactar y Desarrollar el Plan Regulador de la

MCRT
27
21
L3
P4.
58.-Desarrollar un proyecto para el recinto de

ferias en la MCRT que incluya las modernas
instalaciones, que regule el uso de las mismas
y revise el modelo de gestin
equipamiento
2014 2015 2016
radio
3.- Revisar y definir que infraestructura rural y

urbana presentan condiciones y capacidades
para trabajar como albergues
6.-Elaborar e implementar un plan de
emergencia en casos de desastres naturales.
15.-Elaborar proyectos de control de incendios
forestales con la participacin de las actores
locales
16-Realizacin de simulacros de alerta
temprana comunitarios
17.-Promocin y difusin de sistemas de
indicadores sobre riesgo a todo nivel en la
MCRT.
condiciones alternas para

comunicaciones
durante

Plan
225
Programa

68.- Redactar y disear un Plan de Desarrollo
Urbano
69.-.Creacin de una oficina de agencia
municipal de desarrollo local.
28
21
L3
P6.
29
21
L3
P6.
30
21
L4
P2.
73.-Elaborar un Plan de Accin concertado de

formacin de capital humano, a la gestin de la
calidad total
31
21
L5
P1.
78.-Instalacin de un servidor para la

integracin de la MCRT al mundo del ciber
espacio.
32
20
L1
P6.
12.-Establecimiento de una red de asistencia

mutua de recursos humanos, tcnicos y
financieros para apoyo en caso de desastres
en la MCRT
33
20
L1
P11.
19.- Desarrollar Capacidades y Resiliencia

Comunitaria ante el Cambio Climtico.
34
20
L1
P12.
21.-Adecuacion de un espacio el Centro de

Jvenes para Capacitacin y promociones de
los sectores.
35
36
20
L2
P4.
29.-Creacion de un vivero Municipal.
20
L2
P7.
37.-Impulsar la creacin de una organizacin

en la ciudad que fomente el desarrollo de
redes o acuerdos comerciales para productos
departamentales y regionales
37
20
L2
P8.
39.-Crear e impulsar programas y proyectos

de educacin ambiental manejada por los
actores que permita reducir el deterioro del
medio ambiente y sus recursos naturales.
38
20
L3
P1.
43.-Ordenanzas Municipales para el tratamiento

adecuado de desechos slidos y lquidos.
39
20
L3
P2.
40
20
L3
P2.
41
20
L3
P2.
45.-Establecer un modelo de centros proveedores

de servicios en el municipio para dar respuesta a la
desatencin social a la poblacin pobre y dispersa.
46,-Garantizar las inversiones en salud y educacin
en los pueblos base y satlites en funcin de un
nuevo modelo de provisin de servicios bsicos.
47.-Reestructurar y mejorar los servicios de salud
2014 2015 2016
Secuencia Grado Lnea
Estratgico

Plan
226
Grado Lnea Programa
42
20
L3
P2.
43
20
L3
P5.
44
20
L3
P5.
64.-Mejoramiento en las vas de acceso

infraestructura urbano y rural (calles, caminos,
rampas, pretiles, muros, etc)
45
20
L3
P6.
46
20
L3
P6.
47
20
L3
P6.
66.- Implementar normas de construccin que

permitan mejorar condiciones estructurales y
urbansticas de las viviendas o edificaciones que se
realicen en los municipios.
67.- Creacin de una Micro fbrica de Bloques y
adoquines
70.- Creacin de fondos revolventes de
financiamiento para Construccin y Reparacin de
Vivienda
48
20
L4
P1.
72.-Impulsar la formacin tcnica vocacional de

jvenes en riesgo
49
20
L4
P3.
74.-Mejorar las condiciones de infraestructura,

mobiliario y materiales didcticos en los centros
educativos
50
20
L4
P4.
51
20
L4
P4.
52
20
L5
P1.
75.-Impulsar y consolidar un plan integral de

empleo municipal: insercin de los desempleados
de larga duracin, creacin de empleo juvenil, plan
de cualificacin ocupacional, creacin de ayudas al
empleo de colectivos subempleados, promocin de
prcticas laborales, facilitar la insercin laboral de
jvenes con fracaso escolar con INATEC
76.-Proyecto de implementacin, desarrollo y
ejecucin en el fomento deportivo para los jvenes
77.-Creacin de foros centroamericanos para la
transferencia tecnolgica.
53
20
L5
P1.
79.-Disear vietas radiales q ayuden a crear

resiliencia en el territorio
54
20
L5
P1.
80.-Promocin de una red de telecomunicaciones a

nivel regional para la Atencin de Desastres que
integre los Sistemas de Informacin Nacional
55
20
L5
P2.
82.-Capacitacin en programas tecnolgicos

(SIG)
56
20
L5
P2.
83.-Crear un departamento de Planificacin

fsica y urbanismo dentro de la Direccin de
Planificacin
57
20
L5
P2.
85-Potenciar las actividades de I+D en El

Municipio, promovidas por la MCRT con
enlace de la Universidades y las empresas del
municipio.
2014 2015 2016
49.-Abastecimiento de medicinas bsicas en los

puestos de salud comunitarios.
60.-Crear ordenanzas municipales que orienten la
creacin de redes intercomunitarias de servicios de
Secuencia
Estratgico

Plan
227
Plan
Estratgico
10.4 ACCIONES MEDIANO PLAZO mediano plazo [MP]: entre 3 y 4 aos, (2016-2019).
VALORACION DE LOS PROYECTOS EN EL RANGO DE PUNTAJE ENTRE 19 / 15
Program
a
58
19
L1
P4.
7.-Capacitaciones Comunitarias para la

construccin de sus viviendas en zonas de
riesgo
59
19
L2
P5.
32.-Aprovechar las extensiones de reas con

las que se cuenta para establecer senderos y
crear rutas tursticas guiadas por el personal
autctono de la zona. Estableciendo la actividad
turstica como una alternativa de desarrollo que
auxilie a los actuales rubros generadores de
divisas
60
19
L3
P1.
41.-Medidas destinadas a la captacin de

ayudas supra-municipales y a la participacin en
redes nacionales e internacionales de
innovacin.
61
19
L3
P1.
62
19
L3
P2.
63
19
L3
P3.
64
19
L3
P4.
65
19
L3
P5.
42.-Elaboracion del plan director de manejo de

los desechos slidos. Equipamiento vehicular
del servicio en la MCRT. De recoleccin de
desechos, divulgacin y sensibilizacin
ambiental. En el manejo y control de los
desechos liquidos e industriales, domiciliares y
peligrosos.
48.-Mejoramiento, dotacin de seguridad,
control y manejo de los vertederos municipales y
cementerios.
50.-Fomentar la industria agroalimentaria que
transforme y comercialice productos de gran
produccin municipal
57.-Fortalecer la MCRT mediante un diseo de
organizacin
y planificacin
para el
cumplimiento de funciones modernas
61.-Desarrollar y ubicar al municipio de
Larreynaga como centro intermedio y al
municipio de Quezalguaque como centro bsico
actuando estos como polos de desarrollo que
dinamicen el territorio de la mancomunidad, al
ser estas las zonas altamente productivas y
ricas en extraccin de recursos, dotndolas de
todos los servicios necesarios para abastecer y
servir de puntos integradores de todo el
territorio.
66
19
L3
P5.
2016
62.-Una de las alternativas con las que se puede

aprovechar la Mancomunidad es la ubicacin del
territorio, como es el caso de Telica que est
ubicado a 10 km al norte de la cabecera
municipal del Departamento de Len, dndoles
ms cercana a los pobladores para trasladarse
y realizar sus diligencias
2017
2018
2019
Grado Lnea

Secuencia
228
Secuencia
Grado Lnea
Estratgico
Program
a

59.-Refuerzo y/o Construccin de puentes que
se ven afectados por los ros existentes.
36.-Elaboracin de planes de Manejo:
Conservacin de los suelos agrcolas y ladera
en parques ecolgicos. Reforestacin y
restauracin del bosque seco
23.- Desarrollar programas de fomento de la
salubridad en el entorno ambiental, reduccin de
la contaminacin por desechos domiciliares,
industriales.
67
18
L3
P5.
68
18
L2
P7.
69
18
L2
P2.
70
18
L1
P8.
71
17
L2
P3.
72
17
L2
P4.
73
17
L2
P4.
28.-Saneamiento y reforestacin de las cuencas

