Você está na página 1de 39

CADERNO DE EDUCAO

EM DIREITOS HUMANOS
Educao em Direitos Humanos:
Diretrizes Nacionais

CADERNO DE EDUCAO
EM DIREITOS HUMANOS
Educao em Direitos Humanos:
Diretrizes Nacionais

Braslia
2013

Secretaria de Direitos Humanos da


Presidncia da Repblica SDH/PR
Braslia, 2013
Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil
Michel Temer
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Maria do Rosrio Nunes
Ministra-Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Patrcia Barcelos
Secretria Executiva da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Gabriel dos Santos Rocha
Secretrio Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos

Brasil. Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.


Educao em Direitos Humanos: Diretrizes Nacionais Braslia: Coordenao
Geral de Educao em SDH/PR, Direitos Humanos, Secretaria Nacional de
Promoo e Defesa dos Direitos Humanos, 2013.
76p.
1. Direitos Humanos. 2.Educao em Direitos Humanos. 3.Diretrizes
Nacionais.
1. Ttulo.

Voc no precisa ver a escada inteira.


Apenas d o primeiro passo.
Dr. Martin Luther King

Apresentao
A Constituio Federal de 1988 considera os direitos humanos, a democracia, a paz e
o desenvolvimento socioeconmico como essenciais para garantir a dignidade da pessoa
humana. Dessa forma, a educao se configura como uma ao essencial que possibilita
o acesso real a todos os direitos.
Em 1996, o Brasil torna real o compromisso assumido na luta pela consolidao dos
direitos humanos e lana o Programa Nacional de Direitos Humanos I (PNDH). Em 2002,
o PNDH foi reformulado e, em 2010, foi lanado o PNDH-3, que tem um eixo que trata
da educao em direitos humanos.
O Eixo 5 do PNDH-3 trata da educao e da cultura em Direitos Humanos e dialoga
com o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) como referncia para
a poltica nacional de Educao e Cultura em Direitos Humanos.
O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) foi lanado em 2003
e teve sua verso final em 2006. O PNEDH est respaldado em documentos internacionais, notadamente no Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos (PMDH) e
no seu plano de ao.
A Secretaria de Direitos Humanos, o Ministrio da Educao e o Ministrio da Justia
assinam o PNEDH, que est constitudo por cinco eixos, a saber: educao bsica; educao superior; educao no formal; educao dos profissionais de Justia e Segurana;
e educao e mdia.
Em 2012, o Ministrio da Educao aprova as Diretrizes Nacionais para a Educao
em Direitos Humanos (DNEDH). As diretrizes esto em consonncia com a Constituio
Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/1996).
As diretrizes tm como fundamento os seguintes princpios: a dignidade humana;
a igualdade de direitos; o reconhecimento e a valorizao das diferenas e das diversidades; a laicidade do Estado; a democracia na educao; a transversalidade, a vivncia
e a globalidade; e a sustentabilidade socioambiental.
A publicao do caderno Educao em Direitos Humanos: Diretrizes Nacionais
tem o propsito de divulgar e difundir informaes relativas educao em direitos humanos, segundo o que preconiza o Programa Mundial de Direitos Humanos (2005-2014),
e uma parceria entre a Secretaria de Direitos Humanos, a Organizao dos Estados
Ibero- americanos e o Ministrio da Educao.
Esse documento objetiva orientar a comunidade escolar e todos que so responsveis
pela educao, atendendo aos objetivos de promover a incluso e a prtica da educao
em direitos humanos em todos os nveis de ensino.

SUMRIO
Esta uma ao concreta para garantir as condies necessrias para assegurar as
liberdades fundamentais como: a ausncia de discriminao; a ausncia de misria e o
usufruto de uma vida digna; a liberdade de desenvolver e realizar o potencial humano
de cada pessoa; a ausncia do medo, traduzida na garantia de segurana pblica; a
ausncia de injustia e de violaes ao Estado de Direito; a liberdade de pensamento e
opinio, de participar em processos de tomada de deciso e de formar associaes; e ter
um trabalho digno.
Atualmente o Brasil vive outra realidade, em que se podem perceber os resultados
dos investimentos sociais realizados pelo governo brasileiro ao longo da ltima dcada,
como a distribuio de renda, a incluso social e a promoo do acesso educao, com
o aumento da oferta de vagas e disponibilizao de recursos que garantem um ensino
de qualidade. O enfrentamento das desigualdades consolidado no enfrentamento da
pobreza com a implementao de polticas de direito humanos.
Desta forma, esperamos que o caderno Educao em Direitos Humanos: Diretrizes
Nacionais contribua para transformar a Educao em Direitos Humanos em um direito
humano efetivo.
Maria do Rosrio Nunes
Ministra-Chefe da Secretaria de Direitos Humanos

INTRODUO ...........................................................................................................11
UNIDADE 1
1.1 Direitos Humanos: contextualizao e histrico no mundo ..............................16
1.2 Direitos Humanos: contextualizao e histrico no Brasil ................................20
UNIDADE 2
2.1 Educao em Direitos Humanos trajetria no mundo ....................................26
2.2 A Educao em Direitos Humanos no Brasil .....................................................30
2.3 Conceito de Educao em Direitos Humanos ...................................................34
UNIDADE 3
3.1 As Diretrizes Nacionais para Educao em Direitos Humanos: dimenses
e princpios ................................................................................................................42
3.2 Contextualizao e aplicao das Diretrizes Nacionais para a Educao
em Direitos Humanos ................................................................................................44
3.3 As Diretrizes Nacionais em Educao em Direitos Humanos na
Educao Bsica ........................................................................................................47
UNIDADE 4
4.1 Proposta metodolgica para se trabalhar a Educao em Direitos Humanos
na Educao Bsica ...................................................................................................50
CONSIDERAES FINAIS .......................................................................................60
REFERNCIAS ...........................................................................................................62
ANEXO ........................................................................................................................66

Caderno de Educao em Direitos Humanos

SIGLAS
DNEDH

Diretrizes Nacionais de Educao em Direitos Humanos

EDH

Educao em Direitos Humanos

MEC

Ministrio da Educao

MJ

Ministrio da Justia

ONU

Organizao das Naes Unidas

PMEDH

Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos

PNDH

Programa Nacional de Direitos Humanos

PNEDH

Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos

SDH

Secretaria de Direitos Humanos

UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

Introduo
Direitos Humanos so aqueles que o indivduo possui simplesmente por ser uma
pessoa humana, por sua importncia de existir, tais como: o direito vida, famlia,
alimentao, educao, ao trabalho, liberdade, religio, orientao sexual e ao
meio ambiente sadio, entre outros.
So direitos fundamentais, reconhecidos no mbito internacional, garantidos pelo
sistema social do qual o indivduo faz parte. Todavia, para os Direitos Humanos atingirem patamar de norma, foi necessrio um processo histrico, poltico e social. Inmeras
lutas se travaram com o objetivo de retirar o homem da violncia e da opresso.
Ao visualizar o mundo atual com tantas disparidades, em que a busca desenfreada
pelo poder e a coisificao das pessoas so tangveis, a cultura e a Educao em Direitos
Humanos podem configurar-se como possibilidades para transformar essa realidade.
A educao um instrumento imprescindvel para que o indivduo possa reconhecer
a si prprio como agente ativo na modificao da mentalidade de seu grupo, sendo protagonista na construo de uma democracia.
Antes de tudo, indispensvel que se reconhea que a educao um direito humano, garantido pela Constituio Federal em seus Artigos 205 a 214. O texto constitucional
claro ao dispor que dever da nao proporcionar educao a todos.
As instituies de ensino, desde escolas bsicas at as de ensino superior, devem
direcionar seus projetos pedaggicos para os direitos humanos, preocupando-se no s
com os contedos voltados para o letramento, mas tambm com a formao do carter e
da personalidade das pessoas.
A Educao em Direitos Humanos (EDH) enquanto uma proposta de poltica pblica
foi fomentada no cenrio nacional com a instituio do Comit Nacional de Educao em
Direitos Humanos CNEDH e posteriormente com a elaborao e publicao do Plano
Nacional de Educao em Direitos Humanos PNEDH em 2003, em resposta a uma exigncia da ONU no mbito da Dcada das Naes Unidas para a Educao em Direitos
Humanos (19952004).
Esse plano um instrumento orientador e fomentador de aes educativas no mbito
da Educao em Direitos Humanos com o propsito de nortear a formao de sujeitos de
direitos, voltados para os reais compromissos sociais.
Para que seja consolidada, a Educao em Direitos Humanos necessita da participao dos profissionais do ensino, da sociedade civil, dos agentes e representantes polticos.
A EDH trabalha com a orientao de crianas, jovens e adultos para que assumam suas
responsabilidades enquanto cidados, promovendo o respeito entre as pessoas e suas diferenas; fazendo com que reconheam seus direitos e defendam os direitos dos outros.
11

Unidade 1

A implementao da EDH um projeto que exige envolvimento da comunidade


escolar, da rede de promoo e defesa dos direitos humanos, bem como dos gestores
educacionais e sociais.
Para que a EDH tivesse a legitimidade que lhe devida, foi necessria a elaborao
de dispositivos normativos que do base legal e norteiam esse projeto de poltica pblica. Em 2010, a EDH deixa de ser uma ideia e torna-se legtima com a aprovao do Programa Nacional de Direitos Humanos 3 PNDH-3, atualmente em sua terceira verso.
Diante disso, o Conselho Nacional de Educao/Conselho Pleno, atravs do Parecer
n 8/2012 e da Resoluo n 1/2012, estabelece as Diretrizes Nacionais da Educao em
Direitos Humanos (DNEDH), que orientam para a prtica e a funcionalidade da EDH em
todos os setores da educao.

liberdade, justia, paz, igualdade e reciprocidade entre as naes so tidos como valores
humanizadores. J a formao crtica implica no desenvolvimento de juzo de valores
diante dos cenrios cultural, poltico, econmico e social. Por fim, a formao poltica
trabalha num ponto de vista transformador, promove o empoderamento, compreendido
como a emancipao dos indivduos para que eles prprios tenham capacidade para defender os interesses da coletividade.
Um ponto importante que as Diretrizes Nacionais da Educao em Direitos Humanos defendem o cotidiano do ambiente educacional momento em que as teorias so
postas em prtica e os conhecimentos so produzidos pelas experincias. Essa atmosfera
propcia para a construo dos valores, significados e estabelecimento da cultura dos
direitos humanos.

A finalidade dessas premissas atender aos deveres do Brasil com alguns pactos
internacionais, bem como cumprir com sua prpria legislao interna, como a Constituio Federal (CF), a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN), o Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos (PMEDH), o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) e o Programa Nacional de Direitos Humanos 3
(PNDH-3). adequado mencionar que quando o Brasil se torna signatrio de um pacto
internacional, este passar a compor a legislao infraconstitucional, portanto, parte do
ordenamento interno.

O ambiente educacional no um recinto propriamente dito. o tempo e o contexto


em que a aprendizagem acontece. Existe uma diversidade de participantes (estudantes,
professores, gestores e comunidade escolar em geral), que possuem cultura e experincias diferentes.

No entanto, essa no a primeira iniciativa do Conselho Nacional de Educao ao


relacionar a Educao em Direitos Humanos nos dispositivos de normatizao da educao. Outros documentos foram criados, como as Diretrizes Gerais para a Educao
Bsica; as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil; as Diretrizes Curriculares do Ensino Fundamental de nove anos e para o Ensino Mdio.

Desta forma, a EDH mais do que uma educao para mediao de conflitos, visto
que fortalece laos de solidariedade, notadamente nas comunidades escolares em que os
princpios de respeito dignidade da pessoa humana j so vivenciados; e se no ocorrem, devem ser estimulados a acontecer.

As instituies de ensino possuem grande responsabilidade na criao de espaos


para a cultura dos Direitos Humanos. Estes devem ser inclusos em projetos pedaggicos,
nos currculos, nas avaliaes, em produes de materiais pedaggicos e na atualizao/
capacitao dos professores. oportuna a incluso dessa temtica para a sociedade civil
atravs dos conselhos escolares.

12

Caderno de Educao em Direitos Humanos

Nessa situao, a EDH intervm por meio de uma mediao pedaggico-pacificadora, restabelecendo os valores e a segurana necessrios para um ambiente educacional
saudvel, no qual a justia, a igualdade, o respeito, a solidariedade e a considerao
entre as pessoas prevalecem.

As Diretrizes Nacionais da Educao em Direitos Humanos recomendam a formao


para a vida e a convivncia. O indivduo pode e deve, por meio da EDH, adotar uma
posio de sujeito de direitos e assim reconhecer que o outro tambm o , em uma troca
mtua de respeito e reciprocidade. Dessa maneira, possvel evitar alguns tipos de violncia como o bullying.

As Diretrizes Nacionais tm como alvo formar para vida e a convivncia. Pautam-se


na admisso de inovaes das metodologias, buscando embasar as tcnicas de ensino
na incluso de toda a comunidade escolar, a partir da aceitao das diversidades e do
respeito diferena.

So seis os princpios que sustentam a Educao em Direitos Humanos segundo as


DNEDH: a) dignidade humana; b) democracia na educao e no ensino; c) valorizao
das diversidades; d) transformao social; e) interdisciplinaridade; f) sustentabilidade.
Com densidade de significados, cada um desses preceitos se explica como instrumento
de disseminao e realizao dos Direitos Humanos.

A Educao em Direitos Humanos fundamenta-se na formao tica, crtica e poltica do indivduo. A formao tica se atm a preceitos subjetivos: dignidade da pessoa,

O governo, os rgos pblicos e a inciativa privada podem colaborar com a legitimao e o reconhecimento desses princpios na organizao da estrutura educacional das

13

Unidade 1

instituies pelas quais so responsveis. Podem participar com a produo de materiais


pedaggicos que incentivem as prticas voltadas para a promoo dos direitos da pessoa.
Todo o exposto foi uma simples interligao entre a Educao, os Direitos Humanos
e a Educao em Direitos Humanos, em que um breve resumo das Diretrizes Nacionais
para Educao em Direitos Humanos visa a apresentar as propostas do projeto.
Posteriormente, as Diretrizes Nacionais sero aprofundadas, com o detalhamento
das estruturas metodolgicas para a Educao em Direitos Humanos. Para tanto, necessrio promover a efetiva implementao das diretrizes por sua disseminao entre os
profissionais da Educao.
O presente documento pretende, dessa forma, apresentar a evoluo do respeito aos
Direitos Humanos, e da defesa da Educao em Direitos Humanos, bem como divulgar
as Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos no que se refere aos seus
princpios, dimenses, estratgias de aplicao e avaliao.
O objetivo maior do livro ser contemplado se, ao final da leitura, diretores, coordenadores, gestores, professores e demais profissionais da Educao Bsica sentirem-se informados e motivados a propor mudanas efetivas para garantir a promoo, a proteo
e a defesa dos Direitos Humanos em seus ambientes de trabalho e transformao social.

14

UNIDADE 1

Unidade 1

Caderno de Educao em Direitos Humanos

1.1. Direitos Humanos: contextualizao e histrico no mundo


Ao falar sobre Direitos Humanos, vrios julgamentos e sentidos distintos permeiam
o entendimento. E qual seria o mais prximo conceito de to amplo assunto? Para Dornelles (2006), os direitos humanos podem ser interpretados de acordo com a experincia
de cada um.
A construo de um conceito de direitos humanos para a sociedade deve ter como
eixo fundamental a dignidade da pessoa humana, visando o integral desenvolvimento
de seu potencial criador enquanto cidado crtico e consciente de seus deveres e direitos.
A ideia de Direitos Humanos relativamente nova na histria ocidental. Esses direitos foram conquistados de forma diferente em cada sociedade, e surgiram como alternativa para garantir pessoa, dentro de uma sociedade, as condies essenciais plenitude do gozo da vida humana.
A aprovao de uma declarao universal dos direitos humanos foi proposta em 1948
em uma reunio do Conselho Econmico e Social das Naes Unidas. Esse documento
afirmaria o disposto no Artigo 55 da Carta das Naes Unidas. Diz o texto:
Com o fim de criar condies de estabilidade e bem-estar, necessrias s relaes
pacficas e amistosas entre as Naes, baseadas no respeito do princpio da igualdade de direitos e da autodeterminao dos povos, as Naes Unidas promovero: a)
a elevao dos nveis de vida, o pleno emprego e condies de progresso e desenvolvimento econmico e social; b) a soluo dos problemas internacionais econmicos, sociais, de sade e conexos, bem como a cooperao internacional, de carcter
cultural e educacional; c) o respeito universal e efetivo dos direitos do homem e das
liberdades fundamentais para todos, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio.
Para cumprir o exposto no artigo, o Conselho Econmico e Social das Naes Unidas
instituiu a Comisso de Direitos Humanos, que exerce a dupla funo: de promoo e
proteo da dignidade da pessoa humana. A comisso recebeu a misso de elaborar anteprojetos de documentos (declaraes e tratados internacionais) que garantissem esses
direitos. (COMPARATO, 2003)
Em 10 de dezembro de 1948, foi aprovada a Declarao Universal dos Diretos Humanos (DUDH), cujo prembulo enfatiza que o reconhecimento da dignidade inerente
a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo. O Artigo I afirma que todos os seres
humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade (DUDH).
A expresso direitos humanos utilizada em referncia a princpios universais que
podem, potencialmente, ser aceitos por todas as culturas. J os Direitos Fundamentais

