LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Titulo I
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 1: ASPECTOS GENERALES
Este captulo establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable, adecuado para el pleno desarrollo de la vida, todas
estas normas son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica,
pblica o privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el
dominio martimo, lacustre, hidrolgico e hidrogeolgico y el espacio areo.
Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nacin. Se debe comprender
ambiente o a sus componentes, comprende a los elementos fsicos, qumicos y
biolgicos de origen natural.
CAPTULO 2: POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de
las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables mediante
la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente esto incluye El
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, incluyendo la
conservacin de la diversidad biolgica, a travs de la proteccin y
recuperacin de los ecosistemas, las especies y su patrimonio gentico.
El Estado promueve la gestin integrada de estos recursos y la realizacin de alianza que
promuevan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las
normas ambientales nacionales.
CAPTULO 3: GESTIN AMBIENTAL
Este captulo est orientado a los intereses, y recursos relacionados con los
objetivos de la poltica ambiental y alcanzar una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas
y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.
Los instrumentos de gestin ambiental son los sistemas de gestin ambiental, planes de
cierre, planes de contingencia y certificacin ambiental.
Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son instrumentos de gestin que
contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o
indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico.
El Lmite mximo permisible, el exceso de la concentracin de las
caractersticas de un efluente o emisin, causa daos. Debe asegurar que no
se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas. La elaboracin de ECA y
LMP es dirigida por la Autoridad Ambiental, debe tomar en cuenta parmetros
establecidos por la OMS, se permiten ajustes progresivos. La Autoridad
Ambiental Nacional junto con otras entidades formulan, ejecutan y evalan los
planes de prevencin de daos y vigila su cumplimiento. El Sistema Nacional
de Informacin Ambiental (SINIA) facilita la sistematizacin, acceso y
distribucin de la informacin ambiental, las instituciones generadoras de
informacin estn obligadas a brindarle la informacin relevante al SINIA. Los
instrumentos econmicos buscan incentivar o desincentivar conductas ambientales. Se
dan medidas de promocin como: capacitacin, difusin y sensibilizacin ciudadana, etc.
Para el financiamiento de la gestin ambiental se recurre tambin al financiamiento
internacional, la informacin sobre el gasto e inversin ambiental est a cargo del
Ministerio de Economa y Finanzas.

CAPTULO 4: ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN

CIUDADANA.
El acceso a la informacin ambiental est disponible para quien lo solicite sin
distincin de ninguna ndole, las entidades pblicas tienen la obligacin de
facilitar y difundir de manera gratuita la informacin ambiental. Todas las
personas tienen derecho a conocer las denuncias respecto a riesgos o daos al
ambiente. Los informes y documentos provenientes de las actividades de
monitoreo de la calidad del ambiente deben ser incorporados al SINIA. El
Estado debe incluir el estado del medio ambiente. Las personas pueden presentar
opiniones o aportes en los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental, as
como tambin tienen el deber de participar responsablemente no obstaculizando el
proceso de participacin ciudadana, para lo cual la Autoridad Ambiental Nacional
establece lineamientos que incluyen encuestas, mesas de concentracin, buzones de
sugerencias, etc. Las entidades pblicas tienen el deber de promover el acceso a la
informacin, promover la participacin a la proteccin del ambiente. La autoridad debe
hacer conocer a los habitantes, todos los documentos; as como promover la
participacin de todos los sectores no siendo un impedimento el idioma.