Telica.
74
17
L2
P5.
31.-Impulsar la creacin de un telecentro o

centro de ferias de agroindustrial.
75
17
L2
P6.
35.- Incentivar por todos los medios el tejido

agrario, ganadero y forestal.
76
16
L1
P4.
8.- Adquisicin de un transporte comunitario

que sirva para estados de emergencias
77
16
L3
P1.
40.-Instalacin de sistemas de alcantarillado

sanitario conforme estrategias municipales
2016
2018
2019
14.-Fomento de la Investigacin y el
Conocimiento para la Identificacin, Monitoreo y
Evaluacin de Riesgos de Desastre y para
Mejorar la Alerta Temprana
25.-Gestionar la construccin de un centro
politcnico para la zona seca en la modalidad
diaria y sabatina
27.-Generar un cambio en la conducta de los
productores para minimizar el uso de
insecticidas y buscar otras opciones de control
de plagas.
2017

Plan
229
Plan
Estratgico
10.5
ACCIONES LARGO PLAZO 2015 - Largo plazo [LP]: entre 5 y 6 aos (2020-2024).
VALORACION DE LOS PROYECTOS EN EL RANGO DE PUNTAJE ENTRE 14 / 10
78
14
L2
Program
a
P8.
79
14
L3
P5.
63.- Construccin
Interurbana
80
13
L3
P4.
56.-Disear y promocionar un programa de

productos y marcas autctona identificativos de los
municipios q componen la MCRT.
81
14
L5
P1.
82
14
L3
P6.
71.- Valoracin y Cambio de Distribucin
83
14
L2
P4.
26.-Proyecto Energtico (Biodigestores,

biogs, energa solar y elica).
84
14
L2
P3.
24.- Crear un centro de I + D para el

desarrollo agrario del municipio.
85
14
L3
P1.
44.- Implementacion de Sistema de abastecimiento

de agua potable comunitaria.
2020
2021
2022
2023
2024
38.-Escuela tcnica agropecuaria a partir de

la primaria aprobada
de una Terminal
81.- Riego con energa solar en Nicaragua
del Circuito de Energa Elctrica.

Secuencia Grado Lnea
230
11
EVALUACION Y SEGUIMIENTO

Plan
Estratgico
231
Plan
Estratgico
11.- EVALUACION Y SEGUIMIENTO

El seguimiento es una funcin permanente, sta utiliza la recopilacin sistemtica de datos sobre
indicadores del desempeo institucional para proporcionar informacin sobre el avance y el logro de los
objetivos, as como sobre la utilizacin de los fondos asignados. El seguimiento, por tanto, es un
componente importante del ciclo de gestin de una institucin, programa o proyecto o planes
estratgicos, pues permite contar con informacin sobre el avance y el efecto de las acciones
realizadas.
En este punto el municipio posee la ventaja de contar con un Sistema de Informacin Municipal en el
cual se puede determinar como uno de sus fines que la misma informacin original sobre la situacin
actual, servir a largo plazo para evaluar efectos e impactos.
Establecer la comparacin entre la situacin final y la inicial, debera facilitar definir la diferencia
causada por el PE. Por esta razn, es importante definir otros factores que propician la situacin final,
por ejemplo: potencial de los beneficiarios, condiciones de mercado, apoyo de otras organizaciones,
entre otros. Esto permite ampliar la interpretacin de los resultados del proyecto y definir el efecto
estimulante de desarrollo que tienen las actividades de apoyo y acompaamiento.
El proceso de monitoreo y evaluacin de la trayectoria del desarrollo local es de suma importancia para
detectar a tiempo y corregir las dificultades que se presenten. Sin embargo, sus enfoques, procesos,
mtodos, resultados, el uso de stos para la toma de decisiones y su significancia para el desarrollo
local, han sido an procesos no aplicados en el municipio.
Por tanto, es necesario que desde un inicio la evaluacin se considere algo necesario e importante.
Los resultados deben ser presentados y comunicados a los interesados. Los resultados de la
evaluacin deben ser utilizados para la toma de decisiones. El proceso de monitoreo, seguimiento y
evaluacin del PME se deber regirse por las siguientes premisas: Participativo; Sistemtico;
Metodolgicamente simple; e Integral. La ejecucin del Plan Maestro Estructural se someter a control
en su gestin mediante la integracin, procesamiento, y evaluacin de la siguiente informacin:
Planes y programas de las dependencias.

Informes de avances y cumplimiento en los objetivos.
Criterios que permitan evaluar la eficiencia y eficacia del desempeo.

11.1 Conceptos Bsicos
232
Plan
Estratgico
42
Pertinencia es la medida en que los objetivos de una intervencin para el desarrollo son congruentes con los
Requisitos de los beneficiarios, las necesidades del pas, las prioridades globales y las polticas de los asociados
y donantes.
SEGUIMIENTO EVALUACIN Informa sobre el cumplimiento de los procesos, productos y efectos Informa
sobre los efectos, los impactos, y explica lo que se ha logrado y por qu Observa slo lo que se planifica.
Observa resultados buscados y no buscados No examina la pertinencia42de una intervencin Examina la
pertinencia7 de una intervencin No analiza si los efectos son atribuibles43 a la intervencin Algunos tipos de
evaluacin analizan si los efectos son atribuibles a la intervencin Se realiza continua y paralelamente a la
ejecucin Se realiza en momentos especficos, durante y despus de la ejecucin Se basa en indicadores
que miden el desempeo Se basa en investigaciones y estudios cuantitativos y cualitativos El agente que
realiza el seguimiento es parte de la organizacin El agente evaluador es, generalmente, externo a la
organizacin La informacin se usa para la gestin cotidiana La informacin se usa para la gestin
estratgica
Es necesario tener en cuenta que el seguimiento y la evaluacin son instrumentos complementarios. Aunque
cada uno de ellos tiene su funcin y fortalezas propias, el objetivo de ambos es contribuir con informacin
adecuada para que la gestin se realice con base en los resultados que las instituciones desean obtener. La
construccin de un sistema en que los componentes de seguimiento y la evaluacin estn debidamente
articulados es condicin sin qua non para implementar una gestin orientada al logro de los resultados.

DIFERENCIAS ENTRE EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIN
43
La atribucin se refiere a la accin que explica los cambios observados o los resultados obtenidos. Representa la
medida en que los efectos de desarrollo observados pueden atribuirse a una intervencin especfica o a la actuacin
de una o ms partes teniendo en cuenta otras intervenciones, factores exgenos (previstos o imprevistos) o choques
externos.
233
Plan
Estratgico
22..
33..
44..
55..
66..
77..
Preparacin y organizacin: en este paso se crean las condiciones necesarias para llevar
adelante el proceso y definir el alcance del mismo.
Conocimiento del territorio, del entorno o del objeto de anlisis: se realiza para conocer
el medio que se pretende analizar, el contexto en el cual se desarrollar el proceso, as
como los principales factores de desarrollo, caractersticas de la realidad, los programas y
proyectos en curso, historia y memoria colectiva de los desastres, etc.
Anlisis de las amenazas: nos permite identificar la ubicacin, naturaleza, intensidad,
caracterstica y probabilidad de que uno o varios eventos fsicos, puedan transformarse en
peligro/s para un territorio.
Anlisis de la Vulnerabilidad: se realiza para determinar el grado de exposicin, fragilidad
y resiliencia (capacidades) de una sociedad frente a las amenazas o peligros previamente
identificados.
Evaluacin y cartografa del Riesgo: tiene como fin establecer la cartografa de las
amenazas, vulnerabilidades y analizar el grado de riesgo al que est expuesto un territorio,
estimando y valorando los daos y las prdidas potenciales para definir el nivel de riesgo
aceptable con el cual puede convivir la comunidad y los ecosistemas.
El Plan: Definicin de riesgo aceptable y planificacin de acciones: nos permite, en
forma realista y concertada, definir cual ser el grado de riesgo que podemos soportar, as
como definir y seleccionar las prioridades y medidas que aplicaremos para reducir el del
riesgo y crear resiliencia ante desastres.
Implementacin, monitoreo y evaluacin del Plan: en estos pasos se lleva a delante la
ejecucin de las medidas de reduccin del riesgo, as como las estrategias, los mecanismos
e indicadores de evaluacin y monitoreo de las acciones que hemos definido aplicar.
11..