16

so definidos no texto constitucional, conferindo ao cidado direitos e garantias individuais, polticas, sociais, econmicas e culturais e que guardam os valores fundamentais
da ordem jurdica de um pas.
Para entender a essncia dos direitos humanos, necessrio realizar um breve histrico sobre as conquistas humanas desde os primrdios at os dias hodiernos. Na poltica
internacional de direitos humanos, pode-se acompanhar a histria de avanos por intermdio dos diferentes pactos acordados pela comunidade a respeito do tema.
A histria dos Direitos Humanos fundamenta-se em duas concepes tradicionais:
a jusnaturalista e a de conquista histrica. Thomas Hobbes, John Locke e Rousseau defendem o jusnaturalismo, segundo o qual a pessoa possui direitos naturais que lhe so
inerentes. Na concepo histrica, defendida por Vasak, citado por Bobbio (1992) e por
Bedin (1998), os direitos humanos resultam de lutas histricas pela libertao e emancipao. Bedin (1998) prope uma classificao para os direitos humanos, baseada na
proposta de Vasak. A histria da evoluo dos direitos humanos marcada por quatro
geraes, cada uma com uma nova conquista (TOSI, 2004).
Os Direitos de Primeira Gerao, ou Direitos Civis, so direitos negativos, que probem excessos do Estado e garantem a vida, a igualdade perante a lei, a propriedade,
a segurana, a livre expresso, a reunio e associao e a liberdade de ir e vir.
Os Direitos de Segunda Gerao, ou Direitos Polticos, so direitos positivos que tm
a liberdade como ncleo central e garantem a todos os membros de uma comunidade
o sufrgio universal, o direito de constituir partidos polticos e o direito de plebiscito.
Os Direitos de Terceira Gerao, ou Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, so
efetivados pelo Estado e voltados para trabalhadores e marginalizados, visando a
garantir-lhes um mnimo de igualdade e bem-estar social, respondendo globalizao, s alteraes financeiras em todo o mundo e s mudanas no meio ambiente.
Os Direitos de Quarta Gerao ou Direitos de Solidariedade compreendem os direitos no mbito internacional. Entre esses direitos destacam-se: o direito ao desenvolvimento e ao meio ambiente sadio; o direito paz; e o direito autodeterminao
dos povos.
Em 1968, as Naes Unidas realizaram em Teer a Primeira Conferncia de Direitos
Humanos. As discusses da conferncia culminaram com um documento que reafirmava
a inalienabilidade e a inviolabilidade dos direitos humanos. Tal documento explicitava a
condenao discriminao de gnero, demonstrava preocupao com o analfabetismo
(a falta de acesso Educao coloca a pessoa em situao de vulnerabilidade), reconhecia os direitos humanos e identificava como o objetivo primeiro das Naes Unidas

17

Unidade 1

Caderno de Educao em Direitos Humanos

em direitos humanos a garantia do mximo da liberdade com dignidade. O Artigo 13 da


Proclamao de Teer associa a realizao plena da pessoa e as liberdades fundamentais
possibilidade de exercer os direitos sociais:
13. Como os direitos humanos e liberdades fundamentais so indivisveis, a plena
realizao dos direitos civis e polticos sem o gozo dos direitos econmicos, sociais e
culturais impossvel. O alcance de progresso duradouro na implementao dos direitos humanos depende de polticas nacionais e internacionais saudveis e eficazes
de desenvolvimento econmico e social;
Diferente da Conferncia de Teer (1968), a Conferncia Mundial sobre os Direitos
Humanos de 1993, tambm conhecida como Conferncia de Viena, apresenta um documento final que prope programas de proteo aos direitos humanos, haja vista que os
processos de normatizao foram considerados resolvidos no mbito do direito internacional em instrumentos internacionais vigentes.
Os avanos assumidos pelas Naes Unidas como no negociveis e que fundamentam seus programas atuais foram: a) a universalidade dos direitos humanos; b) a
legitimidade do sistema internacional de proteo aos direitos humanos; c) o direito ao
desenvolvimento; d) o direito autodeterminao; e) o estabelecimento da inter-relao
entre democracia, desenvolvimento e direitos humanos.
Seguindo a recomendao da Declarao e Programa de Ao de Viena, o Governo
Federal brasileiro lanou em maio de 1996 o Programa Nacional de Direitos Humanos
(PNDH), que visava sistematizar as demandas da sociedade brasileira com relao
proteo e promoo de direitos humanos e identificar alternativas para a soluo de
problemas estruturais, subsidiando a formulao e implementao de polticas pblicas
orientadas para a garantia e promoo desses direitos.
Em 15 de dezembro de 1998, a Organizao das Naes Unidas assinou a Resoluo
53/198, relativa aplicao da Primeira Dcada das Naes Unidas para a Erradicao
da Pobreza (1997-2006), em que estabeleceu dois objetivos: erradicar a pobreza absoluta e reduzir consideravelmente a pobreza geral do mundo. Ainda que sejam diferentes
quanto ao seu grau, os dois tipos de pobreza tm consequncias igualmente danosas
precisando, portanto, de tratamento igual para serem erradicadas.
A Conferncia de Viena, em seu informe final, reafirmou que a existncia da pobreza
inibia o desfrute pleno e efetivo dos direitos humanos e constitua violao da dignidade
da pessoa humana. A partir de tal viso, a Organizao das Naes Unidas incorporou
a Declarao sobre os Objetivos do Milnio e passou a recomendar a adoo do enfoque dos direitos humanos nos projetos de desenvolvimento estabelecendo, na prtica,
que as atividades de cooperao entre os pases-membros devem priorizar a defesa dos
18

direitos humanos. Nesse sentido, um dos principias mecanismos colocar como marco
conceitual das estratgias de desenvolvimento garantias de igual tratamento a toda populao, de igualdade e de no discriminao, e de participao e outorga do poder a
todos os setores, principalmente aos grupos vulnerveis.
Por fim, a Conferncia de Viena confirmou a universalidade, a indivisibilidade, a
interdependncia e a inter-relao dos direitos civis e dos direitos econmicos, sociais,
culturais e ambientais. Como caracterstica dos direitos humanos, a universalidade obriga Estado e sociedade a respeitarem esses direitos sem qualquer restrio, independentemente de nacionalidade, raa, sexo, credo ou convico poltica, religiosa e/ou filosfica. A indivisibilidade implica na unidade de todos os direitos, o que na prtica significa
que a violao de qualquer direito gera violaes de numerosos outros e que qualquer
contraposio entre direitos civis e polticos e direitos econmicos, sociais e culturais
artificial. A interdependncia, por sua vez, pressupe interatividade entre direitos: a no
realizao do direito Educao pode comprometer o exerccio dos direitos liberdade,
moradia e alimentao adequada, entre outros.
Podem-se ainda citar outras caractersticas dos direitos humanos, apresentadas por
Lima Junior (2000): a inviolabilidade estabelece que os direitos humanos no podem ser
desrespeitados, sob pena de responsabilidades civis, penais e administrativas; a irrenunciabilidade significa que direitos como a vida, a liberdade, a dignidade e a intimidade
no podem ser objeto de renncia por seus titulares; a imprescritibilidade refere-se ao
fato de que o decurso do tempo no pode elidir os direitos humanos, como no caso de
crimes de racismo ou tortura, por exemplo; a inalienabilidade significa que a pessoa no
pode transferir qualquer um dos seus direitos; e a efetividade impe a materializao dos
diretos humanos que no precisam ser realizados para existirem.
Sarmento (2013) complementa o conceito de direitos humanos ao dizer que so aes
subjetivas para assegurar a dignidade da pessoa nas dimenses de liberdade, igualdade
e solidariedade. Dessa forma, entende que os direitos humanos se interligam a questes
polticas, j que falam em liberdade, igualdade e solidariedade.
Ainda no mesmo raciocnio, Dornelles (2006) aponta que Direitos Humanos um
movimento ideolgico e que esses direitos s se tornaram fundamentais isto , indispensveis, imprescritveis a partir de sua normatizao como fora de lei. O direito
inerente pessoa humana tornou-se direito fundamental de acordo com a evoluo do
entendimento da sociedade ao longo dos tempos e atravs de suas constituies.
Esse marco conceitual contribui para atingir os Objetivos do Milnio ao definir com
maior preciso as obrigaes do Estado frente aos direitos humanos nas estratgias de
programas e projetos de desenvolvimento. Para entender o que significa o enfoque dos

19

Unidade 1

Caderno de Educao em Direitos Humanos

direitos humanos, entretanto, faz-se necessrio compreender a diferena entre direitos


e necessidades. Um direito algo que inerente pessoa e que lhe permite viver com
dignidade. Uma necessidade uma aspirao que pode ou no ser reconhecida pelo
Estado, por legtima que seja. Um direito pode ser reclamado perante a lei, pois h uma
obrigao do Estado de prov-lo. Uma necessidade no tem respaldo jurdico, portanto
no existem mecanismos legais que garantam a sua satisfao. Os direitos esto associados ao ser, enquanto as necessidades esto associadas ao ter.
Na prtica, o enfoque dos direitos humanos nas polticas e estratgias de desenvolvimento implica a garantia de que o Estado adote polticas sociais e destine recursos que
garantam a realizao dos direitos humanos. Os critrios bsicos dessa estratgia so: os
mecanismos de responsabilidade; a igualdade e a no discriminao; a participao e a
outorga do poder aos setores marginalizados e excludos.
O primeiro passo para a outorga do poder aos setores excludos reconhecer que
so titulares de direitos. Esse conceito muda a lgica na proposio de polticas pblicas tanto pelo Estado quanto pelos movimentos sociais. Na verdade, no se buscar
mais recursos para pessoas necessitadas, mas sim sujeitos detentores de direitos. Essa
nova perspectiva gera obrigaes e exige condutas que respondam s demandas sociais
(ABRAMOVICH, 2004).

1.2. Direitos Humanos: contextualizao e histrico no Brasil


A democracia fator de coeso que pode ser avaliado a partir da capacidade que um
pas tem de responder s expectativas de seus cidados em termos de seus direitos, de suas
necessidades socioeconmicas e de seu desenvolvimento integral como seres humanos.
Esses direitos, para serem efetivados, precisam ser traduzidos na garantia da qualidade de vida o que implica que a populao beneficiada tenha acesso aos servios de sade,
moradia, educao, terra, gua, alimentao e segurana pblica, entre outros.
Mas tal acesso exige, por sua vez, a concretizao das condies para a vigncia
desses direitos, dado que a realizao da pessoa no pode acontecer margem da integrao social e na ausncia de uma sociedade que permita aos seus membros desenvolverem-se plenamente.
O Brasil um pas continental, possui enormes riquezas naturais e culturais, e no
entanto conta com uma enorme dvida com seu povo no que se refere ao respeito aos
direitos humanos.

20

A Constituio Brasileira de 1988, considerada a Constituio Cidad, institucionalizou os direitos humanos no pas, destacando a cidadania e a dignidade da pessoa
humana como princpios fundamentais do Estado Brasileiro. O que preconizado, entretanto, no se concretiza plenamente.
No Brasil, lutar pelos direitos humanos significa lutar por melhores condies de vida
para uma grande maioria de brasileiros. A poltica de projetos sociais uma possibilidade de tornar concreto o que se define como direito de cada pessoa: ser igual ao igual.
O igual sujeito da excluso exige, portanto, moradia, trabalho, educao, sade e,
principalmente, o direito a ter esperana.
Em muitas localidades do Brasil, o Estado de Direito e o imprio da lei tm aplicabilidade limitada. Isto ocorre em virtude de continuar imperando em muitos municpios o
clientelismo, em que relaes pessoais imperam sobre instituies e a troca de favores
perpetua concentraes extremas e duradouras de poder em poucas famlias ou grupos.
A conquista de avanos sociais est diretamente relacionada a tais relaes pessoais e
tais trocas, o que alm de no ser legtimo ou tico atenta contra a perspectiva de direitos. Neste contexto, a incluso social processo lento e demorado que no acompanha
a vida das pessoas.
Existem as polticas macroeconmicas que o Brasil adota, muitas delas historicamente concentradoras de renda a bem-estar. Vez por outra, os brasileiros so surpreendidos
por planos econmicos elaborados em obedincia a mercados internacionais. Quanto
maior a concentrao de riqueza e de renda, entretanto, menor o crescimento e maior a
desigualdade. Lustosa (2002, p. 28) afirma que a desigualdade da vida social resulta dos
padres dominantes de produo e consumo que operam segundo valores de crescimento ilimitado estimulando a competitividade.
Apesar das contradies, o Brasil possui tradio no que se refere defesa dos direitos humanos, notadamente os direitos civis e polticos, defesa incrementada a partir
do golpe militar de 1964. Mais recentemente, grupos organizados de brasileiros tambm vm sendo despertados a denunciar as violaes aos direitos econmicos, sociais
e culturais.
segundo Demo (1995), ainda existe parte da poltica perversa da mais-valia praticada no Brasil, onde o mercado interno diminuto e a quantidade de trabalhadores que
forma a massa salarial pequena. A distribuio de riqueza desigual, j que uma parcela mnima detm a maioria dos recursos financeiros.
A presena de riqueza no basta para caracterizar a situao de bem-estar, porque
o desafio propriamente dito sua redistribuio. O que estranha demais aos organismos
da Organizao das Naes Unidas (ONU) dedicados promoo do desenvolvimento
21

Unidade 1

precisamente esta gritante contradio: um pas rico que cultiva pobreza extrema com a
maior sem-cerimnia (p. 71).

natos e sequestros, tomaram a pauta dos movimentos sociais, dando visibilidade para a
sociedade brasileira, antes impossvel em razo da represso poltica.

Apesar de ter ratificado a maioria dos instrumentos globais e regionais de proteo


dos direitos humanos, e apesar da extensa redistribuio realizada nos ltimos anos, o
Brasil continua sendo um dos pases com elevada desigualdade e grande contingente de
pessoas pobres.

Na dcada de1990, em decorrncia de compromissos firmados internacionalmente,


o Governo Federal se envolveu diretamente no tema, colocando-se como um novo ator
ao elaborar polticas pblicas voltadas Educao em Direitos Humanos. Nesse perodo,
foram realizadas parcerias entre o Governo Federal e a sociedade civil, e ao longo dos
anos novas temticas foram incorporadas, acrescentando pauta os direitos econmicos,
sociais e culturais.

Diante dessa realidade, o direito de conquistar direitos legtimo e s poder ser


realizado na medida em que as pessoas conheam seus direitos e saibam exigir do Estado. Um vnculo jurdico necessrio para que tais direitos possam ser exigidos judicialmente. Para que possam ser efetivados, entretanto, necessrio algo mais: necessrio
garantir o acesso ao espao pblico.
A efetivao dos Direitos Humanos passa, necessariamente, pela prtica cotidiana
em que a educao um fato social essencial. A Constituio Federal de 1988 d sentido diferente em relao participao e ao controle social, uma vez que contempla, no
plano jurdico, direitos que garantam aos cidados uma vida mais digna, baseada em
princpios de igualdade de justia social e de equidade.
Um direito de todas as pessoas que torna possvel o desenvolvimento de seu potencial, a Educao a principal esperana para alterar o curso da humanidade. s transformaes necessrias tm que atrelar o reconhecimento do Estado de que os excludos so
titulares de direitos. A adoo dessa condio certamente mudar a lgica dos processos
de elaborao das polticas pblicas.
Porm, a adoo de leis ou a adeso a tratados no sero suficientes se no houver
compromisso individual e coletivo de mudar os interesses antropocntricos, tornando-os
mais universais, com maior empatia por todas as formas de vida e, em relao aos homens, tornar a sociedade mais igualitria.
A mudana no jogo de interesses ter reflexos positivos na sociedade. Nesse contexto, a Educao em Direitos Humanos adota um [...] enfoque que supe, necessariamente,
um processo de construo de cidadania ativa, que implica a formao de cidados conscientes de seus direitos e deveres. (SACAVINO, 2007: p. 465).
Ainda tendo como referencia a Constituio Federal, em seus Artigos 205 a 214, a
Educao considerada como direito fundamental, cabendo ao Estado em conjunto com
a sociedade implementar aes de todos.
Na dcada de 1980 o Brasil iniciou o processo de redemocratizao poltica, e a luta
da sociedade para acabar com as violaes de direitos humanos se intensificou. Denncias contra os crimes que aconteceram durante a Ditadura Militar, como tortura, assassi-

22

Caderno de Educao em Direitos Humanos

O PNDH I de 1996 tinha o foco voltado para os direitos civis e polticos, a saber: 1)
Polticas Pblicas para Proteo e Promoo dos Direitos Humanos (incluindo a proteo
do direito vida, liberdade e igualdade perante a lei); 2) Educao e Cidadania: Bases
para uma Cultura dos Direitos Humanos;
3) Polticas Internacionais para Promoo
dos Direitos Humanos; e 4) Implementao e Monitoramento do Programa Nacional de
Direitos Humanos. O PNDH I sofreu ampla reviso e esse processo teve por objetivo incluir tambm os direitos econmicos, sociais e culturais na pauta do governo, reforando
a indivisibilidade e a interdependncia dos direitos humanos.
O PNDH II, de 2002, incorporou alguns temas destinados conscientizao da sociedade brasileira com o fito de consolidar uma cultura de respeito aos direitos humanos,
tais como cultura, lazer, sade, educao, previdncia social, trabalho, moradia, alimentao, um meio ambiente saudvel.
O PNDH-3 lanado em 2009 e importante ferramenta para consolidao dos
direitos humanos como poltica pblica. O Brasil avanou na materializao das orientaes que possibilitam a concretizao e a promoo dos Direitos Humanos. Configura-se
como amplo avano a interministerialidade de suas diretrizes, de seus objetivos estratgicos e de suas aes programticas.
A Constituio Federal de 1988 reconhece a importncia da educao ao tornar explcito em seu Artigo 6 que a Educao um direito social. Por sua vez, o Art. 205 determina uma responsabilidade compartilhada entre o Estado e a famlia no sentido de
garantir o pleno exerccio desse direito. O texto constitucional considera que a Educao
deve ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao
para o trabalho.
O Artigo 206 disciplina que
o ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II liberdade de aprender, ensinar,

23

Unidade 1

pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III pluralismo de ideias e de


concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; IV gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; V valorizao
dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira,
com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes
pblicas; VI gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; VII garantia
de padro de qualidade; VIII piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica, nos termos de lei federal.
Os Artigos 208 e 214 da Constituio Federal de 1988 detalham mecanismo que
garantem esse direito Educao. O primeiro assegura o ensino gratuito, a progressiva
universalizao do ensino mdio, o atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino, e a educao infantil em
creche e pr-escola s crianas at 5 (cinco) anos de idade.
O segundo determina que o Plano Nacional de Educao dever ter a durao de
dez anos e definir e articular o Sistema Nacional de Educao, garantindo o desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de aes
integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que conduzam a: I
- erradicao do analfabetismo; II - universalizao do atendimento escolar; III - melhoria da qualidade do ensino; IV - formao para o trabalho; V - promoo humanstica,
cientfica e tecnolgica do pas; VI - estabelecimento de meta de aplicao de recursos
pblicos em educao como proporo do produto interno bruto.