TTULO II DE LOS SUJETOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

CAPTULO 1, ORGANIZACIN DEL ESTADO.
Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por organismos autnomos,
gobiernos regionales, locales. El Consejo de Ministros y la Autoridad Ambiental Nacional
deben evaluar peridicamente las polticas, normas y resoluciones emitidas por las
entidades pblicas de nivel sectorial, regional y local. La Autoridad Ambiental Nacional
determina a la autoridad competente cuando se atribuyan funciones ambientales de
carcter normativo, siempre y cuando la atribucin no haya sido asignada por la
constitucin; tambin ejerce funciones coordinadoras, normativas, de fiscalizacin y
sancionadoras.
CAPTULO 2. AUTORIDADES PBLICAS.
El Consejo Nacional del Ambiente es la Autoridad Ambiental Nacional,
establece disposiciones de alcance transectorial sobre la gestin del ambiente.
Ministerios, organismos regulatorios, organismos pblicos descentralizados,
ejercen funciones y atribuciones ambientales los cuales coordinan y consultan
entre s. Los gobiernos regionales implementan un Sistema Regional de Gestin
Ambiental, as como tambin los Gobiernos Locales integrando a entidades pblicas y
privadas que desempean funciones ambientales, as como a la sociedad civil. La
aplicacin de los recursos financieros se realiza en base a la Ley y propiciando la
investigacin cientfica, innovacin, bionegocios, as como el desarrollo social.
CAPTULO 3: POBLACIN Y AMBIENTE.
Se consideran medidas de proteccin ambiental al momento de reubicar
asentamientos poblacionales, as como tambin se toma en cuenta el
crecimiento de la poblacin y se promueve el desarrollo sostenible, se
considera tambin la prevencin de riesgos y daos a la salud incorporando
polticas de salud, construyendo y administrando infraestructuras apropiadas,
gestionando y manejando adecuadamente el agua potable, y sus relacionados.
Se establecen planes de desarrollo que comprenden disponibilidad de abastecimiento de
agua, localizacin de infraestructura sanitaria. Las autoridades alientan expresiones
culturales que contribuyan a la conservacin y proteccin del ambiente. En el diseo y
aplicacin de la poltica ambiental se deben salvaguardar los derechos de todas las

comunidades indgenas y nativas. El estado estimula a las prcticas de las comunidades

indgenas, as como tambin promueve su participacin en los beneficios derivados de
sus conocimientos. Se adoptan las medidas necesarias para aprovechar los recursos
naturales de la zona sin afectar su integridad as como para realizar proyectos y
actividades, as mismo las comunidades pueden beneficiarse de los recursos de libre
acceso para satisfacer sus necesidades.
CAPTULO 4. EMPRESA Y AMBIENTE
El trmino titular de operaciones incluye a todas las personas naturales y
jurdicas. Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones,
efluentes, descargas que se generen sobre el ambiente, debe adoptar medidas
de prevencin del riesgo y dao ambiental, los estudios para proyectos de
inversin deben considerar los costos necesarios para preservar el ambiente
del lugar donde se ejecutar el proyecto.
Las autoridades promueven la produccin limpia en el desarrollo de proyectos de
inversin y actividades en general, pues ello constituye a una aplicacin de una
estrategia ambiental con el objeto de incrementar la eficiencia, manejo racional de
recursos y reduccin de riesgos para asi lograr un desarrollo sostenible. El estado juega
un papel importante en cuanto a la responsabilidad social de la empresa, por lo que
conlleva a un adecuado ambiente de trabajo mediante acciones orientadas; asi como
tambin promueve la elaboracin y adopcin de nomas voluntarias, normas tcnicas
nacionales para estandarizar procesos de produccin y propiciar la gestin de calidad
de los bienes y servicios que se ofrecen en el pas o se exportan, previniendo riesgos y
daos ambientales en los procesos, prcticas de etiquetado.
El sector privado junto con las entidades pblicas adoptan medidas para
prevenir y controlar el deterioro del ambiente, los recursos naturales y bienes
del patrimonio cultural haciendo que exista un turismo sostenible, y a travs
de acciones educativas de difusin y asesora promueve el consumo racional y
sostenible para as aprovechar los recursos naturales, produccin de bienes y
prestacin de servicios en una adecuada condicin ambiental.
De acuerdo con las disposiciones contenidas en la presente ley, las empresas
adoptan medidas para un adecuado control de materiales y sustancias
peligrosas pues deben prevenir, mitigar impactos ambientales negativos. Y el
estado adopta medidas para su control, sancin de modo que asegura el uso y
manejo con el propsito de evitar riesgos y daos en la salud y ambiente.

TITULO III: INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

CAPTULO 1: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
Son recursos naturales todos aquellos aprovechados por el ser humano para
satisfacer sus necesidades. El estado promueve la conservacin y
aprovechamiento de estos recursos mediante polticas y normas pues son el
patrimonio de la nacin. La autoridad ambiental nacional elabora y actualiza el
inventario de los mismos y servicios prestados para su valorizacin.
El estado adopta medidas para controlar los factores de riesgo sobre los
recursos naturales, brindndoles seguridad; promueve la gestin integrada de
recursos transfronterizos y la realizacin de alianzas estratgicas para el
mejoramiento de condiciones de sostenibilidad y respeto de normas
ambientales.
El otorgamiento de derecho de aprovechamiento se realiza de acuerdo a leyes
especiales de cada recurso supone el cumplimiento por parte del estado de
todas las condiciones y presupuestos establecidos en la ley. La autoridad toma

