UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRA

PROYECTO DE TESIS

PRESENTADA POR:
LERMA CAYO EUGENIO

PARA OPTAR EL GRADO ACADMICO DE: MAGISTER

PUNO, PER
AO 2016

TITULO DEL PROYECTO DE TESIS

Universidad Nacional del AltiplanoPuno

ESCUELA DE POSTGRADO

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y LA CALIDAD DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS

PBLICOS EN LAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCANE DE LA REGION
PUNO, PERODO 2014-2015
RESUMEN
El proyecto de investigacin titulada: EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y LA CALIDAD DE
LA GESTIN DE LOS RECURSOS PBLICOS EN LAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANCANE DE LA REGION PUNO, PERODO 2014-2015, tiene como objetivo establecer la
influencia del presupuesto participativo en la Calidad de la Gestin de los Recursos Pblicos en la
Municipalidad provincial de Huancan Regin Puno.
En el presente proyecto se utiliza el diseo no experimental, descriptivo, explicativo y comparativo, y
un enfoque predominantemente cualitativo. Es importante tambin sealar, que se trabajar con una
muestra de 80 funcionarios de la Municipalidad

provincial

de

Huancan

Regin Puno, 08

funcionarios especialistas en Presupuesto Participativo, a quienes se les aplicar los instrumentos

correspondientes, predominantemente con preguntas de tipo cerradas.
Los resultados de la investigacin se diagramarn en cuadros y grficos, los mismos que ofrecern una
informacin detallada y ordenada de las frecuencias, porcentajes e interpretacin de los resultados
obtenidos. Dicha informacin nos permitir realizar la discusin de los resultados, as como el
planteamiento de las conclusiones y recomendaciones, en concordancia con los problemas, objetivos e
hiptesis del proyecto de investigacin.

PALABRAS CLAVE:

Presupuesto participativo, calidad de gestin, Recursos pblicos, Hunacan

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I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Grey Figueroa Carlos, nos seala que el presupuesto participativo, siendo un proceso de
participacin local, aporta directamente a la transformacin del estilo de gobierno promoviendo la
transparencia econmica y fiscal, por un lado, y la eficacia y eficiencia en el gasto pblico, por
otro (CARLOS., 2003). Sin embargo, Claros Cohaila Roberto, precisa que si bien hay avances
progresivos desde la implantacin de este presupuesto, tambin existen factores perturbadores que
an no se han superado y atentan contra mayores y mejores resultados, los mismos que se sealan
a continuacin:
a) Limitada representatividad de los sectores ms vulnerables, debido a una serie de razones:

Dificultades en el entendimiento de un proceso que los conductores o el Equipo Tcnico

no siempre expone de manera sencilla y con un lenguaje de fcil comprensin, sino con
tecnicismos que a la postre confunden, situacin que con cierta frecuencia ocurre en las

zonas rurales del interior, donde el nivel educativo de los pobladores es bajo.
Dificultades por el transporte y la distancia entre el lugar donde reside el agente
participante y el local donde se realizan los eventos.

b) Fragilidad de las propuestas, debido a que los agentes participantes ignoran informacin que es
bsica para hacerlas viables, como cuando se demanda la construccin de una trocha, la
construccin o refaccin de un canal de irrigacin o el mejoramiento de aulas, etc., y no se sabe
cul sera su costo y/o su posibilidad tcnica de ejecucin.
c) Inadecuada difusin del proceso, pues no se destaca la importancia de este y se le toma como un
asunto de segundo orden y de relativa importancia.
d) Prdida de credibilidad y confianza de la poblacin en las autoridades locales por su deficiente
gestin y presunto mal uso de los recursos. (CARLOS., 2003)
Por su parte Miranda Sara Liliana, ha podido advertir muchas debilidades y limitaciones en el
presupuesto participativo, tal como se sealan a continuacin:

Las estructuras municipales no estn preparadas para los procesos participativos

Slo se involucra una mnima parte de la poblacin, que al inicio se limita a defender sus
intereses. Por lo general, no participan la clase media ni los grupos empresariales

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Generalmente, la estructura participativa es meramente consultiva y no resolutiva, porque

al final quienes toman la decisin son las autoridades

Los procesos son lentos y exigen demasiado tiempo.
Se tiende a congelar los sueldos de los empleados pblicos.
Los movimientos populares corren el riesgo de burocratizarse.
Los espacios de consulta son controlados casi siempre por el Estado.
Los medios de comunicacin no abordan la esencia de los procesos.
Los partidos de oposicin se sienten debilitados, cuestionan el supuesto vaciamiento de
competencias de las municipalidades, particularmente de los rganos de gobierno; se hacen
opositores quienes creen que el mercado debe asignar los recursos.