Las etapas ms importantes del proceso de evaluacin del riesgo de desastres10:
234
Plan
Estratgico
RIESGO :
.- Mejorar y conservar el medio ambiente a travs de un sistema de alerta y gestin municipal

que integra los diferentes actores bajo un modelo de manejo y proteccin del ecosistema implementando acciones y
proyectos para la prevencin de desastre y la resiliencia del territorio .
P1.L1
P2.L1
Educacin Ambiental
Manejo ambiental con

enfoque de Cuencas en
comunidades
de
la
Mancomunidad
INDICADOR
-Definir una estrategia de
REDUCCION DE RIESGO
- Polticas y plan desarrollado
-Convenios y acuerdos
firmados
-Fondos desembolsados
Convenios y acuerdos firmados
-
P3.L1
P4.L1
Curriculum de capacitacin.
Creacin y/o actualizacin

de los sistemas y
plataformas nacionales de
Gestin del Riesgo de
Desastres / Reduccin de
Riesgos y/o Prevencin y
Atencin de Desastres /
Defensa Civil
Documentos
de
normas
oficializados y disponibles
-Polticas
elaboradas
,
aprobadas y divulgadas
-Profesionales capacitados
-Ley existentes
Obras de Mitigacin para

la Reduccin de Riesgo
ante desastres
Sistema Nacional de Alerta

Temprana y prevencin de
Catstrofes,
Profesionales capacitados
-Programas
actualizados
MEDIOS DE
VERIFICACION
RESPONSABLES
Documentos
-Difusin a travs de los
medios de
comunicacin
-Memoria, Actas e
informes peridicos.
- Visitas peridicas
Difusin a travs de los
medios de
comunicacin
-Memoria,
Actas
e
informes peridicos
Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- LIDERES
COMARCALES
-ONGS
-OTROS
Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- COMUNIDAD
-ONGS
-OTROS
Gob. Local
-SINAPRED
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- ACTORES LOCALES
-ONGS
-BOMBEROS
-CRUZ ROJA
-OTROS
Visitas de campos
-Entrevistas
-Anlisis de casos
- Planos cartografico
software

Capacitaciones
Talleres
Visitas de campos
-Memoria, Actas e
informes peridicos
medios de
comunicacin
Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
SINAPRED
-INETER
- ACTORES LOCALES
-BOMBEROS
-CRUZ ROJA
-ONGS
-OTROS
P5.L1
desarrollo


medios de
comunicacin
-Memoria,
Actas
e
informes peridicos
Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-DGI
-MINISTERIO DE
HACIENDA
-INTUR
- ACTORES LOCALES
-ONGS
-OTROS
P6.L1
Mayor incidencia de agentes

reguladores que aseguren la
aplicacin y cumplimiento
del marco jurdico ambiental
existente
-Ley existentes
Documentos
de
normas

medios de
comunicacin
-Memoria,
Actas
e
informes peridicos
GOB.CENTRAL
-GOB. LOCAL
-INIFOM
Fomento
Turstico
al
PROGRAMA

LINEA ESTRATEGICA
235
Plan
Estratgico
RIESGO :
.- Mejorar y conservar el medio ambiente a travs de un sistema de alerta y gestin municipal

que integra los diferentes actores bajo un modelo de manejo y proteccin del ecosistema implementando acciones y
proyectos para la prevencin de desastre y la resiliencia del territorio.
INDICADOR
MEDIOS DE
VERIFICACION
RESPONSABLE
S
Documentos
-Difusin a travs
de los medios de
comunicacin
-Memoria, Actas e
informes
peridicos.
Visitas
peridicas
Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- LIDERES
SINAPRED
COMARCALES
-BOMBEROS
-CRUZ ROJA
-ONGS
-OTROS
Gob. Local
SINAPRED
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- COMUNIDAD
-ONGS
-OTROS
Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- ACTORES
LOCALES
-BOMBEROS
-ONGS
-OTROS
P7.L1
Coordinar
relaciones
interinstitucionales
con
participacin comunitaria para
manejar e implementar planes de
mitigacin de desastres y disminuir
la vulnerabilidad del municipio.
P8.L1
Fomento a la educacin en el Convenios y acuerdos Difusin a travs

de los medios de
manejo y riesgo para crear firmados
-Fondos
desembolsados
comunicacin
resiliencia de la Mancomunidad
-Curriculum de

REDUCCION DE RIESGO
- Polticas y plan
desarrollado
firmados
capacitacin.
P9.L1
Cuido y proteccin de reas Documentos de normas Visitas de campos

oficializados y disponibles -Entrevistas
forestales de la Mancomunidad
-Polticas elaboradas , -Anlisis de casos
aprobadas y divulgadas
-Ley
existentes-Programas y software
actualizados
P10.L1
-Memoria, Actas e
informes
peridicos
- Planos
cartografico
Implementacin de la campaa Profesionales capacitados Capacitaciones

Talleres
mundial para la RRD 2010- 2011
Convenios y acuerdos Visitas de campos
Mi ciudad se est preparando
firmados.Mundiales
Campanas
P11.L1
Promocin del fortalecimiento o la Convenios y acuerdos

creacin del voluntariado en firmados
Reduccin de Riesgos y Atencin -Fondos desembolsados
de Desastres en la MCRT,
incluyendo
capacitacin
y
conformacin de redes de
voluntariado
P12.L1
Promocin de la Educacin, la -Profesionales capacitados

Comunicacin y la Participacin, para -Ley existentes
Construir una Cultura de Seguridad y Documentos de normas
-Memoria, Actas e
informes
peridicos
Difusin a travs
de los medios de
comunicacin
Difusin a travs
de los medios de
comunicacin
-Memoria, Actas e
informes
peridicos
Difusin a travs
de los medios de
comunicacin
-Memoria, Actas e
Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- SINAPRED
- ACTORES
LOCALES
-ONGS
-OTROS
Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INTUR
- ACTORES
LOCALES
-ONGS
- SINAPRED
-OTROS
GOB.CENTRAL
-GOB. LOCAL
-INIFOM
-MED
PROGRAMA

LINEA ESTRATEGICA
236

Plan
Resiliencia a Todo Nivel.
Estratgico
informes
peridicos
-BOMBEROS
237
Plan
Estratgico
LINEA ESTRATGICA
2 Fomento de la produccin agropecuaria en armona con el medio ambiente integrando valor
agregado y la comercializacin de los productos que se cultivan Desarrollando un tejido productivo, que amplen sus ofertas
de productos y servicios a travs de un sector agropecuario competitivo y un sector industrial motor de nuevos servicios
calificados que aumenten el valor aadido en el municipio con capacidad de innovacin y de modernizacin econmica, un
mayor y mejor empleo en la Mancomunidad dinamizando la economa de Municipio.
Crdito y capacitacin
para la diversificacin de
la produccin agrcola,
fomentando
prcticas
amigables con el medio
ambiente
- Planes graduales aplicados

- Convenios Firmados
- Acuerdos de coordinacin
funcionando
- Incentivos aplicndose
-Curriculum de capacitacin.
P2.L2
Crdito y capacitacin
para introducir cultivos
no tradicionales con
valor agregado
P3.L2
Crdito para el fomento y - Documentos de normas

elaboradas, aprobadas
mejoramiento gentico -Polticas
y divulgadas
del ganado mayor.
MEDIOS DE
VERIFICACION
RESPONSABLES
Documentos
-Difusin a travs de
los medios de
comunicacin
-Memoria, Actas e
informes peridicos.
- Visitas peridicas
Minist. Hacienda
-INIFOM
-GOB. LOCAL
-ACTORES
Visitas de campos
-Entrevistas
-Anlisis de casos
Minist. Hacienda
-INIFOM
-GOB. LOCAL
-ACTORES
-INETER
- COMUNIDAD
-ONGS
-BANCA PRIVADA
-UNIVERSIDADES
-OTROS
-INETER
- COMUNIDAD
-ONGS
-BANCA PRIVADA
-UNIVERSIDADES
-OTROS
P4.L2
P5.L2
Desarrollo integral y - Visitantes por mes

- Inversiones realizadas
manejo ambiental de -Ingresos percibidos
sitios con potencial eco -Areas protegidas
turstico
en
la -Leyes revisadas y actualizadas
mancomunidad
Financiamiento
y
capacitacin
a
la
pequea y mediana
empresa
-Documentos de estrategia
-Informes de trabajo
-Acciones vinculadas con el
Gobierno Central
Capacitaciones
Talleres
Visitas de campos
-Memoria, Actas e
informes peridicos
Difusin a travs de
los medios de
comunicacin
Difusin a travs de
los medios de
comunicacin
-Memoria, Actas e
informes peridicos
Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- ACTORES
LOCALES
- INAFOR
-MAGFOR
-ONGS
-OTROS
Minist. Hacienda
-INIFOM
-GOB. LOCAL
-ACTORES
- COMUNIDAD
-ONGS
-BANCA PRIVADA
-OTROS
P1.L2
INDICADOR

PROGRAMA
238
Plan
Estratgico
LINEA ESTRATGICA

agregado y la comercializacin de los productos que se cultivan Desarrollando un tejido productivo, que amplen sus ofertas
de productos y servicios a travs de un sector agropecuario competitivo y un sector industrial motor de nuevos servicios
calificados que aumenten el valor aadido en el municipio con capacidad de innovacin y de modernizacin econmica, un
mayor y mejor empleo en la Mancomunidad dinamizando la economa de Municipio.
P6.L2
INDICADOR
Financiamiento para la
produccin agroindustrial
MEDIOS DE
VERIFICACION
Difusin a travs de
los medios de
comunicacin
-Memoria, Actas e
informes peridicos
CONTRATOS
Minist. Hacienda
-INIFOM
-GOB. LOCAL
-ACTORES
Visitas de campos
-Entrevistas
-Anlisis de casos
Minist. Hacienda
-INIFOM
-GOB. LOCAL
-ACTORES
-Anlisis de casos
P8.L2
Financiamiento
y
capacitacin
para
establecer
sistemas
productivos
(forestal,
frutal y silvopastoril)
Fomentar
una
tecnologa agrcola limpia
sobre el uso de abonos
orgnicos e insecticidas
naturales
y poder
controlar el alto grado de
contaminacin existente.
Planes graduales aplicados

