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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

CAPA 1
E4
EM OUTRO
ARQUIVO
CADERNO DE
EDUCAO POPULAR E

DIREITOS HUMANOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

AOS MILITANTES
Tem-se que trabalhar uma espcie de mstica para aquele comprometido
com os Direitos Humanos. Ele uma das poucas fontes portadoras de
sonhos e utopias. E hoje no a luta por ideologias ou idias, mas aquele
que tiver o melhor sonho, de uma sociedade minimamente integrada e
respeitosa. Quem est lutando por isso como quem est guardando o leo
daquela lamparina, porque se ela se apaga, o que h de mais grandioso e
digno do ser humano tambm se apaga.
Leonardo Boff (Avaliao CESE/MNDH/1995)
2

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

CADERNO DE
EDUCAO POPULAR E
DIREITOS HUMANOS

PROJETO E-DHESCA EDUCAO, CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS


Conectando Redes e Saberes
Convnio: 778677/2012
SG/PR SDH/PR CAMP
BRASIL | 2013

Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil
Michel Temer
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Maria do Rosrio Nunes
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica
Patrica Barcelos
Secretria Executiva da Secretaria de Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica
Gabriel dos Santos Rocha
Secretrio Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Marco Antnio Juliatto


Diretor de Promoo dos Direitos Humanos
Salete M. Moreira
Coordenadora-Geral de Educao em Direitos Humanos

Conselho Diretor
Bernadete Maria Konzen
Domingos Antnio Armani
Jairo Santos Silva Carneiro
Mauri Jos Vieira Cruz
Coordenadora de Projetos Sociais
Daniela Tolfo
Coordenador da Equipe Pedaggica
Joo Werlang
Equipe de Coordenao Pedaggica
Claudia Andrieux
Maria Karam
Elisiane de Ftima Jahn
CADERNO DE EDUCAO POPULAR
E DIREITOS HUMANOS

Comisso Nacional
Regio Norte
Silvana Maria dos Santos Tomaz
Geesse de Freitas Rocha
Francimar Santos Jnior

Produo do Texto e Colaboradores/as:


Albenir Ribeiro Ramires
Beatriz Gonalves Pereira
Beatriz Rosane Lang
Cssia Regina Barbosa Carrara Arajo
Claudia Isabel Lulkin
Daniela Tolfo
Diondison Cndido
Elisiane de Ftima Jahn
Eurides Alves de Oliveira
Evelin de Oliveira Haslinger
Fabiele Zanqueta Meneguzzi
Isaura Isabel Conte
Joo Werlang
Katiane Machado da Silva
Lcia Regina Brito Pereira
Luiz Felipe de Oliveira Teixeira
Marcel Farah
Marco Antonio Lirio de Mello
Maria do Carmo Karan
Mauri Jos Vieira Cruz
Miguel Enrique Almeida Stdile
Mirla Cisne lvaro
Osvaldo Peralta Bonetti
Paulo Csar Carbonari
Rosina Duarte de Duarte
Selvino Heck
Terezinha Maria Woelffel Vergo
Vivian Missaglia
Willian Bonfim

Regio Nordeste
Maria Ins Marcelino de Arajo
Francisco Gilson Lucena da Silva
Simone Andra Loureno

Edio Final:
Joo Werlang
Maria Karam
Elisiane de Ftima Jahn

Gilberto Carvalho
Ministro-Chefe
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
Diogo de Sant Ana
Secretrio Executivo da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
Selvino Heck
Assessor Especial da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
Paulo Roberto Martins Maldos
Secretrio Nacional
Secretaria Nacional de Articulao Social
Vera Lcia Lourido Barreto
Diretora
Departamento de Educao Popular e Mobilizao Cidad
Equipe
Assessores
Iracema Ferreira de Moura
Marcel Franco Arajo Farah
Willian Silva Bonfim

Regio Sudeste
Sandra Madalena Valentim de Souza
Rosely Carlos Augusto
Regio Centro-Oeste
Paulo Srgio Matoso
Jacqueline Chaves do Nascimento
Regio Sul
Tomas Poli Sanchotene
Gilselene Meireles Ribeiro Falco

CAMP

Veraz Comunicao
Capa e ilustraes:
Fabula Azevedo
Fonte Divulgao
Diagramao:
Beto Fagundes

Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica


Setor Comercial Sul - B | Quadra 9 | Lote C
Edificio Parque Cidade Corporate | Torre A | 10 andar
Braslia-DF
CEP: 70308-200
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
Praa dos Trs Poderes | Palcio do Planalto | 4andar
Braslia-DF
CEP: 70150-900

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

CAMP
Praa Parob, 130 | 9 andar
Porto Alegre-RS
CEP: 90030-170

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


Centro de Assessoria Multiprofissional
Caderno de Educao Popular e Direitos Humanos / Centro de Assessoria Multiprofissional. Porto Alegre: CAMP, 2013.
119 p.
Inclui bibliografia
1.Direitos Humanos 2.Educao 3.Direitos e deveres I.Ttulo.
CDD 341.4
CDU 342.7
Bibliotecria Responsvel
Cristiani Kafski da Silva CRB 10/1711

2013
Esta publicao financiada com recursos pblicos.
Distribuio gratuita. Proibida a venda.
Tiragem de 8.000. Impresso no Brasil.
O contedo desta publicao pode ser reproduzido para uso no comercial por organizaes da
sociedade civil e por instituies pblicas desde que haja autorizao das instituies promotoras,
parceiras e apoiadoras.
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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Todo homem e toda mulher! tem o direito de ser, em


todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a lei.
Independente do sexo, da cor, da idade, do credo, do pas,
do grau de escolaridade ou at de grande cidadania, santos
ou criminosos, nenns ou vovozinhos, sendo gente apenas
gente, todo homem e toda mulher so pessoas. E devem ser
reconhecidos como tais na vida de casa e da rua, na famlia
e na sociedade, no trabalho e no lazer, na poltica e na
religio. Tambm nos canaviais e nas carvoarias. Tambm
nas penitencirias e sob os viadutos. Diante dos olhos dos
transeuntes e ante as cmeras de televiso. Em todos os
lugares, pois, deste redondo planeta azul que a Terra (...)
no um cara; uma pessoa. No uma vagabunda; uma
pessoa. No um mendigo (para brincar de fogo com ele!);
uma pessoa. Uma pessoa senhora Juza!
CASALDLIGA, 2002, p. 85

SUMRIO
APRESENTAO 08
1 Direitos Humanos: conceitos e concepes 11
2 Linha do tempo dos direitos humanos no Brasil 15
3 Documentos utilizados na construo do caderno e instituies relacionadas ao tema dos direitos humanos

23

4 educao para os Direitos Humanos na ciranda viva da Educao Popular 33


5 Educao Popular e os Direitos Humanos 37
5.1 Criminalizao dos Movimentos Sociais Paulo Csar Carbonari 38
5.2 Direitos Humanos, uma condio para o desenvolvimento sustentvel Mauri Jos Vieira Cruz

41

5.3 Educao e Direitos Humanos Marco Antonio Lirio de Mello 44

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5.4 Terra, territorialidade e conflitos Miguel Enrique Almeida Stdile 48


5.5 Direito Humano Cidade Daniela Tolfo 50
5.6 ALIMENTO, um direito humano NATO Claudia Isabel Lulkin 53
5.7 Agricultura familiar e camponesa e a agroecologia Isaura Isabel Conte 55
5.8 Poltica Nacional de Educao Popular em Sade: contribuindo com a gesto
participativa do SUS Osvaldo Peralta Bonetti e Cssia Regina Barbosa Carrara Arajo 59
5.9 Trabalho digno? Com direitos garantidos? E remunerao adequada? Albenir Ribeiro Ramires

61

5.10 E por falar em Lei Maria da Penha Terezinha Maria Woelffel Vergo 62
5.11 Direitos sexuais e reprodutivos no Brasil: uma luta pela autonomia sobre o corpo
e a vida das mulheres Mirla Cisne lvaro 68
5.12 Interao democrtica entre Estado e sociedade civil Selvino Heck 73
5.13 Garantia aos povos indgenas da manuteno e resgate das condies de reproduo,
assegurando seus modos de vida Diondison Cndido 76
5.14 Igualdade e proteo dos direitos das populaes negras Luiz Felipe de Oliveira Teixeira

78

5.15 Quilombos a resistncia de um povo Lcia Regina Brito Pereira 82


5.16 Liberdade de expresso, culto e religio Beatriz Gonalves Pereira 87
5.17 Do Direito e do Dever de valorizar as Pessoas Idosas Katiane Machado da Silva 89
5.18 Direitos das Pessoas com Deficincia Vivian Missaglia 94
5.19 Vozes de uma gente visvel Rosina Duarte de Duarte 97
5.20 Cultura, lazer e esporte como elementos fundadores de cidadania
Evelin de Oliveira Haslinger e Fabiele Zanqueta Meneguzzi 99
5.21 Refugiados e Trfico de Pessoas: realidade e desafios contemporneos Eurides Alves de Oliveira

101

6DESAFIOS PARA EFETIVAO DOS DIREITOS HUMANOS Beatriz Rosane Lang 106
7referncias bibliogrficas 115

APRESENTAO
CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

amaradas, companheiros/as, educadores/as populares, lhes apresentamos este caderno de educao popular e direitos humanos. Construdo por vrias mos e produzido pelo Centro de Assessoria Multiprofissional (CAMP), atravs do Convnio com a Secretaria de Direitos Humanos
(SDH), uma contribuio neste processo rico de Educao Popular que a Rede de Educao
Cidad (RECID) constri, fazendo valer direitos, avanando e fazendo a sua que tambm a
nossa parte neste momento histrico.
Podemos afirmar que a construo e conquista dos direitos humanos em nosso pas teve seu nasceduro no
campo da Educao Popular. So nas relaes cotidianas que sentimos as necessidades, geradoras de direitos.
na rua, no encontro com as pessoas de todos os lugares e condies que percebemos as desigualdades. Quando
somos capazes de nos indignar diante de tantas diferenas marcadas por preconceitos e discriminaes, nos
aproximamos mais da nossa condio humana e nos organizamos para protestar e fazer valer o que j est na
lei. Precisamos sair em defesa da vida a vida no planeta, em um mundo onde ela est constantemente sendo
atacada, violentada por causa da ditadura de um mercado que prioriza absolutamente o lucro.
Nos alimentamos mal, moramos mal, nos transportamos mal, vivemos doentes, nos relacionamos mal...
porque o direito do mercado est acima do direito das pessoas e do planeta. Por isso, nossas experiencias e
opinies precisam ser registradas e compartilhadas.
Este caderno pretende ser um conjunto de opinies de pessoas que atuam nas mais diversas reas, resistindo lgica do no-direito. Apresenta uma breve contribuio, atravs de textos e cartas, nos situando no cenrio da luta pelos direitos humanos no Brasil. Os temas abordados, tem como referncias o Programa Nacional
de Direitos Humanos (PNDH) e a Plataforma DHESCA. Alm disso, apresentamos algumas dicas, links, filmes
e mais subsdios que podem ser acessados como ferramentas para qualificar nossa luta. A referencia? Diramos
que a justia social e o bem viver podem nos guiar, serem o nosso horizonte!

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

O material tambm tem como premissa o direito ao acesso a informao. Procurou-se trabalhar temas,
como o aborto, de forma a expor as informaes sobre o assunto para compreend-lo, no como uma questo
de opinio, mas de direito ao acesso a informao.
No desejo de que este caderno sirva de informao, estudo, ferramenta de luta, resistncia, organizao e
empoderamento popular, despedimo-nos, pois como diz a cano do grupo musical brasileiro Tits:

A gente no quer s comida, a gente quer comida, diverso e arte


A gente no quer s comida, a gente quer sada para qualquer parte...
A gente no quer s comida, a gente quer bebida, diverso, bal
A gente no quer s comida, a gente quer a vida como a vida quer...
Bebida gua! Comida pasto! Voc tem sede de que? Voc tem fome de que?
A gente no quer s comer, a gente quer comer e quer fazer amor
A gente no quer s comer, a gente quer prazer pra aliviar a dor...
A gente no quer s dinheiro, a gente quer dinheiro e felicidade
A gente no quer s dinheiro, a gente quer inteiro e no pela metade...
Diverso e arte para qualquer parte.
Diverso, bal, como a vida quer.
Desejo, necessidade, vontade
Necessidade, desejo, eh!
Necessidade, vontade, eh!
Necessidade...
Comida (1987)
Marcelo Fromer / Arnaldo Antunes / Srgio Britto
Forte abrao a todos e todas
Equipe Pedaggica
Recid/CAMP

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

1. DIREITOS HUMANOS

Tenho em mim todos os sonhos do mundo


Fernando Pessoa

DIREITOS HUMANOS:
CONCEITO E CONCEPES

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

necessidade faz com que as pessoas se movam em prol daquilo que acreditam ou defendem como
direito. Esse movimentar-se histrico, amplo e plural demonstrando a diversidade grande dos sujeitos em luta. Isso porque uma das caractersticas marcantes da vida social e poltica que sempre
se est falando sobre direitos. Direito de viver, direito de lutar, direito de morar, de se alimentar, de
viver sem violncia... de ser feliz.
Portanto, segundo Eduardo R. Rabenhorst, falar de direitos , em primeiro lugar, falar do desejo e da
necessidade que possumos de viver em um mundo justo. Dialogando com esta concepo se poderia acrescer
que os direitos so tambm o reconhecimento de que algo nos devido, no sendo favores, splicas ou gentilezas. Por isso, no se pede um direito, luta-se por ele.
O que se convencionou chamar direitos humanos so exatamente os direitos correspondentes dignidade dos seres humanos. Ao mesmo tempo em que um termo jurdico e poltico, tambm utpico.
Na dinmica social, a luta por direitos uma construo histrica. So conquistados por aqueles e aquelas
que vivem situaes de opresso, invisibilidade social e violao, por isso sua nfase no est na caridade ou na
filantropia, mas no protagonismo e na autonomia das pessoas, grupos e classes sociais.
Do ponto de vista normativo, pode-se dizer que todo o arcabouo poltico e jurdico dos direitos humanos
deriva do art. 1 da Declarao Universal dos Direitos Humanos que define que Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. Essa ideia de dignidade humana se expressa no s na existncia e gozo
dos direitos civis e polticos, previstos nos artigos 5 e 14 da Constituio, mas tambm dos direitos sociais,
econmicos, culturais, ambientais, sexuais e reprodutivos previstos nos artigos 6, 7 e nas sees especiais da
Constituio, bem como em outras normas nacionais e internacionais.
Desta maneira, a concepo que circunda os direitos humanos diz respeito a um conjunto de direitos internacionalmente reconhecidos, sejam eles individuais, coletivos, transindividuais ou difusos, que se referem
necessidade de igualdade e de defesa da dignidade humana. Atuando como linguagem internacional, estabelece
a sua conexo com os estados democrticos de direito, pretendendo fazer cumprir: a) os direitos humanos que
esto preconizados e trabalhar pela sua universalizao e b) os princpios da contemporaneidade, a saber: da
solidariedade, da singularidade, da coletividade, da igualdade e da liberdade.
Assim o conceito de direitos humanos universal, porque so direitos de todos os seres humanos, independentemente de sua condio; indivisvel, porque eles somente se materializam como direitos se os seres
humanos tiverem acesso a todos os direitos; exigvel, porque no so apenas uma declarao de vontade, mas
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1. DIREITOS HUMANOS

um direito real e material que deve ser exigido por parte de qualquer pessoa e cumprido por parte de qualquer
Estado ou entidade privada.
Igualdade e no discriminao so princpios fundamentais que compe o conceito de direitos humanos.
Contudo, na desigual sociedade brasileira, o patriarcado, o sexismo e o preconceito ainda persistem. Isso faz
com que as mulheres, indgenas, negros/as, populao LGBT e pobres tenham maiores dificuldades de acessarem direitos em razo do preconceito e de um histrico de discriminao e excluso.

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Em termos gerais, salvos os grandes esforos sociais e das polticas governamentais no sentido de enfrentar
a pobreza e a misria nos ltimos anos, o cotidiano da maioria do povo brasileiro e tem sido historicamente
marcado por um contexto que limita a produo e a reproduo da vida, dificulta a manifestao e a expresso necessrias participao, ainda criminaliza lideranas e movimentos sociais e ignora sujeitos.
O Censo 2010 do IBGE mostra que os 10% mais ricos tm renda mdia mensal 39 vezes maior que a dos
10% mais pobres. Os 10% mais pobres ficam com apenas 1,1% do total de rendimento e os 10% mais ricos com
44,5% do total. O rendimento mdio mensal do 1% mais rico era de R$ 16.560,92; a renda mdia mensal, considerando todos os rendimentos de todos os brasileiros, era de R$ 668,00; e metade da populao tinha renda
mensal de at R$ 375,00 valor inferior ao salrio mnimo oficial em 2010 que era R$ 510,00.
O Brasil ocupa a 84 posio de um total de 187 pases, quando se trata de distribuio de renda. Alm disso, o crescimento econmico observado nos ltimos anos pautado por um modelo de desenvolvimento que
ainda concentra a renda. Ou seja, apesar da melhora dos indicadores sociais dos ltimos anos, o Brasil preserva
traos de profundas desigualdades sociais, raciais, de gnero e de renda, e demonstra que as polticas pblicas
ainda no so capazes de universalizar direitos.
Dessa maneira, discutir direitos humanos no mbito das polticas pblicas fundamental, de maneira que o Estado diminua sua dvida histrica com o povo, garantindo uma vida com dignidade aos seus
cidados, reduzindo as desigualdades sociais, respeitando as diversidades e assegurando a sustentabilidade
ambiental do pas.
Segundo concepo1, poltica pblica entendida como o conjunto de decises e resultados articulados
em aes coordenadas pelo Estado, que mobilizam conhecimentos, energias e recursos (fsicos e financeiros)
com o objetivo de alcanar metas para transformar realidades, fornecer bens e servios, solucionando problemas e materializando direitos. Sendo assim, polticas pblicas so conjuntos de programas, aes e atividades
desenvolvidas pelo Estado diretamente ou indiretamente, com a participao de entes pblicos ou privados,
que visam assegurar determinado direito de cidadania, de forma difusa ou para determinado seguimento social, cultural, tnico ou econmico.
Nesse contexto, para concretizar direitos, a educao pode ser entendida como meio, um instrumento de
exerccio de busca de direitos e como um direito em si mesmo e um meio indispensvel para o acesso a outros
direitos (BRASIL, 2006, p.18).
Aqui, percebe-se a importncia da educao popular para se construir a transformao das relaes sociais
e a humanizao das pessoas. A educao popular nasce do cho da realidade, buscando as contribuies do
saber popular e cientfico, da cultura popular em busca de sua expresso transformadora e da emergncia dos
sujeitos do meio do povo, como sujeitos de direito. Parafraseando Paulo Freire (1983) pode-se dizer que a base
poltica desse tipo de educao para os direitos humanos adquire significado como promotora da superao do
silncio das maiorias e a preparao intelectual dos trabalhadores e trabalhadoras.
1 http://www.significados.com.br/politica/ Pesquisa realizada dia 16 de abril de 2013 s 9:43.

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1. DIREITOS HUMANOS

Nesse contexto, a educao em direitos humanos carrega esta tradio educacional emancipatria da educao popular e emerge como uma necessidade capaz de reposicionar os compromissos nacionais com a formao de sujeitos de direitos e de responsabilidades. Ela poder influenciar na construo e na consolidao
da democracia como um processo para o fortalecimento de comunidades e grupos historicamente excludos
dos seus direitos.
Sendo assim, uma educao para os direitos humanos deve permear a vida da sociedade. Uma escola ou
espaos em que h o exerccio da educao popular deve ter uma leitura do mundo para a sua transformao,
em um dilogo que se efetiva em atitudes e mudanas de relaes.

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Como a educao em direitos humanos requer a construo de concepes e prticas que compem os
direitos humanos e seus processos de promoo, proteo, defesa e aplicao na vida cotidiana, ela destina-se a
formar crianas, jovens, adultos/as e idosos/as para participarem ativamente da vida democrtica, exercitando
seus direitos e responsabilidades na sociedade, bem como respeitando e promovendo os direitos das demais
pessoas. uma educao integral que visa o respeito mtuo pelo outro e pelas diferentes culturas e tradies.
No entanto, nenhuma poltica, por mais consistente e ampla que seja, esgota a agenda popular de luta por
direitos humanos. Querer um Brasil que respeite e promova os direitos humanos requer uma agenda central,
com a realizao de aes que modifiquem relaes e construam uma nova cultura. Isso significa reorientar o
modelo de desenvolvimento, colocando na pauta dos debates o sentido de projeto de nao que o Brasil vem
construindo nos ltimos anos e, acima de tudo, qual o lugar nele ocupado pelos setores populares.

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2. LINHA DO TEMPO DOS


DIREITOS HUMANOS NO BRASIL

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

1824 Constituio Imperial


1864 Primeira Conveno de Genebra
1871 Lei do Ventre Livre
1885 Lei dos Sexagenrios
1888 Lei urea
1891 Constituio Republicana
1897 Antnio Conselheiro ltima Prdica
1907 Segunda Conveno de Genebra
1934 So sancionados o Cdigo Florestal, que impe limites ao exerccio do direito de propriedade,
e o Cdigo de guas
1934 Promulgada a Segunda Constituio Republicana
1945 Fundao da ONU
1946 Constituio de 1946
1948 Declarao Universal dos Direitos Humanos
1964 Criao do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana CDDPH
1964 Estatuto da Terra
1965 Aprovao da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Descriminao Racial
1966 Aprovao do Pacto Internacional de Direitos Civis, Polticos, Sociais e Culturais
1968 Realizao da I Conferncia Internacional de Direitos Humanos da ONU
1968 Ato Institucional n 5: fechou o Congresso, estabeleceu pleno poder ao presidente para cassar mandatos eletivos e direitos polticos, restringiu o habeas corpus, permitiu intervenes em estados e municpios e ampliou a censura imprensa
1969 Assinada, em So Jos da Costa Rica, a Conveno Americana de Direitos Humanos, qual o Brasil s aderiu em 25/9/92 e, na ntegra, apenas em novembro de 1998
1973 Estatuto do ndio
1979 Em Salvador, o 2 Congresso Nacional pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita
1982 I Encontro Nacional do Movimento Nacional de Direitos Humanos MNDH Petrpolis RJ
1988 Aprovao de nova Constituio do Brasil
1990 Estatuto da Criana e do Adolescente
1991 Cdigo de Defesa do Consumidor entra em vigor
1992 Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento- ECO 92
1993 O Congresso Internacional sobre Educao em Prol dos Direitos Humanos e da Democracia
institui o Plano Mundial de Ao para a Educao em Direitos Humanos
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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS


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1993 II Conferncia Mundial de Direitos Humanos, realizada em Viena, aprova a declarao que define os Direitos Humanos como interdependentes, indivisveis e irremovveis; consagra a democracia
como o regime poltico que melhor protege e promove os Direitos Humanos
1994 Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher adotada em Belm do Par, Brasil, em 9 de junho de 1994, a ter vigncia a partir de maro de 1995
1995 Conferncia Geral da Unesco afirma o compromisso em dar prioridade educao de crianas,
adolescentes e jovens face s formas de intolerncia, racismo e xenofobia
1995 IV Conferncia Mundial da ONU sobre a Mulher, em Pequim
1995 criada a Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos
1996 Lanamento do Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH I
1996 I Conferncia Nacional de Direitos Humanos
1997 Morre o grande educador e escritor Paulo Freire
1997 II Conferncia Nacional de Direitos Humanos
1998 III Conferncia Nacional de Direitos Humanos
1999 IV Conferncia Nacional de Direitos Humanos
2000 V Conferncia Nacional de Direitos Humanos
2001 Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia (CMR), realizada em Durban, frica do Sul
2001 VI Conferncia Nacional de Direitos Humanos
2001 Estatuto da Cidade
2002 Promulgada, no Brasil, a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, pelo Decreto n 4.377, de 13/9/2002
2002 VII Conferncia Nacional de Direitos Humanos
2002 Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH II
2003 VIII Conferncia Nacional de Direitos Humanos
2003 Criao do Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos
2003 Estatuto do Torcedor
2003 Estatuto do Idoso
2003 Estatuto da Igualdade Racial
2004 IX Conferncia Nacional de Direitos Humanos
2004 Lanamento do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos
2004 Estatuto do Desarmamento
2005 Unificao dos programas sociais de renda mnima no Brasil
2006 X Conferncia Nacional de Direitos Humanos
2006 Atualizao do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos
2006 Criao do Conselho de Direitos Humanos da ONU
2009 XI Conferncia Nacional de Direitos Humanos e regulamentao do
PNDH 3
2009 Conveno Sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia
2013 Estatuto da Juventude

SAIBA MAIS
O que so os DHESCA?
orrespondem a promoo do conjunto de direitos humanos, econmicos, sociais, culturais e ambientais como
direitos humanos em seu conjunto universais, indivisveis e
independentes.
Historicamente, os direitos humanos dividem-se entre direitos civis e direitos sociais. Os direitos civis so aqueles ligados
s liberdades democrticas, ao direito ao voto, ao direito informao, a inviolabilidade da moradia, respeito s diversidades sociais, religiosas, raciais e de gnero. J os direitos sociais
so aqueles vinculados satisfao das necessidades bsicas
como alimentao, gua, vesturio, sade, educao, assistncia social, moradia, trabalho, seguridade social, acesso a cultura e ao lazer. H ainda, dentre os direitos sociais, o direito ao
desenvolvimento sustentvel, a um meio ambiente saudvel.
Durante o perodo da guera fria, a maioria dos pases com
economias capitalistas, tais como EUA, Canad e os pases da
Unio Europeia do maior nfase em suas constituies aos
direitos civis aos quais subordinam os direitos sociais. J nos
pases de economia socialistas, ocorre o inverso dando maior
nfase aos direitos sociais os quais subordinam os direitos
civis. A Constituio Brasileira de 1988, no entanto, no faz
qualquer distino ou hierarquia entre estas naturezas de direitos humanos estando a maioria deles expressos no mesmo
Artigo 5o. Como bem escreve Norberto Bobbio, no haver
verdadeira liberdade sem igualdade e no haver igualdade
sem que os seres humanos sejam realmente livres.

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Onde e quando os DHESCA foram reconhecidos?


s DHESCA foram reconhecidos a partir da formalizao do Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, adotado pela Assembleia Geral da ONU em
1966. O Estado Brasileiro ratificou o Pacto em 1992 e desde
ento responde formalmente s questes sobre situaes de
violaes dos direitos humanos nestes mbitos. Ao ratificar
o Pacto de 1966 no Congresso Nacional, o Estado brasileiro
tornou os DHESCAS uma lei. Assim, qualquer cidado ou cidad brasileiro/a ou estrangeiro/a tem o direito de exigir do
Estado Brasileiro o cumprimento das diretrizes e normas que
nele constam.

17

Os DHESCA esto expressos nas leis brasileiras?


Onde?
im, esto expressos no Ttulo II denominado Dos Direitos e Garantias fundamentais nos Captulos I Dos
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos no artigo 5o e no
Captulo II Dos Direitos Sociais do artigo 6o ao 11o da Constituio Brasileira de 1988. Alm da Constituio Federal h
a legislao infraconstitucional que so as leis ordinrias, tais
com o Estatuto das Cidades, o Estatuto do Idoso, o Estatuto
da Juventude, dentre outros.
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Quem pode exigir o cumprimento dos DHESCA?


odas as pessoas, porque estes direitos no so apenas uma
declarao de vontade, mas um direito real e material que
deve ser exigido por parte de qualquer pessoa e cumprido por
parte de todos os estados ou entidades privadas.

O que o PNDH?
o Programa Nacional de Direitos Humanos. Nele constam as diretrizes nacionais que orientam a atuao do
poder pblico no mbito dos Direitos Humanos. Estas aes
foram desenvolvidas a partir de 1996, ano de lanamento do
primeiro Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH
I. O Programa foi revisado e atualizado em 2002, sendo ampliado com a incorporao dos direitos econmicos, sociais e
culturais, o que resultou na publicao do segundo Programa
Nacional de Direitos Humanos PNDH II. J o PNDH-3 incorpora resolues da 11 Conferncia Nacional de Direitos
Humanos e propostas aprovadas nas mais de 50 conferncias
nacionais temticas, promovidas desde 2003 segurana alimentar, educao, sade, habitao, igualdade racial, direitos
da mulher, juventude, crianas e adolescentes, pessoas com
deficincia, idosos, meio ambiente etc refletindo um amplo
debate democrtico sobre as polticas pblicas dessa rea.

O que o PIDHESC?
IDHESC o Pacto Internacional de Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais e foi adotado pela Assembleia Geral
da ONU em 1966, fazendo parte dos Pactos Internacionais
do Sistema Global de Proteo dos Direitos Humanos. So
contemplados pelo PIDHESC os direitos dos povos indgenas
e outras minorias tnicas, questes de gnero, situao agrria, desenvolvimento econmico prprio, trabalho e sindicalizao, previdncia social, descanso e lazer, famlia, sade,
alimentao e nutrio, educao, cultura e lazer. a partir
desse pacto que os direitos contidos na Declarao Universal
dos Direitos Humanos passam a ser detalhados, tornando-se
um instrumento adicional proteo dos Direitos Humanos.
O Brasil signatrio deste pacto desde 1992, quando passou a
possuir o compromisso formal de avanar na efetivao destes
direitos. Para a sociedade civil, o fato de o Brasil fazer parte do
PIDESC a possibilidade de requerer a efetivao dos direitos
e denunciar internacionalmente diversas violaes ocorridas
no pas, pelas quais o Estado Brasileiro dever responder perante conselhos e comits da ONU.

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O que o PIDCP?
ste o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos,
que entrou em vigor em 23 de maro de 1976 e reiterou os
princpios da universalidade e a indivisibilidade dos Direitos
Humanos, previstos na Declarao Universal.

19

Qual a diferena entre os Direitos Civis e Direitos


Sociais?
s Direitos Sociais nasceram abraados ao princpio da
igualdade. Considera-se que os Direitos Sociais avanam para alm do indivduo, pois no pode haver direito seno em sociedade.
O Direito Social fortemente relacionado com o sculo XX,
sendo uma grande conquista dos trabalhadores, que exigiam
melhores condies de trabalho. utilizado para regular os
interesses gerais da coletividade.
Os Direitos Civis so conquista do sculo XVIII e contm os
princpios reguladores das relaes entre os indivduos, predominando os interesses de ordem particular. Os Direitos
Civis compem a matria principal do Direito Privado, em
que o objetivo principal o estudo das relaes jurdicas entre
particulares. Suas regras e disposies buscam disciplinar as
relaes pessoais, os negcios jurdicos, a famlia, obrigaes
e contratos, a propriedade e a sucesso.

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Quais so os Direitos Civis no Brasil?


o os direitos ligados liberdade de ir e vir, a liberdade de
opinio, ao direito a votar e ser votado, aos direitos de livre
associao, de constituir ou se filiar a partido poltico, o direito de propriedade, da inviolabilidade da moradia, o direito do
exerccio de qualquer profisso, de ter liberdade de crena, de
ter liberdade sobre seu corpo, a livre iniciativa compreendida
como o direito de constituir empresas comerciais e/ou empresariais (obrigaes dos empresrios, os contratos especiais
de comrcio, os ttulos de crdito, a propriedade intelectual)
e o direito do consumidor (Cdigo de Defesa do Consumidor). So comumente conhecidos como direitos de primeira
gerao.

E quais so os Direitos Sociais?


sto descritos nos Artigos 6 ao 11 da Constituio de
1988, tais como o direito ao trabalho, Consolidao das
Leis de Trabalho/CLT, educao, sade, alimentao,
moradia, ao lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade e infncia e assistncia aos desamparados, alimentao saudvel, ao desenvolvimento sustentvel,
ao meio ambiente equilibrado, comumente conhecidos como
direitos de segunda gerao.

20

E o que so os direitos de terceira gerao?


o os direitos difusos, ou seja, aqueles em que no possvel definir claramente quem ou qual(is) o(s) sujeitos que
so os detentores do direito. Os exemplos mais claros so o
direito memria cultural, preservao do patrimnio histrico, o direito das geraes futuras que ainda nem nasceram
a terem um ambiente saudvel, ou o direito a um estado no
corrupto e justo. So direitos difusos, mas no por isso, menos
importantes.
Por que os Direitos Civis e Sociais so importantes
para os Movimentos Sociais?
s direitos civis so fundamentais porque eles somente
podem ser exercidos em sociedades democrticas. Nas
sociedades autoritrias os direitos das pessoas de se expressarem, decidirem sobre as coisas coletivas, terem sua individualidade respeitada so esquecidos. J os direitos sociais
so fundamentais para os movimentos sociais porque eles
representam a luta pela satisfao das necessidades bsicas
das pessoas. Mais que isso, a luta pelos direitos sociais fortalecem a ideia de autonomia da sociedade civil em relao
ao estado, onde os portadores dos direitos so os verdadeiros sujeitos das polticas pblicas e no apenas objetos delas.
So importantes porque ampliam a concepo de Direito,
avanando para os mbitos econmico, social, cultural e ambiental. Ainda porque se consolidam em uma conquista histrica da populao.

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21

3. Documentos
e instituies

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Documentos utiliZados
na construo do caderno e
instituies relacionadas ao tema
dos direitos humanos

s concepes que esto sendo abordadas neste caderno so fruto do acmulo das discusses na Rede de Educao Cidad (RECID), bem como de pesquisa nos materiais
que so descritos, brevemente, a seguir. Esse exerccio est sendo proposto para que, se
necessrio, se tenha em mos uma gama ampla de subsdios que discutem o tema dos
direitos humanos no Brasil e tambm em nvel internacional.
A base principal de toda a conceituao do caderno so o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH 3) e o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH). No entanto, esses
tambm se referenciam na Constituio Federal do Brasil de 1988 e na Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, bem como em organismos internacionais como a ONU e UNESCO.
No entanto, o desafio desse processo perceber que h disputas em torno da concepo de Direito Humano, que ora se aproxima do povo, ora se distancia dele. A histria da construo desses
processos internacionais e nacionais repleta de contradies, mas cit-los significa se apoderar dos
instrumentais para conhecer, cobrar e construir a crtica de forma que se avance na legitimao e concretizao do que se entende como direito.
Assim, optou-se em trazer parte da histria da construo desses referenciais, ligando-os com as
discusses acerca dos direitos humanos, aqui entendidos como histria, luta, movimento, contradio
e relao entre sociedade civil e estado.

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3. DOCUMENTOS E INSTITUIES

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3.1 DOCUMENTOS

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Constituio Federal Brasileira, 1988


Promulgada em 05 de outubro de 1988, essa a Lei Suprema do Brasil, sendo considerada o auge
de todo o processo de redemocratizao do estado brasileiro, aps anos da ditadura militar. Ela
a stima verso na histria da Repblica Brasileira.
O processo de reviso e construo da Constituio foi cercada por um conjunto de aes que
envolveu a sociedade civil organizada e o novo momento poltico brasileiro. Demarcou avanos
importantes para a sociedade brasileira, como a constituio do SUS como sistema nico de sade
no pas, o voto facultativo para cidados entre 16 e 17 anos, maior autonomia para os municpios,
garantia de demarcao de terras indgenas, lei de proteo ao meio ambiente, garantia de aposentadoria para trabalhadores e trabalhadoras rurais e reduo do mandato presidencial de cinco
para quatro anos.
Traz no ttulo II, os Direitos e Garantias fundamentais para os brasileiros e brasileiras e no artigo
5 afirma que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
O Programa Nacional de Direitos Humanos I afirma que a Constituio Brasileira de 1988, foi
resultado de um processo de conquistas histricas do povo, reconhecendo e incorporando os Direitos Humanos no ordenamento social, poltico e jurdico brasileiro.
Declarao Universal dos Direitos Humanos, 1948
A Declarao Universal de Direitos Humanos foi redigida sob o impacto das violaes de direitos
e atrocidades cometidas durante a Segunda Guerra Mundial. Fixou em mbito universal, o reconhecimento dos valores supremos da igualdade, da liberdade, da fraternidade e da solidariedade
entre as pessoas, como ficou consignado em seu artigo I.
Para o PNDH I, essa declarao fundou os alicerces de uma nova convivncia humana, tentando
sepultar o dio e os horrores do nazismo, do holocausto, do gigantesco morticnio que custou 50
milhes de vidas humanas em seis anos de guerra, em que os diversos pactos, tratados e convenes internacionais que a ela sucederam construram, passo a passo, um arcabouo mundial para
proteo dos direitos humanos.
Na Verso Popular, poderia se dizer que:
Todos nascemos livres e somos iguais em dignidade e direitos.
Todos temos direito vida, liberdade e segurana pessoal e social.
Todos temos direito de resguardar a casa, a famlia e a honra.
Todos temos direito ao trabalho digno e bem remunerado.
Todos temos direito ao descanso, ao lazer e s frias.
Todos temos direito sade e assistncia mdica e hospitalar.
Todos temos direito instruo, escola, arte e cultura.
Todos temos direito ao amparo social na infncia e na velhice.
Todos temos direito organizao popular, sindical e poltica.
Todos temos direito de eleger e ser eleito s funes de governo.
Todos temos direito informao verdadeira e correta.
Todos temos direito de ir e vir, mudar de cidade, de Estado ou pas.