en cuenta la adopcin de medidas de gestin de los recursos naturales previa

al otorgamiento de derechos (planificacin, ordenamiento, inventario,
valorizacin, investigacin, etc.).
El estado controla el aprovechamiento de aguas continentales, promoviendo
as la inversin y participacin en el aprovechamiento sostenible del recurso.;
en cuanto al suelo busca prevenir su perdida y deterioro por erosin o
contaminacin. De los recursos forestales y de fauna silvestre, se propicia el
aprovechamiento sostenible de ellos as como su conservacin, priorizando la
proteccin de las especies y variedades y en peligro de extincin. La
conservacin y aprovechamiento debe enfocarse de manera integral,
evaluando el uso y proteccin de recursos naturales e identificar como afectan
la capacidad de los ecosistemas. Se debe mantener la provisin de los
servicios ambientales procurando lograr la conservacin de los ecosistemas,
diversidad biolgica, y dems recursos. Para la conservacin de la diversidad
biolgica se promueve
a travs de la Comisin Nacional bonos de
descontaminacin con el fin que las industrias y proyectos accedan a fondos
creados al amparo del Protocolo de Kyoto. El estado promueve el uso de
mejores tecnologas para aprovechar recursos no renovables eficientemente y
con responsabilidad ambiental.
CAPITULO 2: CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
La poltica sobre la diversidad biolgica se rige por la conservacin de
ecosistemas, especies, prevencin del acceso ilegal de los recursos, su
patentamiento, proteccin de la diversidad cultural, valorizacin de los
servicios ambientales, fomento de la inversin pblica y privada,
implementacin de planes integrados de explotacin agrcola, promocin de
tcnicas de captacin de agua, cooperacin en conservacin y uso sostenible
de la diversidad en general.
La conservacin de ecosistemas se orienta a conservar los procesos biolgicos
para prevenir su fragmentacin por actividades antrpicas. Se da prioridad a
ecosistemas frgiles teniendo en cuenta la conservacin de la flora y fauna de
ellos. De los ecosistemas de montaa asi como de los ecosistemas marinos y
costeros se busca promover el aprovechamiento de su biodiversidad,
desarrollo de corredores ecolgicos, estimular a la investigacin de relaciones
costo-beneficio, y facilitar el acceso a la informacin y al conocimiento. La
conservacin de especies implica establecer condiciones minimas de
supervivencia, y para el acceso de recursos genticos se debe contar con
certificado de procedencia. El estado establece medidas para prevenir y
sancionar la biopiratera, tambin promueve la biotecnologa para la
conservacin de los recursos, proteccin del ambiente y salud de las personas,
implementando modalidades de conservacin in situ de la biodiversidad.
Asegurando la continuidad de procesos ecolgicos y evolutivos mediante la
proteccin de espacios representativos.
Las ANP (AREAS NATURALES PROTEGIDAS) deben figurar en la base de datos del
SINIA con fines cientficos, educativos, tursticos y comerciales. El estado reconoce el
derecho de propiedad de las comunidades campesinas sobre las tierras que poseen
dentro de las ANP, promoviendo implementacin de modalidades de conservacin ex situ
de la biodiversidad apoyando asi la supervivencia de las especies en su hbitat natural. Y
promoviendo tambin un aprovechamiento sostenible del recurso paisaje mediante
desarrollo de actividades educativas, tursticas y recreativas.

CAPITULO 3: CALIDAD AMBIENTAL

Toda persona tiene el deber de contribuir a prevenir controlar y recuperar la
calidad del ambiente. El estado debe asegurar y proteger las aguas para
consumo humano. Se debe establecer una normatividad respectiva sobre la
base de los ECA (ESTANDARES NACIONALES DE CLAIDAD AMBIENTAL) para
controlar los ruidos y vibraciones. Se toman medidas adecuadas para proteger
la salud de la poblacin ante las radiaciones, controlando emisiones a travs
de los LMP (LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES), protegiendo la calidad de aire,
protegiendo el recurso hdrico del pas, dndole un manejo adecuado a los
residuos slidos domsticos asi como un tratamiento eficaz de residuos
lquidos.
CAPITULO 4: CIENCIA, TECNOLOGIA Y EDUCACION AMBIENTAL
El estado a travs de los organismos correspondientes y las universidades tienen la
obligacin de fomentar la investigacin en materia ambiental, para el uso racional,
procesos no dainos y conversacin ambiental de cada localidad, existiendo un
registro de los trabajos de esta ndole para el fomento y el uso de estos.
El estado a travs del M. del Ambiente y el M. de Educacin tienen la obligacin de generar una
poltica de educacin ambiental interactiva, que involucre a la sociedad e inculque valores de
reconocimiento y valoracin de la diversidad natural que el pas posee. El fomento de las polticas
y la educacin ambiental es papel vital del estado para difundir los avances y tecnologas que se
vienen creando a la poblacin a travs de todos los medios de comunicacin que se disponen.