- Convenios Firmados
- Acuerdos de coordinacin
funcionando
- Incentivos aplicndose
Difusin a travs de
los medios de
comunicacin
Talleres
Capacitaciones
Talleres
Visitas de campos
-Memoria, Actas e
informes peridicos
Difusin a travs de
los medios de
comunicacin
-ONGS
-BANCA PRIVADA
-OTROS
-INETER
- COMUNIDAD
-ONGS
-BANCA PRIVADA
-UNIVERSIDADES
-OTROS
Gob. LocaL
-INETER
- ACTORES
LOCALES
-ONGS
- INAFOR
-MAGFOR
-OTROSUNIVERSIDADES
P7.L2
RESPONSABLES

PROGRAMA
239
Plan
Estratgico
Asentamientos Humanos: En estos programas se concentran todos los proyectos cuyos objetivos es satisfacer las
necesidades de equipamientos, infraestructura tcnica y viviendas domiciliares. El equipamiento est referido a los servicios de
educacin, salud, bienestar social, recreacin, cultura, comercio, transportes. La infraestructura tcnica referida a los servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario, drenaje, luz y comunicacin. Finalmente los proyectos referidos a casas de habitacin.
LINEA ESTRATGICA
3 Crear condiciones con alta calidad de vida y equidad de la poblacin de la
Mancomunidad de la Cuenca Ro Telica mejorando los servicios sociales a travs de un sistema de gestin
municipal que integra los diferentes actores bajo un modelo de concentracin urbana de centros poblados
PROGRAMA
INDICADOR
P1.L3
Diseo y construccin de servicios

de alcantarillado y viviendas de bajo
costo conforme normas constructivas
y urbansticas de acuerdo a las
necesidades de la Mancomunidad
respetando los planes de desarrollo
con enfoque de desarrollo humano y
planes urbansticos municipales

desarrollo municipal
sostenible
- Polticas y plan desarrollado
firmados
-Documentos
-Difusin a travs de
los medios de
comunicacin
-Memoria, Actas e
informes peridicos.
- Visitas peridicas
-Gob. Local
-INIFOM
-INETER
-INVUR
- IDR
-ONGS
-OTROS
-ENACAL
P2.L3
Mejorar y fortalecer los servicios

de salud de la Mancomunidad,
que permitan un mejor acceso a
los servicios de salud generales y
especializados, ampliando la
medicina preventiva.
-Departamento de
Planificacin territorial
-Unidades de ordenamiento
establecidas y funcionando
en cada una de las Zonas
Administrativas.
-Revisin de
documentos
-Visitas de campos
-Entrevistas
-Anlisis de casos
-Gob. Local
-INIFOM
-MINSA
-ONGS
-OTROS
P3.L3
Mejorar la capacidad tcnica en

infraestructura
de
la
Mancomunidad
- Convenios y acuerdos
-Asamblea Nacional
-Gob Local
-Actores locales
-INETER
-MARENA
-INIFOM
-MINTRANS
P4.L3
Capacidad de gestionar en pro

del desarrollo de infraestructura
Turstica y paquetes tursticos.
-Plan de Fortalecimiento
-Metodologa e instrumento
de actualizacin. Estrategia
desarrollada.
-Revision de
documentos
-Documentos del
Gobierno
-Entrevistas
-Memorias, actas e
informes
-Gaceta oficial
-Revisin de
documentos
-Visitas de campos
-Entrevistas
-Anlisis de casos
P5.L3
Programa de mantenimiento de
caminos intercomunitarios
-Asamblea Nacional
-Gob Local
-Actores locales
-INETER
-MARENA
-INIFOM
-MINTRANS
Programas y planes de
autoconstruccin y mejoramiento
para una vivienda digna en la MCRT.
-Ley existentes
-Revision de
documentos
-Documentos del
Gobierno
-Entrevistas
-Memorias, actas e
informes
-Gaceta oficial
Difusin a travs de
los medios de
comunicacin
-Memoria, Actas e
informes peridicos
GOB.CENTRAL
-GOB. LOCAL
-INIFOM
-INVUR
--ONGS
-OTROS
Documentos de normas
-GOB.CENTRAL
-GOB. LOCAL
-INIFOM
-INVUR
-INTUR

firmados
RESPONSABLES
P6.L3
firmados
MEDIOS DE
VERIFICACION
240
Plan
Estratgico
LINEA ESTRTEGICA 4 Fortalecer la organizacin comunitaria con amplia y efectiva participacin ciudadana
promoviendo defensa de los deberes y derechos de los nios, adolescentes, mujeres y poblacin en general de
los municipios que conforman la Mancomunidad.
-Documentos
-Difusin a travs de
los medios de
comunicacin
-Memoria, Actas e
informes peridicos.
- Visitas peridicas
-Asamblea Nacional
--GOB.CENTRAL
-GOB. LOCAL
-INIFOM
-ONGS
-OTROS
--MED
-INATEC
Promover la salud preventiva

incidiendo en la reduccin de los
ndices en todos los programas de
salud para mejorar los estilos de
vida en los municipios
-Departamento de
Planificacin territorial
-Unidades de ordenamiento
establecidas y funcionando
en cada una de las Zonas
Administrativas.
-Revisin de
documentos
-Visitas de campos
-Entrevistas
-Anlisis de casos
-Gob. Local
-INIFOM
-MINSA
-ONGS
-OTROS
Promover la defensa de los

deberes y derechos de los nios,
nias y adolescentes y las
mujeres en los municipios.
firmados
-Ley existentes
-Revision de
documentos
-Documentos del
Gobierno
-Entrevistas
-Memorias, actas e
informes
-Gaceta oficial
-Asamblea Nacional
-Gob Local
-Actores locales
-INIFOM
-ONGS
-OTROS
-Revisin de
documentos
-Visitas de campos
-Entrevistas
-Anlisis de casos
-GOB.CENTRAL
-GOB. LOCAL
-INIFOM
Actores locales
-Asamblea Nacional
-ONGS
-OTROS
Garantizar una educacin gratuita,

obligatoria y de calidad
P2.L4
P3.L4
RESPONSABLES

desarrollo municipal
sostenible
- Polticas y plan
desarrollado
firmados
P4.L4
MEDIOS DE
VERIFICACION
Mejorar
la
organizacin
comunitaria promoviendo la
participacin activa de todos y
todas
en los diferentes
programas y proyectos que
ejecuta el gobierno nacional y
local
Documentos de normas
Convenios y acuerdos
firmados
-
Base de dato disponible.
Desarrollo Tecnolgico: En estos programa se concentran todos los proyectos cuyos objetivos vienen a ser la implementacin
de construcciones con niveles tecnolgicos apropiados y el aprovechamiento y uso racional de la explotacin de los recursos
existente en el municipio
LINEA ESTRTEGICA
P1.L5
P2.L5
El territorio de la MCRT con altos niveles de desarrollo tecnolgicos
Implementar
tecnologa
constructiva a travs de las
transferencias tecnolgicas de
otros pases con semejanzas de
territorio
Disminuir la vulnerabilidad de la
poblacin
ante desastres
naturales en los asentamientos
comunitarios situados en zonas
de riesgo
Convenios y acuerdos
firmados
-Base de dato disponible.
- Descentralizacin de
responsabilidad.
-Plan de capacitacin de
Recursos disponibles.
-Modificacin de leyes normas y
reglamentos.
-Proyecto de Estudios.
-Plan de Contingencia
-Revisin de
documentos
-Visitas de campos
-Entrevistas
-Anlisis de casos
Gob. LocaL
-INETER
- ACTORES
LOCALES
-ONGS
-OTROSUNIVERSIDADES
-Visitas Tcnicas.
- Currculo de
capacitacin.
-Documento de
planificacin.
-Evaluacin de cambios .
- Nuevos proyectos de
zonificacin.
-Documentos de anlisis.
-Cartografa actualizadas
- Informes de estudios
Gob. Local
-DEFENSA CIVIL
-INETER
- LIDERES
SINAPRED
COMARCALES
-BOMBEROS
-CRUZ ROJA
-ONGS
-OTROS
P1.L4
INDICADOR