3. DOCUMENTOS E INSTITUIES

Todos temos direito de no sofrer nenhum tipo de discriminao.


Ningum pode ser torturado ou linchado. Todos somos iguais perante a lei.
Ningum pode ser arbitrariamente preso ou privado do direito de defesa.
Toda pessoa inocente at que a justia, baseada na lei, prove o contrrio.
Todos temos liberdade de pensar, de nos manifestar, de nos reunir e de crer.
Todos temos direito ao amor e aos frutos do amor.
Todos temos o dever de respeitar e proteger os direitos da comunidade.
Todos temos o dever de lutar pela conquista e ampliao destes direitos.

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Estatuto da Criana e do Adolescente


O Brasil foi um dos primeiros pases a construir um marco legal que seguisse os princpios da
Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, de 1989. O Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA), institudo em 13 de julho de 1990 pela Lei n 8.069, refora, organiza e
detalha os direitos das crianas e dos adolescentes. Alguns deles j haviam sido antecipados pela
Constituio Federal de 1988, como o princpio da proteo integral, que tambm foi estabelecido na conveno de 1989. Por esse princpio, a garantia dos direitos da criana e do adolescente,
que tm acesso irrestrito e privilegiado Justia, um dever no s da famlia, mas tambm da
sociedade e do Estado.
Segundo o ECA, considerado criana o cidado que tem at 12 anos incompletos. Aqueles com
idade entre 12 e 18 anos so adolescentes. O ECA define que crianas e adolescentes tm direito
vida, sade, alimentao, educao, esporte, cultura e liberdade. Esses cidados tm direito, ainda,
ao atendimento prioritrio em postos de sade e hospitais e devem receber socorro em primeiro
lugar no caso de acidente de trnsito, incndio, enchente ou qualquer situao de emergncia.
Nenhuma criana ou adolescente pode sofrer maus tratos: descuido, preconceito, explorao ou
violncia. Os casos de suspeita ou confirmao de maus tratos devem sempre ser comunicados a
um Conselho Tutelar, rgo ligado prefeitura e formado por pessoas da comunidade. Os direitos
da criana comeam antes mesmo do nascimento. As gestantes devem ter bom atendimento mdico na rede pblica de sade e, depois de dar luz, tm direito a condies de trabalho adequadas
para a amamentao, como horrio especial e local silencioso.
A educao pela famlia, segundo o estatuto, outro direito da criana e do adolescente. Os pais
tm o dever de sustentar, guardar e educar os filhos menores, que no devem ser afastados da
famlia s porque os pais no tm dinheiro. Se esse o caso, a famlia deve ser includa em um
programa oficial de auxlio.
A lei diz que cidados menores de 16 anos no podem trabalhar se no estiverem sob a condio
de aprendiz. A aprendizagem a formao tcnico-profissional, que deve garantir o acesso e a
frequncia obrigatria ao ensino regular; ser uma atividade compatvel com o desenvolvimento
do adolescente; seguir o princpio de horrio especial para o exerccio das atividades. proibido
o trabalho no perodo noturno, perigoso ou que cause doenas aos cidados menores de 18 anos.
Estatuto do Idoso
Institudo em 1 de outubro de 2003, pela Lei n 10.741, o Estatuto do Idoso resultou da mobilizao das pessoas idosas e da articulao promovida entre sociedade e o poder pblico. O estatuto
estabelece os direitos dos cidados com idade acima de 60 anos. At ento, a terceira idade tinha

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3. DOCUMENTOS E INSTITUIES

garantias previstas na Poltica Nacional do Idoso, de 1994, mas a lei de 2003 ampliou os direitos.
Uma das medidas previstas no Estatuto do Idoso a assistncia social a cidados com mais de 65
anos que no possuam meios para garantir sua subsistncia nem possam contar com a ajuda da
famlia para isso. O estatuto prev que essas pessoas recebam o benefcio mensal de um salrio
mnimo.
Na rea da sade, a pessoa idosa tem direito a receber gratuitamente remdios, principalmente os
de uso continuado (como para hipertenso e diabetes), prteses e outros recursos para tratamento, habilitao ou reabilitao. Deve ter tambm atendimento preferencial no Sistema nico de
Sade. Os planos de sade no podem discriminar as pessoas idosas e cobrar valores diferenciados em razo da idade.
Nos transportes coletivos pblicos, as pessoas idosas tem direito ao uso gratuito, para isso deve
sempre apresentar a Carteira de Identidade (RG). Os veculos de transporte coletivo so obrigados a reservar 10% de seus assentos para as pessoas idosas, com aviso legvel. J nos transportes
coletivos interestaduais, duas vagas gratuitas devem ser reservadas para as pessoas idosas que
tenham renda igual ou inferior a dois salrios mnimos. Se em uma mesma viagem houver mais
de duas pessoas idosas nessa condio, os excedentes tm direito a pagar somente 50% do valor
da passagem.
As pessoas idosas tambm tm direito a 50% de desconto em atividades de cultura, esporte e lazer.
Em uma empresa, eles no podem ser discriminados por idade nem ser barrados por um limite
mximo de idade na hora da contratao de trabalhadores/as. Na questo da habitao, devem ser
reservados a esses cidados 3% das unidades residenciais em programas habitacionais pblicos ou
subsidiados por recursos pblicos.
Nenhuma a pessoa idosa pode sofrer maus tratos. O estatuto estabelece a preveno e a punio da violncia fsica e psicolgica contra pessoas idosas. Quem discriminar a pessoa idosa por
qualquer meio ou instrumento necessrio ao exerccio da cidadania (como o acesso a operaes
bancrias e aos meios de transporte) punido com recluso de seis meses a um ano, alm do pagamento de multa.
O abandono de pessoas idosas em hospitais e casas de sade por parte da famlia, sem que haja
respaldo para suas necessidades bsicas, e a submisso da pessoa idosa a condies desumanas,
privando-a de alimentao e de cuidados indispensveis, podem levar os responsveis priso,
alm do pagamento de multa. Destino semelhante ter o cidado que se apropriar de bens, de
carto de crdito ou bancrio ou de qualquer rendimento da pessoa idosa.
Estatuto do ndio
Institudo em 19 de dezembro de 1973, pela Lei n 6.001, o Estatuto do ndio regula a situao jurdica dos ndios ou silvcolas (que nascem ou vivem na selva) e das comunidades indgenas para
preservar sua cultura e integr-los comunho nacional. O estatuto considera ndio o indivduo
de origem e ascendncia pr-colombiana, que pertence a um grupo tnico com caractersticas
culturais que o distinguem da sociedade nacional. J uma comunidade indgena o conjunto de
famlias ou comunidades de ndios que no est integrada, parcial ou totalmente, a outros setores
da comunho nacional.
Alm disso, o estatuto classifica os ndios em isolados, em vias de integrao ou integrados. Os
isolados so os que vivem em grupos quase ou totalmente desconhecidos. Nesse caso, as informaes que se tem deles so por contatos eventuais. Os ndios em vias de integrao so os que,

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3. DOCUMENTOS E INSTITUIES

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

quando em contato descontnuo ou permanente com grupos estranhos, conservam uma parte
das condies de sua vida nativa, mas aceitam modos de existncia comuns aos demais setores da
comunho nacional. Por fim, os ndios integrados so os que esto incorporados a comunho nacional e que tm o exerccio de seus direitos civis reconhecidos, mesmo que conservem costumes
e tradies da cultura indgena.
O Estatuto do ndio garante aos integrantes dessas comunidades a proteo das leis brasileiras,
respeitando os costumes e as tradies desse povo. dever da Unio, dos Estados e dos municpios garantir aos ndios a permanncia voluntria em seu habitat e, para isso, devem ser proporcionados os recursos para seu desenvolvimento e progresso. Tambm devem ser garantidos a
eles, nos termos da Constituio Federal de 1988, a posse permanente das terras que habitam e o
direito de usufruir exclusivamente das riquezas naturais que existem nesses locais.
No mercado de trabalho, os ndios em vias de integrao e os integrados tm os mesmos direitos
e garantias das leis trabalhistas e de previdncia social que os demais trabalhadores/as. As condies de trabalho para esses indivduos podem ser adaptadas aos costumes da comunidade a que
eles pertenam. Porm, o estatuto diz que o contrato de trabalho ou de locao de servios com
ndios isolados nulo.
O estatuto assegura o respeito ao patrimnio cultural das comunidades indgenas, bem como seus
valores artsticos e meios de expresso. Tambm estende a essa populao o sistema de ensino em
vigor no pas, com as devidas adaptaes.
Estatuto da Igualdade Racial
Sancionado em 2010, este estatuto destina-se a garantir todos os direitos populao negra do
Pas, da sade moradia, do acesso a terra ao esporte e lazer; alm de ser instrumento usado no
combate a discriminao e as demais formas de intolerncia tnica. O estatuto garante tambm o
financiamento de pesquisas, nas reas de educao, sade e emprego, voltadas para a melhoria da
qualidade de vida da populao negra e que podem subsidiar polticas pblicas. Outra estrutura
instituda pelo estatuto o Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial (Sinapir), para
organizar e colocar em prtica a implementao do conjunto de polticas e servios destinados a
superar as desigualdades tnicas no Brasil.
Estatuto da Terra
Lei N 4.504, de 30 de novembro de 1964, regula os direitos e obrigaes concernentes aos bens
imveis rurais, para os fins de execuo da Reforma Agrria e promoo da Poltica Agrcola.
Segundo esta Lei, considera-se Reforma Agrria o conjunto de medidas que visem promover a
melhor distribuio da terra, mediante modificaes no regime de sua posse e uso, a fim de atender aos princpios de justia social e o aumento de produtividade.
PNDH 3 Programa Nacional de Direitos Humanos
Ao assinar o decreto n 7.037, de 21 de Dezembro de 2009 que institui o terceiro Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH-3, reafirma-se que o Brasil fez uma opo definitiva pelo
fortalecimento da democracia poltica, institucional, de igualdade econmica e social.
As diretrizes nacionais que orientam a atuao do poder pblico no mbito dos direitos humanos
foram desenvolvidas a partir de 1996, ano de lanamento do primeiro Programa Nacional de

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

3. DOCUMENTOS E INSTITUIES

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Direitos Humanos PNDH I. O Programa foi revisado e atualizado em 2002, sendo ampliado
com a incorporao dos direitos econmicos, sociais e culturais, o que resultou na publicao do
segundo Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH II.
A terceira verso do Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH-3 representa mais um
passo nesse processo histrico de consolidao das orientaes para concretizar a promoo dos
direitos humanos no Brasil. Entre seus avanos, destacam-se a transversalidade e a inter-ministerialidade de suas diretrizes, de seus objetivos estratgicos e de suas aes programticas, na perspectiva da universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos direitos. O debate pblico, em
escala nacional, para elaborao do PNDH-3, coincidiu com os 60 anos da Declarao Universal
dos Direitos Humanos e com a realizao da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos
(11 CNDH).
O PNDH-3 est estruturado em seis eixos orientadores, subdivididos em 25 diretrizes, 82 objetivos estratgicos e 521 aes programticas, que incorporam ou refletem os 07 eixos, 36 diretrizes
e 700 resolues aprovadas na 11 Conferncia Nacional de Direitos Humanos, realizada em Braslia entre 15 e 18 de dezembro de 2008, como coroamento do processo desenvolvido no mbito
local, regional e estadual. O Programa tambm inclui, como alicerce de sua construo, propostas
aprovadas em cerca de 50 conferncias nacionais temticas realizadas desde 2003 sobre igualdade
racial, direitos da mulher, segurana alimentar, cidades, meio ambiente, sade, educao, juventude, cultura, etc.
PNEDH Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos
O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) fruto do compromisso do
Estado com a concretizao dos direitos humanos e de uma construo histrica da sociedade
civil organizada. Ao mesmo tempo em que aprofunda questes do Programa Nacional de Direitos
Humanos, o PNEDH incorpora aspectos dos principais documentos internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil signatrio, agregando demandas antigas e contemporneas da
sociedade pela construo de uma cultura de paz, da democracia, do desenvolvimento e da justia
social.
O processo de elaborao do PNEDH teve incio em 2003, com a criao do Comit Nacional
de Educao em Direitos Humanos, formado por especialistas, representantes da sociedade civil,
de instituies pblicas e privadas e de organismos internacionais. Ao longo de 2004, o PNEDH
foi divulgado e debatido em encontros, seminrios e fruns em mbito internacional, nacional,
regional e estadual. Em 2005, foram realizados encontros estaduais com o objetivo de difundir o
PNEDH, que resultaram em contribuies da sociedade para aperfeioar e ampliar o documento.
Como resultado dessa participao, lanou-se a atual verso do PNEDH que se destaca como
proposta de um projeto de sociedade baseado nos princpios da democracia e da justia social;
de construo de uma cultura de direitos humanos, entendida como processo a ser apreendido
e vivenciado em uma perspectiva de cidadania ativa. Nesse sentido, a Educao em Direitos
Humanos compreendida como um processo sistemtico e multidimensional que orienta a
formao do sujeito de direitos, articulando as seguintes dimenses:

3. DOCUMENTOS E INSTITUIES

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

a) apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre direitos humanos e a sua relao


com os contextos internacional, nacional e local;
b) afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a cultura dos direitos humanos
em todos os espaos da sociedade;
c) formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presente nos nveis cognitivo, social,
tico e poltico;
d) desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e de construo coletiva, utilizando
linguagens e materiais didticos orientados mudana de mentalidades e de prticas individuais
e coletivas que possam gerar aes e instrumentos em favor da defesa, da promoo e ampliao
dos direitos humanos.
Diretrizes curriculares para uma educao em Direitos Humanos
A resoluo n 1, de 30 de maio de 2012, estabelece as Diretrizes Nacionais para a Educao em
Direitos Humanos. Alm da descrio dos conceitos adotados sobre direitos humanos, tambm
cita os princpios, as dimenses e de que forma dever ocorrer a insero dos conhecimentos
inerentes educao em direitos humanos na organizao curricular das escolas e instituies.
Como destaque, essa resoluo defende que a educao em Direitos Humanos tem como objetivo
central a formao para a vida e para a convivncia, no exerccio cotidiano dos Direitos Humanos
como forma de vida e de organizao social, poltica, econmica e cultural, nos nveis regionais,
nacionais e planetrio.
No decorrer deste caderno, buscou-se trazer mais elementos acerca das diretrizes curriculares,
aprovadas pelo Conselho Nacional de Educao, de maneira a t-la como base para as prticas e
mesmo para cobranas no sentido de sua implementao, momento em que, de fato acontece uma
educao em Direitos Humanos no Brasil.

3.2 INSTITUIES
ONU Organizao das Naes Unidas
Fundada em 24 de outubro de 1945, na cidade de So Francisco (Estados Unidos), a Organizao
das Naes Unidas (ONU) uma organizao constituda por governos da maioria dos pases do
mundo. Tem como objetivo principal criar e colocar em prtica mecanismos que possibilitem a
segurana internacional, desenvolvimento econmico, definio de leis internacionais, respeito
aos direitos humanos e o progresso social.
Foi fundada aps a Segunda Guerra Mundial. Procurou desenvolver mecanismos multilaterais
para evitar novos conflitos armados em nvel mundial. Atualmente, conta com 192 pases membros.
A Carta das Naes Unidas define como objetivos principais da ONU:
Defesa dos direitos fundamentais do ser humano;
Garantir a paz mundial, colocando-se contra qualquer tipo de conflito armado;
Busca de mecanismos que promovam o progresso social das naes;
Criao de condies que mantenham a justia e o direito internacional.
29

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

3. DOCUMENTOS E INSTITUIES

Principais Instrumentos de Direitos Humanos do Sistema ONU:


Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos.
Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
Conveno Internacional Sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as
Mulheres.
Conveno Sobre os Direitos das Crianas.
Conveno Internacional Sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial.
Conveno Contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes.
Comits de Direitos Humanos da ONU:
Conselho de Direitos Humanos.
Comit contra a Tortura.
Comit dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
Comit para a Eliminao da Discriminao Racial.
Comit para a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres.
Comit dos Direitos da Criana.
Comit dos Trabalhadores e Migrantes.
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura .
A Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) foi fundada
em 16 de novembro de 1945 com o objetivo de contribuir para a paz e segurana no mundo por
meio da educao, da cincia, da cultura e das comunicaes.
Seu principal objetivo reduzir o analfabetismo no mundo. Financia a formao de professores e
cria escolas em regies de refugiados.
FAO Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura .
A Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO) lidera os esforos internacionais de erradicao da fome e da insegurana alimentar. Criada em 16 de outubro de 1945,
atua como um frum, onde todos os pases, desenvolvidos e em desenvolvimento se renem para
negociar acordos, debater polticas e impulsionar iniciativas estratgicas nas reas de alimentao
e agricultura.
Atualmente, a FAO tem 191 pases membros, mais a Comunidade Europeia. Desde sua fundao,
a FAO tem dado ateno especial ao desenvolvimento das reas rurais, onde vivem 70% das populaes de baixa renda e que ainda passam fome.
Essa entidade trabalha no combate fome e pobreza, promove o desenvolvimento agrcola, a
melhoria da nutrio, a busca da segurana alimentar e o acesso de todas as pessoas, em todos os
momentos, aos alimentos necessrios para uma vida ativa e saudvel.
Refora o papel da agricultura e do desenvolvimento sustentvel, como estratgias a longo prazo,
para aumentar a produo e o acesso de todas as pessoas aos alimentos, ao mesmo tempo em que
incentiva a preservao dos recursos naturais.
OMS Organizao Mundial da Sade
Fundada em 07 de abril de 1948, a OMS uma agncia especializada em sade e subordinada
Organizao das Naes Unidas. Sua sede em Genebra, na Sua.

30

3. DOCUMENTOS E INSTITUIES

Tem suas origens nas guerras do fim do sculo XIX (Mxico, Crimeia). Segundo sua constituio,
a OMS tem por objetivo desenvolver ao mximo possvel o nvel de sade de todos os povos. A
sade definida como um estado de completo bem-estar fsico, mental e social e no consistindo
somente da ausncia de uma doena ou enfermidade.

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OEA Organizao dos Estados Americanos


A OEA o mais antigo organismo regional do mundo. A sua origem remonta Primeira Conferncia Internacional Americana, realizada em Washington, de outubro de 1889 a abril de 1890.
Foi fundada em 1948 com a assinatura, em Bogot, Colmbia, da Carta da OEA que entrou em
vigor em dezembro de 1951. A Organizao foi criada para alcanar nos Estados membros, como
estipula o Artigo 1 da Carta, uma ordem de paz e de justia, para promover solidariedade, intensificar a colaborao e defender a soberania, a integridade territorial e a independncia.
Hoje, a OEA congrega os 35 Estados independentes das Amricas e constitui o principal frum
governamental poltico, jurdico e social do Hemisfrio. Para atingir seus objetivos mais importantes, a OEA baseia-se em seus principais pilares que so a democracia, os direitos humanos, a
segurana e o desenvolvimento.
OIT Organizao Internacional do Trabalho
Criada em 1919, como parte do Tratado de Versalhes, fundou-se sobre a convico de que a paz
universal e permanente somente pode estar baseada na justia social. a nica das agncias do
Sistema das Naes Unidas com uma estrutura tripartite, composta de representantes de governos
e de organizaes de empregadores e de trabalhadores.
Sua responsabilidade a formulao e aplicao das normas internacionais do trabalho (convenes e recomendaes). As convenes uma vez ratificadas por deciso soberana de um pas
passam a fazer parte de seu ordenamento jurdico. O Brasil est entre os membros fundadores da
OIT e participa da Conferncia Internacional do Trabalho desde sua primeira reunio.
Na primeira Conferncia Internacional do Trabalho, realizada em 1919, a OIT adotou seis convenes. A primeira delas respondia a uma das principais reivindicaes do movimento sindical
e operrio do final do sculo XIX e comeo do sculo XX: a limitao da jornada de trabalho a 8
horas dirias e 48 semanais. As outras convenes adotadas nessa ocasio referem-se proteo
maternidade, luta contra o desemprego, definio da idade mnima de 14 anos para o trabalho
na indstria e proibio do trabalho noturno de mulheres e menores de 18 anos.
Em 1926, a Conferncia Internacional do Trabalho introduziu uma inovao importante com vistas a supervisionar a aplicao das normas. Criou uma Comisso de Peritos, composta por juristas
independentes, encarregada de examinar os relatrios enviados pelos governos sobre a aplicao
de Convenes por eles ratificadas (as memrias). A cada ano, essa Comisso apresenta seu
prprio relatrio Conferncia.
Com destaque, cita-se o ano de 1969 quando a OIT recebeu o Prmio Nobel da Paz, ocasio em
que se afirmou que a OIT tem uma influncia perptua sobre a legislao de todos os pases e deve
ser considerada a conscincia social da humanidade.

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4. educao

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

educao para os Direitos Humanos na


ciranda ViVa da Educao Popular

Educao Popular, em essncia, a Educao em Direitos Humanos e vice-versa, isso


porque o trabalho popular, numa perspectiva crtica da realidade, busca fortalecer a
organizao e empoderamento das pessoas a fim de que os sujeitos de direito faam
a luta pela garantia dos mesmos. Este trabalho de base encharca-se das temticas e
questes referentes ao direito essencial do homem e da mulher, porque, a partir de
uma opo poltica, se realiza ao lado de grupos sociais que, historicamente, tm seus direitos negados: mulheres, populaes tradicionais e povos indgenas, jovens, crianas e adolescentes, negros e
negras, populao LGBTs, entre outros. A Recid e seu trabalho de educao popular, como herdeira da
tradio da educao popular no Brasil, coloca-se nessa trincheira de trabalho para que esses grupos
realizem plenamente seus direitos civis, sociais, entre outros, compreendendo a sua indissociabilidade
e indivisibilidade.
Quem faz trabalho de base e vale-se diariamente de oficinas do fazer popular para comunicar-se
com o povo, sabe disso h algum tempo. No foi por acaso que a Rede de Educao Cidad, em 2007,
redigiu coletivamente seu Projeto Poltico Pedaggico, documento no qual afirma um conjunto de
princpios e diretrizes polticas e pedaggicas que orientam o trabalho de educadores/as populares
em todo Brasil, bem como afirma a urgncia de construir um Projeto Popular para o Brasil, tendo por
base a democracia e a soberania dos povos. Cada uma dessas palavras, grvidas de sentidos e significados, conversam e carregam as convices como legado escrito de uma atuao comprometida com
o fortalecimento da educao e da organizao popular tendo em vista a cidadania plena.
possvel constatar, a partir de uma anlise mais minuciosa, que o Plano Nacional de Direitos
Humanos (2008) e o contedo homologado pelo Ministrio da Educao em suas Diretrizes Nacionais da Educao em Direitos Humanos demonstram, de forma mais ampla e inequvoca, a forte relao entre essas dimenses. De acordo com as Diretrizes, a Educao em Direitos Humanos (EDH)
um dos eixos fundamentais do direito mais amplo educao. Nelas, encontramos alguns princpios
que estruturam e orientam a construo de uma cultura em direitos humanos que podem nos servir
como balizas do trabalho popular. So eles:

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

4. EDUCAO

a) Dignidade humana Relaciona-se a uma concepo de existncia humana fundada em direitos. A ideia de dignidade humana assume diferentes conotaes em contextos histricos, sociais e
polticos distintos. A Educao em Direitos Humanos (EDH) deve estimular o respeito ao espao
pblico como bem coletivo e de utilizao democrtica de todos/as. Nesse sentido, colabora para
o entendimento de que a convivncia na esfera pblica constitui-se em uma forma de educao
para a cidadania, estendendo a dimenso poltica da educao ao cuidado com o meio ambiente
local, regional e global. Na Recid, o princpio n 10 de seu Projeto Poltico Pedaggico (PPP),
que afirma a Construo do poder popular, no exerccio da transformao das relaes de poder,
dialoga com essa perspectiva do exerccio coletivo de luta por direitos nos espaos pblicos, no
s nas diretrizes escritas no papel, mas tambm na prtica cotidiana dos educadores e educadoras
ocupando os espaos pblicos, das ruas s prefeituras, para denunciar e provocar a transformao
de duras realidades. A EDH, ento, deve estar comprometida com o incentivo e promoo de um
desenvolvimento sustentvel que preserve a diversidade da vida e das culturas, condio para a
sobrevivncia da humanidade de hoje e das futuras geraes. , portanto, um princpio no qual se
deve levar em considerao os dilogos interculturais na efetiva promoo de direitos que garantam que as pessoas e grupos vivam de acordo com os seus pressupostos de dignidade.
b) Igualdade de direitos o respeito dignidade humana, devendo existir em qualquer tempo
e lugar, diz respeito necessria condio de igualdade na orientao das relaes entre os seres
humanos. O princpio da igualdade de direitos est ligado, portanto, ampliao de direitos civis,
polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais a todos os cidados e cidads, com vistas
sua universalidade, sem distino de cor, credo, nacionalidade, orientao sexual e local de moradia. Sabendo disso, educadores/as da Rede de Educao Cidad buscam vivenciar, de acordo com
a diretriz 10.4, novas prticas, posturas e valores nas relaes de poder, partindo da equidade de
gnero e geraes, de sexualidade e religiosidade, de culturas e etnias. Essa vivncia s se viabiliza
a partir da constante valorizao da solidariedade e da amorosidade nas atividades da Recid.
c) Reconhecimento e valorizao das diferenas e das diversidades esse princpio refere-se
ao enfrentamento dos preconceitos e das discriminaes, garantindo que diferenas no sejam
transformadas em desigualdades. Porm, garantir isso no tarefa simples, exige esforo dirio e
um compromisso com a dialogicidade, princpio (n7) defendido pelo PPP da Recid que se apresenta como ferramenta importante no trabalho popular. O princpio jurdico-liberal de igualdade
de direitos do indivduo deve ser complementado, ento, com os princpios dos direitos humanos
da garantia da alteridade entre as pessoas, grupos e coletivos. Dessa forma, igualdade e diferena
so valores indissociveis que podem impulsionar a equidade social.
d) Laicidade do Estado esse princpio constitui-se em pr-condio para a liberdade de crena
garantida pela Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, e pela Constituio Federal
Brasileira de 1988.
Respeitando todas as crenas religiosas, assim como os que se declaram no ter nenhuma crena,
o Estado deve manter-se imparcial diante dos conflitos e disputas do campo religioso, desde que
no atentem contra os direitos fundamentais da pessoa humana, fazendo valer a soberania popular em matria de poltica e de cultura.

34

4. EDUCAO

O Estado, portanto, deve assegurar o respeito diversidade cultural religiosa do Pas, sem praticar
qualquer forma de proselitismo. Nas atividades de Educao Popular da Recid, o princpio de
nmero 5 orienta o educador e educadora a partir da realidade concreta enquanto compromisso
com a diversidade, alm de valorizar o compromisso com a emancipao popular, formando sujeitos com a intencionalidade da crtica que questionem as explicaes de mundo que os cercam.

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

e) Democracia na educao Direitos Humanos e democracia aliceram-se sobre a mesma base


liberdade, igualdade e solidariedade , expressando-se no reconhecimento e na promoo dos
direitos civis, polticos, sociais, econmicos, culturais e ambientais. No h democracia sem respeito aos Direitos Humanos, da mesma forma que a democracia s se realiza, amplamente, na
medida em que assegura a garantia de tais direitos. Ambos so processos que se desenvolvem
continuamente por meio da participao.
No ambiente educacional, a democracia implica participao de todos/as os/as envolvidos/as no
processo educativo. Para a Rede de Educao Cidad, a construo da cultura dos Direitos Humanos constitui-se como ao importante, sendo que esta compreenso se expressa em todo o PPP e
mais especificamente no seu primeiro princpio, no qual afirma seu compromisso com o Projeto
Popular de nao.
f) Transversalidade, vivncia e globalidade os Direitos Humanos caracterizam-se pelo seu
carter transversal e, por isso, devem ser trabalhados a partir do dilogo interdisciplinar. Como
se trata da construo de valores ticos, a Educao em Direitos Humanos tambm fundamentalmente vivencial, sendo-lhe necessria a adoo de estratgias metodolgicas que privilegiem
a construo prtica desses valores. Tendo uma perspectiva de globalidade, deve envolver toda a
comunidade escolar: alunos/as, professores/as, funcionrios/as, direo, pais/mes e comunidade
local.
Alm disso, no mundo de circulaes e comunicaes globais, a EDH deve estimular e fortalecer
os dilogos entre as perspectivas locais, regionais, nacionais e mundiais das experincias dos/as
estudantes. A Rede de Educao Cidad, que no est circunscrita aos espaos escolares, nas suas
articulaes polticas, refora a transversalidade quando atua em parceria com as comunidades,
movimentos sociais, organizaes e instituies.
g) Sustentabilidade socioambiental a EDH deve estimular o respeito ao espao pblico como
bem coletivo e de utilizao democrtica de todos/as. Nesse sentido, colabora para o entendimento de que a convivncia na esfera pblica constitui-se em uma forma de educao para a
cidadania, estendendo a dimenso poltica da educao ao cuidado com o meio ambiente local,
regional e global. A EDH, ento, deve estar comprometida com o incentivo e promoo de um
desenvolvimento sustentvel que preserve a diversidade da vida e das culturas, condio para a
sobrevivncia da humanidade de hoje e das futuras geraes. Trata-se da defesa da biodiversidade
e da natureza na perspectiva poltica e socioambiental sustentvel, princpio quarto, defendido
pela Recid, que orienta as aes de educadores e educadoras por todo o Brasil.

35

5. Educao e Direitos

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Educao Popular e os Direitos Humanos

educao popular em dilogo com os direitos humanos faz com que as pessoas,
sujeitos de direitos se movam, compreendam e busquem aquilo que lhes devido
e, muitas vezes, ainda negado. Na busca de explicitar as relaes entre esses dois
temas, procurou-se entender melhor a Plataforma DHESCA e o Plano Nacional de
Educao em Direitos Humanos (PNEDH) por meio de uma sistematizao dos
principais eixos elaborados em ambos os instrumentos e que resultaram nos textos/
cartas que esto descritos no decorrer deste item.
O PNEDH fruto do compromisso do Estado com a concretizao dos Direitos Humanos e de
uma construo histrica da sociedade civil organizada, no qual, ao mesmo tempo em que aprofunda
questes do Programa Nacional de Direitos Humanos, incorpora aspectos dos principais documentos
internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil signatrio.
A Plataforma Dhesca Brasil uma articulao nacional de 36 movimentos e organizaes da
sociedade civil que desenvolve aes de promoo, defesa e reparao dos Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais, visando o fortalecimento da cidadania e a radicalizao da
democracia. Seu objetivo geral contribuir para a construo e fortalecimento de uma cultura de direitos, desenvolvendo estratgias de exigibilidade e justiciabilidade dos Dhesca, bem como incidindo
na formulao, efetivao e controle de polticas pblicas sociais. Desta forma, procurou-se tecer reflexes entrelaando os temas que ao mesmo tempo so histricos, cotidianos e desafios no dia-a-dia
das pessoas, da educao popular e dos direitos humanos.

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5. EDUCAO E DIREITOS

5.1 CRIMINALIZAO DOS


MOVIMENTOS SOCIAIS
Paulo Csar Carbonari 1

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Caros e Caras Defensores e Defensoras de Direitos Humanos

screvo para falar sobre um tema difcil: o fato de que as causas populares vm sendo desmoralizadas, os movimentos e as lideranas criminalizadas. Mais do que para constatar uma situao, escrevo-lhes para anim-los, visto que as razes da luta por direitos humanos esto acima
e animam a enfrentar a todos quantos permanecem propagadores de teorias e realizadores de
prticas que no afirmam a humanidade.
O direito a ter direitos est na base da poltica moderna. Junto com ele, o direito de exigir direitos
seu complemento. Em razo disso, lutar por direitos a condio fundamental do fazer-se sujeito de
direitos. At porque, todos os direitos sempre nasceram da resistncia das vtimas, das lutas travadas
nas praas, nunca nos palcios. No so concesso; so conquistas.
O direito a ter direitos tem por referncia que cada pessoa est situada no mundo, que um lugar
poltico: cada pessoa faz parte de uma comunidade poltica na qual [ou no] reconhecida e pode reconhecer [ou no] aos demais, todos, indistintamente, como sujeitos polticos, como cidados, como
sujeitos de direitos.
Em contraste, a negao da participao em uma comunidade poltica resulta na negao da humanidade fundamental que est em cada pessoa. As experincias histricas de estados de exceo
s vezes autoritrios, outros mantidos em supostas democracias , so formas de negar a participao
a indivduos ou grupos sociais. Quando se instala a exceo, deixa-se de reconhecer o direito a ter
direitos e tambm o direito de exigir direitos. Produz-se estranhamento, excluso, vitimizao, formal
e material, no-reconhecimento, no afirmao de direitos.
comum ouvirmos que at se aceita direitos humanos, mas somente para humanos direitos.
Ora, posies desse tipo tm na base exatamente a ideia de que nem todos os humanos so humanos, ou, que h humanos que no esto includos na comunidade poltica constitutiva dos direitos
e, por isso, passveis de tratamento sem que se lhes reconhea os direitos comuns aos demais. A justificativa, sempre produzida por quem est includo na ordem dos direitos, contra os que dela esto
excludos, de que estes, por terem quebrado a ordem que os reconheceria como sujeitos de direitos,
merecem tratamento margem do direito. O mais surpreendente que este tipo de discurso legitima
a barbrie como ao civilizatria. Assim so tratados todos e todas que se rebelam contra o modo
comum de se entenderem o direito e seu exerccio.
Por j no participarem da comunidade da cidadania, desalojados que foram do direito a ter direitos, no lhes restaria tambm o direito de exigir direitos. Restar-lhes-ia calar e submeter-se ordem
dos que tm direitos, sem poder reclamar ou mesmo declarar como injusta a ordem que os incluiu na
categoria dos desordeiros, dos excludos da ordem. Seu grito ecoa como baguna, incmodo. Para
evitar qualquer audincia aos que, ordeiramente, seguem seus afazeres pblicos e privados, resta afast-los da vista. Nunca faltam motivos, s vezes aparentemente altos e significativos, para impedi-los de
aparecer e de dizer. Estranhamente, a ordem pblica, constituda exatamente na base da participao

1 Militante de Direitos Humanos; Comisso de Direitos Humanos de Passo Fundo (CDHPF); Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH).
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5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

na possibilidade do aparecer e do dizer , invocada como impedimento para que esses uns que,
por motivo justo, rebelam-se contra ela, dela tomam parte, aparecendo e dizendo o que tm a dizer.
Esse tipo de posio comum em discursos repisados contra as manifestaes de sem terra, de
mulheres, de negros, de pessoas com deficincia, de indgenas, de pobres, de todo esse tipo de gente
que, quando resolve aparecer para cobrar a justia e a igualdade, propaladas pela ordem, dificilmente
so reconhecidos como humanos direitos. Alm de criminalizar sua atuao, preciso desmoralizar
sua causa, dizem os arautos da ordem.
Sentados em confortveis poltronas cidads, nem precisam tapar os ouvidos ou sujar as conscincias e muito menos as mos: os encarregados de manter a ordem, de fazer cumprir a lei, que cuidem
disso. Instituies pblicas mantidas pela sociedade para serem agentes de promoo dos direitos de
todas as pessoas, convertem-se em acusadoras de forma repressiva daqueles e daquelas que ousam
exigir direitos. Dessa forma, elas prprias, as instituies que assim agem, tornam-se fora-da-lei, e
no aqueles que supostamente elas atacam. No nos esqueamos: so estes e estas, os que tm causas,
os que lutam por direitos humanos daqueles e daquelas que a sociedade j no reconhece como parte
da humanidade, daqueles e daquelas que foram transformados em vtimas da injustia, daqueles e
daquelas que, mesmo assim, exatamente em nome da dignidade e dos direitos no aceitam ser declarados como sem direitos pelas elites, que insistem em confundir privilgios ou propriedades com
direitos, que so os que fazem nascer cada vez novos direitos e fazem com que os velhos e os novos
direitos continuem a fazer sentido.
Espero que tenham encontrado alento nestas palavras, assim como fora para enfrentar a criminalizao e a desmoralizao das causas populares e dos direitos dos pobres e das vtimas de violaes.
O que est em questo , acima de tudo, fazer valer o que de mais genuno h nos direitos humanos,
que a certeza de que vale a pena toda a luta que for empreendida para que a dignidade seja cotidiano
na vida de cada uma e de todas as pessoas.
Sigamos juntos, em luta, por justia, por direitos humanos!