Mientras no se produzcan grandes cambios estructurales del modelo econmico, del modelo
centralista, los presupuestos participativos administrarn apenas una pequea parte de los recursos,
y hay que tener mucho cuidado con no caer en la venta de ilusiones. (MIRANDA SARA
LILIANA Y OTROS., 2004)
Dentro del marco normativo vigente, en la Provincia de Huancan de la Regin Puno se tiene
an dificultades en la ejecucin de las inversiones causando la desconcertacin de la sociedad
civil, especficamente de que los presupuestos participativo y su influencia en la calidad de la
gestin de recursos pblicos que no permiten alcanzar las metas y objetivos esperados.
Se observa generalmente que los presupuestos programados se desvan de lo formulado y ello
conlleva a que los presupuestos participativos al cumplir un ejercicio presupuestario, no lleguen a
ejecutarse ntegramente, o no alcanzando a los resultados esperados.

I.1. FORMULACION DEL PROBLEMA

I.1.1.

PROBLEMA GENERAL

En qu medida el presupuesto participativo influye en la calidad de la Gestin de los

Recursos Pblicos en la Municipalidad Provincial de Huancan de los periodos 2014-2015?
I.1.2.

PROBLEMAS ESPECFICOS
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1. En qu medida el presupuesto participativo influye en la eficiencia y eficacia en el manejo de

los recursos pblicos en la Municipalidad Provincial de Huancan de los periodos 2014-2015?
2. De qu manera el Presupuesto Participativo influye en la rendicin de cuentas en la
Municipalidad Provincial de Huancan de los periodos 2014-2015?
3. En qu medida el presupuesto participativo influye en la asignacin equitativa de los recursos
pblicos en la Municipalidad Provincial de Huancan de los periodos 2014-2015?

II.

JUSTIFICACIN
La presente investigacin se justifica, terica - tcnica y en el desarrollo institucional
profesional, porque a travs de la aplicacin de un instrumento (encuesta) a los funcionarios de
las municipalidad provincial de Huancan de la regin Puno, y a travs de la revisin de los
sistemas informticos para el manejo de los recursos pblicos ofrecidos por el Ministerio de
Economa y Finanzas, obtenemos informacin sobre cmo es que se viene aplicando
actualmente el presupuesto participativo y si el mismo es efectivo para el manejo de los
recursos pblicos.
La informacin obtenida a travs del instrumento y el sistema informtico antes sealado, sirve
tambin para identificar las deficiencias de este modelo en la gestin de los recursos pblicos,
y proponer alternativas que permitan mejorar el grado de influencia del presupuesto
participativo en la gestin de los recursos pblicos en la

municipalidad provincial

de

Huancan, regin Puno.

Es importante nuestra investigacin, porque permite realizar una evaluacin objetiva de la
realidad del Presupuesto Participativo en la Regin Puno; as como tambin, identificar las
insuficiencias en el manejo de los recursos pblicos dentro de las Municipalidad en Este
trabajo, tambin nos permite identificar las razones por las cuales, el Presupuesto Participativo
no cumple con los objetivos para los que fue creado, y por lo tanto no logra influir
adecuadamente en la gestin de los recursos pblicos en los gobiernos locales.

III.

MARCO TERICO

III.1.