PROGRAMA
241
12
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

Plan
Estratgico
242
Plan
Estratgico
12.- CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
Se defini el marco conceptual y metodolgico, de los conceptos necesarios para efectos de este
estudio en cuanto a temas de urbanismo, ordenamiento y planificacin con enfoque en riesgo,
valorando los aportes de teoras y definiciones establecidas.
Se describe un marco jurdico institucional vigente, de gran importancia para la evaluacin del
territorio y ordenamiento de los territorios.
Se determin el instrumental para la evaluacin del territorio a travs de mtodo que evalan de
manera cualitativa y cuantitativa las potencialidades y limitantes que posee el territorio en estudio.
Se define una lnea base de la Mancomunidad, identificando sus potenciales y limitantes, donde se
obtiene un diagnstico de las problemticas que posee el
Territorio, destacndose:
- Problemas debido a la actividad agrcola que afecta la situacin actual del suelo, por causa
de fuentes contaminantes provenientes del mal manejo de agroqumicos, quemas agrcolas y
desechos slidos en el sector.
- Zonas de riesgo elevado debido a la actividad ssmica existente en el territorio as como
problemas con las inundaciones debido a la configuracin de la geomorfologa alterada del
territorio.
- El mal uso de los suelos que se confrontan con los usos potenciales.
- Falta de equipamientos en las diversas comunidades que carecen de los servicios bsicos
otorgados por ley.
- El poco aprovechamiento de los recursos con valor turstico en el territorio que podran tener
un valor econmico muy alto con el debido manejo.
Se elaboraron las propuestas de desarrollo, propuestas de reduccin de riesgo, propuestas
de asentamientos y propuestas estratgicas, que ayuden al desarrollo del territorio a travs de
la planificacin, con criterios de sustentabilidad, que
ayuden a la mejora del estado actual del territorio y que
permitan ir elevando la calidad de vida de los habitantes
en armona con el entorno.

LA MANCOMUNIDAD CUENCA RIO TELICA, como queda reflejado en este documento de

diagnsticos realizados para este Plan Estratgico, se concluye que ahora si los municipios que
componen la Mancomunidad, cuentan con una planificacin del territorio enfocado en la reduccin de
riesgo como estudio de todas las caractersticas de los municipios que la conforman como son
Quezalguaque, Telica y Larreynaga, generando propuestas de planificacin con criterios que apoyen al
desarrollo del territorio:
243
Plan
Estratgico
Desarrollar la oferta de servicios a partir de una nueva oferta productiva diversificada y de la

aplicacin de las tecnologas modernas.
Potenciar nuevas iniciativas empresariales en la ciudad, as como captar nueva inversin

privada externa.
Dinamizar las sinergias entre los sectores, con un papel preponderante en el protagonismo de la
Alcalda.
Por todo ello las principales oportunidades, deben de tener como finalidad principal la creacin de un
tejido econmico ms slido y diversificado, la creacin de empleo estable y la generacin de un mayor
valor agregado tanto para la ciudad como para el departamento. En este punto, los principales objetivos
1. El desarrollo de un marco de infraestructura de apoyo y fortalecimiento de la actividad

econmica en EL TERRITORIO, as como la generacin de empleo estable. Principalmente en
las reas RURALES.
2. El crecimiento y consolidacin de actividades industriales en EL TERRITORIO y centros de
poblacin, con especial atencin al sector agroalimentario (campesino), sector logstico y
distribucin; mediante alianzas pblico privadas.
3. Potenciar y cualificar servicios en la ciudad, a partir de un crecimiento de la iniciativa privada
en servicios tecnolgicos, servicios avanzados (empresariales, personales,) as como en el
mbito de descanso (culturales, recreativos). Especficamente el desarrollo de la actividad
turstica, es un potencial a desarrollar, tanto en el rea urbana como en su espacio natural, y
as como en infraestructuras o servicios y actividades.
4. La cualificacin del personal es una de las reas en las que debe de seguir mantenindose
una especial atencin para acomodar las necesidades en los recursos humanos a las
estrategias de desarrollo econmico, as como para fomentar el emprendimiento y la gestin
empresarial.
5. EQUIDAD EN EL TERRITORIO Ante los desastres naturales y eventualidades a los que el
hombre y la humanidad est expuesto, valdra la pena hacer anlisis tcnico de mayor
profundidad y de forma sectorizada en el Municipio, la geografa es cambiante el tema de
poblacin es incontrolable y el ordenamiento del territorio es un tema de mucha
responsabilidad y sensibilizacin.
6. EL ACCIONAR INSTITUCIONAL Es el engranaje, conduccin y direccin de todas las

instancias que de alguna u otra manera son corresponsables de las tareas del Plan Estratgico
de este Territorio.

de la estrategia se plantearon en cinco direcciones complementarias:
244
Plan
Estratgico
RECOMENDACIONES
1. Que la documentacin y propuestas obtenidas en este trabajo para la
Mancomunidad del rio Telica, se ponga a disposicin de los diferentes organismos
e instituciones gubernamentales y ONG, principalmente a las alcaldas de
Quezalguaque, Telica y Larreynaga, con el objetivo de dar seguimiento a la
problemtica diagnosticada, normando y orientando el uso del territorio,
contribuyendo al desarrollo de los municipios en el corto, mediano y largo plazo.
la
5. Incorporar la aplicacin de programas y proyectos, en todas las disciplinas

implicadas, para intervenir el territorio de manera ms eficaz.
6. Efectuar un consenso ante instituciones y pobladores del territorio, que mediante
7. participacin comunitaria, optimicen las propuestas para mejorar la calidad de
vida de la Mancomunidad.
8. Que la investigacin realizada, sea adoptada como caso de estudio, para
acometer evaluaciones en territorios o sectores que presenten similar
problemtica.
9. Que los organismos e instituciones interesadas continen profundizando en las
propuestas y programas, estudindolos y mejorndolos, de esta manera
realizarlos eficazmente.
10. Es de suma importancia recomendar que aquellos proyectos que no se hayan
abordado en esta investigacin, sean objeto de estudios posteriores, con la
finalidad de complementar las soluciones a las problemticas, que afecten el
sitio.
Al final, depender del nivel de apropiacin en los actores, la implementacin de una

agenda de desarrollo de La MANCOMUNIDAD y para esto el poder de negociacin de
las Alcaldas Municipales determinar el rumbo del instrumento y los recursos invertidos.
Como toda estrategia, unos sectores se sentirn menos identificados que otros, sin
embargo, no quiere decir que su contribucin al desarrollo del municipio no es
importante, muy por el contrario, su papel es determinante y sus acciones per se
vienen generando externalidades positivas.
3. Se recomienda la gestin de recursos econmicos mediante organismos no

4. gubernamentales e instituciones gubernamentales involucradas en
planificacin, para garantizar la realizacin de los proyectos propuestos.

2. Divulgar los proyectos y programas a los pobladores, as mismo a los comits

comarcales, para mostrarles iniciativas de mitigacin, gestionando recursos
econmicos y de esta manera contribuir a la sensibilizacin de estos, induciendo a
que la poblacin busque a los diferentes organismos interesados que puedan
ejecutarlos.
245
13
ANEXOS

Plan
Estratgico
246
Plan
Estratgico
12.2 GLOSARIO
Alerta Temprana Provisin de informacin oportuna y eficaz a travs de instituciones identificadas,
que permiten a individuos expuestos a una amenaza la toma de acciones para evitar o reducir su riesgo
y su preparacin para una respuesta efectiva.
Aluviones: Es un movimiento de volmenes de agua con abundancia de arcillas, arenas y rocas de
diversos tamaos que se originan por fuertes lluvias, que al concentrarse y descender por las quebradas
secas o de poco caudal. Se presenta en forma rpida y violenta, con fuertes ruidos.
Amenazas Naturales: se refiere especficamente, a todos los fenmenos atmosfricos, hidrolgicos,
geolgicos (especialmente ssmicos y volcnicos) y a los incendios que por su ubicacin, severidad y
frecuencia, tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano,\a sus estructuras y a sus
actividades.
Anlisis del Riesgo: Metodologa para identificar y evaluar el tipo y nivel de daos y/o prdidas probables
que podra tener o podra producir una inversin, a partir de la identificacin y evaluacin de la vulnerabilidad de
esta con respecto a los peligros a los que est expuesta.
Antrpica: Actividades realizadas por el ser humano.
Aprovechamiento: Es el uso de o explotacin sostenible de recursos naturales y ambientales.
reas Ecolgicamente Frgiles: reas vulnerables o susceptibles a ser deterioradas ante la incidencia de
determinados impactos ambientales, de baja estabilidad y resistencia o dbil capacidad de regeneracin.
reas Protegidas: Las que tienen por objeto la conservacin, el manejo racional y la restauracin de la flora y
fauna silvestre y otras formas de vida, as como la biodiversidad y la biosfera.
Asentamiento Humano: Es el establecimiento de una poblacin con patones propios de poblamiento y el

conjunto de sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los
elementos naturales, infraestructura y equipamiento que lo integran.
Biodiversidad: el conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y sus
variantes sean terrestres, acuticas, vivan en el aire o en el suelo, sean plantas o animales o de cualquier ndole.
Caducifolias: Se designa a los rboles o arbustos donde todas las

hojas mueren cada ao al llegar la estacin desfavorable y vuelven a
brotar hojas nuevas a la llegada de la estacin favorable.
interactan entre s, con los individuos y la comunidad en la que viven, determinando su relacin y
convivencia.

