COSTAS PROTEGIDASINICIATIVA DEL MSTER GIAL DE LA UCA

BOLETN SOBRE EL PARQUE

NATURAL BAHA DE CDIZ
NOTICIA CON FUTURO
Se presenta la marca grfica Mar
de Cdiz, que dar visibilidad
comercial al proyecto Baha de
Cdiz, una iniciativa planteada para
la activacin econmica de las
antiguas salinas, esteros y terrenos
infrautilizados del Parque Natural
B a h a
d e
C d i z .
El logotipo distinguir a los
productos de la Baha y se presenta
como una oportunidad para
establecer bases que ayuden a la
constitucin de una futura alianza
industrial (clster). No obstante, se
hace necesario resaltar (y es de
dudosa afirmacin en este proyecto
de la Diputacin de Cdiz) que para
garantizar la viabilidad de estas
iniciativas es necesario el apoyo y
participacin tanto
de las distintas
e s c a l a s
administrativas,
como
de
la
Direccin
del
Parque Natural.

CONTENIDO
Bases de conocimiento
para la Gobernanza de un
socioecosistema.
Nivel de protagonismo
social en la gestin del
territorio.

Volumen 0, n 0

Boletn trimestral

Enero 2015

EDITORIAL: NMERO ESPECIAL. XXV ANIVERSARIO DEL PARQUE NATURAL

BAHA DE CDIZ
Los pasados 21, 22 y 28 de noviembre,
se celebraron unas Jornadas con motivo
del XXV aniversario de la creacin del
Parque Natural Baha de Cdiz (PNBC)
que se organizaron en cuatro bloques
temticos:
conocimiento,
sociedad,
administracin y empresas y mercado.
Los asuntos ms importantes de estas
Jornadas sern elevados a la Junta
Rectora con objeto de alimentar un
debate constructivo en la primera
convocatoria de 2015.
En el ciclo de conferencias que tuvo lugar
en la Universidad de Cdiz tuvimos la
suerte de contar con la presencia de
personalidades que compartieron sus
experiencias y conocimientos en relacin
al Parque Natural. Fueron unas Jornadas
muy productivas y con gran acogida por
parte del pblico donde se lanzaron
cuestiones acerca del futuro de nuestro
Parque Natural que, sin duda, hicieron
reflexionar a los asistentes y harn
reflexionar a los lectores.
Entre
las
conclusiones
generales
debemos reconocer mejoras sustanciales
en estos 25 ltimos aos, que han

servido para frenar algunas de las

principales amenazas del PN como
rellenos para usos industriales, vertidos,
avance del frente urbano, etc. Los
actuales indicadores ambientales, por un
lado, y los sociales vinculados al disfrute
ciudadano por otro, permiten una
valoracin positiva de estos aos
pasados.
Una de las principales debilidades del
parque es su abandono econmico, que
se manifiesta en una falta de iniciativas
sostenibles. Debido a las caractersticas e
historia salinera y acucola de nuestro
Parque Natural, la explotacin sostenible
de sus recursos contribuyen a la
proteccin de su patrimonio natural y
cultural que, en el futuro, no se podr
garantizar sin que exista un uso
productivo bien definido.
Es necesario que los ciudadanos de La
Baha se sientan vinculados con su
Parque
Natural
y
que
participen
activamente en su desarrollo. Habra que
fomentar
la
educacin
ambiental.

FOTO DEL TRIMESTRE SELECCIONADA

Colabora envindonos tus fotos a:
mastergial@gmail.com

C o o p e r a c i n
y
c o o r d i n a c i n
administrativa para la
gestin del espacio.
El papel del parque en el
desarrollo econmico de
la Baha de Cdiz
Entrevista

Autora: Diamela De Veer

Elaborado por los alumnos del Mster de Gestin Integrada de reas Litorales.
Si desea recibir este boletn solictelo por correo electrnico, indicando su nombre completo y
organizacin, as como los datos de contacto a la direccin: mastergial@gmail.com

Pgina 2

COSTAS PROTEGIDAS

BLOQUE 1. CONOCIMIENTO: Bases de conocimiento para la Gobernanza de un

socioecosistema.

NOTICIA DESTACADA
Bajo el lema de Vamos a
devolver a nuestro entorno su
capacidad histrica de generar
riqueza y empleo, el pasado
mes de Junio, el Alcalde de
San Fernando Jos Loaiza
reuni
a
todos
los
involucrados en el desarrollo
econmico del Parque Natural
con el objetivo final de
desarrollar en el parque el
mbito
del
turismo
medioambiental.
Como propuestas futuras
destacamos la creacin de un
grupo administrativo formado
por jvenes especialistas con
el objetivo de sondear en la
Unin Europea y el resto de
administraciones, todas las
ayudas y subvenciones a las
que se pueda optar de
manera individual o como
colectivo.

