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O direito educao domiciliar


Book May 2016

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ALEXANDRE MAGNO FERNANDES Moreira
Banco Central do Brasil
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Available from: ALEXANDRE MAGNO FERNANDES Moreira


Retrieved on: 30 May 2016

O Direito
educao
domiciliar

Prefcio

Em O Direito educao domiciliar, Alexandre Moreira compilou um recurso


abrangente e til de uma importante questo para a comunidade de educao domiciliar
no Brasil. As questes abordadas no livro sero teis para qualquer pessoa que tenha
algum interesse nesta forma de educao, que tem crescido rapidamente. A maneira pela
qual um pas, em ltima anlise, aborda a questo da educao domiciliar, revela muito
sobre a cultura cvica, poltica e dirigente de uma nao. A questo apresenta um nexo
jurdico, poltico e cultural dos direitos dos pais, crianas e sociedade na educao das
geraes futuras.

Dr. Joseph Murphy, diretor associado da Vanderbilt School of Education, identifica a


educao domiciliar tanto como um movimento social quanto como uma forma
alternativa de educao. O interesse em educao domiciliar est crescendo no Brasil.
Isso fica claro a partir dos processos judiciais que foram iniciados, bem como o fato de
que uma conferncia mundial sobre educao domiciliar foi realizada em maro de 2016
no Rio de Janeiro, onde os principais pesquisadores de educao, advogados e polticos
se reuniram para discutir o tema Home Education: its a right (Educao Domiciliar:
um direito).

O Congresso Brasileiro tem considerado uma possvel legislao, e um caso de 2016,


pendente no Supremo Tribunal Federal sobre a constitucionalidade da educao
domiciliar, indicam que o movimento de educao em casa no Brasil chegou a um ponto
crtico. O Brasil o maior pas livre e democrtico na Amrica do Sul e tem influncia
global, portanto como os formuladores de polticas brasileiros e juzes atendero s
demandas de seus cidados por liberdade de praticar a educao domiciliar, afetar
dramaticamente os brasileiros, mas tambm muitos outros alm de suas fronteiras.

Hoje, existem mais de dois milhes de crianas educadas em casa nos Estados Unidos.
Pesquisas demonstram que as crianas que so educadas em casa esto bem preparadas
acadmica e socialmente para participar de uma democracia liberal. Em comparao com

a mdia da populao, pesquisas sugerem que crianas educadas em casa so mais


civicamente engajadas, empreendedoras, envolvidas na sociedade, e a educao
domiciliar foi tema de debate poltico intenso ao longo de duas dcadas. Pesquisas
tambm revelam que no existe uma correlao positiva entre a regulamentao e
resultados para crianas educadas em casa. Isto significa que os altos nveis de
regulamentao no implicariam resultados mais positivos.

A crescente comunidade de educao domiciliar, em todo o globo, est se engajando com


formuladores de polticas em todos os nveis, para garantir que eles tenham poderes para
fornecer essa forma positiva de educao aos seus filhos.

Muitos interpretam o direito das crianas e dos pais na educao como uma garantia ao
direito educao domiciliar. Advogados pela educao domiciliar, como eu, tambm
enxergam numerosos documentos internacionais de direitos humanos estabelecem
claramente que as crianas, em sua maioria, esto sob os cuidados de seus pais, cuja
autoridade e responsabilidade para tomar decises educacionais so respeitadas pelo
Estado.

Alexandre

era

redator

principal

dos

Princpios

do

Rio

(www.therioprinciples.org), que estabelecem a forma de como o direito de educao


domiciliar deveria ser visto no mbito do quadro internacional contemporneo de direitos
humanos.i

Infelizmente, parece que muitas pessoas confundem o ensino obrigatrio com frequncia
obrigatria na escola, especialmente escolas pblicas. Esta viso, contudo, no a melhor
referncia luz dos direitos dos pais e crianas quanto educao.

O Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos Sociais e Culturais articula claramente


que os pais tm o direito de enviar seus filhos para escolas no administradas pelo Estado
ou financiadas por fundos pblicos. A Suprema Corte dos Estados Unidos reconheceu
que os pais tm o direito fundamental de dirigir a criao educacional de seus filhos. Em
um caso famoso de 1925 o tribunal emitiu estas palavras: A teoria fundamental da
liberdade sobre a qual todos os governos desta Unio repousam, exclui qualquer poder

geral do Estado para padronizar suas crianas, forando-as a aceitar o ensinamento de


apenas professores pblicos. Uma criana no a mera criatura do Estado; aqueles que a
nutrem e dirigem o seu destino possuem o direito, juntamente com o elevado dever, de
reconhec-la e prepar-la para obrigaes adicionais.

Neste livro, Alexandre discute as questes mais importantes que os formuladores


polticos precisam lidar sobre a educao em casa. Estas incluem o papel da famlia na
sociedade e na educao de uma criana, a histria da educao e o fenmeno da educao
em casa luz dos padres atuais, a dignidade individual do ser humano, a importncia da
neutralidade ideolgica por parte do Estado, o pluralismo, e o nexo de direitos parentais
e os melhores interesses da criana.

medida que o Brasil trilha seu caminho como uma nao desenvolvida e uma sociedade
livre, importante que a educao no se torne monoplio de uma instituio. Devido ao
fato de que o propsito principal da educao permitir o florescimento humano, esta
deveria ser a mais individualizada possvel. E educao domiciliar a educao mais
individualizada disponvel. H muitos argumentos prticos e persuasivos em favor da
permisso da educao domiciliar, em um sistema poltico pluralista; mas o respeito
dignidade humana e ao valor inerente e individual do indivduo est entre os mais
convincentes.
O livro de Alexandre uma importante contribuio para a literatura no contexto de uma
das mais importantes sociedades democrticas emergentes do mundo, e ajudar
formuladores de polticas pblicas e cidados a considerar os argumentos jurdicos e
filosficos mais importantes e relevantes.
MIKE DONNELLY
Director of Global Outreach
Home School Legal Defense Associationii

Introduo

Numa folha qualquer eu desenho um sol amarelo


E com cinco ou seis retas fcil fazer um castelo
Corro o lpis em torno da mo e me dou uma luva
E se fao chover, com dois riscos tenho um guarda-chuva
Se um pinguinho de tinta cai num pedacinho azul do papel
Num instante imagino uma linda gaivota a voar no cu

Vai voando, contornando a imensa curva norte-sul


Vou com ela viajando Hava, Pequim ou Istambul
Pinto um barco a vela branco navegando
tanto cu e mar num beijo azul

Entre as nuvens vem surgindo um lindo avio rosa e gren


Tudo em volta colorindo, com suas luzes a piscar
Basta imaginar e ele est partindo, sereno e lindo
E se a gente quiser ele vai pousar

Numa folha qualquer eu desenho um navio de partida


Com alguns bons amigos bebendo de bem com a vida
De uma Amrica a outra consigo passar num segundo
Giro um simples compasso e num crculo eu fao o mundo

Um menino caminha e caminhando chega no muro


E ali logo em frente a esperar pela gente o futuro est
E o futuro uma astronave que tentamos pilotar
No tem tempo nem piedade nem tem hora de chegar
Sem pedir licena muda nossa vida
Depois convida a rir ou chorar

Nessa estrada no nos cabe conhecer ou ver o que vir


O fim dela ningum sabe bem ao certo onde vai dar
Vamos todos numa linda passarela
De uma aquarela que um dia enfim
Descolorir

Numa folha qualquer eu desenho um sol amarelo


Que descolorir
E com cinco ou seis retas fcil fazer um castelo
Que descolorir
Giro um simples compasso e num crculo eu fao o mundo
Que descoloririii

Ouvir Toquinho cantar Aquarela como trilha sonora de um comercial de lpis de cor
uma das grandes lembranas da minha infncia. Aos ouvidos de um menino de oito anos
de idade vivendo no interior de Minas Gerais, essa msica no apenas soava sumamente
bela, mas tambm conseguia tocar o corao ao revelar verdades sobre a vida ainda
inacessveis mente racional. Hoje ao ouvi-la ainda me emociono, pois percebo mais de
trs dcadas depois que a vida realmente uma aquarela, ou talvez vrias aquarelas, sobre

a qual ns constantemente desenhamos (traamos mentalmente nossos planos), colorimos


(nos envolvemos com esses planos) finalmente deixamos a aquarela se descolorir (os
planos, realizados ou no, passam a fazer parte da nossa memria e se esvanecem com o
passar no tempo). Apesar desses planos todos, no sabemos como ser o nosso futuro,
por quais caminhos trilharemos e em quais destinos chegaremos. No sabemos nem quem
vamos nos tornar nessa caminhada: talvez o menino, caso pudesse ver-se dcadas depois,
no reconheceria a si mesmo nesse adulto.

Soa absurdo pedir que algum se prepare para uma longussima viagem, sem destinos
definidos, sem durao determinada, sem nem ao menos saber com certeza quem vai
acompanh-lo nessa viagem. Porm, exatamente isso que a vida pede a cada um de ns.
A vida pede que estejamos prontos para um amanh que depende de foras absolutamente
fora de nosso controle. J dizia Martin Heidegger que os seres humanos so simplesmente
jogados no mundo ao nascer, chegando em uma realidade para a qual no demos a
menor contribuio. Talvez o mais exato seja dizer que somos jogados no mundo todos
os dias ao acordar, obrigados a lidar com uma realidade quase sempre fora do nosso
controle.

E o que precisamos para realizar esse embate cotidiano com um mundo assustadoramente
maior que ns? Melhor dizendo, como podemos transformar esse embate em uma dana
entre o eu e o ambiente que o cerca, na qual a tenso permanente entre ambos
transformada em harmonia e beleza? Para responder essa pergunta, bibliotecas inteiras
poderiam ser construdas com as formulaes altamente sofisticadas de mestres da tica
e da religio. No h tempo, porm, para que um mero ser humano leia e absorva to
vasta obra, fruto da sabedoria acumulada de toda a humanidade. No h tambm opo:
preciso viver aqui e agora e preciso tambm se preparar para o futuro incerto.

Uma das mais antigas e mais urgentes questes da humanidade consiste em como realizar
essa preparao para o futuro. Para a maioria dos adultos, essa pergunta no faz mais
sentido: a vida deve ser vivida cotidianamente, dia aps dia, com a torcida de uma velhice
serena e de uma morte indolor. De minha parte, creio que eles esto mortalmente errados:

o hoje sempre o pai do amanh e nossas escolhas atuais determinaro nosso futuro
mesmo que no pensemos nisso. No podemos escapar: a vida tambm uma preparao
para a morte.

Com as crianas, porm, diferente: prometemos a elas que depois de vrios anos de
preparao, estaro prontas para viver. Deixaro de ser meras pessoas em formao,
como diz o Estatuto da Criana e do Adolescente, para se tornar pessoas plenamente
formadas e prontas para atuar em sociedade em nome prprio, sem a necessidade de
apoio formal de nenhum adulto. E para isso, a Constituio Federal diz que dos quatro
aos dezessete anos, a pessoa deve ser obrigatoriamente educada.

No h o mnimo consenso, porm, sobre o que seja essa exatamente esse processo de
preparao para o futuro denominado de educao. Seria alguma forma de cultivo em que
a pessoa, como uma planta, recebe os estmulos necessrios para realizar seu potencial?
Em outras palavras, a educao seria simplesmente o cumprimento do comando de
Nietzsche: torna-te quem tu s? Ou, por outro lado, seria a introduo da criana ao
patrimnio cultural da humanidade, apta a transformar um ser biolgico em um ser
humano? Ou, na forma mais pragmtica, seria apenas a preparao para a uma vida
economicamente produtiva, tornando as pessoas aptas ao mercado de trabalho? Afinal de
contas, as crianas devem mesmo ser educadas por adultos ou podem fazer isso por si
mesmas?

Os questionamentos no terminam e certamente nunca terminaro pelo simples motivo


de que sempre haver diversas vises sobre o adulto que se pretende construir e o modo
como deve ser feita essa construo. No meio de tanta polmica sobre o que educao,
sobre como as crianas devem ser educadas e mesmo se devem ser formalmente
educadas, paradoxal todo o esforo que tem sido feito pelo Estado para que a educao
esteja necessariamente centrada na instituio escolar. Afinal de contas, as crianas
precisam de escola para se tornarem adultos saudveis, felizes e produtivos? Para algumas
crianas, a resposta certamente positiva, mas no h evidncias de que essa resposta

seja a mesma para a maioria das crianas. Certamente, a escola no a opo mais
adequada para todas as crianas, mesmo porque no existe essa opo.

A experincia tem demonstrado que existem tantas maneiras de se educar quanto existem
crianas no mundo. Nenhum ser humano percorre um caminho exatamente igual aos
demais. Tentar impor um modelo idntico para todos no apenas vai contra essa
experincia como tambm viola a dignidade de cada criana, tratando-a meramente como
parte de uma massa amorfa e no como uma pessoa a parte que deve ser respeitada em
sua individualidade. Esse tipo de mentalidade centralizadora e autoritria tem sido
responsvel por intenso sofrimento de milhes de crianas por todo o Pas, que tm seu
bem-estar atual gravemente prejudicado em nome da preparao para um futuro que, na
imensa maioria das vezes, no tem nada a ver com seu potencial, seus talentos, suas
deficincias e seus desejos. Dessa maneira, a infncia de hoje termina por ser brutalmente
sacrificada em nome de um adulto ideal, concebido artificialmente pelo sistema, que
pouco ou nada tem a ver com o potencial da criana. Estamos, enfim, sacrificando a alma
de nossas crianas em nome de uma criatura futura que somente existe na cabea de uma
elite intelectual.

Sim, a criana frgil e precisa ser protegida, cuidada e amparada. Porm, somente os
adultos que a amam tm real condies de fazer isso, pois naturalmente o interesse deles
consiste na realizao dos interesses da criana. Deixar a educao nas mos daqueles
que no tem amor pela criana significa na prtica submet-la a um tratamento indigno e
profundamente desrespeitoso com sua individualidade. Nem todas as famlias, porm,
tm condies de efetivamente dirigir a educao dos filhos, como determina nosso
Cdigo Civil.

Este livro fala das famlias que no apenas tm condies de dirigir a educao dos filhos,
mas principalmente tm disponibilidade e vontade para fazer isso. A educao domiciliar
no meramente uma alternativa escola; muito mais do que isso, consiste no mais
integral cumprimento dos deveres decorrentes do poder familiar. Essencialmente, educar

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os filhos em casa provavelmente a maior manifestao de amor que os pais podem dar
a eles.

Sabemos, porm, que a criana no pode viver apenas de amor: ela precisa efetivamente
ser educada, preparada para a vida adulta. Em outras palavras, a educao precisa ser
eficiente, precisa cumprir seus objetivos. Milhes de famlias no mundo todo e milhares
de famlias no Brasil tm demonstrado que isso possvel por meio da educao
domiciliar. Na verdade, as crianas educadas essas famlias tm mostrado resultados bem
melhores do que aquelas educadas no sistema escolar, mesmo em escolas privadas.

Se esses fatos fossem suficientes para falar por si, este livro seria absolutamente intil.
Infelizmente, muitas vezes toneladas de evidncias podem no significar nada para as
autoridades pblicas. Estamos afinal em um Estado Democrtico de DIREITO, onde tudo
deve ser justificado a partir de normas jurdicas. Com essa pretenso o livro foi escrito: a
de traduzir na linguagem jurdica a experincia concreta desses milhares de famlias no
Brasil.

Fao votos de que este livro ajude a tornar a vida dessas famlias um pouco menos difcil,
para que elas possam se concentrar naquilo que realmente interessa: a educao de seus
filhos. Vejo esta obra tambm como um subsdio para todos aqueles que, educando em
casa ou no, acreditam e lutam por mais liberdade educacional. Desejo por fim que este
livro se torne, no futuro prximo, uma pea de museu, reminiscncia de uma poca em
que ainda se considerava necessria a elaborao de complexas teses jurdicas para
explicar o bvio ululante, qual seja, que os pais no apenas podem educar seus filhos em
casa como tambm so as pessoas mais capacitadas e mais interessadas na educao de
seus prprios filhos.

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ndice

I Educao: conceitos fundamentais

II A famlia
1. Conceito e espcies de famlias
2. O regime jurdico da famlia
3. Familismo na Constituio Federal

III O fenmeno da educao domiciliar


1. A educao dirigida pelos pais
2. Abordagens e situaes de educao domiciliar
3. Motivaes para a adoo da educao domiciliar
4. Situao da educao domiciliar no mundo e no Brasil

IV Questes jurdicas fundamentais


1. A dignidade da pessoa humana e a educao infantil
2. A neutralidade ideolgica do Estado
3. A liberdade de conscincia e de crena na educao infantil
4. O direito de transmitir determinada cultura s novas geraes
5. O pluralismo poltico
6. Os direitos das associaes
7. As relaes do poder familiar com o poder estatal

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V O direito instruo dirigida pelos pais


1. A educao como direito social e o princpio da subsidiariedade
2. O pluralismo poltico aplicado educao
3. O princpio da proteo integral ou do melhor interesse da criana

Concluses

Apndices

Reflexes sobre educao e famlia

Declarao de princpios do Rio de Janeiro sobre educao domiciliar

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I Educao: conceitos fundamentais

We don't need no education


We dont need no thought control
No dark sarcasm in the classroom
Teachers leave them kids alone
Hey! Teachers! Leave them kids alone!
All in all, it's just another brick in the wall
All in all, you're just another brick in the walliv

A msica Another Brick in the Wall, da qual foi retirado o trecho acima, provavelmente
a manifestao mais famosa de repdio ao sistema escolar. Lanada no final de 1979,
alcanou em 1980 o primeiro lugar das paradas em pases to diversos como Estados
Unidos, Israel e Nova Zelndia. A msica chegou a ser proibida pelo regime racista da
frica do Sul, pois havia se tornado um verdadeiro hino nos protestos contra a segregao
nas escolas sul-africanas. Ainda hoje, Another Brick in the Wall considerada uma das
melhores msicas de todos os tempos.v
A gigantesca repercusso dessa msica demonstrou a existncia de uma percepo
compartilhada em vrios pases do mundo de que h algo essencialmente errado com a
educao tal qual a concebemos hoje. Infelizmente, a banda inglesa Pink Floyd tambm
cometeu um erro, que passou despercebido por quase todos que ouviram a msica. Esse
erro foi a confuso entre educao e escolarizao. Bem, no precisamos jogar toda a
culpa em Roger Waters & cia., pois esse erro largamente disseminado. E no o nico:
instruo, por exemplo, tambm frequentemente associada com escolarizao.vi Da
mesma forma, os termos professor e educador so frequentemente tomados como
sinnimos. vii
Sem dvida alguma, o termo educao o de mais problemtica definio. Vrios
sentidos, muitas vezes com pouqussima relao entre si foram se agregando palavra
educao com o passar do tempo. viii A razo para essa infindvel diversidade semntica

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foi a excepcional circunstncia de que, a partir do Iluminismo, a educao passou a ter


uma forte conotao emotiva, significando o instrumento fundamental de transformao
individual e social.ix Nesse sentido, a educao passou a ser um smbolo agregador de
todas as transformaes sociais e individuais visualizadas pelas mais diversas correntes
ideolgicas. x
Entre as vrias definies reconhecidas de educao, destaco:
Educao desenvolve no corpo e na alma do aluno toda a beleza e toda a
perfeio de que ele capaz. (Plato)
A educao a criao da mente sadia em um corpo sadio. Desenvolve a
faculdade do homem, especialmente sua mente, para que ele possa ser capaz
de desfrutar a contemplao da verdade suprema, a bondade e beleza.
(Aristteles)
A educao o desenvolvimento da criana de dentro. (Rousseau)
A educao desdobramento do que j existe em germe. o processo atravs
do qual a criana faz com que o interno torne-se externo. (Froebel)
A educao o desenvolvimento harmonioso e progressivo de todos os
poderes e faculdades de inatas do ser humano fsicas, intelectuais e morais.
(Pestalozzi)
A educao o completo desenvolvimento da individualidade da criana
para que ele possa fazer uma contribuio original para a vida humana de
acordo com o melhor de sua capacidade. (T. P. Nunn) xi

Apesar dessa diversidade de definies, possvel identificar uma essncia comum a


todas elas: a educao diz respeito a um desenvolvimento, uma maturao, um
florescimento do potencial individual.xii Nesse sentido, a educao no um pensamento
ou uma teoria, mas uma forma de ao concreta sobre o indivduo:
Educao ao, e a definio de Durkheim parece-nos excelente: A
educao a ao exercida pelas geraes adultas sobre as que ainda no
amadureceram pela vida social. Ao de uma personalidade sobre outras,
criao de comunicaes psicolgicas entre seres humanos, a educao
pertence ao domnio da arte: a arte de criar condies favorveis a essa ao
profunda, suscetvel de orientar a evoluo de um sujeito, a arte de manejar

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certas tcnicas de ao, a arte de conduzir para os objetivos determinados
aqueles cujo encargo nos pertence.xiii

Analiticamente, possvel constatar que a educao:


a) Compreende diversos processos de aprendizagem no decorrer da vida, sem
limitao a uma situao especfica, como a escolar;xiv

b) Consiste essencialmente no desenvolvimento de um poder inato da pessoa;

c) um processo dinmico, que se desenvolve de acordo com as mudanas na


situao concreta da pessoa;

d) Em regra, um processo tripolar, que requer a participao do educador, do


educando e da sociedade em que eles vivem. xv xvi
A educao pode ser realizada fundamentalmente de modo:
a) Informal: ocorre no curso de atividades adultas mundanas nas quais os jovens
tomam parte de acordo com sua habilidade. No h uma atividade executada
apenas para educar as crianas.xvii;

b) Formal: existe um processo educacional especfico, destacado da vida cotidiana,


que se destina transmisso de conhecimentos, hbitos e habilidades para as
novas geraes.

xviii

Enquanto a educao informal parte de uma relao pessoal

entre o educador e o educando (por ex., pai e filho), a educao formal centrada
no contedo, universalmente padronizadoxix. A educao formal realizada
usualmente dentro do ambiente escolar;

c) No formal: qualquer atividade educacional organizada realizada fora do sistema


estabelecido. Envolve grupos comunitrios e outras organizaes. Existem os
seguintes tipos de educao no formal:

I)

Educao

paraformal:

atividades

reconhecidas

por

autoridades

educacionais e que correm paralelamente ao sistema educacional. o caso

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da educao distncia, dos programas de tutoria e de aulas


complementares para pessoas com problemas de aprendizagem;

II)

Educao popular: iniciativas educacionais explicitamente dirigidas aos


grupos marginais da populao, de forma concreta e aproveitando-se de
seus conhecimentos anteriores; xx

III)

Atividades de desenvolvimento pessoal: realizadas por meio do mercado


privado de ensino com o objetivo de atender demandas de carter
individual. No Brasil, essas atividades acontecem nos cursos livres, que
recebem essa denominao por no requererem reconhecimento do
Ministrio da Educao. So exemplos dessas atividades os cursos de
idiomas, esportes, artes plsticas e informtica; xxi

IV)

Treinamento profissional: inclui os vrios programas de treinamento


profissional e vocacional organizados por firmas, sindicatos, agncias
privadas e at escolas formais. Seu objetivo capacitar profissionais para
atender s necessidades das empresas. xxii

Idealmente, a educao formal e no formal distinguem-se nos seguintes aspectos: xxiii

Propsitos

Formal

No formal

Longo prazo & geral

Curto prazo & especfica

Baseada em certificao

No

baseada

em

certificao
Tempo

Contedo

De ciclo longo

De ciclo curto

Preparatrio

Recorrente

Tempo integral

Meio expediente

Padronizada

Individualizada

Absoro

Produo

Centrada na academia

Centrada na prtica

Requisitos

de admisso A clientela determina os

determinam a clientela

requisitos de admisso

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Sistema de administrao Baseada

na

instituio, Baseada

no

ambiente,

isolada do ambiente.

relacionada comunidade.

Estruturada rigidamente.

Flexvel.

Centrada no professor.

Centrada no aluno.

Utilizao

intensiva

de Economia de recursos.

recursos.
Controle

Externo

Autogoverno

Hierrquico

Democrtico

Por sua vez, a instruo se refere formao intelectual, formao e desenvolvimento


das capacidades cognoscitivas mediante o domnio de conhecimentos sistematizados.
xxiv

Nesse sentido, instruo , essencialmente, a transmisso de conhecimentos e

habilidades. A instruo no um fim em si mesmo, mas apenas um dos meios de se


realizar a educao, como explica Jos Carlos Libneo:
H uma relao de subordinao da instruo educao, uma vez que o processo e o
resultado da instruo so orientados para o desenvolvimento das qualidades especficas
da personalidade. Portanto, a instruo, mediante o ensino, tem resultados formativos
quanto converge para o objetivo educativo, isto , quando os conhecimentos, capacidades
e habilidades propiciados pelo ensino se tornar princpios reguladores da ao humana,
em convices e atitudes reais frente realidade. xxv

O ensino corresponde a aes, meios e condies para a realizao da instruo; contm,


pois, a instruo. (...) o ensino o principal meio e fator da educao ainda que no o
nico e, por isso, destaca-se como campo principal da instruo e educao.xxvi O
ensino pressupe necessariamente uma inteno (objetivo a ser alcanado por aquele que
se submete ao ensino) e em carter tridico, pois se refere a quem ensina, quem se ensina
e ao que ensinado. Nesse sentido, o ensino muitas vezes visto como mero sinnimo
de educao, mas trata-se, na verdade, de apenas uma das formas de realizao do
processo educacional. Nada impede, por exemplo, que a educao ocorra sem um
educador (aquele que ensina): essa a situao do autodidatismo, no qual a aprendizagem
ocorre sem o ensino.xxvii
A aprendizagem consiste na aquisio de uma tcnica qualquer, simblica, emotiva ou
de comportamento: isto , uma mudana nas respostas de um organismo ao ambiente, que

18

melhore tais respostas em vista da conservao e do desenvolvimento do prprio


organismoxxviii. A aprendizagem tem trs dimenses:
a) humana: relacionamento interpessoal (professores, alunos, direo, funcionrios);
b) poltico-social: poca histrica, polticas governamentais, etc.;
c) tcnica: definio de objetivos, seleo de contedos, tcnicas e recursos de
ensino.
Cultura, em sentido antropolgico, engloba tudo aquilo que o ser humano produz para
garantir sua sobrevivncia e desenvolvimento. Abrange desde atividades essencialmente
materiais, como a agricultura,xxix at obras de carter mais intelectual, como a literatura e
as artes. A Constituio Federal adotou esse conceito ao definir patrimnio cultural
brasileiro como os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou
em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira (art. 216, caput). A transmisso da cultura se
faz por meio da educao, formal, no formal e mesmo informal.
Escolarizao (ou educao escolar), por sua vez, refere-se a todos os processos de
carter educacional controlados por uma instituio especfica, a escola. Em termos
jurdicos, escolarizao sinnimo de submisso a padres homogneos definidos
nacionalmente; no caso do Brasil, esses padres constam da Lei n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da educao nacional tambm conhecida
como LDB), que delimita expressamente seu mbito de aplicao: Esta Lei disciplina a
educao escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em
instituies prprias (art. 1, 1).xxx A escolarizao no apenas a educao
institucionalizada (isto , conduzida por estruturas burocrticas altamente reguladas, as
escolas), mas tambm uma ideologia xxxi, um mito xxxii, uma religio xxxiii e um processo
educacional xxxiv.
Educador simplesmente aquela pessoa responsvel pela educao de outrem. Sua
relevantssima funo social consiste na transmisso seletiva da cultura s novas
geraes. Nesse sentido, o educador determina quais manifestaes culturais so
relevantes o bastante para serem internalizadas pelos educandos. No exagero dizer que
o conjunto de possibilidades de vida imaginveis por determinada gerao foi
determinado majoritariamente pelos educadores dessa gerao.