EL PRESUPUESTO
El Presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las entidades
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lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, es
la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal,
por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que
financian dichos gastos. (Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto , 2004)
Por el mbito de aprobacin de los Presupuestos, estos estn conformados por la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los Presupuesto
de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado FONAFE y sus empresas, as como los presupuestos de las
entidades sealadas en el punto dos del artculo 2 de la Ley General (las Empresas de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales). (Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto , 2004)
Instrumento de poltica y de gestin, a travs del cual las autoridades regionales y locales, as
como las organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto,
cmo y a qu se van a orientar los recursos, los cuales estn directamente vinculados a la
visin y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. (Quispe Gomez, 1999)
As mismo el Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:
Transparencia y control ciudadano
Modernizacin y democratizacin de la gestin pblica
Fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica del pas
Construccin de capital social
Participacin ciudadana en la planificacin y gestin pblica

III.1.1. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que
conducen al proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en
sus fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin. (Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto , 2004)
Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad, exclusividad y
anualidad.
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III.1.1.1.

INTEGRANTES DEL SISTEMA

El Sistema Nacional de presupuesto est integrado por la Direccin Nacional del

Presupuesto Pblico, dependiente del Viceministro de Hacienda y por la Unidades Ejecutoras a
travs de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con
el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Pblico que administran
fondos pblicos, las mismas que son responsables de velar por el cumplimiento de las normas
y procedimientos que emita el rgano rector. (Ley Marco de Adm. Financ. Sector Publico,
2003)
III.1.1.2.

APROBACIN

DEL

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

DE

LOS

GOBIERNOS LOCALES.
La aprobacin del Presupuesto Institucional de las Municipalidades se realiza a nivel de
Pliego, Fuentes de Financiamiento, Funcin, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto,
Categora del Gasto, Grupo Genrico de Gasto, Modalidad de Aplicacin y Especfica del
Gasto. (Directiva para la Programacin, Formulacin, 2004)
Una vez culminado el procedimiento establecido en el artculo 26 de la presente Directiva
(Procesos de coordinacin interna en los trabajos de Programacin y Formulacin Presupuestal
de los Gobierno Locales), y luego que el Congreso de la Repblica sancione la Ley Anual de
Presupuesto, el Presupuesto Institucional de la Municipalidad es aprobado por el Concejo
Municipal y promulgado mediante Resolucin de Alcalda.
III.1.2. PROCESO PRESUPUESTARIO
El proceso presupuestario comprende las fases de Programacin, Formulacin, Aprobacin,
Ejecucin y Evaluacin del Presupuesto, de conformidad con Dichas fases se encuentran
reguladas genricamente por la presente norma y complementariamente por las Leyes de
Presupuesto del Sector Pblico y las Directivas que emita la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico. (Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto , 2004)
a) PROGRAMACIN

PRESUPUESTARIA.-

El

proceso

de

programacin

presupuestaria comprende la estimacin de los ingresos y la previsin de los gastos.

Orientado a la presentacin de servicios pblicos en el marco de los objetivos
nacionales de naturaleza econmica y social. El proceso de programacin debe
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compatibilizar la magnitud de los recursos financieros con las metas fijadas, a nivel de
programas de cada pliego presupuestario.
b) FORMULACIN

PRESUPUESTARIA.-

En

el

proceso

de

formulacin

presupuestaria, se define los objetivos y metas en funcin a los lineamientos y

prioridades de asignaciones establecidas en la fase de programacin, de acuerdo a los
directivos que impacta la Direccin Nacional de presupuesto Pblico.
c) APROBACIN PRESUPUESTARIA.- La aprobacin del presupuesto, debe
realizarse a nivel de pliego, el mismo que es aprobado mediante Acuerdo de Concejo,
el cual debe ser mencionado en la respectiva Resolucin.
d) EJECUCIN PRESUPUESTARIA.- La ejecucin presupuestaria, es la fase durante
la cual se concreta el flujo de los ingresos y egresos previstos en el presupuesto anual,
en funcin de las estimaciones de ingresos, programacin trimestral del gasto, los
calendarios de compromisos, as como las modificaciones presupuestarias efectuadas.
e) CONTROL PRESUPUESTARIO.- El control presupuestario que ejerce la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, consiste en el surgimiento de los niveles de
ejecucin de los ingresos y de los gastos respectivos al presupuesto autorizado y sus
modificaciones.
La Contralora General de la Repblica y los rganos de Control Interno de las
entidades del Sector Pblico, ejerce el control de la legalidad y de la gestin, segn lo
estipulado en las leyes del Sistema Nacional de Control.
f) EVALUACIN PRESUPUESTARIA.- En la etapa de evaluacin presupuestaria, las
entidades del Sector Pblico deben determinar bajo responsabilidad, los resultados de
la gestin, sobre la base del anlisis y medicin de los avances fsicos y financieros, as
como las variaciones observadas sealando sus causas en relacin a los programas,
proyectos y actividades aprobados en el presupuesto.
III.1.3. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Es un proceso que fortalece las relaciones Estado Sociedad, mediante el cual se definen las
prioridades sobre las acciones a implementar en el nivel de Gobierno Local, con la
participacin de la sociedad organizada, generando compromisos de todos los agentes
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participantes para la consecucin de los objetivos estratgicos (Alvarez Pedroza, 1999)