SAIBA MAIS
Secretaria de Direitos Humanos - SDH
A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR) responsvel pela articulao interministerial e intersetorial das polticas de promoo e proteo aos Direitos Humanos no Brasil. Criada em 1977 dentro do Ministrio da Justia,
foi alada ao status de ministrio em 2003. No ano passado (2010) a Secretaria ganhou o atual nome.
As principais atribuies da SDH/PR so:
- Propor polticas e diretrizes que orientem a promoo dos direitos humanos, criando ou apoiando projetos, programas e aes
com tal finalidade;
- Articular parcerias com os poderes Legislativo e Judicirio, com os estados e municpios, com a sociedade civil e com organizaes internacionais para trabalho de promoo e defesa dos direitos humanos;
- Coordenar a Poltica Nacional de Direitos Humanos segundo as diretrizes do Programa Nacional de Direitos Humanos;
- Receber e encaminhar informaes e denncias de violaes de direitos da crinaa e do adolescente, da pessoa com deficincia,
da populao de Lsbicas, Gays, Bissexuais e Travestis e Transexuais) e de todos os grupos sociais vulnerveis;
- A SDH/PR atua como Ouvidoria Nacional dos Direitos Humanos.
Fonte: http://www.sdh.gov.br/sobre/sobre-a-secretaria
SecretariaGeral da Presidncia SG/PR
A SecretariaGeral da Presidncia da Repblica tem como principal atribuio intermediar as relaes do governo federal com as
entidades da sociedade civil, conforme competncias definidas pela Lei 10.683, de 28 de maio de 2003, posteriormente alterada
pelas Leis 11.129, de 30 de junho de 2005, e 11.204, de 5 de dezembro de 2005.
Para cumprir esse papel, a Secretaria Geral conta com uma estrutura formada pela Secretaria Nacional de Articulao Social;

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5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Secretaria Nacional de Estudos e Pesquisas Poltico-Institucionais; Secretaria Nacional de Juventude; Secretaria de Administrao e Secretaria de Controle Interno. Sua estrutura inclui, tambm,
a Assessoria Internacional, que responsvel pela interlocuo do governo brasileiro com entidades e movimentos sociais de outros pases.
Fonte: http://www.secretariageral.gov.br/secgeral
Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana - CDDPH
O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana o rgo colegiado mais antigo de defesa
dos Direitos Humanos da Repblica, institudo pela Lei n 4.319, de 16 de maro de 1964, alterada pela Lei n 5.763, de 15 de dezembro de 1971, e pela Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003.
Resultado de um projeto de lei proposto em 1956, durante um breve perodo democrtico ocorrido
entre duas ditaduras (Anos Vargas e o regime militar), o CDDPH foi fundado inspirado nos mesmos
princpios da Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Desde sua origem, o CDDPH se apresenta como uma instncia que responde, essencialmente, s
violaes de direitos humanos. Atualmente est a vinculado Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica (SDH/PR), sendo presidido pela titular da pasta, Ministra Maria do Rosrio. composto por rgos do executivo federal e representantes da sociedade civil.
Fonte: http://www.sdh.gov.br/sobre/participacao-social/cddph
Programa de Proteo a Defensores de Direitos Humanos
O Programa de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos da Secretaria de Direitos da Presidncia da Repblica representa o compromisso do Estado Brasileiro de proteger aquelas e aqueles
que lutam pela efetivao dos direitos humanos em nosso pas. Foi criado em 2004 e tem como
objetivo a adoo e articulao de medidas que possibilitem garantir a proteo de pessoas que
estejam em situao de risco ou ameaa em decorrncia de sua atuao na promoo ou defesa
dos direitos humanos.
A poltica nacional de proteo aos defensores dos direitos humanos foi instituda pelo Decreto
Presidencial n. 6.044, de 12 de fevereiro de 2007.
O Programa est presente atualmente em sete estados da Federao: Bahia, Minas Gerais, Esprito Santo, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e Cear. Os estados que ainda no
possuem programas so atendidos pela Equipe Tcnica Federal do Programa Federal coordenada
pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
Fonte: http://www.sdh.gov.br/assuntos/combates-as-violacoes/programas/defensores-dos-direitos-humanos-1
Movimento Nacional de Direitos Humanos
O Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH) um movimento organizado da sociedade
civil, sem fins lucrativos, democrtico, ecumnico, supra-partidrio, presente em todo o territrio
brasileiro em forma de rede com mais de 400 entidades filiadas. Fundado em 1982, constitui-se
hoje na principal articulao nacional de luta e promoo dos direitos humanos.
MISSO
O MNDH tem sua ao programtica fundada no eixo LUTA PELA VIDA CONTRA A VIOLNCIA e atua na promoo dos Direitos Humanos em sua universalidade, interdependncia e indivisibilidade, fundado nos princpios estabelecidos pela Carta de Princpios (Carta de Olinda) de 1986.
PBLICO-ALVO
O pblico-alvo do MNDH a sociedade civil organizada, organismos pblicos nacionais e internacionais, mdia e sociedade em geral, que se afinam na misso de promover os Direitos Humanos.
<http://www.mndh.org.br/>
http://www.mndh.org.br/
Terra de Direitos
http://terradedireitos.org.br
A Terra de Direitos atua na defesa e promoo dos direitos humanos, principalmente dos direitos
econmicos, sociais, culturais e ambientais. A organizao surgiu em 2002 e trabalha com casos
encaminhados por movimentos sociais e organizaes da sociedade civil que envolvam situaes de
violao aos direitos humanos.
A equipe formada por assessores jurdicos populares, por uma assessoria de comunicao e integra colaboradores de outras reas de atuao.
Onde estamos: a organizao incide nacionalmente nos diversos temas que trabalha e est presente
na regio norte, com atividades em Santarm, Oeste do Par, em Curitiba e no interior do Paran,
e em Braslia, Distrito Federal.
40

Vdeo sobre Criminalizao dos Movimentos Sociais:


http://www.youtube.com/watch?v=-rogHIQuMow

5. EDUCAO E DIREITOS

5.2 DIREITOS HUMANOS, UMA CONDIO


PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL1
Mauri Jos Vieira Cruz2

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

e algum te perguntasse quais so os direitos das pessoas, o que voc diria? Pediria um tempo
para pensar ou sairia desfilando um rosrio de palavras como sade, educao, habitao, trabalho, lazer, cultura, desenvolvimento, respeito, participao, entre outros tantos. A questo
central que definir e defender o que sejam os direitos das pessoas tm sido uma tarefa muito
difcil ao longo da histria humana.
Isto porque, sejam quais forem os direitos humanos, os mesmos no so posto a, na realidade,
como se bastasse declar-los e exigi-los. As concepes dos direitos humanos so uma construo
histrica, que cada gerao, cada sociedade vai dando sua contribuio, seu tom, e, porque no dizer,
vai alargando o conceito.
Segundo o Professor Jacques Alfonsn, talvez a representao mais sinttica e completa do que sejam os direitos humanos, ou direitos das pessoas, seja a realizao de todas as condies que respeitem
e garantam a dignidade humana. Fica muito claro para uma pessoa a noo do que seja digno e, como
conseqncia, do que seja indigno.
A explorao de uma pessoa por outra, seja de que forma for, sempre ser indigna, porque uma
pessoa se apropria, sem ter direito, daquilo que , por direito, da outra. A acumulao, da mesma forma, indigna, porque no tem o mnimo sentido uns terem tanto que sequer usufruem de tudo o que
possuem e outros no terem o mnimo para garantirem sua sobrevivncia.
O desrespeito s diferenas por causas decorrentes da prpria natureza como as caractersticas de
raa, de diferenas fsicas, de diferenas de capacidades ou de diferenas de gnero tampouco pode
ser justificado como digno. Da mesma forma, no se pode aceitar como critrio de discriminao as
diferenas culturais ou de opes pessoais, que em nada atingem as outras pessoas, como so as de
credo, de orientao sexual ou de modo de vida.
Desde 1789, a humanidade vem realizando um esforo de positivao3 dos direitos humanos.
Nestes poucos sculos, tm sido conquistados avanos a passos de tartaruga. Um destes avanos a
compreenso da universalidade, integralidade e indivisibilidade dos direitos. Universalidade, porque
os direitos so para todas as pessoas, sem distino; integralidade porque no se aceitam direitos pela
metade; e invisibilidade porque no se aceita a realizao de uns em detrimento de outros.
Isto importante porque, nos pases capitalistas, com sua doutrina liberal, os direitos que so
defendidos pelo estado so, preferencialmente, os direitos polticos, tais como votar, ser votado, ter direito opinio, ter igualdade de tratamento perante o estado, entre outros. Para os pases de doutrina
liberal, o mercado quem deve proporcionar a garantia dos demais direitos. J nos pases de doutrina
social, a nfase para os direitos sociais mesmo que, para garanti-los, seja necessrio restringir os
direitos polticos.
Para enfrentar essa dicotomia, os lutadores e defensores dos direitos humanos no mundo inteiro
tm adotado o termo DHESCA, que significa direitos humanos, econmicos, sociais, culturais e am1 Texto produzido para o Caderno de Formao de Agentes de Desenvolvimento do CAMP;
2 Advogado socioambiental com especializao em Direitos Humanos pela UFRGS e Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio ESMPU,

membro do Conselho Diretor do CAMP, Diretor Regional da AbongRS;


3 Positivar, no dialeto jurdico, dignifica trazer para o mundo das normas, tornar lei, regra, obrigao. O direito escrito denominado de direito
positivo, da o termo, positivar.

41

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

5. EDUCAO E DIREITOS

bientais, reforando os princpios da universalidade, integralidade e indivisibilidade dos direitos.


Com o enfraquecimento dos estados nacionais e os fenmenos da globalizao que praticamente
tornaram impossvel qualquer controle social sobre os grandes capitais, tem crescido muito a defesa
do direito ao desenvolvimento sustentvel. Embora poucas pessoas conheam, j existe, deliberada
pela Assembleia das Naes Unidas, a Declarao sobre Direito ao Desenvolvimento, datada de 04 de
dezembro de 19864.
Com apenas 10 artigos, a Declarao do Direito ao Desenvolvimento trata de forma simples e clara que o centro de qualquer processo de desenvolvimento a pessoa e no o lucro, que todos devem
participar deste processo no sendo tarefa apenas dos detentores do capital, e que o estado nacional
responsvel pela garantia das condies para que isso acontea. Se bem interpretada, a Declarao do
Direito ao Desenvolvimento vai de encontro ao modelo internacional centrado no capital financeiro,
no desrespeito s culturas locais e na centralizao da acumulao e do lucro como mecanismos de
desenvolvimento. Porm, para um bom entendedor, impossvel garantir direitos humanos, econmicos, sociais, culturais e ambientais para as atuais e, principalmente, para as futuras geraes com
este modelo de desenvolvimento centrado nas grandes obras e na supremacia do capital especulativo.
A crise do capital importante que se d este nome a atual crise porque os trabalhadores e trabalhadoras vivem em crise social h muitas dcadas colocou na pauta do dia dos governos de todo
o mundo aquilo que os movimentos sociais, atravs dos eventos do Frum Social Mundial, veem alardeando desde 2001: impossvel garantir direitos humanos com o atual modelo capitalista no qual o
lucro mais importante que as pessoas.
A sada, para a maioria da humanidade que tem seus direitos violados diariamente, ampliar o
processo de educao poltica, reforar os laos e alianas entre os vrios movimentos sociais de todo
o mundo, produzir grandes mobilizaes em todos os pases e no aceitar, em nenhuma parte do globo terrestre, qualquer violao dos direitos de qualquer pessoa humana. Se a definio do que sejam
os direitos humanos uma conquista histrica resultado da luta de vrias geraes, ns precisamos
fazer a nossa parte.
Boa luta tod@s ns.
4 Caderno Formao de Agentes de Desenvolvimento do CAMP, No 01, pg. 11

SAIBA MAIS
Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade - ICMBio
O Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade uma autarquia em regime
especial. Criado dia 28 de agosto de 2007, pela Lei 11.516, o ICMBio vinculado ao
Ministrio do Meio Ambiente e integra o Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama).
Cabe ao Instituto executar as aes do Sistema Nacional de Unidades de Conservao,
podendo propor, implantar, gerir, proteger, fiscalizar e monitorar as UCs institudas pela
Unio.
Cabe a ele ainda fomentar e executar programas de pesquisa, proteo, preservao e
conservao da biodiversidade e exercer o poder de polcia ambiental para a proteo
das Unidades de Conservao federais.
Fonte: http://www.icmbio.gov.br/portal/quem-somos/o-instituto.html
Amigos da Terra Brasil
O Ncleo Amigos da Terra Brasil (NAT/Brasil) uma Organizao da Sociedade Civil
com sede em Porto Alegre, no Rio Grande do Sul, que atua h mais de 40 anos na defesa
do meio ambiente.
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5. EDUCAO E DIREITOS

Ministrio do Meio Ambiente


O Ministrio do Meio Ambiente (MMA), criado em novembro de 1992, tem como misso promover a adoo
de princpios e estratgias para o conhecimento, a proteo e a recuperao do meio ambiente, o uso sustentvel dos recursos naturais, a valorizao dos servios
ambientais e a insero do desenvolvimento sustentvel
na formulao e na implementao de polticas pblicas, de forma transversal e compartilhada, participativa e democrtica, em todos os nveis e instncias de
governo e sociedade.
A Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe
sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos
ministrios, constituiu como rea de competncia do
Ministrio do Meio Ambiente os seguintes assuntos:
I poltica nacional do meio ambiente e dos recursos
hdricos;
II poltica de preservao, conservao e utilizao
sustentvel de ecossistemas, e biodiversidade e florestas;
III proposio de estratgias, mecanismos e instrumentos econmicos e sociais para a melhoria da qualidade ambiental e o uso sustentvel dos recursos naturais;
IV polticas para a integrao do meio ambiente e
produo;
V polticas e programas ambientais para a Amaznia
Legal; e
VI zoneamento ecolgico-econmico.
<http://www.mma.gov.br/>
Ibama
Tem como principais atribuies exercer o poder de polcia ambiental; executar aes das polticas nacionais
de meio ambiente, referentes s atribuies federais,
relativas ao licenciamento ambiental, ao controle da
qualidade ambiental, autorizao de uso dos recursos naturais e fiscalizao, monitoramento e controle
ambiental; e executar as aes supletivas de competncia da Unio de conformidade com a legislao ambiental vigente. (NR). Conforme Lei n 11.516, de 28
de agosto de 2007.
Cabe ao Ibama propor e editar normas e padres de
qualidade ambiental; o zoneamento e a avaliao de
impactos ambientais; o licenciamento ambiental, nas
atribuies federais; a implementao do Cadastro Tcnico Federal; a fiscalizao ambiental e a aplicao de
penalidades administrativas; a gerao e disseminao
de informaes relativas ao meio ambiente; o monitoramento ambiental, principalmente no que diz respeito
preveno e controle de desmatamentos, queimadas

e incndios florestais; o apoio s emergncias ambientais; a execuo de programas de educao ambiental;


a elaborao do sistema de informao e o estabelecimento de critrios para a gesto do uso dos recursos
faunsticos, pesqueiros e florestais; dentre outros.
Para o desempenho de suas funes, o Ibama poder
atuar em articulao com os rgos e entidades da administrao pblica federal, direta e indireta, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios integrantes
do Sisnama e com a sociedade civil organizada, para a
consecuo de seus objetivos, em consonncia com as
diretrizes da poltica nacional de meio ambiente.
http://www.ibama.gov.br/
Campanha permanente pelo fim dos agrotxicos e pela
vida
http://www.contraosagrotoxicos.org/
Campanha Contra os Agrotxicos e Pela Vida tem o
objetivo de sensibilizar a populao brasileira para os
riscos que os agrotxicos representam, e a partir da
tomar medidas para frear seu uso no Brasil.
Hoje j existem provas concretas dos males causados
pelos agrotxicos tanto para quem o utiliza na plantao, quanto para quem o consome em alimentos contaminados. Ao mesmo tempo, milhares de agricultores pelo Brasil j adotam a agroecologia e produzem
alimentos saudveis com produtividade suficiente para
alimentar a populao.
A Campanha Contra os Agrotxicos e Pela Vida luta
por um outro modelo de desenvolvimento agrrio. Por
uma agricultura que valoriza a agroecologia ao invs
dos agrotxicos e transgnicos, que acredita no campesinato e no no agronegcio, que considera a vida mais
importante do que o lucro das empresas.
A Campanha Permanente Contra os Agrotxicos lanou um abaixo assinado para banir do nosso pas os
agrotxicos j banidos em outros pases. inaceitvel
que o nosso pas continue sendo a grande lixeira txica
do planeta. Por isso colabore:

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Sua viso a de um mundo pacfico e sustentvel, baseado em sociedades vivendo em harmonia com a natureza. Visamos a uma sociedade de povos interdependentes vivendo com dignidade, totalidade e realizao,
na qual a equidade e os direitos humanos e dos povos
so cumpridos.
<http://amigosdaterrabrasil.wordpress.com/>

Assine a petio virtual


Baixe e imprima o abaixo-assinado e papel e comece
a colher assinaturas
Filme O Veneno est na mesa:
http://www.contraosagrotoxicos.org/index.php/filme

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5. EDUCAO E DIREITOS

5.3 EDUCAO E
DIREITOS HUMANOS
Marco Mello1

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Espero encontrar-te bem.

ais uma vez, movido pela saudade de ti e dos teus, que teima em chegar nas horas mais
inesperadas, com o corao descompassado e a mo meio trmula, me debruo para escrever a ti esta cartinha modesta.
Envio daqui energias boas, desejando sade, fora e luz a todos e todas!
No repare o jeito. Continuo escrevendo mo e s depois digito e corrijo! No fundo, creio que
uma tentativa de resistir desumanizao das mquinas e uma certa nostalgia boa, para colocar os
sentimentos e o afeto em um primeiro plano.
Tenho pensado muito em ti, e esse carinho que transborda em mais uma de nossas cartas certamente sela nossa cumplicidade para reafirmar nossa amizade, nosso companheirismo, nossos sonhos
e nossas aventuras comuns como lutadores do povo nas tantas fronteiras as quais temos desbravado,
mesmo estando to longe fisicamente.
Sei que vais me responder com tuas ideias sempre instigantes e argumentos generosos, com os
quais tanto tenho aprendido em nossos dilogos! Ento espero com aquela ansiedade boa tua carta.
Hoje me detenho no tema da Educao e tomo como ponto de partida sua afirmao como um
direito humano fundamental. Gostaria de saber o que pensas sobre os dilemas que vimos enfrentando
nessa dura e difcil travessia.
Envio-te perguntas que tenho ouvido em encontros, formaes e rodas de conversas, de muitas
pessoas, muitas delas simples, trabalhadoras, que nem sempre tm a polidez e a fluidez da fala articulada ou palavras bonitas na ponta da lngua. Mas, veja l, que sabedoria que elas transmitem em suas
dvidas e inquietaes!
Nosso povo muitas vezes chega com medo escola, com um n na garganta, o olhar cabisbaixo, as
mos torcidas, nervosas, com a alma despedaada e o corao apertado. Mas, s porque as pessoas so
pobres no quer dizer que elas no tenham capacidade de crtica, que no estejam grvidas de sonhos
e sua alma no seja rica em sentimentos e valores! Justamente elas, que deveriam estar no centro desse
processo!
So os deserdados da terra, os desvalidos da selva de pedra das grandes cidades, os nativos e migrantes dos mangues, dos sertes, das florestas, das vrzeas, da periferia e do cerrado que percebem o
quanto a escola est longe do que precisam e merecem os filhos e filhas da classe trabalhadora.
Que educao essa em que pais pobres nas periferias das pequenas e grandes cidades se obrigam
a deixar os pequeninos trancados em casa, sozinhos, em creches pagas, com avs, vizinhas ou em
cuidadoras, na maioria das vezes sem formao e estrutura adequada, por no ter escola infantil para
deixar seus filhinhos?
Que educao essa que fecha aos milhares as escolas do campo, retirando o direito de camponeses, ribeirinhos e quilombolas de ter o direito e o prazer de ler o mundo, desde o contexto de origem,
com as melhores lentes que a leitura da palavra proporciona?
1 Educador popular.

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5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Que educao essa na qual professoras e professores no tem sequer o direito assegurado a condies de trabalho dignas, ao piso salarial profissional da carreira, a realizarem concursos pblicos, a
horas para a formao em servio, a um bom plano de carreira, a comprar livros, a irem a um cinema
de quando em vez?
Que educao essa que s quem tem voz ativa so os diretores e as secretarias de educao, to
somente preocupados com ndices e provas de desempenho? Que s tem aparncia de democrtica,
pois nega a palavra aos educandos, pais e comunidades locais, como se eles no tivessem algo a dizer
e fossem meros objetos de vontades alheias.
Que educao essa em que, s dezenas de milhares, nossas crianas so expulsas das escolas, sob
a chibata impiedosa de contedos inteis e desvinculados da realidade, empurrados por uma estrutura arcaica de uma instituio envelhecida e ainda hegemonicamente voltada produo e reproduo
da desigualdade?
Que educao essa que faz progresso automtica dos alunos que chama de defasados idade-srie, como se no tivessem o direito de aprender e permanecer na escola? Alunos que, assim que
completam os 15 anos, so encaminhados para a EJA, uma ltima chance redentora, antes do trabalho
duro e difcil ao qual esto destinados os adolescentes pobres de nossas favelas, isso quando no so
tragados impiedosamente pelo trfico, pelas drogas, pela marginalidade.
Que educao essa que rejeita a diversidade sociocultural e continua, de modo avassalador, a
produzir a discriminao e o preconceito de gnero, de orientao sexual, de pertencimento tnico-racial, de gerao, de culturas e religies?
Que educao essa que rejeita as pessoas com deficincia porque presa a um ideal de normalidade inexistente, que nega o acesso, a permanncia e aprendizado a milhes de crianas, jovens e
adultos, segregando-os e retirando-os do convvio social?
Que educao essa que o prprio povo, em seu senso comum, cr ilusoriamente ser a redentora
de todas as mazelas do mundo e meio de ascenso social individual, isolando a rvore do conjunto da
floresta?
Que concepo essa de achar que educao integral somente repassar recursos para ONGs e o
Terceiro Setor, com voluntrios e educadores terceirizados e precarizados, explorados e sem vnculo e
direitos assegurados, que muitas vezes fazem umas poucas atividades para gastar o tempo das crianas, sob o pretexto de tir-las das ruas? Isso o que chamam de Educao Integral?
Que educao essa, cada vez mais orientada pela falcia das parcerias pblico-privadas, sob a
conduo de empresas que pregam aos quatro ventos a responsabilidade social, o empreendedorismo, o protagonismo em direo empregabilidade, que s se lembra da comunidade quando a quer
para servios subalternos sob o rtulo de amigos da escola?
Que desenvolvimento econmico esse que cada vez mais engorda os ricos e penaliza os pobres?
Esses que tm que se contentar com algumas migalhas que caem da mesa farta, sobre a qual se refestelam velhos e novos dominadores e exploradores, verdadeiros lobos, mal disfarados sob o manto de
cordeiros.
Por que neste pas que viu nascer um Educador como Paulo Freire e que faria 90 anos se ainda
estivesse neste plano entre ns, ainda temos 14 milhes de pessoas analfabetas e mais 65 milhes analfabetas funcionais, que no conseguem escrever ou ler um bilhete? Veja s: so quase 80 milhes de
pessoas! Pessoas como eu e voc, que sequer podem de forma singela trocar uma correspondncia...
Seremos menos humanos que os outros? No seremos dignos? No seremos gente? No teremos
esse direito?
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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

5. EDUCAO E DIREITOS

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Perdoe-me pelo tom amargo e por me alongar com tantas perguntas, mas elas gritam! E lutar com
a palavra, com obstinao e perseverana continua sendo a sina dos intelectuais crticos.
No creio que devamos desanimar, mas no podemos tapar o sol com a peneira! preciso lembrar
que a educao hegemnica que a est tem servido ao capital. E ela no nos serve. No queremos e
nem precisamos da educao que a burguesia teima em nos oferecer: pobre para os pobres, orientada
por mtodos bancrios, cada vez mais mercantilizada e voltada competividade, ao consumismo e ao
individualismo.
No estamos ss e tampouco essa luta comeou em ns.
Lembrei-me de imediato da gloriosa Comuna de Paris. Recordas-te de nossos estudos sobre as
origens da educao socialista? Na breve, porm inesquecvel experincia francesa, em 1871, nossos
companheiros, desiludidos pelas promessas no cumpridas dos burgueses, instalaram uma experincia pioneira de um governo dos trabalhadores. Naqueles pouco mais de setenta dias, at que fossem
mais uma vez sacrificados os revolucionrios, pela primeira vez um programa de educao pblica,
gratuita, laica, obrigatria e profissionalizante foi apresentado sociedade, a partir das ideias surgidas
dos congressos da Associao Internacional dos Trabalhadores e das experincias protagonizadas por
educadores progressistas de Paris.
Portanto, a bandeira da educao universal, gratuita, laica e de qualidade nasce sob a marca da
luta social e popular dos despossudos. Passados quase 150 anos, triste reconhecer, mas a burguesia,
setores reformistas e mesmo a esquerda mais comportada se apropriaram dela transformando-a em
um discurso vazio e liberal, distante da radicalidade na qual nasceu.
Estou convencido de que precisamos aliar nossas foras: educadores populares, educadores das
redes pblicas, associaes e sindicatos de trabalhadores, movimentos sociais e populares, para que
sob a bandeira da Educao Popular crtica, dialtica e contra hegemnica, possamos dar mais uma
volta vigorosa no parafuso, disputando a concepo de educao, to necessria para que avancemos
na direo de um projeto societrio alternativo ao existente.
Nos humanizarmos ao lutarmos por nossos direitos! Eis aqui uma grande lio! Fazemos valer os
Direitos Humanos toda vez que eles so lembrados em lutas libertrias e emancipatrias, e quando,
sobre as mltiplas bandeiras levantadas, algum lembra: Direito no doao, conquista! Educao
no mercadoria! Queremos uma Educao que nos liberte!
Precisamos de boas polticas pblicas em educao. A Educao direito social bsico, universal,
vital e dever do Estado. Mas no somos e nem queremos nos confundir com o Estado. Por isso, precisamos ter clareza na definio de nosso projeto.
Para tanto, penso que sempre proveitosa a leitura e o bom debate em torno dos clssicos da pedagogia e dos fundamentos da Educao Popular: Anton Makarenko, Francisco Ferrr, Lev Vygotsky,
Paulo Freire, Moisey Pistrak, Franois Babeuf, Jos Mart, Michael Apple, Jos Carlos Maritegui,
Johann Pestalozzi, Florestan Fernandes, Bogdan Suchodolski, Antnio Gramsci e tantos outros.
preciso ainda conhecer as boas experincias que temos produzido na pedagogia de nossos movimentos: de mulheres, negros, indgenas, sem terra, atingidos, da juventude, de educadores, entre outros. E
cultiv-las, reinvent-las, recri-las, coerentemente.
Esse um tempo que exige de ns sabedoria e ao mesmo tempo engajamento ativo. Alimentemos,
portanto, a coragem rubra! Apesar de nossas dores, de nossas mgoas, de algumas batalhas perdidas,
sabemos que a educao que almejamos j viceja entre ensaios e ousadias cotidianas, em nossas marchas, em nossas msticas, em nossas ocupaes, em nossos smbolos, na formao de nossa base, em

5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

nossas escolas e movimentos sociais, em tantas salas de aula e testemunhos daqueles que assumem a
educao como um ato de liberdade e transformao social.
Nessas nesgas de futuro trabalhadores e trabalhadoras de todas as idades, culturas e credos tm se
revigorado e fortalecido atravs da redescoberta da importncia da organizao coletiva e do respeito
formao humana. Ali, tm se alimentado do po sagrado dos saberes e da memria ancestral e rebelde de nossa gente e bebido da gua purificada da justia social.
Nossa classe j cunhou referncias de que a Educao que queremos mais do que escola, que
mais que ensino, que mais do que professor e contedo no livro-texto. Mas no nos enganemos,
somos espritos antigos que trazemos conosco um pouco da humanidade e muito dos limites de nossa prpria formao, e educar para a superao do egosmo, do orgulho e da ignorncia tarefa que
atravessar ainda vrias geraes.
Haver ofcio mais sagrado que esse? Educar pessoas, educar as gentes de nosso povo para ser-mais, em suas infinitas possibilidade de desenvolvimento e felicidade? Haver tarefa mais nobre (e
mais difcil) do que Educar pelo exemplo e pela prtica? Educar para a apropriao e produo de
conhecimentos emancipatrios? Educar, desde cedo, os pequeninos para a justia social? Educar para
uma nova conscincia do viver em coletividade, atravs da cooperao e da autogesto? Educar para
a sustentabilidade planetria desde um outro modelo de desenvolvimento? Haver? Creio que no!
Quando termino esta carta, cai uma chuva prazenteira sobre o pampa. Estamos no incio da primavera. O cheiro de terra molhada, o vento a balanar a copa das rvores aqui do ptio, os sabis
procurando um lugar para o abrigo seguro parecem sinais da transformao que est em curso.
H muito a fazermos no bom combate na direo de uma Escola Pblica Popular!
Saudades de ti e do muito que ainda faremos juntos
Fora e Luz.
Um abrao forte e acolhedor deste camarada que tanto te estima.

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5. EDUCAO E DIREITOS

5.4 Terra,
territorialidade e conflitos
Miguel Stdile1
Veranpolis, agosto de 2013

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Caros Amigos ,

screvo-lhes desde a minha casa, de perto da minha gente, desde aqui... da minha terra. Minha
terra no porque seja minha propriedade, porque seja minha. Ao contrrio. minha terra
porque eu que perteno a ela, pois foi aqui que me criei, aqui que eu vivo, onde moram meus
parentes, onde esto meus amigos.
Para quem vive e sobrevive da terra, a terra mais do que terra. Ela no o espao entre duas
cercas. Ela no um pedao de cho. Pensem: quando uma famlia de agricultores descobre que suas
terras sero alagadas para serem dadas a uma barragem de uma grande hidreltrica, ela est perdendo
apenas a sua terra? O pedao de cho e a casa no so as nicas coisas que so alagadas. Esta famlia
perde a sua terra, o seu lugar no mundo.
Uma comunidade quilombola no sabe dizer onde comea e onde terminam suas terras. No
que eles no saibam dizer. que ela no termina. Para os quilombolas, tudo parte da comunidade: a
casa, o lugar de encontro, a mata que cerca, a vida no entorno.
Uma vez vi um jornalista perguntar a um jovem ndio Guarani: o que tu, que do Esprito Santo,
ests fazendo aqui no Rio Grande do Sul?. E o ndio respondeu: Para ns, no existe Rio Grande do
Sul, Esprito Santo, Paraguai, vocs que criaram fronteiras, levantaram cercas, disseram o que passa, o
que no passa... para ns, no. Para ns, tudo territrio guarani.
Assim para quem vive na terra e da terra. Ela mais do que um lugar, um territrio, uma
comunidade. Ela no pode ser apenas uma propriedade e ela no pode ser, de maneira alguma, uma
mercadoria. Algo que tem preo.
Mas essa ideia entra em rota de coliso com o sistema que organiza e dirige o mundo, o sistema
capitalista. Para o capitalismo, ao contrrio, tudo tem seu preo, tudo pode ser vendido, tudo mercadoria. A comida, a gua (ser que nosso avs imaginavam que nos nossos dias a gua seria vendida
em garrafinhas por uma empresa de refrigerante?), as clulas-tronco, o sangue, o amor... imagine algo
e me diga se o capitalismo j no pensou em uma maneira de vender e comercializar?
E desta forma, tem sido com a terra. Nos ltimos anos, o Brasil tem sofrido uma espcie de ataque: muitos banqueiros estrangeiros tem comprado terras no nosso pas. Na maioria destas terras, no
produzem alimentos, mas produtos que interessam ao mercado internacional: eucalipto para fabricar
celulose e papel, porque aqui eles crescem mais rpido; cana-de-acar para fazer etanol e alimentar
os carros; soja, que vendida tanto para combustvel como para fabricar rao para animais na Europa. Nada disso alimento, nada disso fica aqui.
Na televiso, esta produo aparece como algo moderno e poderoso: gigantescas mquinas colheitadeiras atravessando o campo. J percebeu que nunca h ningum em volta? Porque nesta forma
de organizao da agricultura e da terra no h espao para as pessoas, para os seres humanos. O ca1 Militante do Movimento de Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST).

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5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

minho para quem vive da terra acaba sendo a cidade. Quantos de ns no viemos do interior, quantos
dos nossos vizinhos no passaram por isso, quanta gente teve que deixar a sua terra?
Mas as consequncias disto no esto apenas no campo. Por pagarem tanto pela produo destes
produtos celulose, soja e etanol estes banqueiros induzem os agricultores a investirem nestas reas
e abandonarem a produo de alimentos. Em So Paulo, j est comprovado: as lavouras de feijo diminuram 50% e foram substitudas por canaviais para produo de etanol. Mais combustvel, menos
comida.
Se perguntarmos, ficaremos surpresos ao descobrir que o arroz nosso de cada dia vem da China e
o feijo do Mxico. No somos mais capazes nem de produzir o que comemos. E um povo que depende de outro para comer uma espcie de escravo.
Essa forma de agricultura, chamada agronegcio, tambm utiliza pesadas quantidades de agrotxicos. E por conta disso, o Brasil, nos ltimos anos, tornou-se o segundo maior consumidor de agrotxico do mundo. E pior: pesquisas de universidades brasileiras encontraram resduos de agrotxico
at no leite materno! Ou seja, a comida contaminada da me chega at ao filho.
Mas h quem resista a este modelo. So milhares de camponeses e camponesas, indgenas e quilombolas que lutam para permanecerem nas suas terras e produzirem alimentos para os trabalhadores
e trabalhadoras. Por que temos visto tantas reportagens sobre a demarcao das terras indgenas?
Porque estas grandes empresas financiam deputados e veculos de comunicao para que os ndios
percam suas terras e nela o agronegcio possa produzir mais soja, eucalipto e cana. Por que as grandes
hidreltricas esto sendo construdas no norte do Brasil? Porque l esto as empresas de minerao
que precisam de muita energia para transformar o minrio em ao para exportao. E o que fica para
os brasileiros e brasileiras?
Porm, quando os trabalhadores da cidade e do campo se juntam, difcil segurar esta fora.
Vejam, aqui no Rio Grande do Sul, os camponeses e os metalrgicos resolveram fazer uma luta conjunta: os agricultores exigiam melhores condies para produzir e os metalrgicos exigiam refeitrios
nas fbricas com alimentos orgnicos, sem veneno. Esta luta conquistou um projeto chamado Plano
Campons que ir produzir e distribuir alimentos nos principais centros urbanos. Hoje, fruto desta
unio, so mais de 40 mil famlias na regio metropolitana de Porto Alegre, organizadas nos Comits
do Fome Zero ou pelo Movimento dos Trabalhadores Desempregados que j recebem alimentos de
qualidade e saudveis produzidos pelos camponeses.
Despeo-me pedindo que pensem em ns. No em ns que vivemos no interior. Em ns, trabalhadores do campo e da cidade. De onde vem nossa comida? Que qualidade ela tem? O que nossos
filhos vo comer? Etanol, rao, celulose ou veneno?
Nossas lutas, nossos desejos so mais prximos do que imaginamos. Lutamos por isto, Soberania
Alimentar, o direito de um povo decidir o que produzir e de que jeito. Porque aqui a nossa terra, o
nosso territrio, e todos ns chamamos ele de Brasil, um lugar em que produzir e comer comida com
qualidade deve ser um direito.
Forte abrao,

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5. EDUCAO E DIREITOS

5.5 Direito Humano


Cidade

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Daniela Tolfo1

udar o local onde vivemos de forma planejada um atributo do ser humano. Podemos
mudar, porque o lugar onde vivemos produto de nosso trabalho e das relaes
humanas as quais, at hoje, foram e so pautadas pelos princpios do capitalismo: lucro,
individualismo, consumismo e explorao do trabalho. Este sistema produziu, atravs de
ns, as cidades, aglomerados urbanos cada vez mais densa e desigualmente ocupados.
No caso brasileiro, as cidades foram produzidas atravs do modelo escravocrata, abolido h
apenas a 125 anos. Este modelo gerou e gera enormes e mltiplas desigualdades. O autor Mike Davis,
na obra Planeta Favela revela: Esses padres polarizados de uso da terra e de densidade populacional
recapitulam lgicas mais antigas de controle imperial e dominao racial. Em todo o terceiro mundo,
as elites ps-coloniais herdaram e reproduziram com ganncia as marcas fsicas das cidades coloniais
segregadas. Apesar da retrica de libertao nacional e justia social, adaptaram com agressividade
o zoneamento racial do perodo colonial para defender os seus prprios privilgios de classe e
exclusividade espacial. (p. 104)
Segundo o Censo do IBGE 2010, 84,4% da populao brasileira vive em reas urbanas. Dados
do Programa Habitat da ONU, revelam que 52,3 milhes de brasileiros cerca de 28% da populao
vivem nas 16.433 favelas cadastradas no pas, contingente que chegar a 55 milhes de pessoas em
2020.
Como mudar este cenrio? Como qualificar a vida das pessoas nas cidades, principalmente dos
que vivem em condies precrias sem saneamento bsico, em reas de risco, sem a posse do terreno,
sem transporte pblico ou reas de lazer?
A histria da luta pelo Direito Cidade no Brasil vem do perodo de redemocratizao brasileira,
a partir de meados dos anos 1980. O Movimento Nacional de Reforma Urbana (MNRU) possibilitou
a rearticulao de organizaes da sociedade civil na luta pelo combate excluso e s desigualdades
nas cidades em torno de uma plataforma da reforma urbana e do direito cidade (Revista FASE,
artigo de FERREIRA, p. 36). O MNRU conseguiu incluir das Emendas Populares propostas os artigos
182 e 183 na Constituio Federal, os quais garantiram dois princpios fundamentais: a funo social
da propriedade e a funo social da cidade.
1

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O Direito Cidade ... o direito de mudar a cidade


mais de acordo com o desejo de nossos coraes (...) a
questo do tipo de cidade que desejamos inseparvel
da questo do tipo de pessoas que desejamos nos tornar.
A liberdade de fazer e refazer a ns mesmos e a nossas
cidades dessa maneira um dos mais preciosos de todos
os direitos humanos. (David Harvey,
A Liberdade da Cidade. Revista Urbnia
<http://www.arte-esferapublica.org/?page_id=8>)

Cientista Social e Coordenadora de Projetos Sociais do CAMP.