19

Professor ou docente a pessoa responsvel pela educao, ou mais, estritamente, pela


transmisso de conhecimentos a outras pessoas. A atividade do professor o ensino, que
pode ser realizado tanto em carter informal (na educao domiciliar, por exemplo, o
ensino responsabilidade dos pais) quanto profissionalmente, dentro de um ambiente
escolar como integrante de uma profisso. Existem duas espcies fundamentais de
professores:
a) Os professores instrutores: so responsveis apenas pela transmisso de
conhecimentos. No tm o poder de determinar o que, porque e para que
transmitir, mas somente prestam um servio tendo em vista os fins j
determinados por outrem. Geralmente, consideram-se instrutores ou facilitadores
aqueles que atuam na educao no formal (por exemplo, em cursos de lnguas
estrangeiras, de artes marciais e de mecnica);

b) Os professores educadores: so simultaneamente educadores e instrutores, pois


so responsveis tanto por transmitir conhecimentos e habilidades como tambm
por selecionar os bens culturais e as finalidades com que eles so transmitidos. O
professor educador transmite ao educando a cultura filtrada de acordo com sua
ideologia e viso de mundo. Essa funo exercida pelos pais e mais
controvertidamente pelos profissionais do sistema escolar.
O quadro a seguir sintetiza as categorias de professores:
Atividade formal
Instrutores

Atividade informal

Professores inseridos no Instrutores de cursos livres.


sistema escolar.

Educadores

Professores

outros Pais e responsveis por

profissionais do sistema crianas e adolescentes.


escolar.

Intelectual, em sentido lato, todo aquele que, dotado de cultura consideravelmente maior
que a mdia da populao, reflete sobre as realidades sociais e prope solues para os
problemas dessa sociedade. A classe dos intelectuais tradicionalmente denominada de
intelligentsia. Na conhecida classificao das espcies de poder realizada por Max
Weber, o poder intelectual (ao lado do militar e do poltico) tem destacada importncia,

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uma vez que determina a ao alheia sem a necessidade da utilizao da fora fsica ou
de meios financeiros.
Extremamente influente no Brasil a distino realizada por Antnio Gramsci entre
intelectuais tradicionais e intelectuais orgnicos:
Daqui a designao de intelectuais orgnicos distintos dos intelectuais tradicionais.
Estes, para Gramsci, eram basicamente os Eram os intelectuais estagnados no mundo
agrrio do Sul da Itlia. Eram o clero, os funcionrios, a casa militar, os
acadmicos voltados a manter os camponeses atrelados a um status quo que no fazia
mais sentido. (...)
(...)
Orgnicos, ao contrrio, so os intelectuais que fazem parte de um organismo vivo e
em expanso. Por isso, esto ao mesmo tempo conectados ao mundo do trabalho, s
organizaes polticas e culturais mais avanadas que o seu grupo social desenvolve para
dirigir a sociedade. Ao fazer parte ativa dessa trama, os intelectuais orgnicos se
interligam a um projeto global de sociedade e a um tipo de Estado capaz de operar a
conformao das massas no nvel de produo material e cultural exigido pela classe
no poder. Ento, so orgnicos os intelectuais que, alm de especialistas na sua profisso,
que os vincula profundamente ao modo de produo do seu tempo, elaboram uma
concepo tico-poltica que os habilita a exercer funes culturais, educativas e
organizativas para assegurar a hegemonia social e o domnio estatal da classe que
representam.xxxv

De acordo com essa classificao, os professores, responsveis pela educao, seriam


necessariamente intelectuais tradicionais ou orgnicos. Na doutrina pedaggica brasileira,
h praticamente um consenso no sentido de que os professores no apenas so
intelectuais, mas principalmente tm o dever moral de serem intelectuais orgnicos, ou
em outros termos, intelectuais transformadores.

xxxvi

Maria Lcia de Arruda Aranha,

autora do mais influente manual de filosofia da educao no Brasil, afirma essa


vinculao entre professor e intelectual orgnico de forma assaz contundente:
Ser um educador intelectual transformador compreender que as escolas no so espaos
neutros de mera instruo, mas carregados de pressupostos que representam as relaes
de poder vigentes e convices pessoais nem sempre explicitadas. Imaginar que a escola
seja um local apoltico, em que so transmitidos conhecimentos objetivos e apartados do

21
mundo das injustias sociais, manter uma postura conservadora. Perigosamente
conservadora, por contribuir com a manuteno do status quo.xxxvii

Ideologia tem duas concepes: a neutra e a crtica. De acordo com a primeira, ideologia
uma viso de mundo compartilhada por determinado grupo; , nesse caso, sinnimo de
iderio. Na concepo crtica, de fundo marxista, ideologia a estratgia utilizada pelos
intelectuais a servio de uma classe para representar falsamente a realidade em benefcio
dessa classe. Para propagar a ideologia dominante e manter o sistema mediante o
consenso da populao, o Estado contaria com aparelhos ideolgicos, quais sejam,
instituies como a famlia, a religio, a escola, o sistema legal, a cultura e a
comunicao. xxxviii
Propagandaxxxix ou doutrinao uma forma de comunicao que busca influenciar o
comportamento dos destinatrios em direo a determinada causa ou ideologia. A
modificao comportamental, por sua vez, consiste em um estgio mais avanado da
doutrinao, pois utilizada tcnicas empiricamente demonstradas para aumentar ou
diminuir a frequncia de um comportamento. H controvrsia a respeito da possibilidade
de uma diferenciao essencial entre educao propaganda ou doutrinao.

xl

Porm,

considerando a educao no sentido clssico de formao integral do ser humano,


possvel realizar uma srie de distines entre educao e doutrinao ou propaganda,
como ser detalhado no quadro a seguir.xli

Doutrinao e propaganda

Educao

Unilateral: Diferentes ou opostos pontos Multifacetada:

As

questes

so

de vista so ignorados, deturpados, examinadas a partir de muitos pontos de


subrepresentados ou denegridos.

vista;

os

lados

opostos

so

equitativamente representados.
Usa

generalizaes,

declaraes Usa qualificadores: as declaraes so

totalizantes e despreza referncias e apoiadas


dados especficos.

em

referncias

dados

especficos.

Omisso seletiva: Dados cuidadosamente Equilibrado: Apresenta as amostras de


selecionados e mesmo distorcidos para uma ampla gama de dados disponveis
apresentar apenas o melhor ou o pior caso sobre o assunto. Linguagem usada para
revelar.

22

possvel. A linguagem usada para


esconder.
Uso enganador das estatsticas.

Referncias estatsticas qualificadas com


respeito ao tamanho, durao, critrios,
controles, fonte e subsdios.

Aglomerao:

ignora

distines

e Discriminao: Assinala as diferenas e

diferenas sutis. Tenta reunir elementos distines sutis. Use analogias com
superficialmente semelhantes. Raciocina cuidado, apontando diferenas e casos de
por analogia.
Falso

inaplicabilidade.

dilema

(ou/ou):

apenas

duas Alternativas: H muitas maneiras de

solues para o problema ou duas resolver um problema ou visualizar uma


maneiras de ver a questo - o caminho questo.
certo (o caminho do orador ou do
escritor) e o caminho errado (qualquer
outra forma).
Apelos

autoridade:

declaraes Apelos

razo:

Declaraes

de

selecionadas de autoridades utilizados autoridades e partes envolvidas utilizados


para encerrar uma discusso. Abordagem para
S o especialista sabe.

estimular

discusso.

pensamento

Especialistas

raramente

concordam.
Apelos ao consenso ou efeito arrasto: Apelos aos fatos: fatos selecionados a
Se todo mundo est fazendo isso, ento partir de ampla base de dados. Aspectos
devem estar certos.

lgicos, ticos, estticos e psicoespirituais


considerados.

Apelos s emoes: Usa palavras e Apelos capacidade das pessoas para


imagens

com

fortes

emocionais.

conotaes respostas fundamentadas e atenciosas:


usa

explicaes

palavras

emocionalmente neutras.
Rotulagem: usa rtulos e linguagem Evita rtulos e linguagem depreciativa:
depreciativa para descrever os defensores aborda o argumento, e no as pessoas que
de pontos de vista opostos.

apoiam um ponto de vista especfico.

23

Promove atitudes de ataque e/ou de defesa Promove atitudes de abertura e de


com o objetivo de vender uma atitude ou pesquisa. O objetivo descobrir.
produto.
Ignora os pressupostos e os vieses Explora os pressupostos e os vieses
embutidos.

embutidos.

O uso da linguagem promove a falta de O uso da linguagem promove maior


conscincia.

conscincia.

Pode levar pobreza de esprito e Pode levar compreenso e viso mais


intolerncia.

abrangente.

Estudos citados escondem os conflitos de Estudos citados revelam os conflitos de


interesse das fontes de financiamento.

interesse das fontes de financiamento.

As estatsticas sempre so apresentadas As estatsticas so apresentadas para


para mostrar o mximo de dano do mostrar vrios aspectos do problema, nem
problema e mnimo de danos da soluo.

sempre a partir de uma abordagem


maximalista ou minimalista.

Socializao o processo de absoro e disseminao das normas culturais de um


determinado grupo social. Em outros termos, o modo como a cultura transmitida a
uma pessoa e retransmitida por essa mesma pessoa; tambm conhecida como educao
informal. Os agentes de socializao consistem nas pessoas e instituies que auxiliam
na integrao do indivduo na sociedade. Esses agentes podem ser:
a) primrios: so as pessoas naturalmente mais prximas do indivduo, ou seja, os
familiares e amigos;

b) secundrios: so as instituies sociais nas quais o indivduo inserido, como


escola, igreja e local de trabalho.xlii
Pedagogia a cincia da educao. Em sentido estrito, diz respeito apenas educao
das crianas e jovens (pedagogia vem do grego paids, que significa criana).xliii Em
sentido amplo, tem por objeto qualquer espcie de educao.

xliv

Didtica o campo da

pedagogia que tem por objeto os modos de realizao do ensino. Concepes pedaggicas
(ou concepes educacionais) so as diversas teorias que buscam fundamentar o saber
pedaggico. So reconhecidas as seguintes concepes: xlv

24

a) Concepo tradicional: o aluno considerado receptor passivo de informaes


preestabelecidas

pelo

sistema

ou

instituio

educacional,

que

deve

criteriosamente selecionar e preparar os contedos a serem transmitidos s novas


geraes. A avaliao da aprendizagem baseia-se na capacidade de reproduo
fiel das informaes ensinadas. A relao professor-aluno marcada por forte
hierarquizao e autoritarismo;

b) Concepo comportamentalista ou behaviorista (tecnicismo): o conhecimento


externo ao indivduo e deve ser por ele descoberto como resultado direto de sua
experincia. Cabe Educao o papel de estabelecer um roteiro de aes
rigorosamente controlado, que conduza o aluno a atingir objetivos de ensino prdeterminados. A transmisso dos contedos deve levar ao desenvolvimento de
habilidades e competncias;

c) Concepo humanista: privilegia os aspectos da personalidade do sujeito que


aprende. Corresponde ao ensino centrado no aluno. O conhecimento, para essa
concepo, existe no mbito da percepo individual e no se reconhece
objetividade nos fatos. A aprendizagem se constri por meio da ressignificao
das experincias pessoais. O aluno o autor de seu processo de aprendizagem e
deve realizar suas potencialidades. A educao assume um carter mais amplo, e
organiza-se no sentido da formao total do homem e no apenas do estudante;

d) Concepo cognitivista: entendem o ser humano como um sistema aberto, ou seja,


consideram sua capacidade de processar novas informaes, integrando-as a seu
repertrio individual, reconstruindo-as de forma nica e subjetiva continuamente
ao longo da vida, em direo constante autossuperao, e incorporando
estruturas mentais cada vez mais complexas. Nessa abordagem, o professor
entendido como mediador entre o aluno e o conhecimento. Cabe a ele
problematizar os contedos de ensino, criando condies favorveis
aprendizagem, e desafiar os alunos para que cheguem s solues por meio de um
processo investigativo;

e) Concepo sociocultural: No Brasil, Paulo Freire o representante mais


significativo da abordagem sociocultural. Nessa perspectiva, o ser humano no

25

pode ser compreendido fora de seu contexto; ele o sujeito de sua prpria
formao e se desenvolve por meio da contnua reflexo sobre seu lugar no
mundo, sobre sua realidade. Essa conscientizao pr-requisito para o processo
de construo individual de conhecimento ao longo de toda a vida, na relao
pensamento-prtica. Visa conscincia crtica, que a transcendncia do nvel de
assimilao dos dados do mundo concreto e imediato, para o nvel de percepo
subjetiva da realidade como um processo de relaes complexas e flexveis ao
longo da histria.

Glossrio
Conceito

A educao a ao exercida pelas geraes


adultas sobre as que ainda no amadureceram

Educao

pela vida social. (Durkheim)


Caractersticas

Compreende

diversos

processos

de

aprendizagem no decorrer da vida.


Desenvolve um poder inato da pessoa.
Varia de acordo a com situao concreta da
pessoa.
Participantes: educador, educando e sociedade.
Classificao

Formal

Conceito

Realizada

em

estabelecimentos
de

ensino

regulamentada
pelo Estado.
Classificao Ensino
fundamental
E. mdio.
E. superior.
Informal
(ou

No h um processo educativo
no separado da vida cotidiana da

intencional)

criana.

26

No formal

Conceito

Cursos livres, sem


regulamentao
estatal.

Classificao Educao
paraformal
Educao popular
Atividades

de

desenvolvimento
pessoal
Treinamento
profissional
Instruo
Ensino

Transmisso de conhecimentos e habilidades.


Aes, meios e condies para a realizao da instruo; contm,
pois, a instruo.

Aprendizagem Aquisio de conhecimentos e habilidades.


Cultura

Tudo aquilo que o ser humano produz para garantir sua sobrevivncia
e desenvolvimento.

Escolarizao

Processos de carter educacional controlados por uma instituio

(ou educao

especfica, a escola.

escolar)
Educador
Professor (ou

A pessoa responsvel pela educao de outrem.


Conceito

Pessoa responsvel pela educao, ou mais,


estritamente, pela transmisso de conhecimentos a

docente)

outras pessoas.
Atividade

Informal

Fora do ambiente escolar; no


constitui uma profisso.

Profissional

Dentro de um ambiente escolar


como integrante de uma profisso.

Classificao

Instrutores

So

responsveis

apenas

pela

transmisso de conhecimentos.
Educadores

So simultaneamente educadores e
instrutores.

27

Intelectual

Conceito

Pessoa que reflete sobre as realidades sociais e


prope solues para os problemas dessa
sociedade.

Classificao de Tradicional

Intelectual ainda preso a uma

Gramsci

formao

socioeconmica

superada.
Orgnico

Intelectual

que

participa

da

formao de uma nova sociedade;


tambm chamado de intelectual
transformador.
Ideologia

Concepo

Estratgia utilizada pelos intelectuais a servio de

crtica

uma classe para representar falsamente a realidade

(marxista)

em benefcio dessa classe.

Aparelhos

Conceito

Instituies sociais que propagam a

ideolgicos do

ideologia da classe dominante no

Estado

Estado.
Espcies

Religioso,

escolar,

familiar,

jurdico, poltico, sindical, cultural


e de informao.
Doutrinao

Conceito

Forma de comunicao que busca influenciar o


comportamento dos destinatrios em direo a

(ou

determinada causa ou ideologia.

propaganda)
Modificao

Consiste em um estgio mais avanado da

comportamental doutrinao,

pois

utilizada

tcnicas

empiricamente demonstradas para aumentar ou


diminuir a frequncia de um comportamento.
Socializao

Conceito

Processo de absoro e disseminao das normas


culturais de um determinado grupo social.

Agentes
socializao

de Primrios

Pessoas

naturalmente

prximas

do

indivduo:

familiares e amigos.

mais
os

28

Secundrios

Instituies sociais nas quais o


indivduo inserido, como escola,
igreja e local de trabalho.

Pedagogia

Conceito

Cincia da educao.

Didtica

Campo da pedagogia que tem por objeto os modos


de realizao do ensino.

Concepes
Pedaggicas

Conceito

So as diversas teorias que


buscam fundamentar o saber
pedaggico.

Classificao Tradicional
Comportamentalista

ou

behaviorista (tecnicismo)
Humanismo
Cognitivista
Sociocultural

II A famlia

1. Conceito e espcies de famlias


Famlia! Famlia!
Papai, mame, titia
Famlia! Famlia!
Almoa junto todo dia
Nunca perde essa mania

Mas quando a filha quer fugir de casa


Precisa descolar um ganha-po
Filha de famlia se no casa

29

Papai, mame, no do nenhum tosto


(...)

Famlia! Famlia!
Vov, vov, sobrinha
Famlia! Famlia!
Janta junto todo dia
Nunca perde essa mania

Mas quando o nenm


Fica doente
U! U!
Procura uma farmcia de planto
O choro do nenm estridente
U! U!
Assim no d pra ver televiso

(...)

Famlia! Famlia!
Cachorro, gato, galinha
Famlia! Famlia!
Vive junto todo dia
Nunca perde essa mania

30

A me morre de medo de barata


U! U!
O pai vive com medo de ladro
Jogaram inseticida pela casa
U! U!
Botaram cadeado no portoxlvi

A gerao que nasceu nas dcadas de 1960 e 1970 foi a primeira a ter o rock nacional
como sua grande referncia musical e talvez a ltima a ter uma noo mais estabilizada
do termo famlia. Como ilustra a simptica msica dos Tits, a famlia era vista como
um lugar onde vrios conflitos e desavenas aconteciam, mas mesmo assim as pessoas
estavam reunidas essencialmente por relaes de consanguinidade (Vov, vov,
sobrinha). Analogamente, famlia ainda incluiria relaes afetivas entre pessoas sem
vnculo de consanguinidade, os amigos mais prximos, e mesmo entre pessoas e animais
(Cachorro, gato, galinha). Se levarmos ainda mais longe essa analogia, famlia
incluiria quaisquer relaes sociais que tivessem, ao menos retoricamente, algum grau de
afetividade, como empresas, associaes e sindicatos. Porm, mesmo que apenas
intuitivamente, todos ns sabamos que famlia pra valer abrangia apenas aquelas
pessoas pelas quais ns tnhamos relaes de parentesco.xlvii Para as demais, isso no
passava de uma figura de linguagem (era como chamar os amigos mais prximos de
irmos).
Essa noo relativamente bem definida de famlia tem sido progressivamente contestada
por movimentos sociais que procuram inflar a sua abrangncia (para incluir, por exemplo,
unies informais, casais gays ou mesmo unies afetivas de mais de duas pessoas) ou
mesmo para destruir o prprio conceito de famlia, considerada como uma instituio
criada na era patriarcal que no teria mais funo na sociedade contempornea. Por isso,
mais do que nunca, preciso identificar as diversas definies de famlia, alm das
variadas formas de estruturas familiares.

31

A palavra famlia tem origem no latim pater familias (chefe de famlia) e famulus
(servos), e inclua, portanto, o chefe de famlia, seus descendentes e servos (a mulher no
era necessariamente parte da famlia do marido). Apenas no final do sculo XVII
famlia passou a designar, na Europa, o conjunto dos pais e dos filhos. Bronisaw
Malinowski (1884-1942), antropologista polons, declarou que a famlia era uma
instituio universal, cuja definio compreendia trs elementos:
a) um grupo delimitado de pessoas (uma me, um pai e seus filhos) que reconhecem
uns aos outros e so distinguveis de outros grupos;

b) um espao fsico definido, um lar e uma casa;

c) um conjunto peculiar de emoes, amor familial.


Essa definio foi objeto de muita controvrsia uma vez que nem sempre essas
caractersticas estavam presentes nas estruturas familiares estudadas pelos antroplogos
ao redor do mundo. Considerando que a universalidade da famlia derivaria de uma
necessidade humana constante, a criao das novas geraes,xlviii parece-me que seria
mais adequado considerar a famlia, estruturalmente, como qualquer grupo domstico
que contenha ao menos um adulto e uma criana sob a dependncia desse adulto.
A famlia tambm pode ser definida funcionalmente, ou seja, de acordo com o seu papel
social. Nesse sentido, a funo primria da famlia a perpetuao da sociedade, tanto
biologicamente, por meio da procriao, quanto culturalmente, por meio da educao
informal (socializao) ou formal. Secundariamente, a famlia tem diversas funes,
dentre as quais se destacam:
a) satisfao das necessidades sexuais de homens e mulheres;

b) provimento das necessidades bsicas de seus membros;

c) unidade econmica primria, que estabelece a diviso do trabalho de acordo com


o gnero e a idade;

d) segurana de seus membros;

32

e) provimento de um ambiente de afetividade e amor.


No Brasil, a definio de famlia adotada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) especialmente relevante, uma vez que considerado no apenas nos
censos realizados pelo instituto, mas tambm na definio de diversas polticas pblicas:
Famlia conjunto de pessoas ligadas por laos de parentesco, dependncia domstica ou
normas de convivncia, residente na mesma unidade domiciliar, ou pessoa que mora s
em uma unidade domiciliar. Entende-se por dependncia domstica a relao estabelecida
entre a pessoa de referncia e os empregados domsticos e agregados da famlia, e por
normas de convivncia as regras estabelecidas para o convvio de pessoas que moram
juntas, sem estarem ligadas por laos de parentesco ou dependncia domstica.
Consideram-se como famlias conviventes as constitudas de, no mnimo, duas pessoas
cada uma, que residam na mesma unidade domiciliar (domiclio particular ou unidade de
habitao em domiclio coletivo).xlix

Muito se tem falado sobre a decadncia e a transformao da famlia. O foco dessa


discusso, porm, parece-me deslocado. Considerando que a existncia da instituio
famlia somente se justifica no exerccio de sua funo primria, a perpetuao da
sociedade, por meio da criao e educao das novas geraes, a verdadeira questo
quo bem cada tipo de famlia pode exercer essa atribuio. Assim, quanto melhor a
famlia exerce sua funo primria, mais funcional ela ; por outro lado, quanto menos
eficaz for a famlia no exerccio de sua funo, mais disfuncional ela .
Abstraindo as questes ideolgicas que contaminam severamente o debate pblico,
possvel distinguir empiricamente a funcionalidade e a disfuncionalidade de cada espcie
de estrutura familiar. Para isso, sero consideradas as seguintes estruturas familiares,
definidas nos termos do New Family Structures Study (NFSS) Novo Estudo de
Estruturas Familiares, realizado pelo professor Dr. Mark Regnerus da Universidade do
Texas com quase 3.000 adultos de 18 a 39 anos: l

Estrutura familiar

Descrio

Relao entre os pais

Adotado

Criana adotada por um ou Variados status conjugais e de


dois estranhos (pessoas no relacionamento
relacionadas com a criana) pai(s) adotivo(s)

entre

o(s)

33

no momento do nascimento
ou antes de 2 anos de idade.
Divorciado mais tarde Criana vivia com a me e o Os pais biolgicos no esto
ou guarda conjunta

pai

biolgicos

do atualmente casados um com o

nascimento at a idade de 18 outro.


anos, seja atravs de guarda
conjunta ou em uma famlia
intacta que mais tarde passou
por divrcio.
Me

tinha

uma Criana vivia com a me 91% dessas crianas viviam

relao lsbica

(biolgica ou adotiva) que com a me enquanto ela


teve

um

relacionamento estava em um relacionamento

romntico do mesmo sexo do mesmo sexo; 57% viviam


por algum perodo de tempo. com sua me e sua parceira
durante pelo menos 4 meses; e
23% viviam com sua matriz e
sua parceira durante pelo
menos 3 anos.
Famlia

biolgica Criana vivia com seus pais Pai e me biolgicos foram

intacta

biolgicos, casados entre si, casados


do nascimento at os 18 infncia
anos.

Pai

em

durantes
da

toda

criana

a
e

permanecem casados.

um Criana vivia com o pai 42% dessas crianas viviam

relacionamento gay

(biolgico ou adotivo) que com o pai enquanto ele estava


teve

um

relacionamento em um relacionamento do

romntico do mesmo sexo mesmo sexo; 24% viviam


por algum perodo de tempo. com seu pai e o parceiro dele
durante pelo menos 4 meses; e
2% viviam com o pai e seu
parceiro durante pelo menos 3
anos.

34

Pai ou me solteira

Criana vivia principalmente Os


com

um

de

seus

pais

biolgicos

pais divorciados

ou

so

nunca

se

biolgicos, que no se casou casaram.