Durante el acto de apertura

del evento, el Delegado
Territorial de Agricultura,
Pesca y Medio Ambiente
resalt que en la actualidad
los ciudadanos se sienten
poco a poco ms vinculados
con el Parque Natural Baha
de Cdiz (en adelante
PNBC) e hizo hincapi en
las diferentes actuaciones
que estn promoviendo el
desarrollo del parque.

Una acuicultura ms
sostenible ayudara
a desarrollar el
Parque
Durante la temtica de
conocimiento,
Fidel
Echeverra
(Coordinador
G e ne r a l
de
C EI MA R )
expres que CEIMAR puede
ser un buen instrumento de
apoyo de cara al futuro del
Parque. A continuacin la
ponencia de Jos Pedro

C aav ate
(C entro
de
Investigacin y formacin
Pesquera y Acucola El
Toruo, IFAPA) seal que
un nuevo tipo de acuicultura
ms sostenible como la
acuicultura
multitrfica,
ayudara a desarrollar el
PNBC poniendo en valor sus
productos acucolas.

Es necesario
identificar la
riqueza patrimonial
En
la
mesa
redonda
constituida por: Gonzalo
Muoz
(Coordinador del
Mster en Conservacin y
Gestin del Medio Natural),
Lzaro Langstena (Director
de
Secretariado
de
Investigacin de la UCA),
Adolfo Chica (Grupo de
Investigacin en Gestin
Integrada
de
reas
Litorales),
Ignacio
Hernndez (Vicedecano de

la Facultad de Ciencias del

Mar y Ambientales), Juan
M i g u e l
M a n c e r a
(Coordinador del Mster en
Acuicultura y Pesca); se
identificaron
algunas
necesidades del Parque, se
mostr cmo identificar y
diagnosticar
la
riqueza
patrimonial del Parque y
cmo se podra disfrutar de
l gracias a una oferta
cultural, cmo se podra
conservar su patrimonio
cultural y se aclar a quin
compete su seguridad y
conservacin.
Otros puntos clave que se
abordaron
son
los
relacionados
con
la
acuicultura. En este sentido
se
formularon
algunas
preguntas,
como
por
ejemplo: Cmo mejorar el
uso
acucola
en
las
instalaciones del parque? ,
Qu tipo de acuicultura? y
Por parte de quienes?.

BLOQUE 2. SOCIEDAD: Nivel de protagonismo social en la gestin del territorio

Durante esta temtica se abri un
interesante debate sobre el papel de
todos los ciudadanos implicados en el
uso y aprovechamiento del PNBC.

Todava existe un
desapego de los
ciudadanos con el PNBC
En ella intervinieron con sus
p o ne nc i as A n to n io N a v ar r e te
Salvador (Director Aula Verde UCA),
quien resalt que todava existe un
considerable desapego de los
ciudadanos con el PNBC lo que se
traduce en un desconocimiento de
los valores que ste ofrece. Por otro
lado, el ponente Juan Manuel
Balaguer (Director General de Cdiz
2013) manifest que para alcanzar
un desarrollo socioeconmico
sostenible del parque natural es vital
vincular emocionalmente a la
sociedad con ste a travs de la
educacin y concienciacin.

En la mesa redonda constituida por:

Orlando Blanco (Los Jartibles de la
Baha), Adrin Snchez (Fondo
Salarte), Pablo Barrena (Asociacin
Ornitolgica Ardea), Jos Osuna
(Ecologistas en Accin) y Francisco
Len (Fundacin Legado De Las
Cortes); se identific la necesidad de
la creacin de una red de relaciones
que conecte a todas las entidades y
grupos que pudieran estar implicados
en el Parque Natural Baha de Cdiz.
No obstante, para alcanzar este
modelo de gestin ms adecuado para
todos, la sociedad ha de concienciarse
y participar activamente.

Se identific la
necesidad de crear
una red de
relaciones que
conecte entidades y
grupos implicados
en el PNBC

Una parte de las Jornadas tal y como

estaba programado, se desarrollaron
en el Centro de Visitantes del Parque
Natural de la Baha de Cdiz, en San
Fernando. All, con ayuda de los
ponentes de la mesa redonda Fermn
del Moral (Exdirector General de la
COPT), Juan Clavero (Ecologistas en
Accin) y Francisco Lebrero (Exdirector
Conservador del PNBC), se ilustr el
recorrido histrico del Parque Natural
de la Baha de Cdiz a lo largo de sus
25 aos de historia y algunos de los
avances conseguidos en estos aos.
Mesa redonda en el Centro de
Visitantes de San Fernando.

Pgina 3

COSTAS PROTEGIDAS

Sabas qu?
El marisqueo furtivo
y el robo en esteros
siguen
siendo
prcticas habituales
en el Parque.