TITULO IV RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL

CAPTULO I. FISCALIZACIN Y CONTROL
Es deber del estado vigilar, controlar, seguir y verificar las actividades que pueden
daar el ambiente considerablemente y toda persona o institucin est sometida y
obligada a facilitar y permitir la fiscalizacin hacia ella. Cualquier ciudadano o
institucin puede investigar sobre posibles causantes que pongan en peligro el
equilibrio ambiental, a fin de tomar medidas y sancionar a los infractores. Deber
presentar los resultados obtenidos a la Autoridad Ambiental Nacional a fin de que esta
tome las medidas correspondientes, y en caso necesario sancione a la persona o
institucin infractora.
En caso de que no proceda la denuncia presentada la Autoridad Ambiental Nacional
est en la obligacin de responder con argumentos y las causas por las cuales la
denuncia no procedera.

CAPTULO 2. RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL

En caso de que se generen daos al ambiente, las autoridades competentes pueden
dictar medidas para evitar que se siga daando el ecosistema, estas medidas o
sanciones van de acuerdo a la presente Ley y de acuerdo a las normativas municipales
o regionales vigentes. Pueden imponerse en caso de infraccin medidas coercitivas,
que van desde la amonestacin, hasta la aplicacin de IUT (S/.3950) de acuerdo al
dao que se haya realizado, decomiso de material con el cual se realiza la actividad,
retirar la concesin o licencia otorgada, paralizacin y clausura parcial o total de las
actividades. Tambin se pueden imponer medidas cautelares y correctivas como la
capacitacin del personal, tomar medidas de mitigacin entre otras.
De acuerdo al dao causado, la responsabilidad puede derivar ya en sanciones civiles o
penales de acuerdo al reglamento vigente. El CONAM (CONSEJO NACIONAL DEL
AMBIENTE), tiene en su capacidad la habilitacin de un registro con personas que
haya realizado buenas prcticas ambientales, as como los infractores.

La responsabilidad en caso de infraccin viene a ser compartida tanto por

profesionales, tcnicos y personal involucrado en la accin. No permite la doble
sancin administrativa sobre algn tema ya sancionado, pero si es aplicable las
medidas correctivas que puede dictaminar el CONAM. A pesar de los daos
ocasionados la autoridad debe exigir al infractor la reparacin, mitigacin o prevencin
para que no vuelva a ocurrir una accin daina, las cuales debern ser exigidas y
verificadas en su cumplimiento por el juez.
Estas son aplicables salvo casos donde la actividad sea riesgosa y se puso en
conocimiento previo sobre un posible dao, y situacin de carcter inevitable e
impredecible. Sin embargo esto exige la adopcin de medidas preventivas para evitar
y disminuir los daos.
Las garantas pueden ser exigidas por la Autoridad Ambiental Nacional en caso de que
la actividad a realizar sea altamente riesgosa, a fin que la institucin a cargo de las
actividades cumpla con las medidas de mitigacin, cierre y post cierre a fin de dejar el
ambiente como se encontraba.
Los incentivos pueden ser otorgados a personas o instituciones que cumplan de
manera voluntaria ms all de lo exigido por la Ley.
CAPTULO 3. MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN DE CONFLICTOS AMBIENTALES.

Es deber del Estado; promover, difundir y fomentar el conocimiento y uso de

los medios de conciliacin para la resolucin de conflictos en temas
ambientales. Tales como mesas de concertacin, arbitraje, conciliacin, e
incluir esta temtica de solucin en currculos escolares y universitarios. La
aplicacin de estos medios es para: Determinacin de montos indemnizatorios.
Definicin de obligaciones compensatorias. Controversias en la ejecucin y
aplicacin de contratos. Limitacin de derechos en cuanto a una propiedad pre
existente. Conflictos entre usuarios con derechos sobre espacios o recursos
ambientales.
Los laudos arbitrales o los acuerdo conciliatorios, no pueden establecer o modificar medidas de
LMP u otros previamente establecidos en la normatividad ambiental. En caso de que estos no
existan se tomaran como aplicables los establecidos a nivel internacional, previo acuerdo de
ambas partes.
La Autoridad Ambiental Nacional se encargar de certificar la idoneidad y capacidad de los
rbitros y conciliadores del conflicto as como la capacitacin de estos en temas de la materia.