(ou no se casou novamente)
antes que a criana atingisse
18 anos de idade.
Famlia mista

Criana vivia principalmente Os pais biolgicos ou tinham


com

um

de

seus

pais divorciado ou nunca haviam

biolgicos que se casou com se casado; o pai que tinha a


algum que no seja o outro guarda era casado.
pai biolgico da criana
antes que a criana atingisse
18 anos de idade

Nessa pesquisa, ficaram extremamente ntidas as diferenas de cada estrutura familiar


para o desenvolvimento futuro da criana. No quadro a seguir, so enumerados alguns
desses resultados (em azul so destacadas as propores mais favorveis e em vermelho
as mais desfavorveis):

Estrutur

Maconha Cigarro

Priso

Declarou-se

Recebem

Desem-

a familiar

li

liii

culpadoliv

assistncia

prega-

social

dos

lii

Adotado

1,33

2,34

1,31

1,19

27%

22%

Divorcia-

2,00

2,44

1,38

1,30

31%

15%

1,84

2,76

1,68

1,36

38%

28%

do

mais

tarde
Me tinha
uma
relao
lsbica

35

Famlia

1,32

1,79

1,18

1,10

10%

8%

1,61

2,61

1,75

1,41

23%

20%

1,73

2,18

1,35

1,17

30%

13%

1,47

2,31

1,38

1,21

30%

14%

biolgica
intacta
Pai tinha
uma
relao
gay
Pai

ou

me
solteira
Famlia
mista

A tabela acima demonstra que em todos os aspectos considerados, a famlia biolgica


intacta que proporciona a melhor condio de vida para o adulto formado dentro dessa
famlia.lv A concluso dos pesquisadores no deixa dvidas de que este o melhor arranjo
familiar:
(...) serem criadas por uma famlia biolgica intacta apresenta claras vantagens para as
crianas sobre outras formas de parentalidade. Particularmente, o estudo fornece
evidncias que as geraes anteriores de cientistas sociais foram incapazes de coletar evidncias sugerindo que as crianas de famlias biolgicas intactas tambm superam
seus pares que foram criados em lares de um pai que teve relaes do mesmo sexo.
Portanto, esse novo estudo reafirma e fortalece a convico de que o melhor padro para
criar os filhos ainda a famlia biolgica intacta.lvi

2. O regime jurdico da famlia

O casamento essencial para unidades familiares estveis e fortes, que por sua vez so
essenciais para proteger a estabilidade da nossa sociedade. (At mesmo alguns a favor
do casamento homossexual reconheceram esse fato e tentam us-lo para promover sua
prpria posio!) (Declarao do parlamento australiano)lvii

36

Juridicamente, famlia a comunidade formada por indivduos unidos em razo de:


a) casamento (realizado entre cnjuges) ou unio estvel (realizado entre
companheiros); e/ou

b) parentesco, consanguneo (relativo s pessoas que compartilham um ascendente


comum), por afinidade (relativo aos parentes consanguneos do cnjuge) ou por
adoo (ato jurdico que estabelece a relao de filiao sem que haja a
consanguinidade). lviii
So legalmente previstas duas espcies de famlia:
a) a famlia natural, comunidade formada pelos pais ou qualquer deles e seus
descendentes (Estatuto da Criana e do Adolescente, ECA Lei n 8.069, de 13
de julho de 1990, art. 25, caput); e

b) a famlia extensa ou ampliada, aquela que se estende para alm da unidade pais
e filhos ou da unidade do casal, formada por parentes prximos com os quais a
criana ou adolescente convive e mantm vnculos de afinidade e afetividade
(ECA, art. 25, pargrafo nico).
Curiosamente, a Constituio Federal utiliza, alm do vocbulo famlia, tambm a
expresso entidade familiar. Nesses termos, a famlia decorrente do casamento
enquanto que a entidade familiar compreende a unio estvel e a comunidade formada
por apenas um dos pais e seus filhos.lix A doutrina tem usado os dois termos como
sinnimos, mas clara a inteno do constituinte de estabelecer um regime jurdico
diferenciado para cada caso, mesmo que as diferenas sejam apenas secundrias.lx
Nos termos da Constituio, a famlia, ou a entidade familiar,lxi pode ser classificada em:
a) a famlia biparental: comunidade formada por dois adultos, unidos por meio de
casamento (art. 226, 1 e 2) ou de unio estvel (art. 226, 3)lxii, e os eventuais
filhos ou netos que tiverem; e

b) a famlia monoparental: comunidade formada por apenas um dos pais e seus


descendentes, sejam filhos ou netos (art. 226, 4).

37

Famlia
Conceito

Comunidade

formada

por Casamento ou unio estvel

indivduos unidos em razo de Parentesco

Consanguneo
Por afinidade
Por adoo

Classificao

Quanto abrangncia

Natural
Extensa ou ampliada

Quanto aos pais

Biparental
Monoparental

No atual contexto constitucional, a famlia, como agrupamento, deve ter sua funo
compatibilizada com os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil,
dentre os quais se destaca a dignidade da pessoa humana (art. 1, inc. III); com os
objetivos fundamentais da Repblica, principalmente a promoo do bem de todos (art.
3, inc. IV); e com os direitos e garantias individuais, com destaque para a igualdade
substancial (art. 5, caput). lxiii Nesse contexto, a famlia se torna, nas palavras de Cristiano
Chaves de Farias e de Nelson Rosenvald, um instrumento de proteo avanada da
pessoa humana. lxiv De acordo com esses autores:
simples, assim, afirmar a evoluo de uma famlia-instituio, com proteo
justificada por si mesmo, importando no raro violao dos interesses das pessoas nela
compreendidas, para o conceito de uma famlia instrumento do desenvolvimento da
pessoa humana, evitando qualquer interferncia que viole os interesses de seus
membros, tutelada na medida em que promova a dignidade de seus membros, com
igualdade substancial e solidariedade entre eles (arts. 1 e 3 da CF/88).
(...)
Desse modo, avulta afirmar, como concluso lgica e inarredvel, que a famlia cumpre
modernamente um papel funcionalizado, devendo, efetivamente, servir como um
ambiente propcio para a promoo da dignidade e a realizao da personalidade de seus
membros, integrando sentimentos, esperanas e valores, servindo como o alicerce
fundamental para o alcance da felicidade. lxv

38

A famlia tem algumas semelhanas com o Estado. Primeiramente, ambos tm uma


finalidade em comum: proteger os direitos fundamentais de seus membros, possibilitando
que eles usufruam o mximo bem-estar possvel. Os direitos fundamentais, apesar de
serem dirigidos primordialmente ao Estado, so providos primariamente pela famlia que,
se contar o mnimo de estabilidade, atua com eficincia consideravelmente maior que o
Estado. Por exemplo, os direitos vida, segurana, alimentao, ao lazer, moradia
so providos em primeiro lugar pela famlia, somente se justificando a atuao estatal nas
situaes em que a famlia no tem condies de prover esses direitos adequadamente
(trata-se do conhecido princpio da subsidiariedade, que ser analisado mais a frente).
Alm disso, famlia e Estado tem em comum a previso expressa dos responsveis pelo
exerccio do poder, com a determinao das competncias dessas autoridades. Enquanto
a Constituio Federal trata detalhadamente da distribuio do poder poltico entre os
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, o Cdigo Civillxvi e o Estatuto da Criana e
do Adolescentelxvii definem as competncias daqueles que exercem o poder familiar, ou
seja, o pai e a me. notvel ainda que a CF estabelea deveres apenas para duas
instituies: o Estado, juntamente com seus agentes pblicos, e a famlia, representada
pelos pais.
Nesse sentido, dever da famlia:
a) a educao (art. 205, caput);

b) assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito


vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm
de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso (art. 227, caput); e

c) amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade,


defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida (art. 230,
caput).
Alm disso, dever dos pais assistir, criar e educar os filhos menores e dos filhos
maiores ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade (art. 229).

39

As ntidas semelhanas entre a famlia e o Estado conferem a ela um status nico entre as
instituies da sociedade civil: a de uma entidade semiestatal. A autonomia privada,
fundamento do princpio da dignidade humana e principal contrapeso ao poder estatal,
fundamentalmente exercida em dois nveis: individual e associativo. Quanto famlia,
espcie de associao, parte da doutrina a considera mais do que autnoma, mas at
mesmo soberana.lxviii Vide, a esse respeito, a contundente lio do administrativista
chileno Eduardo Soto Kloss:
Famlia que nasce do poder soberano de um homem e de uma mulher que se do
mutuamente e em que ambos so cossoberanos, comunidade de vida e amor que
constitui a primeira e mais radical forma de sociedade humana, autnoma em seus
fins e bens, independente de todo o poder estatal e soberana na sua potencialidade
de gerar direitos, anteriores e superiores ao Estado. lxix

Os qualificativos dados famlia pelo ordenamento jurdico reforam esse entendimento.


No art. 226, caput, da CF, a famlia denominada de base da sociedade, ou seja, o
fundamento e o suporte de todas as demais estruturas sociais. Em decorrncia, no
possvel construir uma sociedade livre, justa e solidria (CF, art. 3, inc. I) sem que a
famlia tenha fora suficiente para formar indivduos capazes de conduzir adequadamente
as demais estruturas sociais, inclusive o prprio Estado.
Os documentos internacionais de direitos humanos tambm qualificam a famlia da
mesma forma:
a) a Declarao Universal de Direitos Humanos, promulgada pela Organizao das
Naes Unidas (ONU) em 1948, dispe que a famlia o ncleo natural e
fundamental da sociedade (Artigo 16, inciso III);

b) a Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem, promulgada tambm


em 1948, dispe que a famlia elemento fundamental da sociedade (Artigo
VI);

c) o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, promulgado pela ONU em


1966, dispe que a famlia o elemento natural e fundamental da sociedade
(Artigo 23, inciso I); exatamente nestes termos tambm dispuseram:

40

I)

o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais,


promulgado pela ONU em 1966;

II)

a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, promulgado


pela ONU em 2007 e recepcionada no Brasil com status de emenda
constitucional;lxx e

III)

a Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de San Jose da Costa


Rica), promulgada pela Organizao dos Estados Americanos em 1967 e
adotada no Brasil em 1992;

d) finalmente, a Conveno sobre os Direitos da Criana, promulgada pela ONU em


1989, dispe que a famlia o grupo fundamental da sociedade e ambiente
natural para o crescimento e bem-estar de todos os seus membros, e em particular
das crianas.lxxi
Neste ponto, cabe enfatizar que nenhuma norma jurdica tem funo meramente
decorativa ou retrica. Pelo contrrio: por definio, a norma jurdica, e mais ainda a
norma constitucional, promulgada com a finalidade de produzir efeitos na realidade
social. Portanto, a incomparvel importncia dada famlia faz com que essa instituio
tenha poderes e atribuies da mais notvel relevncia, merecendo no apenas um
especfico ramo jurdico, o Direito de Famlia, mas tambm a mais intensa proteo do e
contra o Estado.

Famlia
Concepes

Tradicional

Instituio (fim em si mesma)

Contempornea

Instrumento (proteo dos direitos


individuais de seus membros)

Semelhanas com o Estado Finalidade: proteo dos direitos fundamentais de seus


membros.
Previso expressa dos responsveis pelo exerccio do
poder, com a determinao das competncias dessas
autoridades.
Previso de deveres
Deveres familiares

Educao

41

Da famlia como Assegurar os direitos das crianas,


um todo

adolescentes e jovens
Amparar os idosos

Dos pais

Assistir, criar e educar os filhos


menores.

Dos filhos maiores

Ajudar e amparar os pais na


velhice, carncia ou enfermidade.

Natureza jurdica

Entidade semiestatal, soberana na realizao de suas


funes tpicas.

Qualificaes

Base da sociedade
Ncleo natural e fundamental da sociedade
Elemento fundamental da sociedade
Elemento natural e fundamental da sociedade
Grupo fundamental da sociedade

3. Familismo na Constituio Federal

O socilogo dinamarqus Gsta Esping-Andersen classificou o Estado de bem-estar


social em trs tipos fundamentais:lxxii
a) Liberal: as regras para a habilitao aos benefcios so estritas e muitas vezes
associadas ao estigma; os benefcios so tipicamente modestos. O Estado, por sua
vez, encoraja o mercado, tanto passiva ao garantir apenas o mnimo quanto
ativamente ao subsidiar esquemas privados de previdncia;

b) Conservador/corporativista: predomina a preservao das diferenas de status; os


direitos so ligados classe e ao status. Este corporativismo est por baixo de um
edifcio estatal inteiramente pronto a substituir o mercado enquanto provedor de
benefcios sociais; por isso a previdncia privada e os benefcios ocupacionais
extras desempenham realmente um papel secundrio. Os regimes corporativistas
so muito comprometidos com a preservao da famlia tradicional. Creches e
outros servios semelhantes prestados famlia so claramente subdesenvolvidos;

42

o princpio de subsidiariedade serve para enfatizar que o Estado s interfere


quando a capacidade da famlia servir os seus membros se exaure.

c) Socialdemocrata: A poltica de emancipao do regime socialdemocrata dirige-se


tanto ao mercado quanto famlia tradicional. Ao contrrio do modelo
corporativista-subsidiador, o princpio aqui no esperar at que a capacidade de
ajuda da famlia se exaura, mas sim de socializar antecipadamente os custos da
famlia. O ideal no maximizar a dependncia da famlia, mas capacitar a
independncia individual. Neste sentido, o modelo uma fuso peculiar de
liberalismo e socialismo. O resultado um Estado de bem-estar que garante
transferncias diretamente aos filhos e assume responsabilidade direta pelo
cuidado com as crianas, os velhos e os desvalidos. Por conseguinte, assume uma
pesada carga de servio social, no s para atender as necessidades familiares,
mas tambm para permitir s mulheres escolherem o trabalho em vez das prendas
domsticas.lxxiii
O segundo tipo de Estado de bem-estar social (conservador/corporativista) baseia-se
numa concepo denominada de familianismo (ou familismo), segundo a qual a famlia
a mais importante fonte de bem-estar para os indivduos. A famlia , portanto, uma
instituio, na verdade a mais importante instituio social. Por essa razo, a famlia deve
ser protegida e respeitada pelo Estado, que somente pode exercer funes tpicas da
famlia quando esta comprovadamente no puder realiza-las. Assim, em um regime no
qual predomine a concepo familista, o principal recebedor da assistncia social do
Estado a famlia e no o indivduo.
A Constituio Federal de 1988 nitidamente adotou o Estado de bem-estar social
conservador, fundamentado na concepo familista. No por acaso o primeiro objetivo
da assistncia social a proteo famlia (CF, art. 203, inc. I). A Norma Operacional
Bsica do Sistema nico de Assistncia Social NOB/SUAS,lxxiv por sua vez, determina
que uma das diretrizes estruturantes da gesto do SUAS a matricialidade
sociofamiliar (art. 5, inc. IV), ou seja, deve haver a centralidade na famlia para
concepo e implementao dos benefcios, servios, programas e projetos (Poltica
Nacional de Assistncia Social PNAS, p. 18).lxxv
Essa concepo da central da famlia nas polticas sociais no algo novo no Brasil, como
bem salienta Andra Pacheco de Mesquita:

43
Ao discutir a centralidade da famlia nas polticas pblicas importante salientar que no
Brasil, segundo Pereira, a instituio familiar sempre fez parte integral dos arranjos de
proteo social, e acrescenta ainda que, os governos brasileiros sempre se beneficiaram
da participao autonomizada e voluntarista da famlia na proviso do bem-estar de seus
membros (2006, p.29). Assim, no algo novo a participao da famlia, mas o que se
coloca hoje o novo papel que est sendo atribudo. Se antes a famlia (principalmente a
mulher) participava atravs do cuidado aos dependentes e na reproduo de atividades
domsticas no remuneradas, como bem coloca Potyara (2004), hoje ela passa a ser
centralidade nas polticas pblicas (sade, educao, assistncia social). Chegando a ser
um eixo estruturante da gesto do Sistema nico de Assistncia social SUAS: a
matricialidade sociofamiliar.lxxvi

Assim, quando a Constituio Federal determina que apenas a famlia tem especial
proteo do Estado (art. 226, caput), isso significa que a famlia a destinatria
preferencial das polticas sociais, como sade, educao, e assistncia social. Como
destacado acima por Mesquita, compete famlia decidir autonomamente como distribuir
esses benefcios entre seus membros. Presume-se, dessa maneira, que a famlia tem maior
capacidade e competncia que o Estado para gerir benefcios sociais para os membros da
famlia. Exemplo dessa poltica o conhecidssimo bolsa-famlia, benefcio que
distribudo no individualmente, mas a cada grupo familiar, e que ainda determina
obrigaes especficas para esse grupo familiar, como a obrigatoriedade de vacinao dos
filhos.
Tipos fundamentais de Estado de bem-

Liberal

estar social

Conservador/corporativista
Socialdemocrata

Familianismo (ou familismo)

Concepo segundo a qual a famlia a


mais importante instituio da sociedade,
devendo ser protegida e respeitada pelo
Estado.

Constituio Federal de 1988

Adotou o Estado de bem-estar social


conservador, baseado em uma concepo
familista das polticas sociais.

III O fenmeno da educao domiciliar

44

Educao de hoje em dia

Observando a juventude de hoje em dia


uma anarquia no sei onde vai par
Com essa moda de educao moderna
Muitos direitos, pouco dever pra cobr
Antigamente se educava na famlia
Mostrava a trilha, pra no ter que castig
Diz um ditado, quem no cuida da raiz
Depois que cresce no consegue endireit

Eu sou do tempo da beno e a senhoria


Onde a hierarquia, nos fazia obedec
S pelo olhar de atravessado dos meus pais
o que bastava e j sabia o que faz

Hoje na escola cada um com celular


Na sala de aula poucos prestam ateno
O professor vai explicando a matria
E os alunos com fone escutando som
Eu tenho pena do pobre do professor
Que ganha pouco e no consegue ensin
Com tanto aluno, sem o mnimo interesse

45

No fim do ano s o que resta reprov

Antigamente uma vara de marmelo


Ou um chinelo, imperava pra exempl
Tinha um ditado quem obedece seus pais
Dificilmente da polcia apanhar
Mas hoje em dia tudo muito diferente
E dar conselho nem sei se pode tambm
Mais de uma coisa, tenho certeza, no muda
Que rdea curta e carinho sempre faz bemlxxvii

quase impossvel discordar do lamento expresso nessa msica. Nos ltimos anos, temos
testemunhado um fenmeno coletivo de desistncia (ou renncia) familiar, no qual
progressivamente a famlia delega a outras instituies sociais as suas atribuies mais
tpicas. Parece que sobra para a imensa maioria das famlias a funo mais rudimentar de
todas: o sustento dos filhos. D-se as condies materiais necessrias para a sobrevivncia
e o conforto dos filhos e deixa-se todo o restante para o Estado e para outras instituies
sociais. Isso aconteceu de forma mais marcante quanto atribuio mais fundamental da
famlia: a educao dos filhos.
Quase no se educa mais em casa. O cotidiano das crianas brasileiras, de qualquer nvel
socioeconmico, marcado por uma diviso entre o espao da escola (reservado
educao) e o da casa (reservado basicamente aos cuidados materiais, sendo o tempo livre
quase totalmente preenchido pela televiso). E isso no provoca nenhum escndalo em
nossa sociedade (alis, escndalo no Brasil parece ter que envolver sempre desvio de
dinheiro pblico...), apesar de sua extrema gravidade: todos os dias, milhes de famlias
por todo o pas descumprem seu dever natural (e obrigao constitucional) de educar os
prprios filhos, de prepar-los para a vida adulta. Do descumprimento dessa funo
essencial, que gera a disfuncionalidade da famlia, at a pura e simples desagregao

46

familiar, costuma haver um caminho incrivelmente curto, que muitas vezes percorrido
sem que se tenha conscincia de seu destino final.
Por outro lado, cresce o nmero de famlias que resolveram trilhar o caminho oposto, ou
seja, que tomaram para si a responsabilidade pela educao de seus filhos. Muitas dessas
famlias ainda se utilizam de estabelecimentos escolares por razes meramente prticas
(para elas, as escolas so um mal necessrio, funcionando como creches mais
sofisticadas, pois preciso deixar as crianas em algum alugar enquanto ambos os pais
trabalham); nos perodos em que toda a famlia se encontra em casa, a prioridade absoluta
a educao dos filhos, ou seja, a transmisso da cultura familiar para as novas geraes.
Essas famlias tentam compatibilizar as demandas da vida contempornea com a
educao dos filhos, lutando para transmitir o que tm de melhor e buscando cumprir seus
deveres naturais e jurdicos. Seu grande mrito talvez seja reconhecer a sabedoria do
famoso ditado segundo o qual, a educao vem de bero. Elas, porm, no so o foco
deste captulo.
Aqui, ser analisado o fenmeno dos pais que retiraram (ou nunca incluram) os filhos no
ambiente escolar, centralizando a sua educao no ambiente familiar. Primeiramente, se
verificar a terminologia mais adotada (educao domiciliar) para em seguida, analisar
suas caractersticas, sua classificao, as principais motivaes dos pais e a situao do
fenmeno no Brasil e no mundo.

1. A instruo dirigida pelos pais

A denominada educao domiciliar (tambm chamada de homeschooling e de educao


familiar desescolarizadalxxviii) consiste na assuno pelos pais ou responsveis do efetivo
controle sobre os processos instrucionais de suas crianas ou adolescentes. Para alcanar
esse objetivo, o ensino , em regra, deslocado do ambiente escolar para a privacidade da
residncia familiar. Isso no impede, porm, que os pais ou responsveis, no exerccio de
sua autonomia, determinem que o ensino seja realizado parcialmente fora da residncia,
por exemplo, em curso de matrias especficas, como Matemtica e Msica.
No presente captulo, a anlise desse fenmeno ser realizada primeiramente tendo em
vista algumas distines fundamentais. Por meio dessas distines, procurar-se-

47

demonstrar a inexatido da expresso consagrada, sugerindo-se um novo termo, apto a


descrever com preciso o fenmeno: a instruo dirigida pelos pais.
Primeiramente, preciso relembrar a distino entre educao e instruo. A educao
designa amplamente todo o processo de transmisso e aquisio de conhecimentos,
valores e hbitos, principalmente de uma gerao para outra. As finalidades da educao
dizem respeito formao integral do ser humano, tanto a nvel individual (busca da
mxima concretizao do potencial de cada pessoa) quanto a nvel social (internalizao
dos valores e regras de comportamento vigentes na comunidade em que se encontra a
pessoa); alm disso, a educao tem tambm carter instrumental, pois busca transmitir
conhecimentos especficos para a utilizao no mercado de trabalho. Nesse sentido, e de
acordo com o art. 205 da Constituio Federal, a educao tem as seguintes finalidades:
pleno desenvolvimento da pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao
para o trabalho.
A instruo, por sua vez, diz respeito transmisso de conhecimentos para possibilitar
pessoa atuar de modo produtivo no mercado de trabalho.lxxix De acordo com o Instituto
Central de Cincias Pedaggicas ICCP, lxxx
O conceito expressa o resultado da assimilao de conhecimentos, hbitos, e habilidades; se
caracteriza pelo nvel de desenvolvimento do intelecto e das capacidades criadoras do homem.
A instruo pressupe determinado nvel de preparao do indivduo para sua participao
numa ou outra esfera da atividade social.

A instruo, portanto, apenas um dos aspectos da educao, no estando


necessariamente vinculado a esta. Na verdade, a educao um processo que, idealmente,
ocorre durante toda a vida do indivduo, que tem no apenas o direito, mas o dever de se
educar.

lxxxi

Por outro lado, a nica fase da vida em que instruo e educao

necessariamente se mesclam a infncia, uma vez a entrada na vida adulta coincide


aproximadamente com a entrada no mercado de trabalho. lxxxii
A opo pelo termo instruo ao invs de educao deve-se ao fato de que no h
controvrsias a respeito do poder dos pais de educarem os filhos (o art. 205 da CF, por
exemplo, estabelece que a educao dever da famlia).lxxxiii O que se tem questionado
juridicamente se esse poder abrange tambm a prerrogativa de ministrar, diretamente
ou por meio de terceiros especialmente selecionados, os conhecimentos necessrios
preparao para o mercado de trabalho.

48

O adjetivo domiciliar tambm no se mostra apto a descrever de forma precisa o


fenmeno em estudo. O domiclio de uma pessoa, de acordo com o Cdigo Civil, o
lugar onde ela estabelece a sua residncia com nimo definitivo (art. 70). Trata-se,
portanto, de um conceito jurdico geogrfico, ou seja, relativo ao local onde a famlia
se estabelece. A despeito de a instruo, na situao analisada, ser realizada
costumeiramente na residncia da famlia, no h obrigatoriedade de que assim o seja.
Pelo contrrio, o local onde o processo instrucional se realiza indiferente no caso.
Por essa razo, utilizada aqui a expresso instruo dirigida pelos pais, ainda mais
precisa do que instruo familiar pois o ensino no necessariamente conduzido no
seio da famlia. Na verdade, essa modalidade de instruo permite aos pais o mais amplo
poder de escolha com relao a quem, como, onde e quando se dar o aprendizado dos
filhos. Assim, a instruo no precisa ser ministrada pelos pais (apesar de ser a situao
mais comum), mas estes tm o controle direto sobre o processo instrucional dos filhos.
Trata-se do elemento que substancialmente distingue essa modalidade de instruo
daquela ministrada no ambiente escolar, onde a liberdade dos pais se resume na maioria
das vezes escolha da instituio de ensino onde os filhos sero matriculados.

2. Abordagens e situaes de educao domiciliar

Como visto no primeiro captulo, a educao nos moldes determinados pelo Estado
denominada de educao formal, que compreende no Brasil, o ensino bsico
(fundamental e mdio) e o ensino superior. A educao formal tem a importantssima
funo social de possibilitar o acesso a determinados setores do mercado de trabalho, com
o credenciamento exercido por meio da expedio de diplomas (no Brasil, ilcito, por
exemplo, exercer a advocacia sem ter a credencial expedida por uma faculdade de
Direito).
Sem essa funo credenciadora, existe a educao no formal, que compreende tanto
alternativas quanto complementos educao formal. A educao domiciliar
nitidamente uma espcie de educao no formal alternativa ao modelo escolarizado de
educao. Nada impede, porm, que a educao domiciliar seja realizada de forma
complementar educao escolar, com a participao ativa da famlia nas atividades

49

escolares; essa hiptese, porm, no ser objeto de anlise aqui, uma vez que no contm
controvrsias jurdicas significativas.
Geralmente, as famlias que decidem adotar a educao domiciliar passam por uma
transio, um rompimento com o modelo anterior, baseado na instituio escolar. Essa
transio chamada de desescolarizao e tem as seguintes fases:
a) Crise: os pais tornam-se conscientes da disparidade entre a sua prpria percepo
do processo educacional e o ambiente educacional por um lado, e a realidade das
escolas e das creches no mundo de hoje, por outro lado;

b) Procura de uma alternativa: os pais comeam a procurar por formas de responder


crise acima. Eles buscam por alternativas dentro de duas categorias:

I)

mudar o sistema; ou

II)

abandonar o sistema e educar os filhos em casa;

c) Uma deciso em favor da educao domiciliar: aps coletar informao a respeito


das alternativas, os pais decidem pela educao domiciliar. importante notar que
isso no uma deciso aleatria e irresponsvel, mas que resulta de extensa
pesquisa e de cuidadosa considerao;

d) Lidando com as consequncias dessa deciso: depois que a deciso feita a favor
da educao domiciliar, os pais devem constantemente suportar as consequncias,
que implicam, quase sempre, uma radical mudana no estilo de vida da famlia, o
incluindo a tomada de conscincia e de responsabilidade sobre certas prticas
antes automatizadas; maior flexibilidade, sem planejamentos rgidos de longo
prazo, e diversas ramificaes na vida pessoal, como senso de maior significado
e de desenvolvimento pessoal. lxxxiv

50

Crise

Procura de
uma
alternativa

Deciso em
favor da
educao
domiciliar

Lidando com
as
consequncias
dessa deciso

Esse rompimento com o modelo escolar pode acontecer de forma mais ou menos radical:
em um extremo, existem famlias que simplesmente transplantam a metodologia
tipicamente escolar para casa enquanto que, no outro extremo, existem tambm famlias
que buscam se desvincular de modo absoluto do modelo escolar. Esses dois tipos
extremos podem ser assim caracterizados:
a) Escola em casa (school-at-home): consiste basicamente na transposio da rotina
escolar para a casa. Os pais adotam livros didticos, fazem avaliaes e registros.
Geralmente, os pais adquirem um sistema on line, seguindo-o rigidamente. Isso
pode incluir a matrcula dos filhos em escolas a distncia que fornecem suporte
para os pais;

b) Unschooling (educao natural ou educao dirigida pelas crianas): considera


que as atividades escolhidas pelo aprendiz so o principal meio para o
aprendizado. Assim, as atividades educacionais so determinadas pelos prprios
interesses das crianas, sem a utilizao de um currculo fixo. O termo foi criado
por John Holtlxxxv e baseia-se na concepo de que no h diferena entre viver e
aprender, sendo prejudicial criana a separao artificial entre essas atividades.