Las salinas es una de

las pocas actividades
humanas
que
contribuyen
a
aumentar
la
biodiversidad.

Frases destacadas:

Este parque tiene

razn de ser si es
usado tanto social
como
econmicamente.

La educacin avanza
en paralelo al medio
ambiente.

No hay porvenir sin

fantasa, ni
emotividad.

Una salina sin salinero

BLOQUE 3. ADMINISTRACIN PBLICA: Cooperacin y coordinacin administrativa

para la gestin.
Antonio
Gmez (Director
Conservador del PNBC) en su
ponencia hizo nfasis en la
complejidad de la gestin de
un Parque Natural y que la
mejor opcin para que sta
sea lo ms eficiente posible es
la coordinacin entre las
diferentes Administraciones y
Organismos competentes del
PNBC (ms informacin en la
entrevista, ltima pgina).

Problemtica en la
titularidad de las
salinas con la nueva
Ley de Costas

de
Medio
Ambiente
de
Chiclana
Natural),
Felipe
Oliveros (Jefe de Servicios de
Espacios Protegidos), Juan
Manuel Abarca (J.S. del
Dominio Pblico Terrestre) e
Irene Ares Sainz (Tcnico del
rea de Medio Ambiente de la
Diputacin de Cdiz), se
resaltaron temas como la
problemtica de la titularidad
de las salinas producida por la
ambigedad de la nueva Ley
de Costas, el furtivismo o la
alta inversin inicial necesaria
para rehabilitar salinas y
esteros para su produccin.
En una segunda Mesa redonda

La primera Mesa Redonda

tuvo como objetivo distinguir
las
tres
escalas
administrativas y la funcin de
cada una de ellas. Compuesta
por Fidel Charategui (Gerente
de la Mancomunidad de
Municipios Baha de Cdiz),
Jos Antonio Pardo (Tcnico

dedicada a la coordinacin
entre
Administraciones
compuesta por Juan Manuel
Fornell (Director del Parque
Natural de Los Alcornocales),
Jos Luis Fernndez (J.S. de
Desarrollo Pesquero), Vicente
Puentes (J.S. de Energa y
Minas), Jos Luis Reyes (Jefe
del Departamento Provincial
de
Cos tas)
y
R odr igo
Valdecantos (J.S. Turismo); se
abord, entre otros temas, la
falta
de coordinacin y
cooperacin entre las distintas
administraciones,
lo que
conlleva a papeleos de aos
que
desincentivan
y
desalientan al emprendedor.

Mesa redonda de coordinacin entre Administraciones en la

Facultad de Ciencias de la Universidad de Cdiz

no es una salina.
BLOQUE 4. EMPRESA Y MERCADO: El papel del parque en el desarrollo econmico de la
En este cuarto bloque de las
Jornadas, el ponente Francisco
Armentero (Grupo Asal) habl de la
decadencia que tiene el sector de la
sal en la actualidad y la necesidad
de redescubrir nuevos usos de la
misma para potenciar este sector.
Por ltimo, esta temtica y las
Jornadas en general, finalizaron con
una
intensa
mesa
redonda
moderada
por
Juan
Manuel
Barragn Muoz (Presidente de la

Junta Rectora del PNBC) e integrada

por: Juan Manuel Garca de Lomas
(Gerente del Centro Tecnolgico de
Acuicultura
de
Andaluca),
Sebastin
Gmez
(Compuertas,
Agencia de Viajes y empresa de
Turismo Activo), Consuelo Guerra
(Innova Vegetalia del Mar, S.L.),
Juan Antonio Martn (Atlntida
Medioambiente) y David Hernndez
(Mariscador Profesional Autnomo).
En ella se destac el lento y nada

facilitador proceso administrativo

que obstaculiza y desincentiva a
emprendedores que intentan poner
en marcha sus ideas o proyectos
en el Parque Natural.

El Parque Natural
tiene un enorme, pero
desaprovechado,
potencial productivo
Adems, se remarc el enorme,
pero desaprovechado potencial
productivo del Parque Natural, en
el que mediante un modelo de
ordenacin espacial lgico y
equitativo,
es
posible
la
convivencia tanto de grandes,
medianas y pequeas empresas

Mesa redonda: PNBC, 25 aos de crisis productiva?

dentro del PNBC.

Pgina 4

COSTAS PROTEGIDAS

ENTREVISTA A ANTONIO GMEZ (DIRECTOR CONSERVADOR DEL PARQUE NATURAL BAHA DE CDIZ)
El PNBC se gestiona desde la Junta
de Andaluca con Antonio Gmez
desde la direccin. Nos reunimos
con l para preguntarle cmo se
administra un espacio litoral tan
complejo como es el PNBC.

acciones relacionadas con la puesta

en carga del territorio y por otra
parte, otra lnea que sali en las
jornadas, y aunque es difcil, es el
tema del aprovechamiento y la
ordenacin del marisqueo.