El Presupuesto Participativo es un espacio de concertacin por el cual las autoridades electas
de los Gobiernos Regionales y de los Gobierno Locales as como las organizaciones de la
poblacin, debidamente representadas; definen en conjunto, a travs de una serie de
mecanismos de anlisis de toma de decisiones, cada uno desde su mbito, y de acuerdo a las
decisiones adoptadas en cada una de las fases previstas para la realizacin del Proceso del
Presupuesto Participativo; cmo y a qu se van a orientar los recursos de los que se disponen a
nivel regional y local, especialmente aquellos para gastos de inversin, teniendo en cuenta, la
visin de desarrollo distrital, provincial, regional y nacional considerados en sus Planes de
Desarrollo Concertados, los objetivos establecidos en sus planes estratgicos Institucionales,
as como la priorizacin de los proyectos buscando la mayor rentabilidad social; debindose
reflejar adems, de manera concreta y efectiva, los compromisos y aportes de la propia
poblacin y de los diferentes organismos pblicos y privados presente en el proceso.
Se realiza a travs del Presidente Regional o Alcalde como rgano ejecutivo, as como el
Concejo regional o Concejo Municipal como rgano normativo y fiscalizador, y de los
Concejos de Coordinacin Regional o Local como instancias consultivas y de concertacin.
(Alvarado Mairena, 1991)

IV.

ANTECEDENTES

1. MENDEIROS LEITE DAVID, En su Tesis que lleva por ttulo Presupuesto Participativo
en Municipios brasileos, Concluye:
Considerando la fecha de la implantacin de la experiencia del Presupuesto Participativo de la
ciudad de Porto Alegre como un marco inicial de la prctica, este ao de 2011 el referido
mecanismo participativo cumple su vigsimo segundo aniversario. Y, sin duda alguna, en
trminos de participacin popular, la aparicin de este instrumento ha contribuido
sensiblemente al cambio de la perspectiva de la participacin ciudadana en varias
administraciones municipales brasileas e incluso en algunos municipios de otros pases.
En

estas

dos

dcadas

de

desarrollo,

la

experiencia

ha

conseguido

conquistar

avancessignificativos y, ciertamente, muchas cosas an quedan pendientes de mejor

definicin.Indudablemente el matiz ms importante que la prctica ofrece en su corta historia es
elejemplo

concreto

de

que

le

es

posible,

al

ciudadano,

participar

de

las
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decisionespresupuestarias de su municipio, hecho que era totalmente impensable hasta hace

pocotiempo. La participacin ciudadana en el seno de la administracin municipal y,
principalmente, en la elaboracin del presupuesto, es una realidad palpable gracias a laosada y
a la realidad del Presupuesto Participativo. (MEDEIROS, 2011)

2. SINTOMER YVES, Los presupuestos participativos en Europa: retos y desafosRevista

del CLAD Reforma y Democracia, nm. 31, febrero, 2005, pp. 1-17, Concluye:
Por supuesto, las tendencias de evolucin en Europa y en el mundo no se pueden interpretar
todas con el prisma de los presupuestos participativos. El futuro est abierto, y se puede slo
intentar distinguiralgunos desarrollos posibles. La tendencia ms fuerte ha sido hasta ahora la
neoliberal: se basa en eldesarrollo de los mecanismos del mercado, siempre ms influyentes
en la ciencia; en la desregulacin yel Estado mnimo; en la multiplicacin de procesos de toma
de decisin que deslegitiman las asambleaspolticas deliberativas tradicionales (tendencia a).
Hay todava tres tendencias minoritarias que sediferencian de sta. La primera se puede
caracterizar como populista-autoritaria (tendencia b).Regula la ciencia con el instrumento de
la investigacin militar, conserva las jerarquas sociales, incluso dentro de la burocracia
pblica, desarrolla formas polticas centradas alrededor de mecanismosplebiscitarios y
carismticos, con una fuerte polarizacin respecto a los enemigos internos y externos.
(YVES, 2005)