51

Escola em
casa

Unschooling

A educao domiciliar uma modalidade de ensino que no obedece a uma lgica nica,
massificada para todas as famlias, uma vez que se baseia no princpio da soberania
educacional das famlias, ou seja, seu fundamento a liberdade de cada famlia
determinar como ser realizada a educao de cada um de seus filhos. Por essa razo,
diversas abordagens podem ser adotadas, a critrio da famlia. Nesse contexto, alguns
estilos de educao domiciliar se destacam:
a) Charlotte Mason: considera a criana como uma pessoa e no como um
container que deve ser simplesmente preenchido com conhecimento. De acordo
com sua criadora, a educadora britnica de mesmo nome, a educao tem trs
componentes:

I)

Uma atmosfera: o ambiente no qual a criana se desenvolve. As ideias que


regem a vida dos pais seriam responsveis por um tero da educao dos
filhos;

II)

Uma disciplina: o cultivo dos bons hbitos, especialmente os formadores


de carter, seria responsvel por outro tero da educao dos filhos;

III)

Uma vida: devem ser dados s crianas pensamentos e ideias vivas, no


apenas fatos vazios; todos os seus mtodos para ensinar as vrias matrias
escolares giram em torno desse conceito.

b) Montessori: abordagem educacional baseada nos ensinamentos da educadora


italiana Maria Montessori, caracterizado por uma nfase na independncia e no
respeito pelo desenvolvimento fsico, psicolgico e social da criana. Os seis

52

pilares educacionais de Montessori so: autoeducao, educao como cincia,


educao csmica, ambiente preparado, adulto preparado e criana equilibrada;

c) Educao

domiciliar

ecltica/flexvel:

abordagem

utilizada

mais

frequentemente pelas famlias educadoras. A educao personalizada, sendo


usados os mtodos que mais se encaixam nas necessidades das famlias;

d) Clssica: o objetivo ensinar as pessoas a aprender por si mesmas. O aprendizado


ocorre em trs fases, denominadas de Trivium: gramtica, lgica e retrica. Utiliza
as grandes obras da literatura ocidental. Tem duas grandes vertentes: a educao
clssica crist e a educao clssica secular;

e) Waldorf: abordagem baseada na filosofia da educao do alemo Rudolf Steiner,


criador da antroposofia, que procura integrar o desenvolvimento fsico, espiritual,
intelectual e artstico dos alunos. Seu objetivo criar indivduos livres,
socialmente competentes e moralmente responsveis;

f)

Inteligncias mltiplas: baseia-se na concepo de que todos so inteligentes a


seu prprio modo e que por isso o aprendizado mais eficiente se a pessoa for
encorajada a usar seus pontos fortes ao invs dos fracos. De acordo com Howard
Gardner, criador da teoria, existem sete tipos de inteligncias: lgico-matemtica,
lingustica, musical, espacial, corporal, interpessoal, intrapessoal, naturalista e
existencial.lxxxvi

Abordagens em educao domiciliar


Charlotte Mason

A educao requer uma atmosfera, uma


disciplina e uma vida.

Montessori

nfase na independncia e no respeito


pelo desenvolvimento fsico, psicolgico
e social da criana.

Educao domiciliar ecltica/flexvel

Adaptada s necessidades da criana e da


famlia; no utiliza um mtodo nico.

53

Clssica

O objetivo fundamental no ensinar


contedos, mas ensinar a aprender.

Waldorf

Procura integrar o desenvolvimento fsico,


espiritual, intelectual e artstico dos
alunos.

Inteligncias mltiplas

O processo educacional focado no tipo


especfico de inteligncia da criana.

Quanto liberdade dada s crianas, existem trs abordagens, explicitadas no quadro


abaixo.lxxxvii
Estruturada
A

criana

tem

Semiformal

Informal

pouca Os pais e a criana tm Todo o aprendizado

influncia na determinao influncia na definio das dirigido

pela

criana,

do material a ser utilizado atividades de aprendizado; baseado nos seus interesses


os pais determinam o que e a criana tem oportunidade atuais. O papel dos pais
quando vai ser estudado. A de seguir seus prprios providenciar um ambiente
enquanto educacionalmente

maioria do ensino vem de interesses

um currculo determinado, aprende. Os pais tm um estimulante.


livros papel de facilitadores, com currculo

geralmente

No
nem

didticos, seguidos em uma o objetivo de encorajar a didticos


ordem determinada. Existe criana
um

cronograma

matrias

em

direo

h
livro
pr-

a determinados: a criana

educacionais. que deve escolh-los como

de atividades

que deve ser Livros didticos so usados um auxlio ao aprendizado.

seguido durante o dia. Os apenas quando necessrio. No h cronograma. Pode


materiais so baseados no No h um cronograma haver
currculo nacional. nfase estrito
em

seguir

quando

curso aprendizado

um

nfase

em

o aprender a lidar com o

acontece. mundo real. Discusses

determinado; as discusses Variedade de atividades baseadas em atividades so


dirigidas pelas crianas so educacionais.
raras.

muito comuns.

54

possvel tambm classificar as famlias educadoras de acordo com seu grau de


integrao social: lxxxviii
a) Educadores domiciliares estruturados: so frequentemente pais religiosos, de
classe mdia e alto nvel educacional e que proveem educao domiciliar
tradicional, focalizada em currculos. Seus conflitos de valores e de interesses com
a escola e a sociedade nacional so fracos em reas diversas de suas convices
fundamentais;

b) Unschoolers: de bom nvel educacional, frequentemente com posies polticas e


culturais radicais, de classe mdia, contrrios ao sistema vigente, que proveem
educao centrada na criana, com um reduzido grau de estruturao e de
planejamento curricular.

c) Educadores domiciliares pragmticos: famlias tipicamente rurais ou de classe


operria, com pouca educao formal, que enfatizam a educao domiciliar
baseada no trabalho prtico. Eles frequentemente iniciam a educao domiciliar
por conta de conflitos urgentes com a escola, que frequentemente podem ser
compreendidos como conflitos de classes;

d) Educadores domiciliares marginais: ciganos, imigrantes no registrados, famlias


socialmente problemticas, frequentemente com histrico de abuso de drogas; e
algumas famlias religiosas fundamentalistas, algumas das quais utilizam a
educao domiciliar como uma forma de isolamento social autoimposto.

55

Educadores
domiciliares
marginais

Educadaores
domiciliares
pragmticos

Unschoolers

Educadores
domiciliares
estruturados

Quanto motivao para a adoo da educao domiciliar, as famlias foram classificadas


em:lxxxix
a) Idelogas: explicam que educam em casa por dois motivos objeo ao que
ensinado em escolas, tanto pblicas quanto privadas; e para fortalecer o
relacionamento com os filhos. Esses pais so cristos fundamentalistas e tm
valores, crenas e habilidades especficas que querem ensinar a seus filhos. Alm
das matrias tradicionais, os pais querem que seus filhos aprendam doutrinas
religiosas fundamentalistas e uma perspectiva poltica e social de carter
conservador;xc

b) Pedagogas: educam em casa porque acreditam que as crianas aprendem mais


naturalmente fora do ambiente escolar, no qual a criatividade e a curiosidade inata
das crianas seriam reprimidas. xci

As famlias educadoras ainda podem ser divididas em:


a) Crentes: influenciados por diversos doutrinadores crists, como o educador
Raymond Moore. De acordo com ele, as crianas se desenvolvem melhor se
forem educadas em casa em seus primeiros anos. O objetivo fundamental da

56

educao domiciliar seria proteger e cuidar das crianas. Correspondem s


famlias idelogas da classificao anterior. xcii

b) Inclusivos: baseados na doutrina de John Holt, um reformista educacional que se


rebelou contra o sistema escolar. Seu objetivo primordial a liberao do
potencial interior da criana. Em consequncia, a educao deve deixar a criana
livre para explorar e criar. Correspondem s famlias pedagogas da classificao
anterior.xciii

Finalmente, h uma curiosa classificao que no tem em vista as famlias, mas as mes,
que na maior parte dos casos so as responsveis diretas pela educao domiciliar:
a) Primeira opo: so mes que sentem terem sido chamadas a educar seus filhos
em casa, tanto por razes estritamente pedaggicas quanto por razes religiosas;

b) Segunda opo: so mes que resolveram educar os filhos em casa depois de os


outros mtodos educacionais terem falhado; para essas mes, a educao
domiciliar no faz parte de sua identidade, mas apenas uma opo temporria.
xciv

Classificaes
Quanto ao grau de integrao social

Educadores domiciliares estruturados


Unschoolers
Educadores domiciliares pragmticos
Educadores domiciliares marginais

Quanto motivao para a adoo da Famlias idelogas


educao domiciliar

Famlias pedagogas

Quanto influncia doutrinria

Crentes
Inclusivos

Quanto situao das mes

De primeira opo
De segunda opo

3. Motivaes para a adoo da educao domiciliar

57

As famlias escolhem a educao domiciliar pelas mais variadas razes, que podem ser
classificadas em quatro categorias principais:
a) Sociais: a socializao oferecida pela escola seria geralmente negativa, uma vez
que improvvel um contato humano significativo com um grande nmero de
pessoas, o que ainda aumenta as chances de submisso s presses do grupo. Por
outro lado, as crianas educadas em casa desenvolveriam mais autoconfiana e
um sistema de valores mais estvel, que so os ingredientes bsicos para uma
socializao positiva;xcv

b) Acadmicas: o sistema escolar desconsideraria as condies especficas de cada


criana, submetendo-as a um ensino massificado, com disciplinas isoladas umas
das outras e sem conexo direta com a realidade. Por outro lado, a educao
domiciliar respeitaria integralmente a individualidade da criana, com uma
abordagem interdisciplinar de acordo com as necessidades dela;

c) Familiares: atualmente, a ideologia dominante nas escolas tende a desvalorizar o


papel na famlia e mesmo ativamente propagar valores que so contrrios aos da
maioria das famlias. O sucesso do aprendizado dependeria muito mais de uma
estrutura familiar slida e funcional do que da qualidade do ensino provido pelas
escolas;

d) Religiosas: as escolas quase sempre assumem uma ideologia de cunho materialista


e cientificista, desconsiderando a importncia da religio ou mesmo a atacando de
forma explcita.xcvi

No Brasil, dison Prado do Nascimento identificou as seguintes razes predominantes


para que os pais optassem pela educao domiciliar:
a) compromisso com o desenvolvimento integral dos filhos;

b) instruo cientfica e preparao para a vida adulta;

58

c) valores e princpios cristos;

d) proteo da integridade fsica, moral, psquica e espiritual dos filhos;


e) exerccio de um dever/direito fundamental.xcvii

4. Situao da educao domiciliar no mundo e no Brasil

Antes de a escola tornar-se um fenmeno de massas no decorrer dos sculos XIX e XX,
a educao era quase sempre provida integralmente em casa, de modo mais informal, com
o aprendizado do ofcio paterno pelos filhos das famlias mais humildes, e de modo mais
formal, com a contratao de tutores e preletores para a educao dos filhos das famlias
mais prsperas. Essa modalidade de educao, que predominou durante quase toda a
histria da humanidade, foi se tornando cada vez mais marginalizada com a propagao
das leis de escolarizao compulsria, at o ponto de ser realizada principalmente por
minorias (lingusticas, culturais e tnicas) no inseridas na cultura predominante. A esse
fenmeno historicamente determinado, denomino educao em casa, para diferenciar do
movimento contemporneo de educao domiciliar.
A educao domiciliar, conhecida internacionalmente como homeschooling, surgiu como
um movimento social de contraposio ao sistema educacional vigente, centrado na
instituio escolar. O primeiro pas no qual a educao domiciliar adquiriu relevncia
foram os Estados Unidos, que conta com um expressivo nmero de famlias desde a
dcada de 1970. Atualmente, a educao domiciliar legal em todos os 50 estados da
federao americana, estimando-se em 2,5 milhes o nmero de crianas e adolescentes
educados em casa.
A educao domiciliar ainda est presente em dezenas de outros pases do mundo, sendo
expressamente legalizada em diversos pases, como frica do Sul, Canad, Colmbia,
Mxico, Peru, ndia, Indonsia, Israel, ustria, Espanha e Itlia.

59

Legenda:
Verde: legal
Vermelho: no tolerado
Amarelo: sem lei especfica, mas geralmente tolerado
Cinza: situao desconhecida
Roxo: indefinido por lei, possivelmente praticado

Como visto, no mapa acima, no Brasil a educao domiciliar no est prevista em


nenhuma norma; apesar disso, quase sempre tolerada pelas autoridades judiciais e

60

administrativas (uma proporo bastante reduzida das famlias educadoras tem sofrido
problemas de natureza jurdica). No h um censo que indique com preciso o nmero de
famlias que adotam a educao domiciliar; presume-se que em 2015 eram cerca de 2.500
famlias.
Nos prximos captulos, procurar-se- demonstrar que, a despeito da inexistncia de
permisso legal expressa, a educao domiciliar uma opo familiar plenamente
legtima, estando de acordo no apenas com os princpios protetivos da criana e da
famlia, mas tambm com os fundamentos constitucionais da repblica brasileira,
principalmente no que diz respeito educao.

IV Questes jurdicas fundamentais

1. A dignidade da pessoa humana e a educao infantil

1.1 O princpio da dignidade humana

Eu fiquei indignado
Ele ficou indignado
A massa indignada
Duro de to indignado

A nossa indignao
uma mosca sem asas
No ultrapassa as janelas
De nossas casas

61

(REFRO)
Indignao, indigna
Indigna, inaoxcviii

Estamos na era da indignao. Nas redes sociais, todos os dias somos estimulados a
demonstrar nossa fria e desprezo contra algo que consideramos injusto, ofensivo ou
incorreto. A indignao sempre a atribuio de um valor negativo a algum; por meio
dela, ns procuramos demonstrar que essa pessoa tem menos valor que as demais, por
causa de suas atitudes ou de seu carter, ou mesmo que essa pessoa to degradada que
no guarda em si nenhum valor positivo. Decerto, temos vrias razes para nos
mostrarmos indignados hoje em dia, mas em Direito preciso inverter o foco e considerar
ao invs disso, a dignidade de cada pessoa.
Historicamente, era considera digna apenas a pessoa que tivesse demonstrado um
comportamento honroso, correto, nobre; portanto, a dignidade no era um atributo inato
da pessoa, mas um reconhecimento social de seu carter demonstrado por meio de seus
atos. Alm disso, durante vastos perodos histricos, a imensa maioria da populao era
considerada indigna apenas pela circunstncia de pertencer a determinado grupo social,
como as mulheres, os escravos, as crianas e os estrangeiros (existem registros de vrias
tribos indgenas que no consideravam os estrangeiros como seres humanos). Nesses
casos, no importava se a pessoa tinha realizado feitos heroicos ou mesmo se se
comportava de modo absolutamente honroso: a dignidade era um bem quase sempre
inacessvel a ela.
Filosoficamente, essa concepo comeou a ser questionada pelos estoicos, que
declararam todo ser humano como digno, independentemente de seus atos ou de
pertencimento a determinado grupo social ou nao. Posteriormente, o cristianismo
tambm reconheceu que cada ser humano tem um valor intrnseco, uma vez que todos
foram feitos imagem e semelhana de Deus. A noo moderna de dignidade deriva da
doutrina de Kant, segundo o qual os seres humanos tm valor enquanto que as coisas tem
preo. De acordo com ele, o ser humano um fim em si mesmo, no podendo ser tratado
como um instrumento, um objeto a servio de outros fins.

62

Depois da barbrie nazista do holocausto do povo judeu, a dignidade da pessoa humana


tornou-se princpio fundamental das diversas declaraes de direitos humanos e tambm
das diversas constituies nacionais que se seguiram. Na verdade, a dignidade tornou-se
o pressuposto dos direitos humanos, uma vez que estes foram concebidos como inatos a
todos os seres humanos pelo simples fato de serem humanos. Da mesma forma, e
seguindo a concepo kantiana, os sistemas jurdicos passaram a ser formulados em torno
do conceito de dignidade humana, ou seja, o Direito e principalmente o Estado devem ser
instrumentos a servio dos seres humanos, sendo considero como tratamento indigno
colocar os seres humanos a servio do Estado, como acontecia nos regimes totalitrios
(nazistas, comunistas e fascistas).
Nesse sentido, a dignidade humana tornou-se a base da Declarao Universal de Direitos
Humanos (DUDH), de 1948, que disps:
Prembulo
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia
humana e dos seus direitos iguais e inalienveis constitui o fundamento da liberdade, da
justia e da paz no mundo;
(...)
Considerando que, na Carta,xcix os povos das Naes Unidas proclamam, de novo, a sua
f nos direitos fundamentais do Homem, na dignidade e no valor da pessoa humana, na
igualdade de direitos dos homens e das mulheres e se declaram resolvidos a favorecer o
progresso social e a instaurar melhores condies de vida dentro de uma liberdade mais
ampla;
(...)
Artigo 1
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dotados de
razo e de conscincia, devem agir uns para com os outros em esprito de fraternidade.

notvel que a dignidade tenha sido reconhecida no apenas como inerente a todo ser
humano, mas tambm que todos nascem iguais em dignidade. Porm, a DUDH, como
revela seu prprio nome, no uma norma jurdica, mas apenas uma declarao. A
vinculao jurdica das naes do mundo ao princpio da dignidade humana se deu com

63

os diversos tratados internacionais de direitos humanos promulgados a partir da dcada


de 1960, dentre os quais se destacam:
a) o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, promulgado pela ONU em
1966 e ratificado pelo Brasil em 1992; c
b) o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, tambm
promulgado pela ONU em 1966 e ratificado pelo Brasil em 1992; ci
c) a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa
Rica), promulgada pela Organizao dos Estados Americanos (OEA) em 1969 e
ratificada pelo Brasil em 1992; cii
d) a Conveno sobre os Direitos da Criana, promulgada pela ONU em 1990 e
ratificada pelo Brasil no mesmo ano; ciii e
e) a Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia
promulgada pela ONU em 2007 e ratificada pelo Brasil em 2009. civ
Todos esses tratados internacionais de direitos humanos no apenas foram ratificados
pelo Brasil, sendo, portanto, de observncia obrigatria, mas tambm, de acordo com o
entendimento consolidado do Supremo Tribunal Federal, tm valor supralegal, ou seja,
so hierarquicamente superiores s leis nacionais, sendo subordinados apenas
Constituio Federal.

cv

A ltima conveno (sobre os Direitos das Pessoas com

Deficincia) ainda tem o status de emenda constitucional, uma vez que observou o
procedimento previsto no art. 5, 3 da Constituio Federal (CF). cvi
A dignidade da pessoa humana, porm, no apenas tema da legislao internacional.
Pelo contrrio, a prpria CF a reconhece como um dos fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil (art. 1, inc. III). De acordo com o STF, a dignidade humana no
fundamenta somente a repblica brasileira, mas tambm todo o ordenamento jurdico, em
especial da prpria Constituio Federal. Vide a esse respeito, contundente trecho de um
acordo desse tribunal:
"(...) a dignidade da pessoa humana precede a Constituio de 1988 e esta no poderia ter
sido contrariada, em seu art. 1, III, anteriormente a sua vigncia. A arguente desqualifica
fatos histricos que antecederam a aprovao, pelo Congresso Nacional, da Lei
6.683/1979. (...) A inicial ignora o momento talvez mais importante da luta pela
redemocratizao do pas, o da batalha da anistia, autntica batalha. Toda a gente que
conhece nossa Histria sabe que esse acordo poltico existiu, resultando no texto da Lei
6.683/1979. (...) Tem razo a arguente ao afirmar que a dignidade no tem preo. As

64
coisas tm preo, as pessoas tm dignidade. A dignidade no tem preo, vale para todos
quantos participam do humano. Estamos, todavia, em perigo quando algum se arroga o
direito de tomar o que pertence dignidade da pessoa humana como um seu valor (valor
de quem se arrogue a tanto). que, ento, o valor do humano assume forma na substncia
e medida de quem o afirme e o pretende impor na qualidade e quantidade em que o
mensure. Ento o valor da dignidade da pessoa humana j no ser mais valor do humano,
de todos quantos pertencem humanidade, porm de quem o proclame conforme o seu
critrio particular. Estamos ento em perigo, submissos tirania dos valores. (...) Sem de
qualquer modo negar o que diz a arguente ao proclamar que a dignidade no tem preo
(o que subscrevo), tenho que a indignidade que o cometimento de qualquer crime
expressa no pode ser retribuda com a proclamao de que o instituto da anistia viola a
dignidade humana. (...) O argumento descolado da dignidade da pessoa humana para
afirmar a invalidade da conexo criminal que aproveitaria aos agentes polticos que
praticaram crimes comuns contra opositores polticos, presos ou no, durante o regime
militar, esse argumento no prospera." (ADPF 153, voto do Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 29-4-2010, Plenrio, DJE de 6-8-2010.)

O princpio da dignidade humana citado ainda mais trs vezes no texto constitucional,
sendo todas elas no captulo Da Famlia, da Criana, do Adolescente, do Jovem e do
Idoso (arts. 226 a 230). Alm disso, diversas leis ordinrias fazem referncia a esse
princpio, como o caso do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Finalmente, possvel conceituar a dignidade da pessoa humana como:
(...) a qualidade intrnseca e distintiva reconhecida em cada ser humano que o faz
merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade,
implicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais que
assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e desumano,
como venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas para uma vida saudvel,
alm de propiciar e promover sua participao ativa e corresponsvel nos destinos da
prpria existncia e da vida em comunho com os demais seres humanos.cvii

Os autores em direitos humanos geralmente distinguem entre a dignidade interna, o valor


inerente de cada ser humano, e dignidade externa, que identificada como merecimento
de respeito. O primeiro no pode ser derrogado e forma a infraestrutura do ltimo, que,
por sua vez, pode ser derrogado, violado e perdido, mas que tambm constitui a base para
os direitos humanos. A diferena entre a dignidade interna e a dignidade externa
marcante, como demonstra o quadro a seguir.cviii

65

Dignidade humana Dignidade humana externa


interna
Definio

Valor inerente ao ser Merecimento de respeito pelo ser humano


humano

Focos de estudo Dimenses e atributos Atitudes e atos


Epistemologia

Por meio da intuio

Por meio da observao de atitudes, atos e


omisses

Mtodo

No pode ser provado Pode


cientificamente;

ser

descoberto

cientificamente;

emprico; descritivo e prescritivo.

fenomenolgico,
metafisico; atributivo.
Escopo

Universal

pr- Contingente; depende da pessoa, do

societrio.

contexto e da cultura. Dependente das


relaes sociais

Relao com ~
A

prpria Implica autorrespeito

pessoa
Outros

Implica reconhecimento do respeito

Direito

Indireto;

humanos (d.h.)

dignidade

via Da d.e. para A d.e. estabelece todos os


externa os d.h.

d.h. ou

(d.e.)

Estabelece alguns d.h. ou


em si mesma um d.h. ou
um aglomerado de d.h. ou
Limita os d.h., estabelecendo
deveres humanos
Dos

d.h. A realizao dos d.h. protege

para a d.e.
Abusos de d.h.

e engrandece a dignidade

A dignidade inerente O ofensor pode violar ou negar a dignidade


nunca

pode

ser de si mesmo ou de outros; e

perdida, derrogada ou A vtima reduzida a um instrumento,


violada.

desumanizada.

66

Negar a dignidade humana, em seu aspecto externo, a algum, significa trat-lo como um
objeto e no um ser humano. Trata-se do procedimento de objetificao, que
necessariamente envolve uma ou mais das seguintes noes:
a) instrumentalidade: a pessoa tratada como um instrumento para os propsitos de
outrem:
b) negativa de autonomia: negada pessoa a autonomia e a autodeterminao;
c) inrcia: a pessoa tratada como incapaz de agir;
d) fungibilidade: a pessoa tratada como um objeto intercambivel por outros da
mesma espcie ou mesmo por objetos de outras espcies;
e) violabilidade: a pessoa tratada como se faltasse integridade em seus limites,
como alguma coisa que possvel quebrar, esmagar, invadir;
f) propriedade: a pessoa tratada como propriedade de outra, que pode ser vendida,
comprada, etc.;
g) negativa de subjetividade: a pessoa tratada como um objeto cujos sentimentos e
experincias no precisam ser levados em considerao.cix
No prximo captulo, ser analisada a aplicabilidade especfica do princpio da dignidade
humana s crianas. Da mesma forma, sero discutidas as principais formas pelas quais
as crianas so tratadas como um objeto, especialmente a instrumentalidade e a negativa
de autonomia, ou como um ser humano de categoria inferior aos demais, e que por isso
seria impedido usufruir integralmente dos direitos humanos.