24

UNIDADE 2

Unidade 2

Caderno de Educao em Direitos Humanos

2.1 Educao em Direitos Humanos trajetria no mundo


A Educao um instrumento imprescindvel para que o indivduo possa reconhecer a si prprio como agente ativo na modificao da mentalidade de seu grupo e ser
promotor dos ideais humanos que sustentam o movimento a favor da paz e dos direitos
humanos.
A incorporao das Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos nos
projetos pedaggicos das instituies de ensino quebra a rigidez da educao tradicional, levando em conta as experincias de vida dos participantes, fazendo com que eles
despertem para seus direitos. Essa uma das vrias propostas da Educao em Direitos
Humanos.
Mas que educao essa? um assunto? uma matria? As respostas para essas
perguntas sero os parmetros para a formao de uma conscincia voltada para quem
quer mudar a realidade onde vive. A conscincia universal dos direitos humanos est
cada vez mais forte.
Estes direitos hoje to proclamados so, no entanto, sistematicamente violados em
sociedades marcadas pela excluso, pelos conflitos, pelas desigualdades estruturais, em
que se vivenciam situaes de injustia institucionalizada. Assim, a questo dos direitos
humanos torna-se central e urgente. imprescindvel promover os direitos econmicos,
sociais e culturais dos diferentes povos, assim como dar ateno prioritria s necessidades dos grupos sociais discriminados.
Lutar pela consolidao dos direitos sociais, econmicos e culturais significa reduzir
a desigualdade na distribuio das oportunidades de desenvolvimento. A distribuio
mais equitativa de rendimentos funcionaria como forte catalisadora da reduo acelerada da pobreza.
A Educao deve ser prioridade nesse processo, pois possibilita a construo da cidadania e a formao de sujeitos de direitos, cientes de seus deveres e conscientes de
sua responsabilidade na defesa e promoo dos direitos humanos.
A Educao em Direitos Humanos tem seu incio oficial com a proclamao da Carta
das Naes Unidas e com a aprovao da DUDH, em 10 de dezembro de 1948. A partir
desse momento a declarao se tornou um instrumento pedaggico de conscientizao
dos valores fundamentais da democracia e dos direitos humanos (CANADO TRINDADE, 1993).
Os organismos internacionais e amplos setores da sociedade civil desenvolveram
materiais educativos e promoveram sua difuso. Particularmente, a Organizao das Naes Unidas tratou de incluir nas resolues e pactos que propunha s naes do mundo
questes relativa Educao em Direitos Humanos.

26

Essas medidas terminaram por levar as naes que faziam parte da ONU a incluir
nos seus programas e projetos educativos temas que tratavam de Educao para paz, os
direitos humanos, a democracia e a tolerncia. Tais medidas influenciaram as reformas
educativas desses pases, implementando a democratizao da discusso sobre a importncia de se tratar dos direitos humanos na Educao.
Tuvilla Rayo (2004) assevera que no perodo de 1948 a 1974 a Organizao das Naes Unidas implementou aes com vistas produo e difuso de materiais educativos, concretizando dessa forma a oficializao de programas de Educao em Direitos
Humanos. Desta forma, a ONU elaborou documentos que incentivam a insero da temtica em diversos espaos educativos, a saber:
A Resoluo 217 D (III), em 10 de dezembro de 1948, da Assembleia das Naes
Unidas estabeleceu que a DUDH deveria ter uma difuso de carter permanente,
verdadeiramente universal e popular, com vistas consolidao da paz mundial.
Props ainda aos estados- membros a fidelidade ao Artigo 56 da Carta das Naes Unidas, de maneira que a DUDH fosse distribuda, exposta, lida e comentada em todas as escolas e centros educativos;
A Resoluo 314 (XI), de 24 de julho de 1950, do Conselho Econmico e Social
das Naes Unidas indicou a UNESCO como fomentadora e facilitadora do ensino dos direitos humanos nas escolas e centros educativos, nos programas de
educao de jovens e adultos e atravs dos meios de comunicao;
A Conveno de Paris contra a discriminao no campo do Ensino, de 14 de dezembro de 1960, adotada pela Conferncia Geral da Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, recomendou o respeito diversidade pelos sistemas nacionais de educao. Recomendou ainda que no permitissem qualquer discriminao em matria de ensino, mas igualmente promovessem a igualdade de oportunidades e tratamento para todos;
A Resoluo 958 D II (XXXVI), de 2 de julho de 1963, da Assembleia das Naes
Unidas ampliou o espao de difuso, debate e incluso em programas e projetos
educativos a universidades, institutos, associaes culturais e sindicais e a outras
organizaes;
A Resoluo 2.445 (XIII), de 19 de dezembro de 1968, da Assembleia das Naes
Unidas solicitou aos Estados que tomassem medidas para introduzir ou estimular,
pelo sistema educativo, a formao de professores e o estudo da ONU e de organismos especializados como a UNESCO, assim como os princpios da DUDH e de
outras declaraes.

27

Unidade 2

Caderno de Educao em Direitos Humanos

A Recomendao sobre a educao para a compreenso, a cooperao e a paz internacional e a educao relativa aos direitos humanos e s liberdades fundamentais,
de 1974, indica a realizao de pesquisas sobre a incluso dos direitos humanos nas
universidades como matria de ensino, notadamente nos cursos de direito. No mesmo
documento, reforado o papel dos organismos internacionais na promoo da paz e dos
direitos humanos e na eliminao de todas as formas de discriminao.
Essa Recomendao definiu que os componentes e objetivos dos programas de educao deveriam ter: a) a educao para a compreenso e a paz internacional; b) a educao para o desarmamento; c) a educao sobre os direitos humanos e as liberdades fundamentais; d) a educao para a democracia e a tolerncia; e) a educao intercultural e
multicultural; e f) o ensino relativo aos problemas da humanidade.
A Declarao do Programa de Ao de Viena, em 1993, em seus Artigos 78 a 82,
recomenda que a Educao em Direitos Humanos seja essencial nos programas de formao e informao no sentido de promover aes estveis e harmoniosas na sociedade.
Esse documento enfatiza a incluso de temas pertinentes ao respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais tais como: a paz, a democracia, o desenvolvimento e a
justia social.
O Artigo 79 do Programa de Ao de Viena recomenda que sejam includas matrias
relativas aos direitos humanos, ao direito humanitrio, democracia e ao Estado de Direito nos currculos, planos e programas do sistema de ensino formal e no formal.
O Artigo 82 do programa faz duas recomendaes. Na primeira, enfatiza a necessidade de que organizaes governamentais e no governamentais intensifiquem a Campanha Mundial de Informao Pblica sobre Direitos Humanos das Naes Unidas.
A segunda recomendao do Artigo 82 da Declarao do Programa de Ao de Viena destaca a Educao em Direitos Humanos e recomenda a instituio de uma dcada
para o tema.
Os Governos devem iniciar a apoiar a Educao em Direitos Humanos e efetivamente
divulgar informaes pblicas nessa rea. Os programas de consultoria e assistncia
tcnica do sistema das Naes Unidas devem atender imediatamente s solicitaes
de atividades educacionais e de treinamento dos Estados na rea dos direitos humanos, assim como s solicitaes de atividades educacionais especiais sobre as normas
consagradas em instrumentos internacionais de direitos humanos e no direito humanitrio e sua aplicao a grupos especiais, como foras militares, pessoal encarregado
de velar pelo cumprimento da lei, a polcia e os profissionais de sade. Deve-se considerar a proclamao de uma dcada das Naes Unidas para a Educao em Direitos
Humanos, visando a promover, estimular e orientar essas atividades educacionais.
28

Em 1995, as Naes Unidas proclamaram a Dcada das Naes Unidas para a EDH
atendendo ao perodo de 1 de janeiro de 1995 a 31 de dezembro de 2004. O documento
que apresentou as diretrizes da dcada foi a Resoluo 49/184, aprovada na Assembleia
Geral de 23 de dezembro de 1994.
A Oficina do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos, em
novembro de 1997, organizou e apresentou comunidade internacional as Diretrizes
para elaborao de planos nacionais de ao para a educao na esfera dos direitos
humanos, como marco referencial das atividades da Dcada das Naes Unidas para
educao na esfera dos direitos humanos (1995-2004).
O Plano de Ao para a Dcada para a Educao em Direitos Humanos foi proclamado na Assembleia Geral no dia 22 de dezembro de 1995 atravs da Resoluo 50/177.
Esse plano defende a necessidade de um plano de ao para Educao em Direitos Humanos no sentido de cooperar na misso dos Governos em cumprir os acordos assumidos
com relao Educao em Direitos Humanos no mbito da poltica internacional de
direitos humanos.
Os instrumentos normativos presentes so os Pargrafos 33 e 34 da Declarao de
Viena e os Pargrafos 78 a 82 do seu Programa de Ao de Viena (1993), a Dcada das
Naes Unidas para a Educao em Direitos Humanos (1995-2004) e o Programa Mundial
Para Educao em Direitos Humanos em sua primeira fase (20052009). (ONU, 1998).
O documento A/52/469/Supl. 1 de 20 de outubro de 1997 define a Educao em Direitos Humanos como:
a Educao em Direitos Humanos pode ser definida como esforos de treinamento,
disseminao e informao com vistas criao de uma cultura universal de direitos
humanos por meio da transferncia de conhecimentos e habilidades, assim como
da formao de atitudes dirigidas: (a) ao fortalecimento do respeito pelos direitos e
liberdades fundamentais do ser humano; (b) ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do senso de dignidade; (c) promoo do entendimento, da tolerncia, da igualdade de gnero e amizade entre todas as naes, povos indgenas
e grupos raciais, nacionais, tnicos, religiosos e lingusticos; (d) possibilidade de
todas as pessoas participarem efetivamente de uma sociedade livre; (e) ao fomento
s atividades das Naes Unidas para a manuteno da paz.
O Plano de Ao para a Dcada tem os seguintes objetivos: a) avaliao das necessidades e formulao de estratgia; b) criao e fortalecimento de programas de educao
no campo dos direitos humanos a nvel internacional, regional, nacional regional e local;
c) elaborao de material didtico; d) reforo dos meios de comunicao; e) difuso global da DUDH.
29

Unidade 2

Caderno de Educao em Direitos Humanos

Esse documento referencial destaca a necessidade da criao, instituio e fortalecimento de Programas de EDH nos planos internacional, nacional e local. A base para
esse plano de ao fundamenta-se na perspectiva da associao entre os governos, dos
governos s organizaes no governamentais e vrios outros setores da sociedade civil,
objetivando a formao de cidados e cidads capazes de conhecer, defender e promover os direitos humanos.
Em 2011 a ONU aprova a Resoluo AG/66/137 Declarao das Naes Unidas
para a Educao e a Formao em Direitos Humanos. Essa resoluo disciplina sobre
atividades educativas voltadas para a promoo dos direitos humanos.

2.2 A Educao em Direitos Humanos no Brasil


No Brasil, a discusso sobre a Educao em Direitos Humanos se fortaleceu nos fins
da dcada de 1980 por meio dos processos de redemocratizao do pas e das experincias pioneiras que surgiram entre os profissionais liberais, universidades e organizaes
populares na luta por esses direitos.
Na poca algumas organizaes ganharam credibilidade pelas suas experincias no
campo da Educao em Direitos Humanos no Brasil. Uma delas a Rede Brasileira de
EDH, fundada em 1995, que tem como finalidade reunir em atividades conjuntas pessoas
e entidades que desenvolviam experincias nesta temtica em diferentes partes do Brasil. A criao da Rede teve como referncia a Comisso de Justia e Paz da Arquidiocese
de So Paulo, a USP e a PUC-RIO.
Uma de suas atividades foi a organizao do Primeiro Congresso Brasileiro de Educao em Direitos Humanos e Cidadania (maio de 1997, com 1.250 participantes) e do
Seminrio de Educadores em Direitos Humanos, que contou com a participao de representantes de cinco Estados do Brasil. Este ltimo resultou na elaborao de um documento, baseado na anlise e discusso de pesquisas realizadas pelos integrantes da
Rede em todo o Brasil.
A Rede foi tambm responsvel por atividades de pesquisa, formao, elaborao e
divulgao de materiais pedaggicos sobre EDH. A Rede possibilitou o intercmbio de
experincias sobre EDH. Entre os trabalhos realizados pela Rede esto a disponibilizao e disseminao de documentos da ONU sobre direitos humanos.
As Instituies de Ensino Superior (IES) e ONGs reconhecidas nacionalmente e internacionalmente com trabalhos de pesquisa, ensino e extenso em EDH so:

30

a UFPB, no Nordeste, com produo voltada para extenso e formao em nvel


de Ps- Graduao Lato sensu em Direitos Humanos. A nfase maior do trabalho
realizado pela UFPB era voltada para Segurana Pblica e formao de redes de
defesa dos direitos humanos atravs dos Conselhos de Direitos11;
a Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RIO), pelo Departamento de Direito com o oferecimento permanente da disciplina de direitos humanos; a definio de linha de pesquisa Direitos Humanos, tica e Cidadania, nos
cursos de ps-graduao em Teoria do Estado e Direito Constitucional; e realizao de convnio com o Sistema Prisional com vistas a orientao e assistncia
jurdica; realizao de seminrios estaduais, nacionais e internacionais, alm da
produo de livros, cartilhas, jornais e textos sobre direitos humanos; celebrao
de convnios com instituies estrangeiras como o Instituto Interamericano de
Direitos Humanos, rgo da ONU responsvel pela disseminao de informaes
sobre direitos humanos nas Amricas.
a Universidade de So Paulo (USP), pelo Ncleo de Estudos da Violncia (NEV),
que foi criado em 1987 com o objetivo de investigar as graves violaes aos direitos
humanos que aconteciam no perodo de transio poltica no Brasil. um centro de
pesquisa que adota as seguintes linhas de pesquisa: continuidade autoritria e construo da democracia; criminalidade violenta, estado de direito e violncia social;
pobreza, marginalizao, violncia e realizao dos direitos humanos; desigualdade
racial no acesso justia penal; conflitos fatais em embates com a Polcia Militar.
A ONG NOVAMRICA, sediada no Rio de Janeiro, que desde o final da dcada
de 1980 realiza trabalho de Educao em Direitos Humanos em parceria com
entidades internacionais como: OEA, UNESCO, IIDH. Dos trabalhos realizados,
os de maior relevncia dessa ONG so sem dvida: a) a difuso da EDH em nvel
nacional; b) produo de materiais didticos sobre EDH e Educao Ambiental;
c) a pesquisa sobre materiais de EDH produzidos na Amrica Latina.
Entre as instituies que realizavam trabalhos com enfoque em direitos humanos, e que no so IES e nem ONGs, vale ressaltar o trabalho da Comisso de
Justia e Paz da Arquidiocese de So Paulo. A entidade foi criada no perodo da
luta pela redemocratizao do Brasil, aps o golpe de 1964. O principal trabalho
dessa comisso foi combater a tortura e demais violaes aos direitos humanos
protagonizadas pelo aparato estatal de segurana.

1
A Paraba foi o primeiro Estado Brasileiro a constituir um Conselho Estadual de Direitos Humanos e a UFPB a primeira
universidade no Brasil a criar uma Comisso de Direitos Humanos, fundada e presidida inicialmente por Rubens Pinto Lyra.