3. GOMEZ HERNANDEZ ESPERANZA, El presupuesto participativo entre democracia

Investigacin & Desarrollo, vol. 15, nm. 1, 2007, pp. 56-77. Concluye:
El Presupuesto Participativo surgi en los municipios brasilerosde Vitoria, Vila Velha y
Ubelandia como respuesta a losmovimientos sociales de la dcada del setenta, los cuales
reclamabanmejoras en la calidad de vida y el control de los recursos pblicosmunicipales.
Desde que la municipalidad de Porto Alegre (Brasil)retom el Presupuesto Participativo en
1989 y logr hacerlopblico, y que se reconociera a nivel internacional como buenasprcticas
de gobierno, se ha producido una expansin inusitada desu metodologa en diversas ciudades
del mundo, con especial nfasisen Amrica Latina, en consonancia con la demanda de
organismosinternacionales por la superacin de problemas de corrupcin eineficacia de las
administraciones municipales en la gestin pblicay en la reduccin de la pobreza. (GOMEZ
HERNANDEZ, 2007)

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V.

HIPTESIS

V.1.Hiptesis general
El Presupuesto Participativo interviene negativamente en la calidad de la Gestin de los
Recursos Pblicos en la Municipalidad Provincial de Huancan de los periodos 2014-2015
V.2.Hiptesis especifico
1. El Presupuesto Participativo influye negativamente en la eficiencia y eficacia en el manejo
de los Recursos Pblicos en la Municipalidad Provincial de Huancan de los periodos
2014-2015.
2. El Presupuesto Participativo influye deficientemente en la rendicin de cuentas en la
Municipalidad Provincial de Huancan de los periodos 2014-2015.
3. El Presupuesto Participativo influye negativamente en la asignacin equitativa de los
Recursos Pblicos la Municipalidad Provincial de Huancan de los periodos 2014-2015.

VI.

OBJETIVOS
VI.1.

Objetivo general

Establecer la influencia del presupuesto participativo en la Calidad de la Gestin de los

Recursos Pblicos en la Municipalidad Provincial de Huancan de los periodos 2014-2015.
VI.2.

Objetivos especficos

1. Evaluar si el presupuesto participativo influye en la eficiencia y eficacia en el manejo de los

recursos pblicos en la Municipalidad Provincial de Huancan de los periodos 2014-2015.
2. Describir si el Presupuesto Participativo influye en la rendicin de cuentas la
Municipalidad Provincial de Huancan de los periodos 2014-2015.
3. Evaluar si el presupuesto participativo influye en la asignacin equitativa de los recursos
pblicos la Municipalidad Provincial de Huancan de los periodos 2014-2015.

VII.

MATERIALES Y MTODOS

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VARIABLES

DIMENSIONES

Presupuesto
Participativo

Social

INDICADORES

Democracia

Calidad de la
Gestin de los
Recursos Pblicos.

Reforzamiento de la democracia
Respeto de los acuerdos y acciones a
tomar

Cumplimiento de los objetivos y metas

del presupuesto
Rendicin de cuentas a la sociedad civil

Calidad de Gestin publica

Eficacia
Eficiencia

Transparencia

Transparencia en el uso de los recursos

pblicos (ingresos, gastos y rendicin de
cuentas).
Mejora de los niveles de confianza
ciudadana.
Asignacin Equitativa de los Recursos

VIII.

Mejora de los niveles de vida de la

poblacin.
Relacin de la Municipalidad con sus
vecinos

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

IX.

PRESUPUESTO

X.