1.2 O direito da criana dignidade e ao respeito

Como visto, a dignidade humana um atributo inerente a todos os seres humanos,


independentemente de sua condio ou situao especfica: trata-se da dimenso
ontolgicacx da dignidade humana. Nesse sentido, a criana,cxi como qualquer ser
humano, naturalmente portadora de dignidade.
Neste caso, contudo, a Constituio vai alm, pois no apenas afirma a dignidade de todos
os seres humanos, inclusive das crianas, mas tambm estabelece para estas o direito
dignidade.

cxii

Essa expresso, porm, equivocada, uma vez que a dignidade no

algo que algum precise postular ou reivindicar, porque decorre da prpria condio

67

humana. O que se pode exigir no a dignidade em si pois cada um j a traz consigo


mas respeito e proteo a elacxiii. Assim, logicamente impossvel que a dignidade
humana seja ao mesmo tempo o fundamento de todos os direitos conferidos aos seres
humanos (como um direito a ter direitos, para usar a feliz expresso de Hannah
Arendtcxiv) e tambm um especfico direito humano. Ora, somente se preveem direitos
quando algo pode ser perdido e por isso mesmo deve ser protegido pela ordem jurdica (o
direito vida, por exemplo, tem seu fundamento na possibilidade de se perder a vida); a
dignidade, porm, inerente a qualquer ser humano e por isso mesmo no pode ser
perdida, pois, por definio, no existe ser humano que no tenha dignidade.
Neste ponto, preciso fazer uma pequena digresso em hermenutica constitucional.
bem conhecida a regra de interpretao segundo a qual no existem palavras inteis na
Constituio, uma vez que todos os seus vocbulos tm contedo normativo, ou seja, so
vinculativos a toda a ordem jurdica. O legislador constituinte, porm, muitas vezes se
utilizou de termos em forma atcnica, inexata ou at mesmo absurda. Nesses casos, o
intrprete deve se afastar do significado literal da expresso lingustica para buscar outro
significado, o mais prximo possvel do significado literal, que preserve o valor
normativo do dispositivo.
Pois bem. Trs elementos da dignidade humana so internacionalmente reconhecidos:
a) igualdade a intrnseca dignidade humana de cada ser humano requer que todos
sejam tratados com igual considerao e respeito, sem distines de qualquer
natureza;

b) direitos de personalidade, como vida, liberdade, honra, integridade moral,


imagem, integridade fsica, direito ao prprio corpo, s partes separadas do corpo,
direito ao nome e intimidade;

c) autonomia a habilidade individual de regular seus prprios assuntos, isto , de


determinar os fins a serem atingidos e os meios para atingi-los. A essencialidade
da autonomia para a dignidade humana foi magistralmente enunciada pela Corte
Constitucional da frica do Sul:

A dignidade humana no pode ser plenamente valorizada ou respeitada a menos que os


indivduos sejam capazes de desenvolver a sua humanidade, a sua condio humana

68
em toda a extenso do seu potencial. Cada ser humano singularmente talentoso. Parte
da dignidade de cada ser humano o fato e conscincia desta singularidade. A dignidade
humana de um indivduo no pode ser plenamente respeitada ou valorizada, a menos que
o indivduo tenha permisso para desenvolver seus talentos nicos de forma otimizada.

(...)

Uma sociedade aberta (...) uma sociedade em que as pessoas so livres para
desenvolver suas personalidades e habilidades, para buscar sua prpria realizao ltima,
para cumprir a sua prpria humanidade e de questionar toda a sabedoria recebida sem
limitaes colocadas sobre eles por parte do Estado. A sociedade aberta sugere que os
indivduos so livres, individualmente e em associao com outros, para perseguir
amplamente seu prprio desenvolvimento pessoal e realizao e sua prpria concepo
da bem viver.cxv

Tanto a igualdade quanto os direitos de personalidade so expressamente previstos para


as crianas na Constituio Federal. A autonomia, porm, no recebe meno expressa, a
despeito de ser elemento essencial da dignidade humana. Assim, para que o direito
dignidade da criana tenha a normatividade necessria, ele ser considerado aqui como
um direito autonomia.
E qual seria o contedo desse direito? Prever um direito autonomia significa conferir
proteo estatal para a liberdade fundamental do ser humano de determinar seus prprios
objetivos, de definir seus valores, seu modo de vida, enfim, de realizar as decises
fundamentais de sua existncia. Em uma sociedade aberta (democrtica e pluralista)
cada indivduo deve ter as mais amplas condies possveis de exercer a sua
singularidade, a sua individualidade, de realizar seus projetos pessoais.
De fato, pode soar estranho que as crianas tenham um direito autonomia. Como seria
possvel que pessoas menores de 18 anos, portanto incapazes e dependentes de
representao e assistncia de um adulto, tenham o direito de decidir sobre sua prpria
vida? Para entender esse direito preciso antes compreender o conceito de evoluo da
capacidade, conforme previsto no art. 5 da Conveno sobre os Direitos das Crianas:
Os Estados Partes respeitaro as responsabilidades, os direitos e os deveres dos pais ou,
onde for o caso, dos membros da famlia ampliada ou da comunidade, conforme
determinem os costumes locais, dos tutores ou de outras pessoas legalmente responsveis,
de proporcionar criana instruo e orientao adequadas e acordes com a

69
evoluo de sua capacidade no exerccio dos direitos reconhecidos na presente
conveno. (Grifou-se)

O reconhecimento da evoluo da capacidade da criana significa um grau crescente de


liberdade conferida a esta em decorrncia de sua maior compreenso da realidade. Tratase de um revolucionrio dispositivo que desmantela a tradicional concepo dualista de
capacidade, segundo a qual a aquisio da maioridade aos 18 anos de idade marca uma
mudana abrupta de estado, da absoluta incapacidade para a absoluta capacidade, sem
qualquer espcie de transio. Portanto, desde a Conveno sobre os Direitos das
Crianas, a capacidade jurdica passa a ser adquirida gradualmente, de acordo com a
maturidade moral, intelectual e emocional da criana. Sobre a importncia desse novo
princpio, vide a seguinte manifestao do Fundo das Naes Unidas para a Infncia
(UNICEF):
Este princpio novo no Direito Internacional tem profundas implicaes para os
direitos humanos da criana, pois estabelece que medida em que as crianas adquirem
competncias aprimoradas, existe uma necessidade reduzida de direo e uma maior
capacidade de assumir a responsabilidade por decises que afetam as suas vidas. A
Conveno reconhece que crianas em diferentes ambientes e culturas que so
confrontados com experincias de vida diversas adquiriro competncias em diferentes
idades, e sua aquisio de competncias ir variar de acordo com as circunstncias. Ela
tambm reconhece o fato de que as capacidades das crianas diferem de acordo com a
natureza dos direitos a serem exercidos. As crianas, por conseguinte, requerem vrios
graus de proteo, participao e oportunidade para autonomia de deciso em diferentes
contextos e em diferentes reas de tomada de deciso.
O conceito de capacidades em desenvolvimento central para o equilbrio consagrado na
Conveno entre o reconhecimento das crianas como agentes ativos em suas prprias
vidas, o direito de ser ouvido, respeitado e concedida ampliao da autonomia no
exerccio de direitos, enquanto tambm ter direito a proteo de acordo com sua relativa
imaturidade e juventude. Este conceito fornece a base para um adequado respeito pelas
atitudes das crianas sem exp-las prematuramente s responsabilidades completas
normalmente associadas com idade adulta. importante reconhecer que no o respeito
pelos direitos, como tal, que influenciado pela capacidade de desenvolvimento das
crianas: os direitos previstos na Conveno sobre os Direitos da Criana estendem-se a
todas as crianas, independentemente da sua capacidade. O que est em questo onde a
responsabilidade para o exerccio dos direitos se encontra.cxvi

70

Nesse sentido, as crianas adquirem autonomia gradualmente, de acordo com o


desenvolvimento de sua capacidade de compreender o mundo. Trata-se da gradualssima
transio entre o mero status de sujeito de direitos para o status de agente desses direitos.
Em cada caso concreto, preciso verificar se a criana tem capacidade, desejo e
oportunidade para exercer essa autonomia.
Viver de forma autnoma significa essencialmente o poder de decidir a respeito de sua
prpria vida. No processo decisrio, existem trs nveis de envolvimento:
a) ser informado sobre a situao que requer uma deciso;
b) expressar seu ponto de vista;
c) ter o seu ponto de vista levado em considerao no momento da
deciso;
d) ser o principal responsvel ou ao menos um dos responsveis pela
tomada de deciso.
Todas as crianas que tenham capacidade de se expressar (ou seja, com certo domnio da
linguagem) tm direito aos trs primeiros nveis de envolvimento conforme determina o
art. 12 da Conveno sobre os Direitos da Criana:
Artigo 12
1. Os Estados Partes asseguraro criana que estiver capacitada a formular seus prprios
juzos o direito de expressar suas opinies livremente sobre todos os assuntos
relacionados com a criana, levando-se devidamente em considerao essas opinies, em
funo da idade e maturidade da criana.
2. Com tal propsito, se proporcionar criana, em particular, a oportunidade de ser
ouvida em todo processo judicial ou administrativo que afete a mesma, quer diretamente
quer por intermdio de um representante ou rgo apropriado, em conformidade com as
regras processuais da legislao nacional.

O quarto nvel de envolvimento adquirido de forma gradual, a depender da competncia


e do desejo da criana de atuar em determinada situao. No h idade determinada para
que a criana possa decidir sobre certos assuntos de sua vida. Esse poder adquirido
medida em que ela demonstrar a posse das habilidades, do conhecimento e da
compreenso necessrios para a realizao de uma deciso razovel.

71

Para reforar e enfatizar a proteo conferida criana, a Constituio Federal logo aps
enunciar o direito dignidade, tambm previu o direito da criana ao respeito (cf. art.
227, caput). Esse enunciado pode causar perplexidade tendo em vista a semelhana
semntica entre respeito e dignidade. Porm, como observado anteriormente, cabe ao
intrprete distinguir entre os signos constitucionais, sendo inadmissvel a presena de
sinnimos perfeitos na Constituio Federal, que teriam como consequncia a
inaplicabilidade de algum dos termos considerados semanticamente idnticos.
Nesse sentido, o que diferenciaria o respeito da dignidade? A dignidade refere-se ao valor
imputado a algo. Como visto, a dignidade humana o valor intrnseco de cada ser
humano, independentemente de sua situao concreta. O respeito, por sua vez, vai alm
da dignidade; trata-se de um grau superior de considerao pela pessoa, no qual esta
tratada com especial apreo, ateno, admirao e deferncia. Em regra, o respeito o
reconhecimento de nobres qualidades e mesmo de grandes conquistas realizadas pela
pessoa.
Por isso, no h sentido em falar-se de um direito universal ao respeito. A Constituio
Federal estabeleceu apenas um parmetro mnimo de relacionamento interpessoal, a
dignidade. Qualquer tratamento que ultrapasse esse parmetro , em regra, mera
liberalidade de quem o realiza. Portanto, ningum pode exigir ser tratado de forma
respeitosa, ou seja, com especial deferncia.
Como visto, porm, a Constituio Federal enunciou esse direito especialmente para as
crianas (e tambm para os adolescentes e jovens). Isso significa que as crianas, por sua
condio peculiar de pessoas em desenvolvimento (Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), art. 6), alm de todos os direitos previstos para as pessoas em geral,
tm proteo integral (ECA, art. 3) e por isso devem ter seus direitos assegurados com
absoluta prioridade (ECA, art. 4). Em consequncia, de acordo com o estatuto, o
direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da
criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da
autonomia, dos valores, ideias e crenas, dos espaos e objetos pessoais (ECA, art. 17).
Trata-se ademais de uma medida compensatria da situao de vulnerabilidade e
hipossuficincia das crianas. Estas no apenas tm compreenso incompleta da realidade
como tambm esto continuamente submetidas ao poder dos adultos, sejam seus pais
(poder familiar) ou os responsveis pelas instituies em que elas se encontram,

72

principalmente escolas, creches e orfanatos. Nesse sentido, dar s crianas um conjunto


mais completo de protees e direitos no conferir-lhes um privilgio, mas sim diminuir
a diferena a brutal diferena de poder entre estas e os adultos.
Historicamente, o desrespeito s crianas tem sido a regra. Desde abortos, infanticdios,
trabalho escravo, maus-tratos at a mais simples desconsiderao de suas necessidades
fsicas, psicolgicas e psicolgicas, as crianas talvez sejam o grupo humano que mais
tenha sofrido abusos e negligncias em toda a histria da humanidade. Apesar dessa
terrvel situao, somente no incio do Sculo XX, levantou-se a primeira voz a demandar
o respeito s crianas.
Janusz Korczak, pedagogo polons, deu incio a experincias pioneiras em orfanatos, nos
quais as crianas eram tratadas com o mesmo respeito e considerao que os adultos.
Alm disso, foi influncia determinante na Declarao dos Direitos das Crianas, de 1959,
e na Conveno sobre os Direitos das Crianas, em 1989. O seu manifesto, O Direito da
Criana ao Respeito, de 1929, provavelmente a mais bela e eloquente defesa j feita
da criana como um ser humano integral e no apenas um potencial, um futuro adulto.
Desse manifesto, destaco os seguintes trechos:
como se existissem duas vidas. Uma sria e respeitvel; a outra vale menos, apenas
tolerada com indulgncia. Costumamos dizer: o futuro homem, o futuro trabalhador, o
futuro cidado. Eles passaro um dia a existir de verdade, sua real trajetria ainda est
por comear, s mais tarde viro a ser levados a srio. Damos licena para que fiquem
zanzando por a, mas sem eles tudo mais cmodo.
Pois bem: no verdade. As crianas existem e ho de existir sempre. No caram de
repente do cu, para um rpida visitinha. Uma criana no um vago conhecido, de quem
nos podemos desvencilhar, num encontro ao acaso, com um simples al e um sorriso.
(...)
Na Antiguidade da Grcia e de Roma, uma lei cruel mas franca permitia matar uma
criana. Na Idade Mdia os pescadores achavam nas suas redes cadveres de bebs
afogados nos rios. No sculo XVII as crianas maiores eram vendidas a mendigos,
enquanto as menorzinhas eram distribudas de graa em frente catedral de Notre Dame.
E isso foi ainda outro dia. E at hoje muitas crianas continuam a ser abandonados quando
comeam a incomodar.

73
Aumenta cada vez mais o nmero de crianas ilegtimas, largadas, desprezadas,
exploradas, depravadas, maltratadas. Bem entendido, a lei as protege, mas ser que lhes
oferece suficientes garantias? Num mundo que evolui, as velhas leis precisam ser revistas.
(...)
Renunciar a hoje em nome de amanh? O que o futuro nos prenuncia de to sedutor
assim? Pintamo-lo com cores exageradamente sombrias; e eis que chega o dia em que
nossas previses se concretizam: o telhado desaba, porque a construo das fundaes foi
feita com negligncia.cxvii

Quase nove dcadas depois do manifesto de Janusz Korczak, os desafios permanecem. A


despeito do posterior reconhecimento internacional dos direitos das crianas, por meio da
Conveno sobre os Direitos da Criana de 1989, e da internalizao desse
reconhecimento na legislao brasileira, por meio do Estatuto da Criana e do
Adolescente, ainda h uma grande distncia a percorrer para que as crianas brasileiras
sejam efetivamente tratadas com respeito e dignidade. Esses, como os demais direitos
humanos, j foram suficientemente enunciados e declarados. O grande desafio, neste
ponto da histria da humanidade, a sua concretizao, para que todos os seus
destinatrios possam usufrui-lo em sua mxima extenso possvel. cxviii
No prximo captulo, os conceitos de dignidade e respeito s crianas sero aplicados
educao infantil. Buscar-se- responder a uma questo essencial: que modelo de
educao compatvel com os direitos das crianas dignidade e ao respeito?

1.3 O direito da criana dignidade e ao respeito aplicado educao

A educao indubitavelmente a forma mais radical, intensa e extensiva de interveno


na vida de uma criana. Durante quase toda a infncia, a criana retirada de suas
atividades espontneas e submetida a diversas atividades que tm por objeto no a criana
de hoje mas um hipottico adulto do futuro. Quase sempre, isso significa retirar a criana
da casa de seus pais e coloc-la em uma instituio escolar onde, por vrias horas dirias,
ela deve obedecer a certos padres, absorver determinados contedos, obedecer a
diversos adultos e conviver cotidianamente com incontveis outras crianas, com as quais
geralmente o nico ponto em comum a idade.

74

A educao tal qual a conhecemos uma aposta de altssimo risco. Vultuosos recursos
materiais, humanos e de tempo so alocados para um dos mais ambiciosos objetivos a
que a humanidade j se props: formar seres humanos, aptos a exercer sua cidadania,
utilizar seu potencial e serem membros produtivos da sociedade. Em nome desse
esplendoroso e incerto ser do futuro, a vida de seres humanos efetivamente existentes
radicalmente transformada, em um processo com pouqussima ou nenhuma participao
da vontade desse ser humano real.
A educao escolar, em especial, encontra-se to naturalizada que se tornou lugar comum
identificar educao com escolarizao. A despeito de seus variados e conhecidos
problemas, a existncia e a necessidade da instituio escolar so vistas como
inquestionveis. O pensamento quase hegemnico mais ou menos o seguinte: sempre
possvel melhorar a escola, mas no se pode conceber a educao completamente fora
da escola.
Talvez uma analogia possa deixar essa questo mais clara. A interveno que a escola
realiza na vida da criana somente pode ser comparada na vida adulta realizada pela
priso. Os pontos de semelhana so vrios, como uma estrutura autoritria, a perda da
autonomia individual, a ausncia de participao na formulao das decises e tempos
determinados para todas as atividades. H uma notvel semelhana inclusive com relao
funo primordial: enquanto a escola se destinaria socializao das crianas, a
penitenciria se destinaria ressocializao dos adultos.
Neste captulo, pretende-se analisar a relao entre a escola e o direito da criana
dignidade e ao respeito. Ao contrrio das outras anlises, no se pretende louvar a
educao escolar como indispensvel efetivao da dignidade humana. Pelo contrrio,
o objetivo aqui descortinar as inevitveis tenses entre o sistema escolar e a dignidade
humana.
Quanto maior a interveno externa na vida de uma pessoa, menor a sua autonomia e
mais exposta a riscos estar sua dignidade. Em algumas situaes, a essa interveno pode
ser inevitvel, como em tratamentos mdicos para pessoas que no podem expressar sua
vontade; em outras, a sua necessidade questionvel, como o caso das escolas. De
qualquer forma, em todas as situaes de interveno compulsria sobre a vida de algum,
existe o risco de leso sua dignidade e sua autonomia.

75

Essas tenses entre a dignidade da criana e a sua submisso ao modelo escolar de


educao podem ser classificadas em trs espcies:
a) criana (presente) vs. adulto (futuro): entre o bem-estar atual da criana e o
hipottico acrscimo de bem-estar que a educao proporciona ao futuro adulto;
b) criana (ser humano) vs. instituio (pessoa jurdica): entre a criana enquanto
ser humano e a criana enquanto cliente de uma instituio, a escola;
c) criana (indivduo singular) vs. massa (coletividade de indivduos): entre a
criana enquanto indivduo e a criana enquanto parte de uma massa.
A primeira espcie de tenso se d temporalmente, dentro da vida da prpria pessoa. A
educao, sendo compulsria, restringe a autonomia da criana atual em nome de uma
hipottica maior autonomia do futuro adulto. Essa tenso bem resumida por Johannes
Giesinger:
Deixe-me comear com duas proposies opostas quanto relao entre dignidade e
educao.
Primeiramente, ns poderamos dizer que respeitar a dignidade de uma criana
significa educ-la. Isso pode significar, entre outras coisas, que o desenvolvimento de sua
capacidade para autonomia deve ser fomentado.
Em segundo lugar, poderia ser dito que as interferncias educacionais ameaam
a dignidade da criana. Educao frequentemente pensada como uma forma de
heteronomia. Educar algum significa controlar ou constranger o seu comportamento ou
moldar seus valores e crenas. Se a minha esposa tentasse me educar da mesma maneira
que ns educamos nossas crianas, eu me sentiria violado em minha dignidade.
Essas afirmaes deixam claro que o conceito de dignidade tem ao menos duas diferentes
funes na reflexo educacional. Primeiro, a dignidade da criana pode fundamentar uma
demanda para educao. A ideia que a criana ou o adulto em que ela se tornar tem
necessidade de educao: sem educao, ela no viver uma vida satisfatria e autnoma
e poderia ser privada de certas oportunidades sociais e econmicas.
O problema , porm, que fomentar determinadas capacidades pode ser contrrio aos
desejos atuais da criana. Isso nos leva segunda funo do conceito de dignidade: pode
funcionar como uma restrio normativa s interferncias educacionais. (...)cxix

Hoje em dia, h uma concepo hegemnica de que as crianas devem ser educadas tendo
em vista a indisfarvel necessidade futura de adultos funcionais, tanto econmica (para

76

o mercado de trabalho) quanto politicamente (para o exerccio da cidadania), para que a


sociedade tal qual a conhecemos possa se manter e ao mesmo tempo se renovar. Tratase, alm disso, de uma medida de justia da gerao que hoje detm as rdeas da sociedade
(a grosso modo, os adultos entre 30 e 59 anos) com a gerao que no futuro prximo
assumir essa mesma sociedade. Para esse fim, certa dose de paternalismo, ou seja, de
limitao da liberdade atual da criana em nome de seus futuros interesses, no apenas
aceitvel, mas tambm indispensvel.
A questo definir os limites desse paternalismo (imposio de parmetros exteriores
criana) tendo em vista os direitos da criana dignidade e ao respeito. De um lado, a
educao no apenas compulsria, como prev a Constituio de 1988 e vrios tratados
de direitos humanos, mas tambm determinados contedos necessariamente devem ser
ministrados s crianas, como a lngua ptria e aritmtica. Por outro lado, a criana tem
o direito a manter um nvel adequado de bem-estar em sua vida presente, preservando os
bens especficos que apenas a infncia pode proporcionar. cxx
Esses bens especficos da infncia somente podem ser preservados se as crianas puderem
exercer efetivamente sua autonomia. Em educao, a autonomia das crianas significa:
a) Inform-las adequadamente sobre a razo de se ministrar determinado contedo
(por exemplo, o estudo da Biologia necessrio por tais e tais razes) e sobre o
modo como esse contedo ser ministrado (p. ex., aulas expositivas tantas horas
por semana). H portanto, um nus da prova por parte do educador, que no pode
desmotivadamente impor determinado contedo ou processo educativo sobre a
criana; cxxi
b) Possibilitar que a criana efetivamente opine sobre o processo educativo a que
est submetida;
c) Considerar a opinio da criana na formulao de qualquer ao educacional; e
d) Permitir que as crianas sejam os principais ou ao menos ou dos tomadores de
decises relativas s aes educacionais. A deciso negociada deve ter preferncia
frente soluo imposta. Esse poder deve ser dado s crianas de forma gradativa,
das decises mais simples mais complexas, a depender de seu nvel de
maturidade intelectual. Idealmente, perto de completar a maioridade a criana j
deve ser a responsvel pela maior parte das decises relativas sua educao.cxxii

77

O sistema escolar brasileiro atual no confere nenhum espao para que as crianas possam
exercer sua autonomia. Pelo contrrio: no h absolutamente nenhuma participao ativa
dos alunos dos alunos no processo educacional ao qual eles esto submetidos. O aluno
apenas o recipiente passivo que recebe no apenas as informaes, mas tambm as
atitudes e os valores daqueles que o ensina. Das relevantes instituies modernas, a escola
talvez seja a mais autoritria de todas: no h opo quanto a entrar, sair ou permanecer
e durante esse perodo, a autonomia da criana absolutamente desrespeitada. No limite,
o nico direito das crianas no decorrer do processo pedaggico o de no ser submetido
a maus-tratos.
Outra fonte de potencial conflito entre a escola e a dignidade da criana a circunstncia
de a escola ser uma instituio, ou seja, uma forma de organizao social com finalidades
especficas. medida em que uma instituio se desenvolve, mais poder e dinheiro
concentra e mais pessoas dependem dela para sua sobrevivncia. A partir de determinado
ponto, essas pessoas passam a fazer a instituio trabalhar muito mais em prol de seus
prprios interesses do que em prol dos interesses daqueles que diz servir.
A partir desse ponto, a instituio passa a ter como finalidade primordial o seu prprio
crescimento em detrimento das finalidades explcitas da instituio. Ento, os
destinatrios dos servios da instituio passam a ser meros instrumentos, meros pretextos
para os verdadeiros fins dessa instituio. Um rgo pblico, por exemplo, oficialmente
existe para prover servios populao, mas tendo em vista o altssimo grau de
institucionalizao do Estado, sua finalidade precpua ser beneficiar os servidores
pblicos e os polticos ligados a esse rgo.
No caso do sistema escolar, no se pode desprezar a influncia de poderosos interesses
internos. Existem no Brasil cerca de 2,3 milhes de professores; trata-se indubitavelmente
de uma das profisses com o maior nmero de profissionais. Todos os estados contam
com influentes e articulados sindicatos de professores. Esses sindicatos tm o virtual
monoplio da participao da sociedade civil nas polticas educacionais.

cxxiii

Seu

principal meio de presso a greve, ou seja, a paralizao das atividades escolares, quase
sempre com o nico objetivo de buscar aumento remuneratrio para seus membros. A
greve com certeza um dos exemplos mais eloquentes de como a finalidade explcita de
uma entidade no apenas sobrepujada, mas durante certo tempo anulada, pelos
interesses dos membros dessa instituio. Por outro lado, no consta que os sindicatos de
professores j tenham defendido melhorias na educao que no fossem ao menos

78

coincidentes com os interesses corporativos da classe. O maior prejuzo causado pelos


sindicatos de professores sentido pelas famlias de baixa renda, que no tm alternativa
escola pblica, alvo quase exclusivo dos movimentos grevistas.
No so apenas professores os beneficirios diretos da instituio educacional. Centenas
de milhares de funcionrios administrativos e de burocratas esto, direta ou
indiretamente, vinculados a escolas. O oramento apenas do Ministrio da Educao foi
de mais de R$ 90 bilhes de reais em 2013; cifras muito mais expressivas so alcanadas
se somarmos os oramentos das secretarias municipais, estaduais e distrital de ensino. Da
mesma forma, um nmero incalculvel de empresas deve sua existncia aos contratos
firmados com as escolas e as burocracias ligadas a elas.
Uma sociedade sem escolas, tal como proposta por Ivan Illich, em clssica obra de mesmo
nome, cxxiv representaria portanto o desemprego para milhes de pessoas e a falncia de
inumerveis empresas. Uma diminuio mnima do aparato escolar j significaria o
desemprego de milhares de pessoas e bilhes de reais a menos no oramento educacional.
So poderosos interesses, portanto, que exigem no apenas a manuteno mas
principalmente o contnuo crescimento do sistema escolar.
Existe ainda outro poderoso interesse interno instituio escolar: a transmisso de
determinada viso de mundo pela classe docente. Essa transmisso, denominada de
doutrinao ideolgica, transforma a educao em propaganda. Em consequncia, as
crianas, ao invs de absorverem uma viso abrangente da realidade, so transformadas
em instrumentos de propagao de determinada ideologia, sendo as demais vises de
mundo repassadas de forma distorcida ou mesmo completamente ignoradas.
Por essas razes, a relao ser humano/instituio tende a se inverter no caso do sistema
escolar: o primeiro passa a existir em funo do ltimo e no, como era de se esperar, o
contrrio. A escola, ao invs de servir aos alunos, serve-se deles como instrumentos para
a satisfao dos interesses internos de seus membros. Essa inverso retira a humanidade
dos alunos, transformando-os em meros objetos, instrumentos a servio de propsitos
externos a eles.
Finalmente, a dignidade da criana desrespeitada na escola por meio da massificao.
Mesmo nos melhores sistemas educacionais e nas mais perfeitas condies, impossvel
levar em considerao as peculiaridades de cada criana, de cada aluno. O contedo das