31

Unidade 2

Caderno de Educao em Direitos Humanos

O Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos (NEP), vinculado Universidade de Braslia, iniciou suas atividades em 1986 e tinha como objetivos: a)
desenvolver pesquisa sobre paz e direitos humanos; b) manter programas de ensino, pesquisa e extenso no mbito da universidade envolvendo a comunidade;
c) divulgar os resultados de suas pesquisas sobre a paz e os direitos humanos em
eventos e publicaes; e d) promover intercmbios com centros que desenvolvem
atividades similares. A contribuio do NEP pode ser exemplificada pelas pesquisas, pelo curso de extenso O direito achado na rua, que gerou publicaes
configuradas na coleo O Direito Achado na Rua, e pela institucionalizao da
disciplina Direitos Humanos e Cidadania na Graduao.
A Dcada da ONU para EDH teve incio em janeiro de 1995, e em julho de 2003 o
Estado brasileiro tornou oficial a Educao em Direitos Humanos como poltica pblica
com a constituio do Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos (CNEDH).
Esse Comit rene especialistas da rea e teve como primeira misso elaborar o PNEDH,
objetivando estimular o debate sobre os direitos humanos e a formao para a cidadania
no Brasil.
O Plano teve seu lanamento em dezembro de 2003 pela Secretaria de Direitos
Humanos, e teve como parceiros os Ministrios da Educao e da Justia. instrumento
orientador e fomentador de aes educativas direcionadas s seguintes reas temticas: (a) Educao Bsica, (b) Ensino Superior, (c) Educao No-formal, (d) Educao
dos Profissionais dos Sistemas de Justia e Segurana, (e) Educao e Mdia. Cada uma
dessas reas est composta de programas e projetos a serem desenvolvidos tanto pelo
governo como pela sociedade, divididos em aes de curto, mdio e longo prazo. O
PNEDH prope-se a contribuir com a construo de uma cultura voltada para o respeito
aos direitos fundamentais da pessoa humana, envolvendo diferentes segmentos sociais,
rgos pblicos e privados e esferas do governo.
O PNEDH (2006) tem como objetivos gerais:
a) destacar o papel estratgico da Educao em Direitos Humanos para o fortalecimento do Estado Democrtico de Direito; b) enfatizar o papel dos direitos humanos
na construo de uma sociedade justa, equitativa e democrtica; c) encorajar o desenvolvimento de aes de Educao em Direitos Humanos pelo poder pblico e
a sociedade civil por meio de aes conjuntas; d) contribuir para a efetivao dos
compromissos internacionais e nacionais com a Educao em Direitos Humanos; e)
estimular a cooperao nacional e internacional na implementao de aes de Educao em Direitos Humanos; f) propor a transversalidade da Educao em Direitos
Humanos nas polticas pblicas, estimulando o desenvolvimento institucional e in-

32

terinstitucional das aes previstas no PNEDH nos mais diversos setores (educao,
sade, comunicao, cultura, segurana e justia, esporte e lazer, dentre outros); g)
avanar nas aes e propostas do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH)
no que se refere s questes da Educao em Direitos Humanos; h) orientar polticas
educacionais direcionadas para a constituio de uma cultura de direitos humanos;
i) estabelecer objetivos, diretrizes e linhas de aes para a elaborao de programas
e projetos na rea da Educao em Direitos Humanos; j) estimular a reflexo, o estudo e a pesquisa voltados para a Educao em Direitos Humanos; k) incentivar a
criao e o fortalecimento de instituies e organizaes nacionais, estaduais e municipais na perspectiva da Educao em Direitos Humanos; l) balizar a elaborao,
implementao, monitoramento, avaliao e atualizao dos Planos de Educao em
Direitos Humanos dos estados e municpios; m) incentivar formas de acesso s aes
de Educao em Direitos Humanos a pessoas com deficincia.
As propostas do PNDH-3 so consequncia tambm da importante contribuio das
Conferncias Nacionais de Direitos Humanos, que desde 1996 so realizadas quase todos os anos, e tiveram em 2008 sua 11 edio. O documento final dessa conferncia
serve de subsdio para a construo do Programa Nacional de Direitos Humanos 3. O
Presidente da Repblica assina o Decreto n 7.037, de 21 de dezembro de 2009, que depois atualizado pelo Decreto n 7.177, de 12 de maio de 2010.
O PNDH-3 estruturado em seis eixos orientadores, que contm diretrizes, orientaes e aes concretas para promover a igualdade entre os cidados, sendo o eixo V sobre a Educao em Direitos Humanos. Os seis eixos so: (i) Interao Democrtica entre
Estado e Sociedade Civil, (ii) Desenvolvimento e Direitos Humanos, (iii) Universalizar
Direitos em um Contexto de Desigualdades, (iv) Segurana Pblica, Acesso Justia e
Combate Violncia, (v) Educao e Cultura em Direitos Humanos e (vi) Direito Memria e Verdade.
Em 2010, com a promulgao do PNDH-3 observa-se que no Eixo V, que trata da
Cultura de Direitos Humanos, a Diretriz 18,que aborda a Efetivao das diretrizes e dos
princpios da poltica nacional de Educao em Direitos Humanos, para fortalecer a cultura de direitos sugere no Objetivo estratgico I a implementao do Plano Nacional de
Educao em Direitos Humanos (PNEDH).
A da cidadania em suas dimenses uma experincia de constituio de um projeto
de sociedade em que o eixo norteador a EDH. A prtica da promoo e defesa dos direitos humanos preserva na sociedade a convivncia da diversidade.

33

Unidade 2

Caderno de Educao em Direitos Humanos

2.3. Conceito de Educao em Direitos Humanos


Falar sobre direitos humanos implica a necessidade de haver sintonia entre o discurso e a ao de todos os envolvidos no processo. O bem coletivo vem em primeiro lugar.
Educar para os direitos humanos dignifica o homem, faz dele protagonista de um projeto
que tem como objetivo um mundo melhor, assegurando que o direito seja para todos.
Toda ao educativa com enfoque nos direitos humanos deve conscientizar acerca
da realidade, identificar as causas dos problemas, procurar modificar atitudes e valores,
e trabalhar para mudar as situaes de conflito e de violaes dos direitos humanos, trazendo como marca a solidariedade e o compromisso com a vida.
nesse processo que se constri o conhecimento necessrio para a transformao da
realidade. Tal processo deve ser coletivo, integrado ao meio onde acontece, e em sintonia com as necessidades de quem dele participa.
Uma escola verdadeiramente cidad deve apresentar-se sociedade com projetos
de transformao da realidade, que adversa dignidade da pessoa humana; deve procurar interagir com a sociedade, que enfrenta vrias transformaes.
Educar para os direitos humanos significa preparar os indivduos para que possam
participar da formao de uma sociedade mais democrtica e mais justa. Essa preparao pode priorizar o desenvolvimento da autonomia poltica e da participao ativa e
responsvel dos cidados em sua comunidade.
Os processos educativos, ao tempo em que tornam possvel s pessoas e aos grupos
que deles participam se afirmarem desde o lugar onde atuam, e a partir do qual constroem sua viso de mundo, tornam possvel, tambm, sua insero na sociedade como
agentes de transformao. Como bem afirma Freire (1980, p. 25), a educao para a
libertao um ato de conhecimento e um mtodo de ao transformadora que os seres
humanos devem exercer sobre a realidade.
A EDH concebe a formao de pessoas em direitos humanos como um processo de
empoderamento, que pode ser concretizado na gesto de aes preventivas de violaes
dos direitos humanos em diferentes espaos; de articulao poltica educacional, principalmente, pelos grupos vulnerveis; de difuso de conhecimentos que possibilitem o
exerccio da cidadania e da democracia; e, na vivncia cotidiana de uma postura solidria com os outros.
A educao se revela como um elemento essencial para a formao do cidado enquanto sujeito de direitos. Isto , aquela pessoa que se sente responsvel pelo projeto de
sociedade qual pertence. Magendzo (2003) situa a dignidade humana como valor fundante das relaes humanas e que para tanto deve ser entendida como elemento essencial para a democratizao da sociedade. Para o autor, o respeito dignidade humana

34

deve permear as relaes no tecido social, de forma que a vigncia dos direitos humanos
se materialize na democracia social, econmica e cultural.
O momento atual profcuo para a discusso e a proteo dos direitos humanos.
um desafio que est posto para a sociedade, est alm de conhecer, pois envolve a tomada de conscincia e o compromisso de lutar para transformar essa realidade. Nesse
sentido, citamos Candau (2001):
O direito vida, a uma vida digna e a ter razes para viver, est na raiz da Educao
em Direitos Humanos, deve ser defendido e promovido para todas as pessoas, assim
como para todos os grupos sociais e culturais. Esta uma afirmao com dimenses
planetrias, razes antropolgicas, ticas, polticas e transcendentais, que aponta
construo de uma alternativa para um futuro mais humano para o nosso continente
e a escala mundial (p. 35).
A EDH deve ser orientada para o respeito s diferenas e ao compromisso com a
transformao da realidade. Deve sensibilizar o indivduo a participar de um processo
ativo na resoluo dos problemas em um contexto de realidades especficas e orientar
a iniciativa, o sentido de responsabilidade e o empenho de edificar um amanh melhor.
O PNEDH conceitua a Educao em Direitos Humanos como:
um processo sistemtico e multidimensional que orienta a formao do sujeito de
direitos, articulando as seguintes dimenses: a) apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre direitos humanos e a sua relao com os contextos
internacional, nacional e local; b) afirmao de valores, atitudes e prticas sociais
que expressem a cultura dos direitos humanos em todos os espaos da sociedade; c)
formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presente nos nveis cognitivo,
social, tico e poltico; d) desenvolvimento de processos metodolgicos participativos
e de construo coletiva, utilizando linguagens e materiais didticos contextualizados; e) fortalecimento de prticas individuais e sociais que gerem aes e instrumentos em favor da promoo, da proteo e da defesa dos direitos humanos, bem como
da reparao das violaes.
Urgate (2003, p. 2) assevera que um dos componentes do direito educao o direito Educao em Direitos Humanos e esta, por sua vez, consolida seu sentido pleno
ao afirmar a dignidade da pessoa humana.
Esta uma educao em sentido pleno, j que ajuda a alcanar o desenvolvimento
pessoal na sua plenitude, que o fim primeiro o qual se orienta a educao. Nesse sentido, a Educao em Direitos Humanos vem destacar o ncleo da autntica
educao e atravs dela tomar parte do direito educao. De uma reflexo sobre

35

Unidade 2

Caderno de Educao em Direitos Humanos

a Educao em Direitos Humanos, se pode afirmar que esta educao um meio


idneo para afirmar a dignidade humana, contribuir para o desenvolvimento pleno,
fomentar o respeito aos demais direitos humanos, estimular a participao social e
favorecer o respeito a um mesmo e a todos os demais.
Felisa Tibbitts (2002) relaciona a Educao em Direitos Humanos s lutas para encontrar uma melhor maneira de concretizar os princpios dos direitos humanos. A educao nesse processo favorece a promoo desses direitos e catalisa as transformaes
sociais necessrias para o respeito dignidade da pessoa humana.
Poma (2002) enfatiza a importncia da EDH e chama ateno para o primeiro artigo
da Declarao Universal dos Direitos Humanos, que coloca a dignidade da pessoa humana em primeiro plano. Esse artigo afirma: Todas as pessoas nascem livres e iguais em
dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas
s outras com esprito de fraternidade.
Uma significao fundamental nesta nova conscincia do ser humano repousa na
noo de dignidade. A dignidade da pessoa aquela condio em virtude da qual
cada ser humano pode exigir ser tratado como semelhante a todos os demais, seja
qual for seu sexo, cor da pele, ideias, etc. A dignidade que tem cada ser humano
justamente o que nos serve para reconhecer a cada um como um ser nico e irrepetvel. Diferentemente das coisas, que podem ser substitudas, ou compradas, o ser
humano no tem preo, tem dignidade (p. 22).
A dignidade da pessoa humana confere valor imensurvel vida humana. Flowers
(1998) diz que a educao tem papel essencial nesse contexto na medida em que estimula o desenvolvimento humano e d suporte sociedade para: compreender o contexto
social e poltico que a envolve; reconhecer os prprios prejuzos; assumir a responsabilidade de defender seus direitos e os direitos dos outros; e preparar para a mediao e a
soluo de conflitos.
Os direitos humanos so reconhecidos como conjunto de direitos individuais e coletivos, que devem ser respeitados, promovidos. Existem leis internacionais e nacionais que,
desde a promulgao da DUDH em 1948, garantem a efetivao dos direitos humanos
em vrios pases.
Nesse diapaso importante fazer referncia a Misgeld apud Poma (2002, p. 149)
que afirma que:
Assumir os direitos humanos como um humanismo de reconhecimento significa reconhecer a vulnerabilidade de todos os seres humanos como seres mortais e especialmente aqueles mais expostos dor e ao sofrimento. Desta maneira, os direitos

36

humanos operam como a conscincia tica da vulnerabilidade humana, sobretudo


quando ela levada a limites inimaginveis de violncia de uns contra os outros. Dali,
os direitos humanos aportem a uma unificao da universalidade dos sofrimentos.
Poma (2002) coloca que a nossa vulnerabilidade e o reconhecimento do outro so
fortalecidos pelos direitos humanos como forma de construir novo humanismo. Requer
para a sua efetivao no s boa vontade das pessoas, mas uma ao coletiva e deliberada da sociedade.
A solidariedade deve orientar as diversas formas de organizao da sociedade. Nesse contexto, a cooperao, a reciprocidade e a colaborao so essenciais, e esse processo de reconhecimento pode ser entendido como solidariedade.
A Educao em Direitos Humanos abarca prticas pedaggicas, polticas e de militncia na defesa dos direitos humanos. Portanto, existe na vida cotidiana a necessidade
de criar espaos discursivos e prticos sobre a participao de todos em ao recproca
de responsabilidade na defesa dos direitos humanos. Levinas (2000) sustenta que cada
um de ns responsvel pelo outro e pela responsabilidade dos outros.
A minha responsabilidade no cessa, ningum pode substituir-me. De fato, trata-se
de afirmar a prpria identidade do eu humano a partir da responsabilidade, isto ,
a partir da posio ou da deposio do eu soberano da conscincia de si, deposio
que precisamente sua responsabilidade por outrem. A responsabilidade o que
exclusivamente me incumbe e que humanamente, no posso recusar. Este encargo
uma suprema dignidade do nico. (P. 92-93.)
O respeito aos direitos humanos implica reconhecer os deveres humanos e estes
ltimos, por sua vez, implicam um agir consciente e coerente com o discurso e ser responsvel pelo outro. O sentido ltimo da Educao em Direitos Humanos a formao
do sujeito de direito que tem como aspirao acabar com as estruturas de injustias e de
discriminao social.
O exerccio de direitos e deveres implica conhecimento da realidade, na vivncia
da responsabilidade com liberdade e com autonomia. A tica prope um estilo de vida
objetivando a realizao plena do homem no mbito da histria em um projeto sociopoltico de comunidade. Ela d o direcionamento vida do homem, em seu comportamento
pessoal e suas aes coletivas.
Como um fio condutor, a tica direciona as grandes decises humanas, gerenciando
os conflitos de liberdade e apontando para caminhos da construo pessoal e coletiva,
assim como adverte contra as ameaas de destruio do bem e da justia e chama ateno para o respeito que devemos ter ao outro.

37

Unidade 2

Caderno de Educao em Direitos Humanos

O respeito ao outro significa respeitar os valores republicanos e os valores democrticos. O segundo documento da Rede Brasileira de EDH assim expressa seu entendimento sobre valores republicanos e valores democrticos:
Por valores republicanos entendem-se: (a) O respeito s leis, legitimadas pela aprovao soberana do povo e acima das vontades particulares; (b) O respeito ao bem
pblico, acima do interesse privado; e (c) O sentido da responsabilidade no exerccio
do poder, inclusive o poder implcito na ao dos educadores, sejam professores, sejam gestores do ensino. [...]

Educar para os direitos humanos implica em tomar a deciso e assumir o compromisso de exercer a cidadania de maneira irrestrita, voluntria e cooperativa. Essa ao
requer a constituio de alianas entre os membros da sociedade civil, formando redes, e
entre o estado e a sociedade civil, o que fortalece a luta na defesa dos direitos humanos.

Por valores democrticos entendem-se: (a) O amor igualdade e consequente horror


aos privilgios; (b) A aceitao da vontade da maioria legitimamente formada, decorrente de eleies ou de outro processo democrtico, porm com constante respeito aos direitos das minorias; e (c) Em consequncia dos tpicos acima, configura-se
como conclusivo o respeito integral aos Direitos Humanos.[...]

A Educao em Direitos Humanos se insere num paradigma: por um lado a dignidade humana central; por outro, se descentraliza ao intensificar a interculturalidade da
sociedade. Ou seja, ao passo que os direitos humanos defendem a dignidade do indivduo, ela tambm defende a dignidade da coletividade. Isso transitar por uma sociedade
democrtica.

Janine (2002) coloca que os valores democrticos e os valores republicanos devem


ser incorporados ao cotidiano das pessoas em seu sentido mais ntimo (aquele que governa a vida privada) e no s na esfera pblica. Esta uma tarefa difcil de ser executada,
mas que pode ter na EDH um espao de construo de uma responsabilidade coletiva.

Nessa perspectiva, a sociedade civil, os movimentos sociais e as instituies formais


de construo do saber constroem suas articulaes e intercmbios, constituindo redes
de aes solidrias e emancipatrias. Essas aes tornam possvel a fundao e/ou consolidao da cidadania e da democracia, possibilitando a participao de todos os segmentos da sociedade onde existe convergncia das foras sociais que congregam o movimento pelos direitos humanos.

Em alguns aspectos, encontrar situaes em que no h o respeito a esses valores. A


frase clebre os fins justificam os meios nos parece orientar a prxis que tem levado a
[...] uma cultura de desencantamento, somada a uma verso minimalista da democracia
(uma democracia reduzida ao rito eleitoral e estranha participao substantiva), ajuda
a expropriar as pessoas da capacidade de decidir (NOGUEIRA, 2001, p. 120).
O Artigo 26 da DUDH diz que: A educao tem por objetivo o pleno desenvolvimento da personalidade humana e o fortalecimento ao respeito aos direitos humanos e
s liberdades fundamentais. Corroborando essa afirmativa, Pacheco (2002) argumenta
que o direito educao dever ser convertido no pilar do cumprimento dos demais direitos e que a educao para os direitos humanos deve ser inserida nesse processo.
Tornar o direito Educao em Direitos Humanos como marco a ser conquistado
imperativo no mundo atual. Ainda segundo Pacheco (2002), essa forma de educar transcende ao conhecimento do direito: implica em estar preparado para exigi-lo, conhecer
os mecanismos legais e institucionais de sua exigibilidade, saber onde lutar por seus direitos e as consequncias pessoais e sociais de no faz-lo; tem um carter multiplicador
da eficcia desses direitos a partir da apreenso conceitual de princpios ticos; impe o
exerccio constante na proteo da vida e exige que os direitos sejam efetivados para que
todos tenham uma vida digna.

38

A EDH concebe possibilidade de interao entre as diferentes reas do conhecimento, podendo preparar as pessoas para compreender e intervir na realidade. Ela deve ser
problematizadora, geradora de conhecimento e contedos de acordo com as pautas e
demandas da sociedade.