BIBLIOGRAFA

Alvarado Mairena, J. (1991). Contabilidad Gubernamental. Lima.

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Alvarez Pedroza, A. (1999). Comentario de la ley de Presupuestaria del Estado.

Lima.
CARLOS., G. F. (2003). Democratizando el Presupuesto Participativo. Metodologas
y Herramientas al alcance. lima: Editorial Care. Lima Per.
Directiva para la Programacin, Formulacin, 0.-2.-E. (2004). Directiva para la
Programacin, Formulacin y aprobacion de Presupuesto Institucional de
Gobiernos locales. Lima.
espaa, a. e., casares, p., coto-milan, p., & lopez de sabando, v. (2012). talento,
tecnologico y desarrollo economico en las provincias espaolas. madrid,
espaa: asociacion espaola de ciemcia regional espaa.
GOMEZ HERNANDEZ, E. (2007). El presupuesto participativo entre democracia.
Investigacin & Desarrollo, 56-77.
GONZALES GOMEZ, J., & VELASCO SANCHEZ, E. (2014). La evolucin del
presupuesto basadoen resultados en Mxico, 2004-2012: transferencia e
implantacin de una poltica pblica. Revista del CLAD Reforma y
Democracia, NUM. 58, 101-134.
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto , N. (2004). Ley N 28411. Lima.
Ley Marco de Adm. Financ. Sector Publico, L. (2003). Ley Marco de Administracion
Financiera del Sector Publico, Ley N 282112. Lima.
MANZANO MOZO, A. (2004). LOS PROCESOS PRESUPUESTARIOS EN ESPAA.
ALCALA DE HENARES.
MEDEIROS, L. D. (2011). Presupuesto Participativo en Municipios brasileos:
Aspectos Jurdicos y Administrativos. SALAMANCA - ESPAA.
Quispe Gomez, J. (1999). Adnministracion Publica. Puno.
TANAKA TORRES , E. M. (2011). Influencia del presupuesto por resultados en la
Gestin Financiera Presupuestal del Ministerio de Salud. LIMA-PERU.
YVES, S. (2005). Los presupuestos participativos en Europa: retos y desafos.
Revista del CLAD Reforma y Democracia, nm. 31,, 1-17.

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ANEXOS 1

PLANTEAMIENTO
DE PROBLEMA

HIPOTESIS

OBJETIVOS

VARIABLES

METODOS

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ESTADI
STICA

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En qu medida el
presupuesto
participativo influye
en la calidad de la
Gestin
de
los
Recursos Pblicos en
la
Municipalidad
Provincial
de
Huancan de los
periodos 2014-2015?
1. En qu medida el
presupuesto
participativo influye
en la eficiencia y
eficacia en el manejo
de los recursos
pblicos en la
Municipalidad
Provincial de
Huancan de los
periodos 2014-2015?
2. De qu manera el
Presupuesto
Participativo influye
en la rendicin de
cuentas en la
Municipalidad
Provincial de
Huancan de los
periodos 2014-2015?
En qu medida el
presupuesto
participativo influye
en la asignacin
equitativa de los
recursos pblicos en
la Municipalidad
Provincial de
Huancan de los
periodos 2014-2015?

El Presupuesto
Participativo
interviene
negativamente en la
calidad de la Gestin
de los Recursos
Pblicos en la
Municipalidad
Provincial de
Huancan de los
periodos 2014-2015
El Presupuesto
Participativo influye
negativamente en la
eficiencia y eficacia
en el manejo de los
Recursos Pblicos en
la Municipalidad
Provincial de
Huancan de los
periodos 2014-2015.

Establecer la influencia
del
presupuesto
participativo
en
la
Calidad de la Gestin de
los Recursos Pblicos en
la
Municipalidad
Provincial de Huancan
de los periodos 20142015.

Independiente:
Presupuesto
participativo

1. Evaluar si el
presupuesto participativo
influye en la eficiencia y
eficacia en el manejo de
los recursos pblicos en
la Municipalidad
Provincial de Huancan
de los periodos 20142015.

Independiente:
Presupuesto
participativo
Dependiente:
Manejo
de
los
recursos pblicos.

encuesta

El Presupuesto
Participativo influye
deficientemente en la
rendicin de cuentas
en la Municipalidad
Provincial de
Huancan de los
periodos 2014-2015.