79

matrias, a metodologia de ensino e mesmo o ritmo em que as matrias so dadas em sala


de aula necessariamente levam em considerao algum tipo de mdia estatstica.
Assim, impossvel ao Aluno A ter providas suas necessidades educacionais
especficas. Nas polticas pblicas, em cada sistema de ensino e mesmo nas salas de aula,
tudo orientado para um inexistente aluno mdio. E isso inevitvel: em um sistema
com milhes de alunos, a individualidade necessariamente deve ser desprezada. Todas as
crianas de determinada idade devem, em regra, fazer parte da mesma turma e portanto
aprender exatamente as mesmas coisas, mesmo que tenham interesses, capacidades e
desejos completamente diversos entre si.
O ser humano, portanto, despojado de seu carter nico e distinto e passa a ser tratado
como algo fungvel, ou seja, exatamente igual aos demais. No h mais indivduo, com
sua especfica necessidade de descobrir e conhecer o mundo, mas apenas uma mdia
estatstica, da qual se espera os mesmos resultados dos demais, que tambm se tornam
parte indiferenciada desse todo. Trata-se de uma leso no apenas ao direito dignidade
e ao respeito, mas tambm ao direito diversidade, pelo qual cada pessoa tem o poder de
definir suas necessidades, seus desejos e sua viso de mundo.
Seria possvel reformar o sistema escolar atual de modo a realmente garantir que todas as
crianas sejam tratadas com dignidade e respeito? Curiosamente, essa crucial questo
raramente objeto de considerao por educadores e pedagogos. Decerto, reformas
pontuais sempre so possveis e, de certa forma, esto sendo formuladas e testadas
continuamente. Praticamente todos os pedagogos e educadores proeminentes advogaram
algum tipo de reforma do sistema escolar.
Para verificar a viabilidade de uma reforma radical e global do sistema escolar, preciso
revisitar as trs tenses j analisadas.
A primeira delas diz respeito perda de autonomia da criana atual frente ao hipottico
acrscimo de autonomia do futuro adulto em decorrncia da educao. Seria possvel uma
escola em que as crianas tivessem graus crescentes de autonomia de acordo com seu
grau de desenvolvimento intelectual? Sem dvida, possvel tornar as escolas mais
democrticas, participativas e inclusivas, como demonstram vrias experincias nesse
sentido.

cxxv

Porm, o que chama a ateno nessas experincias exatamente seu

restritssimo alcance: as escolas democrticas, onde garantido o direito dignidade e


ao respeito dos estudantes no apenas so raras mas tambm em cada caso envolvem um

80

nmero bastante restrito de crianas. Alis, no se conhece um sistema escolar que, como
um todo, tenha adotado essa abordagem. No por acaso existem srios questionamentos
a respeito do carter inerentemente autoritrio da escola, que teria como uma de suas
funes implcitas ensinar a obedecer a ordens. cxxvi Portanto, permanece extremamente
improvvel que a escola venha a se tornar um espao que garanta o respeito e a dignidade
s crianas.
A questo torna-se ainda mais problemtica quando analisamos a segunda tenso, que diz
respeito ao conflito de interesses entre os estudantes e aquelas pessoas que efetivamente
detm o poder dentro do sistema escolar (professores e burocratas em geral). Esse conflito
de interesses latente dentro de qualquer grande instituio e se revela de forma explcita
quando os interesses internos instituio se posicionam de forma contrria dignidade
e ao respeito aos alunos. Trata-se de uma questo estrutural do sistema escolar, que, sendo
uma das maiores instituies j criadas pelo ser humano, encontra-se inevitavelmente
vergado por esses interesses internos. Neste caso, existe uma impossibilidade prtica de
o sistema escolar estar realmente a servio da dignidade e do respeito s crianas. Alis,
isso pode acontecer, mas de forma acidental, desde que os interesses das crianas
coincidam com os interesses internos do sistema.
A ltima tenso diz respeito posio da criana enquanto indivduo e enquanto parte
indistinta de uma massa. Como visto, quando milhes de crianas devem ser ensinadas
conforme um padro determinado, necessariamente qualquer noo de individualidade
dissolvida dentro de um padro comum. Seres nicos tornam-se fungveis por um
imperativo do sistema escolar. A ausncia de autonomia das crianas, descortinada na
primeira tenso, impede que a educao seja direcionada pelas necessidades especficas
de cada aluno. O resultado inevitvel uma brutal padronizao, que no atende por
inteiro os interesses de nenhuma criana. Essa tenso pode ser diminuda da mesma forma
que a primeira, ou seja, por meio da democratizao das escolas, mas nunca poder ser
extirpada, tendo em vista a existncia de currculos mnimos obrigatrios, como
determina a Constituio Federal, e a simples e inevitvel circunstncia de que escolas
implicam por definio agrupamento de alunos, com tratamento idntico de crianas com
necessidades e desejos absolutamente diversos.
Portanto, a escola, ao menos no modelo atualmente hegemnico, no uma instituio
apta a efetivamente garantir os direitos da criana dignidade e ao respeito. Pelo
contrrio, a escola sistematicamente nega a autonomia, a individualidade e a prevalncia

81

dos interesses das crianas. No limite, uma instituio que nega cotidianamente esse
direito s crianas seria considerada uma associao para fins ilcitos, se no fosse
expressamente prevista na prpria Constituio Federal (o art. 206, inc. I, se refere ao
princpio da igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola).
Nesse sentido, a nica opo para minorar os efeitos deletrios da escolarizao, tal qual
a conhecemos, sobre as crianas, conferir a maior liberdade educacional possvel para
as famlias e s instituies educacionais. Essa liberdade j se encontra prevista na
Constituio Federal, no art. 206, inc. II e III:
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
(...)
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies
pblicas e privadas de ensino;

Na prtica, isso significa permitir, incentivar e proteger experincias e alternativas


educacionais que garantam maior autonomia, respeito e individualidade s crianas, com
a efetiva prevalncia de seus interesses sobre os de outros participantes no processo
educacional. Das vrias opes ao sistema escolar atual (como escolas democrticas e
centros mais informais de aprendizado), destaca-se a educao domiciliar.
A educao domiciliar permite que a criana simultaneamente:
a. atue com autonomia, a depender do seu grau de maturidade intelectual
(essa autonomia no impede que os pais transmitam seus valores aos
filhos, mas pode conviver harmonicamente com esse direito parental); cxxvii
b. tenha seus interesses e direitos devidamente priorizados (ao contrrio das
outras instituies, a famlia unida por laos afetivos, o que previne a
ocorrncia de conflitos de interesses); e
c. seja considerada como um indivduo, com necessidades, desejos, talentos
e mesmo deficincias absolutamente nicos e que portanto requer uma
abordagem educacional adaptada a ele.cxxviii
Enfim, necessrio e urgente que ampliemos o foco das discusses a respeito de educao
e dignidade humana. Sem dvida, a educao um fator importantssimo para que a
pessoa no futuro tenha condies de desenvolver seu potencial e atuar efetivamente na

82

sociedade. Porm, indispensvel que a educao tambm respeite a dignidade do


educando, especialmente da criana. Como visto, a educao escolar atual est muito
longe desse ideal. Por isso, alternativas devem estar disponveis s famlias que assim
puderem e quiserem. E a educao domiciliar tem se mostrado a alternativa que mais
respeita a criana como um ser humano completo (no apenas um futuro adulto), titular
integral de direitos.

2. O dever de neutralidade do Estado aplicado educao

Hei voc que tem de 8 a 80 anos


No fique a perdido como ave
sem destino
Pouco importa a ousadia dos seus planos
Eles podem vir da vivncia de um ancio
ou da inocncia de um menino
O importante voc crer
na juventude que existe dentro de voc
Meu amigo meu compadre meu irmo
Escreva sua histria pelas suas prprias mos
Nunca deixe se levar por falsos lderes
Todos eles se intitulam porta vozes da razo
Pouco importa o seu trfico de influncias
Pois os compromissos assumidos quase sempre ganham
subdimenso
O importante voc ver o grande lder que existe dentro
de voc

83

Meu amigo meu compadre meu irmo


Escreva sua histria pelas suas prprias mos

No se deixe intimidar pela violncia


O poder da sua mente toda sua fortaleza
Pouco importa esse aparato blico universal
Toda fora bruta representa nada mais do que um sintoma
de fraqueza.
O importante voc crer nessa fora incrvel que existe
dentro de voc
Meu amigo meu compadre meu irmo
Escreva sua histria pelas suas prprias mos.cxxix

Essa belssima msica de Z Geraldo trata da angstia existente em cada ser humano de
viver entre as mais diversas presses externas enquanto busca realizar seu projeto de vida
nico e intransfervel. Quase sempre, o ambiente no qual a pessoa se encontra pobre de
opes de projetos de vida; pior ainda, muitas vezes as pessoas nem sabem que essas
opes existem. Aqui, o papel do Estado prover as condies necessrias para que os
projetos individuais possam ser realizados pelo maior nmero possvel de pessoas. Esse
papel pode ser efetivado de forma positiva, por meio do provimento de condies
materiais para a realizao desses projetos (em aes de assistncia social, por exemplo),
ou de forma negativa, por meio da absteno de condutas que restringiriam indevidamente
o leque de opes a ser dado a cada indivduo.cxxx Nesse sentido, as condutas vedadas ao
Estado vo desde a mais explcita coero, como a censura e a vedao do exerccio de
determinadas atividades, at a mais sutil manipulao comportamental, totalmente
imperceptvel s suas vtimas. A concepo fundamental a da instrumentalidade do
Estado, que no deve formar seres humanos, mas se conformar s necessidades e
demandas destes. Neste ponto, cabe um breve retorno (vide captulo anterior) ao
supraprincpio da dignidade humana.

84

A dignidade da pessoa humana no apenas o fundamento da Repblica Federativa do


Brasil, como dispe o art. 1, inc. III, da Constituio Federal, mas tambm de todo o
ordenamento jurdico. Trata-se, a rigor, de um dado axiolgico, pr-jurdico, que
condiciona a existncia e a finalidade de qualquer constituio moderna. Nesse sentido,
constituio nada mais que o conjunto de normas jurdicas que tm a importantssima
finalidade de garantir o ser humano contra violaes sua dignidade por parte do Estado
e de outros particulares. A importncia da dignidade humana foi magistralmente
demonstrada no seguinte julgado do STF:
(...) a dignidade da pessoa humana precede a Constituio de 1988 e esta no
poderia ter sido contrariada, em seu art. 1, III, anteriormente a sua vigncia. A
arguente desqualifica fatos histricos que antecederam a aprovao, pelo Congresso
Nacional, da Lei 6.683/1979. (...) A inicial ignora o momento talvez mais importante da
luta pela redemocratizao do pas, o da batalha da anistia, autntica batalha. Toda a gente
que conhece nossa Histria sabe que esse acordo poltico existiu, resultando no texto da
Lei 6.683/1979. (...) Tem razo a arguente ao afirmar que a dignidade no tem preo. As
coisas tm preo, as pessoas tm dignidade. A dignidade no tem preo, vale para todos
quantos participam do humano. Estamos, todavia, em perigo quando algum se arroga o
direito de tomar o que pertence dignidade da pessoa humana como um seu valor (valor
de quem se arrogue a tanto). que, ento, o valor do humano assume forma na substncia
e medida de quem o afirme e o pretende impor na qualidade e quantidade em que o
mensure. Ento o valor da dignidade da pessoa humana j no ser mais valor do
humano, de todos quantos pertencem humanidade, porm de quem o proclame
conforme o seu critrio particular. Estamos ento em perigo, submissos tirania dos
valores. (...) Sem de qualquer modo negar o que diz a arguente ao proclamar que a
dignidade no tem preo (o que subscrevo), tenho que a indignidade que o cometimento
de qualquer crime expressa no pode ser retribuda com a proclamao de que o instituto
da anistia viola a dignidade humana. (...) O argumento descolado da dignidade da pessoa
humana para afirmar a invalidade da conexo criminal que aproveitaria aos agentes
polticos que praticaram crimes comuns contra opositores polticos, presos ou no,
durante o regime militar, esse argumento no prospera. (ADPF 153, voto do Rel. Min.
Eros Grau, julgamento em 2942010, Plenrio, DJE de 682010.)

Reconhecer o outro ser humano como digno tem duas importantssimas repercusses para
os fins deste estudo. A primeira diz respeito relao entre indivduo e Estado:
ultrapassadas as doutrinas totalitrias, que determinavam a dissoluo do indivduo no
Estado soberano (no h legtimos interesses particulares, mas apenas estatais), o

85

Estado passa a se constituir como servo do ser humano, como um instrumento a servio
do bem-estar de seus cidados. Trata-se do Estado eudaimnico,cxxxi ou seja aquele que
tem por objetivo supremo permitir, proteger e incentivar a busca da autorrealizao de
cada um de seus cidados. Nesse sentido, qualquer ao estatal somente pode ser
considerada legtima caso tenha por finalidade suprema a contribuio para os projetos
individuais de cada um de seus cidados. cxxxii
A segunda repercusso diz respeito ao modo como cada indivduo se autorrealiza. Cada
pessoa deve ter a possibilidade de escolher como viver: desde os seus hbitos mais
cotidianos (como a escolha do tipo de alimentao ou de transporte) at os valores mais
profundos (como a viso de mundo, a religio, a filosofia de vida) passando pelas decises
fundamentais da vida (como a escolha da profisso e da(s) pessoa(s) para relaes
ntimas). por meio dessas decises e escolhas que se exerce a autonomia, decorrncia
necessria da dignidade humana. Em termos mais superficiais, a autonomia respeitada
por meio da ausncia de coeres ilegtimas. Em um nvel mais profundo, porm, a
autonomia individual requer o respeito s convices fundamentais de todo ser humano;
nesse sentido, ningum pode ser coagido, manipulado ou mesmo influenciado, contra sua
vontade expressa, a acreditar em uma concepo da realidade (por exemplo, a existncia
ou inexistncia de um mundo espiritual), de normas ticas (por exemplo, a existncia ou
inexistncia de um dever de ajudar os mais pobres) ou em uma filosofia poltica (que
requeira, por exemplo, maior ou menor interveno do Estado na sociedade). O respeito
autonomia individual deve alcanar inclusive as meras apreciaes estticas, como as
relativas a estilos de msicas. Enfim, por meio da autonomia o ser humano se autoconstri
moralmente, intelectualmente, filosoficamente e espiritualmente, sendo vedadas, a
princpio, quaisquer intervenes externas ao indivduo e no caso das crianas, sua
famlia, como se ver mais adiante.
Com relao aos valores fundamentais de cada pessoa, o Estado pode ter duas atitudes
bsicas. A primeira delas o perfeccionismo poltico, no qual o Estado adota
determinados valores, ou seja, define o que uma vida correta, e passa a estimul-los
e, no limite, a imp-los. Diversos regimes polticos totalitrios adotam polticas
perfeccionistas, banindo escolhas e modos de vida considerados como ruins ou mesmo
demandando a aderncia a um estilo de vida considerado virtuoso. o caso do
marxismo, que props a abolio da propriedade privada para concretizar as
potencialidades e excelncias humanas e desencorajar os modos de vida que careceriam

86

dessas excelncias. Tambm o caso dos regimes islmicos, que limitam as escolhas
individuais quelas compatveis com os preceitos da Sharia, a lei islmica diretamente
derivada do Alcoro. O perfeccionismo , portanto, um exemplo da tirania dos valores
a que se referiu o julgado do STF acima transcrito: valores pertencentes a determinados
grupos so impostos a toda a sociedade por meio do aparato estatal.
Por outro lado, o neutralismo poltico se prope a respeitar as escolhas e os modos de
vida individuais, atuando o Estado de forma neutra e imparcial com relao s diferentes
concepes de vida. Trata-se indubitavelmente de uma restrio fundamental legtima
atuao do Estado. Porm, o significado e a extenso dessa neutralidade ainda so
disputados na doutrina, existindo trs concepes de neutralidade:
a) o Estado no deveria promover alguma viso de bem, seja de forma coercitiva ou
no coercitiva, a no ser que aqueles submetidos autoridade do Estado
consintam a que este faa isso;
b) o Estado no deve promover alguma viso de bem a no ser que exista um
consenso social que o suporte nessa ao;
c) o Estado no deve justificar o que faz apelando a concepes do bem que esto
sujeitas a discordncias razoveis.cxxxiii
A doutrina reconhece duas espcies de neutralidade. A primeira delas a neutralidade de
fins, ou seja, que probe ao Estado ter o objetivo de disseminar ou de restringir
determinados valores. A segunda a neutralidade de efeitos, a qual considera ilegtimas
aes estatais que, mesmo sem ter o objetivo de disseminar ou de restringir determinados
valores, acaba por ter esse efeito na realidade concreta. A neutralidade de fins faz parte
da essncia de qualquer democracia liberal fundada no princpio da dignidade humana e
pode ser, portanto, demandada do Estado. O mesmo no se aplica neutralidade de fins:
(...) qualquer estrutura social fiel aos princpios liberais de justia poltica vai
inevitavelmente se demonstrar no neutro em seus efeitos em vrios grupos sociais,
doutrinas abrangentes e modos de vida, alguns dos quais podem no ter resistncia aos
valores polticos liberal-democrticos. Nenhuma democracia liberal pode prometer
neutralidade de efeitos. Isso porm no poderia contar contrariamente a ela, pois nenhuma
concepo de justia, liberal ou iliberal, pode prometer, para no mencionar entregar,
neutralidade de efeitos. Uma vez institucionalmente organizadas, todas as concepes de
justia vo se demonstrar no neutras em seus efeitos em vrias doutrinas abrangentes ou
modos de vida ao redor dos quais grupos sociais especficos se organizam.cxxxiv

87

A despeito de ser controversa a possibilidade de existncia de um Estado absolutamente


neutro em questo de valores (a prpria existncia do Estado , de certa forma, uma
afirmao valorativa), indisputvel que todo sistema poltico fundado na dignidade
humana, e consequentemente na autonomia individual, deve caminhar rumo postura
mais neutra possvel em questes morais. Essa relao entre autonomia individual e
neutralismo estatal magistralmente demonstrada por Will Kymlicka:
(...) nenhuma vida ser melhor por ser vivida exteriormente, segundo valores que a pessoa
no endossa. Minha vida s ser melhor se eu a estiver conduzindo interiormente,
segundo minhas crenas a respeito de valor. (...)
Portanto, temos duas pr-condies para a concretizao de nosso interesse essencial de
conduzir uma vida que seja boa. Uma que conduzamos nossa vida do interior, em
conformidade com nossas crenas a respeito do que d valor vida; a outra que sejamos
livres para questionar estas crenas, para examin-las luz de quaisquer informaes,
exemplos e argumentos que nossa cultura proporcionar. (...)
Essa descrio do valor da autodeterminao forma a base do princpio de liberdade de
Rawls. Segundo ele, a liberdade de escolha necessria justamente para que encontremos
o que valioso na vida formar, examinar e rever nossas crenas sobre valor. (...)
Rawls argumenta que essa descrio da autodeterminao deve nos levar a endossar um
Estado neutro isto , um Estado que no justifica suas aes com base na
superioridade ou inferioridade intrnseca de concepes de boa vida e que no tenta
deliberadamente influenciar os juzos de valor das pessoas sobre estas diferentes
concepes. Ele contrasta isso com as teorias perfeccionistas, que incluem uma viso
especfica ou leque de vises, quanto a quais so os atributos que mais vale a pena serem
desenvolvidos. (...)
Para Rawls, por outro lado, nossos interesses essenciais so prejudicados por tentativas
de impor s pessoas uma viso especfica de boa vida. (...) Como a vida tem de ser
conduzida do interior, o interesse essencial de uma pessoa em levar uma vida que seja
boa no promovido quando a sociedade penaliza ou discrimina os projetos que, ao
refletir, ela sente serem os mais valiosos para si. (...) cxxxv

A educao tem se mostrado o terreno mais problemtico para a aplicao do princpio


da neutralidade estatal, uma vez que educar a atividade perfeccionista por excelncia.
Somente possvel se falar em educao (e no mero treinamento) quando se tem em
vista um ideal de ser humano tal como concebido por determinada viso de mundo.

88

Mesmo a mera escolha dos contedos a serem ministrados j requer uma valorao a
respeito do conhecimento necessrio para a formao do ser humano (vide, por exemplo,
a atual controvrsia entre o ensino da histria grega e o ensino da histria africana).
Assim, por definio, no existe educao neutra; pelo contrrio, toda forma de educao
requer que se faam opes polticas, filosficas e antropolgicas, mesmo que essas
opes no sejam expressamente assumidas.
Esse carter no neutro da educao reconhecido de forma praticamente unnime por
pedagogos e filsofos da educao. notvel, por exemplo, que as escolas brasileiras,
para orientar seus professores, faam um projeto poltico-pedaggico e no simplesmente
um projeto pedaggico.cxxxvi Paulo Freire, denominado de patrono da educao brasileira
e pedagogo brasileiro mais reconhecido no exterior, reconhece expressamente esse fato:
O mito da neutralidade da educao, que leva negao da natureza poltica do processo
educativo e a tom-lo como um quefazer puro, em que nos engajamos a servio da
humanidade entendida como uma abstrao, o ponto de partida para compreendermos
as diferenas fundamentais entre uma prtica ingnua, uma prtica "astuta e outra crtica.
Do ponto de vista critico, to impossvel negar a natureza poltica do processo educativo
quanto negar o carter educativo do ato poltico. Isto no significa, porm, que a natureza
poltica do processo educativo e o carter educativo do ato poltico esgotem a
compreenso daquele processo e deste ato. Isto significa ser impossvel, de um lado, como
j salientei, uma educao neutra, que se diga a servio da humanidade, dos seres
humanos em geral; de outro, uma prtica poltica esvaziada de significao educativa.
Neste sentido que todo partido poltico sempre educador e, como tal, sua proposta
poltica vai ganhando carne ou no na relao entre os atos de denunciar e de anunciar.
Mas neste sentido tambm que, tanto no caso do processo educativo quanto no do
ato poltico, uma das questes fundamentais seja a clareza em torno de a favor de
quem e do qu, portanto contra quem e contra o qu, fazemos a educao e de a
favor de quem e do qu, portanto contra quem e contra o qu, desenvolvemos a
atividade poltica. Quanto mais ganhamos esta clareza atravs da prtica, tanto mais
percebemos a impossibilidade de separar o inseparvel: a educao da poltica.
Entendemos ento, facilmente, no ser possvel pensar, sequer, a educao, sem que
se esteja atento questo do poder.cxxxvii (grifou-se)

Nesse sentido, a adoo do neutralismo poltico em seu estado puro necessariamente


levaria a uma radical separao entre educao e Estado, uma vez que h insanvel
contradio entre a atuao estatal neutra e a assuno, pelo Estado, de uma atividade

89

essencialmente no neutra como a educao. Essa separao possvel, em tese, nos


pases de constituio sinttica, como os Estados Unidos, na qual no prevista
expressamente a educao como um dever do Estado.

cxxxviii

No caso brasileiro, essa

demanda juridicamente impossvel, uma vez que a Constituio Federal de 1988 no


apenas trata da educao em vrios de seus dispositivos, como tambm explicita, em seu
art. 208, os meios pelos quais o Estado participa ativamente da educao brasileira. A
Constituio determina alm disso que sero fixados contedos mnimos para o ensino
fundamental (...) (art. 210, caput), o que implica ao menos a influncia estatal na
elaborao dos currculos a serem utilizados pelas escolas.
Portanto, preciso compatibilizar a necessidade de um Estado neutro em questes
valorativas com a necessria atuao desse mesmo Estado na rea educacional. Essa
compatibilizao requer necessariamente a adoo de um neutralismo moderado na
atuao educacional do Estado. Assim, o Estado pode ter uma atuao no neutra em
educao, desde que:
a) essa atuao seja objeto de um consenso social a respeito da sua
necessidade;
b) na inexistncia de consenso, deve ser dada ao educando, ou ao
responsvel por ele, a opo de no se submeter a essa ao
educacional.
A inexistncia de consenso pode ser dar em vrios aspectos do ensino, como, por
exemplo, qual o contedo a ser ministrado, quais os materiais didticos a serem utilizados,
a adoo de determinada viso de mundo em pontos especficos (por exemplo,
criacionismo ou evolucionismo) ou mesmo no planejamento global do ensino (por
exemplo, uma educao cientfica ou clssica), sobre quem est melhor preparado para
ensinar (os pais ou professores credenciados) e sobre quem deve dirigir o processo
educacional (a criana, segundo seus interesses, os pais ou os professores). Em uma
sociedade pluralista, baseada no respeito autonomia, inclusive das crianas, so
incontveis as possibilidades de divergncia sobre a conduo do processo educacional.
Na educao infantil, o critrio fundamental para resolver essas divergncias est previsto
no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos: Os Estados Partes do presente
Pacto comprometem-se a respeitar a liberdade dos pais e, quando for o caso, dos tutores
legais de assegurar a educao religiosa e moral dos filhos que esteja de acordo com suas

90

prprias convices (Art. 18, 3). Nesse sentido, os pais ou responsveis pelos menores
tm a prerrogativa de determinar quais so os valores, morais e religiosos, a serem
transmitidos por meio da educao s crianas. Em caso de divergncia entre os pais e a
escola ou mesmo entre os pais e o Estado, deve prevalecer a vontade dos pais.
Quais so os limites do poder dos pais de determinar os valores a serem transmitidos por
meio da educao s crianas? O primeiro deles se refere obedincia a padres
mnimos de ensino prescritos ou aprovados pelo Estado (Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, Art. 13, 6), ou seja, o exerccio da autonomia
educacional familiar no pode se dar em prejuzo da qualidade da educao recebida pelos
filhos; no se concebe, por exemplo, que as crianas no sejam devidamente
alfabetizadas. O segundo limite refere-se ao prprio conceito de valores: os pais tm
primazia na transmisso de convices fundamentais que integram determinada religio
ou filosofia de vida, no meros gostos ou caprichos pessoais. Em terceiro lugar, como
visto no captulo anterior, preciso tambm respeitar a autonomia das crianas de acordo
com seu grau de desenvolvimento intelectual (muitas vezes, a criana e mais
especialmente o adolescente pode vir a escolher valores diversos daqueles esposados por
seus pais). Finalmente, existem alguns valores que necessariamente devem ser
observados na educao, conforme determina o Pacto Internacional de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais:
Artigo 13
1. Os Estados-partes no presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa educao.
Concordam em que a educao dever visar ao pleno desenvolvimento da personalidade
humana e do sentido de sua dignidade e a fortalecer o respeito pelos direitos humanos e
liberdades fundamentais. Concordam ainda que a educao dever capacitar todas as
pessoas a participar efetivamente de uma sociedade livre, favorecer a compreenso, a
tolerncia e a amizade entre todas as naes e entre todos os grupos raciais, tnicos ou
religiosos e promover as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz.