5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Entramos na dcada neoliberal, os anos 1990, com governos privatistas e elitistas. E a


regulamentao destes artigos um detalhamento dos princpios e das ferramentas para sua efetiva
implementao s veio em 2001, com o Estatuto das Cidades (Lei n 10.257).
O Estatuto das Cidades define as diretrizes e uma srie de instrumentos legais para que os
municpios planejem e executem polticas urbanas com a finalidade de desenvolver as cidades de
forma justa e equilibrada, buscando minimizar as desigualdades produzidas at ento. O principal
meio para isso o Plano Diretor, que cada municpio brasileiro com mais de 20 mil habitantes tem a
obrigao de elaborar por meio da participao direta da populao.
O Ministrio das Cidades, criado em 2003, elaborou um Programa em 2005 que ratificou um
dos princpios da poltica urbana: a participao, atravs da Campanha Nacional Plano Diretor
Participativo: Cidade de Todos. O Conselho das Cidades teve papel central na elaborao do Programa.
O objetivo foi incentivar as cidades a elaborarem ou reelaborarem seus Planos Diretores desde uma
perspectiva participativa, introduzindo as ferramentas que viabilizassem a reforma urbana. Segundo
Pesquisa do IPPUR (Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da UFRJ) feita em todo
o pas com o apoio do Ministrio das Cidades, os municpios introduziram princpios e instrumentos
recomendados, porm a implementao segue sendo mnima, inclusive pelo fato de que alguns
instrumentos exigem posterior regulamentao.
O que percebemos diante deste cenrio? Uma das questes a de que o Direito Cidade obteve
alguns avanos importantes no campo legal, mas vemos poucas mudanas de fato. Por isso, tanto
movimentos e pesquisadores do tema colocam que ainda h um enorme abismo entre a cidade legal
e a cidade real.
E a realidade tem sido ainda mais dura para a cidade real nos ltimos anos devido ao incio
das obras para a realizao de eventos como a COPA e as Olmpiadas. A execuo de grandes obras
virias e estdios de futebol, por exemplo, tem atingido frontalmente o direito moradia de quase
200 mil famlias nas 12 cidades-sede da COPA. O que temos visto e combatido: muitos governos tm
aproveitado para limpar territrios de favelas e comunidades.
O Rio de Janeiro um dos mais atingidos, visto que l ocorrero COPA e Olmpiadas. O Rio
de Remoes est em conflito constante. Muitas famlias j foram arbitrariamente removidas para
locais distantes dos Morros at ento ocupados, como o da Providncia. Tantas outras esto morando
de aluguis sociais ou bolsa aluguel. Enfim, este contexto colocou em cheque inmeras conquistas
legais. Por outro lado, a resistncia e busca por direitos ampliaram-se e eclodiram com fora em junho
de 2013 quando milhares de brasileiros foram s ruas. A pauta inicial foi o Passe Livre no transporte
pblico, mas logo se ampliou para a crtica aos enormes gastos com as obras da COPA e diminuio
dos investimentos em sade, moradia, educao.
Hoje, cada cidade sede da COPA tem um Comit Popular que organiza as mobilizaes frente
s consequncias das obras, cobra do poder pblico a construo de alternativas para a manuteno
do direito moradia e cidade dos atingidos, faz diagnsticos e abre processos junto aos Ministrios
Pblicos. A mobilizao tem sido grande, os resultados nem tantos.
Um ponto importante neste contexto a retomada do debate em torno de qual cidade queremos.
Construmos uma legislao avanada, conquistamos alguns direitos, mas as cidades que temos no
esto sendo feitas com o corao, como nos disse Harvey. O motivador principal o bolso, o lucro.
As mobilizaes populares tm mostrado que a cidade que queremos deve ser pautada por relaes
solidrias, no mercantilizadas. Moradia no pode mais ser mercadoria.

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5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Combater esta cidade voltada para os carros, para os shoppings, para o consumo e o individualismo
passa por conseguirmos construir uma proposta de cidade focada no ser humano, na natureza, na
valorizao do bem pblico, na diversidade da ocupao dos espaos urbanos, entre outros fatores.
Entretanto, temos claro que conseguir propor, cativar mais pessoas e mesmo instituies para este outro
modelo de cidade algo que precisa mexer com a cultura e com os hbitos que nos foram impostos,
os quais a grande maioria da populao sente como naturais. Desnaturalizar, problematizar, criticar
a situao vivida tarefa difcil, mas no impossvel. A Educao Popular, como uma metodologia
que problematiza a realidade vivida, questionando as relaes sociais que vivemos, nos oferece lentes
e ferramentas para isso. Articular a metodologia da Educao Popular com as lutas pelos direitos
humanos aliada com as novas formas de organizao, como a que se estrutura atravs de redes sociais,
pode ser uma mescla que far o caldo da luta social engrossar. Momentos de crises so tambm
oportunidades. Parece que estamos vivendo um momento assim novamente, ento, avante e coragem!

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SAIBA MAIS
Links:
Portal Popular da Copa e das Olmpiadas: <http://www.portalpopulardacopa.org.br/>
Dossi da Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa:
<http://comitepopulario.files.wordpress.com/2011/12/dossie_violacoes_copa_completo.pdf>
Frum Reforma Urbana: <http://www.forumreformaurbana.org.br/>
Observatrio das Metrpoles: <http://www.observatoriodasmetropoles.net/>
Observatrio das Metrpoles/Planos Diretores Participativos:
<http://www.observatoriodasmetropoles.net/planosdiretores/>
<https://www.facebook.com/odireito.cidade?fref=ts>
<https://www.facebook.com/MovimentoPasseLivrempl?fref=ts>

5. EDUCAO E DIREITOS

5.6 ALIMENTO,
um direito humano NATO
Claudia Lulkin1

1 Nutricionista ambientalista e educadora popular presidente do Conselho de Alimentao Escolar. Nutricionista na Secretaria de
Educao e professora do centro UnB Cerrado em Alto Paraso de Gois.
Seu foco de trabalho o estmulo organizao da agricultura familiar pela Segurana Alimentar local

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

ivemos um momento muito especial, quando estamos colocando em xeque a sociedade e


nos empoderando como movimentos populares por direitos bsicos.
Todo cidado tem direito a alimentar-se, uma condio de sobrevivncia bvia.
Porm no grande jogo de interesses econmicos conquistar esse direito bsico depende de
uma caminhada coletiva.
A soberania alimentar um princpio que diz respeito ao direito que os povos tm de definirem
suas polticas sobre o qu produzir, para quem, em que condies. Sementes livres, terra para quem
nela trabalha, organizaes associativas, solo e gua limpas que geram alimentos e relaes sociais
saudveis so os caminhos....
Mas quando estamos sob o domnio da grande cadeia produtiva global que prope ao Brasil o
papel de maior produtor de carne e da produo de gros para a alimentao dos rebanhos, gros
produzidos em MONOCULTURA com alta carga de agroqumicos e transgenia, promovendo um
Cdigo Florestal que permite desmatamento de florestas ricas em recursos tambm alimentares e
incentivando a massiva industrializao de alimentos, negada ao povo uma alimentao saudvel,
limpa e realmente nutritiva.
A estrangeirizao dos costumes alimentares cria uma contradio cultural. Em vez do gostoso e
nutritivo arroz com feijo, o macarro instantneo, o cheeseburguer na correria, o suco de caixinha
O paladar fica viciado pelos aditivos qumicos e as deliciosas frutas brasileiras, por exemplo, ficam
perdidas na roa.
Segundo Otaclio Alves Teixeira, Delegado do MDA em Gois, em palestra aos agricultores
familiares em Campos Belos, nordeste goiano, no dia 8 de outubro de 2013, o Estado Brasileiro
responde s presses dos movimentos populares criando polticas pblicas mitigadoras para superar
a permanente contradio econmica do Estado Brasileiro e apoia os pequenos agricultores, os
extrativistas, os indgenas, os quilombolas.
O PNAE, Programa Nacional de Alimentao Escolar, criado nos anos 30, um dos maiores
programas do mundo em alimentao escolar pblica, com funo de garantir parte das necessidades
alimentares dos estudantes, tem hoje a Lei 11.947 de 16/06/2009 que garante que a compra de, no
mnimo, 30% do valor repassado s escolas devero ser utilizados na aquisio de gneros alimentcios
diretamente da agricultura familiar, priorizando assentamentos da reforma agrria, as comunidades
tradicionais indgenas e comunidades quilombolas fortalecendo, ento a organizao popular.
Outro mecanismo importante o PAA Programa de Aquisio de Alimentos, pelo decreto
6447/2008, regulamenta o art. 19 da Lei no 10.696, de 2 de julho de 2003, que institui o Programa de
Aquisio de Alimentos. Art. 3o O Grupo Gestor definir:
I as modalidades de aquisio dos produtos agropecurios destinados formao de estoques
estratgicos e s pessoas em situao de insegurana alimentar, inclusive para o atendimento da
alimentao escolar.
O PAA garante a compra de alimentos da agricultura familiar para projetos sociais, dando ateno

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

5. EDUCAO E DIREITOS

aos grupos em insegurana alimentar. Reconhecendo tambm o avano dos movimentos ecolgicos e
da matriz de produo agroecolgica, o Estado articula um modelo de produo agrcola agroecolgico
que no seja um simples nicho de mercado, mas uma forma de sustentar as necessidades por alimentos
das populaes urbana e rural, com comrcio justo, participao popular, boas condies de trabalho
e em harmonia com a natureza.
Tambm como resposta precarizao do trabalho, fundamental para a obteno da RENDA que
permite a COMPRA DE ALIMENTOS, h no Brasil um movimento pela Economia Solidria, uma
resposta social por formas alternativas de trabalho e renda, reutilizando a cooperao e o mutualismo
como valores sociais e democrticos, denominados agora de economia solidria. Tema discutido no
Frum Social Mundial de 2002, recebeu uma Secretaria Nacional de Economia Solidria Ministrio
do Trabalho e Emprego, em 2003.
Caminhando e cantando e seguindo a cano, vamos pelo Brasilzo trocando sementes crioulas,
levantando bandeiras e semeando o cho, fazendo compostagem e hortas nas escolas, aproveitando
todo cantinho e colocando flores, chupando manga, mangaba, cagaita, limo, plantando o caramancho
de maracujs, plantando e colhendo o milho e o feijo, tomando o chazinho com as bisas, rezando
ao So Francisco, ao Cosme e Damio, danando nas rodas e cozinhando nosso po, nosso pinho,
sagrado, dirio, nas cozinhas-escola, nas cozinhas comunitrias, nos Restaurantes Populares, nas
festas coletivas, coloridas....
A BONITEZA das conquistas vai se dando no cotidiano. As certezas vem dos encontros nas
caminhadas... no esquentar dos coraes...
Sabemos desse BRASIL RICO, diverso em alimentos, em biomas, em florestas deslumbrantes, em
pessoas, em culturas, em antigas prticas tecnolgicas simples e bem sucedidas, em palavras ditas com
os sotaques diversos.
E a isso que nos dedicamos, buscando todo dia solucionar entraves que nos permitam comer
uma gostosa comida local, valorizando este rico solo e fortalecendo nossas ideias juntos com os amigos
de caminhada.

SAIBA MAIS
O Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA):
O Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA) um instrumento
de articulao entre governo e sociedade civil na proposio de diretrizes para as aes
na rea da alimentao e nutrio. Instalado no dia 30 de janeiro de 2003, o Conselho
tem carter consultivo e assessora o Presidente da Repblica na formulao de polticas
e na definio de orientaes para que o pas garanta o direito humano alimentao.
O CONSEA estimula que a sociedade participe da formulao, execuo e acompanhamento de polticas de Segurana Alimentar e Nutricional. Considera que a organizao
da sociedade uma condio essencial para as conquistas sociais e para a superao
definitiva da excluso.
A partir das resolues da II Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional realizada em maro de 2004, o CONSEA trabalha sobre diferentes programas,
como a Alimentao Escolar, o Bolsa Famlia, a Aquisio de Alimentos da Agricultura
Familiar, a Vigilncia Alimentar e Nutricional, entre outros.
Site: http://www2.planalto.gov.br/consea
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5. EDUCAO E DIREITOS

5.7 AGRICULTURA FAMILIAR


E CAMPONESA E A AGROECOLOGIA
Isaura Isabel Conte 1

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

objetivo deste breve texto categorizar/situar a agricultura familiar e a agricultura


camponesa, enfocando tambm a agroecologia. Assim, sero pontuados pontos de
convergncia e de divergncia entre essas duas formas de fazer agricultura, desde j
sublinhando que ambas se inscrevem como pequena agricultura e, portanto, nisso
divergem do sistema patronal/agronegcio, baseado em grandes extenses de terra, em
geral tomadas por apropriao e grilagem, herana do Brasil colonial que permitiu e vem permitindo
a concentrao fundiria.
Em termos conceituais legais, o que se tem e reconhecido majoritariamente o termo agricultura
familiar, cuja delimitao de at quatro mdulos rurais fiscais2, o que vale tambm para a agricultura
camponesa. Logo: em termos de programas e polticas que se destinam agricultura familiar, leia-se
que se destinam tambm para a agricultura camponesa, visto que este ltimo conceito rebuscado
e reutilizado no Brasil pelos movimentos e setores que compem e apoiam a Via Campesina3. A
agricultura patronal, baseada em trabalhadores assalariados, ora se inscrevendo como agronegcio,
no tem delimitao de quantidade de terra e essa uma das lutas e das oposies entre a agricultura
familiar e camponesa versus o agronegcio.
De acordo com a Emater (2008), at a dcada de 1930, praticamente no havia nenhum tipo de
incentivo agricultura familiar, entendida como pequena agricultura. Entre o perodo de 1930 1965
foram criadas instituies como o Conselho Nacional do Caf (CNC); o Instituto do Acar e do
lcool (IAA); a Carteira de Crdito Agrcola (CREAI), pertencente ao Banco do Brasil e Companhia
de Financiamento da produo (CFP). Todas essas foram criadas at o ano de 1943 e, percebe-se que
so instituies voltadas majoritariamente para grandes produtores aptos a acessarem os sistemas de
crdito existentes. Na dcada de 1950, foi fixado o preo mnimo para produtos como arroz, feijo,
amendoim e girassol, e h uma tentativa de se fazer reforma agrria por parte do ento presidente Joo
Goulart, que impossibilitado pelo golpe militar.
De acordo com a mesma fonte, entre os anos de 1965 a 1985, na chamada fase de agricultura de
modernizao no perodo ditatorial investido fortemente em crditos/emprstimos inclusive
para a pequena agricultura. So criadas a EMBRAPA e a EMBRATER e retirada a obrigatoriedade de
o governo comprar a produo pela AGF (Aquisio do Governo Federal). Nesse momento h entrada
1

Doutoranda em Educao pela Universidade Federal do rio Grande do Sul (UFRGS) na linha de pesquisa Trabalho, Educao e Movimentos Sociais.
Bolsista CNPQ. isauraconte@yahoo.com.br
2 O mdulo rural varia ao longo do Brasil conforme a possibilidade produtiva da terra. Nos Estados do Sul um mdulo em geral fica em torno de 20 a 30 ha,
sendo a exceo maior em territrio Amaznico brasileiro aonde um mdulo pode chegar a mais de 120 ha.
3 De acordo com Conte, Martins e Daron (2009), a Via Campesina do Rio Grande do Sul surgiu oficialmente por ocasio do primeiro Frum Social Mundial, acontecido em 2001 em Porto Alegre, pois j havia relaes estabelecidas e lutas conjuntas entre os movimentos do campo. No momento atual, aglutina
as seguintes Organizaes: Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST); Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB); Comisso Pastoral da
Terra (CPT); Movimento de Mulheres Camponesas (MMC); Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA); Pastoral da Juventude Rural (PJR) e Federao
dos estudantes de Agronomia (FEAB). Vale ressaltar que, enquanto Organizaes de mulheres tanto dos movimentos mistos quanto do Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais (MMTR/RS que veio a ser o MMC) havia articulaes de lutas e pautas conjuntas, especialmente pela Articulao Nacional de
Mulheres Trabalhadoras Rurais (ANMTR), a qual aglutinava mulheres de vrios movimentos populares camponeses e sindicais existentes no Brasil, desde o
incio da dcada de 90. De acordo com Ribeiro (2010), a Via Campesina um movimento internacional, fundado em Mons, Blgica, em 1993, que congrega
organizaes agrcolas, mulheres rurais e comunidades indgenas da sia, frica, Amrica e Europa. um movimento pluralista, formado por organizaes
nacionais e regionais, com autonomia.

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

5. EDUCAO E DIREITOS

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do pacote da Revoluo Verde no Brasil, amarrando o acesso a crdito compra obrigatria de insumos
(adubos/fertilizantes e agrotxicos) junto oferta de mquinas como tratores e colheitadeiras com
seus acessrios (p-de-pato, grade, plantadeiras etc.) e a um sistema de assistncia tcnica perpassado
pela ASCAR/EMATER. O Programa de fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) vai surgir
no ano de 1996.
Essas consideraes situam a agricultura familiar, inclusive no reconhecendo e banindo o
termo agricultura camponesa por parte da ditadura militar, por causa das lutas por acesso terra,
especialmente ocorridas no Nordeste entre as dcadas de 1940 e 1950. Desse modo, utiliza-se o
termo agricultura familiar, e assim que reconhecida como categoria especial de trabalho dos
Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais na CF/1988. Com o neoliberalismo implantado no Brasil na
dcada de 1990, seguem as polticas da agricultura familiar cada vez mais ditadas pelo Banco Mundial
e FMI, na tentativa de inserir os agricultores aos mercados, via sistema de crdito, com um modelo de
agricultura dependente de sementes hbridas desde a dcada de 1970 e dos anos 2000 em diante, com
a imposio dos transgnicos, especialmente soja e milho na pequena agricultura.
Conforme j pontuado, o termo agricultura camponesa retomado pela Via Campesina por volta
do ano 2001, rememorando as Ligas, mas tambm fazendo dura crtica ao que se fez com a chamada
agriculta familiar, que endividou e expulsou milhares de famlias do campo. Junto a isso, assume-se
a luta direta contra o agronegcio, percebendo-se que a tentativa de conciliao, entendida como
modernizao da pequena agricultura, o agronegocinho agronegcio em pequena escala no
vivel para os pequenos, pois os pe como empregados de grandes indstrias e capitais no campo.
Ento: a agricultura camponesa faz a crtica ao agronegcio e ao modelo de agricultura dependente.
baseada na diversidade da produo com mo de obra familiar, sem negar a insero aos mercados,
mas no mercados quaisquer e, por isso, so importantes os mecanismos estatais de regulao. Afirma
que embora no sejam os mais empobrecidos, os Camponeses no o so.
O termo agricultura familiar foi criado pelo BM rumo ao desenvolvimento do capital no campo
e, em contraponto, a Via, foi construindo outro conceito na luta por ver que os camponeses iam em
um outro rumo, que nem todos produziam e produzem monocultivos para os mercados. Nem todos
os agricultores so capitalizados, integrados e bem sucedidos no sistema, como quer compreender
o conceito de agricultura familiar. Os camponeses centralmente produzem diversidade, buscando
ampliar o modo de produo agroecolgica, sendo que essa a produo de alimentos, no somente
de subsistncia.
Para a agricultura camponesa, a Reforma Agrria no saiu e no sai de pauta e fundamental
para a recampezinizao. O desafio construir a agricultura camponesa no como reforma, mas
como projeto, com participao do Estado e, assim, possvel ir deixando de lado a chamada forma
convencional de produo, baseada em agroqumicos e maquinaria pesada e, de outra maneira,
fazer como sistema e modelo de produo a agroecologia.
A agroecologia, baseia-se em processos e tcnicas naturais para se fazer a produo, ao contrrio
da chamada agricultura convencional que aposta em qumicos para forar a natureza dar at aquilo que
no poderia, sugando ao mximo os recursos naturais, contaminando o ar em nome da quantidade de
produo em vista do lucro. A agroecologia busca respeitar os ciclos da natureza e seus componentes
integradores, inclusive colocando os seres humanos como parte dependente e no superior natureza.
Deste modo, trabalha-se sempre com formas integradas de produo, pois o equilbrio do ambiente
se d desta forma, na interdependncia dos organismos vivos e no vivos, conjugando plantas,

5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

nutrientes, animais, minerais, gua, solo, luminosidade (sol) e seres humanos. Todos estes compem
a biodiversidade e, por este motivo, no h como falar em agroecologia se se aposta em monocultivos.
A agroecologia estabelece uma tica ecolgica global. Quem assume esse jeito de produzir
alimentos precisa necessariamente abandonar a moral utilitarista, individualista e depredatria.
Assim, nos coloca na construo de princpios universais de justia, solidariedade, respeito e partilha
como valores indispensveis nossa vida.
Na agroecologia, a agricultura vista como um sistema vivo e complexo, inserido na natureza rica
em biodiversidade vrios tipos de plantas, animais, microrganismos, minerais e infinitas formas de
vida que estabelecem relaes entre estes e todos os habitantes do planeta Terra.
A agroecologia, ento, diz respeito terra, produo, preservao do ambiente com
responsabilidade social e tambm poltica e econmica. um sistema de produo que procura imitar
os processos como ocorrem na natureza, evitando romper o equilbrio ecolgico que d a estabilidade
aos ecossistemas naturais.

SAIBA MAIS
Articulao Nacional de Agroecologia (ANA):
A criao da ANA deu-se em dezembro de 2002, aps o primeiro Encontro Nacional de
Agroecologia I ENA, que foi realizado na cidade do Rio de Janeiro, em agosto desse
ano. Esse Encontro refletiu o acmulo de vrios anos das organizaes da sociedade civil
na promoo do desenvolvimento sustentvel da agricultura.
A Articulao Nacional de Agroecologia (ANA) rene movimentos, redes e organizaes
engajadas em experincias concretas de promoo da agroecologia, de fortalecimento da
produo familiar e de construo de alternativas sustentveis de desenvolvimento rural.
O papel da ANA no o de formular e executar estratgias de forma centralizada, nem o
de substituir, se sobrepor, coordenar ou interferir na autonomia das diferentes redes e organizaes. A existncia da ANA exprime-se e justifica-se pela necessidade de interao
e mtua fecundao entre essas redes e organizaes para que, juntas, possam construir
crescentes capacidades de influncia nos rumos do desenvolvimento rural no Brasil.
Site: <http://www.agroecologia.org.br/>

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5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Poltica Nacional de Agroecologia:


DECRETO N 7.794, DE 20 DE AGOSTO DE 2012. Em seu artigo 1, institui a Poltica
Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica PNAPO, com o objetivo de integrar,
articular e adequar polticas, programas e aes indutoras da transio agroecolgica
e da produo orgnica e de base agroecolgica, contribuindo para o desenvolvimento
sustentvel e a qualidade de vida da populao, por meio do uso sustentvel dos recursos
naturais e da oferta e consumo de alimentos saudveis.
Site:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/decreto/d7794.
htm>

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Programa da Agricultura Camponesa (Plano Campons):


ALIMENTOS SAUDVEIS PARA TODOS/AS OS/AS TRABALHADORES/AS!
No ms de abril deste ano, centenas de camponeses e camponesas foram luta no Rio
Grande do Sul e tiveram uma conquista importante: o Programa da Agricultura Camponesa. Este programa prev investimentos na agricultura camponesa que vai beneficiar o
agricultor/a que produz alimentos no campo e o trabalhador/a da cidade que ir consumir comida saudvel, sem agrotxicos.
No Programa da Agricultura Camponesa, sero investidos R$100 milhes na economia
gacha exclusivos para produo de alimentos, processamento, insumos, criao de pontos populares de trabalho, centros de distribuio local de alimentos e estrutura logstica.
Para as famlias camponesas, o Plano significa mais segurana e investimentos na hora
de plantar, na certeza de que a produo encontrar o seu destino: a mesa do trabalhador
e da trabalhadora.
Para o trabalhador da cidade, significa alimento sem agrotxico na sua refeio, mas
tambm a possibilidade de mais emprego e renda, afinal os investimentos resultaro em
mais mquinas, ferramentas e transporte para fortalecer a agricultura camponesa que
precisaro ser fabricados e comercializados pelos trabalhadores urbanos.
A conquista do programa representa um passo importante para a luta dos camponeses/
as. Isso porque com o anncio do plano, o Governo gacho reconhece o campons e a
camponesa como agentes do desenvolvimento, como principais produtores de alimentos
para a populao. Ainda, coloca em cheque o agronegcio, um modelo de agricultura
que s produz alimentos contaminados e para exportao. Sendo assim, ao concretizar
o plano campons, o governo apresenta outra forma de se produzir, pensando nos trabalhadores e na sade das suas famlias.
Mas a principal lio do Programa de Agricultura Camponesa, segundo a Via Campesina
do RS, foi dada nas ruas, quando os trabalhadores/as do campo e da cidade juntam-se em
luta e pressionam os governos. O resultado disso so conquistas, no s para as categorias camponesa e trabalhadora urbana, mas tambm para toda a sociedade.
Fonte: Jornal da Via Campesina/RS abril de 2013

5. EDUCAO E DIREITOS

5.8 Poltica Nacional de Educao Popular


em Sade: contribuindo com a gesto
participatiVa do SUS
Osvaldo Peralta Bonetti1
Cssia Regina B. Carrara Arajo2

1 Enfermeiro. Mestre em Sade Coletiva pela Universidade de Braslia. Tcnico Especializado da Coordenao Geral de Apoio Educao Popular
e Mobilizao Social/SGEP/MS.
2 Psicloga. Analista de Polticas Sociais da Coordenao Geral de Apoio Educao Popular e Mobilizao Social/SGEP/MS.
3 O CNEPS rene um coletivo de 36 membros titulares e seus respectivos suplentes, sendo essas representaes da sociedade civil, 13 movimentos
populares e dois movimentos representativos dos gestores, como tambm, 9 representaes de rea de governo, ligadas a reas tcnicas do MS e
instituies ligadas ao SUS.

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Ministrio da Sade (MS), desde o ano de 2003, quando da conquista do Governo Lula, legitima
e reconhece o papel da Educao Popular em Sade (EPS) nas prticas do Sistema nico de
Sade (SUS). Contudo, a partir de 2009 que, por meio da implementao do Comit Nacional de
Educao Popular em Sade3, coordenado pela Coordenao Geral de Apoio Educao Popular em
Sade e Mobilizao Social, que se inicia o processo de formulao da Poltica Nacional de Educao
Popular em Sade no SUS (PNEP-SUS).
Desde ento, uma intensa agenda de mobilizao e debate foi realizada, como oficinas, seminrios
regionais de EPS, Tendas Paulo Freire nos congressos do setor, entre outros espaos configurados
como espaos estratgicos dessa formulao, que culminou na aprovao da PNEP-SUS em 2012 pelo
Conselho Nacional de Sade e sua pactuao na Comisso Intergestores Tripartite do MS em 2013.
Aps 10 anos de caminhada de institucionalizao de aes e prticas de EPS no SUS, o setor
sade encontra-se engajado na implementao da PNEP-SUS, celebrando, assim, a possibilidade da
construo de novos cenrios e prticas, uma nova cultura no fazer sade. A vivncia nos mostra que
a insero da EPS na poltica de sade promove um certo alargamento do conceito de participao e
controle social, trazendo cena saberes e prticas ainda invisveis nos espaos oficialmente institudos
de participao popular no SUS.
Dentre os princpios da EPS, podemos destacar a defesa intransigente da democracia em
contraposio ao autoritarismo ainda comum em nossa jovem democracia; a articulao entre os
saberes populares e os cientficos promovendo o resgate de saberes invisibilizados no caminho de
um projeto popular de sade no qual haja o sentido do pertencimento popular ao SUS; a aposta na
solidariedade e na amorosidade entre os indivduos como forma de conquista de uma nova ordem
social que implica a humanizao do sistema, por meio do reconhecimento do outro em sua totalidade
e diversidade; a valorizao da cultura popular como fonte de identidade; a concepo de que a leitura
da realidade o primeiro passo para qualquer processo educativo emancipatrio que vise a contribuir
conquista da cidadania.
Nas suas mais diversas formas de expresso, a EPS congrega um conjunto de saberes e prticas
que possuem em comum o compromisso poltico com as classes populares, com a luta por melhores
condies de vida e de sade. Apresenta-se diretamente ligada valorizao e construo da
participao popular, possuindo perspectiva histrica, reconhecendo os pequenos passos e os
movimentos das foras sociais em busca do controle de seu prprio destino (Stotz, 1994).
Se compreendermos que a EPS nasce do comprometimento com as classes populares e da
contrariedade com as desigualdades existentes em relao aos direitos sociais no Pas, perceberemos

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

5. EDUCAO E DIREITOS

que sua relao com a luta pelos Direito Humanos intrnseca EPS, portanto, apresenta grande
potencialidade para articular as aes e polticas que as promovem. Neste sentido, falar em projeto
popular na atualidade revela uma ntima relao com a luta pelos direitos humanos, pelo direito
sade, mas respeitando-se a diversidade da existncia, de gnero, raa/cor e a luta contra a opresso
nas suas mltiplas formas, para o qual a multiculturalidade apresenta-se como um caminho potente.
A implementao da PNEP-SUS apresenta potencial para a conquista de uma nova cultura poltica
no SUS, ampliando a democracia participativa mais identificada e respeitosa com a diversidade da
cultura popular brasileira. Construo j em curso no campo, mas que agora poder ser capilarizada,
ou seja, possibilitar o alcance aos princpios, valores e jeitos de fazer da EPS na vida cotidiana das
pessoas.
Aes de EPS podero vir a contribuir com a promoo da sade e a qualificao da educao
em sade tradicionalmente realizada, fortalecendo vnculos emancipatrios para que o cidado tenha
cada vez mais autonomia de deciso no momento de se cuidar e, mais amplamente, no seu jeito de
levar a vida. A anlise do processo de formulao da PNEP-SUS nos leva a afirmar que o conjunto
de saberes, prticas e lutas oriundas do campo popular so elementos que servem de inspirao e
referncia para os processos de construo da EPS junto gesto do SUS. Ademais, que as prticas e
movimentos de EPS configuram saberes que vo muito alm das questes locais ou das reas temticas
onde se concentram. Por sua intencionalidade, so capazes no apenas de reivindicar, mas tambm
de propor caminhos inovadores com consistncia, qualidade e pertinncia ao arcabouo do SUS, de
modo a gerar dispositivos e novos marcos institucionais suficientes para fazer avanar seu processo de
consolidao, especialmente no que tange apropriao de seu teor por parte da maioria da populao.
Com a PNEPS, espera-se articular o referencial da educao popular em sade aos processos de
gesto, formao, controle social e cuidado em sade, buscando-se fortalecer a gesto participativa,
contribuir com a formao em sade em seus vrios espaos de ao profissional, tcnica, bem como
fortalecer os processos j existentes no campo dos movimentos populares.

Se, na verdade, no estou no mundo para


simplesmente a ele me adaptar, mas para
transform-lo; se no possvel mudlo sem um certo sonho ou projeto de
mundo, devo usar toda possibilidade que
tenha para no apenas falar de minha
utopia, mas participar de prticas com ela
coerentes.
Paulo Freire
60

5. EDUCAO E DIREITOS

5.9 Trabalho digno?! com direitos garantidos?!


e remunerao adequada?!
Albenir Ribeiro Ramires1

No de hoje, nem de ontem


herana do passado,
trabalhar de sol a sol
Sem ver um tosto furado.
Mas espera a meu amigo, t havendo confuso,
Trabalho pr ganhar dinheiro?
Ou s pr sustentao?
Trabalho coisa sria, Direito em Constituio
Trabalho o que gera vida, que eleva essa nao
Trabalho a semente, o fruto, a produo,
Trabalho no emprego onde se tem um patro,
Trabalho pode ser poemar, escrever uma cano
Desde de que seja digno, sem injustia ou
explorao.

Vamos ficar bem atentos!


Mais que gritar por direitos humanos ou a tal
dignidade,
O povo j est cansado de toda essa engrenagem,
Ora estamos felizes, Ora estamos amargurados,
E os direitos do trabalhador
no passam de simples legados
CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Qual o vis dessa prosa?


Veja bem meu camarada,
Trabalho digno o que queremos
Por isso seguimos lutando ,
Contudo o trabalhador
ainda segue penando.

Queremos trabalho digno


e muito bem remunerado,
o suor, os calos e a dor, isso no se valoriza,
por isso ele se organiza,
pois precisa ser escutado.
Seja no campo ou cidade
Nas pequenas fbricas ou nas roas,
Domsticas ou pedreiros,
campons ou camponesa
No importa o setor,
viva o trabalhador
Na sua singela natureza.
O Poeta do Avesso Dko Ramires

1 Educador Popular/Poeta/ Professor/ formado em educao social pelo Instituto Brava Gente e Po dos pobres - Poa/ militante do MTD Movimento dos/as Trabalhadores/as Desempregados/as.