Ambiente: el sistema de elementos bitico, abiticos socio-econmicos culturales y estticos que
247
Plan
Estratgico
Caminos revestidos: Poseen un trazado geomtrico diseado bajo normas ingenieriles. La superficie de
rodamiento est formada por capas de material selecto cuyo espesor mnimo es de 25 cm.
Caminos de estaciones secas: Caminos sin ningn diseo geotrmico cuya superficie de rodamiento la
constituye el territorio natural, careciendo de material de recubrimiento. El trafico queda interrumpido en pocas de
lluvias dado que carece de drenaje.
Carreteras pavimentadas: son construcciones con normas y diseo ingenieriles. La Superficie de rodamiento
est formada por capas de concreto asfltico (tratamiento superficial bituminoso), concreto hidrulico o
adoquilicos.
Contaminacin: La presencia y/o introduccin al ambiente de elementos nocivos a la vida de la flora o fauna,
o que degrada la calidad de la atmosfera, del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general.
Comarca: Porcin del Territorio que comprende varias poblaciones y suele ostentar nombre propio.
Cuencas: Territorios cuyas aguas afluyen todas a un mismo rio, lago o mar.
Cuenca Hidrogrfica: Se entiende del espacio delimitado por la unin de todas las cabeceras que forman el
ro principal o el territorio drenado por un nico sistema de drenaje natural, es decir, que drena sus aguas al mar
a travs de un nico ro.
Deforestacin: proceso de destruccin de los bosques o de la vegetacin.
Degradacin: Accin o efecto que de desgaste o agrietamiento de un terreno.
Degradacin de suelos: Disminucin progresiva de la capacidad productiva de los
suelos.
Densidad: Relacin entre el total de kilmetro de red vial y el rea de cada municipio.
Densidad de la Poblacin: Relacin existente entre la superficie de un lugar y el nmero de personas
que lo habitan. Se expresa en habitantes por kilmetro cuadrado (hab/km).
Desastre Natural: Evento peligroso provocado por un fenmeno extremo que causa serios daos, ms
all de la capacidad de respuesta de la sociedad.
Deslizamientos: Movimiento lento de escombros o de rocas
sobre laderas de una montaa, producido generalmente por
imbibicin de agua, a lo largo de un plano de cizallamiento definido.
Confort Higrotrmico: Se puede definir confort higrotrmico, Como la ausencia de malestar trmico. Se dice
que hay confort higrotrmico cuando no tienen que intervenir los mecanismos termorreguladores del cuerpo para
una actividad sedentaria y con un ligero arropamiento.

Casa Bases: una forma de organizacin comunitaria para impulsar el auto cuidado de la salud con acciones
permanentes de prevencin, promocin y atencin bsica a los principales problemas de salud de la comunidad.
248
Plan
Estratgico
Diagnstico: Es el estudio de los antecedentes de la situacin de una localidad, en el cual se identifican y

evalan las caractersticas pasadas y presentes de su desarrollo urbano en forma integrada y para cada uno
de sus componentes (principalmente fsicos espaciales).
Equipamiento: Conjunto de medios e instalaciones necesarios para el desarrollo de una actividad.
Erosin: Proceso de degradacin y transporte de materiales o sustrato del suelo por medio de un agente
dinmico, como son el agua, el viento, el hielo o la temperatura.
Geologa: Es el estudio de la materia fsica y energa que constituyen la Tierra. El campo de la geologa
comprende el estudio de la composicin, estructura, propiedades, y la historia de la materia fsica del
planeta.
Geomorfologa: Estudia el relieve de la Tierra, el cual es el resultado de un balance dinmico entre
procesos constructivos y destructivos, dinmica que se conoce de manera genrica como geogrfico.
Gestin de riesgos: es un enfoque estructurado para manejar la incertidumbre relativa a una amenaza,
a travs de una secuencia de actividades humanas que incluyen evaluacin de riesgo, estrategias de
desarrollo para manejarlo y mitigacin del riesgo utilizando recursos gerenciales. Las estrategias incluyen
transferir el riesgo a otra parte, evadir el riesgo, reducir los efectos negativos del riesgo y aceptar algunas o
todas las consecuencias de un riesgo particular.
Hbitat: Es el espacio que rene las condiciones adecuadas para que la especie pueda residir y
reproducirse, perpetuando su presencia.
Indicador: Se denomina indicador a una observacin emprica que sintetiza aspectos de fenmeno que
resulta importante para uno o ms propsitos analticos y prcticos.
Impacto Ambiental: Es el efecto que produce una determinada accin humana sobre el medio ambiente
en sus distintos aspectos yendo en contra de los procesos naturales.
Infraestructura: Parte de una construccin que est bajo el nivel del suelo. Conjunto de fenmenos
econmicos o estructurales que constituyen la base de una actividad.
Inundaciones: Son invasiones de agua sobre terrenos habitualmente secos, causados por la cada de
abundantes lluvias, el desborde de ros y aluviones producidos por rupturas de diques de lagunas y represas.
Normalmente ocurren en las partes bajas de las cuencas, pueden ser lentas o repentinas

Estimacin de riesgo: Conjunto de acciones y procedimientos que se realizan en un rea conocida, a fin de
levantar informacin sobre la identificacin de los peligros naturales y/o inducidos por el hombre y el anlisis de
las vulnerabilidades, para calcular el riesgo esperado (probabilidad de daos: prdida de vida e infraestructura).
249
Plan
Estratgico
Inversionista Extranjero: es toda persona natural o jurdica que realiza inversiones extranjeras segn
quedan definidas anteriormente.
Latifoliado: Se refiere a una vegetacin o a un ecosistema con predominancia de plantas con ojos
anchas.
Mancomunidad: Las mancomunidades son formas asociativas de municipios no territoriales y por lo tanto
no requieren que los municipios que las componen sean colindantes. Requieren, eso s, que se fije con
claridad el objetivo, que exista un presupuesto propio y unos rganos de gestin igualmente propios y
diferenciados de los participantes.
Medio Antrpico: En relacin con la presencia o ausencia del hombre se pueden considerar ambientes
antrpicos y no antrpicos.
Morfologa: Arte de la historia natural que estudia la forma de los seres orgnicos y sus
transformaciones, superficies terrestres y sus transformaciones.
Municipio: Unidad base de la divisin poltico administrativa del pas posee autonoma otorgada por
fuerza de ley y sin detrimento del gobierno central.
Ordenamiento territorial: Es un proceso colectivo que implica una serie de decisiones a partir de las
cuales una poblacin, a travs de sus diferentes formas de organizacin social, poltica, administrativa,
econmica, ambiental y sus visiones culturales del mundo, da un uso adecuado y racional al territorio.
Paisajes: Es una porcin de la superficie terrestre con patrones de homogeneidad, conformada por un
conjunto de complejos de sistemas, producto de la actividad de las rocas,del agua, del aire, las plantas, los
animales y los seres humanos que por su fisonoma es reconocible y diferenciable de otras vecina.
Peligro: Probable ocurrencia de un fenmeno natural o inducido sobre una comunidad y que puede afectar
a las personas, sus bienes y su medio
Perennifolias: Se utiliza para designar los rboles o arbustos que poseen hojas vivas a lo largo de todo
el ao.
Permiso Ambiental: Documento otorgado por MARENA a solicitud del proponente de un proyecto, el
que certifica que, desde el punto de vista de la proteccin del ambiente, la actividad se puede realizar bajo
condicionamiento de cumplir las medidas establecidas.