2. Describir si el
Presupuesto Participativo
influye en la rendicin de
cuentas la
Municipalidad Provincial
de Huancan de los
periodos 2014-2015.

Independiente:
Presupuesto
participativo

anlisis

El Presupuesto
Participativo influye
negativamente en la
asignacin equitativa
de los Recursos
Pblicos la
Municipalidad
Provincial de
Huancan de los
periodos 2014-2015.

3. Evaluar si el
presupuesto participativo
influye en la asignacin
equitativa de los recursos
pblicos la
Municipalidad Provincial
de Huancan de los
periodos 2014-2015.

Independiente:
Presupuesto
participativo

Hechos
Observacin

Dependiente:
Calidad de la Gestin
de los Recursos
Pblicos.

anlisis

encuesta
Dependiente:
Rendicin de cuentas

anlisis
encuesta

Dependiente:
Asignacin equitativa
de los recursos
pblicos

ANEXO 2
ENCUESTA
La presente encuesta es para la realizacin de un trabajo de investigacin y es annimo, por lo que le
pedimos que se exprese con la mayor libertad posible y de acuerdo a su grado de conocimiento en el
tema. MARQUE CON UNA (X) O UN CRCULO LA ALTERNATIVA QUE MEJOR SE
ADECE CON SU RESPUESTA.
15

aplicada
inferencial

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INSTRUCCIONES:
Esta encuesta consta de 32 tems y slo debes marcar una sola respuesta.
1. Cmo califica usted las condiciones (OBJETIVAS, SUBJETIVAS, ETC) existentes en su
Municipalidad para la aplicacin del presupuesto participativo?
a. Muy buenas
b. Buenas
c. Regulares
d. Malas
e. Muy malas
2. Cmo valora usted el nivel de participacin de la ciudadana de huancan en la aprobacin del
presupuesto participativo de los gobiernos locales en la provincia?
a. Muy bueno
b. Bueno
c. Regulares
d. Malo
e. Muy malo
3. Cmo valora usted el nivel de eficiencia de los gobiernos locales en la ejecucin del presupuesto
participativo en la provincia?
a. Muy bueno
b. Bueno
c. Regular
d. Malo
e. Muy malo
4. De acuerdo a su experiencia Cul es el nivel de participacin ciudadana en el uso de los recursos
existentes en su Municipalidad?
a. Muy alto
b. Alto
c. Regular
d. Bajo
e. Muy bajo

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5. Cun importante considera usted que es la participacin de la sociedad civil en el control y