A Educao em Direitos Humanos deve ser orientada para a comunidade. Deve sensibilizar o indivduo a participar de um processo ativo na resoluo dos problemas em um
contexto de realidades especficas e orientar a iniciativa, o sentido de responsabilidade
e o empenho de edificar um amanh melhor. Por sua prpria natureza, a Educao em
Direitos Humanos pode contribuir poderosamente para renovar o processo educativo.
Os efeitos esperados so: (1) envolvimento e compromisso das pessoas comprometidas na luta pela defesa e proteo dos direitos humanos, que tornaro possvel a continuidade das aes com novos atores e instituies; (2) consolidao da EDH como uma
poltica pblica atravs da gerao de programas e projetos educativos com vistas a
promoo e defesa dos direitos, valores e normas dos direitos humanos no sistema de
educao formal; construo de processo de interlocuo entre os espaos formais de
educao e os espaos no formais; (3) estabelecimento de aes solidrias pelos docentes, discentes e tcnicos administrativos, atravs de atividades educativas que tenham a
EDH como eixo norteador.
Desenvolver a EDH requer uma prxis crtica e reflexiva. Freire (1991) afirma que
as principais consequncias dessa proposta foram: desenvolvimento de uma identidade
coletiva onde o sentimento de pertencimento ao grupo permite convivncia democrtica
39

Unidade 2

e crtica, onde todos se respeitam; melhoria na autoestima dos alunos e maior confiana
nos relacionamentos e na tomada de decises; desenvolvimento de habilidades na soluo de conflitos; e aumento da capacidade de argumentar apresentando pensamento
lgico fundamentado em conhecimentos adquiridos durante os processos educativos.
Nesse contexto, o exerccio da solidariedade em que h o reconhecimento do outro como algum que tem dignidade e a ao de quem se reconhece como sujeito de
direitos deve acontecer simultaneamente. Quando acontecem processos dessa natureza
pode-se perceber que o compromisso apenas individual no existe e o bem coletivo passa a ser vivenciado.
Rodino (2003) prope um entendimento mtuo para a assimilao de alguns conceitos sobre Educao em Direitos Humanos que so utilizados por vrios atores no campo
social, acadmico e poltico. A autora considera que: A abordagem de um tema educativo como este apresenta algumas dificuldades desde o incio. Na mo um, em grande
escala e a possibilidade de diferentes ngulos de abordagem e nfase, embora os termos
utilizados sejam os mesmos.
Rodino (2003) afirma que a EDH significa que todas as pessoas, independentemente
do que so ou representam, tenham a possibilidade concreta de receber educao sistemtica, ampla e de boa qualidade que lhes permita: compreender seus direitos humanos
e suas respectivas responsabilidades; respeitar e proteger os direitos humanos de outras
pessoas; entender a inter-relao entre direitos humanos, estado de direito e governo
democrtico, e exercitar, em sua interao diria de valores, atitudes e condutas consequentes com os direitos humanos e os princpios democrticos.
A implementao da EDH um projeto complexo, e exige bastante desprendimento
dos participantes, pois realizar uma formao em Direito Humanos demanda posicionamento definido quanto divulgao da cultura do direito.
Para que esse compromisso tivesse a legitimidade que lhe devida, foi necessria a
criao de dispositivos normativos como decretos, resolues, que do base legal ao projeto. Apesar de toda a positivao para dar validade a essa forma de educar, para sua real
execuo e efetividade imperiosa a adoo de Diretrizes Nacionais para a Educao
em Direitos Humanos que deem orientaes para sua prtica e funcionalidade.

40

UNIDADE 3

Unidade 3

Caderno de Educao em Direitos Humanos

3.1 As Diretrizes Nacionais para Educao em Direitos Humanos:


dimenses e princpios
O caminho percorrido para o estabelecimento das Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos DNEDH no foi simples. J um desafio recomendar
metodologias pedaggicas para serem implantadas nos currculos, nos projetos pedaggicos e na prpria gesto educacional.
No Brasil, a maior inquietao estava em elencar a forma que mais se adequasse
nossa realidade, pois de nada adiantaria produzir um complexo compndio de normas
sem que houvesse aplicabilidade, e principalmente identificao com as entidades educacionais brasileiras. Por essa razo, a elaborao das Diretrizes foi bastante cautelosa
ao determinar as estratgias metodolgicas para a introduo dos Direitos Humanos na
estrutura educacional.
De acordo com o Parecer N 8/2012 CNE/CP, as Diretrizes Nacionais para a EDH so
produto de reunies da comisso do Conselho Nacional de Educao/Conselho Pleno
e da Comisso Interinstitucional. Vale dizer que a Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso, a Secretaria de Educao Superior, a Secretaria de Articulao com os
Sistemas de Ensino, a Secretaria de Educao Bsica, a Secretaria de Direitos Humanos
e o Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos compem essa Comisso Interinstitucional.
Primeiramente, foram realizadas reunies entre a Comisso Bicameral do Conselho Pleno do CNE e da Comisso Interinstitucional. Noutro momento, foram necessrias
mais duas reunies com especialistas que colaboraram para a formalizao do Parecer,
dando abertura para a Resoluo N1/2012 CNE/CP, que estabelece as Diretrizes Nacionais para a EDH a serem observadas pelos sistemas de ensino e suas instituies (Art.1).
Conforme o texto do parecer citado, o maior propsito da Resoluo abarcar os reais interesses e anseios da comunidade educacional em relao Educao em Direitos
Humanos e os caminhos para sua execuo. As DNEDH no representam uma frmula
acabada para eliminar as dificuldades da efetivao da EDH. Trazem parmetros que
esclareceram como se deve proceder, permitindo que os trabalhadores em educao, a
comunidade escolar e os gestores ficassem livres para adequar as propostas s suas realidades.
Uma das concepes trazidas pelas Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos
Humanos a da educao para a mudana e a transformao social. Essa transformao
proposta est relacionada a fazer com que o sujeito possa realizar uma nova interpretao de sua existncia, tornando-se livre das violaes e dos preconceitos que permeiam
o seu ambiente, como, por exemplo, as desigualdades, a violncia e a discriminao.

42

Essa reavaliao nada mais do que a conquista do entendimento crtico, em que os


sujeitos refletem sobre suas experincias e as modificam, atravs da educao dos valores humansticos.
Deve-se ter prudncia ao falar sobre formao para Educao em Direitos Humanos,
no esquecendo que o sujeito um conjunto das experincias vividas e, assim, possui
conceitos e verdades que ele mesmo construiu. A sugesto das Diretrizes no educar
partindo da premissa de que o indivduo desconhece seus direitos, uma vez que esse
indivduo tem um conhecimento prvio sobre a temtica. Ao contrrio, as Diretrizes sugerem uma restaurao de valores pelo conhecimento dos direitos humanos.
O exposto serve como fundamento para a forma como ir ser abordado o mtodo
de aplicao das aes para a Educao para os Direitos Humanos: o empoderamento.
No se trata de uma formao de cunho filantrpico (ajudar por querer ver a pobreza, a
discriminao e as desigualdades sanadas), mas de dar pessoa ferramentas, para que
ela prpria possa sair dessa situao que impede seu reconhecimento como pessoa de
direito. O empoderamento ser a chave-mestra da anlise metodolgica das Diretrizes
Nacionais para a Educao em Direitos Humanos.
Dentre as diversas dimenses de empoderamento, a dimenso que mais se aproxima
do que propomos fundamenta-se em: Magendzo (2002); Freire (1972); Candau (1995);
Sacavino (2000); Carbonari (2007). Trata-se de compreender o empoderamento das pessoas como uma condio para a obteno de acesso aos bens que o desenvolvimento sustentvel proporciona a partir do resultado de uma transformao do meio onde vive. Essa
transformao dever ser um processo construdo a partir da leitura crtica do mundo e
dos espaos com que se relaciona, reconhecendo-se como sujeito de direitos e deveres e
exercendo a solidariedade com o outro.
Sacavino (2000) prope uma educao para os direitos humanos e para a democracia
com vista promoo da democracia participativa. A autora recomenda o reconhecimento dos direitos como uma forma de empoderamento de atores sociais, especialmente os
marginalizados e os excludos.
O conceito de empoderamento adotado por Sacavino (1998) apud Morgado (2001) :
Empoderamento significa que cada cidado individual e coletivamente deve descobrir, construir e exercer no cotidiano o poder que tem por essa condio de cidado(). importante que cada grupo, movimento, associao descubra seu poder e
o exera. uma tarefa educativa fundamental colaborar com a construo do empoderamento dos grupos tradicionalmente marginalizados e excludos: indgenas, negros, mulheres, jovens, desempregados, analfabetos, sem terra, sem casa, etc., todos
esses grupos que o sistema dominante os faz crer que no tm poder, porque o poder
43

Unidade 3

Caderno de Educao em Direitos Humanos

est concentrado exclusivamente nos polticos, empresrios e inversores financeiros,


principalmente.

entenda que os interesses contidos no discurso sobre os princpios da EDH, dessa forma,
auxiliem a compreenso do documento.

A educao, neste contexto, tornar o sujeito mais consciente e comprometido com


a melhoria das condies gerais de vida, sendo, portanto, elemento crtico e necessrio
no processo educativo.

O princpio da dignidade humana coloca o ser humano e seus direitos como centro das
aes para a educao. Qualquer iniciativa deve obedecer, ou pelo menos levar em considerao, a promoo dos Direitos Humanos e da valorizao da dignidade do homem.

3.2 Contextualizao e aplicao das Diretrizes Nacionais de


Educao em Direitos Humanos.
O Brasil um pas onde os problemas sociais vm sendo redimensionados atravs de
programas e incetivos de polticas pblicas de incluso e reparo s violaes dos direitos
humanos. Ainda o preconceito e as disparidades sociais contribuem para o declnio do
cenrio humanstico, cultural, poltico e econmico. Os direitos humanos podem mudar
essa realidade, e a educao o principal vis para essa transformao, por meio da dignidade da pessoa humana.
A escola, ou qualquer ambiente de aprendizagem, o espao de convivncia inicial
do ser humano em formao, bem como uma atmosfera de convivncia para os que buscam um objetivo em comum, que a instruo. muito importante que esse ambiente
possa formar cidados inspirados no respeito ao prximo, na aceitao das diferenas.
Werthein (2002) ensina que uma Cultura de Paz se constitui atravs de valores,
atitudes e comportamentos que refletem o respeito vida. Viver uma Cultura de paz significa repudiar todas as formas de violncia, especialmente a cotidiana, e promover os
princpios de liberdade, justia, solidariedade e tolerncia, bem como estimular a compreenso entre os povos e as pessoas.
Pode-se notar, ento, que a educao, quando aplicada em prol da sociedade, fator
de desenvolvimento, criatividade e inovao, capaz de modificar e transformar vidas,
descortinar situaes novas de cidadania, contribuir para o progresso de mudana de
vida, tornando o ser humano mais responsvel e solidrio com suas aes e atos cotidianos.
Todos os argumentos elencados justificam as Diretrizes Nacionais para Educao em
Direitos Humanos, pois conscientizam os educadores de sua importncia na formao
de cidados para conseguirem passar aos educandos a certeza de que eles tambm so
agentes dos direitos humanos.
Torna-se apropriado falar do Artigo 3, de forma sinttica, das DNEDH para que se

44

A respeito do princpio de igualdade de direitos, orienta a realizar a justia social,


que muito alm de tratar a todos como iguais, dar a cada indivduo a ateno e a importncia que merece, percebendo as necessidades individuais.
J o princpio do reconhecimento e valorizao das diferenas e das diversidades
fala da existncia da pluralidade de sujeitos, onde podem nascer os preconceitos e as
discriminaes. Esse norte aconselha como honrar as diferenas de cada um e assim
construir um ambiente de valores igualitrios.
A laicidade do Estado o princpio que prope a liberdade religiosa no contexto
educacional, mantendo a imparcialidade da pedagogia ao disseminar os saberes, garantindo a diversidade das crenas.
O princpio da democracia na educao tangencia os preceitos de liberdade, igualdade, solidariedade, e principalmente dos Direitos Humanos, que embasam a construo
das condies de acesso e permanncia ao direito educacional.
O princpio da transversalidade, vivncia e globalidade levanta a questo da interdisciplinaridade dos direitos humanos na edificao das metodologias para Educao
em Direitos Humanos. Refere-se, tambm, globalidade, que quer dizer o envolvimento
completo dos atores da educao.
Por fim, o princpio da sustentabilidade socioambiental informa que a Educao em
Direitos Humanos deve incentivar o desenvolvimento sustentvel, visando o respeito ao
meio ambiente, preservando-o para as geraes vindouras.
A partir dessa referncia do documento das Diretrizes Nacionais para a Educao
em Direitos Humanos, tem-se o liame para se chegar ao pice desse trabalho, que justamente analisar as metodologias de aplicao da EDH no sistema educacional formal.
O Art. 4 cita ento as dimenses envolvidas no processo sistemtico de Educao
em Direitos Humanos, especificando que a aplicao das diretrizes deve ocorrer de forma integral, englobando diversos aspectos envolvidos no cotidiano dos educadores, dos
educandos e de toda a comunidade escolar.
No aspecto cognitivo destaca-se a importncia da apreenso dos conceitos e conhecimentos historicamente construdos sobre direitos humanos, uma vez que o sujeito

45

Unidade 3

Caderno de Educao em Direitos Humanos

3.3. As Diretrizes Nacionais da Educao em Direitos Humanos na


Educao Bsica
s poder sentir-se efetivamente consciente de seus direitos se souber quais so esses
direitos, como surgiram, como se desenvolveram, que lutas histricas foram travadas no
processo de construo e fortalecimento desses direitos.
No aspecto social e atitudinal, h que se destacar a necessidade de que o espao
escolar seja um lugar de afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que a todo momento e em todas as situaes, estejam preservando a cultura de vivncia do respeito aos
direitos humanos.
No aspecto relacionado gesto e ao funcionamento das escolas, h que se pensar
no desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e de construo coletiva,
utilizando linguagens e materiais didticos contextualizados, elaborados com o objetivo
de fomentar a Educao em Direitos Humanos. Nesse sentido cabe ainda sugerir o fortalecimento de prticas individuais e sociais que busquem a promoo, proteo e defesa
dos direitos humanos.
As dimenses citadas nas DNEDH so interdependentes e inseparveis, uma vez
que o desenvolvimento de uma delas implica no desenvolvimento das demais e que
apenas juntas alcanaro os resultados desejados. Importante destacar, ento, a necessidade de anlise e verificao das relaes interpessoais que se estabelecem nos cenrios
escolares, pois seria incoerente ensinar aos alunos noes de cidadania, se a escola no
disponibiliza um espao e um momento para ouvi-los. Tampouco se torna ineficaz criar
prticas democrticas para a gesto escolar, se os alunos de l egressos no souberem
como se posicionar no mundo em relao a situaes de violncia, preconceitos contra as
pessoas a seu redor, j que no conhecem documentos legais bsicos.
Evoluindo nessa linha de pensamento, acredita-se que a gesto e os demais profissionais da educao devem ser o ponto de partida para a implantao e a disseminao
das prticas educativas voltadas para a Educao em Direitos Humanos.
As DNEDH citam em seus arts. 8 e 9 a necessidade de insero de conhecimentos
alusivos Educao em Direitos Humanos nos programas de formao inicial e continuada
dos profissionais de todas as reas de conhecimento e especialmente dos profissionais da
educao. Para que a formao dessa conscincia cidad junto ao universo escolar acontea imprescindvel que as pessoas que fazem a escola estejam preparadas para faz-lo.
A preparao dos profissionais da educao, em especial os gestores, deve passar
pela aquisio de conhecimentos embasadores da cultura de respeito aos Direitos Humanos. A partir desses conhecimentos, ser possvel fazer uma leitura crtica da realidade de suas escolas, com vistas a detectar oportunidades, espaos e cenrios onde se torna
possvel aplicar e inserir os princpios e dimenses contidos nas DNEDH.