SAIBA MAIS
<www.fbes.org.br> Frum Brasileiro de Economia Solidria/Biblioteca
cirandas.net/leidaecosol Campanha Pela Lei da economia Solidria
cirandas.net/rede-cfes Rede de Centros de Formao e Apoio Assessoria Tcnica em
Economia Solidria
<www.forumeja.org.br> Frum de Educao de Jovens e Adultos
<www.agroecologia.org.br> Articulao Nacional de Agroecologia
<www.facesdobrasil.org.br>
<www.bancopalmas.org.br>
<www.trabalho.gov.br/Economia Solidria> Secretaria Nacional de Economia
Solidria
61

5. EDUCAO E DIREITOS

5.10 E por falar em


Lei Maria da Penha
Terezinha Vergo1

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Nem todas as mulheres so violadas,


mas o medo violao influi e condiciona
a vida de todas as mulheres
Elena Larrauri
(criminloga feminista espanhola)
Ol para as companheiras e companheiros da Recid,

ui cutucada pela gesto pedaggica a tecer algumas ideias sobre a violncia contra as mulheres.
Do que estamos falando honestamente? Proponho comear tratando sobre alguns dados da
violncia contra as mulheres (no faz mal para ningum, pode colocar nossos ps e nossas
mentes mais na realidade). A seguir, fao algumas reflexes que fazem parte do meu estudo
sobre as polticas pblicas de combate violncia contra as mulheres, ou seja, a implementao da Lei
Maria da Penha, no doutorado do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica na UFRGS.
Os ltimos nmeros de registros nas delegacias de mulheres (DEAMs) no Brasil tm subido
conforme os dados produzidos pelo Mapa da Violncia de 2012. O que isto quer nos dizer: a cada
25 segundos uma mulher espancada no Brasil, e no Rio Grande do Sul, j foram registradas as
mortes de 61 mulheres at o ms de agosto de 2013. Passamos a utilizar o conceito de feminicdio para
nomear estas mortes. So mais de 130 crianas rfs de me, s no meu estado, neste ano que ainda
no terminou.
O que estes nmeros querem realmente nos dizer ou o que ns, homens e mulheres queremos
ouvir? A Fundao Perseu Abramo, em 2010, publicou a pesquisa sobre Percepes de Homens e
Mulheres sobre a situao das Mulheres no Brasil. Para a minha surpresa (o real foi confirmado pela
pesquisa), 91% dos homens declararam que errado bater em mulher em qualquer situao, mas 48%
conhecem algum homem que j bateu em mulher!!! Algum est mentindo. O que vocs, minhas
leitoras e leitores acham? Temos que refletir sobre isso.
Compartilhamos, socialmente, uma ideia comum de dar a resposta adequada para certas
perguntas, mesmo que as prticas evidenciem outra realidade. Quando pedida a opinio s pessoas
homens e mulheres sobre se bater em mulher certo? a resposta correta no concordamos
com a violncia, mas esta opinio no condiz com as prticas reiteradas de violncia domstica contra

1 Mestrado em Sociologia pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (trmino em 1998).

Possui graduao em Direito na mesma universidade (trmino em 1985). Atuou no movimento estudantil, sendo presidente do Centro Acadmico
Andr da Rocha, gesto 1982 a 1983. Atuou no movimento feminista gacho a partir de 1985. Foi membro do Conselho Estadual dos Direitos
da Mulher (1991-1993). A dissertao de mestrado trata de temtica sobre o poder judicirio e a violncia domstica contra a mulher. Fez parte
da Coordenadoria Estadual da Mulher ligada ao Gabinete do Governador (Rio Grande do Sul, 1999-2002), rgo responsvel por desenvolver e
articular as polticas pblicas de gnero. Atuou como avaliadora de curso de Direito pelo INEP (2005-2007). De 1999 a 2010 exerceu a docncia
no ensino superior. A partir de 2010 colabora com a ONG Coletivo Feminino Plural no Projeto Escola Lils de Direitos Humanos, na coordenao regional da Campanha Ponto Final na Violncia Contra as Mulheres e Meninas como tambm consultora do Centro de Referncia para
Mulheres Vtimas de Violncia Patrcia Esber, Municpio de Canoas/RS. Entre 2011 e 2012 atuou na ONG CAMP, no Projeto Rede de Educao
Cidad, RECID, na condio de assessora pedaggica. A partir de 2012 assume como conselheira o Conselho Estadual dos Direitos da Mulher/
RS representando o Coletivo Feminino Plural. Atualmente doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica do IFCH/UFRGS,
pesquisadora do NIEM, grupo de estudos sobre mulher e gnero, e no GT Avaliao de Polticas Pblicas, Cegov UFRGS.

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5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

mulheres, crianas, idosas e idosos, praticadas em sua maioria por homens pais, maridos, filhos, netos,
irmos e continua...
Os movimentos de mulheres e feministas, desde final de dcada de 1970 e incios dos anos 1980,
tm se debruado em trazer para a visibilidade social a violncia domstica que atinge as mulheres
nas mais diversas formas. A violncia fsica sempre foi a mais visvel, mas as demais formas de
violncia como a psquica, a moral (com ofensas na frente de outras pessoas), os danos materiais,
como destruio de documentos, crcere privado com a falsa ideia de cuidar dos filhos e da casa, tudo
isto leva ao impedimento da mulher em exercer sua liberdade plenamente como cidad portadora de
direitos humanos.
O que me revolta a no percepo de ns todas e todos de que esta mulher no est sozinha, em
uma ilha isolada com o agressor. Parentes, filhos, vizinhos, colegas de trabalho, todos convivem com
esta mulher que sofre humilhaes e violncias, em sua maioria, por agressores com quem mantm
um relacionamento afetuoso.
Com o fim do regime militar e a necessidade de uma nova Carta Constitucional para o pas, o
momento foi propcio para a expanso e difuso do iderio feminista densamente identificado na
defesa dos direitos das mulheres como cidads, junto s questes de sade, emprego, maternidade
e creche para os filhos, alm da forte bandeira de combate violncia contra a mulher. Seguindo
esta trajetria, com promessas bastante significativas quanto aos direitos de cidadania e incluso das
mulheres no contexto poltico e social mais amplo, a Constituio Federal de 1988 plasmou uma nova
etapa para os movimentos de mulheres e feministas (Trilhas Feministas, 2010).
Com o retorno da vida poltica democrtica e do voto direto para presidente, governadores e
prefeitos e parlamentos, a agenda feminista se fez presente nestes diversos nveis, alcanando xito
em compromissos e legislaes voltadas aos interesses das mulheres. O conceito de polticas pblicas
surge neste contexto, a partir de 1990, como sendo a forma de se concretizarem as demandas sociais
para a gesto pblica dos recursos humanos e financeiros. Com a chegada de Luiz Incio Lula da Silva
presidncia da repblica, um novo impulso dado com a reformulao da Secretaria Especial de
Polticas para as Mulheres, que passar a articular e potencializar as polticas em nvel nacional para a
implementao de diversas polticas pblicas com corte de gnero (Trilhas Feministas, 2010).
De l para c, atravs dos tempos, a roda girou sem parar e j estamos na terceira onda do
feminismo com uma agenda que se apresenta como global. No entanto, as mulheres s resolvero seus
problemas locais se compreenderem em que mundo esto inseridas; como dizia Paulo Freire, a leitura
do mundo precede a leitura da palavra e assim a perspectiva de um mundo melhor (Valcrcel, 2012).
Da visibilidade e reconhecimento das diversas formas de violncias praticadas contra as mulheres,
chegou-se Lei Maria da Penha. Em pesquisa divulgada pela Secretaria Especial de Polticas para as
Mulheres, do governo federal, 90% das pessoas responderam conhecer a lei. A Lei Maria da Penha
trouxe a novidade das medidas protetivas que algo novo tambm para o Direito no Brasil. As
medidas protetivas tornaram-se muito populares, pois se tratam daquilo do que mais se fala e tambm
se critica. A assessora da SEPM, Aparecida Gonalves, lamenta que mulheres esto morrendo com a
medida protetiva na mo.
Ento, no concluo nada ainda, mas proponho que hora dos movimentos de mulheres e
todos aliados voltarem-se para a sociedade e colocar o dedo nesta ferida que no para de crescer. A
sociedade tem um discurso contra a violncia, mas pratica todo dia atos de violncia, no s agindo,
como tambm se omitindo, o que considero mais grave, pois mostra a hipocrisia presente na nossa
sociedade.
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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

5. EDUCAO E DIREITOS

Com a implementao das polticas pblicas com recorte de gnero, de acolhimento, proteo e
defesa das mulheres, iro se cruzar vrios fios que formam uma rede, no s de atendimento, como
tambm de uma nova compreenso acerca dos desafios encontrados no enfrentamento violncia
contra as mulheres. Ao criarem-se mecanismos que garantam e protejam os seus direitos, experincias
vo sendo compartilhadas entre os diversos servios que se colocam como verdadeiros atores polticos
no tocante a formulao de agendas comuns e a busca de recursos pblicos, com enfoque na cidadania
e nos direitos humanos das mulheres.
A opo por uma metodologia feminista de atendimento nos centros de referncias para
mulheres em situao de violncia (aspectos que esto presentes nas normas de implementao de
delegacias e outros servios para as mulheres em situao de vulnerabilidade), tambm incorpora a
dimenso da necessidade de constituio de relaes mais horizontais e dialoga em uma perspectiva
de aprendizado contnuo e mtuo (entre quem atende e quem atendida, em um acolhimento que
promova a autonomia das mulheres). Esse processo contnuo, dialogando com as pessoas que esto
dos dois lados do balco. um esforo de aprendizado cotidiano, como dizia Paulo Freire ningum
educa ningum, ningum educa a si mesmo, homens [e mulheres] se educam entre si, mediatizados
pelo mundo (Freire, 1979, p. 56).
Ao falar em polticas pblicas de gnero, preciso mencionar o papel importante desempenhado
pela teoria feminista para a elaborao deste conceito. O feminismo se constri do lugar de uma teoria
social crtica. Como a filsofa espanhola Clia Amors sugere, o feminismo o filho no querido do
Iluminismo (Amors, 2008). Consideramos esta viso pertinente no sentido de que o feminismo
histrico, poltico e social, constitudo nos marcos dos ideais dos sculos XVIII e XIX, que foi sendo
gestado por mulheres com acesso e capacidade de viso crtica sobre sua excluso da vida poltica/
pblica da poca.
Sua crtica era endereada s ideias da filosofia poltica que excluam as mulheres e buscavam
o desvelamento mais profundo sobre a condio de desigualdade, subalternidade, discriminao e
preconceito vivenciados. Estas pioneiras mulheres feministas, localizadas durante a primeira onda
do feminismo (Varela, 2005), batem de frente com as ideias ditas inovadoras, surgidas da Revoluo
Francesa e nos ideais liberais de liberdade, fraternidade e igualdade, smbolos de uma sociedade que
buscava o progresso do qual as mulheres estavam naturalmente ausentes.
Devolvo a cutucada para a turma da Recid. O que a rede est refletindo e fazendo acontecer
para transformar esta realidade? J aprendemos nestes poucos anos de vida democrtica e com a
constituio de um Estado mais vocacionado para o atendimento das demandas sociais, atravs da
implementao de polticas pblicas, que s isto no basta. A cutucada dirigida para a sociedade
tambm. As mulheres que passam por situaes de violncias no esto fora de nossas casas, nossas
ruas e bairros. Esto bem pertinho de ns. O que podemos fazer? MUITA COISA, BASTA COMEAR!
Um abrao a todas e todos da Recid, Terezinha Vergo

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5. EDUCAO E DIREITOS

SAIBA MAIS
HOJE RECEBI FLORES
Hoje recebi flores!
No o meu aniversrio
ou nenhum outro dia especial;
tivemos a nossa primeira discusso ontem noite,
ele me disse muitas coisas cruis que me ofenderam de verdade.
Mas sei que est arrependido e no as disse a srio,
porque ele me enviou flores hoje.
No o nosso aniversrio ou nenhum outro dia especial.

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Ontem ele atirou-me contra a parede e comeou a asfixiar-me.


Parecia um pesadelo, mas dos pesadelos ns acordamos
e descobrimos que no real.
Hoje acordei cheia de dores e com golpes em todos lados.
Mas eu sei que est arrependido
porque ele me enviou flores hoje.
E no Dia dos Namorados ou nenhum outro dia especial.
Ontem noite bateu-me e ameaou matar-me.
Nem a maquiagem ou as mangas compridas poderiam ocultar
os cortes e golpes que me ocasionou desta vez.
No pude ir ao emprego hoje
porque no queria que se apercebessem.
Mas eu sei que est arrependido
porque ele me enviou flores hoje.
E no era Dia das Mes ou nenhum outro dia.
Ontem noite ele voltou a bater-me, mas desta vez foi muito pior.
Se conseguir deix-lo, o que que vou fazer?
Como poderia eu sozinha manter os meus filhos?
O que acontecer se faltar o dinheiro? Tenho tanto medo dele!
Mas dependo tanto dele que tenho medo de o deixar.
Mas eu sei que est arrependido,
porque ele me enviou flores hoje.
Hoje um dia muito especial: o dia do meu funeral.
Ontem finalmente ele conseguiu matar-me. Bateu-me at eu morrer.
Se ao menos tivesse tido a coragem e a fora para o deixar...
Se tivesse pedido ajuda profissional...
Hoje no teria recebido flores!
Autor/a desconhecido
LEI MARIA DA PENHA, nmero 11.340, dispe sobre mecanismos para coibir a
violncia domstica e familiar contra a mulher.
Programa Mulher, Viver sem Violncia
http://mulheres.gov.br/mulher-viver-sem-violencia/Mulher-viver-sem-violencia-apresentacao
Consiste em servios pblicos de segurana, justia, sade, assistncia social, acolhimento, abrigamento e orientao para trabalho, emprego e renda que passaro
a ser integrados por meio do programa Mulher, Viver sem Violncia. Coordenada
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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

5. EDUCAO E DIREITOS

pela Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM-PR),


a iniciativa prope estratgias para melhoria e rapidez no atendimento s vtimas da
violncia de gnero. Refora a rede existente de servios pblicos do governo federal,
estados, Distrito Federal, municpios, tribunais de justia, ministrios e defensorias pblicas por meio do Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia contra as Mulheres.
Em dois anos, sero investidos R$ 265 milhes, sendo R$ 137,8 milhes, em 2013, e
R$ 127,2 milhes, em 2014. O total ser aplicado da seguinte forma: R$ 115,7 milhes
na construo dos prdios e nos custos de equipagem e manuteno, R$ 25 milhes na
ampliao da Central de Atendimento Mulher- Ligue 180, R$ 13,1 milhes na humanizao da ateno da sade pblica, R$ 6,9 milhes na humanizao da percia para
aperfeioamento da coleta de provas de crimes sexuais e R$ 4,3 milhes em servios de
fronteira.
A preveno uma das prioridades do Mulher, Viver sem Violncia, contando com cinco campanhas educativas de conscientizao com aporte de R$ 100 milhes. O montante
do programa corresponde ao aumento de 20% em relao aos valores repassados pelo
governo federal a estados e municpios, no perodo de 2003 a 2012, R$ 219,8 milhes
por meio de pacto federativo.
Apresentao do programa em slides:
http://mulheres.gov.br/mulher-viver-sem-violencia/apresentacao
Casa da Mulher Brasileira Espao que reunir os seguintes servios: delegacias especializadas de atendimento mulher (DEAM), juizados e varas, defensorias, promotorias,
equipe psicossocial (psiclogas, assistentes sociais, socilogas e educadoras, para identificar perspectivas de vida da mulher e prestar acompanhamento permanente) e equipe
para orientao ao emprego e renda. A estrutura fsica ter brinquedoteca e espao de
convivncia para as mulheres.
O custo mdio de R$ 4,3 milhes cada uma, incluindo construo financiada pelo governo federal, aquisio de equipamentos, mobilirio e transporte. A previso atender
cerca de 200 pessoas/dia, 6.000 por ms e 72.000 ao ano.
O acesso aos servios de sade (institutos mdicos legais, hospitais de referncia e unidades bsicas) e de abrigamento ser feito pela logstica de transporte gratuito, vinculada
ao Ligue 180 e Casa da Mulher Brasileira.
Transformao para Disque 180 A Central de Atendimento Mulher Ligue 180, da
SPM, passar a ser um disque-denncia com acionamento imediato das polcias militares de todo o pas, como j ocorre com situaes de trfico de mulheres, com ativao de
urgncia para a Polcia Federal, e de crcere privado, para o Ministrio Pblico.
A partir do Mulher, Viver sem Violncia, em atendimentos classificados como urgentes,
o Ligue 180 far encaminhamento direto para o Servio de Atendimento Mvel de Urgncia (SAMU), pelo 192, ou da Polcia Militar, pelo 190.
SUGESTO DE FILMES QUE TRATAM DO TEMA:
Terra Fria:
http://www.google.com.br/imgres?imgurl=http://4.bp.blogspot.com/_xN-ChkkkzSw/S_xuNYmQnvI/AAAAAAAAB58/bBebhp70g1I/s1600/Terra%2BFria.
jpg&imgrefurl=http://capasdefilmesbr.blogspot.com/2010/05/terra-fria-pedido.html&h
=1073&w=1600&sz=397&tbnid=rq1llHMUPSaECM:&tbnh=90&tbnw=134&zoo
m=1&usg=__tEI8LZ82hFWZvZildgzMMVE5VZE=&docid=AbYxMRNi25X5cM&s
a=X&ei=CmdUUo7AKuWbygHx64HYDw&ved=0CDkQ9QEwAQ
Sinopse e detalhes
Aps um casamento fracassado, Josey Aimes (Charlize Theron) retorna sua cidade
natal, no Minnesota, em busca de emprego. Me solteira e com dois filhos para susten-

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5. EDUCAO E DIREITOS

tar, ela contratada pela principal fonte de empregos da regio: as minas de ferro, que
sustentam a cidade h geraes. O trabalho duro, mas o salrio bom, o que compensa
o esforo. Aos poucos, as amizades conquistadas no trabalho passam a fazer parte do
dia-a-dia de Josey, aproximando famlias e vizinhos. Incentivada por Glory (Frances
McDormand), uma das poucas mulheres da cidade que trabalha nas minas, Josey passa a
trabalhar no grupo daqueles que penam para arrancar o minrio das pedreiras. Ela est
preparada para o trabalho duro e, s vezes, perigoso, mas o que no esperava era sofrer
com o assdio dos seus colegas de trabalho. Como ignorada ao reclamar do tratamento
recebido, decide levar justia o caso.

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Anjos do sol:
http://www.youtube.com/watch?v=r88WQyseFes
Sinopse e detalhes
Maria (Fernanda Carvalho) uma jovem de 12 anos, que mora no interior do nordeste
brasileiro. No vero de 2002 ela vendida por sua famlia a um recrutador de prostitutas. Aps ser comprada em um leilo de meninas virgens, Maria enviada a um prostbulo localizado perto de um garimpo, na floresta amaznica. Aps meses sofrendo abusos,
ela consegue fugir e passa a cruzar o Brasil atravs de viagens de caminho. Mas ao
chegar no Rio de Janeiro a prostituio volta a cruzar seu caminho.
Noivas do Cordeiro:
http://www.youtube.com/watch?v=QvA6Z3rj7E0
Narrado por Lya Luft, Noiva do Cordeiro conta a histria do povoado em MG, que por
anos viveu isolado e estigmatizado.
A excntrica famlia de Antnia: http://www.youtube.com/watch?v=rTT5fYmtFLs
Sinopse e detalhes
Em uma pequena vila holandesa uma matriarca relembra momentos marcantes de sua
vida e os curiosos personagens com quem conviveu. Aps o fim da Segunda Guerra Mundial, a independente Antonia (Willeke van Ammelrooy) voltou cidade natal acompanhada da filha. Assim teve incio uma saga familiar que atravessou geraes.
Documentrio Rosas Grupo Atitude Feminina:
http://www.youtube.com/watch?v=VhekFVN7oGM

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5. EDUCAO E DIREITOS

5.11 DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS:


UMA LUTA PELA AUTONOMIA
SOBRE O CORPO E VIDA DAS MULHERES
Mirla Cisne1

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

temtica dos direitos sexuais e reprodutivos ganha visibilidade poltica por meio de ativistas
feministas, constituindo-se como uma luta fundamental para a conquista de autonomia
para a mulher sobre o seu corpo e sua vida.
A primeira importncia que essa luta apontou foi o contraponto concepo limitada
de planejamento familiar, a qual se fundamentava na preocupao governamental com a chamada
exploso demogrfica, considerada equivocadamente uma determinao central da pobreza. Essa
lgica do planejamento familiar estava, portanto, muito mais voltada para o controle sobre o corpo
e a vida das mulheres do que para afirmar sua autonomia e poder de deciso sobre querer ou no ter
filhos(as) e quantos(as) gostaria de ter.
Outra importncia dessa luta empreendida pelo feminismo afirmar que existem direitos no
apenas reprodutivos, mas, tambm, sexuais. Com isso, a mulher passa a ser percebida para alm da
maternidade, ou mesmo de no limitar a relao mulher-sexo a uma dimenso meramente reprodutiva.
Assim, a luta pelos direitos sexuais vem no sentido de afirmar que as mulheres tm direito a sentirem
prazer sexual independentemente da procriao e com quem desejar, ou seja, com liberdade de
orientao sexual.
Sobre os principais direitos sexuais e reprodutivos, destacamos:
Direitos sexuais:
Direito de viver e expressar livremente a sexualidade sem violncia, discriminaes e
imposies e com respeito pleno pelo corpo do(a) parceiro(a);
Direito de escolher o(a) parceiro(a) sexual;
Direito de viver plenamente a sexualidade sem medo, vergonha, culpa e falsas crenas;
Direito de viver a sexualidade independentemente de estado civil, idade ou condio fsica;
Direito de escolher se quer ou no ter a relao sexual;
Direito de expressar livremente sua orientao sexual;
Direito de ter relao sexual independente da reproduo;
Direito ao sexo seguro para preveno da gravidez indesejada e de DST/AIDS.
Direito a servios de sade que garantam privacidade, sigilo e atendimento de qualidade e
sem discriminao;
Direito informao e educao sexual e reprodutiva.
Direitos reprodutivos:
Direito de decidirem, de forma livre e responsvel, se querem ou no ter filhos, quantos filhos
desejam ter e em que momento de suas vidas.
Direito a informaes, meios, mtodos e tcnicas para ter ou no ter filhos.
Direito de exercer a sexualidade e a reproduo livre de discriminao, imposio e violncia.
Outra forte bandeira defendida no campo dos direitos reprodutivos a da legalizao do aborto.
Primeiro, importante destacar que o aborto uma realidade concreta, presente no nosso cotidiano,
1

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Assistente Social, militante e pesquisadora feminista, professora da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN).
Contato: mirlacisne@gmail.com

5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

seja nas nossas casas, de nossas familiares, de amigas ou conhecidas. Ou seja, todo mundo conhece
pelo menos uma mulher que j fez aborto. Pensemos: essa(s) pessoa(s) deve(m) ser presa(s) por
ter(em) abortado? Seguem algumas reflexes:
1. A deciso do aborto no fcil para uma mulher. Ningum mais do que ela sofre por tomar
essa deciso. A culpabilizao e julgamento moral sobre a mulher acentua o sofrimento psquico pelo
qual passa em situao de abortamento.
2. Sempre que debatemos sobre a polmica do aborto, importante lembrar que, ao nosso lado,
h uma grande probabilidade de existirem mulheres que j abortaram. Por isso, cuidado em proliferar
a ideologia de que aborto crime. Acusar uma mulher de criminosa legitimar a legislao que leva
mulheres priso por abortarem ilegalmente.
3. Onde esto os homens no debate da criminalizao e consequncias do aborto ilegal? Quem
vai presa por abortar? Quem culpabilizada e julgada por religies, pela famlia e por diversos
moralismos que permeiam a sociedade? Onde esto os homens?
4. A legalizao do aborto no aumentar o nmero de abortamentos. Ao contrrio, somente
pela legalizao poderemos diminuir o nmero de abortamentos, como ocorreu em todos os pases
que legalizaram o aborto.
5. A legalizao possibilita a criao de uma rede multiprofissional protetiva e de atendimento
mulher para acompanh-la na deciso do aborto. Ao serem atendidas, as mulheres passam a ser
acompanhadas com apoio psico-social de forma a evitar, inclusive, que uma nova gravidez indesejada
ocorra. A ilegalidade do aborto torna essas mulheres annimas.
6. importante lembrar que a legalizao do aborto impede que mulheres que no queiram
abortar sejam obrigadas a faz-lo. Ou seja, por meio do atendimento, poder ser identificado se a
mulher est sendo coagida a fazer o aborto contra a sua vontade, algo no to incomum na nossa
sociedade patriarcal.
7. Muitos so os motivos que levam a uma gravidez indesejada. Porm, nos chama ateno o fato
de que as mulheres casadas, com faixa etria entre 25 a 30 anos, sejam o maior percentual de mulheres
que abortam. Isso nos leva hiptese de que a relao desigual de poder entre homens e mulheres
faz com que muitas no consigam, por exemplo, negociar o uso da camisinha ou mesmo rejeitar uma
relao sexual, seja por falta de desejo, seja por estar no perodo frtil e no querer engravidar.
8. As pessoas tm o direito de serem contra o aborto, mas no de julgar, tampouco, criminalizar
quem o faz. Mesmo na tica da religio, as pessoas tm o direito ao livre arbtrio e no temos o direito
de decidir o que certo, bom e justo para o outro(a).
9. Mulheres em situao de abortamento devem ser atendidas com servios de qualidade e
por profissionais que orientem a sua atividade pelos princpios que regem os cdigos de tica e as
regulamentaes legais de suas profisses e no por adeses morais e\ou religiosas de carter individual.
10. Na polmica do aborto, h um forte debate sobre a vida. Pergunto: qual a nossa preocupao
com a vida das mulheres? O aborto est entre as primeiras causas da mortalidade materna no Brasil.
Somente as mulheres pobres, com destaque para as negras, sofrem sequelas de sade pelo aborto
inseguro, muitas chegando a morrer.
11. A ilegalidade sustenta uma indstria do aborto: que engloba desde a venda ilegal de remdios
abortivos at as clnicas as quais mulheres com poder aquisitivo recorrem para fazerem aborto com
condies de segurana.
12. O projeto de legalizao do aborto regulamenta que o mesmo deve ser feito at a 12 semana
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5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

de gestao, quando se inicia o sistema neurolgico; at ento, o feto no tem como sentir dor, ao
contrrio das imagens sensacionalistas que mostram bebs formados sendo decepados.
13. A legalizao do aborto no para matar crianas como se propaga ideologicamente, para
evitar que uma vida se forme quando a mulher no se sente tem condio de ser me. para evitar
que mulheres pobres morram!
A luta pelos direitos sexuais e reprodutivos continua no apenas atual, mas necessria para o
fortalecimento da luta por liberdade, autonomia e autodeterminao das mulheres. Nesse sentido,
continuamos ecoando a palavra de ordem do feminismo dos anos 1960: Nossos corpos nos
pertencem! Bem como, a palavra de ordem da atual dcada: Seguiremos em marcha at que todas
sejamos livres.

SAIBA MAIS
Direitos Humanos para Ativistas de Direitos sexuais e direitos reprodutivos.
Disponvel em: http://www.catolicasonline.org.br/uploads/arquivo/Direitos%20Humanos%20para%20ativistas.pdf
Resolues da 3 Conferncia de Polticas para as Mulheres - 2011
O Pleno do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM) referendou as resolues
aprovadas na 3 Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, realizada de 12 a
15 de dezembro de 2011, em Braslia/DF
CEDAW ONU, 1979
Essa Conveno estabelece uma agenda de aes para acabar com a discriminao contra a mulher. Apresentao de Silvia Pimentel.
Conveno de Belm do Par OEA, 1994
Define que a violncia contra a mulher uma violao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais das mulheres. Apresentao de Leila Linhares.
Conferncia do Cairo ONU, 1994
A partir dessa Conferncia, a questo dos direitos reprodutivos tornou-se um parmetro
para o debate sobre polticas populacionais. Apresentao de Tania Patriota.
Conferncia de Pequim ONU, 1995
Srie de recomendaes aos governos signatrios para a adoo de polticas para a
promoo da equidade entre homens e mulheres. Apresentao de Maria Luiza Ribeiro
Viotti.
Declarao do Milnio - ONU, 2000
A Declarao do Milnio das Naes Unidas define oito metas a serem atingidas pelos
pases membros at 2015.
Conferncia de Durban ONU, 2001
Declarao e Programa de Ao adotados na III Conferncia Mundial de Combate ao
Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata.

70

Declarao Mundial dos Direitos Humanos ONU, 1948


Enumera os direitos humanos e liberdades fundamentais e recomenda aos pases membros a adoo de medidas para garanti-los.
Conferncia de Viena ONU, 1993
Define que os direitos humanos das mulheres e meninas so inalienveis e constituem
parte integrante e indivisvel dos direitos humanos universais.
Direitos das Mulheres na Legislao Brasileira Ps-Constituinte Cfemea, 2006
Essa publicao faz o levantamento e analisa a legislao sobre os direitos das mulheres
entre 1988 a 2005.

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres SPM, 2008


Documento organizado em temas prioritrios e aes a serem implementadas para reduzir a desigualdade entre as mulheres e homens brasileiros.
Carta dos Direitos dos Usurios da Sade MS, 2007
Informa os princpios para assegurar ao cidado seu direito bsico ao ingresso digno nos
sistemas de sade, pblicos ou privados.
Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher MS, 2004
Esse documento define as aes de sade para garantir os direitos humanos das mulheres
e reduzir a morbimortalidade por causas prevenveis e evitveis.
Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra SEPPIR, 2007
Essa poltica visa garantir maior grau de equidade na efetivao do direito humano
sade, com foco nas doenas de maior prevalncia na populao negra.
Trabalho, Famlia e Vida Pessoal OIT, PNUD e SPM, 2009
A conjuno entre trabalho e vida familiar cria problemas de renda e estabilidade no
emprego e afeta a qualidade de vida das mulheres, dos homens e das pessoas em seu
entorno.
Retrato das Desigualdades de Gnero e Raa IPEA, 2008
Com base nos indicadores da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD),
do IBGE, o estudo apresenta dados sobre a situao de mulheres e homens, de negros e
brancos no Brasil.
Conveno 100 e 111 OIT
A Conveno 100 da OIT trata da igualdade de remunerao e a Conveno 111, da
discriminao no emprego e ocupao.
Conveno 156 OIT
A Conveno 156 da OIT trata dos direitos de trabalhadoras e trabalhadores com responsabilidades familiares.
Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas Cfemea, 2009
Produo do Cfemea, em conjunto com a AMB e o SOS Corpo, o objetivo divulgar as
reflexes sobre a questo da implementao das polticas pblicas para mulheres, apontando os desafios para os movimentos de mulheres

71

5. EDUCAO E DIREITOS

Banco de dados sobre trabalho das mulheres no Brasil Fundao Carlos Chagas
Trata-se de um banco de dados sobre o trabalho das mulheres no Brasil, com sries
histricas a partir de 1970 que apresentam estatsticas sobre o crescimento do trabalho
feminino, a relao entre a famlia e o trabalho feminino, escolaridade e trabalho, o lugar ocupado pelas mulheres no mercado de trabalho e a qualidade do trabalho feminino.

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Banco de dados sobre creches no Brasil - Fundao Carlos Chagas


O banco de dados rene textos e documentos referentes histria da creche no Brasil,
desde seu aparecimento, em 1899, at a dcada de 1960, perodo que caracterizamos
como de lenta expanso da instituio. O banco inclui tambm o material coletado pelo
projeto de pesquisa A expanso da rede de creches no municpio de So Paulo durante
a dcada de 1970
FONTE: Agncia Patrcia Galvo
Disponvel em: http://www.catolicasonline.org.br/biblioteca/conteudo.
asp?cod=27&cat=8

72

20 anos de pesquisa sobre aborto no Brasil.


Disponvel em: http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/livreto.pdf
H muito tempo feministas e sanitaristas ecoam a tese de que o aborto ilegal e inseguro
uma questo de sade pblica. O significado dessa tese alarmante: uma em cada
cinco mulheres aos 40 anos j fez, pelo menos, um aborto. Metade delas necessitou ficar internada para finaliz-lo, o que repercute imensamente na assistncia pblica em
sade. Outra metade das mulheres fez uso de medicamentos cuja procedncia, segurana
ou dosagem desconhecemos. Entre os 18 e os 39 anos, so mais de 3 milhes de mulheres que, em algum momento da vida reprodutiva, realizaram um aborto. Elas temeram
pela sade, pela f e pela priso. O CFM quer ajud-las a no mais ter medo da morte.
preciso agora que o Senado Federal entenda que mand-las para a priso no uma
medida de sade pblica.
Fonte: ESTADO

5. EDUCAO E DIREITOS

5.12 INTERAO DEMOCRTICA ENTRE


ESTADO E SOCIEDADE CIVIL
Selvino Heck 1
CARAS E CAROS COMPAS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

uando eu, frei franciscano, morava na Lomba do Pinheiro nos anos 1970 e anos 1980 (faz
tempo!), a gente reunia os Grupos de Reflexo da Bblia nas casas das famlias e falava
sobre a f e a vida, e nas sedes das Associaes de Bairro conversava sobre os problemas
do transporte (a Lomba fica a mais de 20 km do centro de Porto Alegre), a falta de um
posto de sade na parada 13, Vila So Pedro. Dona Amrica e seu Sabino, seu Cantlio e dona Maria,
seu Ado e dona Zulma, o Z da Lomba e a Alba, Renato e Edenir, a ria diziam que era preciso
se organizar, ir na prefeitura no centro e colocar direto para o prefeito todas as reivindicaes da
comunidade.
Foi o que fizemos. Enchemos a sala de reunies da prefeitura e registramos tudo devidamente no
jornal O Lomba, que circulava no conjunto de vilas populares da Lomba do Pinheiro.
Foi nossa primeira experincia de lidar com um governo e uma parte do poder. Como dizia Paulo
Freire em sua pedagogia libertadora, partamos da realidade concreta, dos problemas que o povo
vivia, construindo as propostas no dilogo, construo solidria e coletiva. Aprendemos na prtica a
lidar com a poltica, o Estado, os poderosos (no caso, os donos da empresa de nibus que servia, mal,
as comunidades) e os governos, mesmo os daquele tempo, no eleitos pelo povo.
Nos anos 1990, fui trabalhar na Prefeitura de Porto Alegre, no Oramento Participativo:
Assembleias em todos os bairros, tambm na Lomba do Pinheiro. O governo municipal escutava o
povo diretamente, construindo o oramento de cada ano, atendendo os mais pobres e os trabalhadores,
dando-lhes vez e voz, garantindo seus direitos mais fundamentais vida digna, alimentao, servios
pblicos de qualidade , respeitando suas decises, construindo uma cidade humana e democrtica.
Anos 2000, novo sculo e milnio, governo Lula, Frei Betto convida um grupo de educadoras/as
populares de todo Brasil, dentre os quais eu, e diz: preciso matar a fome de po, em primeiro lugar.
Barriga vazia no faz revoluo. Mas preciso, junto e ao mesmo tempo, saciar a sede de beleza, de
direitos, de cidadania, de participao social, construir a partir de baixo um projeto de Brasil popular,
a partir do povo pobre, dos/as trabalhadores/as e de todos/as aqueles/as que sonham com um pas e
uma Nao com justia, igualdade, soberania, distribuio de renda e de terra, polticas pblicas com
participao popular. Alm do que, governo como panela de feijo: s na presso.
Participar, compas, conquista. direito. luta diria que eu, muitas e muitos fazemos h mais
de 40 anos. Digo a vocs. Direitos no Brasil s se conquistam com luta. Foi assim sempre e desde
sempre. Quando e como os negros tiveram reconhecidos seus direitos? Quando e como as mulheres
comearam a ser vistas como gente e parceiras? Como e quando os trabalhadores deixaram de ser
meros escravos dos patres ou buchas de canho produtores de lucro?
Paulo Freire dizia que a conscincia dos direitos um trabalho de todas e todos: nas associaes
de bairro, nos sindicatos, nas pastorais de igrejas, nas Redes, at nos governos. Conscientizando-se, as
pessoas comeam a ver o mundo de outro jeito, descobrem que podem mud-lo. Quando reencontro

Assessor Especial da SecretariaGeral da Presidncia da Repblica; Coordenador do Departamento de Educao Popular e Mobilizao Cidad Rede
de Educao Cidad; Secretaria Nacional de Articulao Social, Secretaria Geral da Presidncia da Repblica.