Medida de Mitigacin: (Accin) destinada a prevenir y evitar los impactos negativos ocasionados por la
ejecucin de un proyecto, o reducir la magnitud de los que no puedan ser evitados.
Poblacin: conjunto de personas que presentan caractersticas comunes y que habitan en un

determinado territorio.
250
Plan
Estratgico
Poblacin econmicamente activa: Est constituida por todas las personas de uno u otro sexo, que
suministran la mano de obra disponible para la reproduccin de bienes materiales y de servicios. Comprende
tanto las personas ocupadas como las desocupadas.
Planificacin: es decidir por adelantado que hacer, como hacer, cuando hacerlo, y quien ha de hacerlo.
La planificacin cubre la brecha que va desde donde estamos hasta dnde queremos ir.
Planificacin global: interesada en definir macro indicadores a nivel nacional, como: el Producto Interno
Bruto y su crecimiento.
Planificacin sectorial: se refiere al desarrollo especfico de un sector, como el de transporte, de

vivienda, de salud o agropecuario.
Planificacin territorial: tienen como objetivo una ocupacin racional del territorio, mediante la
aplicacin de normativa que permita o prohba unos determinados usos de la tierra.
Planes urbanos: Son los instrumentos tcnicos normativos bsicos para el desarrollo fsico de los
asentamientos humanos, destinados a la previsin y promocin de las acciones de acondicionamiento territorial
en cada centro poblado del mbito provincial. Comprenden polticas, estrategias, metas, programas y proyectos
especficos de accin en su mbito de aplicacin.
Programa de Gestin Ambiental: conjunto de planes y sus respectivas acciones para que un proyecto
sea realizado segn los principios de proteccin del ambiente, establecidos en el permiso ambiental.
Proyeccin de poblacin: Determina cuantos habitantes tendr un asentamiento hacia el futuro en un
tiempo determinado.
Resiliencia: Capacidad de adaptacin de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestos a
amenazas, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y
estructura.
Rehabilitacin: Acciones para el restablecimiento temporal de los servicios bsicos de la comunidad:
salud, energa, agua potable, comunicacin, transporte y desage.
Reconstruccin: Es el proceso de recuperacin de las estructuras afectadas por los fenmenos:

viviendas, servicios, locales pblicos, centros de trabajo, etc. A mediano y largo plazo, adoptando nuevas
medidas de seguridad para evitar nuevos daos en el futuro.

Planificacin intersectorial: se refiere a planes donde convergen dos o ms sectores, como podra darse
en el caso del desarrollo de un complejo agroindustrial.
251
Plan
Estratgico
Riesgo: es la vulnerabilidad de "bienes jurdicos protegidos" ante un posible o potencial perjuicio o dao
para las personas y cosas, particularmente, para el medio ambiente.
Territorio: Es la delimitacin geogrfica en la cual se encuentra asentada la poblacin.
Topografa: Estudia las formas de relieve terrestres, es decir los desniveles, inclinaciones y ondulaciones
de los terrenos de un rea de estudio determinada.
Vialidad: Es el conjunto de redes de enlace que permiten el desplazamiento peatonal y vehicular dentro de
la ciudad y entre otras localidades o regiones.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad de los sistemas naturales, econmicos y sociales al impacto de un

peligro de origen natural o inducido por el hombre. La vulnerabilidad siempre estar determinada por el
origen y tipo de evento, la geografa de la zona afectada, las caractersticas tcnico constructiva de las
estructuras existentes, la salud del ecosistema, el grado de preparacin para el enfrentamiento de la
situacin por la poblacin, la comunidad y los gobiernos locales, as como por la capacidad de recuperacin
en el ms breve tiempo posible.
Zonas de proteccin: Son terrenos dentro de reas urbanas o rurales, que por sus caractersticas
geogrficas, paisajsticas o ambientales; o por formar parte de zonas de utilidad pblicas para la ubicacin
de infraestructuras que den servicios a la poblacin o sean reas de amenazas y riesgos no mitigables para
la localizacin de asentamientos humanos, tienen restringidas sus posibilidades de uso.
Zonificacin ecolgica econmica: Un proceso dinmico y flexible para la identificacin de diferentes
alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y

limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales .

Viviendas: Es el elemento fsico en donde se desarrollan generalmente las actividades bsicas de la vida
humana y sus caractersticas principales (estado fsico, grado de hacinamiento, tipologa, etc.,). Intervienen
de manera determinante en las condiciones de desarrollo de dicha vida.
252

. 13.3
Estratgico
BIBLIOGRAFIA
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caractersticas fsicas y sistemas de produccin; Abril 2009- Junio 2010; Osmar Antonio Reyes
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Ficha municipal de Larreynaga, Len; INIFOM.
www.inifom.gob.ni/municipios/documentos/LEON/larreynaga.pdf.
Ficha municipal de Telica, Len. INIFOM.
www.inifom.gob.ni/municipios/documentos/LEON/telica.pdf.
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Plan de ordenamiento territorial municipal en funcin de las amenazas naturales,departamento
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departamento de Len, municipio de Telica; Noviembre 2005.
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Denia Montealto, Br. Imara Palacios, Br. Luis Lopez; 2010
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Plan municipal de preparacin y atencin a emergencias y desastres, municipio de Telica;
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Plan para la prevencin, mitigacin y atencin de desastres municipio de Larreynaga,
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Plan
253
Plan
Estratgico

Proyecto de la Mancomunidad cuenca Rio Telica; UNISDR, Delnet CIF/OIT.

http://www.territoiressolidaires.
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Reporte sobre las amenazas, vulnerabilidad y riesgos ante inundaciones, deslizamientos,
actividad volcnica y sismos; SINAPRED; noviembre 2005
Telica en cifras; INIDE; Marzo del 2008.
254
Plan
Estratgico
Cuadro n 1 - Divisin poltica administrativa.................................................................................................Pg. 39.

Cuadro n 2 - Fuentes contaminantes del aire...............................................................................................Pg. 44.
Cuadro n 3 - Clasificacin de los existentes en la Mancomunidad..............................................................Pg. 48.
Cuadro n 4 - Proyecciones de poblacin de la Mancomunidad...................................................................Pg .59.
Cuadro n 5 - Poblacin y clasificacin del municipio de Quezalguaque......................................................Pg .60.
Cuadro n 6 - Poblacin y clasificacin del municipio de Telica....................................................................Pg. 60
Cuadro n 7 - Poblacin y clasificacin del municipio de Larreynaga...........................................................Pg. 62.
Cuadro n 8 - Edificaciones del Sector Salud...............................................................................................Pg. 62.
Cuadro n 9 - Edificaciones del Sector Educacin........................................................................................Pg. 63.
Cuadro n 10 - situacin actual de la vivienda en el territorio.......................................................................Pg. 65.
Cuadro n 11 situacin actual organizacin municipal....................................................................Pg. 78.
Cuadro n 12 criterios de medicin............................................................................Pg. 79.
Cuadro n 13 - Criterios de medicin de indicador de base econmica.......................................................Pg. 80.
Cuadro n 14 uso potencial de suelo de la mancomunidad.......................................................................Pg. 82.
Cuadro n 15 uso actual de suelo de la mancomunidad............................................................................Pg. 83.
Cuadro n 16 confortacin de uso de suelo...............................................................................................Pg. 84.
Cuadro n 17 - Proyecciones de la poblacin en la Mancomunidad.............................................................Pg. 86.
Cuadro n 18 proyecciones de la poblacin en la mancomunidad.Quezalguaque.....................................Pg. 87.
Cuadro n 19 - Proyecciones de poblacin en el municipio de Telica.......................................................Pg. 87.
Cuadro n 20 - Proyecciones de la poblacin en el municipio de Larreynaga.........................................Pg. 88-89.
Cuadro n 21 - Criterios para la evaluacin ante amenaza sismica..............................................................Pg. 94.
Cuadro n 22 Criterios para la evaluacin ante amenazas por inundaciones............................................Pg. 96.
Cuadro n 23 Criterios para la evaluacin ante amenazas por huracanes..............................................Pg. 100.
Cuadro n 24 criterios para la evaluacin ante amenazas por deslizamientos.................................Pg. 101-102.
Cuadro n 25 Criterios para la evaluacin ante amenazas de erupciones volcnicas.............................Pg. 104.
Cuadro n 26 Criterios para la evaluacin ante amenazas por accidentes tecnolgicos.........................Pg. 108.
Cuadro n 27 Criterios para la evaluacin ante amenazas por incendios..........................Pg. 106.
Cuadro n 28 - Criterios para la evaluacin de la calidad en construccin.................................................Pg. 110.
Cuadro n 29 - Criterios para la evaluacin de las redes tcnicas..............................................................Pg. 112.
Cuadro n 30 - Criterios para la evaluacin del estado tcnico de edificaciones de salud.........................Pg. 114.
Cuadro n 31 - Criterios para la evaluacin de la red vial...........................................................................Pg. 116.
Cuadro n 32 - Criterios para la evaluacin de la morfologa urbana..........................................................Pg. 117
Cuadro n 33 - Criterios para la evaluacin de la red de drenaje................................................................Pg. 118.
Cuadro n 34 - Criterios para la evaluacin el tratamiento de desechos.................................................Pg. 119.
Cuadro n 35 - Criterios para la evaluacin del estado tcnico de edificaciones de salud..................Pg. 120.
Cuadro n 36 - Criterios para la evaluacin en la densidad de edificaciones..........................................Pg. 122.
Cuadro n 37 - Criterios para la evaluacin en la compatibilidad de usos de suelo....................................Pg. 122.
Cuadro n 38 - Criterios para la evaluacin del emplazamiento..................................................................Pg. 124.
Cuadro n 39 - Criterios para la evaluacin en la densidad de poblacin...................................................Pg. 125.
Cuadro n 40 - Criterios para la evaluacin del ingreso economico............................................................Pg. 125.
Cuadro n 41 - Criterios para la evaluacin de la poblacin econmicamente activa (PEA)......................Pg. 126.
Cuadro n 42 - Criterios para la evaluacin de la aplicacin del marco legal..............................................Pg. 127.
Cuadro n 43 - Criterios para la evaluacin de las conductas locales.................................................Pg. 129.
Cuadro n 44 - Criterios para la evaluacin de la seguridad
ciudadana.................................................Pg. 130.