46

O Art. 22 da LDB informa que a educao bsica tem o objetivo de fazer com que o
educando se desenvolva, garantindo meios para formao para o exerccio da cidadania, que o levar a florescer no trabalho e na educao continuada, se for seu intuito.
A mesma lei explica que a educao bsica compreende a Educao Infantil, o Ensino
Fundamental e o Ensino Mdio.
A garantia do direito educao bsica pblica, gratuita e laica para todas as pessoas, inclusive para os que a ela no tiveram acesso na idade prpria o primeiro passo
para estruturar a Educao em Direitos Humanos, considerando que a efetividade do
acesso s informaes possibilita a busca e a ampliao desses direitos.
A democratizao da sociedade exige, necessariamente, informao e conhecimento
para que a pessoa possa situar-se no mundo, argumentar, reivindicar e ampliar novos
direitos. As Diretrizes destacam princpios educacionais que a norteiam e que so definidos no PNEDH, e chama a ateno para a importncia de se alicerarem Projetos Poltico
-Pedaggicos nos princpios, valores e objetivos da EDH, para as instituies de ensino.
Tais projetos, para essa modalidade de ensino, devem levar em considerao que a
escola de educao bsica um espao privilegiado de formao pelas contribuies que
possibilitam o desenvolvimento do ser humano. Tendo em vista que a socializao e a
apreenso de determinados conhecimentos acumulados ao longo da histria da humanidade podem ser efetivadas na ambincia da educao bsica por meio de suas diferentes
modalidades e mltiplas dimensionalidades, tais como educao de jovens e adultos,
educao no campo, educao indgena, educao quilombola, educao tico-racial,
educao em sexualidade, educao ambiental, educao especial, dentre outras.
Outro aspecto importante a ser observado que a educao em Direitos Humanos,
na educao bsica, deve ter o cotidiano como referncia para ser analisado, compreendido e modificado. Isso requer o exerccio de cidadania de todos os envolvidos no processo de construo e conhecimento sobre os Direitos Humanos.
Sob a perspectiva das Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos,
as metodologias de ensino, na educao bsica, devem possibilitar:
construir normas de disciplina e de organizao da escola, com a participao
direta dos/as estudantes;
discutir questes relacionadas vida da comunidade, tais como problemas de
sade, saneamento bsico, educao, moradia, poluio de rios e defesa do meio
ambiente, transporte, entre outras;
trazer para sala de aula exemplos de discriminaes e preconceitos comuns na
sociedade, a partir de situao-problema e discutir de forma a resolv-las;
47

Unidade 3

tratar as datas comemorativas que permeiam o calendrio escolar de forma articulada com os contedos dos Direitos Humanos de forma transversal, interdisciplinar e disciplinar;
trabalhar os contedos curriculares integrando-os aos contedos da rea de DH,
atravs das diferentes linguagens; musical, corporal, teatral, literria, plstica,
potica, entre outras, com metodologia ativa, participativa e problematizadora.
Os desafios a serem enfrentados, na implantao dessas metodologias, no mbito
legal e prtico das polticas educacionais brasileiras e que obstaculizam a concretizao da EDH, nos sistemas de ensino, a inexistncia na formao dos/as profissionais
nas diferentes reas de conhecimento, de contedos e metodologias fundados nos DH
e na EDH. Desafios estes que precisam ser enfrentados coletivamente para a garantia
de uma educao de qualidade social que possibilita a incluso e permanncia dos/as
estudantes com resultados positivos no ambiente educacional e na sociedade quando
assentada na perspectiva da EDH. (DNEDH)
Do ponto de vista documental, as DNEDH explicitam, em seu Art. 6, que a Educao em Direitos Humanos deve estar contemplada, de forma transversal, nos documentos constitutivos e orientadores do funcionamento escolar, a saber: Projetos Poltico-Pedaggicos (PPP); Regimentos Escolares; Planos de Desenvolvimento Escolar (PDE).
Alm disso, os materiais didticos e pedaggicos com que a escola trabalha devem
trabalhar o desenvolvimento da formao de alunos voltada para o fortalecimento da
concepo de respeito aos Direitos Humanos.
Atendendo segunda fase do PMEDH, as DNEDH propem aes a serem implementadas pelas instituies de ensino superior, que tm o encargo de formar cidados
e cidads ticos comprometidos com a construo de um mundo melhor, com a defesa
dos Direitos Humanos e dos valores da democracia, visando atender ao atual desafio dos
Direitos Humanos, que livrar o homem da discriminao, da pobreza e do preconceito.
As IES so responsveis pela formao de profissionais com um mnimo de sensibilidade para uma sociedade que respeita e promove os direitos humanos. Fez-se assim,
pela implementao do Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos 2, em
2010, em que instrui as IES a formarem para os valores humanos.

48

UNIDADE 4

Unidade 4

Caderno de Educao em Direitos Humanos

4.1 Proposta metodolgica para se trabalhar a Educao em Direitos


Humanos na Educao Bsica
A Educao em Direitos Humanos deve ser entendida como um caminho facilitador
para a concretizao de um projeto pedaggico em que todos os membros da comunidade escolar sejam sujeitos dessa ao. Essa educao deve permitir a percepo integral
do contexto em que est inserida em suas vrias dimenses, a saber: ticas, sociais, econmicas, culturais e ambientais; (b) que o processo seja articulado de forma transversal;
e (c) que o educando participe do processo em todos os momentos, seja na construo e
aplicao do conhecimento, no enfrentamento de situaes crticas, propondo solues e
tendo autonomia para super-las.
Tal educao deve afirmar valores e estimular aes que contribuam para a transformao da sociedade, tornando-a mais humana, socialmente justa e, tambm, voltada
para a preservao da natureza. Como processo educativo, a Educao em Direitos Humanos um chamamento responsabilidade que envolve a cincia e a tica. E um dos
instrumentos de que a sociedade dispe no momento para recriar valores perdidos ou
jamais alcanados.
A escola deve estar comprometida com uma educao em que os alunos aprendam
a estabelecer suas prprias metas, com conscincia do que esto fazendo, ultrapassando seus prprios limites, sem competio, assumindo uma postura tica. Devem buscar
a satisfao de suas necessidades dirias, fortalecendo sua autoestima e aprendendo a
assumir responsabilidades por suas prprias opes e aes.
A EDH deve acontecer transversalmente, de forma a conceber a possibilidade de
interao entre as diferentes reas do conhecimento e em todas as etapas educativas,
comprometendo de forma positiva o currculo e a prpria organizao da escola. Essa
forma de ensinar estimula o dilogo, podendo preparar o educando para compreender e
intervir na realidade.
Nesse sentido, a negociao de saberes, segundo Magendzo (2002), deve buscar
consensos nas diferenas e nos diversos espaos sociais. O desenvolvimento humano
ocorre em uma realidade social. O conhecimento sobre os direitos humanos se arquiteta
na medida em que os homens tomam conscincia das diferentes verdades sobre liberdade, justia, igualdade, dignidade humana e principalmente sobre situaes em que os
direitos humanos so violados em suas vidas. (MAGENDZO, 2005).
Consideramos que qualquer discusso sobre educao passa obrigatoriamente pela
indagao dos direitos fundamentais do ser humano, que nasce com atributos e predicados que lhe conferem esses direitos em condies de igualdade, respeito e dignidade.
O direito educao est inserido nos direitos fundamentais e, portanto, no pode ser
privilgio de alguns, mas deve ser assegurado a todos os cidados do mundo como uma
condio necessria para o exerccio da cidadania e uma existncia digna.

50

O direito educao no se resume ao acesso escola, pois ele no ser vivenciado


plenamente se a escola no der ao indivduo informaes, conhecimentos e domnio de
tcnicas imprescindveis compreenso do mundo que o rodeia, desenvolvendo nele o
senso crtico que o levar a uma ao transformadora da sociedade.
O conjunto de atividades criadas, desenvolvidas e vivenciadas nas escolas deve ser
estimulado sob o ponto de vista da criatividade como uma potencialidade humana possvel de ser desenvolvida de modo a estimular prticas interdisciplinares mediante diversas estratgias, como objetivo da aquisio do conhecimento e do desenvolvimento do
gosto pela pesquisa em relao ao estudo do meio ambiente.
A Educao em Direitos Humanos concebe uma escola viva e dinmica, com prticas educacionais que estimulem a participao de toda a comunidade escolar no seu
destino e que legitimem processos participativos. Assim como por acreditarmos ser necessrio estar em sintonia com uma educao dialgica como um meio para a construo
da cidadania, viabilizando um trabalho com os envolvidos e no somente sobre eles.
Para tanto, necessrio que o Projeto Poltico Pedaggico das escolas contemple
estratgias como: (1) incentivar o trabalho colaborativo, em que o dilogo indicar os
caminhos para construo das relaes; (2) estimular a curiosidade e o esprito investigativo sobre determinado problema ou contexto, de tal forma a possibilitar ao aluno um
encontro com a realalidade e se for o caso, sua transformao; (3) selecionar contedos
que contribuam para o aperfeioamento da capacidade de observar, apreender e estabelecer relaes entre as transformaes que ocorrem e o contexto em que est inserido;
(4) tornar transdisciplinar a abordagem do conjunto de contedos de modo que o aluno
enriquea a viso de conjunto das diversas inter-relaes existentes sem descuidar da
dimenso histrica; (5) dar a esse ensino uma dimenso mais humana e social sem perder sua especificidade; (6) construir uma metodologia capaz de oferecer condies para
se implementarem prticas educativas que possam ser vivenciadas no cotidiano escolar
dentro de uma perspectiva de construo do conhecimento e que estimulem a criatividade dos alunos.
Os projetos curriculares podem trazer concepes capazes de contribuir para a leitura crtica do mundo. Torna-se importante, ento, traar objetivos compatveis com a
formao com foco em temticas da vida cotidiana, solidariedade, compaixo e justia,
por exemplo.
Corroborando essa ideia, Rayo (2001) considera a educao imprescindvel no processo de construo de uma sociedade justa. Para tanto, recomenda a implementao da
trplice finalidade da educao para os direitos humanos e para a paz, que informao,
formao e transformao.

51

Unidade 4

Uma das tarefas da educao a reconstruo cultural da sociedade, devendo primeiro formar sobre os conhecimentos mundialmente construdos, reconhecendo-os como
obra da humanidade. Isso inclui as limitaes, preconceitos, suas causas e os obstculos,
assim como fazer uma reflexo sobre a participao dos agentes sociais nesse processo e
quais os caminhos para a promoo das transformaes emancipatrias necessria.
A DNEDH prope mudanas no processo educacional de maneira que a insero
de conhecimentos relativos EDH deve ser articulada: I pela transversalidade, por
meio de temas relacionados aos Direitos Humanos e tratados interdisciplinarmente; II
como um contedo especfico de uma das disciplinas j existentes no currculo escolar;
III de maneira mista, ou seja, combinando transversalidade e disciplinaridade.
O Artigo 6 das DNEDH indica alguns elementos que devem ser considerados na
construo da transversalidade em processos educativos em Educao em Direitos Humanos, a saber: o Projeto Poltico-Pedaggico; os Regimentos Escolares; o modelo de
gesto; os processos avaliativos; e na produo dos materiais didticos.
Atravs da EDH, transmite-se uma tica da ateno e do cuidado com o outro,
uma atitude, uma prtica, para que todas as geraes tenham mais ateno aos jovens
em razo do futuro que representam e s geraes mais velhas pelo que elas representam enquanto construo histria. Nesse contexto, a EDH contm valores da justia para
os outros e de solidariedade com os outros, de responsabilidade para com os outros, de
acolhida aos outros e de respeito com todas as pessoas. mudar. O direito humano no
de um s e sim de todos, como j mencionado.
O comportamento humano configura aes que produzem consequncias. Por conseguinte, educar para os direitos humanos significa preparar os indivduos para que
possam participar da formao de uma sociedade mais democrtica. Essa preparao,
entretanto, deve priorizar o desenvolvimento da autonomia e da participao ativa e responsvel dos cidados em sua comunidade.
Os processos educativos, ao mesmo tempo em que tornam possvel s pessoas e aos
grupos que deles participam se afirmarem desde o lugar onde atuam, e a partir do qual
constroem sua viso de mundo, tornam possvel, tambm, sua insero na sociedade
como agentes de transformao. Como bem afirma Freire (1980, p. 25), a educao para
a libertao um ato de conhecimento e um mtodo de ao transformadora que os
seres humanos devem exercer sobre a realidade.

52

Caderno de Educao em Direitos Humanos

4.2 Gesto democrtica


Uma escola pautada na gesto democrtica deve criar espaos para o desenvolvimento das aes educativas onde mais do que falar ou refletir sobre os direitos
humanos eles sejam vivenciados na prtica. Os procedimentos e as prticas devem garantir a participao da comunidade escolar. O dilogo deve permear a prtica cotidiana
na escola.
A gesto democrtica respaldada no Artigo 206 da Constituio Federal de 1988
que trata dos princpios pelos quais o ensino ser ministrado. Essa modalidade de gesto dever ser orientada pelos princpios: da liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e
divulgar o pensamento, a arte e o saber; do pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas; e da gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei.
Os processos administrativos devem refletir as prticas democrticas adotadas na
gesto, em que deve haver coerncia entre a finalidade de formar para a cidadania e a
democracia e os meios adotados para a construo desses fins. Portanto, para formar cidados democrticos a escola deve estar organizada fundamentada no dilogo, na transparncia, na coerncia, fomentando na comunidade escolar uma atitude de confiana e
respeito.
A democracia que pode ser vivenciada na escola deve traduzir os princpios explicitados: nas normas; nas rotinas; no estilo de administrar; na mediao dos conflitos.
Como espao para a convivncia e para concretizao de projetos coletivos a serem
desenvolvidos na escola na perspectiva da sustentabilidade, recomenda-se escola instituir equipes que tenham um grau de autonomia. Os conselhos escolares possibilitam
uma integrao da comunidade escolar com a comunidade do entorno da escola. Os
grmios estudantis contribuem para o aprendizado do fazer coletivo dos estudantes da
escola, eles sero responsveis por propor atividade culturais, reivindicar direitos a partir
das demandas que a comunidade escolar lhes solicita.

4.3 Projeto Poltico pedaggico


A Educao em Direitos Humanos poder promover o conhecimento necessrio para
a preveno das violaes dos direitos humanos, portanto dever ser desenvolvida nos
trabalhos ou na ao programtica inserida no Projeto Poltico-Pedaggico da escola.
Nesse sentido, os processos educativos devem ser participativos, voltados para a construo e a promoo de valores como a paz, a justia, a tolerncia e a solidariedade.

53

Unidade 4

Caderno de Educao em Direitos Humanos

Nessa proposta educativa as prticas pedaggicas so regidas por princpios democrticos; toda comunidade escolar responsvel pelo processo, todos so protagonistas,
porm sem perder de vista o respeito e a hierarquia; tem como prtica cotidiana o dilogo, o princpio da democratizao da educao.
A forma desta construo coletiva, a equipe que coordena a escola autnoma para
faz-la, o mais relevante efetivamente criar a cultura da participao cooperativa na
escola dos processos pedaggicos, desde a educao infantil at o ensino superior.

4.4 Avaliao nos processos de insero de contedos relacionados


aos Direitos Humanos na Educao Bsica
A avaliao o processo mediante o qual se julga o mrito dos processos solicitados
das pessoas ou grupos envolvidos. A avaliao dever ser internalizada em todo o projeto, abrangendo toda a ao, desde sua concepo, elaborao, planejamento e gesto
at sua concluso.
Magendzo (2005) afirma que o propsito da avaliao na Educao em Direitos Humanos investigar o processo educativo, observando: a articulao entre os diversos
contedos e sua incidncia no desenvolvimento e construo afetiva, intelectual, moral,
cvica e cidad dos estudantes. Para o autor a avaliao deve ser uma prtica coletiva
que demanda uma ao envolvendo professores e alunos onde cada um responsvel
pelo processo educativo.
O desenvolvimento de um trabalho pedaggico que envolve a temtica de Direitos Humanos requer a incorporao da avaliao no seu desenho didtico. Magendzo
(2005), ao discutir critrios, processos e recursos para avaliao da Educao em Direitos
Humanos, comenta:
A avaliao da Educao em Direitos Humanos nos desafia a pensar como e em
que momento reunir a informao que nos permitir construir aquela apreciao ou
juzo. Pois, se a formao em direitos humanos compromete o mbito afetivo, intelectual, moral e cvico eminentemente um processo continuado e lento. Muitas vezes
incluso no linear (MAGENDZO, 2005, p. 1).
A educao, a informao e a orientao so fatores bsicos para o desenvolvimento
da responsabilidade individual e coletiva que possibilita a cada cidad e cidado uma
ao positiva na soluo dos problemas sociais. nesse contexto que a avaliao se insere
enquanto uma perspectiva de exerccio da cidadania, afirmando o ser humano, sujeito
de direitos, no centro do desenvolvimento e da democracia. (CARBONARI, 2006, p.43).

54

Kemmis (1986) prope um modelo de avaliao que d nfase aos processos em que
exista a participao democrtica e cooperativa, em que todos os implicados no processo
educativo participem. Para esse terico a avaliao um processo de planejar, obter e
sistematizar informaes que permitam s pessoas e aos grupos interessados no debate
crtico daquela ao educativa promover um debate enquanto construo de espao poltico sobre o programa especfico.
O objetivo da avaliao nesse caso no ser resolver ou evitar um conflito, mas proporcionar a informao bsica necessria para que os implicados no processo educativo
possam resolv-lo formulando os juzos correspondentes. A avaliao deve projetar-se
em um sentido amplo sobre os componentes da educao com professores, currculo,
administradores, alunos, problemas etc.
Os sete princpios da avaliao do modelo proposto por Kemmis (1980) do nfase:
a) racionalidade ou sensatez; b) autonomia e responsabilidade; c) comunidade de interesses; d) pluralidade de perspectivas de valor; e) pluralidade de critrios de avaliao;
f) oportunidade na elaborao e distribuio da informao; e g) adaptao. Para viver
esses princpios necessrio articular ao e reflexo no ato de avaliar. imperativo na
atuao dos participantes e na tarefa de avaliar ter presente essa racionalidade em suas
caractersticas. A autonomia permeia todo processo e possibilita uma ao cooperativa
em que cada membro assume certa responsabilidade sem deixar de se relacionar com o
resto dos participantes. Outras tarefas implcitas na avaliao consistem em tornar clara
a natureza dos interesses de todos aqueles que participam do processo e do desenvolvimento educativo.
Nesse sentido, a avaliao deve facilitar o processo de negociao para harmonizao evitando assim possveis disparidades. Para tanto se exige uma tarefa esclarecedora
da avaliao e esta pode contribuir para o alcance do acordo. O debate interno entre
os participantes deve ser alimentado pelas informaes, levando-se em considerao
valores que promovam o desenvolvimento do processo educativo, e produzir-se paralelamente ao mesmo para facilitar seu aperfeioamento.
O domnio de tcnicas que possibilitam a obteno de dados acerca da realidade
exige do avaliador saber descobrir e classificar os problemas e as questes na ordem de
importncia, que por sua vez orientam a avaliao. Porm, os processos avaliativos que
tratam dos fenmenos sociais devem consider-los como aes e interpret-los como
resultados de interaes em que aspectos sociais polticos e culturais das relaes so a
base das atitudes de uma populao.
Os indicadores considerados positivos nos processos avaliativos devem traduzir
avanos no sentido de: 1) fazer uma articulao de esforos conjuntos orientados a al-

55

Unidade 4

Caderno de Educao em Direitos Humanos

canar resultados educacionais mutuamente benficos; 2) identificar mecanismos que


indicam processos que criem as condies que viabilizem os propsitos estabelecidos; 3)
construir espaos de dilogo no sentido de que as decises sejam tomadas coletivamente; 4) concretizar aes que permitam os fins educacionais propostos; 4) estabelecer a
avaliao em todas as etapas do processo educativo; 5) promover o intercmbio de experincias entre reas, os participantes, os propositores, as comunidades beneficiadas; e 6)
estabelecer meios para melhorar a qualidade da atividade educativa, que tem os direitos
humanos como tema gerador.