73

5. EDUCAO E DIREITOS

Dona Amrica, ainda lutadora pelos direitos dos moradores da Lomba do Pinheiro, ela me diz: Como
foi importante aquele tempo em que a gente se reunia na tua casa e da Marta e lia textos dos livros do
Paulo Freire, eu ouvi falar de Marx, soube quem era Frei Betto! Aprendi muito e levei isso pra vida. Me
tornei gente, sei o que ser sujeito de direitos. E fizemos, juntos, a histria de um povo. E um Brasil
um pouquinho melhor para ns, nossos filhos e netos.
Abraos, caras e caros compas. A luta continua.
Agosto de dois mil e treze

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

SAIBA MAIS
Poltica e Sistema Nacional de Participao Social PNPS
http://www.participa.br
http://edemocracia.camara.gov.br/web/acoes-ogp/forum-2/-/message_boards/message/1229342
Reforma Poltica:
http://www.reformapolitica.org.br/artigos-e-colunas/44-artigos/711-articulacao-entre-conselhos-e-conferencias-rumo-ao-sistema-de-participacao.html
O que uma Conferncia?
Uma Conferncia uma instncia de participao social, geralmente convocada pelo
poder pblico federal, que tem por objetivo institucionalizar a participao da sociedade
nas atividades de planejamento, controle e gesto de uma determinada poltica ou de
um conjunto de polticas pblicas. um espao de debates por excelncia, no qual um
conjunto de pessoas se renem para discutir acerca de temas especficos.
Uma conferncia acontece em nveis municipal, estadual e nacional. No municpio, as
pessoas discutem e elaboram, segundo eixos especficos, propostas de polticas relacionadas ao tema da Conferncia, posteriormente enviadas etapa estadual. Alm disso, devem eleger aqueles que iro lhes representar na prxima etapa os chamados delegados.
Nas conferncias estaduais, so eleitas as propostas que sero enviadas etapa nacional
e novos delegados so escolhidos pelos participantes. Por fim, na Conferncia Nacional,
escolhem-se as propostas finais daquela Conferncia.
http://livreconsocialbh.wordpress.com/about/o-que-e-uma-conferencia/
REFERENDO E PLEBISCITO
O referendo um processo de consulta popular para levantamento da opinio da sociedade sobre determinado assunto ou deciso poltica de determinado pas ou regio.
uma maneira do cidado ratificar ou no ratificar uma determinada proposta de lei ou
deciso do Estado. Para participar de um referendo, o cidado precisa ser cadastrado
como eleitor pleno em seu pas.
O referendo um meio democrtico que ocorre por sufrgio direto e secreto. No Brasil,
o referendo aplicado a partir de expedio de decreto legislativo no Senado ou na Cmara dos Deputados.
Plebiscito Convocado e aplicado antes da criao do ato legislativo ou administrativo;
visa aprovao de uma lei a ser criada.
Referendo Convocado e aplicado depois da criao do ato legislativo ou administrativo, por meio do qual o cidado pode ratificar ou rejeitar a proposta de lei; visa aprovao de uma lei j criada;
Ambos devem ser aplicados para a deciso de questes relevantes para o pas, mediante

74

5. EDUCAO E DIREITOS

decreto legislativo. Os dois instrumentos de consulta popular esto previstos na Constituio Federal no artigo 14, regulamentados pela Lei n 9.709.
Na Constituio do Brasil, o referendo depende da convocao do Senado e da Cmara
de Deputados, o poder Executivo somente pode sugerir a aplicao do referendo para
ratificao de uma lei ou norma de interesse nacional ou do prprio governo. Ou seja,
tanto o plebiscito quanto o referendo dependem da aprovao e da convocao do Poder
Legislativo.
http://www.infoescola.com/direito/diferenca-entre-referendo-e-plebiscito/

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Leis propostas pelo cidado


J a iniciativa popular o direito que os cidados brasileiros tm de apresentarem projetos de lei para serem votados e eventualmente aprovados pelo Congresso nacional. Para
os cidados apresentarem um projeto de lei necessrio a assinatura de 1% dos eleitores
do pas (cerca de 1,2 milho), distribudos em pelo menos cinco Estados brasileiros.
http://educacao.uol.com.br/disciplinas/cidadania/referendo-plebiscito-e-iniciativa-popular-o-povo-se-manifesta.htm
FIQUE ATENTO/A!
Alguns plebiscitos populares j foram feitos no Brasil. Exemplo disso, nos ltimos, 10
anos foram realizados o da rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) e do Limite
da Propriedade da Terra. Ambos partiram de uma iniciativa popular organizada atravs
de Movimentos e Organizaes Sociais. Depois, coletaram-se assinaturas (ALCA atingiu 1 milho e 500 mil) e encaminhou-se para o Congresso para que virasse projeto de
Lei. A populao no conseguiu a Lei, mas o processo da ALCA estagnou no Brasil e na
Amrica Latina.

75

5. EDUCAO E DIREITOS

5.13 GARANTIA AOS POVOS INDGENAS DA


MANUTENO E RESGATE DAS CONDIES DE
REPRODUO, ASSEGURANDO SEUS MODOS DE VIDA

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Diondison Candido1

ato Grosso do Sul, de acordo com pesquisas do Instituto Brasileiro de Geografia e


Estatstica (IBGE/2012), o segundo estado com maior populao indgena do Brasil
de uma estimativa populacional de 63 mil indgenas distribudos em sete etnias:
Terena, Guarani Kaiow, Guarani Ndandeva, Guat, Kadiweu, Ofay, Kinikinau e
Atikum. Desde o perodo da colonizao europeia, os povos indgenas vm sendo
massacrados pela forma mais brutal sob as ferramentas mortferas denominados de genocdio e
de etnocdeo. A saber, no Brasil, no perodo das invases das coroas portuguesas e espanholas,
somavam-se cerca de 6 milhes a 10 milhes de indivduos nativos e uma diversidade lingustica
de 1300 lnguas propriamente nativas. Somos partes dos povos que aqui resistiram e resistem aos
massacres contnuos, em torno de 200 mil sobreviventes.
Mato Grosso do Sul torna-se um dos estados que compem povos indgenas na regio. Todas as
etnias que aqui vivem e tentam sobreviver sofrem uma presso muito forte por parte dos capitalistas,
na tentativa de expandir a explorao das terras indgenas, fortalecendo desta forma seus negcios com
o apoio do Governo do Estado e representantes polticos, apontando claramente que seus interesses
esto diretamente ligados ao agronegcio. Diante dessa faanha, fica explcito para os indgenas que o
boi vale mais do que a vida, e essa ao tambm deslegitima seus direitos assegurados na Constituio
de 1988 no que tange o direito s terras indgenas.
A questo de terra de vital importncia para estes povos, tendo-se em vista que todos, sem
exceo, constroem seu prprio sentido de pessoa e de mundo. A relao com o territrio condio
indispensvel para a reproduo fsica e cultural. No entanto, para garantir aos povos indgenas a
manuteno fsica e cultural, preciso urgentemente a concretizao da demarcao de suas terras
tradicionais que, de certa forma, foram-lhes arrancadas pelo prprio Estado e cedidas aos fazendeiros
para a povoao na formao do Estado do Mato Grosso, no perodo de sua formao. necessrio que
o Governo Brasileiro faa acontecer, em carter emergente, as demarcaes das terras reivindicadas
e comprovadamente pertencentes aos indgenas para garantir-lhes a sobrevivncia. Entendemos que
enquanto houver a negao dos direitos posse e sua reintegrao, sempre haver derramamento de
sangue das nossas lideranas, sendo elas o alvo quando buscam fazer valer seus direitos.
Havendo demarcao das terras indgenas, pode se iniciar o processo de reconstruo de vida e
da manuteno de sua cultura as quais, durante dcadas, tm sofrido perda da identidade devido s
cercas impostas, limitando e encurralando sua liberdade. Este ato resultou no confinamento e falta
de perspectiva de vida. necessrio reeducar para mudar a postura da poltica atual do Brasil que visa
somente a investir nas grandes indstrias capitalistas gananciosas, a copa do mundo, o agronegcio,
com consequncias na precariedade da sade, educao, reforma agrria e outros.
A populao indgena necessita de uma Poltica Pblica que venha ao encontro de suas reais
necessidades, projetos de sustentabilidade a partir de aes concretas, respeitando sua diversidade
1

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Liderana indgenaTerena, Educador Popular - RECID - MS

5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

tnica, crenas e tradio, que visem a projetos eficazes de sustentabilidade nas aldeias, iniciados com
a demarcao das terras, pois sem as demarcaes no h possibilidade de se libertar da vida oprimida
e de confinamento.
Trata-se de garantir a Educao Escolar Indgena nas escolas Municipais e Estaduais no intuito
de ensinar os alunos a valorizao da cultura dos povos indgenas a partir dos saberes tradicionais ao
lado dos conhecimentos cientficos. Saberes vindos da nossa tradio presente em nossas bibliotecas
vivas, nossos ancies, lideranas tradicionais e professores indgenas. Nos ltimos anos, temos
percebido a perda da identidade, da lngua materna conhecida como a lngua de origem, por falta
de incentivos nas escolas pblicas. Quanto sade, vivenciamos um momento catico e precrio
quanto ao atendimento. Mdicos e enfermeiros no esto preparados para atender a populao
indgena. A lngua tem sido um fator agravante para a comunicao entre mdicos e pacientes. Com
a falta de um tradutor, o paciente acaba retornando sem atendimento e mesmo tentando recorrer
medicina tradicional, mas sem encontrar o suporte devido falta das ervas, j que as matas esto
praticamente destrudas. Alguns casos foram ao bito. Para tanto, a m qualidade da alimentao
consumida ocasionam doenas que se tornaram comuns nas aldeias, tais como, o cncer, a diabete,
a hipertenso, desnutrio e outros. A falta de produo nas aldeias devido falta de terras levam
os ndios a se alimentarem de uma forma que acarreta problemas de sade, pois esses alimentos so
industrializados, enlatados, com alto colesterol, o que foge da sua alimentao tradicional.
A ausncia de polticas pblicas nas aldeias muito grande, pois muitas aldeias no tm acesso
aos benefcios do Governo Federal, como, por exemplo, bolsa famlia, vale renda, gerao de renda,
direitos da juventude, direitos da mulher e at mesmo o projeto Mova para as pessoas que no tiveram
oportunidades para concluir seus estudos. Tambm ficam privadas do direito do idoso, direito da
infncia e do adolescente, segurana nas aldeias. Com todos esses fatores, h o risco de se dizimarem
indgenas de sua prpria cultura, sendo expulsos dos seus espaos territoriais.
Sobre estes fatores, necessrio reafirmar o fortalecimento da Educao Popular nas comunidades
indgenas, garantindo sustentabilidade para as aes realizadas e, partir dessas aes, buscar aes
unificadas com os movimentos sociais tais como MST, CUT, CIMI, CDDH e outros. Manter a unificao
dos povos indgenas de Mato Grosso do Sul, bem como a dialogicidade entre as outras organizaes
sociais, comunicao e principalmente mobilizar-se e liberta-se contra as ordens opressoras uma
misso a cumprir.

77

5. EDUCAO E DIREITOS

5.14 IGUALDADE E PROTEO


DOS DIREITOS DAS POPULAES NEGRAS
Luiz Felipe de Oliveira Teixeira1
Porto Alegre-RS, 09 de setembro de 2013.

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Ser negro no
uma questo de pigmentao,
mas o reflexo de uma atitude mental.
Steve Biko

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Companheiras (os) da Recid!

dez anos da Rede de Educao, escrevo esta carta na busca de uma reflexo sobre
o tema Igualdade e proteo dos direitos da populao negra. Este um tema
vasto e complexo, por esta razo, abordo resumidamente alguns dos discursos que
promoveram, sustentaram e hoje reproduzem a desigualdade racial em nosso pas.
Desde j, coloco-me disposio dos companheiros e companheiras para dialogar e
debater este tema.
O Brasil forjou sua sociedade a partir da invaso colonialista e da explorao do trabalho escravo,
principalmente com a Dispora dos negros e negras Africanos, modelo que se transformou e que
modernamente pauta seu crescimento econmico na lgica capitalista neoliberal, que se traduz no
aumento da acumulao e impulsiona o aumento da excluso social e racial. O discurso baseado no
mito do progresso tem promovido polticas que incentivam o crescimento ilimitado e a qualquer
custo, o que resulta em aumento das desigualdades raciais e de gnero.
Para Nogueira (2004), a globalizao, ou a mundializao contempornea, apresenta-se como
uma continuidade do processo neocolonial de ocidentalizao do planeta, atravs da imposio de
uma nica proposta poltica, ideolgica, econmica e cultural, centrada na mercadoria e no capital
predatrio, capaz de invadir a sociedade com suas concepes cientfico-filosficas, prprias do
desenvolvimento irresponsvel associado ao pragmatismo do pensamento euro-ocidental.
Os diversos povos africanos transladados para o Brasil trouxeram modelos tecnolgicos e
conhecimentos essenciais para a construo do pas, a exemplo da minerao, da siderurgia, das
tcnicas agrcolas e da construo das cidades, alm das prticas mdicas e alimentares tradicionais.
Este arcabouo tecnolgico, preservado e praticado nos territrios tradicionais constitudos pela
descendncia africana no Brasil, nas reas rurais ou urbanas, tem sido tratado de maneira ambgua
pelo capital e pela cincia moderna. transformado em propriedade cientifica privada quando
til ao capital e ao seu modelo de produo, mas negado, invisibilizado e desqualificado quando
contraditrio ao interesse do projeto hegemnico de desenvolvimento.
A utilizao de ervas medicinais, de hidroterapias e de outras prticas, adjetivadas no passado
como primitivismo ou feitiaria, hoje so incorporadas ao que h de mais moderno na medicina
alternativa, e at mesmo da medicina ortodoxa. Paradoxalmente, o que antes estava solidariamente

1 Militante do movimento Negro, Conselheiro do CODENE (Conselho Estadual de Participao e Desenvolvimento da Comunidade Negra/RS), - Educador
Popular e ex-integrante da Comisso Nacional (CN)/RECID.

5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

disposio do coletivo, passa a ser monopolizado pela indstria farmacutica e pelas leis de patentes,
expropriando comunidades inteiras dos seus conhecimentos tradicionais. Tambm o racismo
institucional persiste expresso na sub-representao de mulheres e homens negros nos postos pblicos
e nos parlamentos. A negao dos direitos humanos bsicos, prprios do modelo hegemnico de
desenvolvimento, precariza as condies de habitabilidade e expe a populao negra falta de
saneamento bsico, poluio do ar e dos mananciais, tipificando o racismo ambiental.
Nos ltimos dez anos, os programas sociais do governo brasileiro, como o PROUNI na educao
ou a transferncia de renda atravs de benefcios como aposentadorias, bolsa-famlia e assistncia
social, proporcionaram a mais de 40 milhes de brasileiros sarem da situao de pobreza extrema,
assim como melhoraram os ndices na sade e outros setores. No entanto, a populao negra ainda
permanece em desvantagem.
De acordo com o Censo Demogrfico de 2010, a populao brasileira extremamente pobre est
estimada em 16 milhes de pessoas, das quais 71% so negras, embora a populao negra (negros
e pardos) represente hoje 50,6% da sociedade brasileira. Na educao, na ltima dcada, a taxa de
analfabetismo diminuiu, passando de 12,3% em 1999, para 9,7% em 2009, para o total da populao;
no entanto, a populao parda e preta ainda tem o dobro da incidncia de analfabetismo observado
na populao branca: 13,3% dos pretos e 13,4% dos pardos, contra 5,9% dos brancos so analfabetos.
As mortes por assassinato entre jovens negros no pas so, proporcionalmente, duas vezes e meia
maior do que entre os jovens brancos. Em 2010, o ndice de mortes violentas de jovens negros foi de
72 para cada 100 mil habitantes, enquanto entre os jovens brancos foi de 28,3 por 100 mil habitantes.
Na comparao com os nmeros de 2002, a taxa de homicdios de jovens brancos caiu (era 40,6 por
100 mil habitantes), j entre os jovens negros o ndice subiu (era 69,6 por 100 mil habitantes).
O racismo, em sua articulao com o sexismo, produz a estigmatizao da identidade feminina
negra, com repercusso em todas as dimenses da vida. Frente a esta dupla subvalorizao, racial e por
gnero, possvel afirmar que se as mulheres negras atingissem os mesmos nveis de desigualdades
experimentados pelas mulheres brancas, isso significaria alcanar uma extraordinria mobilidade
social.
Os afrodescendentes resistiram atravs de lutas, revoltas, da organizao nos quilombos, atravs
de sua cultura e religiosidade perpetuadas na fora da ancestralidade, nas aes do movimento social
negro e da educao popular. Entretanto o racismo permanece incrustado em nossa sociedade, por
isso h necessidade de se resistir e reverter este quadro tambm.
A reverso desta realidade uma tarefa para o Brasil, pois as desigualdades raciais na sociedade
brasileira tm graves consequncias na cultura, na poltica e no desenvolvimento da nao. Esta tarefa
est, especialmente, em nossas mos enquanto educadores/as populares e militantes dos direitos
humanos. Todavia, precisamos ter a clareza de que a simples temtica dos direitos humanos no dar
conta desta tarefa. preciso o recorte tnico-racial, com foco nas aes afirmativas.
Consciente e compromissado com esta tarefa, acreditando na premissa que Negro j nasce
militante, pois, para o povo negro, nascer um ato de resistncia e luta devido excluso sofrida
tambm na rea da sade, participei com muitos outros companheiros e companheiras do movimento
negro, de alguns processos, destacando a conquista da lei que garantiu cotas para afrodescendentes
nos concursos pblicos na prefeitura de Bag, aprovada, sancionada e editada no ano de 2002.
Em 2004, nos dias 27, 28 e 29 de abril, no ginsio Milito em Bag, realizamos o 1 Encontro das
Comunidades Remanescentes de Quilombos da Regio da Campanha, juntamente com o Talher/RS,

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

5. EDUCAO E DIREITOS

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Conselho Negro de Bag, Associao dos Remanescentes de Quilombos de Palmas, Centro Memorial
de Matriz Africana 13 de Agosto e outros parceiros.
Atualmente, compondo o governo do Rio Grande do Sul como assessor na secretaria da segurana
pblica, juntamente com outros companheiros e companheiras negros/as, institumos o Grupo
de Trabalho da Igualdade Civilizatria na Segurana Pblica, no qual, dentre as tantas atividades
e processos realizados, mesmo diante das dificuldades da burocracia estatal, considero importante
destacar o trabalho realizado no sistema prisional, com foco na participao das religies de matriz
africana dentro das casas prisionais. Uma das aes foi a realizao de um ax de limpeza de fim de ano
para as mulheres em situao de priso da Penitenciria Feminina Madre Pellettier em Porto Alegre.
Na mesma Penitenciria, a partir de nossa motivao, as mulheres em situao de priso planejaram,
organizaram e realizaram em novembro de 2012, um seminrio sobre o ms da conscincia negra e no
dia 12 de julho de 2013, uma plenria da III Conferncia Estadual de Promoo da Igualdade Racial
com o tema: Democracia e Desenvolvimento Sem Racismo: por um Rio Grande Afirmativo, onde
foram eleitas duas mulheres negras em situao de priso como delegadas a etapa estadual, realizada
nos dias 24 e 25 de agosto de 2013.
Companheiros/as, j me alonguei demais, muitas outras aes teria a relatar, porm, encerro com
o compromisso de continuar a luta pelo e com o povo negro, pelos direitos humanos e pela educao
popular.
Ax a todos e todas.

5. EDUCAO E DIREITOS

SAIBA MAIS
Filme KIRIKU e a feiticeira
http://www.youtube.com/watch?v=fFti74FpTpQ
Estatuto da igualdade racial:
http://bd.camara.gov.br/bd/bitstream/handle/bdcamara/4303/estatuto_igualdade_racial.
pdf?sequence=1
CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Campanha juventude viva.


http://www.juventude.gov.br/juventudeviva/o-plano
Os homicdios so hoje a principal causa de morte de jovens de 15 a 29 anos no Brasil e atingem
especialmente jovens negros do sexo masculino, moradores das periferias e reas metropolitanas
dos centros urbanos. Dados do Ministrio da Sade mostram que mais da metade (53,3%) dos
49.932 mortos por homicdios em 2010 no Brasil eram jovens, dos quais 76,6% negros (pretos
e pardos) e 91,3% do sexo masculino.
Em resposta a esse desafio, o Governo Federal o Plano Juventude Viva. Sob a coordenao da
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, por meio da Secretaria Nacional de Juventude, e
da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, o Plano Juventude Viva fruto de
uma intensa articulao interministerial para enfrentar a violncia contra a juventude brasileira,
especialmente os jovens negros, principais vtimas de homicdio no Brasil.
LEI No 10.639, DE 9 DE JANEIRO DE 2003 Ensino da Histria e Cultura
Afro-Brasileira na rede pblica de ensino.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/l10.639.htm
Altera a Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional, para incluir no currculo oficial da Rede de Ensino a obrigatoriedade da
temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira.
A partir desta Lei, nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e particulares,
torna-se obrigatrio o ensino sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira. Ainda, o calendrio
escolar incluir o dia 20 de novembro como Dia Nacional da Conscincia Negra.
OUTRAS SUGESTES:
Sou, Documentrio dirigido por Andria Vigo, 2010, 26min.
VICENTINI, Paulo G. Fagundes; RIBEIRO, Luiz D. Teixeira; PEREIRA, Analcia Danilevicz.
Breve Histria da frica. Porto Alegre: Leitura XXI, 2007.
CRESTANI, Luciana Maria. Sem vez e sem voz: O negro nos textos escolares. Passo Fundo,
UPF, 2003.
DAVIES, Nicholas. Livro didtico: apoio ao professor ou vilo do ensino de histria? Leitura:
teoria e prtica. Porto Alegre, ano 15, n. 28, 1996.
TEIXEIRA, Luiz Felipe de Oliveira. Educao Formal e Educao Popular Na Construo
da Identidade dos Afro-Brasileiros. Trabalho de Concluso do Curso Realidade Brasileira.

Ufrgs, 2009. Disponvel em <http://www.recid.org.br/component/k2/item/166-tcceducacaoformal-educacaopopular-afrobrasileiros-felipe.html>.

81

5. EDUCAO E DIREITOS

5.15 - QUILOMBOS A RESISTNCIA DE UM POVO


Lcia Regina Brito Pereira1

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

resistncia ao sistema escravista foi uma ao constante do africano e descendentes. Em


1740, reportando-se ao rei de Portugal, o Conselho Ultramarino deu a seguinte definio
para quilombo: toda habitao de negros fugidos, que passem de cinco pessoas, em parte
despovoada, ainda que no tenham ranchos levantados e nem se achem piles nele.
O quilombo mais conhecido no Brasil foi o de Palmares, situado na Serra da Barriga, em Alagoas,
que durou quase cem anos, do sculo 17 ao 18, e cujo lder foi Zumbi dos Palmares. Os negros fugidos
do sistema escravista procuravam lugares distantes e de difcil acesso para recriar uma forma de vida
diferente daquela do cativeiro. Nesses locais eram livres, a terra pertencia a todos. Nela os quilombolas
plantavam uma cultura de subsistncia e comercializavam o excedente com os fazendeiros vizinhos
por outros produtos de que necessitassem: armas, plvora, ferramentas etc. Tambm nesses territrios
organizavam tticas de guerrilha para enfrentar as investidas das foras oficiais e capites do mato
incumbidos de destruir esses espaos que se constituam em uma grande ameaa ao sistema escravista.
No Brasil, a restrio ao acesso terra ocorre com a Lei de Terras de 1850, que estabelece a
propriedade privada, determinando que s poderia permanecer na terra quem por ela pudesse
pagar, ou apresentasse registro de compra. Junto a ela igualmente oficialmente extinto o trfico
transatlntico.
As implicaes dessas duas determinaes iriam afetar o acesso terra no pas por duas razes.
Primeiro, porque desalojou significativo nmero de africanos que ocupavam terras devolutas e que
naquela poca eram livres em funo da Lei Diogo Feij, a chamada lei para ingls ver que dava
essa condio aos africanos desembarcados no Brasil aps 1831. Em segundo lugar, ser responsvel
pelo desalojamento de populaes tradicionais, indgenas e negras, que foram expulsas das terras que
habitavam. Esse processo deu incio ocupao, por esses grupos, de terras distantes, isoladas e de
difcil acesso para fugirem da opresso do sistema escravista. Mais recentemente, em centros urbanos,
a ocupao ocorre atravs da formao de favelas e vilas, espaos em princpio no interessantes
especulao imobiliria.
Atualmente existem novas definies sobre quilombos, elaboradas a partir do Artigo 68, do Ato
das Disposies Transitrias da Constituio Federal de 1988, reconhecendo oficialmente as terras
ocupadas por comunidades negras atravs de compra, doao ou ocupao, a fim de que lhes seja
assegurado o direito de posse sobre as terras onde vivem. Assim se refere o citado artigo: Art. 68. Aos
remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a
propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos.
As definies atuais se diferenciam daquelas do perodo colonial e imperial, dando autonomia
para as comunidades tanto rurais como urbanas de se autorreconhecerem como quilombolas.
As comunidades hoje identificadas como quilombolas se formaram a partir da ocupao de reas
consideradas devolutas e imprprias s atividades produtivas dominantes, ou se constituram atravs
da compra de uma rea, cujo pagamento se deu atravs do trabalho ou ainda atravs de doao.
Segundo dados da Fundao Cultural Palmares de outubro de 2013 , o nmero de comunidades
1

82

Doutora em Histria, PUCRS; professora das redes estadual e municipal de Porto Alegre.

5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

quilombolas mapeadas atualmente no pas gira em torno 3.524 e de acordo com outras fontes esse
nmero pode chegar a 5 mil. Destas, 2007 possuem Certides de Autodefinio e 290 comunidades
esto em fase de processo de certificao.
No mesmo perodo constam 549 comunidades identificadas, mas, que no possuem processo
de certificao aberto, pois nunca solicitaram a emisso da Certido de Autodefinio, conforme o
Decreto Presidencial n. 4887/2003.
Dados da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), coordenadora do
Programa Brasil Quilombola (PBQ), informam que 207 comunidades foram tituladas perfazendo
uma rea total de 995,1 mil hectares, beneficiando 12.906 famlias. Essas so assim definidas porque o
processo histrico-antropolgico foi finalizado, concedendo-lhes, desta forma, oficialmente, a posse
definitiva da terra.
O marco legal institudo na Constituio atravs do Artigo 68 tem caractersticas importantes,
pois, sinaliza o reconhecimento oficial destes territrios como legtimos e pertencentes s comunidades
que, por longa data, habitam estes espaos. Por outro lado estas reas guardam uma histria ancestral
nos modos de viver, que remontam ao tempo de chegada dos africanos no pas.
Em 12 de maro de 2004 foi lanado, o Programa Brasil Quilombola cujo objetivo consolidar
os marcos da poltica de Estado para as reas quilombolas. Como seu desdobramento foi instituda
a Agenda Social Quilombola (Decreto 6261/2007), que agrupa as aes voltadas s comunidades em
vrias reas, conforme segue:
Eixo 1: Acesso a Terra execuo e acompanhamento dos trmites necessrios para a
regularizao fundiria das reas de quilombo, que constituem ttulo coletivo de posse das terras
tradicionalmente ocupadas. O processo se inicia com a certificao das comunidades e se encerra
na titulao, que a base para a implementao de alternativas de desenvolvimento para as
comunidades, alm de garantir a sua reproduo fsica, social e cultural;
Eixo 2: Infraestrutura e Qualidade de Vida consolidao de mecanismos efetivos para
destinao de obras de infraestrutura (habitao, saneamento, eletrificao, comunicao e vias
de acesso) e construo de equipamentos sociais destinados a atender as demandas, notadamente
as de sade, educao e assistncia social;
Eixo 3: Incluso Produtiva e Desenvolvimento Local - apoio ao desenvolvimento produtivo
local e autonomia econmica, baseado na identidade cultural e nos recursos naturais presentes
no territrio, visando a sustentabilidade ambiental, social, cultural, econmica e poltica das
comunidades;
Eixo 4: Direitos e Cidadania - fomento de iniciativas de garantia de direitos promovidas por
diferentes rgos pblicos e organizaes da sociedade civil, estimulando a participao ativa
dos representantes quilombolas nos espaos coletivos de controle e participao social, como os
conselhos e fruns locais e nacionais de polticas pblicas, de modo a promover o acesso das
comunidades ao conjunto das aes definidas pelo governo e seu envolvimento no monitoramento
daquelas que so implementadas em cada municpio onde houver comunidades remanescentes
de quilombos.
A coordenao geral do Programa de responsabilidade da SEPPIR, que atua em conjunto com
os 11 ministrios que compem o seu Comit Gestor. Contudo, cabe ressaltar que as aes executadas
por diversas vezes extrapolam a competncias desses rgos. Nesse sentido, conforme necessrio so
estabelecidas parcerias com outros rgos do Governo Federal. A Gesto Descentralizada do Programa

83

5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Brasil Quilombola alem da articulao com os entes federados, sua gesto estabelece interlocuo com
rgos estaduais e municipais de promoo da igualdade racial (PIR), associaes representativas das
comunidades quilombolas e outros parceiros no-governamentais.
A SEPPIR tem acompanhado e estimulado a instituio de Comits Gestores Estaduais, sendo que,
at o presente momento, foram iniciados processos de constituio dessas instncias estaduais, sendo
algumas j formalizadas por decreto do Governador, em 05 estados: Alagoas, Amap, Gois, Paraba,
Paran. Os estados do Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e So Paulo esto em fase de concluso
desse processo. Nessa perspectiva foram criados os Seminrios de Aes Integrado Programa Brasil
Quilombola visando consolidao dos Planos Estaduais de Aes Integradas do Programa.
A seguir importante demonstrar o quadro atual da Poltica de Regularizao de Territrios
Quilombolas no Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, bem como, os passos que
definem o processo de reconhecimento, certificao e titulao dos territrios quilombolas.

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Processos Abertos
Trata-se da abertura do processo administrativo no mbito do INCRA, devidamente autuado,
protocolado e numerado. O processo poder ser iniciado de oficio pelo INCRA ou a requerimento
de qualquer interessado, das entidades ou Associaes representativas de quilombolas. Pode ser
feito pela simples manifestao da vontade da parte, apresentada por escrito ou verbalmente,
caso em que ser reduzida a termo por representante do INCRA. Na atualidade existem de 1.264
processos abertos em todas as Superintendncias Regionais, exceo de Roraima, Marab-PA e
Acre.
Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao - RTID
um relatrio tcnico produzido por uma equipe multidisciplinar do INCRA, criada por Ordem
de Servio. Sua finalidade identificar e delimitar o territrio quilombola reivindicado pelos
remanescentes das comunidades dos quilombos. O RTID aborda informaes cartogrficas,
fundirias, agronmicas, ecolgicas, geogrficas, socioeconmicas, histricas e antropolgicas,
obtidas em campo e junto a instituies pblicas e privadas, sendo composto pelas seguintes
peas: relatrio antropolgico; levantamento fundirio; planta e memorial descritivo do permetro
da rea reivindicada pelas comunidades remanescentes de quilombo, bem como mapeamento e
indicao dos imveis e ocupaes lindeiros de todo o seu entorno; cadastramento das famlias
remanescentes de comunidades de quilombos; levantamento e especificao detalhada de situaes
em que as reas pleiteadas estejam sobrepostas a unidades de conservao constitudas, a reas
de segurana nacional, a reas de faixa de fronteira, terras indgenas ou situadas em terrenos
de marinha, em outras terras pblicas arrecadadas pelo INCRA ou Secretaria do Patrimnio da
Unio e em terras dos estados e municpios; parecer conclusivo.
Aps a sua concluso, o Relatrio deve ser aprovado pelo Comit de Deciso Regional CDR
e ser publicado na forma de Edital, por duas vezes consecutivas nos Dirios Oficiais da Unio
e do Estado, assim como afixado em mural da Prefeitura. Na atualidade existem 157 Editais de
Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao publicados, totalizando 1.649.499,6783 hectares
em benefcio de 21.628 famlias.

5. EDUCAO E DIREITOS

Portaria de reconhecimento do territrio


Aps a publicao do Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao decorre um prazo
para o recebimento de eventuais contestaes de interessados particulares ou outros rgos
governamentais. Caso haja contestaes, estas sero analisadas e julgadas pelo Comit de Deciso
Regional, ouvindo os setores tcnicos e a Procuradoria Regional. Da deciso contrria, cabe recurso
ao Conselho Diretor do INCRA. Se forem procedentes, o Edital publicado precisa ser retificado
e republicado, caso contrrio, o Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao aprovado em
definitivo. A partir da, o Presidente do INCRA publica Portaria reconhecendo e declarando
os limites do territrio quilombola. A Portaria de Reconhecimento do Territrio Quilombola
publicada no Dirio Oficial da Unio e do Estado. Na atualidade, existem 73 Portarias publicadas,
totalizando 302.885,1252 hectares reconhecidos em benefcio de 6.552 famlias.
CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Decreto de Desapropriao por Interesse Social.


No caso do territrio se localizar em terras pblicas, esta etapa desnecessria. Em sendo terras
da Unio, esta ser titulada pelo INCRA ou pela SPU. Em sendo terras estaduais ou municipais,
a titulao cabe ao respectivo ente da federao. Por outro lado, no caso da rea quilombola estar
localizada em terras de domnio particular necessrio que o Presidente da Repblica edite um
Decreto de Desapropriao por Interesse Social de todo o territrio. A partir da, cada propriedade
particular pertencente a no quilombola da rea dever ser avaliada por tcnico do INCRA, aps
o que ser aberto o respectivo procedimento judicial de desapropriao e indenizao do(s)
proprietrio(s). A indenizao se baseia em preo de mercado e ocorre em dinheiro, pagando-se
o valor da terra nua e das benfeitorias para os ttulos vlidos e apenas das benfeitorias no caso de
ttulos invlidos ou rea de domnio sem ttulo correspondente.
Ttulos Emitidos
Na regularizao fundiria de quilombo, esta a ltima etapa do processo e ocorre aps os
procedimentos de desintruso do territrio. O ttulo coletivo, pr-indiviso e em nome das
associaes que legalmente representam as comunidades quilombolas. No h nus financeiro
para as comunidades e obriga-se a insero de clusula de inalienabilidade, imprescritibilidade e
de impenhorabilidade no ttulo, o qual dever ser registrado no Servio Registral da Comarca de
localizao do territrio. Devido s diferenas de normatizao, alguns ttulos emitidos antes de
2004, pela Fundao Cultural Palmares, ainda se encontram na fase de desintruso. Na atualidade
existem 139 ttulos emitidos, regularizando 995.009,0875 hectares em benefcio de 124 territrios,
207 comunidades e 12.906 famlias quilombolas, assim distribudos:
- De 1995 a 2002 foram expedidos 45 ttulos regularizando 775.321,1193 hectares em benefcio de
42 territrios, 90 comunidades e 6.771 famlias quilombolas. Estes ttulos foram expedidos pela
Fundao Cultural Palmares, pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria-INCRA
e por instituies estaduais e municipais.
- De 2003 a 2010 foram expedidos 75 ttulos regularizando 212.614,8680 hectares em benefcio de
66 territrios, 99 comunidades e 5.147 famlias quilombolas. Estes ttulos foram expedidos.
- De 2011 a 2012 foram expedidos 19 ttulos regularizando 7.073,1002 hectares em benefcio de
17 territrios, 18 comunidades e 988 famlias quilombolas. Na atualidade existem 53 Decretos
publicados, desapropriando 515.456,0822 ha em benefcio de 6.080 famlias .

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

5. EDUCAO E DIREITOS

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As comunidades quilombolas no se localizam apenas em reas distantes ou nas zonas rurais.


Nas cidades tambm encontramos estas comunidades como o caso do Quilombo da Famlia Silva,
em Porto Alegre, no Rio Grande do Sul. Este foi o primeiro quilombo urbano do pas a receber a sua
titulao em 2009.
Os espaos quilombolas guardam uma forma peculiar de organizao familiar e cultural onde h
a preservao de uma cosmoviso de mundo prpria que garantiu a existncia destes grupos. Isto est
presente nas manifestaes religiosas e tambm nas maneiras de produzirem o seu sustento.
A resistncia tambm uma dimenso importante a ser destacada. Seja no enfrentamento ao
sistema. Seja no confronto direto com posseiros e fazendeiros lindeiros que no admitem devolver
a terra apropriada indevidamente a quem de direito elas pertencem. Da o processo demorado de
titulao.
A oralidade um aspecto importante nestas comunidades, pois atravs dela a memria e as
histrias se preservam e se revelam. Este aspecto em muito fica em oposio ao institucional, pois sem
documentao oficial o reconhecimento se torna mais longo.
Para dar andamento ao processo de reconhecimento, de certificao imprescindvel que haja
uma representao oficial da comunidade. E essa certificao s possvel aps a instalao de uma
Associao que represente a vontade de auto conhecimento da comunidade como quilombola.
Importante tambm salientar que, se voc reside em uma rea com estas caractersticas faa um
levantamento sobre a ao dos programas governamentais na regio, observe se a comunidade est
sendo atendida pelo Programa Brasil Quilombola. Caso ocorra a no atendimento deste Programa
em alguma rea, veja com a comunidade da possibilidade mobilizar os rgos competentes para a
efetivao das polticas ausentes na sua comunidade ou regio.x
Aps estas informaes, pesquise no texto as palavras que voc no entendeu. Pesquise na sua
regio se h lugares com estas caractersticas seja na rea rural ou urbana. Faa uma pesquisa em
jornais veja se h alguma rea em conflito e quem so os envolvidos. Organize com sua escola, ou
turma um passeio a uma comunidade quilombola e observe a cultura, a produo, as condies das
pessoas residentes no local.
Lembre, estes espaos so locais de preservao de identidades, de resistncia, de culturas, portanto,
os residentes merecem ter seus territrios reconhecidos e ser assistidos nas suas necessidades a fim de
que a equidade e os bens garantidos constitucionalmente sejam de fato implementados em benefcio
do desenvolvimento sustentvel do pas.