Se a educao politicamente neutra por definio impossvel, o princpio da neutralidade


poltica moderada do Estado requer que seja conferida aos pais a mxima liberdade
possvel, dentro dos parmetros acima estabelecidos, para determinar o modo como seus
filhos devem ser educados. Obedecidos parmetros mnimos de qualidade, de acordo com
os critrios adotados de forma homognea pelo Estado,

cxxxix

os pais no apenas podem

escolher o mtodo de ensino a ser aplicado aos filhos, mas tambm se eles sero educados

91

em casa ou na escola, sendo possvel at a escolha de um sistema misto (algumas matrias


ensinadas na escola e outras em casa), de acordo com a convenincia e com os valores da
famlia.
Finalmente, a neutralidade moderada adotada pela Constituio Federal de 1988 no
campo educacional demanda a existncia de uma relao dinmica entre o Estado e a
famlia. Enquanto os pais tm o poder de dirigir a educao dos filhos (cf. Cdigo Civil,
art. 1631, inc. I), cabe ao Estado uma funo subsidiria, de fomentador dessa atividade
e excepcionalmente de provedor de instruo para as crianas, por meio das escolas
pblicas. Alm disso, cabe ao Estado definir um currculo mnimo e avaliar a educao
dada pelas escolas ou pelos pais, por meio dos mesmos critrios, como as avaliaes
nacionalmente aplicadas (por exemplo, o Exame Nacional do Ensino Mdio Enem). A
frequncia das crianas escola ou a sua educao domiciliar depende integralmente da
deciso dos pais, a qual deve ser objeto de respeito e deferncia por parte das demais
pessoas e do Estado.cxl

3. A liberdade de conscincia e de crena na educao infantil

Que nenhuma famlia comece em qualquer de repente


Que nenhuma famlia termine por falta de amor
Que o casal seja um para o outro de corpo e de mente
E que nada no mundo separe um casal sonhador

Que nenhuma famlia se abrigue debaixo da ponte


Que ningum interfira no lar e na vida dos dois
Que ningum os obrigue a viver sem nenhum horizonte
Que eles vivam do ontem e o hoje em funo de um depois

Que a famlia comece e termine sabendo onde vai

92

E que o homem carregue nos ombros a graa de um pai


Que a mulher seja um cu de ternura aconchego e calor
E que os filhos conheam a fora que brota do amor

(...)

Que marido e mulher tenham fora de amar sem medida


Que ningum v dormir sem pedir ou sem dar seu perdo
Que as crianas aprendam no colo o sentido da vida
Que as famlias celebrem a partilha do abrao e do po

Que marido e mulher no se traiam nem traiam seus filhos


Que o cime no marque a certeza do amor entre os dois
Que no seu firmamento a estrela que tem maior brilho
Seja firme esperana de um cu aqui mesmo e depois

Que a famlia comece e termine sabendo onde vai


E que o homem carregue nos ombros a graa de um pai
Que a mulher seja um cu de ternura aconchego e calor
E que os filhos conheam a fora que brota do amorcxli

Vrias geraes de catlicos brasileiros cresceram embalados por essa msica. No foi
por acaso: a Orao pela Famlia mostra de forma belssima o desejo e o sentimento
que temos com relao s famlias em geral e nossa em especial. De fato, todos
queremos que a famlia seja um lugar de ternura aconchego e calor e que as crianas
aprendam no colo o sentido da vida. Essa mensagem ultrapassa os meios catlicos e tem

93

a capacidade de tocar os coraes de pais e mes de todas as crenas e convices,


inclusive aqueles que no tm nenhuma espcie de religio.

Ao contrrio da sociedade e do Estado, onde as relaes sociais devem ser mediadas por
critrios de Justia, a famlia o lugar onde o princpio fundamental das relaes deve
ser o amor. Muito mais do que tratar nosso cnjuge e nossos filhos com isonomia e
proporcionalidade, queremos cuidar deles e buscar satisfazer as mais ntimas
necessidades de suas almas. Muito alm da tica dos princpios e das normas (sociais e
estatais), a famlia o lugar da tica da proteo, do cuidado e do amor. Muitas vezes,
essas duas ticas podem entrar em coliso frontal, o que no limite leva os pais a agirem
de forma contrria s normas jurdicas emanadas do mundo extrafamiliar. Nesses
momentos, o mundo jurdico deve ceder perante a conscincia individual da famlia e
entra em cena a inviolvel liberdade de conscincia, crena e de religio, reconhecida no
art. 5, inc. VI, da Constituio Federal.

A Constituio confere um status privilegiado liberdade de conscincia


e de crena: alm de enumer-la entre os direitos individuais (art. 5, inc. VI), ainda
confere a ela uma reforada proteo ao denomin-la de inviolvel, a qual concretizada
pela previso da objeo de conscincia (art. 5, inc. VIII), motivao apta a tornar
legtimo um ato que a princpio lesivo da ordem jurdica. Proteo semelhante dada
por meios tratados internacionais de direitos humanos, como se verifica no art. 18,1 do
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, in verbis:
Toda pessoa ter direito a liberdade de pensamento, de conscincia e de religio. Esse
direito implicar a liberdade de ter ou adotar uma religio ou uma crena de sua escolha
e a liberdade de professar sua religio ou crena, individual ou coletivamente, tanto
pblica como privadamente, por meio do culto, da celebrao de ritos, de prticas e do
ensino.

preciso distinguir entre conscincia, crena e crena religiosa. A


conscincia a faculdade moral nsita a qualquer ser humano que avalia as aes,
pretritas ou futuras, como erradas ou corretas moralmente. A conscincia nos distingue

94

dos animais, constituindo um dos elementos da dignidade humana. Respeitar a


conscincia alheia respeitar a prpria identidade do outro como ser humano que se
autoconstitui no exerccio de sua autonomia. A crena, por sua vez, diz respeito ao modo
como cada pessoa v a realidade e se relaciona com ela. Trata-se da viso de mundo
pessoal, por meio da qual a pessoa tenta responder para si as questes fundamentais da
humanidade, como a existncia ou no de uma realidade transcendente matria
(imanentismo ou transcendentalismo) e existncia ou no de Deus (tesmo ou atesmo).
Finalmente, a crena religiosa envolve a concepo de uma realidade transcendental que
pode ser compreendida por meio de uma doutrina a respeito da natureza da realidade, do
ser humano e das normas ticas.

A liberdade de conscincia, crena e religio est indissoluvelmente ligada


educao que os pais devem prover aos filhos. A educao provavelmente uma das
atividades humanas mais permeadas por valores polticos, morais, filosficos e religiosos.
Como visto, a educao necessariamente um processo no neutro, perfeccionista, que
tem em vista um ideal de ser humano. Naturalmente, os pais tm o interesse e at o dever
de repassar aos filhos sua viso de mundo, sua filosofia, seus conceitos de certo e de
errado. Para as famlias que seguem determinada religio, transmitir sua crena aos filhos
um dos mais caros deveres, que em hiptese alguma pode ser declinado ou delegado.
Nesse sentido, o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos expresso ao
determinar que os pais tm liberdade para assegurar a educao religiosa e moral dos
filhos que esteja de acordo com suas prprias convices (art. 18, 4).

A liberdade de conscincia, crena e religio aplicada educao dos


filhos cotidianamente na privacidade e no recesso de cada lar. Por meio do exemplo e da
transmisso explcita de valores e de doutrinas, os pais transmitem a seus filhos aqueles
bens intangveis que consideram ser essenciais para uma vida digna. Fora do mbito
domstico, essa transmisso se torna mais complexa e problemtica uma vez que os filhos
passam a receber influncias dos pares de idade semelhante e de autoridades, como os
professores.

95

Muitos pais procuram resolver essa tenso por meio da matrcula dos filhos
em instituies de ensino vinculadas a determinada confisso religiosa ou filosofia (pais
catlicos, por exemplo, podem matricular seus filhos em escolas catlicas). Assim, os
filhos a princpio receberiam na escola os mesmos valores que recebem em casa. Essa
soluo, porm, ainda contm certas dificuldades que no limite podem ser insolveis.

A opo por escolas vinculadas a determinada religio ou filosofia


simplesmente no est disponvel para a imensa maioria das famlias. Essa
indisponibilidade decorre tanto de questes financeiras, uma vez que essas escolas so
privadas, quanto de questes geogrficas (ausncia desse tipo de escola nas imediaes
da residncia da famlia). Na verdade, a liberdade que os pais tm de escolher a escola
nos filhos inexiste para a imensa maioria das famlias pobres, pois quase o governo
estadual (ou distrital) que decide em qual escola pblica as crianas devero estudar.

Portanto, em determinadas situaes, a liberdade de crena religiosa dos


pais pode dar a eles o direito de retirar os filhos na escola e educ-los em casa. Assim,
no sendo vivel a matrcula em escola vinculada s suas convices mais profundas, a
nica ao condizente com a crena familiar a educao domiciliar. Essa proibio de
matricular os filhos em escolas no confessionais bastante explcita, por exemplo, no
caso do catolicismo, como se v no seguinte trecho da Carta Encclica Divini Illius
Magistri, promulgada pelo Papa Pio XI em 1929:
Daqui resulta precisamente que a escola chamada neutra ou laica, donde
excluda a religio, contrria aos princpios fundamentais da educao. De resto
uma tal escola praticamente impossvel, porque de fato torna-se irreligiosa. No
ocorre repetir aqui quanto acerca deste assunto disseram os Nossos
Predecessores, nomeadamente Pio IX e Leo XIII, em cujos tempos comeou
particularmente a dominar o laicismo na escola pblica. Ns renovamos e
confirmamos as suas declaraes, e juntamente as prescries dos Sagrados
Cnones pelas quais proibida aos jovens catlicos a frequncia de escolas
acatlicas, neutras ou mistas, isto , daquelas que so abertas indiferentemente
para catlicos e no catlicos, sem distino, (...)

96

Neste caso indubitavelmente a educao domiciliar est albergada pela


liberdade religiosa. Pensemos, porm, de modo ligeiramente diverso. Suponha-se que a
famlia tem sua disposio uma escola que se revele totalmente vinculada sua
confisso religiosa. Neste caso, seria possvel invocar a liberdade de religio para excluir
os filhos da escola? Em regra, esse fundamento dificilmente seria aceitvel, uma vez que
a transmisso dos valores religiosos da famlia aparentemente est assegurada tambm
pela escola. Em algumas situaes especficas, porm, a liberdade religiosa pode
fundamentar a educao domiciliar mesmo nessa hiptese. Isso pode acontecer, por
exemplo, quando a escola, apesar de nominalmente vinculada a uma confisso religiosa,
demonstra claramente propagar ou tolerar a propagao de valores contrrios ao dessa
religio.

A escolha da educao domiciliar por motivos religiosos no estranho a


boa parte das famlias brasileiras que fizeram essa opo. Nosso Pas ainda carece, porm,
do efetivo respeito pela liberdade religiosa em matria educacional. Por outro lado, nos
Estados Unidos bastante comum a aceitao explcita da educao domiciliar motivada
pela liberdade religiosa. O estado da Virgnia, por exemplo, prev expressamente que as
crianas podem ser liberadas da frequncia escola por razes religiosas, in verbis:
A diretoria da escola eximir de frequncia na escola qualquer aluno que, juntamente com
seus pais, em razo da formao religiosa ou de crena de boa-f conscientemente
contrrio frequncia na escola. Para os fins desta subdiviso, formao religiosa ou de
crena de boa-f no inclui pontos de vista essencialmente polticos, sociolgicos ou
filosficos ou um cdigo moral meramente pessoal. (22.1-254 B 1 of the Code of
Virginia)

Neste ponto, preciso ressaltar a diferena entre conscincia e crena.


Enquanto a primeira diz respeito s regras morais adotadas intimamente por determinada
pessoa, a segunda relativa a uma viso de mundo coletiva qual pessoa adere. Assim,
possvel que um ato seja determinado exclusivamente por questes religiosas, por estar
incluso entre os atos recomendados ou exigidos dos fiis, exclusivamente por questes de
conscincia, princpios morais que no tm equivalente na doutrina de uma religio, ou
mais comumente por questes tanto de religio quanto de conscincia. Mais raramente,

97

possvel inclusive que algum aja de acordo com sua conscincia, mas contrrio s regras
da religio a que pertence.

Ressaltada essa distino, preciso verificar se possvel adotar a


educao domiciliar apenas por questes de conscincia, ou seja, sem a interferncia de
qualquer doutrina religiosa. Neste caso, a resposta deve ser necessariamente positiva.
Tanto a Constituio Federal quanto os tratados internacionais de direitos humanos do a
mesma proteo liberdade de conscincia e liberdade de religio.

No tocante escolha da educao domiciliar, verificou-se a existncia de


situaes nas quais a liberdade religiosa pode no ser motivo suficiente, como a
disponibilidade de escolas confessionais. No caso da liberdade de conscincia, essas
dificuldades desaparecem. Aqui, o nus da famlia fundamentar a incompatibilidade
entre seus valores e o sistema escolar tal como estabelecido hoje. possvel por exemplo
argumentar razoavelmente que a educao massificada e institucionalizada na escola
incapaz de prover o aprendizado individualizado que cada criana precisa.

Tanto a liberdade de conscincia quanto a de crena podem ser exercidas


secundum legem ou contra legem. Na primeira situao, um direito j reconhecido a todos
exercido tendo por fundamento a conscincia ou a crena do indivduo. Na segunda
situao, o indivduo deixa de cumprir uma obrigao, de fazer ou no fazer, tendo em
vista razes de conscincia ou de crena.

Esta ltima situao configura a objeo de conscincia, que consiste na


invocao de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta (CF, art. 5, inc. VIII). Neste caso, possvel que a lei
determine prestao alternativa que o objetor deve necessariamente cumprir sob pena de
privao de direitos; atualmente somente prevista a prestao alternativa ao servio
militar para os objetores de conscincia.

98

Porm, a objeo de conscincia pode ser arguida nas mais diversas


situaes, mesmo naquelas em que no haja prestao alternativa definida em lei. Essa
possibilidade est fundamentada no art. 5, 1, da CF, que determina a aplicao
imediata das normas definidoras de direitos e garantias individuais. Assim, na ausncia
de prestao alternativa, o no cumprimento pelo objetor de conscincia de obrigao a
todos imposta no pode lhe trazer nenhuma consequncia jurdica.

Nesta obra, procurou-se demonstrar que a opo pela educao domiciliar


est inserida naturalmente na autonomia de famlia, no requerendo que a sua adoo seja
justificada s autoridades pblicas. Caso, porm, se compreenda que a escolarizao
compulsria uma obrigao legal a todos imposta imprescindvel levar em conta
que o direito individual de objeo de conscincia, protegido pela clusula ptrea
insculpida no art. 5, inc. VIII, da CF. Neste ltimo caso, o direito educao domiciliar
seria um desdobramento do direito objeo de conscincia e requereria para a sua
efetivao em cada caso concreto a informao motivada s autoridades a respeito da
existncia dessa objeo.

4. O direito de transmitir determinada cultura s novas geraes

A famlia
l o inicio de tudo
o a b c d;
de l, caminhos do mundo
e voc.

O jeito engraado ou implicante do irmo,


a me que ensina o sim e o no,
o pai quer ser cabea mas mesmo corao.

99

A vida interrogao.

Mame vou ser heri


e eu a bailarina.
Pai, aqui me di
o que ser?
hora de dormir...
Que linda essa menina!
Prncipe valente ele ser!

l o inicio de tudo
o d r mi f,
de l mistrios do mundo:
vivercxlii
preciso ressaltar ainda um aspecto da educao pouco analisado pela doutrina brasileira:
a sua profunda interseo com a poltica cultural. Essa conexo j dada na prpria
rubrica do Captulo III do Ttulo VIII da Constituio Federal: Da educao, da cultura
e do desporto e no art. 210, caput, que determina como uma das finalidades da fixao
de contedos mnimos para o ensino fundamental assegurar (...) respeito aos valores
culturais e artsticos, nacionais e regionais. Na verdade, entre educao e cultura h uma
relao de continente e contedo, ou seja, uma cultura somente pode existir como tal se
for continuamente transmitida s novas geraes por meio da educao, formal ou
informal; por outro lado, o contedo da educao sempre a transmisso de
determinada(s) cultura(s).

No art. 215, a CF determina que o Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos
culturais. cxliii De acordo com a Declarao de Freiburg sobre direitos culturais, adotada

100

em 2007, esses direitos decorrem diretamente da dignidade humana, uma vez que visam
proteger a identidade cultural, definida como a soma de todas as referncias culturais
atravs das quais uma pessoa, sozinha ou em comum com os outros, se define ou se
constitui, se comunica e deseja ser reconhecida em sua dignidade (art. 2.b da declarao).
Cultura, por sua vez, abrange os valores, crenas, convices, lnguas, conhecimento e
as artes, tradies, instituies e modos de vida atravs do qual uma pessoa ou um grupo
expressa sua humanidade e os significados que eles do sua existncia e ao seu
desenvolvimento (art. 2.a).

Existe uma inevitvel tenso entre o sistema escolar regulado ou provido pelo Estado e o
pleno exerccio dos direitos culturais. A educao escolar sempre tende uniformizao
cultural: no Brasil, o currculo nacionalmente unificado, da mesma forma que os livros
didticos, a formao dos professores e avaliao do ensino. Desse modo, as mltiplas
culturas existentes no territrio nacional, aps passarem pelo sistema educacional oficial,
tendem a ser assimiladas dentro da faixa culturalcxliv considerada aceitvel pelo sistema.
Essa tendncia j foi demonstrada concretamente vrias vezes no decorrer da histria,
como mostrou a educao dada aos indgenas durante a colonizao do territrio
brasileiro, que muitas vezes tinha por objetivo um verdadeiro genocdio cultural, com a
substituio da cultura indgena pela cultura portuguesa. A escola, portanto, tem sido o
lugar por excelncia da assimilao, ou mesmo da dissoluo, de uma cultura em outra,
o que indubitavelmente viola frontalmente os direitos culturais, que protegem a
transmisso de uma cultura s futuras geraes.cxlv

Fora das escolas e das instituies oficiais, o patrimnio cultural transmitido s novas
geraes fundamentalmente pela famlia por meio da educao domiciliar. Na verdade, a
famlia a unidade cultural mais importante, pois no apenas transmite cotidianamente
o patrimnio cultural aos filhos, como tambm garante que, devido s mais diversas
formaes culturais das famlias, cada cultura especfica seja devidamente preservada por
meio de sua transmisso s novas geraes. No por acaso, os pais tm garantido o direito
de transmitir seus valores, ou seja, a sua cultura familiar para os filhos. Mais ainda: sendo
a cultura um conjunto de valores, crenas e convices, a responsabilidade para decidir
em qual cultura devem ser educados os filhos recai primordialmente sobre os pais.

101

A educao, portanto, deve contribuir para o desenvolvimento integral da identidade


cultural da pessoa (art. 6 da declarao). Essa identidade cultural, como visto,
conferida a cada criana pela famlia. cxlvi Por isso, demandar a escolarizao compulsria
de todas as crianas desrespeitar a identidade cultural dessas mesmas crianas e
desobedecer um dos objetivos fundamentais da educao infantil, conforme expresso na
Conveno sobre os Direitos das Crianas: imbuir na criana o respeito aos seus pais,
sua prpria identidade cultural, ao seu idioma e seus valores (art. 29.1.c). O
reconhecimento da legitimidade da educao domiciliar, enfim, uma das mais eficazes
formas de proteger os direitos culturais e fomentar a diversidade e a pluralidade em nossa
sociedade.

5. O pluralismo poltico

Meu Brasil querido, solo to rico e abundante


Era um gigante adormecido, cobiado por navegantes
De alm-mar, dos desertes africanos
O negro acorrentado aqui chegou
Semeou nosso folclore e Cascudo nos mostrou
Aprendeu a plantar, rezar, curar. Ensinou a danar, cantar
Escravos da opresso no abandonado serto
E do mandacaru, sobreviveu, mata branca enfrentou, e ao luar
Viu o Cangao chegar, pediu proteo contra o Boitat

No corao do ''Inferno Verde''


O Boi revive e a Cunh-poranga brilha
Enquanto o Paj anuncia orgulhoso,

102

Que o futuro ''Garantido'' e o destino ''Caprichoso''

Festa do Divino, Marujada, Carimb


Violeiro anima na Ciranda, Boi-Bumb
Curupira apareceu, o Cerrado se escondeu
O Uirapuru cantou e a ndia se encantou
Kuarup encarnou, seringueiro aprendeu
A respeitar as maravilhas que o Chico preservou
Suave o canto da Me Dgua, assombros protegendo o lugar
As lendas e mistrios l do sul
Pinheirais e chimarro, peo e gralha azul
Savana, o pastoleiro est presente
Porque nosso serto o corao de cada um

Hoje a Vila e seus herdeiros


Brindam me natureza
E pintam nesse carnaval
O retrato de um Brasil pluralcxlvii

Antes de se iniciar a anlise das relaes da famlia com o Estado, necessrio verificar
a questo da natureza do poder estatal sobre a sociedade, nos termos definidos pela
Constituio Federal, e das suas relaes com os grupos presentes na sociedade, como a
famlia, as igrejas, os sindicatos e as associaes profissionais.
Desde a Paz de Westflia,cxlviii tem sido reconhecido internacionalmente o princpio da
soberania nacional. Esse princpio, derivado filosoficamente das obras de Jean Bodincxlix
e de Thomas Hobbescl, estabelece que a ordem jurdica vigente em determinado territrio

103

somente tem nica uma fonte, o Estado. Em outras palavras, o Estado tem o poder
supremo sobre todas as pessoas que esto em seu territrio. A nvel internacional, a
soberania foi identificada como a igualdade de prerrogativas de um Estado com relao
a outro.
Esse conceito de soberania implicava necessariamente o monismo jurdico, no qual
somente so consideradas normas jurdicas aquelas promulgadas pelo Estado ou,
reconhecidas expressamente por este, caso tenham sido editadas por entidades privadas.
Portanto, entidades da sociedade civil, como igrejas, associaes e cooperativas, no
seriam entidades polticas, uma vez que careceriam de poder jurdico autnomo.
Porm, esse conceito de soberania encontra-se h muito em crise. Com o advento do
constitucionalismo moderno, o poder estatal foi limitado tanto pela previso de direitos
individuais quanto da separao de poderes. Alm disso, as sociedades democrticas tm
como caracterstica fundamental o respeito ao pluralismo com o consequente
reconhecimento das diversas ordens jurdicas setoriais. Internacionalmente, a soberania
foi minada pelos tratados internacionais de direitos humanos, normas geradas fora do
Estado, mas obrigatrias para seus habitantes, e pelo surgimento de organismos
supranacionais, que determinam em grande medida as polticas internas dos Estados
participantes. Por essas razes, chegou-se a sugerir o abandono do conceito de soberania,
que seria inaplicvel situao jurdico-poltica atual:
A plenitude do poder estatal se encontra em seu ocaso; trata-se de um fenmeno que no
pode ser ignorado. Com isto, porm, no desaparece o poder, desaparece apenas uma
determinada forma de organizao do poder, que teve seu ponto de fora no conceito
poltico-jurdico de Soberania. (...) Estando esse supremo poder de direito em vias de
extino, faz-se necessrio agora, mediante uma leitura atenta dos fenmenos polticos que
esto ocorrendo, proceder a uma nova sntese poltico-jurdica capaz de racionalizar e
disciplinar juridicamente as novas formas de poder, as novas autoridades que esto
surgindo. cli

A alternativa ao abandono do conceito de soberania foi dada por uma nova teoria da
soberania: o pluralismo. Os pluralistasclii se voltaram contra a teoria monista da soberania
que considerava ser o Estado a nica fonte do Direito. Para eles, o Estado uma
instituio social entre vrias outras, ao invs de uma entidade soberana. Eles consideram
que a associao uma das qualidades mais bsicas da sociedade moderna, que consiste
fundamentalmente em uma rede de associaes. Isso quer dizer que cada uma das

104

associaes, operando em seu respectivo domnio, deve ter liberdade de funcionamento.