4.5 Proposta de metodologia fundamentada no modelo


problematizador de Magendzo (2005)
Para realizao das atividades de EDH prope-se um processo de pesquisa onde
vivenciamos a avaliao para o empoderamento. Optamos pelo mtodo do problematizador de Magendzo (2006).
O modelo problematizador caracteriza-se pela abordagem crtica, levando o educando ou o defensor dos direitos humanos conscientizao dos problemas ou dificuldades que afetam sua comunidade, a partir da anlise das dimenses polticas e
ideolgicas.
O desenvolvimento humano ocorre em uma realidade social. O conhecimento sobre
os direitos humanos se constri na medida em que os homens tomam conscincia das
diferentes verdades sobre liberdade, justia, igualdade, dignidade humana e principalmente sobre situaes em que os direitos humanos so violados em suas vidas. (MAGENDZO, 2005).
O educando ou o defensor dos direitos humanos tem como caracterstica prpria explorar o meio em que vive e, por meio dessa explorao, constri sua realidade e adquire
novos conhecimentos. Nesse sentido, necessrio que o educador em direitos humanos
promova uma reflexo e anlise dos problemas e estimule os que dela participam a procurar solues tendo como fundamento o respeito aos direitos humanos.
O desenvolvimento com preservao ambiental em pases com grandes desigualdades sociais uma questo poltica, tica e social complexa. Magendzo (2006) afirma
que a EDH tem que contemplar e assumir essa complexidade se quer ser significativa
e relevante. O modelo problematizador prope uma leitura da realidade a partir de sua
complexidade, pois...
incentiva os alunos a tomar conscincia de que as situaes relacionadas com os di-

56

reitos humanos do conflito, tal como referido acima, porque os diferentes interesses
esto em jogo os que esto contestando as quotas de energia. Pense sobre as tenses
que surgem, por exemplo, entre a liberdade e a igualdade entre os interesses pblico
e privado, entre o bem comum e bem individual, entre a liberdade e a ordem, entre
justia e misericrdia, entre o desejvel e vivel, ou entre o desenvolvimento econmico e desenvolvimento sustentvel (p. 88).
O modelo problematizador contempla trs etapas, e que so caracterizadas a seguir:
momento do diagnstico, nesse momento todos que esto envolvidos com o processo avaliativo identificam situaes problemticas que sero objeto de anlise e
problematizao. Procurando relacion-los s questes globais crticas, suas causas e inter-relaes em uma perspectiva sistmica, em seu contexto social e histrico. Procurando, ainda, conexes com os aspectos essenciais relacionados ao desenvolvimento e ao meio ambiente e aos direitos humanos, tais como populao,
sade, paz, direitos humanos, fome, seca, degradao do solo etc. Nesse momento
o aluno poder vivenciar um processo de sensibilizao, assim, deve receber informaes suficientes para poder conhecer todas as dimenses do problema.
Magendzo (2006) afirma que cabe ao educador em direitos humanos adotar metodologias participativas para que no debate seja possvel.
Coloc-los em uma situao de alerta e de discusso que os induza a concluir que o
saber sobre os direitos humanos se alcana na medida em que se contrasta, se compara e se critica. Portanto, um conhecimento que os questiona profundamente a
eles em aspectos muito relevantes e fundamentais em suas vidas. (p. 91).
momento do desenvolvimento, a primeira fase deste momento corresponde a
delimitao do problema, seleo e sistematizao das informaes pertinentes e
necessrias para sua soluo, o que se dar em um processo de dilogo entre todos os participantes do processo. Depois de identificadas as situaes problemas,
cabe aos implicados no processo definir quais interesses esto em jogo, quem
ser beneficiado, quais direitos esto sendo violados e quais as repercusses sociais do que est sendo avaliado.
A busca por informaes essencial nesse processo, para tanto se faz necessrio
investigar fontes que possam fornecer subsdios importantes como autoridades, instituies, atores sociais, culturais e polticos e principalmente aqueles que de alguma forma
esto relacionados problemtica.
Na ltima etapa desse momento, podem-se estabelecer categorias que posteriormente orientaro para elaborao de um documento, uma deciso a ser tomada. Cabe

57

Unidade 4

ao coordenador do processo orientar os envolvidos no levantamento de hipteses das


causas e consequncias da situao problema.
momento em que se levantam alternativas de solues, nessa proposta o objetivo ser desenvolver um trabalho cuja meta seja estimular a cooperao, e desenvolver um sentimento de solidariedade, fraternidade e respeito mtuo: que haja
uma unidade de pensamento de todos os participantes, no objetivo da construo
de um saber coletivo.
Assim so elaboradas por todos propostas de solues para o problema investigado.
Essas solues podem ser classificadas em trs categorias de solues: aes (conduzem
os alunos a interagir direta e ativamente sobre o problema); atitudinais (correspondem
a uma tomada de conscincia acerca do problema, um desejo de tomar partido, se comprometer); e cognitivas (so aquelas em que o aluno oferece solues discursivas e intelectuais sobre o problema).
Consideramos a participao a chave dos processos educativos, uma forma privilegiada de educar socializando emoes, valores, conhecimentos e comportamentos. Tambm entendemos ser importante a incorporao do conflito como parte e aspecto do processo para estimular o debate e fortalecer o reconhecimento das diferenas. O modelo
adotado por Magendzo possibilita o desenvolvimento de um trabalho, que estimula a
criatividade de quem participa, procura relacionar a participao, a investigao e as
aes educativas como momentos de um mesmo processo. Tornando, portanto, a ao
educativa um ato de produo de conhecimento.
Assim, podemos identificar pontos em comum entre a Educao em Direitos Humanos, a avaliao com enfoque nos direitos humanos e a avaliao do empoderamento:
orientam a tomada de decises; colocam a participao como elemento essencial; tm
enfoque poltico; partem do contexto onde a ao social se desenvolve; destinam-se
soluo do problema; e tm o dilogo como eixo integrador.

58

Consideraes finais

Consideraes Finais

A educao em direitos humanos toda a aprendizagem que desenvolve o conhecimento, as habilidades e os valores dos direitos humanos. O reconhecimento pelo professor da importncia dos direitos humanos serem trabalhados em sala de aula dever estar
em sintonia com o projeto poltico-pedaggico e com a gesto da escola.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Federal n 9.394/1996) afirma
o exerccio da cidadania como uma das finalidades da educao e destaca a escola como
um espao social privilegiado onde se definem a ao institucional pedaggica e a prtica e vivncia dos direitos humanos.
Um dos princpios presentes no Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos
para a educao bsica prope que a educao em direitos humanos deve ser um dos
eixos norteadores da educao bsica e permear todo o currculo, no devendo ser reduzida disciplina ou rea curricular especfica.
Nesse sentido, podem-se tecer algumas consideraes e apresentar algumas propostas que indicam a existncia de uma gama de possibilidades para a transformao da
prtica educacional e consolidao da educao em direitos humanos como eixo norteador para uma educao de qualidade.
Cada membro da comunidade escolar tem um potencial criativo, e a educao em
direitos humanos oportuniza aos professores e alunos o desenvolvimento pleno desse
potencial. Portanto, necessrio dar maior alcance aos processos pedaggicos onde se
apresenta aos alunos uma maior variedade de experincias possveis, oportunizando
uma anlise crtica da realidade.

60

Caderno de Educao em Direitos Humanos

O Artigo 6 das Diretrizes Nacionais para Educao em Direitos Humanos orienta


que a Educao em Direitos Humanos, de modo transversal, dever ser considerada
na construo dos Projetos Poltico-Pedaggicos (PPP); dos Regimentos Escolares; dos
Planos de Desenvolvimento Institucionais (PDI); dos Programas Pedaggicos de Curso
(PPC) das Instituies de Educao Superior como importante instrumento para a garantia da educao em direitos humanos como um direito humano.
No projeto educacional de uma escola ou universidade pode-se vivenciar uma proposta democrtica de educao atravs do enriquecimento das relaes em sala de aula
tanto entre professor e aluno quanto na comunidade como um todo, onde o dilogo e o
respeito devam permear os processos educativos, da diminuio do distanciamento entre
os graus hierrquicos estabelecidos na escola (diretor/coordenador/professor/alunos) e
estimular maior envolvimento da comunidade escolar e no s de professores na realizao de trabalhos e projetos na escola.
Desenvolver projetos em educao em direitos humanos permite ao educador adotar
uma perspectiva interdisciplinar utilizando o contedo especifico de cada matria e articulando outras reas do conhecimento de modo a analisarem-se os problemas sociais e
ambientais tendo como base o pensamento crtico e inovador.
importante trabalhar com metodologias participativas que possibilitem organizar
um ensino voltado para o desenvolvimento de futuros cidados que reconheam a importncia da educao como fator essencial para a formao de uma sociedade mais
justa e comprometida com as questes sociais e ambientais.

Cabe escola oferecer, a partir dos temas abordados, condies aos alunos de refletir
e de tomar decises sobre questes relacionadas sua vida e ao ambiente que os cerca,
onde o racismo, o sexismo, a discriminao social, cultural, religiosa e outras formas de
discriminao presentes na sociedade sejam discutidos de forma crtica e denunciados
como contrrios a uma cultura de respeito aos diretos humanos.

Ao final deste trabalho, a lio que fica que uma escola ideal que vive a Educao
em diretos humanos aquela que em seu projeto pedaggico, alm da apresentao de
contedos, propicia a prtica de atitudes cientficas e permite aos professores e alunos
comungarem os valores humanos mais fundamentais como: a verdade, a responsabilidade, o respeito e o amor vida.

Uma educao de qualidade deve proporcionar vivncias significativas no campo


social e cientfico, que permitem ao aluno desenvolver seu potencial criador, mostrar a
sua capacidade de realizao. Portanto, na implementao do processo pedaggico
necessrio difundir e intercambiar informaes gerais e conhecimentos cientficos, demonstrar e aprimorar seu comportamento social e contribuir para o fortalecimento do
vnculo entre a escola e a comunidade, cujo levantamento de problemas decorrentes das
relaes humanas e ambientais, leva tomada de posio crtica em relao qualidade
de vida, contribuindo para a formao da cidadania.

Consideramos que este texto no esgota a questo da educao em diretos humanos, mas que pode servir de orientao para a realizao de experincias inovadoras na
escola e na universidade.

61

Referncias

Caderno de Educao em Direitos Humanos

Referncias
ABRAMOVICH, Victor. (2004), Una aproximacin al enfoque de derechos en las polticas y estrategias de desarrollo de Amrica Latina, documento presentado en Derechos y Desarrollo en Amrica Latina: Una reunin de trabajo, Santiago de Chile, 9 al
10 de diciembre, [en lnea]. Disponible em : <http://www.iadb.org/sds/SOC/publication/
gen_2547_3973_s.htm>. Acesso em: 23 maio 2007.
BEDIN, Gilmar Antnio. Os direitos do homem e o neoliberalismo. Iju: UNIJU, 1998.
BRASIL. Constituio 1988. Braslia: Senado, 1988.
_________. Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos: 2006/ Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos.
Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Ministrio da Educao, Ministrio
da Justia, UNESCO, 2006. 56 p.
_________. Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH -3)/Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica. Braslia: SEDH/PR, 2010.
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
CANADO TRINDADE, A. A. Para um relato da elaborao da Declarao e Programa
da Ao de Viena. Balano dos Resultados da Conferncia Mundial dos Direitos Humanos: Viena, 1993. Revista Brasileira de Poltica Internacional n. 36, 1993, pp. 9-27.
CANDAU, Vera Maria. Experincias de Educao em Direitos Humanos na Amrica Latina: o caso brasileiro. Rio de Janeiro, Cadernos Novamrica n. 10, 2001.
CARBONARI, Paulo Cesar. Realizao dos Diretos humanos. Passo Fundo: IFIBE, 2006.
COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. So Paulo:
Saraiva, 2003.
DAMBRSIO, Ubiratan. Transdisciplinaridade. So Paulo: Palas Athena, 1997.
DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS. In: COMPARATO, Fbio
Konder. Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. So Paulo: Saraiva, 2003.
DEMO, Pedro. Cidadania assistida e cidadania tutelada. Campinas: Autores Associados, 1995
DORNELLES, Jos Ricardo Wanderley. O desafio da Educao em Direitos Humanos. In:
Cadernos Nuevamrica, Rio de Janeiro,1998, n. 78, p 10-13.
FLOWERS, Nancy. Educacin en Derechos Humanos en Estados Unidos. In: Temas de
la Democracia. Peridico electrnico del Departamento de Estado de Estados Unidos.
Programas de Informacin Internacional. Vol. 7, No. 1, marzo de 2002. Disponvel em:
62

<http://usinfo.state.gov/journals/itdhr/0302/ijds/ijds0302.htm>. Acesso em: 17 out. 2004.


FREIRE, Paulo. Conscientizao: teoria e prtica da libertao. Uma introduo ao pensamento de Paulo Freire. Traduo de Ktia de Mello e Silva. So Paulo: Moraes, 1980.
HUTCHEN, B. C. Compreender Lvinas. Traduo de Vera Lcia Mello Joscelyne. Petrpolis: Vozes, 2007.
JANINE, Renato. Sobre tica e direitos humanos. Entrevista a Revista Interface. Disponvel em: <http://www.renatojanine.pro.br/Entrevistas/botucatu.html>. Acesso em: 17 de
dezembro de 2006.
JARES, Xsus. Educacin y Derechos Humanos. Madri: Editorial Popular, 1999.
CARR, W.; KEMMIS, S. (1986) Becoming Critical: Education, Knowledge and Action
Research. Basingstoke: Falmer Press.
LEVINAS, Emmanuel. tica e infinito. Traduo de Joo Gama. Lisboa: 70 ed., 2000.
LIMA JUNIOR, Jaime Bevenuto. Os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais como Direitos Humanos: uma justificao. 2000. Dissertao (Mestrado) Universidade Federal
de Pernambuco, Recife, 2000.
LUSTOSA, Elvira Maria Batista. A importncia da assistncia social na efetivao dos
direitos humanos no Brasil. 2002. Monografia (Especializao em Educao em Direitos
Humanos) Universidade Federal do Piau, Teresina, 2002.
MAGENDZO, Abraham K. Propuesta Hacia el nunca ms desde la Educacin en Derechos Humanos. Programa Interdisciplinario de Investigaciones en Educacin- PIIE.
Academia de Humanismo Cristiano. Santiago: 2002.
________. Educacin en Derechos Humanos. Santiago: LOM Ediciones, 2006.
NOGUEIRA, Marco Aurlio. Em Defesa da Poltica. So Paulo: Editora SENAC, 2001.
PACHECO, Francisco Antnio. La relacin de la educacin en derechos humanos con el
derecho a la educacin. San Jos. Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 2003.
(Serie Cuadernos Pedaggicos). Disponvel em: <www.iidh.ed.cr.>. Acesso em: 15 fev.
2005.
POMA, Luis Sime. La educacin en derechos humanos: una pedagoga del reconocimiento. In: Hacia una pedagoga de la convivencia. Lima: Fondo Editorial, PUCP, 2002.
Disponvel em: <http://blog.pucp.edu.pe/item/18676>. Acesso em: 26 jan. 2007.
PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS (PNDH -3)/Secretaria Especial dos

63

Referncias

Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Braslia: SEDH/PR, 2010.


SACAVINO, Susana. Direitos Humanos educao no Brasil: uma conquista para todos/
as?. In: SILVEIRA, Rosa Maria Godoy; DIAS, Adelaide Alves; FERREIRA, Lcia de Ftima G.; FEITOSA, Maria Luza P. A. M.; ZENAIDE, Maria de Nazar T. (Orgs.). Educao
em Direitos Humanos: fundamentos metodolgicos. Joo Pessoa: Editora Universria,
2007.

Caderno de Educao em Direitos Humanos

Disponvel em: <http://www.unav.es/educacion/investigacion/lineas/ciudadania/PropuestasMetodologicasParaEducacionDerechosHumanos.doc>. Acesso em: 30 jul. 2005.

SARMENTO, George. As geraes dos direitos humanos e os desafios da efetividade.


Disponvel em: <http://www.georgesarmento.com.br/wp-content/uploads/2011/02/Gera%C3%A7%C3%B5es-dos-direitos-humanos-e-os-desafios-de-sua-efetividade1.pdf>.
Acesso em: out. 2013.
________. As geraes dos direitos humanos e os desafios da efetividade. Disponvel em:
<http://www.georgesarmento.com.br/wp-content/uploads/2011/02/Gera%C3%A7%C3%B5es-dos-direitos-humanos-e-os-desafios-de-sua-efetividade1.pdf>. Acesso em:
out. 2013.
SIQUEIRA, Dirceu Pereira; PICCIRILLO, Miguel Belinati. Direitos fundamentais: a evoluo histrica dos direitos humanos, um longo caminho. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XII, n. 61, fev 2009. Disponvel em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.
php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=5414>. Acesso em: ago 2013.
TIBBITTS, Felisa. Nuevos modelos de educacin en derechos humanos. In: Temas de
la Democracia. Peridico electrnico del Departamento de Estado de Estados Unidos.
Programas de Informacin Internacional. Vol. 7, No. 1, marzo de 2002. Disponvel em:
<http://usinfo.state.gov/journals/itdhr/0302/ijds/ijds0302.htm>. Acesso em: 17 out. 2004.
TOMASEVSKI, K. (2006). The State of the Right to Education Worldwide. Free or Fee:
2006 Global Report. Copenhague. Disponvel em: <www.katarinatomasevski.com/images/Global_Report.pdf>. Acesso em: 17 abril 2007.
TOSI, Guiseppe. A pesquisa em Educao no sculo XXI. Anais do III Encontro de Pesquisa da UFPI. Teresina, 2001. Mimeo.
TUVILLA, Jos Rayo. Educar en derechos humanos. Madri: Editorial CCS,1998.
________. Materiales para que el mundo cambie. Asociacin Mundial para la Escuela
instrumento de Paz. 2004. Disponible em:< http://portail-eip.org/espagnol/dosieres/tuvilla3.htm>. Acesso em: 30 dez. 2004.
UGARTE, Carolina; NAVAL, Concepcin. Propuestas metodolgicas para la educacin
en derechos humanos en los textos de las Naciones Unidas y la UNESCO. Comunicacin presentada al IV Congreso Internacional de Psicologa y Educacin, Almera, 2003.