NDICE DE CUADROS
255
Plan
Estratgico
Cuadro n 45 - Criterios para la evaluacin de la participacin ciudadana.....Pg. 131.

Cuadro n 46 - Criterios para la evaluacin de los vicios en las construcciones...........................................Pg. 132.
Cuadro n 47 - Criterios para la evaluacin en la estructura etrea de la poblacin.....................................Pg. 134.
Cuadro n 48 - Criterios para la evaluacin del analfabetismo......................................................................Pg. 135.
Cuadro n 49 Criterios para la evaluacin de la escolaridad......................................................................Pg. 136.
Cuadro n 50 Criterios para la evaluacin de movimientos pendulares.....................................................Pg. 138.
Cuadro n 51 Vulnerabilidad en las comarcas del municipio de Larreynaga..............................................Pg. 139.
Cuadro n 52 Vulnerabilidad en las comarcas del municipio de Telica......................................................Pg. 140.
Cuadro n 5 Vulnerabilidad en las comarcas del municipio de Quezalguaque...........................................Pg. 141.
NDICE DE IMGENES
Imagen n 1 - Lmites de la mancomunidad cuenca rio Telica......................................................................pg. 37.
Imagen n 2 - Localizacin mancomunidad cuenca rio Telica......................................................................pg. 38.
Imagen n 3 - Divisin poltica del municipio de Quezalguaque....................................................................pg. 39.
Imagen n 4 - Divisin poltica del municipio de Telica.................................................................................pg. 40.
Imagen n 5 - Divisin poltica del municipio de Larreynaga.........................................................................pg. 41.
Imagen n 6 - Suelo.......................................................................................................................................pg. 43.
Imagen n 7 - Emisin de gases por volcanes...............................................................................................pg. 43.
Imagen n 8 - Usos de plaguicidas................................................................................................................pg. 44.
Imagen n 9 - Escala de valoracin subjetiva sobre el ruido.........................................................................pg. 44.
Imagen n 10 - Fuentes contaminantes del aire por Actividades domesticas...............................................pg. 45.
Imagen n 11 - Fuentes contaminantes del aire por Actividades agrcolas..................................................pg. 45.
Imagen n 12 - Fuentes contaminantes del aire por calles sin revestimientos..............................................pg. 45.
Imagen n 13 - Fuentes contaminantes del aire por vehculos.....................................................................pg. 45.
Imagen n 14 - Fuentes contaminantes del aire por emisiones volcnica.....................................................pg. 45.
Imagen n 15 - Planta elctrica, terreno N 3,
Larreynaga............................................................................pg. 46.
Grafico n 1 - Proceso de formulacin del plan de Estratgico Mancomunidad Cuenca Rio Telica.............Pg. 17.
Grafico n 2 - Distribucin de cubierta vegetal de Quezalguaque.................................................................Pg. 56.
Grafico n 3 - Distribucin de cubierta vegetal de Telica...............................................................................Pg. 56.
Grafico n 4 - Utilizacin de las reas de Telica............................................................................................Pg. 56.
Grafico n 5 - Utilizacin de las reas de Larreynaga...................................................................................Pg. 57.
Grafico n 6 - Abonados en la zona..............................................................................................................Pg. 65.
Grafico n 7 - Produccin agrcola de la Mancomunidad..............................................................................Pg. 70.
Grafico n 8 - Produccin ganadera de la Mancomunidad...........................................................................Pg. 71.
Grafico n 9 - Concentracin espacial econmica de la Mancomunidad......................................................Pg. 81.
Grafico n 10 - Confrontacin de uso de suelo.............................................................................................Pg. 81.
Grafico n 11 - Cantidad de base econmica de la Mancomunidad.............................................................Pg. 82.

NDICE DE GRFICOS
256
Estratgico
Imagen n 16 - Volcn Telica (foto cortesa de Jaime Incer)..........................................................................pg. 48.

Imagen n 17 - Mapas de amenazas de los diferentes tipos de actividades volcnicas de Nicaragua..........pg. 49.
Imagen n 18 - Volcn cerro negro (foto cortesa de de Jaime Incer).............................................................pg. 49.
Imagen n 19 - Mapas de amenazas de los diferentes tipos de actividades volcnicas de Nicaragua..........Pg. 50.
Imagen n 20 - El Hoyo (foto cortesa de de Jaime Incer)...............................................................................Pg. 50.
Imagen n 21 - Rio Telica - Quezalguaque......................................................................................................Pg. 52.
Imagen n 22 - Rio Mitapan.............................................................................................................................Pg. 52.
Imagen n 23 - Rio Telica................................................................................................................................Pg. 53.
Imagen n 24 - Cerro Telica- Flora...................................................................................................................Pg. 55.
Imagen n 25 - Rio Telica, Telica.....................................................................................................................Pg. 58.
Imagen n 26 - Proyeccin de la poblacin, Quezalguaque............................................................................Pg. 61.
Imagen n 27 - Proyeccin de la poblacin, Larreynaga..........................................Pg. 62.
Imagen n 28 - Proyeccin de la poblacin, Telica..........................................................................................Pg.
63.
Imagen n 29 - Centro de salud.....................................................................................................................Pg. 64.
Imagen n 30 - Creencias religiosas..............................................................................................................Pg. 64.
Imagen n 31 - Energa Elctrica Planta Taiwn (Quezalguaque)................................................................Pg. 66.
Imagen n 32 - Municipio de Quezalguaque.................................................................................................Pg. 67.
Imagen n 33 - Transporte...........................................................................................................................Pg. 67.
Imagen n 34 - Diferentes vas de Accesos Existentes en la Mancomunidad........................Pg. 68.
Imagen n 35 - Talabartera Jos Benito Sevilla (Quezalguaque)...............................................................Pg. 71.
Imagen n 36 - Balneario Nuestra Seora de los Remedios (Quezalguaque....................Pg. 72.
Imagen n 37 - Mina Santa Pancha (Larreynaga)........................................................................................Pg. 73.
Imagen n 38 - Seguridad ciudadana........................Pg. 76.
Imagen n 39 - Parque Municipal de Telica.................................................................................................Pg. 76.
Imagen n 40 - Hervideros de San Jacinto...................................................................................................Pg. 77.
Imagen n 41 - Organizacin municipal........................................................................................................Pg. 77.
Imagen n 42 - Uso de suelo........................................................................................................................Pg. 80.
Imagen n 43 - Evacuacin por Inundaciones..............................................................................................Pg. 91.
Imagen n 44 - Dao en la infraestructura....................................................................................................Pg. 92.
Imagen n 45 - Deslizamiento en Quezalguaque..........................................................................................Pg. 96.
Imagen n 46 - Deslizamiento en mina Santa Pancha.................................................................................Pg. 96.
Imagen n 47 - Volcn Telica........................................................................................................................Pg. 99.
Imagen n 48 - Volcn Cerro Negro............................................................................................................Pg. 100.
Imagen n 49 - Volcn Cerro Negro............................................................................................................Pg. 100.
Imagen n 50 - Parcela para cultivo de man (Larreynaga............Pg. 103.
Imagen n 51 - Calles y accesos (Telica)...................................................................................................Pg. 110.
Imagen n 52 - Calles y accesos (Telica)...................................................................................................Pg. 110.
Imagen n 53 - Centro de salud Quezalguaque y Telica...................Pg. 114.
Imagen n 54 - Centro de salud Quezalguaque y Telica.............................................................................Pg. 114.
Imagen n 55 - Mapa de riesgo por A/ Combinada en Quezalguaque........................................................Pg. 138.
Imagen n 56 - Mapa de Riesgo combinado de Telica...............................................................................Pg. 141.
Imagen n 57 - Mapa de Riesgo combinado Larreynaga...........................................................................Pg. 144.

Plan
257

Plan Estratégico Con Enfoque de Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo Local Endógeno Cuenca Rio Telica (Quezalguaque, Telica y Larreynaga)

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