5. EDUCAO E DIREITOS

5.16 LIBERDADE DE EXPRESSO,


CULTO E RELIGIO
Beatriz Gonalves Pereira1

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

amos falar do incio da histria: a chegada do povo negro no Brasil foi marcada por inmeras
torturas para que eles no expressassem sua cultura, seus cultos, sua religio. A condio
de escravos a qual foram submetidos lhes tirava tudo, menos a f. E este pensamento,
articulado com as aes do colonizador portugus, tambm oprimia e massacrava os filhos
desta terra, os ndios. A to sonhada liberdade de expresso foi sendo conquistada com muito sangue
e suor, pelos mais diversos povos que por aqui passaram, viveram e morreram. A fora interior de
cada um e a crena nas divindades sagradas advindas todas da Me natureza lhes dava a certeza de que
outro rumo ela daria em seus caminhos. Os cultos eram realizados as escondidas, as danas, as ervas
eram utilizadas para a cura dos seus, as comidas, os cantos e os louvores. No entanto, o colonizador
esqueceu que mesmo em um pas distante, longe de tudo que foi nosso, nos tirando a liberdade, jamais
tiraria nossa capacidade de guardar em nossa memria nossas riquezas culturais e religiosa.
Nos organizamos em quilombos, em grupos e montvamos famlias sem nem sequer saber de
onde vinham aqueles que ali se instalam. Essa era a nica maneira de sobreviver. Quando ainda nos
restava a vida, as fugas eram constantes, pois era desumano a maneira como o povo negro era tratado.
No entanto, considera-se que a unidade de pensamento era to forte que mesmo muito distantes
uns dos outros, sem saber ler ou escrever neste pas, fomos passando (contando) nossa histria pela
oralidade para as crianas que conseguiam ficar vivas, e para aquelas que no eram arrancadas de suas
mes, bem como aos jovens que sobreviviam s torturas e devasta de suas vidas que eram ceifadas
pelo prazer do colonizador de se sobrepor diante do diferente, do desconhecido... e tudo isto era feito
em nome de Deus e do poder dos homens diante ganncia materialista do capitalismo.
No pense que a situao hoje diferente! O povo negro ainda sente o peso da escravido! Ainda
lutamos pela liberdade de expresso! No se usa mais o chicote, o aoite e a matana dos nossos
povos no tronco, mas o chicote transformou-se nas leis que so construdas no para ns, o aoite
da criminalizao dos nossos rituais e a morte das nossas crianas, adolescentes, jovens, mulheres e
homens negros. Mas a triste constatao da morte do nosso povo no nos faz recuar, pelo contrrio,
lutamos na busca de polticas afirmativas para a nossa gente na sade, segurana alimentar, territrio,
desenvolvimento sustentvel e cultura.
O nosso cultuar aqui no Brasil, por muitos anos, foi misturado com o sancretismo. Esta foi a
maneira inteligente de utilizar imagens da crena do povo branco para que a nossa sobrevivesse.
Ao longo do tempo, nossa base de sustentao foi nossa religiosidade. Mas somente isso no nos
bastava. Fomos s ruas e exigimos respeito ao nosso sagrado, polticas voltadas para base e defesa do
povo negro, espaos territoriais historicamente tomados do povo negro, exigindo a visibilizao de
nossa existncia numrica no IBGE. Assim fomos caminhando atravs de uma chamada macia aos
religiosos de matriz africana utilizando a frase QUEM DE AX DIZ QUE e tivemos avanos,
que ainda no esto perto do que deveria realmente ser. A exemplo disso, temos a distribuio de
alimentos atravs do programa da SEGURANA ALIMENTAR com a participao do MDS, o que foi
muito complicado para o nosso povo. Ficamos nos afirmando enquanto sujeitos de direitos o tempo
Me Bia de Yemanj e Educadora social. Ativista do movimento MONABANTU, membra do Comit de Estadual de povo de terreiro/RS.

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5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

inteiro para o governo federal e recorremos a SEPIR (Secretaria de Poltica da Promoo da Igualdade
Racial), propondo estadualmente a criao de um frum especfico para o povo de tradio de matriz
africana, a fim de viabilizar caminhos para que estes, finalmente, fossem contemplados com cestas
bsicas que estavam sendo oferecidas pelo programa. E assim foi construdo o Frum Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional dos Povos Tradicionais de Matriz Africana (FONSANPOTMA).
Por meio desses relatos, quero dizer que nos ltimos dois governos federais avanamos muito no
processo de direitos para o povo negro. Mas no basta somente o esforo do mesmo. Nota-se que
ainda gritante o racismo no imaginrio da sociedade e nas instituies pblicas que veem a populao
negra como os insignificantes ou ainda, relacionando o negro, o preto com aquilo que ruim.
A nossa caminhada continua. Temos uma misso a cumprir com nossa ancestralidade!
LIBERDADE, LIBERDADE, LBERDADE... de expresso, de culto, de religio, de vida cidad, pois
vers que um filho (a) teu no foge luta, nunca!
Beatriz Gonalves Pereira
27 de setembro de 2013

SAIBA MAIS
Hoje, somente no Rio Grande do Sul, existem 62mil terreiros.
Hino da Umbanda
Refletiu a luz divina com todo seu esplendor
do reino de Oxal onde h paz e amor
luz que refletiu na terra luz que refletiu no mar
luz que veio de aruanda para tudo iluminar
a umbanda paz e amor, um mundo cheio de luz
a fora que nos d vida e a grandeza nos conduz
avante filhos de f como a nossa lei no h
levamos ao mundo inteiro a bandeira de Oxal
levamos ao mundo inteiro a bandeira de Oxal
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5. EDUCAO E DIREITOS

5.17 DO DIREITO E DO DEVER


DE VALORIZAR AS PESSOAS IDOSAS1
Katiane Machado da Silva2
Aos Idosos dos Movimentos Sociais
do campo e da cidade
pela experincia vivida e percebida,
e por terem me proporcionado
intensos processos de formao humana...
CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Porto Alegre, 27 de agosto de 2013.

screvo saudosa s pessoas idosas como as Marias, os Joos, os Joss, as Zeferinas e tantos/
as idos@s desse pas continental que nosso Brasil. Um pas que vem se transformando
demograficamente a cada perodo, no que diz respeito sua populao, ou seja, que em menos
de um sculo passou de pas jovem para um pas com um nmero cada dia maior de pessoas

idosas.
Atualmente, vivemos um processo de mudana social intensa com uma reestruturao do capital
e, principalmente, no que diz respeito ao que trouxe como ttulo desta carta. Vivemos em tempos em
que tudo se transforma em mercadoria. Escrever em direito e valorizar pessoas idosas em tempos
speros significa no ser simplista, nem demagogo, significa comprometer-se com a memria social e
coletiva, j que sabemos que os pessoas idosas so pilares no que se constitui como cultura, histria e
memria das lutas sociais populares.
Esta carta s pessoas idosas surgiu a partir de dilogo com sujeitos fundantes do que hoje se
constitui a Educao Popular. Foram as condies do no acesso que levaram educadores como Paulo
Freire, lvaro Vieira Pinto e outros/as a se debruarem a construir uma concepo metodolgica de
educao popular voltada s classes populares que historicamente vivem na periferia social.
Reconhecer as pessoas idosas como sujeitos dessa histria que caminha margem, mas que
constitu as experincias que fortalecem os que caminham. Compreender o sentido profundo da
experincia, esta como um grande aspecto que nos forja e nos constitu como lutadores populares.
Qual seria o trabalho, papel, funo das pessoas idosas na Educao Popular? Os vejo como
seres sociais, concretos, histricos, animadores, comunicadores, contadores de histria, contadores
de suas experincias vividas e percebidas, sujeitos homens e mulheres, seres humanos inacabados e
inconclusos, seres de contradio, os vejo, ao lado, com e junto. Esse o real sentido de os valorizarmos.
Transformar/mudar o que se estabeleceu e se estabelece hoje como um modo der ser idos@, ou
seja, que, ao envelhecer, nos aposentamos como se estacionssemos, como se deixssemos de ser
produtores de histria e vida. Compreender o sentido da experincia acumulada e, junto com as
pessoas idosas, sermos os educadores/as dessa e das novas geraes. Desenvolvendo um trabalho
de ombro a ombro de aprendizagens, de saberes e de dilogos compartilhados. Temos uma dvida
histrica e cultural com todas pessoas idosas.
Trabalhar incansavelmente com um rigor, para mudar a crueldade social em que historicamente

1
2

Esse ttulo parafraseia a carta 2 do livro de Paulo Freire Pedagogia da Indignao Do direito e dever de mudar o mundo
Educadora Popular.

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

5. EDUCAO E DIREITOS

vivemos e que os coloca e nos coloca dentro da relao de valor de uso e troca da contradio central
entre capital e trabalho. No os jogar no isolamento, nos locais inadequados, ao contrrio, construir
espaos de aprendizagem e socializao desse saber, desses conhecimentos, dessas experincias, dessa
histria, enfim, de vida. Para isso, temos o desafio de tomar a conscincia de que a criana de ontem
o jovem e adulto de hoje e, consequentemente, o idoso de amanh, enfim, SER Idoso ser sujeito, ser
capaz, ser em possibilidade.
Como Mszros coloca nas premissas de uma nova cincia em A Educao para Alm do Capital
A Aprendizagem a nossa prpria vida, desde a juventude at a velhice. E as pessoas idosas so parte
integrante dessa totalidade da aprendizagem da vida.
Os deixo esperanosa com a grandeza de que, enquanto h vida, h possibilidade e potencialidade
de mudar o mundo... difcil, como diz Freire, mas no impossvel.
Um forte abrao e partilho um carinho, uma poesia que fiz quando comecei a estudar e a
compreender mais esse tema e essa fase de vida que envelhecer..
Os Sujeitos Idosos

Nada mais belo do que a vida.


A vida como um conjunto de momentos, situaes, aes, que produzimos.
Que ao longo do tempo se solidificam em semblantes, gestos, sentidos que falam por si s.
So ps descalos, rostos cansados e perfilados, tristes ou alegres, esperanosos, enfim, homens e mulheres
que movem o desejo de libertar-se.
Que fazem do sonho, um pedao de terra, que ao longo vai se fertilizando. Aos poucos alguns se perdem,
outros conseguem em meio a muitos desafios continuar seu enraizamento.
Eles so homens e mulheres com dificuldades, com sonhos, muitos marcados pela sombra, muitos tomados
pela alegria de viver. Alguns se sentem como uma rvore seca, outros como uma rvore cheia de frutos, enfim,
cada um trs consigo o desejo de mudar, de construir, de criar, um espao com sonhos, com sementes para o
amanh.
Buscar nestes semblantes o que eles tem a nos ensinar, o que o acmulo de vida, muitas vezes intensa,
pode contribuir para o nosso crescimento, enquanto sujeitos. Olhar os diferentes momentos de vida e como se
manifestaram? Como a vida acumulada contribui para o comeo de muitas novas outras vidas?
Um sujeito simples, mas cheio de mistrios, ou ento, momentos que a vida fez deste um sentido para calarse.
Parece que em seus olhares, nos falam em muitas lnguas que ns ainda no conseguimos interpretar.
Buscar em cada gesto, rosto, sentido, a fora para seguirmos adiante.
Olhar para todos os rastros deixados e fazendo destes um instrumento para achar respostas. Por muitos
feitos, mas por ainda, poucos encontrados.
O que, de fato, faz cada um continuar caminhando e ensinando? Persistindo e resistindo? Continuar
vivendo com muita satisfao e acreditando na vida?
Mostrar para cada um, um velho e ao mesmo tempo novo jeito de caminhar.
28-01-03

Inverno de agosto, tarde chuvosa e nublada, num frio intenso.

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5. EDUCAO E DIREITOS

SAIBA MAIS
Estatuto do idoso:
http://www.sesa.pr.gov.br/arquivos/File/pagina_saude_do_idoso/estatuto_do_idoso.pdf
A Cmara aprovou, o Senado aprovou e o Presidente Lus Incio Lula da Silva sancionou em 1 de outubro de 2003 o Estatuto do Idoso, que define medidas de proteo s
pessoas com idade igual ou superior aos 60 anos. O texto regulamenta os direitos dos
idosos, determina obrigaes das entidades assistenciais e estabelece penalidades para
uma srie de situaes de desrespeito aos idosos.

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Poltica nacional do idoso: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8842.htm


Lei Federal n 8.842, de 04 de janeiro de 1994, regulamentada pelo Decreto Federal n
1.948, de 3 de julho de 1996.
A poltica nacional do idoso tem por objetivo assegurar os direitos sociais do idoso,
criando condies para promover sua autonomia, integrao e participao efetiva na
sociedade. Considera-se idoso, para os efeitos desta lei, a pessoa maior de sessenta anos
de idade.
A lei tambm prev a criao de conselhos do idoso no mbito da Unio, dos Estados,
Distrito Federal e municpios, com o objetivo de formular, coordenar, supervisionar e
avaliar a poltica nacional do idoso.
FRUM NACIONAL PERMANENTE DA SOCIEDADE CIVIL PELOS DIREITOS DA
PESSOA IDOSA, criado em 25 de novembro de 2010, por ocasio do II Encontro Nacional de Fruns Permanentes da Sociedade Civil de Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa,
doravante denominado FRUM NACIONAL, uma articulao de seus respectivos fruns
permanente, coordenados pela sociedade civil.
Esta articulao constitui:
um esforo coletivo de fruns coordenados pela sociedade civil de carter permanente
constitudos como espaos pblicos legtimos de representao, mobilizao, participao social e protagonismo no processo de conquista e defesa de direitos;
um espao de afirmao de autonomia e do fortalecimento da sociedade civil, garantindo sua legitimidade enquanto movimento social e de independncia em relao ao Estado
ou s iniciativas privativas de qualquer instituio, na perspectiva de dinamizao dos
fruns permanentes existentes e apoio poltico criao de novos fruns permanentes em
regies, estados, municpios e demais localidades;
os fruns permanentes so espaos pblicos que contam com uma coordenao exclusiva da sociedade civil que se renem com regularidade tratando das polticas e questes
relativas pessoa idosa
LISTA DE FILMES SOBRE O TEMA DO ENVELHECIMENTO
1.A Balada de Narayama (Japo, 1983) Dir. Shohei Imamura
2.Morangos Silvestres (Sucia, 1957) Dir. Ingmar Bergman
3.Conduzindo Miss Daisy (EUA,1989) Dir. Bruce Beresford
4.Perfume de Mulher (ITA, 1975) Dir. Dino Risi
5.Colcha de Retalhos (EUA, 1995) Dir. Jocelyn Moorhouse
6.Copacabana (Brasil, 2001) Dir. Carla Camuratti
7.Chuvas de Vero (Brasil, 1978). Dir. Cac Diegues
8.O Outro Lado da Rua (Brasil, 2004) Dir. Marcos Bernstein
9.Ensina-me a Viver (EUA,1995) Dir. Charles Matthau
10.O Filho da Noiva (ARG, 2001) Dir. Juan Jose Campanella
11.Duplex
12.Recordaes e algumas Mentiras que seus Amigos deixam passar (EUA, 1993) Dir.
Randa Heines

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13.Uma Razo para ficar (EUA, 1986) Dir. Silvio Narizzano


14.Aconteceu na Primavera (ITA/FRA/ALE, 1993) Dir. Paolo e Vittorio Taviani
15.Amos (EUA, 1985) Dir. Michael Tuchner
16.A Caminho de um Sonho (EUA, 1996) Dir: Michael Toshiyuki Uno
17.Cano de Primavera (IUG/EUA, 1983) Dir. Goran Paskaljevic
18.Cocoon (EUA, 1985) Dir. Ron Howard
19.A ltima Primavera (SUE, 1993) Dir. Richard Hobert
20.Enigmas do Corao (EUA, 1980) Dir. Lee Grant
21.Enigma de uma Vida. (EUA, 1968) Dir. Frank Perry e Sidney Pollack
22.Regresso para Bountiful (1985). Dir. Peter Masterson
23.O Reencontro (EUA, 1983) Dir. Lawrence Kasdan
24.Reencontro com o Passado (CAN, 1988) Dir. Tom Berry
25.Rei Lear (ING, 1984) Dir. Michael Elliot (baseado em Shakespeare)
26.Estamos Todos Bem (ITA, 1990) Dir. Giuseppe Tornatore
27.O Indomvel, assim a vida (EUA, 1994) Dir. Robert Benton
28.Encontrando Forrester (EUA, 2000) Dir. Gus Van Sant
29.Garotas do Calendrio (ING, 2003)
30.ris (ING/EUA. 2001)
31.Meu pai, uma lio de vida (EUA, 1989)
32.Num lago dourado (EUA, 1981)
33.Uma histria real (EUA, 1999) Dir. David Lynch
34.Whisky (URU, 2003)
35.Tempo Redescoberto (FRA/ITA, 1999) Dir. Raoul Ruiz (baseado em Proust)
36.A Arte de Viver (China, 1992) Dir. Ang Lee
37.Baleias de Agosto (EUA, 1987) Dir. Lindsay Anderson
38.Depois da Vida (JAP, 1998)
39.A ltima Grande Lio
40.As Coisas Simples da Vida
41.As Confisses de Schmidt (EUA, 2002)
42.Tempero da Vida (GRE/TUR, 2003) Dir. Tassos Boulmetis
43.Dona Cristina Perdeu a Memria (BRA/curta-metr) Dir. Ana Azevedo
44.Elsa e Fred (Espanha, Argentina, 2005) Dir. Marcos Carnevale
45.Antes de partir (Estados Unidos, 2008) Dir. Rob Reiner
46.Algum tem que ceder (Estados Unidos, 2004) Dir. Nancy Meyers
47.Lies para toda Vida (Tim McCanlies, 2003)
48.Up! Altas Aventuras
49.Longe Dela
50.A Cruz dos Anos (EUA, 1937) Leo McCarey
51.Parente Serpente (Itlia, 1993) Mario Monicelli
52.Baba Aziz, o Prncipe que contemplava sua Alma
A Constituio Cidad de 1988, primeira Constituio da Repblica Federativa do
Brasil a versar sobre a proteo jurdica ao idoso, a qual impe famlia, sociedade e
ao Estado o dever de amparar os idosos.
Apesar destas conquistas, at 1994, no existia no Brasil uma poltica nacional para
idosos; o que havia era um conjunto de iniciativas privadas e algumas medidas pblicas
(programas) destinadas a idosos carentes.
Avanos conquistados pelas pessoas idosas na Constituio de 1988
Os direitos dos idosos assegurados na Constituio de 1988 foram regulamentados
atravs da Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS (Lei n 8.742/93).
Entre os benefcios mais importantes, constitui-se o Benefcio de Prestao Continuada,
regulamentado em seu artigo 20.
Este Benefcio consiste no repasse de um salrio-mnimo mensal, dirigido s pessoas

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idosas e s portadoras de deficincia que no tenham condies de sobrevivncia, tendo


como princpio central de elegibilidade a incapacidade para o trabalho, objetivando a
universalizao dos benefcios, a incluso social.

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Poltica nacional do idoso


Instituda pela Lei 8.842/94, regulamentada em 3/6/96 atravs do Decreto 1.948/96.
Da finalidade:
Artigo 1 A poltica nacional do idoso tem por objetivo assegurar os direitos sociais do
idoso, criando condies para promover sua autonomia, integrao e participao efetiva
na sociedade.
Artigo 2 Considera-se idoso, para os efeitos desta Lei, a pessoa maior de sessenta anos
de idade.
Est norteada por cinco princpios:
1. a famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de assegurar ao idoso todos os direitos
da cidadania, garantindo sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade,
bem-estar e o direito vida;
2. o processo de envelhecimento diz respeito sociedade em geral, devendo ser objetivo
de conhecimento e informao para todos;
3. o idoso no deve sofrer discriminao de qualquer natureza;
4. o idoso deve ser o principal agente e o destinatrio das transformaes a serem
efetivadas atravs dessa poltica;
5. as diferenas econmicas, sociais, regionais e, particularmente, as contradies
entre o meio rural e o urbano do Brasil devero ser observadas pelos poderes pblicos
e pela sociedade em geral na aplicao dessa lei.
Estatuto do idoso
Criado pela Lei n 10.741, de 01 de outubro de 2003.
Art. 1 institudo o Estatuto do Idoso, destinado a regular os direitos assegurados
s pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
Art. 2 O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana,
sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se lhe, por lei ou por
outros meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservao de sua sade fsica
e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual, espiritual e social, em condies de
liberdade e dignidade.
Art. 3 obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico
assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do direito vida, sade,
alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania,
liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria.

93

5. EDUCAO E DIREITOS

5.18 DIREITOS DAS


PESSOAS COM DEFICINCIA
Vivian Missaglia1

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istoricamente, as pessoas diferentes foram excludas da sociedade, eram privadas da convivncia, bem como de seus direitos e liberdades fundamentais. Em especial, as Pessoas
com Deficincia (PcD) no eram consideradas cidad@s, no participavam das atividades
em suas comunidades e no tinham valor. Frequentemente, eram abandonadas at mesmo
mortas, enfim no eram vistas ou reconhecidas como pessoas.
Faa um exerccio: resgate as lembranas que voc tem sobre pessoas com diferenas significativas da populao em geral, preferencialmente prximas. Entre elas, quantas PcD voc conheceu
ou conviveu ao longo da sua vida? Analise como era a viso, o comportamento e o tratamento da
famlia e das demais pessoas para com elas. Hoje, voc considera que elas teriam uma realidade
diferente? Pense nos motivos pelos quais a vida delas seria ou no melhor...
Devido globalizao, a convivncia com a diversidade humana uma realidade. Esse fato implica em ser contrrio discriminao e a excluso de indivduos que apresentam caractersticas particulares. H necessidade de se criarem uma nova prtica e cultura na construo de uma sociedade mais
justa, fraterna e solidria, em que valores fundamentais so resgatados, como a igualdade de direitos
e o combate a qualquer forma de discriminao, privao ou violao de Direitos Humanos (DH).
O intuito universal mudar o paradigma da Integrao para Incluso, que uma questo de DH
e que tem avanado com o propsito de criar uma sociedade inclusiva. No contexto da Integrao, a
insero acontecia com aquelas PcD que conseguiam, por mritos pessoais e profissionais, utilizar os
espaos, bem como os programas e os servios, sem nenhuma modificao ou adaptao do meio.
Desta forma, a maioria das PcD frequentava ambientes segregados, uma vez que a Integrao no
exige da sociedade modificao: atitudinal, arquitetnica, instrumental, metodolgica, comunicacional, e ou programtica; consequentemente no proporciona acessibilidade universal populao com
deficincia sensorial (visual ou auditiva), fsica, intelectual, mltipla e mental (psicossocial).
A acessibilidade universal proporciona populao, sem exceo, oportunidades para participar
efetivamente e experienciar o sucesso, sendo um fundamento essencial da Incluso. Para garantir a
acessibilidade preciso a eliminao de barreiras (qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea
o acesso, a liberdade de movimento e a circulao com segurana das pessoas). Ao contrrio do que se
pensa, acessibilidade vai muito alm da questo fsica.

1 Bacharelado em Cincias; Especializao em Toxicologia; Mestrado em Pediatria; Especializao em Educao Especial e Educao Inclusiva;
Capacitao em Polticas de Acessibilidade e Direitos Humanos; Especializanda em Neuropsicopedagogia do Transtorno do Espectro Autista.
Professora universitria e Pesquisadora em Sade, Educao e Incluso
Coordenadora da rea da Educao No Formal do Comit Estadual de Educao em Direitos Humanos (CEEDH)/RS.
Membro do Instituto de Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais (IDHESCA).
Integrante do Comit Cientfico do Instituto Autismo & Vida.
Participante do Comit Pr-Incluso. Ncleo Igualdade no Trabalho/DRT/RS.
Ativista no Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH).
Colaboradora da Inclusive: Revista Digital de Direitos Humanos, Cidadania e Incluso Social.
Currculo Lattes: <http://lattes.cnpq.br/7847860199653966>
Contatos: profa.vivian.missaglia@gmail.com; (51) 9187-7801

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5. EDUCAO E DIREITOS

Comunicao abrange as lnguas, a visualizao de textos, o Braille, a comunicao ttil, os caracteres ampliados, os dispositivos de multimdia acessvel, assim como a linguagem simples, escrita e oral, os sistemas auditivos e os
meios de voz digitalizada e os modos, meios e formatos aumentativos e alternativos de comunicao, inclusive a tecnologia da informao e comunicao
acessveis (ONU, 2006).

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No Brasil, muitas normas foram elaboradas para garantir os direitos das PcD, dentre as quais
destacam-se as Leis nos 10.048/00 (que d prioridade de atendimento s pessoas que especifica) e
10.098/00 (que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade). Entretanto, o Decreto n 5.296/04 no foi suficiente para o cumprimento das mesmas.
Acessibilidade significa possibilidade e condio de alcance para utilizao, com segurana e autonomia, acesso ao ambiente fsico (espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes),
aos transportes, e aos sistemas e meios de informao e comunicaes. A Lngua Brasileira de Sinais
(Libras) foi oficializada como lngua da comunidade surda, atravs da Lei n 10.436/02, portanto a
segunda Lngua Brasileira. A ineficcia da legislao no que diz respeito garantia de fruio dos DH
das PcD implicou na elaborao e implementao de um novo tratado internacional de DH: a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (ONU, 2006).
Este documento visa promover e proteger os direitos e a dignidade das PcD e prestar uma significativa contribuio para corrigir desvantagens sociais e para promover a participao na vida econmica, social e cultural, em igualdade de oportunidades.
Encontram-se entre os Princpios da Conveno: o respeito pela dignidade
inerente, a independncia da pessoa, inclusive a liberdade de fazer as prprias
escolhas, e a autonomia individual, a no-discriminao, a plena e efetiva participao e incluso na sociedade, o respeito pela diferena, a igualdade de
oportunidades, a acessibilidade, a igualdade entre o homem e a mulher e o
respeito pelas capacidades em desenvolvimento de crianas com deficincia
(ONU, 2006).
A Conveno foi adotada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) em 13 de dezembro de
2006. Foi assinada em 30 de maro de 2007, ratificada em 2 de julho de 2008 com status de emenda
constitucional pelo Brasil e promulgada pelo Decreto n 6.949/09, sendo o primeiro tratado internacional da histria com o mesmo valor da Constituio Federal do nosso pas.
relevante destacar que a Conveno (ONU, 2006) considera a negao de incluso e acesso
como crime de discriminao. Em casos de violaes de DH, importante procurar os espaos de
controle social, especialmente os Conselhos de Direitos das PcD (Municipal e Estadual), o Ministrio
Pblico, e/ou denunciar por meio do telefone Disque 100. A ligao gratuita e o Disque DH funciona 24 horas diariamente.
Pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de longo prazo de
natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com
diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdades de condies com as demais pessoas (ONU, 2006).

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5. EDUCAO E DIREITOS

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Deficincia uma condio inerente diversidade humana e um conceito em evoluo. Ela resulta da interao entre as PcD e as barreiras atitudinais e ou do ambiente (naturais e ou construdas).
Nesta perspectiva, deficincia no defeito, no incapacita e no doena. E as dificuldades das PcD
podem ser reduzidas se a populao tiver atitudes positivas em relao a elas.
Sendo assim, desloca-se a questo do mbito individual para o social, que passa a assumir a deficincia como algo que diz respeito a tod@s. A deficincia est na sociedade, no nos atributos das
pessoas. Na medida em que a sociedade remove as barreiras, tod@s tm a sua cidadania garantida.
A incluso comea na famlia, que deve acreditar na PcD, cujas habilidades no esto ligadas
aparncia. As PcD tm caractersticas individuais, inclusive interesses e capacidades que precisam
ser reconhecidos, respeitados, estimulados e desenvolvidos desde o nascimento. Sabe-se que o distanciamento e o desconhecimento da diversidade humana estimulam a omisso, a discriminao e a
violncia.
No Brasil, de acordo com as tendncias mundiais, a nomenclatura foi atualizada a partir da Portaria n 2.344/10, que substituiu o termo Portador por Pessoa com Deficincia; com o objetivo de
enfatizar o ser humano, afinal no se deve enxergar ou valorizar um diagnstico (rtulo). Dados do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 2010 apontam que 45,6 milhes de pessoas
tm algum tipo de deficincia, o que corresponde a 23,91% da populao brasileira.
O Decreto n 7.612/11 instituiu o Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia Plano
Viver sem Limite, com a finalidade de promover, por meio da integrao e articulao de polticas,
programas e aes, o exerccio pleno e equitativo dos direitos das PcD.
Os tempos so da Acessibilidade, da viso Biotica, da Cidadania, da Dignidade e da construo de novos princpios ticos como alicerces para que
ningum, nenhuma pessoa, nenhum ser humano fique ainda debaixo da mutilao e violao de seus Direitos Humanos. Este ABCDrio, se efetivamente
realizado, pode ser um dos caminhos para um Outro Mundo Possvel, para
alm dos preconceitos, para alm das excluses, rumo sociedade das diferenas... (ANDRADE, 2010).
Diante desse cenrio, a ordem valorizar as diferenas e no a desigualdade. Boaventura de Sousa
Santos afirma que: Temos o direito de sermos iguais quando a diferena nos inferioriza. Temos o direito de sermos diferentes quando a igualdade nos descaracteriza. A condio futura do ser humano
depende do que oferecido no presente. E a Educao fundamental para a mudana cultural.
Todas as pessoas tm direito acessibilidade universal para uma vida plenamente produtiva na
cidadania, com dignidade, autonomia e independncia. As Pessoas com Deficincia so sujeitos de
Direitos, no precisam de caridade ou de assistencialismo, mas sim de igualdade de oportunidades
para exercer seus direitos, desenvolver e utilizar seus potenciais, e participar ativamente em suas comunidades com equidade.
O desenvolvimento humano, a partir da convivncia e da participao, alm de uma experincia
vital, acima de tudo, um Direito! Incluso implica valorizar a diversidade para criar a Cultura de DH.
Atravs da informao, unio, conscientizao, sensibilizao e com a participao de cada um, ser
possvel avanar na defesa dos Direitos Humanos.

5. EDUCAO E DIREITOS

5.19 VOZES
DE UMA GENTE VISVEL
Rosina Duarte1

m dos mais chocantes filmes de guerra j produzidos pela indstria cinematogrfica no


tem sangue nem tiros, dor de me ou de rfo. Johnny vai guerra escrito e dirigido
por Danton Trumbo conta a histria de um soldado que, durante uma exploso, perde
as pernas, os braos, a viso, a audio, a fala e, em consequncia disso, a capacidade de se

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

comunicar.
O crebro permanece intacto, encerrado na caixa craniana. Sozinho na escurido e no silncio ele
sente dor, saudade, desespero, frio, fome, sede. E sonha. No entanto, tratado como um morto vivo
dentro de um hospital de veteranos. Passadas vrias dcadas, uma enfermeira- intrigada com seu estranho hbito de bater a cabea na guarda da cama de forma sincopada descobre que o vegetal no
apenas sente e pensa, como conhece o Cdigo Morse, com o qual passa a se comunicar outra vez com
o mundo.
Mais do que uma histria triste, o filme uma parbola sobre a importncia vital da comunicao algo natural, indiscutvel e indispensvel para um cidado e uma comunidade. Por isso, ficou
garantido no artigo 19 da Declarao Universal dos Direitos Humanos: Todo o homem tem direito
liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncias, ter opinies e
de procurar, receber e transmitir informaes e ideias por quaisquer meios, independentemente de
fronteiras.
Como tantos outros, porm, esse direito ainda precisa abandonar de vez o sonho e o papel, pois,
apesar da existncia de um movimento para democratizar a informao no Pas, a mdia brasileira
continua sendo um latifndio dominado por meia dzia de famlias defensoras ferrenhas dos valores
da ordem estabelecida e da dominao econmica. Os canais de televiso e rdio, por exemplo, so
meras concesses, mas os empresrios detentores de tais benesses muitas vezes com as renovaes
vencidas e, portanto funcionando ilegalmente agem como proprietrios, tentando classificar como
censura o necessrio controle pblico da programao. Eles utilizam um argumento que em outros
tempos os beneficiou, pois este modelo de mdia forte, capaz de respaldar o regime, ganhou vigor
durante a ditadura militar dos anos 1960, quando tambm ocorreu a diviso das sesmarias da comunicao nacional.
A articulao para democratizar a comunicao nasceu com a abertura poltica, abriu brechas na
Constituio de 1988 e ganhou uma linha clara no comeo dos anos 1990, com a criao do Frum
Nacional pela Democratizao da Comunicao, que chegou a reunir 364 entidades. Desde ento,
surgiram projetos de leis, movimentos, encontros, congressos, debates, simpsios, coletivos, cooperativas, listas, grupos. O movimento das rdios comunitrias confrontou a radiodifuso do Pas e
a comunicao digital virou do avesso, proporcionando formas antes impensveis de contato entre
pessoas no mundo inteiro, por meio de redes.
Mas, se por um lado esta nova tecnologia proporciona ligaes quase mgicas capazes de mobilizar legies em segundos, de oferecer outras verses para as notcias manipuladas pelos meios de
comunicaes de massa por outro exclui grande nmero de cidados ainda sem acesso a um com-

Coordenadora da Agncia Livre para Informao, Cidadania e Educao - ALICE e jornalista responsvel pelos projetos Boca de Rua, Almanaque
e Mulheres Perdidas e Achadas

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

5. EDUCAO E DIREITOS

putador. Embora possa parecer impossvel para uma gerao que nasceu teclando, eles existem. So
os idosos asilados, os doentes mentais, os moradores de rua, as prostitutas mais humildes, os presidirios, entre tantos e tantos outros.
O fato de no possurem um tablet no significa que no tenham muito a contribuir para a
construo de uma sociedade mais justa. Tais grupos so detentores de uma rica cultura represada,
guardam subsdios importantes para compor polticas pblicas, so personagens de histrias tristes,
curiosas, engraadas, fantsticas, humanas. Suas palavras so fundamentais para formar a conscincia
crtica de um cidado. Eles tm direito a se comunicar com a sociedade e a sociedade tem direito a
conhec-los para que possa desvendar a histria em sua plenitude, para que consiga entender as suas
dificuldades e articule as solues, para que pense livremente, se humanize e combata a pior de todas
as violncias: o preconceito
Elas sabem o que estas populaes no necessitam de porta-vozes. Precisam de canais de comunicao. Elas sabem o que fazer, como provam os projetos de comunicao popular autogestionveis
vinculados Agncia Livre para Informao, Cidadania e Educao (ALICE). Um deles o jornal
Boca de Rua, feito e vendido por moradores de rua de Porto Alegre h 13 anos. Outros exemplos:
Almanaque (escrito por mulheres idosas da fronteira), folhetim Mariposa (das prostitutas); bloco de
cartas Pombo Correio (das presidirias) e o livro Dito e Feito (dos asilados da Sociedade Porto Alegre
de Auxlio aos Necessitados). A leitura de cada uma destas publicaes equivale descoberta de um
mundo secreto. A participao no projeto proporciona uma mutao. Isso fica claro na comparao
entre as chamadas de capa do primeiro nmero do Boca de Rua e a edio comemorativa dos 10 anos
de existncia do grupo. A manchete inaugural : Vozes de uma gente Invisvel. Aps uma dcada, os
integrantes optaram por um trocadilho bem humorado: Vozes de uma gente (in) Visvel.

SAIBA MAIS
Sugesto de Filme:
Vida Maria: http://www.youtube.com/watch?v=zHQqpI_522M
Direito da Comunicao Digital: http://www.portal.fmu.br/ead/pos-graduacao/curso/789/
direito-da-comunicacao-digital.aspx
Observatrio do Direito Comunicao: http://www.direitoacomunicacao.org.br/
Direito Comunicao Comunitria, Participao Popular e Cidadania: http://www.metodista.br/poscom/cientifico/publicacoes/docentes/artigos/artigo-0019/
Facebook do Observatrio do Direito Comunicao: https://pt-br.facebook.com/diracom
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5. EDUCAO E DIREITOS

5.20 CULTURA, LAZER E ESPORTE


COMO ELEMENTOS FUNDADORES DE CIDADANIA
Fabiele Zanquetta Meneguzzi 1
Evelin Haslinger 2
Novo Hamburgo, setembro de 2013.
Ol, Car@s amig@s!