- Adems de la celebracin del

XXV Aniversario del Parque,
tenas en mente algn otro
propsito
al
organizar
las
Jornadas?
Desde hace algn tiempo tena
inters en organizar unas jornadas
dedicadas al Parque. Sobre todo
llevbamos
trabajando
con
la
universidad
desde
2012
la
oportunidad de hacer unas jornadas
en las que se presentaran los
resultados cientficos que se haban
desarrollado en el Parque. Otra de
las lneas del plan de trabajo en el
Parque
era
incrementar
la
participacin ciudadana, por eso se
hicieron las Jornadas con ese
diseo.

- Quienes son los 'stakeholders'

o grupos de inters que ms
fuerza tienen en el PNBC?
Los principales grupos de inters son
los
salineros,
mariscadores,
acuicultores y ltimamente tambin
estn entrando otros dos grupos como
son las empresas de turismo activo y
ornitolgico, y la poblacin en general
que est realizando un uso pblico del
Parque, y eso antes no era lo habitual.

- Cmo afrontas el da a da de
la gestin del PNBC como
director conservador?, cules
son tus mayores dificultades?
Los principales temas o problemas
sobre los que se hablaron en las
Jornadas
ya
los
tenamos
identificados. En ese sentido hay
dos o tres lneas importantes como
pueden
ser
el
tema
de
la
valorizacin y promocin de todo lo
relativo a la produccin de sal. En
esa misma lnea tambin las

- Cmo se podra mejorar la

coordinacin entre las distintas
instituciones
vinculadas
a
la
gestin
del
PNBC?,
y
la
coordinacin
entre
la
administracin y las empresas?
La
coordinacin
se
tiene
que
determinar ms a nivel de territorio
que del Parque. El Parque presenta
sus lmites pero, como se habl en las
Jornadas, hay varias ciudades que
rodean al Parque, por lo que creo que
es un error centrarlo solo en el Parque
y la Junta Rectora porque nos
quedaramos cojos. Debe de haber un
organismo comarcal u rgano de
participacin
donde
los
agentes
administrativos intervinientes tuvieran
algo que decir. Ms adelante vendra
un trabajo de generar flujos de tiempo
que fueran coherentes. Ahora mismo
hay una interrelacin administrativa
muy fuerte que en las zonas litorales
se complica todava ms por todos los
agentes que tienen competencia.
- Crees que estudios de carcter
sociolgico encaminados a la
mejor
conservacin
de
los
recursos naturales del parque
hacen falta?

Estos estudios son indispensables

para hacer unos planes coherentes.
Existen pero no con el nivel de
detalle que se debera, ni si quiera
se cuenta la gente que usa los
senderos o los equipamientos,
algunos que s pero muchos otros
que no. Hay un nivel de informacin
deficiente en ese sentido por lo que
sera importante desarrollarlos.
- Tienes algn comentario de
nimo
para
los
futuros
emprendedores?
Depende del campo en el que
fuesen a emprender, no es lo
mismo emprender en la extraccin
de sal que en la acuicultura que en
turismo activo, cada uno tiene unas
oportunidades y unas debilidades
por lo que a cada uno le dara un
consejo o un nimo. En definitiva el
Parque es un sitio de oportunidad
por descubrir, pero necesita un
impulso comn.
- Cmo te imaginas el parque
despus de otros 25 aos?
Los aos inmediatos van a ser
decisivos en el devenir del Parque.
Yo veo tres escenarios, uno, que
para mi sera el ideal, en el que la
puesta en carga y la revalorizacin
medioambiental se plasmasen en un
plan
de
aprovechamiento
sostenible. Otro escenario sera la
reversin al mar y a la marisma
natural que sera malo, pero no del
todo ya que seguira habiendo
biodiversidad. El ltimo escenario,
que sera el ms negativo y el que
mucha gente espera, sera el
relleno, la urbanizacin y la
conurbacin de los terrenos. Eso es
un riesgo que siempre existe en
este Parque.
Esta prxima etapa es la que
tenemos que aprovechar para
cambiar la direccin en la gestin,
realizando actuaciones integradas.

QUINES Y POR QU HACEN EL BOLETN COSTERO?

El boletn de Costas Protegidas nace de la iniciativa de los alumnos del Mster de Gestin Integrada de reas Litorales de la
Universidad de Cdiz, tras observar la necesidad de informacin y participacin que precisan los espacios litorales protegidos, y en
concreto el Parque Natural Baha de Cdiz.
Si quieres participar, no
dudes en escribirnos a
mastergial@gmail.com

Toda la informacin en nuestro blog!

costasprotegidas.blogspot.com

Costas Protegidas Bahia de Cadiz

@CostasPBC