64

65

Anexo

Caderno de Educao em Direitos Humanos

ANEXO

CONTEDO COM INFORMAES RELATIVAS S DIRETRIZES PARA


EDUCAO BSICA

Diretrizes
DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS GERAIS
PARA A EDUCAO
BSICA

DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS
PARA O ENSINO
FUNDAMENTAL DE
9 (NOVE) ANOS

Resoluo
Resoluo n 4,
de 13 de julho
de 2010.

Resoluo n
7, de 14 de
dezembro de
2010.

Art. 5 A Educao Bsica direito universal e


alicerce indispensvel para o exerccio da cidadania
em plenitude, da qual depende a possibilidade de
conquistar todos os demais direitos, definidos na
Constituio Federal, no Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), na legislao ordinria e nas demais
disposies que consagram as prerrogativas do cidado.

Art. 5 O Ensino Mdio em todas as suas formas de


oferta e organizao baseia-se em:
III - Educao em Direitos Humanos como princpio
nacional norteador

Art. 16. V - comportamento tico, como ponto de


partida para o reconhecimento dos direitos humanos
e da cidadania, e para a prtica de um humanismo
contemporneo expresso pelo reconhecimento,
respeito e acolhimento da identidade do outro e pela
incorporao da solidariedade;
Art. 16. XV - valorizao e promoo dos direitos
humanos mediante temas relativos a gnero, identidade
de gnero, raa e etnia, religio, orientao sexual,
pessoas com deficincia, entre outros, bem como
prticas que contribuam para a igualdade e para o
enfrentamento de todas as formas de preconceito,
discriminao e violncia sob todas as formas;

Art. 44. O projeto poltico-pedaggico, instncia


de construo coletiva que respeita os sujeitos das
aprendizagens, entendidos como cidados com direitos
proteo e participao social.
Art. 5 O direito educao, entendido como um direito
inalienvel do ser humano, constitui o fundamento
maior destas Diretrizes. A educao, ao proporcionar
o desenvolvimento do potencial humano, permite o
exerccio dos direitos civis, polticos, sociais e do direito
diferena, sendo ela mesma tambm um direito social,
e possibilita a formao cidad e o usufruto dos bens
sociais e culturais.

Art. 39 A Educao Escolar Indgena e a Educao


Escolar Quilombola so, respectivamente, oferecidas
em unidades educacionais inscritas em suas terras e
culturas e, para essas populaes, esto assegurados
direitos especficos na Constituio Federal que lhes
permitem valorizar e preservar as suas culturas e
reafirmar o seu pertencimento tnico.

Resoluo n 2,
de 30 de janeiro 2012.

Art. 13. IV - os direitos humanos como princpio


norteador, desenvolvendo-se sua educao de forma
integrada, permeando todo o currculo, para promover o
respeito a esses direitos e convivncia humana.

Direitos Humanos

Art. 37 1 O currculo da escola de tempo integral,


concebido como um projeto educativo integrado,
implica a ampliao da jornada escolar diria
mediante o desenvolvimento de atividades como
o acompanhamento pedaggico, o reforo e o
aprofundamento da aprendizagem, a experimentao
e a pesquisa cientfica, a cultura e as artes, o esporte e
o lazer, as tecnologias da comunicao e informao,
a afirmao da cultura dos direitos humanos, a
preservao do meio ambiente, a promoo da sade,
entre outras, articuladas aos componentes curriculares
e s reas de conhecimento, a vivncias e prticas
socioculturais.

66

DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS PARA O
ENSINO MDIO

DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS PARA
A EDUCAO
PROFISSIONAL
TCNICA DE NVEL
MDIO

Art. 17. II - d) realizao, inclusive pelos colegiados


escolares e rgos de representao estudantil, de aes
fundamentadas nos direitos humanos e nos princpios
ticos, de convivncia e de participao democrtica
visando a construir unidades escolares e sociedade
livres de preconceitos, discriminaes e das diversas
formas de violncia.
Resoluo n 6, Art. 40 2 Aos professores graduados, no licenciados,
de 20 de setem- em efetivo exerccio na profisso docente ou aprovados
bro de 2012.
em concurso pblico, assegurado o direito de
participar ou ter reconhecidos seus saberes profissionais
em processos destinados formao pedaggica ou
certificao da experincia docente, podendo ser
considerado equivalente s licenciaturas:
I - excepcionalmente, na forma de ps-graduao
lato sensu, de carter pedaggico, sendo o trabalho
de concluso de curso, preferencialmente, projeto de
interveno relativo prtica docente;
II - excepcionalmente, na forma de reconhecimento total
ou parcial dos saberes profissionais de docentes, com mais
de 10 (dez) anos de efetivo exerccio como professores da
Educao Profissional, no mbito da Rede CERTIFIC;
III - na forma de uma segunda licenciatura, diversa da
sua graduao original, a qual o habilitar ao exerccio
docente.

67

Anexo

Caderno de Educao em Direitos Humanos

Resoluo n 2,
DIRETRIZES
de 19 de maio
NACIONAIS PARA
de 2010.
A OFERTA DE
EDUCAO PARA
JOVENS E ADULTOS
EM SITUAO DE
PRIVAO
DE LIBERDADE NOS
ESTABELECIMENTOS
PENAIS

Art. 2 As aes de educao em contexto de privao


de liberdade devem estar calcadas na legislao
educacional vigente no pas, na Lei de Execuo Penal,
nos tratados internacionais firmados pelo Brasil no
mbito das polticas de direitos humanos e privao
de liberdade, devendo atender s especificidades dos
diferentes nveis e modalidades de educao e ensino
e so extensivas aos presos provisrios, condenados,
egressos do sistema prisional e queles que cumprem
medidas de segurana.

Resoluo n 5,
DIRETRIZES
de 22 de junho
CURRICULARES
de 2012.
NACIONAIS PARA
A EDUCAO
ESCOLAR INDGENA

Pargrafo nico

Art. 9 O Ensino Fundamental, direito humano, social


e pblico subjetivo, aliado ao educativa da famlia
e da comunidade, deve se constituir em tempo e
espao de formao para a cidadania indgena plena,
articulada tanto ao direito diferena quanto ao direito
igualdade.
Art. 9 4 A oferta do Ensino Fundamental, como
direito pblico subjetivo, de obrigao do Estado que,
para isso, deve promover a sua universalizao nas
comunidades indgenas que demandarem essa etapa de
escolarizao.
Art. 11. 4 Para que o direito aprendizagem dos
estudantes indgenas da Educao Especial seja
assegurado, necessrio tambm que as instituies
de pesquisa desenvolvam estudos com o objetivo de
identificar e aprimorar a Lngua Brasileira de Sinais
ou outros sistemas de comunicao prprios utilizados
entre pessoas surdas indgenas em suas respectivas
comunidades.

A Educao Escolar Indgena deve se constituir


num espao de construo de relaes intertnicas
orientadas para a manuteno da pluralidade cultural,
pelo reconhecimento de diferentes concepes
pedaggicas e pela afirmao dos povos indgenas
como sujeitos de direitos.
O direito a uma educao escolar diferenciada para
os povos indgenas, assegurado pela Constituio
Federal de 1988; pela Conveno 169 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) sobre Povos Indgenas
e Tribais, promulgada no Brasil por meio do Decreto
n 5.051/2004; pela Declarao Universal dos Direitos
Humanos de 1948 da Organizao das Naes
Unidas (ONU); pela Declarao das Naes Unidas
sobre os direitos dos povos indgenas de 2007; pela
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei
9.394/96), bem como por outros documentos nacionais e
internacionais que visam assegurar o direito educao
como um direito humano e social;

Art. 14 O projeto poltico-pedaggico, expresso da


autonomia e da identidade escolar, uma referncia
importante na garantia do direito a uma educao
escolar diferenciada, devendo apresentar os princpios
e objetivos da Educao Escolar Indgena de acordo
com as diretrizes curriculares institudas nacional e
localmente, bem como as aspiraes das comunidades
indgenas em relao educao escolar.

Art. 2 .
VII - zelar para que o direito educao escolar
diferenciada seja garantido s comunidades indgenas
com qualidade social e pertinncia pedaggica, cultural,
lingustica, ambiental e territorial, respeitando as lgicas,
saberes e perspectivas dos prprios povos indgenas.
Art. 8 A Educao Infantil, etapa educativa e de
cuidados, um direito dos povos indgenas que deve ser
garantido e realizado com o compromisso de qualidade
sociocultural e de respeito aos preceitos da educao
diferenciada e especfica.

68

DIRETRIZES PARA
O ATENDIMENTO
DE EDUCAO
ESCOLAR DE
CRIANAS,
ADOLESCENTES
E JOVENS EM
SITUAO DE
ITINERNCIA

Resoluo
CNE/CEB n 3,
de 16 de maio
de 2012.

Art. 17 2 A avaliao do processo de ensino e


aprendizagem na Educao Escolar Indgena deve
ter como base os aspectos qualitativos, quantitativos,
diagnsticos, processuais, formativos, dialgicos e
participativos, considerando-se o direito de aprender,
as experincias de vida dos diferentes atores
sociais e suas caractersticas culturais, os valores, as
dimenses cognitiva, afetiva, emocional, ldica, de
desenvolvimento fsico e motor, dentre outros.
Art. 2 Visando garantia dos direitos socioeducacionais
de crianas, adolescentes e jovens em situao de
itinerncia os sistemas de ensino devero adequar-se s
particularidades desses estudantes.
Art. 7 Os Conselhos Tutelares existentes na regio
devero acompanhar a vida do estudante itinerante
no que se refere ao respeito, proteo e promoo dos
seus direitos sociais, sobretudo ao direito humano
educao.

69

Anexo

DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS PARA
A EDUCAO
ESCOLAR
QUILOMBOLA

Caderno de Educao em Direitos Humanos

Resoluo n
8, de 20 de
novembro de
2012.

V - deve garantir aos estudantes o direito de se


apropriar dos conhecimentos tradicionais e das suas
formas de produo de modo a contribuir para o seu
reconhecimento, valorizao e continuidade;
Art. 7 A Educao Escolar Quilombola rege-se nas suas
prticas e aes poltico-pedaggicas pelos seguintes
princpios:
I - direito igualdade, liberdade, diversidade e
pluralidade;
II - direito educao pblica, gratuita e de qualidade;
VII - garantia dos direitos humanos, econmicos,
sociais, culturais, ambientais e do controle social das
comunidades quilombolas;
X - direito ao etnodesenvolvimento entendido como
modelo de desenvolvimento alternativo que considera
a participao das comunidades quilombolas, as
suas tradies locais, o seu ponto de vista ecolgico,
a sustentabilidade e as suas formas de produo do
trabalho e de vida;
XVII - direito dos estudantes, dos profissionais da
educao e da comunidade de se apropriarem dos
conhecimentos tradicionais e das formas de produo
das comunidades quilombolas de modo a contribuir para
o seu reconhecimento, valorizao e continuidade
Art. 12 Os sistemas de ensino, por meio de aes
colaborativas, devem implementar, monitorar e garantir
um programa institucional de alimentao escolar, o
qual dever ser organizado mediante cooperao entre
a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios e
por meio de convnios entre a sociedade civil e o poder
pblico, com os seguintes objetivos:
I - garantir a alimentao escolar, na forma da Lei e em
conformidade com as especificidades socioculturais das
comunidades quilombolas;
II - respeitar os hbitos alimentares do contexto
socioeconmico-cultural-tradicional das comunidades
quilombolas;
III - garantir a soberania alimentar assegurando o direito
humano alimentao adequada;
IV - garantir a qualidade biolgica, sanitria,
nutricional e tecnolgica dos alimentos, bem como seu
aproveitamento, estimulando prticas alimentares e
estilos de vida saudveis que respeitem a diversidade
cultural e tnico-racial da populao;

70

DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS PARA
A EDUCAO
DAS RELAES
TNICO-RACIAIS
E PARA O ENSINO
DE HISTRIA E
CULTURA AFROBRASILEIRA E
AFRICANA

Resoluo
CNE/CP n
10 de maro
de 2004.

DIRETRIZES
NACIONAIS PARA
A EDUCAO
EM DIREITOS
HUMANOS

Resoluo n 1,
de 30 de maio
de 2012.

Art. 17 O Ensino Fundamental, direito humano, social


e pblico subjetivo, aliado ao educativa da famlia
e da comunidade deve constituir-se em tempo e espao
dos educandos articulado ao direito identidade tnico-racial, valorizao da diversidade e igualdade.
Art. 2 1 A Educao das Relaes tnico-Raciais tem
por objetivo a divulgao e produo de conhecimentos,
bem como de atitudes, posturas e valores que eduquem
cidados quanto pluralidade tnico-racial, tornandoos capazes de interagir e de negociar objetivos comuns
que garantam, a todos, respeito aos direitos legais e
valorizao de identidade, na busca da consolidao da
democracia brasileira.
Art. 5 Os sistemas de ensino tomaro providncias no
sentido de garantir o direito de alunos afrodescendentes
de frequentarem estabelecimentos de ensino de
qualidade, que contenham instalaes e equipamentos
slidos e atualizados, em cursos ministrados por
professores competentes no domnio de contedos de
ensino e comprometidos com a educao de negros e
no negros, sendo capazes de corrigir posturas, atitudes,
palavras que impliquem desrespeito e discriminao.
Art. 1 A presente Resoluo estabelece as Diretrizes
Nacionais para Educao em Direitos Humanos (EDH)
a serem observadas pelos sistemas de ensino e suas
instituies.
Art. 2 A Educao em Direitos Humanos, um dos eixos
fundamentais do direito educao, refere-se ao uso de
concepes e prticas educativas fundadas nos Direitos
Humanos e em seus processos de promoo, proteo,
defesa e aplicao na vida cotidiana e cidad de
sujeitos de direitos e de responsabilidades individuais e
coletivas.
1 Os Direitos Humanos, internacionalmente
reconhecidos como um conjunto de direitos civis,
polticos, sociais, econmicos, culturais e ambientais,
sejam eles individuais, coletivos, transindividuais ou
difusos, referem-se necessidade de igualdade e de
defesa da dignidade humana.
Art. 4 A Educao em Direitos Humanos como processo
sistemtico e multidimensional, orientador da formao
integral dos sujeitos de direitos, articula-se s seguintes
dimenses:
I - apreenso de conhecimentos historicamente
construdos sobre direitos humanos e a sua relao com
os contextos internacional, nacional e local;

71

Anexo

II - afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que


expressem a cultura dos direitos humanos em todos os
espaos da sociedade;
III - formao de uma conscincia cidad capaz de se
fazer presente em nveis cognitivo, social, cultural e
poltico;
IV - desenvolvimento de processos metodolgicos
participativos e de construo coletiva, utilizando
linguagens e materiais didticos contextualizados; e
V - fortalecimento de prticas individuais e sociais que
gerem aes e instrumentos em favor da promoo, da
proteo e da defesa dos direitos humanos, bem como
da reparao das diferentes formas de violao de
direitos.

DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS PARA
A EDUCAO
AMBIENTAL

Parecer CNE/
CP n 8, de 6
de maro de
2012.
RESOLUO
N 2, de 15 de
junho de 2012.

Pargrafo nico. Outras formas de insero da Educao


em Direitos Humanos podero ainda ser admitidas
na organizao curricular das instituies educativas
desde que observadas as especificidades dos nveis e
modalidades da Educao Nacional.
O Conselho Nacional de Educao aprovou o
homologado por Despacho do Senhor Ministro de
Estado da Educao, publicado no DOU de 30 de
maio de 2012, que estabelece as Diretrizes Nacionais
para a Educao em Direitos Humanos incluindo os
direitos ambientais no conjunto dos internacionalmente
reconhecidos, e define que a educao para a cidadania
compreende a dimenso poltica do cuidado com o meio
ambiente local, regional e global
Art. 13 VII - fortalecer a cidadania, a autodeterminao
dos povos e a solidariedade, a igualdade e o respeito
aos direitos humanos, valendo-se de estratgias
democrticas e da interao entre as culturas, como
fundamentos para o futuro da humanidade;
Art. 14. A Educao Ambiental nas instituies de
ensino, com base nos referenciais apresentados, deve
contemplar:
I - abordagem curricular que enfatize a natureza como
fonte de vida e relacione a dimenso ambiental justia
social, aos direitos humanos, sade, ao trabalho, ao
consumo, pluralidade tnica, racial, de gnero, de
diversidade sexual, e superao do racismo e de todas
as formas de discriminao e injustia social;

72

2013 Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SDH/PR


Redao
Maria de Lourdes Rocha Lima Nunes e Jos Pereira de Souza
Reviso tcnica
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Impresso no Brasil
Distribuio gratuita
permitida a reproduo parcial ou total desta obra desde que citada a fonte.
Tiragem: 30.000 exemplares
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SDH/PR
SCS-B, Qd. 9, Lote C. Edifcio Parque
Cidade Corporate Torre A, 10 andar.
www.sdh.gov.br
direitoshumanos@sdh.gov.br
Siga-nos no twitter: @DHumanosBrasil

Projeto Grfico, Diagramao e Editorao


Phbrica de Produes

direo de arte
Alecsander Coelho e Paulo Ciola
DIAGRAMAO
Ana Cristina Dujardin, Marcelo Macedo, Ricardo Ordonez,
Rodrigo Alves e Tatiana Harada
ESTGIO
Marianna Bll

Fonte: Estrangelo Edessa e Candida


Grfica e Editora Qualidade Ltda.