1 Rede de Adolescentes e Jovens pelo Direito ao Esporte Seguro e Inclusivo REJUPE


2 Revista Virao

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a Grande Porto Alegre, escrevemos a vocs a partir da nossa trajetria como jovens educadoras e militantes pela garantia e defesa de direitos humanos de crianas e adolescentes.
Buscamos, por meio de nossas prticas, principalmente, incentivar adolescentes e jovens a
exercer seu papel de cidados, sendo cada vez mais protagonistas e participativos na construo de polticas pblicas para a infncia e juventude, seja atravs de suas inseres em espaos de
controle e participao social como em conselhos, fruns, comits, oramento participativo ou por
meio de outras possibilidades. Acreditamos na fora dos adolescentes e jovens!
Nesta carta especificamente, relatamos a experincia da Rede de Adolescentes e Jovens pelo Direito ao Esporte Seguro e Inclusivo (REJUPE).
Mas o que a REJUPE?
espao de integrao e participao de adolescentes e jovens e grupos de participao cidad de
diferentes regies do Brasil.
O objetivo da rede de trocar experincias e dialogar sobre o esporte como direito humano fundamental, como esse direito est referenciado em nossas legislaes, e que esse direito seja praticado
de forma segura e inclusiva.
A rede tambm promove aes e atividades na preveno das violaes infncia e juventude, em
especial, durante a realizao dos megaeventos esportivos discutindo sobre o legado social que esses
megaeventos traro ao Brasil.
Recentemente, iniciamos a mobilizao de adolescentes e jovens para em breve formar um grupo
da REJUPE em Porto Alegre e contamos com o apoio de vocs para dar continuidade a esse processo.
Buenas, apresentada a REJUPE, vamos seguir contextualizado o direito humano ao esporte, lazer
e cultura por meio das legislaes vigentes no pas. Espero que tenham gostado da proposta da rede e
no percam que, no final, daremos uma dica de atividade educativa.
J dizia Paulo Freire: No h prtica sem teoria, nem teoria sem a prtica. Bora l, conhecer os
direitos para referenci-los na prtica!
A Declarao Universal de Direitos Humanos que delineia os direitos e liberdades bsicos de
todos os seres humanos foi adotada pela Organizao das Naes Unidas em 1948. Esse importante
documento nasce como um ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com
o objetivo de que cada indivduo e cada rgo da sociedade se esforce para promover os direitos e
liberdades.
No Brasil, ainda levou um tempo para avanar em direitos humanos. Nossa Constituio Federal

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

5. EDUCAO E DIREITOS

(1988) marco referencial da garantia dos direitos no Pas. Nela esto referenciados os direitos bsicos
como esporte, lazer e cultura a qual falamos nessa carta. O prprio Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA 1990) referencia-se na constituio.
Se algum falar que esporte, lazer e cultura no so importantes para o exerccio da cidadania
tenha na ponta da lngua o que so esses direitos e fale que muitas instituies governamentais e no
governamentais que atendem crianas e adolescentes j se utilizam de prticas esportivas e manifestaes culturais como possibilidade de incentiv-los a praticar a cidadania.
A palavra cidadania vem do latim civitas (cidade) remete diretamente aos direitos e deveres de
um indivduo dentro da sociedade onde est inserido.
Cidadania na educao popular compreendida como apropriao da realidade para nela atuar,
participando em favor da emancipao. Para Freire, todo ser humano pode e necessita ser consciente
de sua cidadania.
Para terminar deixamos dois artigos do Estatuto da Criana e do Adolescente que falam especificamente de esporte, lazer e cultura:
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico assegurar,
com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao,
ao esporte, ao lazer , profissionalizao, cultura ( ...) ;
Art. 16 O direito liberdade compreende os seguintes aspectos:
(...) IV brincar, praticar esportes e divertir-se.
Lembrem-se! O Esporte alm de nos proporcionar uma vida de qualidade por estarmos busca
de uma sade, levarmos a uma vida de qualidade, tambm estimula a participao, o senso de equipe,
a autoconfiana, a autoestima, a comunicao e a incluso social de crianas, adolescentes e jovens, na
busca de sua proteo.
J a cultura e o lazer nos proporcionam conhecer outras realidades, relaxar e dar asas ao corpo e
a mente.
Nosso fraterno abrao.

SAIBA MAIS
Dica de Atividade:
Passo 1: Sempre bom comear uma atividade com uma dinmica quebra gelo para
que os participantes se apresentem e percam a timidez inicial;
Passo 2: Inicie um bate papo sobre direito humano ao esporte, lazer e cultura. Pode-se
utilizar algum vdeo ou texto para introduzir o assunto;
Passo 3: Chuva de ideias a partir da fala dos adolescentes e jovens;
4: A partir do perfil da turma escolha uma atividade para fazer o fechamento da atividade. Tais como, por exemplo:
Gincanas/flash mob/maratona:
1)Flash mob: mobilizar pessoas pelas redes sociais e por outros meios, escolher um lugar
onde tenha maior visibilidade, pedir autorizao quando for necessrio para o uso do
espao, definir as coreografia.
Peas de comunicao e divulgao em mdias:Podes fazer aes atravs de gravaes
de udio, participaes em programas de rdio, fazer tu mesmo um programa de rdio,
gravar jingles, materiais impressos, como boletins impressos e cartazes, jornais, revistas.
A avaliao e o dilogo so elementos importantes para uma boa prtica pedaggica.

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5. EDUCAO E DIREITOS

5.21 REFUGIADOS E TRFICO DE PESSOAS:


REALIDADE E DESAFIOS CONTEMPORNEOS

INTRODUO

populaes inteiras so obrigadas a deixar a terra de


origem para escapar de contnuas atrocidades. Com
maior frequncia so a misria e a carncia de perspectivas de desenvolvimento que impelem indivduos e
famlias ao exlio, a fim de procurarem modo de sobrevivncia em terras distantes, onde no fcil encontrar
boas condies de acolhida.

Pronunciamento de Joo Paulo II por ocasio do Dia Mundial dos Migrantes e


Refugiados, 1997.

O tema dos Refugiados e Trfico de pessoas insere-se no contexto amplo, complexo e diversificado da mobilidade Humana. Uma realidade social e estrutural da sociedade contempornea:
A globalizao faz emergir em nossos povos, novos
rostos de excludos: os migrantes, os deslocados e refugiados, as vtimas do trfico de pessoas e sequestros, os
desaparecidos, os meninos e meninas vtimas da prostituio, do trfico de rgos, pornografia, violncia ou
do trabalho infantil, mulheres maltratadas, vtimas da
violncia, da excluso e do trfico para a explorao sexual e laboral, os excludos pelo analfabetismo tecnolgico, as pessoas que vivem na rua das grandes cidades,
e tantos outros.
CELAM. Documento de Aparecida Texto conclusivo da V Conferncia Geral do
Episcopado Latino-Americano e do Caribe. 5ed. Braslia: CNBB/Paulinas/Paulus,
2008, n 402. Alm deste tambm podem ser mencionados os nmeros 65 e 73.

O aumento dos conflitos no mundo e as violaes de direitos, principalmente nos pases subdesenvolvidos, geram migrantes e refugiados que embarcam em uma travessia incerta, em busca da
garantia mnima de dignidade, oportunidades e melhores condies de vida.
As migraes internacionais, atualmente, so mais que um fluxo natural de mobilidade humana.
So o espelho das assimetrias das relaes socioeconmicas vigentes. Evidenciam as contradies das
relaes internacionais e da globalizao capitalista neoliberal.

1 Religiosa da Congregao das irms do Imaculado Corao de Maria, graduada em cincias sociais, pela Universidade Federal do Piau- UFPI, mestra em
Cincias da Religio, pela Universidade Metodista de So Paulo UMESP, Especialista em gesto Social, pela UNISINOS, So Leopoldo, RS. Coordenadora
101
da Rede Um Grito pela Vida e membro da Coordenao do GT de Enfrentamento ao Trfico Humano da CNBB.

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Eurides Alves de Oliveira1

5. EDUCAO E DIREITOS

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Dentre os fatores causais do fenmeno migratrio, pode-se citar:


O aumento das desigualdades; a proliferao dos conflitos e das guerras;
Os movimentos marcados por questes tnico-religiosas;
A urbanizao acelerada;
Questes ligadas ao narcotrfico, violncia e ao crime organizado;
Os movimentos vinculados s safras agrcolas, aos grandes projetos, aos servios em geral;
As catstrofes naturais e situaes ambientais.
I. Refugiados e Refugiadas
O aumento dos conflitos no mundo e as violaes de direitos, principalmente nos pases subdesenvolvidos continuam fazendo com que milhares de pessoas sejam foradas a sarem de seus lugares
de origem, tornando-se refugiados e refugiadas em terras estranhas, nas quais nem sempre encontram
acolhida, proteo e condies para viverem com dignidade e direitos.
O que Refugiado? Quem pode pedir Refgio?
Segundo a legislao internacional Conveno de Genebra de 1951 e Protocolo de 1967,
O termo Refugiado se aplica a toda a pessoa que, devido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raa, religio, nacionalidade, grupo social ou opinies polticas, se encontra fora
do pas de sua nacionalidade e que no pode ou, em virtude desse
temor, no quer valer-se da proteo desse pas; tambm refugiado aquele que, se no tem nacionalidade e se encontra fora
do pas no qual tinha sua residncia habitual em consequncia de
tais acontecimentos, no pode ou, devido a este temor, no quer a
ele voltar. Na legislao brasileira, alm das circunstncias acima
citadas, tambm considerado refugiado o indivduo que devido
a grave e generalizada violao de direitos humanos, obrigado
a deixar seu pas de nacionalidade para buscar refgio em outro
pas.
O Brasil um pas conhecido por ter um dos maiores ndices de aprovao das solicitaes de
refgio que recebe. Com a promulgao da Lei 9.474/1997, o Brasil passou a ter um dos mais modernos instrumentos jurdicos de proteo aos refugiados. Alm de contemplar os princpios internacionais referentes temtica (Estatuto dos Refugiados das Naes Unidas de 1951 e de seu Protocolo
de 1967), incorpora outros princpios contemporneos da proteo dos refugiados, como a violao
massiva e generalizada de direitos humanos. A Lei 9.747/1997 tambm instituiu a criao do Comit
Nacional para Refugiados (CONARE).
Segundo o CONARE, o nmero de refugiados no Brasil, em 31 de dezembro de 2009, era de 4.261.

102

5. EDUCAO E DIREITOS

II. O trfico de pessoas


O que configura o trfico de pessoas o ato de enganar ou coagir pessoas, apropriando-se da sua
liberdade por dvida, ameaa ou outro meio com propsito de explorao. A definio conceitual aceita internacionalmente encontra-se no Protocolo para Prevenir, Suprimir e Punir o Trfico de Pessoas,
Especialmente Mulheres e Crianas, em suplemento Conveno das Naes Unidas contra o Crime
Organizado Transnacional, mais conhecida como Conveno de Palermo:

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Trfico de pessoas o recrutamento, o transporte, a transferncia,


o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa
ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude,
ao engano, ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para
obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre
outra para fins de explorao.
O mesmo documento define que explorao: inclui, no mnimo, a explorao da prostituio ou
outras formas de explorao sexual, trabalho ou servios forados, escravido ou prticas anlogas
escravido, servido ou a remoo de rgos.
Em termos mundiais, h uma verdadeira economia paralela construda em torno do comrcio de
pessoas. O trfico de pessoas constitu uma das formas mais explcitas da escravido do sculo XXI.
Reflete profundas contradies histricas das relaes humanas e sociais da humanidade. Uma transao comercial inqua que coloca as pessoas a servio do lucro, ferindo gravemente o ser humano no
que ele tem de mais precioso: sua dignidade e liberdade de sujeitos e cidados/s de direitos. O Trfico
de pessoas uma prtica criminosa hedionda.
O trfico de pessoas est entre as trs maiores fontes de renda ilcita do mundo, que composta
por pessoas, armas e drogas. Atinge cerca de 2,5 milhes de vtimas, movimentando, aproximadamente, 32 bilhes de dlares por ano (UNODC Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime).
Estima-se que 700 mil mulheres e crianas passam todos os anos pelas fronteiras internacionais do
trfico humano. Isso sem contabilizar o trfico interno, que no nosso Pas alarmante.
A pobreza, o desemprego, bem como a ausncia de educao e de acesso aos recursos constituem
as causas subjacentes ao trfico de pessoas. As mulheres so particularmente vulnerveis ao trfico de
pessoas devido feminizao da pobreza, cultura de discriminao e desigualdade entre homens e
mulheres, falta de possibilidades de educao e de emprego, cultura hedonista que transforma o
corpo da mulher em objeto de desejo e cobia.
O Brasil pas de origem, trnsito e destino desta prtica criminosa. responsvel por 15% das
pessoas exportadas da Amrica Latina para a Europa (Fundao de Helsinki pelos Direitos da pessoa
humana). O mapa deste comrcio tem sempre uma constante: as pessoas traficadas so, na sua grande
maioria, mulheres e crianas, provenientes de regies pobres e levadas para as regies ricas, uma vez
que a mobilidade forada acontece, em geral, pela necessidade e o sonho de uma vida melhor.
Com a escandalosa excluso social, corrupo e a impunidade, estes nmeros esto crescendo e
neles h corpos, que gemem e gritam por socorro. So milhares de mulheres, crianas e adolescentes
violentadas e torturadas fsica, moral e psicologicamente a cada dia na roda viva do trfico humano.
Urge uma ao determinada e firme de todos. Das autoridades competentes, para coibir, punir os
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5. EDUCAO E DIREITOS

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que traficam. Do estado e a sociedade no sentido de denunciar, informar, educar, assistir e proteger
as vtimas e, acima de tudo, de lutar pela superao das causas geradoras e sustentadoras desta inqua
realidade.
A Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (2006) reconhece o trfico humano
como um problema multidimensional que necessita de aes articuladas com os diferentes setores e
atores sociais. Traz um conjunto de Diretrizes, princpios e aes norteadoras da atuao do poder
pblico no combate ao trfico de pessoas. Seu texto est estruturado em trs eixos: preveno, represso ao trfico e responsabilizao de seus autores e ateno s vtimas. No obstante, mesmo com o
reconhecimento do esforo realizado, esta tarefa ainda est muito aqum da necessidade e urgncia
que apresenta.
Urge o desenvolvimento de uma mentalidade pr-ativa da sociedade brasileira com relao aos/
s migrantes e refugiados/as e vtimas do trfico de pessoas, de tal maneira que possamos contribuir
para a reconstruo da dignidade e da cidadania para todos esses que, como todo o ser humano, so
portadores de direitos inalienveis que no podem ser violados nem ignorados.

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5. EDUCAO E DIREITOS

SAIBA MAIS
Sugestes de filmes:
Garotas do ABC
Sinopse:
Aurlia (Michelle Valle) uma jovem operria negra, que trabalha em uma indstria txtil
recm-sada da concordata e f do astro Arnold Schwarzenegger. Ao seu redor, desenvolvem-se os trs eixos narrativos do filme: a famlia de Aurlia pai, me, irmo, tia e sobrinha ,
as colegas do clube operrio e da tecelagem e o bando racista que acompanha o seu namorado
Fbio Tavares (Fernando Pavo), um fisiculturista do ABC, com quem sonha em se casar um
dia. O rapaz est cada dia mais se envolvendo com um grupo racista da regio e, gradativamente, comea a participar de manifestaes violentas contra nordestinos, homossexuais e negros.
Site: http://www.youtube.com/watch?v=iFG76GvaVak
Desaparecidos
Sinopse:
Cidade do Mxico. Adriana (Paulina Gaitan) uma garota de 13 anos que foi sequestrada por
traficantes sexuais. Jorge (Cesar Ramos), seu irmo de 17 anos, parte no intuito de resgat-la.
Presa e aterrorizada, Adriana recebe apenas a ajuda de Weronica (Alicja Bachleda-Curus),
uma jovem polonesa que tambm foi raptada. Ao fugir dos policiais da imigrao Jorge conhece
Ray Sheridan (Kevin Kline), um policial do Texas que tambm perdeu sua famlia para o trfico
sexual. A partir de ento Ray e Jorge unem foras para encontrar e salvar Adriana.

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6. DESAFIOS PARA
EFETIVAO DOS
DIREITOS HUMANOS
Beatriz Rosane Lang1

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Ol, amigos e amigas!


Desejo que todas e todos estejam bem!

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Coube a mim destacar alguns desafios, aps a leitura das contribuies feitas pelas pessoas que
me antecederam. Isso por si s j um grande desafio, pois capturar a riqueza das ideias expressas e
interpret-las foi um exerccio desafiador.
Permitam uma breve apresentao. Reconheo-me militante/defensora de direitos humanos
depois que relacionei o estudo (teoria) sobre os vrios conceitos de direitos humanos com as prticas
existentes sobre os mesmos. Como militante, tenho a honra de integrar o Movimento Nacional de
Direitos Humanos, instituio da sociedade civil que congrega mais de 400 entidades filiadas, em
nvel nacional, sendo uma das maiores redes da Amrica Latina. O MNDH foi propositor, juntamente
com outros/as parceiros/as, de vrias propostas que se transformaram em Poltica Pblica (ou esto
em via de transformarem-se) tais como: Programa de Proteo a Testemunhas, Programa de Proteo
a Defensores/as de Direitos Humanos, Campanha Contra a Tortura, Sistema Nacional de Direitos
Humanos, Educao em Direitos Humanos, etc.
Antes de apresentar os desafios, socializo com vocs, o conceito que defendo sobre o significado
de direitos humanos.
Compartilho da ideia de que so os seres humanos, em vrios momentos da histria, que
constroem tanto a teoria sobre os direitos humanos, quanto a sua efetiva aplicao, atravs das aes
que desenvolveram e pelas relaes sociais que estabelecem.
Como j foi dito por outras pessoas, no existe um conceito nico sobre direitos humanos. Isso
se constitui tanto num facilitador, por abrir margem para diversas explicaes, quanto tornar-se um
empecilho, pois no havendo um consenso, os dissensos so maiores.
A expresso direitos humanos contempornea, mas a noo de que a pessoa sujeito de direitos,
tem sua origem em vrios momentos da histria, em que interesses necessitaram de regulamentao
pblica ou de positivao, como afirma Bobbio [...] os direitos do homem nascem como direitos
naturais universais, desenvolvem-se como direitos positivos particulares, para finalmente encontrarem
sua plena realizao como direitos positivos universais2.
A partir de uma leitura histrico-crtica, entende-se que so direitos humanos, a materializao
imaterial e material3 - de tudo aquilo que a pessoa precisa para garantir o nvel bsico essencial
para sua existncia na sociedade, sendo uma construo histrica de homens e mulheres para afirmar
determinado direito, de acordo com a poca em que viviam.
1 Sociloga, Coordenadora Nacional de Organizao do Movimento Nacional de Direitos Humanos, Coordenao e Articulao Estadual do MNDH-RS,
Coordenadora Geral do Comit Estadual de Educao em Direitos Humanos, Integrante da Rede de Direitos Humanos do Sistema de Justia e Segurana
Publica, Integrante do Instituto de Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais IDHESCA.
2 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
3 As fontes materiais so as que, direta ou indiretamente, contribuem para a elaborao do Direito. As formais so as que o formam ou os modos pelos quais

o Direito se exprime ou se manifesta na sociedade. As fontes materiais so diretas e indiretas. As diretas so a sociedade humana e os rgos do poder poltico
(ou estatal). As indiretas so a razo, a natureza humana, as crenas religiosas, o pensamento dos filsofos e dos idelogos, os fatores morais e os sociais, o
progresso tcnico, as revolues e as guerras. (OLIVEIRA, Almir de. Curso de direitos humanos. Rio de Janeiro:Forense, 2000, p. 15).

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CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

Inerentes pessoa humana, [os direitos] se manifestam na medida em que


a sociedade est apta a receb-los, como imperativo da natureza individual
ou social do ser humano. Impe-se, para melhor compreenso do assunto,
distinguir entre o direito e o exerccio do direito. Este exerccio que se reveste
de historicidade na maior parte dos casos, condicionado, [...], a circunstncias
de ordem histrico-cultural. [...] Os direitos humanos so essenciais ao homem
como tal, mas seu exerccio acidental ao homem como ser social. [...] a evoluo
da sociedade impe ao ser humano, ou nele desperta, novas necessidades, que
afetam sua natureza nos seus trs aspectos principais: a fsica, a espiritual e a
social4.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 10 de dezembro de 1948, foi um marco para a
defesa dos direitos dos seres humanos, justamente quando o mundo era dominado pelas atrocidades
da 2 Guerra Mundial. Ela veio resgatar a universalidade e reconhecer [...] os valores supremos da
igualdade, da liberdade e da fraternidade entre os homens [...]5.Mas foi a partir da Conferncia
Mundial de Direitos Humanos, realizada em Viena, no ano de 1993, portanto recentemente, que os
seguintes princpios ficaram explcitos:
1) Universalidade: significando que, todos os seres humanos, em qualquer parte do mundo tm
direitos. Devido a essa universalidade, o respeito diversidade precisa ser praticado;
2) Indivisibilidade: um direito no mais importante que o outro. Com esse principio, fica
evidente que a idia de geraes de direitos ou que existe separao entre suas fases de
surgimento, no contribui para o reconhecimento dos mesmos. Quando se compreende a
idia integralidade entre os direitos, a ideia geracional no procede e fica sem fundamento;
3) Interdependncia e inter-relacionados: porque um direito complementa o outro. Por exemplo,
o direito ao trabalho, deve garantir o acesso ao direito moradia adequada, a sade, a educao,
a alimentao, ao lazer etc.
Sobre a expresso gerao de direitos, ou seja, direitos de primeira, segunda ou terceira gerao,
a mesma tem contribudo negativamente, fragmentado e atomizando, o significado dos direitos
humanos, e conseqentemente, sua efetiva aplicao. A afirmao de Antnio Augusto Canado
Trindade contundente ao denominar de nefasta a ideia de geraes de direitos. Ele diz:
[...] A fantasia nefasta das chamadas geraes de direitos, histrica e
juridicamente infundada, na medida em que alimentou uma viso fragmentada
ou atomizada dos direitos humanos, j se encontra devidamente desmistificada6.
A concordncia parcial sobre a utilizao da expresso gerao estar devidamente
desmitificada, pois, infelizmente e por ignorar, ainda existem pessoas que fazem uso da mesma para
explicarem direitos humanos.
4
5
6
108

OLIVEIRA, Almir de. Curso de direitos humanos. Rio de Janeiro:Forense, 2000, p. 52.
COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 2.ed. So Paulo: Saraiva, 2001, p. 226.
LIMA JR., Jayme Benvenuto. Os direitos humanos econmicos, sociais e culturais. Rio de Janeiro: Renovar, 2001, Prefcio.

Alm dos princpios citados acima, outros mais so atribudos aos direitos humanos, tais como:
inatos, congnitos, inalienveis, absolutos, necessrios, inviolveis, imprescritveis7 e justiciveis8, etc.
Persiste ainda, o entendimento de que o direito humano est relacionado apenas com a no
discriminao, com o respeito s diferenas, com a liberdade de expresso e associao, em votar e
ser votado, aos direitos de quem preso por infringir alguma norma, ou seja, aos Direitos Civis e
Polticos, os quais fornecem as condies individuais e sociais para concretizao da cidadania.

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Porm, os direitos de todos os seres humanos so tambm, aqueles que garantem as condies
estruturais para o desenvolvimento e garantia da dignidade do ser humano - individual e coletiva ou
seja, os Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais, que ainda no so reconhecidos como direitos
por grande parte da sociedade, sejam os prprios poderes (executivo, legislativo, judicirio, ministrios
pblicos, defensoria pblica, etc.), quanto em nvel da academia, e no mbito das corporaes privadas,
sendo que estas corporaes, se esforam para mercantilizar, em grande escala, os direitos.
Se em outros tempos, a luta pelo reconhecimento de um direito foi rdua, tanto que envolvia
intrinsecamente aqueles que por ele batalhavam, dando sentido para suas vidas, tendo no
reconhecimento efetivo da dignidade humana, seu maior referencial, hoje mais do que nunca, mantlo exige redobrado cuidado e ateno.
Os direitos conquistados so resultados das aes e relaes entre os seres humanos, alcanados
no decorrer da histria da humanidade, a partir de situaes com as quais se deparavam. Frente a
elas, colocava-se a necessidade de encontrar respostas para alterar as condies de vida das pessoas. A
realidade de cada poca apresentava desafios que precisavam ser superados.
Todos os direitos da humanidade foram conquistados pela luta; seus princpios
mais importantes tiveram de enfrentar os ataques daqueles que a eles se opunham;
todo e qualquer direito, seja o direito de um povo, seja o direito do indivduo,
s se afirma por uma disposio ininterrupta para a luta. O direito no uma
simples idia, uma fora viva. (IHERING, 2001, p. 27)
Em determinado momento da histria, procurou-se explicar a existncia dos direitos humanos
como originrios da natureza, referenciados na concepo jusnaturalista. Aquilo que ela apresentava
como direito dos seres humanos serviu de base para a formulao de uma nova concepo sobre
os mesmos. Isso ocorreu devido ao entendimento racional de que esses direitos foram conquistas
alcanadas por homens e mulheres de todas as pocas, lugares e culturas.
Das vrias noes de direito, trs interessam particularmente ao estudo dos
direitos humanos. A primeira d-nos o direito como um bem da pessoa, um
atributo da pessoa na sua dimenso social, [...] Nesta condio, falamos do
direito como uma faculdade da pessoa, como algo que lhe inerente, que lhe
pertence pelo simples fato de ser pessoa. A segunda mostra-nos o direito como
7 OLIVEIRA, Almir de. Curso de direitos humanos. Rio de Janeiro:Forense, 2000, p. 58.
8 LIMA JR., Jayme Benvenuto. Os direitos humanos econmicos, sociais e culturais. Rio de Janeiro: Renovar, 2001, p. 85.

109

a disciplina das relaes humanas, indispensvel harmonia, ao equilbrio e


ordem sociais. A terceira diz-nos do direito como ideal tico de justia, meta final
da ordem jurdica (OLIVEIRA, 2000, p. 14).

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Pode-se falar numa evoluo dos direitos humanos, acompanhada do progresso das civilizaes,
concretizada no viver em sociedade, tendo como pressuposto a existncia de alguma forma de
organizao, as quais precisam criar regras (direitos e obrigaes) para a preservao harmnica do
convvio social, pois sem [...] o direito, sobreviria o caos e a sociedade pereceria (OLIVEIRA, 2000, p.
2).
Esse regramento das relaes sociais expresso por mximas9 e declaraes. Os direitos humanos
so essas mximas que, atravs de declaraes10 pactuadas, regram as aes dotadas de sentido,
desenvolvidas nessas relaes, pois segundo Weber:
O contedo significativo que constitui de modo permanente uma relao pode ser
formulado como mximas, cuja incorporao aproximada ou em mdia podem
os participantes esperar da outra ou das outras partes e, por sua vez, orientarse por elas na sua prpria ao. [...] O que ocorre quanto maior for o carter
racional com relao a valores ou a fins da ao. [...] O contedo significativo
de uma relao social pode ser pactuado por declarao recproca. Isto significa
que os que nela participam fazem uma promessa quanto sua conduta futura [...]
Cada um dos participantes na medida em que procedem racionalmente - conta
normalmente (com diferente grau de segurana) com que o outro oriente a sua
ao pelo sentido da promessa tal como ele entende. Orientar sua ao em parte
de modo racional com relao a fins (com maior ou menor lealdade ao sentido
da promessa) nessa expectativa, e, em parte de modo racional com relao a
valores no dever de se ater, por seu lado, promessa segundo o sentido que nela
ps. (WEBER, 2001, p. 420-421)
O resultado dessa vida em sociedade dado pelas condies sociais que ela produz, tanto de ordem
material, quanto imaterial, independente do perodo que se viveu. Isso se evidencia, em determinada
poca da humanidade, pela existncia de um sistema social e poltico, que determinava uma noo de
pessoa humana, fazendo com que existissem escravos, castas, classes, cidados etc.
A histria da humanidade mostra a organizao e luta pela garantia da dignidade humana, pela
no aceitao da situao vivenciada, quando considerada injusta, buscando transform-la. As pessoas
envolvidas construram seu direito cidadania e reconheceram-se como portadoras de direitos. o
direito a ter direitos, como afirmou Hannah Arendt quando disse que [...] o primeiro direito humano,
do qual derivam todos os demais, o direito a ter direitos [...]. (LAFER, 1988, p. 166).
9 Exemplo de uma mxima em direitos humanos: Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e
devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade. Declarao Universal dos Direitos Humanos (10 de dezembro de1948) (VILHENA,
2001, p. 16).
10 Exemplos de declaraes recprocas formuladas ao longo da histria: Carta das naes Unidas (1945) (VILHENA, 2001, p. 13). Pacto Internacional dos
Direitos Civis e Polticos (1966) (VILHENA, 2001, p. 37). Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966), (VILHENA, 2001, p. 23).
Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial (1965), (VILHENA, 2001, p. 75). Conveno sobre a Eliminao
de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (1979), (VILHENA, 2001, p. 91). Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana (1989) (VILHENA, 2001, p. 123).
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Aqui se retoma o conceito preconizado anteriormente, segundo o qual os direitos civis e polticos
so os que fornecem as condies individuais e sociais para concretizao da cidadania. Mas, ainda
segundo o conceito aqui expressado, s poder ser considerada cidad, aquela pessoa que tiver acesso
aos diretos fundamentais, que do o suporte estrutural para a vida, ou seja, os direitos econmicos,
sociais, culturais e ambientais. Portanto, quando se fala em cidadania, se est falando de pessoas que
tem acesso e sabem que so sujeitos de direitos.

RESUMO SOBRE O CONCEITO DE DIREITOS HUMANOS

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Direitos Humanos construo histrica de mulheres e homens em todas as pocas da


humanidade. Um exemplo recente da fora que a organizao do movimento social foi a incluso,
na Constituio Federal de 88, do Direito a Alimentao, no dia 4 de fevereiro de 2010, atravs da
Emenda Constitucional n 64/2010.
Os Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais garantem as condies
ESTRUTURAIS para o desenvolvimento e garantia da DIGNIDADE do ser humano (individual e
coletivo).
Os Direitos Civis e Polticos garantem as condies INDIVIDUAIS e SOCIAIS para concretizao
da CIDADANIA.

Princpios dos direitos humanos:


Universalidade: significando que, todos os seres humanos, em qualquer parte do mundo tm
direitos. Devido a essa universalidade, o respeito diversidade precisa ser praticado;
Indivisibilidade: um direito no mais importante que o outro. Com esse principio, fica evidente
que a ideia de geraes de direitos ou que existe separao entre suas fases de surgimento, no
contribui para o reconhecimento dos mesmos. Quando se compreende a ideia integralidade
entre os direitos, a ideia geracional no procede e fica sem fundamento;
Interdependncia e inter-relacionados: porque um direito complementa o outro. Por exemplo,
o direito ao trabalho, deve garantir o acesso ao direito moradia adequada, a sade, a educao,
a alimentao, ao lazer etc.
Direitos Humanos so para toda pessoa (sujeitos de direitos): idosa, negra, mulher, homem,
criana e adolescentes, moradora em situao de rua, lsbicas, gays, travestis, transexuais,
bissexuais, migrante, refugiada, indgena, quilombola, ribeirinha, com deficincia/ou mobilidade
reduzida em algum momento da vida.

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Todas essas pessoas (sujeitos) possuem os seguintes direitos:


Direitos Econmicos so: alimentao - moradia - vesturio - trabalho - direitos trabalhistas
terra - distribuio de renda consumidor.

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Direitos Sociais so: seguridade social - famlias, mes e crianas - sade fsica e mental assistncia social.
Direitos Culturais so: EDUCAO (em direitos humanos na educao bsica, tcnica,
ensino superior, popular=no formal) - VIDA CULTURAL (teatro, dana, literatura, artes etc)
- PROGRESSO CIENTFICO (clulas troncos, energias renovveis etc) - DAS MINORIAS
(preservao e respeito das culturas especficas) COMUNICAO (diversos meios) SOLIDARIEDADE
Direitos Ambientais so: ar - guas - flora - fauna biodiversidade - uso sustentvel dos recursos
naturais.
Direito ao Desenvolvimento: tendo por base todos os direitos humanos, no s o econmico.
Direitos Civis so: segurana pblica, reconhecimento e igualdade diante da lei, ter julgamento
justo, no ser submetido escravido, ir e vir, liberdade pessoal, opinio, liberdade pensamento,
religio, igualdade de oportunidades - NO SER DISCRIMINADO POR SER: negro, indgena,
pessoa com deficincia, idoso, mulher, pela livre orientao sexual e pela religio que professa.
Direitos Polticos so: participar da vida poltica - ser eleito para cargos pblicos - liberdade de
reunio e associao - VOTO NO TEM PREO. TEM CONSEQNCIAS

DESAFIOS PARA A EFETIVAO DOS DIREITOS HUMANOS


Das vrias temticas de direitos humanos e direitos de sujeitos abordados pelos textos, destaco
alguns desafios apontados pelas/os autoras/es, a partir de uma interpretao pessoal:
1. Exigir direitos por ser pessoa (sujeito) que possui esses direitos;
2. Denunciar toda forma de criminalizao, seja ela fsica, moral ou psicolgica, contra os
movimentos sociais;
3. Tirar da zona de conforto aqueles e aquelas que esto em rgos pblicos e, por isso, tem o
compromisso de efetivar direitos para os seres humanos;
4. Lutar pela distribuio de renda, pela igualdade e equidade, ou seja, que o direito ao
Desenvolvimento respeite todos os direitos de todos seres humanos, e no sirva apenas para
privilegiar os detentores do capital, aumentando seus lucros;

112

5. Saber o que so e quais so seus direitos que esto positivados: conhecer as declaraes, os
pactos internacionais, as convenes, a Constituio Federal, a legislao brasileira etc;
6. Fortalecer a atuao da sociedade civil, atravs da educao em e para os direitos humanos;
7. Fortalecer as parcerias nas lutas e mobilizaes entre os movimentos sociais e demais entidades
da sociedade civil no Brasil e no mundo;
8. Efetivar a educao em e para direitos humanos como poltica publica universal, gratuita,
laica e de qualidade , aliando foras entre todos/as envolvidos/a: educadores/as populares,
professores/as das redes pblicas e privadas, associaes e sindicatos de trabalhadores/as,
movimentos sociais e populares;
CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS

9. Fortalecer e ampliar o direito de escolher o que plantar/produzir e de que forma;


10. Fortalecer as lutas por alimentos orgnicos, saudveis e de qualidade, livres de agrotxicos;
11. Participar dos Comits Populares que realizam o enfrentamento s violaes provocas pelas
obras da Copa;
12. Retomar e intensificar o debate sobre qual cidade queremos, onde prevalea uma cultura de
respeito do ser humano, da natureza, em detrimento de coisas;
13. Ampliar e fortalecer a poltica da Economia Solidria, criando alternativas de trabalho e renda;
14. Garantir o direito ao trabalho digno como meio de acessar outros direitos;
15. Intensificar as lutas e o envolvimento no enfrentamento da violncia contra as mulheres;
16. Participar para ser cidado/, para construir direitos, para garantir direitos;
17. Efetivar polticas publicas, que respeite os direitos das comunidades indgenas;
18. Garantir recorte tnico-racial e foco nas aes afirmativas na efetivao dos direitos do povo
negro;
19. Valorizar as diferenas e no a desigualdade;
20. Reconhecer a educao popular como uma educao em e para os direitos humanos para todos/
as os/as sujeitos de direitos (pessoa): idosa, negra, mulher, homem, criana e adolescentes,
moradora em situao de rua, lsbicas, gays, travestis, transexuais, bissexuais, migrantes,
refugiados, indgena, quilombola, ribeirinha, com deficincia/ou mobilidade reduzida em
algum momento da vida.

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O Disque Denncia Nacional, ou Disque 100, um


servio disponibilizado para denncias de todos os
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pessoa idosa, intolerncia religiosa, LGBT, pessoa
com deficincia, pessoas encarceradas, trfico,
tortura, populao de rua, racismo, violncia contra
a mulher, trabalho escravo, crianas e adolescentes.
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120

CADERNO DE EDUCAO POPULAR E DIREITOS HUMANOS