ejecucin del presupuesto dentro de su Municipalidad?
a. Muy importante
b. Importante
c. Poco importante
d. Nada importante
6. En qu medida considera usted que la sociedad civil contribuye a una mejor identificacin de los
proyectos de inversin dentro de su Municipalidad?
a. En gran medida
b. Parcialmente
c. En escasa medida
7. Considera usted que el presupuesto participativo permite una mejor toma de decisiones en el uso de
los recursos pblicos dentro de su Municipalidad?
a. Si
b. No
c. No opina
8. Considera usted que el presupuesto participativo dentro de su municipalidad, permite una
asignacin equitativa de los recursos?
a. Si
b. No
c. No opina
9. Con que frecuencia considera usted que el presupuesto participativo permite a la sociedad civil,
determinar la prioridad con que se deben ejecutar las obras y servicios dentro de su Municipalidad?
a. Siempre
b. Muchas veces
c. Algunas veces
d. Rara vez
e. Nunca
10. A travs de qu media su municipalidad capacita a la sociedad civil sobre el presupuesto
participativo?
a. Charlas
b. Talleres
c. Folletos
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d. Radio
e. Televisin
f. Todos
11. A travs de qu medios de informacin su municipalidad informa a la sociedad civil sobre el
presupuesto participativo?
a. Volantes, trpticos, folletos, afiches.
b. Medio de comunicacin (radio, tv, peridico, internet)
c. Publicidad exterior (pasacalle, banderola, gigantografa, pintado)
d. Charla o algn evento
e. Otros
12. Considera usted que el presupuesto participativo mejora de los niveles de vida de la poblacin?
a. Si
b. No
c. No opina
13. En qu medida considera usted que el presupuesto participativo permite el reforzamiento de la
democracia?
a. En gran medida
b. Parcialmente
c. En escasa medida
14. Considera usted que el presupuesto participativo contribuye al cumplimiento de los objetivos y
metas del presupuesto?
a. Si
b. No
c. No opina
15. En qu porcentaje considera usted que el presupuesto participativo en la provincia contribuye al
cumplimiento de los objetivos y metas de inversin?
a. Muy alto porcentaje= 100%
b. Alto porcentaje= 75%
c. Regular y mediano porcentaje= 50%
d. Bajo porcentaje= 25%
e. Muy bajo porcentaje= 0%
16. Con que frecuencia considera usted que el presupuesto participativo permite la identificacin y
solucin de los problemas de un determinado sector; es decir, segn la competencia del gobierno local?
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a. Siempre
b. Muchas veces
c. Algunas veces
d. Rara vez
e. Nunca
17. En qu medida considera usted que el presupuesto participativo, permite que se respeten los
acuerdos y acciones a tomar dentro de su Municipalidad?
a. Totalmente
b. Mucho
c. Poco
d. Nada
18. Considera usted que exista una participacin activa de la sociedad civil en el presupuesto
participativo?
a. Si
b. No
c. No opina
19. Con que frecuencia considera usted que la municipalidad contribuye a la difusin y
sensibilizacin de la poblacin sobre las bondades del presupuesto participativo?
a. Siempre
b. Muchas veces
c. Algunas veces
d. Rara vez
e. Nunca
20. Con que frecuencia considera usted que la municipalidad en aras de fomentar el presupuesto
participativo desarrollo talleres de trabajo con la sociedad civil?
a. Siempre
b. Muchas veces
c. Algunas veces
d. Rara vez
e. Nunca
21. A travs de qu medios, la municipalidad realiza la comunicacin a la sociedad civil para la
participacin en el presupuesto participativo?
a. Radio
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b. Televisin
c. Esquelas
d. Volantes
e. Trpticos
f. Folletos
g. Todos
22. La municipalidad ofrece una rendicin de cuentas real a la sociedad civil?
a. Si
b. No
c. No opina
23. Considera usted que el presupuesto participativo permite identificar las percepciones, necesidades
y expectativas de los ciudadanos en el uso del presupuesto de la municipalidad?
a. Si
b. No
c. No opina
24. En qu nivel considera usted que la municipalidad se relaciona con sus vecinos?
a. Mucho
b. Poco
c. Regular
d. Nada
25. Cmo califica la gestin de los recursos pblicos en su Municipalidad?
a. Muy buena
b. Buena
c. Regular
d. Mala
e. Muy mala
26. Considera usted que el presupuesto participativo permite hacer ms eficaz el uso de los recursos
de la municipalidad?
a. Si
b. No
c. No opina
27. Considera usted que el presupuesto participativo permite hacer ms eficiente el uso de los recursos
de la municipalidad?
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a. Si
b. No
c. No opina
28. En qu medida considera usted que el presupuesto participativo contribuye a la transparencia en el
uso de los recursos pblicos (ingresos, gastos y rendicin de cuentas) dentro de la municipalidad?
a. En gran medida
b. Parcialmente
c. En escasa medida
29. Considera usted que el presupuesto participativo mejora los niveles de confianza en el uso de los
recursos en la municipalidad?
a. Si
b. No
c. No opina
30. En qu medida considera usted que el presupuesto participativo motiva a los ciudadanos para que
paguen sus tributos?
a. Mucho
b. Poco
c. Regular
d. Nada
31. En qu medida considera usted que el presupuesto participativo permite la reduccin de la
corrupcin de los funcionarios pblicos dentro de la municipalidad?
a. Mucho
b. Poco
c. Regular
d. Nada
32. Cul es el nivel de gasto de los recursos en la municipalidad a travs del presupuesto
participativo?
a. Muy alto
b. Alto
c. Regular
d. Bajo
e. Muy bajo
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Muchas gracias por tu colaboracin.

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