De acordo com eles, esses grupos sociais so naturais e espontneos, uma vez que no
dependem sua existncia de um ato de vontade do Estado. Nesses termos se pronunciam
G. D. H. Cole, J. N. Figgis and H. J. Laski, considerados os tericos mais importantes do
pluralismo:
Pluralismo simultaneamente uma doutrina antiestatista, anticoletivista e ainda fortemente
oposta ao extremo individualismo do liberalismo de livre mercado e da definio estreita de
propsitos e bens humanos implicada no utilitarismo clssico. (...) Os desejos egostas de
tomos sociais isolados necessariamente diminui as finalidades humanas e leva a uma
confuso de diversos e privados propsitos e no a uma sociedade. Porm, os pluralistas
clamam que no existe uma entidade singular denominada sociedade nem mesmo um bem
comum singularizado. As pessoas se desenvolvem por meio da contribuio a associaes
com o objetivo de cumprir seus propsitos definidos. A sociedade composta de associaes
livremente formadas por cidados. como pluralidade de sociedades menores que a
sociedade, em qualquer sentido, existe como um todo. cliii

Portanto, de acordo com a teoria pluralista, no existe uma soberania, materializada no


poder estatal, mas diversas soberanias, cada uma relativa s funes tpicas de cada
associao. A relao entre essas soberanias foi sistematizada pelo holands Abraham
Kuyper, que criou o conceito das esferas soberanas, ou seja, instituies no estatais
cuja autoridade , em ltima anlise, equivalente do Estado. Nesse modelo, uma
variedade de esferas tem autonomia legal substancial para levar adiante seus propsitos
soberanos, sendo o Estado limitado em sua autoridade para intervir nessas esferas.
Porm, uma concepo da ordem jurdica baseada nas esferas soberanas mantm um
papel vital para o Estado, que media entre as esferas e assegura que elas no abusem do
seu poder com respeito aos indivduos submetidos sua autoridade. cliv
Kuyper descreve o Estado como portador de trs obrigaes primrias:
a) assegurar que cada esfera opere dentro das suas prprias finalidades e no interfira
com as demais (resoluo de disputas de fronteiras entre as esferas);
b) intervir dentro de cada esfera para reprimir o abuso de poder contra o membros
mais frgeis (resoluo de conflitos internos das esferas) ;
c) assegurar a sua prpria unidade, por meio da coao, pessoal ou financeira, para
a manuteno do Estado.clv

105

Cabe agora verificar se a Constituio Federal de 1988 optou pelo monismo ou pelo
pluralismo poltico. No prembulo da Constituio, a sociedade brasileira qualificada
como pluralista.

clvi

Em geral, esse qualificativo pode ter dois significados: primeiro,

pode ser uma simples descrio de um estado de coisas (a sociedade brasileira


pluralista); segundo, pode ter um sentido normativo, ou seja, determina que a
diversidade um estado desejvel e, portanto, deve ser estimulada (a sociedade brasileira
deve ser pluralista).clvii Nesse caso, como ele se encontra inserido em um texto
normativo, a Constituio Federal, seu significado necessariamente normativo, ou seja,
a sociedade que a Constituio se prope a construir tem como caracterstica
fundamental a pluralidade, que deve ser protegida e estimulada pelo poder pblico. clviii
De acordo com Jacques Maritain,clix existem os seguintes tipos de pluralismo, todos
interconectados:
a) pluralismo de vises de mundo, ou seja, de concepes sobre a natureza da
realidade e dos valores fundamentais para atuao nessa realidade (de acordo com
James W. Site, existem as seguintes espcies de viso de mundo: tesmo (cristo
ou islmico), desmo, naturalismo, niilismo, existencialismo, monismo pantesta
oriental, Nova Era (denominada de espiritualidade sem religio) e psmodernismo); clx
b) pluralismo de associaes, em uma ordem social horizontal, as associaes tm
o poder de fazer as prprias leis pelas quais sero regidas; clxi
c) pluralismo de seres humanos, consistente na autonomia de cada indivduo,
segundo a qual cada pessoa tem o poder de determinar seus atos de acordo com
aquilo que ele acredita ser verdadeiro; essa liberdade nos diversos campos de ao
somente pode ser adequadamente alcanada por meio das diferentes associaes;
d) pluralismo de contextos culturais: refere-se a uma variedade de padres culturais
de crenas e prticas ou modos de vida que as pessoas compartilham;
e) pluralismo de minorias criativas: de acordo com o historiador ingls Arnold
Toynbee, que cunhou o termo, as novas civilizaes so construdas por meio das
minorias criativas, que tomam o lugar das velhas maiorias, culturalmente
moribundas. clxii
O reconhecimento expresso do pluralismo social tem como consequncia inevitvel o
pluralismo poltico, como reconheceu o constitucionalista brasileiro Jos Afonso da
Silva:

106
imprescindvel, contudo, notar que uma sociedade pluralista conduz poliarquia, conforme
Bordeau com as seguintes palavras: Politicamente a realidade do pluralismo de fato conduz
poliarquia, ou seja, a um regime onde a disperso do poder numa multiplicidade de grupos
tal que o sistema poltico no pode funcionar seno por uma negociao constante entre os
lderes desses grupos (...). clxiii

A despeito de o pluralismo poltico ser uma decorrncia necessria do pluralismo social,


a Constituio Federal escolheu no deixar dvidas sobre a adoo dessa filosofia ao
enumerar, entre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil o pluralismo poltico
(art. 1, inc. V).clxiv Nesse sentido, todas as normas constitucionais, e em consequncia
todas as outras espcies normativas, so baseadas e devem ser interpretadas conforme o
princpio do pluralismo poltico.
No mesmo artigo, a CF dispe, no pargrafo nico, que o povo exerce pode exercer o
poder diretamente, nos termos desta Constituio. Tradicionalmente, esse dispositivo
interpretado apenas em conjunto com o art. 14 da CF, que prev o exerccio da soberania
popular por meio de plesbicito, referendo e lei de iniciativa popular.clxv Essa interpretao,
porm, despreza o princpio do pluralismo poltico ao limitar o exerccio direto do poder
pelo povo a aes consistentes apenas na influncia do povo no exerccio do poder estatal.
Essa concluso seria admissvel em um sistema monista, no qual apenas o Estado seria
fonte do Direito. Em um sistema pluralista, como visto, o poder poltico (e
consequentemente jurdico), tem diversas fontes, dentre as quais se destacam as
associaes voluntrias. Portanto, o exerccio do poder pelo povo vai muito alm da
tentativa de influenciar a produo dos atos estatais, manifestando-se primordialmente na
formao e no funcionamento de associaes, as quais so constitudas como esferas
soberanas, como se ver a seguir.

6. Os direitos das associaes e a autonomia familiar

Os pais so todos iguais


Prendem seus filhos na jaula
Os professores com seus lpis de cores
Te prendem na sala de aula

107

O que eu queria, o que eu sempre queria


Era conquistar a minha autonomia
O que eu queria, o que eu sempre quis
Era ser dono do meu nariz
Ia pra rua, mame atrs s
Ela no me deixava em paz
No aguentava o grupo escolar
Nem a priso domiciliar
O que eu queria, o que eu sempre queria
Era conquistar a minha autonomia
O que eu queria, o que eu sempre quis
Era ser dono do meu nariz
Mas o tempo foi passando
Ento eu ca numa outra armadilha
Me tornei prisioneiro da minha prpria famlia
Arranjei um emprego de professor
Vejo os meus filhos, no seiclxvi

Em sentido, amplo, associaes so quaisquer agrupamentos humanos que se organizam,


fora da estrutura estatal, para alcanar determinada finalidade; no preciso que tenham
personalidade jurdica. Em sentido estrito, constituem-se as associaes pela unio de
pessoas que se organizem para fins no econmicos (Cdigo Civil, art. 53); neste caso,
sempre tm a natureza de pessoa jurdica. De acordo com Jos Afonso da Silva, a
Constituio Federal adota o conceito amplo de associao:
Seus elementos so: base contratual, permanncia (ao contrrio de reunio), fim lcito (fim
no contrrio ao Direito). A ausncia de fim lucrativo no parece ser elemento da associao,
pois parece-nos que o texto abrange tambm as associaes lucrativas. Ento, a liberdade de

108
associao inclui tanto as associaes em sentido estrito (em sentido tcnico-estrito,
associaes so coligaes de fim no lucrativo) e as sociedades (coligaes de fim
lucrativo). clxvii

Existem as seguintes espcies de associaes:


a) associaes polticas: tm o objetivo de lutar pela conquista do poder poltico
estatal por meio das eleies so os partidos polticos (previstos no art. 17 da
CF);
b) associaes ntimas: criadas em razo do afetos existente entre seus membros,
que desenvolvem suas relaes predominantemente em mbito privado o grande
exemplo a famlia (prevista nos arts. 5, inc. XXVII, LXII e LXIII; 7, inc. IV e
XII; 183; 191; 195, 8; 201, inc. IV e 12; 203, inc. I e V; 205; 220, 3, inc.
II; 221, caput, inc. IV e 7, inc. II; 226; 227; 230 da CF); clxviii
c) associaes culturais: tm por objetivo a difuso de manifestaes culturais,
como a Msica, a Dana, a Pintura, a Escultura, a Literatura, o Teatro e o Cinema
cultura protegida pelos arts. 215 a 216-A da CF;
d) associaes econmicas: tm por objetivo a produo de bens e o fornecimento
de servios a consumidores inclui a indstria, o comrcio, a agricultura e a
prestao de servios (a ordem econmica est regulada nos arts. 170 a 182 da
CF);
e) associaes religiosas: chamadas de igrejas ou de organizaes religiosas, so
instituies que propagam uma viso de mundo a respeito da realidade e dos
valores fundamentais dos seres humanos a liberdade religiosa protegida no art.
5, inc. VI a VIII e no art. 29 da CF;
f) associaes expressivas: grupos organizados em defesa de determinada ideia ou
categoria de pessoas so exemplos os movimentos sociais de defesa dos gays,
dos sem-terra ou dos negros (esses grupos so protegidos pelos direitos de
liberdade de expresso e de reunio, previstos no art. 5, inc. IX e XVI).clxix
Como visto, a liberdade de associao consequncia direta da adoo do pluralismo
poltico. Porm, a CF preferiu deixar explcita essa liberdade. Primeiramente, definiu
como plena a liberdade de associao (art. 5, inc. XVII), ou seja, absoluta a autonomia
conferida aos indivduos para formarem e definirem o funcionamento das associaes.
clxx

As nicas espcies de associaes cuja existncia proibida so aquelas com

109

finalidades ilcitas (por exemplo, a de cometer crimes) ou paramilitares, que tm o


objetivo de conquistar o poder poltico por meio da fora.
A seguir, a CF deixa essa liberdade ainda mais explcita ao declarar que a criao de
associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo
vedada a interferncia estatal em seu funcionamento (art. 5, inc. XVIII). Nesse sentido,
o Estado proibido no apenas de autorizar ou impedir a constituio de associaes, mas
tambm de interferir em seu funcionamento, ou seja, as normas que determinam o modo
como a associao deve desenvolver suas atividades internas so de competncia
exclusiva da prpria associao (trata-se, em outras palavras, de um poder legislativo
interno). Da mesma forma, o Estado no pode participar da administrao da associao,
que cabe exclusivamente a seus associados (desta vez, trata-se de um poder executivo
interno). Portanto, a despeito de a doutrina de Abraham Kuyper ser praticamente
desconhecida no meio jurdico nacional, percebe-se claramente que a CF adotou um
paradigma bastante semelhante teoria das esferas soberanas.
Logo aps, a CF ainda determina que as associaes s podero ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro
caso, o trnsito em julgado (art. 5, inc. XIX). Portanto, as associaes somente podero
ser extintas ou suspensas caso seja comprovado, por meio de processo judicial, que elas
tm fins ilcitos ou paramilitares. Finalmente, a CF prev que ningum poder ser
compelido a associar-se ou a permanecer associado (art. 5, inc. XX), permitindo que a
participao em associaes seja absolutamente livre, sem qualquer obrigao de agregarse ou manter-se agregado a uma associao. clxxi
Como visto, a famlia uma espcie de associao ntima. Sua proteo contra
interferncias estatais indevidas deriva no apenas das garantias constitucionais de
associao, vistas acima, mas tambm pelo direito de autonomia individual (previsto no
art. 5, inc. II), por meio do qual os indivduos so livres para buscar as relaes ntimas
que estejam de acordo com seu projeto de vida e sua viso de mundo; pelo direito de
privacidade (protegido pelo art. 5, inc. X a XII), prerrogativa pela qual possvel evitar
o conhecimento e a atuao de pessoas de pessoas estanhas na vida ntima dos indivduos;
e inclusive pelos direitos culturais, uma vez que a famlia o principal meio de
transmisso de formas de expresso e modos de criar, fazer e viver (art. 216, inc. I e
II). Alm disso, a CF confere diretamente famlia prerrogativas especficas em seu art.
226.

110

Verifica-se, portanto, o peculiarssimo status constitucional da famlia, que tem uma srie
de poderes no apenas por ser uma associao ou mesmo uma associao ntima, mas
principalmente em virtude de ser a base da sociedade (CF, art. 226, caput). Dessa
forma, no h nenhuma espcie de instituio social para a qual tenha sido conferida
tamanha proteo constitucional nas mais diversas reas. A famlia , assim, a mais
importante esfera soberana, sendo imprescindvel a anlise de suas relaes com a
esfera das esferas, o Estado.

7. As relaes do poder familiar com o poder estatal

Voc trabalha feito um burro de carga


Puxando um sistema podre que bancado com o seu suor
E sexta feira vai a igreja comungar com sua famlia
A voz sagrada Jesus Cristo o senhor
Deixa parte do salrio em retribuio
A ddiva divina da palavra do pastor
melhor garantir um lugar no cu
Aqui nesse inferno tenta s sobreviver
E o que salva a cervejinha no fim de semana
Assistindo o jogo do seu time preferido na TV...

Segunda-Feira o seu filho t em casa


Porque a escola onde estuda, no tem nenhum professor
E o professor est na rua apanhando da polcia
E t cobrando seu salrio l do governador

111

(...)
A gente gasta so 6 meses de salrio
Dando tudo pro governo e no tem nada quase em troca
E o governo vai tomando e gastando o seu dinheiro
Eles so o parafuso e voc a porca

(...)

Mas as crianas vo crescer


E o futuro do Brasil por algum dia dever ser bem melhor
S que o problema que as crianas
Esto crescendo com seus pais longe de casa
E mais ningum ao seu redor!clxxii

Como visto, no regime de pluralismo poltico estabelecido na Constituio Federal as


associaes constituem fontes de normas jurdicas e tm um conjunto de competncias
exclusivas sobre seus assuntos internos. Por essa razo, a autonomia associativa somente
pode ser restrita nas situaes expressamente previstas na prpria Constituio Federal.
Dentre as associaes, destacam-se aquelas de carter ntimo, que tm sua autonomia
reforada devido proteo conferida por dispositivos constitucionais especficos, como
os que preveem os direitos autonomia individual e privacidade. Finalmente, o supremo
exemplo de associao ntima a famlia, instituio social que conta com incomparvel
proteo constitucional.
O conjunto das prerrogativas conferidas aos pais com o objetivo de gerir as questes
internas da famlia denominado de poder familiar, que constitui um conjunto de
direitos e obrigaes, quanto pessoa e bens do filho menor no emancipado, em

112

igualdade de condies, por ambos os pais, (...) tendo em vista o interesse e proteo do
filho. clxxiii Esse poder tem as seguintes caractersticas:
a) constitui um munus pblico, ou seja, um encargo exercido tendo em vista o
interesse pblico; clxxiv

b) irrenuncivel, pois o pais no podem perder a titularidade desse poder por ato
prprio;

c) inalienvel, indisponvel e indelegvel, uma vez que no pode ser transferido


voluntariamente a terceiros;

d) imprescritvel, pois os pais no o perdem pela mera circunstncia de deixar de


exerc-lo durante determinado tempo;

e) incompatvel com a tutela, pois no se pode nomear tutor para menor cujo pai
ou a me permanece com o poder familiar;

f) tem a natureza de uma relao de autoridade, uma vez que h subordinao dos
filhos pelos pais.

clxxv

O poder familiar no requer previso explcita no ordenamento jurdico, pois, como visto,
cada associao se constitui em um governo privado, com atribuies de carter
exclusivo para gerir seus assuntos internos. clxxvi Alm disso, a famlia, constituindo uma
instituio de carter pr-poltico, tem seu funcionamento interno regido primordialmente
por normas de Direito Natural.

clxxvii

De qualquer forma, o legislador considerou

pertinente a explicitao das atribuies decorrentes do poder familiar no art. 1.643 do


CC,clxxviii no art. 22 do Estatuto da Criana e do Adolescenteclxxix e no art. 229 da
Constituio Federal. clxxx Dentre essas atribuies, destaca-se a direo da criao e da
educao dos filhos menores,
(...) provendo-os de meios materiais para sua subsistncia e instruo de acordo com seus
recursos e sua posio social, preparando-os para a vida, tornando-os teis sociedade,
assegurando-lhes todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana. Cabe-lhes
ainda dirigir espiritual e moralmente os filhos, formando seu esprito e carter, aconselhandoos e dando-lhes uma formao religiosa. (itlicos nossos) clxxxi

113

Neste ponto, a questo estabelecer quais so as relaes possveis entre a famlia,


representada pelos pais, detentores do poder familiar, e o Estado, representado pelos
agentes pblicos no exerccio de suas competncias legalmente estabelecidas.
O fundamento dessa relao o princpio da interveno mnima do Estado na famlia.
A princpio, o Estado proibido de intervir em assuntos internos da famlia. Essa
proibio decorre da previso constitucional da autonomia associativa (como visto, o art.
5, inc. XVIII, veda a interferncia estatal no funcionamento das associaes) e da
especfica proteo constitucional conferida famlia. O art. 1.518 do Cdigo Civil
enfatiza essa proteo ao dispor que defeso a qualquer pessoa, de direito pblico ou
privado, interferir na comunho de vida instituda pela famlia.
Essa vedao, porm, no absoluta. O Estado pode intervir na famlia nos casos em que
o poder familiar no for desempenhado adequadamente, ou seja, nas situaes em que os
pais no puderem garantir aos filhos o usufruto de direitos fundamentais, como vida,
sade e educao. Nesse exato sentido o magistrio de Cristiano Chaves de Farias e
Nelson Rosenvald:
Tema de especial relevo e atualidade diz respeito ao movimento de afirmao da interveno
mnima do Estado nas relaes familiares (tambm chamado de Direito das Famlias
mnimo), com a consequente valorizao da autonomia privada.
(...)
Nas relaes de famlia, a regra geral a autonomia privada, com a liberdade de atuao do
titular. A interveno estatal somente ser justificada quando for necessrio para garantir os
direitos (em especial, os direitos fundamentais reconhecidos em sede constitucional) de cada
titular, que estejam periclitando. o exemplo da atuao do Estado para impor a um relutante
genitor o reconhecimento da paternidade de seu rebento, atravs de uma deciso judicial em
ao de reconhecimento de filho. Tambm o exemplo da imposio de obrigao
alimentcia a um pai que abandona materialmente o seu filho.
Em tais hipteses, impe-se a atuao estatal para efetivar a promoo dos direitos e
garantias (especialmente, os fundamentais) dos seus componentes, assegurando a dignidade.
clxxxii

Devido referida proteo constitucional da famlia, a interferncia estatal em seu


funcionamento deve ser, alm de excepcional, sempre motivada. clxxxiii Essa motivao
necessariamente composta de dois elementos: o fundamento de fato (o acontecimento que

114

deu origem interveno) e o fundamento de direito (a norma jurdica na qual se


fundamenta a interveno).clxxxiv Portanto, o nus da prova nas excepcionais situaes de
interveno estatal na famlia pertence ao Estado, que deve demonstrar, ao menos, o
efetivo descumprimento dos deveres inerentes ao poder familiar. clxxxv
Alm disso, a atuao estatal deve ser precedida de um processo que permita aos pais ou
responsveis no apenas o conhecimento integral da acusao feita contra eles (em suma,
de no prover adequadamente os direitos fundamentais aos menores sob sua
responsabilidade), mas tambm lhes d a oportunidade de se defenderem adequadamente
e de, ao final, terem o processo decidido por uma autoridade imparcial. Trata-se da
aplicao dos conhecidssimos princpios constitucionais do devido processo legal (art.
5, inc. LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo
legal) da ampla defesa e do contraditrio (art. 5, inc. LV aos litigantes, em processo
judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes). clxxxvi
A nica exceo regra da anterioridade do processo atuao estatal consiste nas
situaes excepcionais em que existe comprovado risco de dano iminente criana ou ao
adolescente. Nesse caso, o processo se d posteriormente atuao estatal. clxxxvii o caso,
por exemplo, da suspenso imediata da guarda de um ou ambos genitores para evitar a
continuidade de situao de violncia domstica. clxxxviii
Finalmente, preciso ainda que a interveno estatal na famlia obedea ao princpio da
proporcionalidade, limitador de qualquer espcie de atuao do Estado na sociedade, que
dividido em trs subprincpios: adequao (a atuao estatal deve ser efetivamente de
proteger um direito fundamental), necessidade (dentre as medidas eficazes, deve ser
utilizada a menos severa), e proporcionalidade em sentido estrito (os benefcios da
atuao estatal devem ser superiores aos prejuzos por ela gerados). clxxxix
Portanto, a interveno estatal legtima no funcionamento da famlia deve obedecer
necessariamente aos seguintes princpios: excepcionalidade (interveno mnima),
motivao, devido processo legal, ampla defesa, contraditrio e proporcionalidade.
Outras possveis relaes do Estado com a famlia, previstas na Constituio Federal e
nos tratados internacionais de direitos humanos, tm a natureza de proteo (conjunto de
aes para defender, apoiar e favorecer a famlia)cxc e de assistncia (atendimento s
necessidades bsicas dos membros da famlia). cxci Nesse sentido, notvel que enquanto

115

a CF trata as associaes em geral com respeitosa indiferena,cxcii garantindo-lhes a


independncia para cuidar de seus assuntos internos, a famlia tratada com incomparvel
deferncia (nenhuma outra instituio social qualificada como base da sociedade),
recebendo a mais ampla gama de apoios do Estado para que ela realize suas funes
tpicas, como criao e educao dos filhos.

V O direito instruo dirigida pelos pais

1. A educao como direito social e o princpio da subsidiariedade

O direito educao tratado de forma ampla e detalhada na Constituio Federal; alm


de vrios dispositivos dispersos pelo texto constitucional, existe uma seo que trata
especifica e detalhadamente da educao (vide arts. 205 a 214). Da mesma forma, o
direito educao garantido em vrios tratados de direitos humanos. Finalmente,
existem duas leis que dispem minuciosamente sobre o direito educao: a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao (Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996) e o Estatuto
da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069, de 1990). Antes, porm, analisar essas normas,
necessrio compreender a natureza jurdica do direito educao.
A Constituio Federal, em seu art. 6,cxciii classifica a educao como um direito social,
ou seja, como uma prestao que pode ser exigida pelo cidado ao Estado. A finalidade
dos direitos sociais proporcionar melhores condies de vida aos setores mais
fragilizados da sociedade; trata-se de uma decorrncia do princpio da igualdade
substancial (art. 5, caput) e do objetivo da Repblica Federativa do Brasil de erradicar
a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais (art. 3). cxciv
Nesse sentido, e tendo em conta as limitaes oramentrias do Estado e o dever de
eficincia (previsto no art. 37, caput), preciso levar em considerao que a prestao
devida pelo Estado varia de acordo com a necessidade especfica de cada cidado.

cxcv

Por exemplo, a construo de moradias realizada, direta ou indiretamente, pelo Estado


deve destinar-se somente quelas pessoas que no tm condies financeiras de pagar por
uma moradia. cxcvi

116

necessidade de eficincia na utilizao dos limitados recursos oramentrios deve ser


conjugado o respeito dignidade humana e autonomia das associaes, que, em um
sistema de pluralismo poltico, so, como visto, esferas soberanas. Em consequncia, a
efetivao dos direitos sociais requer a obedincia ao princpio da subsidiariedade,
segundo o qual cada grupo social e poltico deve auxiliar grupos menores e mais locais
a alcanar seus objetivos sem, contudo, arrogar esses objetivos para si mesmos.

cxcvii

Assim, o Estado somente deve impor sua vontade quando indivduos e associaes
voluntrias no tiverem condies por si mesmos de prover bens considerados
indispensveis. Havendo a possibilidade de os indivduos e as associaes voluntrias,
como a famlia, proverem direitos fundamentais, a atuao estatal depender do
consentimento destes e ter sempre carter auxiliar e assistencial. Nesse sentido o
contundente magistrio de Ingo Wolfgang Sarlet e Mariana Filchtiner Figueiredo:
(...) h que recordar de acordo com a precisa e oportuna lio de Jrg Neuner que o
princpio da subsidiariedade assume, numa feio positiva, o significado de uma imposio
de auxlio e, numa acepo negativa, a necessria observncia, por parte do Estado, das
peculiaridades das unidades sociais inferiores, no podendo atrair para si as competncias
originrias daquelas. Neste sentido, ainda na esteira de Neuner, o princpio da
subsidiariedade assegura simultaneamente um espao de liberdade pessoal e fundamenta
uma primazia da autorresponsabilidade, que implica, para o indivduo, um dever de zelar
pelo seu prprio sustento e o de sua famlia. cxcviii

No art. 205, a CF determina que h duas instituies responsveis por prover o direito
educao: o Estado e a famlia. Essas instituies devem receber a colaborao da
sociedade, que dever promover e incentivar a educao. Curiosamente, enquanto o dever
do Estado na educao minuciosamente detalhado no art. 208, no h nenhum
dispositivo da CF que determine como ser efetivado o dever da famlia com a educao.
cxcix

Mais ainda: sendo a educao um dever comum ao Estado e famlia, no foi definido

expressamente quais so as relaes entre uma e outra instituio no tocante ao


provimento desse servio.cc A despeito dessas lacunas, preciso ressaltar a indiscutvel
existncia do dever da famlia de prover educao, que se sobrepe inclusive s escolas
particulares, as quais, como integrantes da sociedade, tm apenas a funo de promover
e incentivar, mas no de realizar o processo educacional.
Portanto, uma primeira concluso se impe: a chamada educao domiciliar no , a
rigor, um direito da famlia ou dos pais, mas um dever que no pode ser descumprido,

117

inclusive sob pena de perda ou suspenso do poder familiar. Em consequncia, no


legtima a total delegao da educao dos filhos escola, como infelizmente o desejo
de vrias famlias. A questo objeto de polmica se as famlias so obrigadas a
associarem-se a uma instituio escolar para prover a instruo dos filhos.

2. O pluralismo poltico aplicado educao

Ei, povo brasileiro


No ponha suas crianas nas ruas para mendigar
Pois a sada de nossos problemas a educao
Se voc no teve sua chance
D-a seus filhos ento

Mesmo que no seja ainda


O momento de lutar pela revoluo
Certamente se passou o tempo de buscarmos a nossa conscientizao
As crianas so o futuro, mas o presente depende muito de voc
No venda sua identidade cultural
Esse o maior tesouro que um pas pode ter
Alimentar, educar, investir
Mais tarde os seus filhos vo lhe agradecer
Muita ateno no outro quinze de novembro
Quando os homens sorridentes surgem em sua TV
Pois o mensageiro arco-ris
Vir do infinito pra nos presentear
Com o livro de nossa cultura
E a msica dos povos para representear
O ressurgimento de nossas razes
Olhe, sorria, goste da sua cor
Procure sempre sua conscincia
E jamais tenha vergonha de falar de amor

Ei vamos cantar

118

Tudo pode estar


Em seu coraocci

Como visto, em uma sociedade pluralista, referida no prembulo da CF, reconhecida e


protegida a diversidade de opinies e de vises de mundo. Mais ainda, o pluralismo
expressamente reconhecido como um dos princpios do ensino: pluralismo de ideias e
de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino
(art. 206, inc. III). Para a CF, portanto, o pluralismo educacional um importantssimo
aspecto de uma sociedade pluralista e, por isso, deve ser especialmente protegido.

ccii

Reforando essa determinao, a CF ainda enumera como princpio do ensino a


liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber (art.
206, inc. II). Essa liberdade possibilita a existncia no apenas da educao tradicional,
centralizada na instituio escolar, mas tambm de modalidades alternativas de educao,
o que indubitavelmente inclui a chamada educao domiciliar. cciii
Nesse sentido, o Estado reconhece e protege as vrias formas de pluralidade (de vises
de mundo, de associaes, de seres humanos, de contextos culturais e de minorias
criativas), sendo impedido de impor sociedade determinada forma de pensar e de ver o
mundo.cciv Portanto, em uma sociedade pluralista, a transmisso de valores cabe aos
indivduos e s associaes, dentre as quais se destaca a famlia, que realiza essa
transmisso por meio da educao dada s crianas. ccv
Porm, natural que haja uma viso de mundo comum entre os detentores do poder
estatal, que no necessariamente se identifica com a viso de mundo da maioria da
populao. Essa dissonncia pode provocar um dficit de legitimidade das autoridades
polticas, o que naturalmente as levar a tentar diminu-la. O instrumento mais til para
esse fim a educao pblica,ccvi por meio da qual pode se realizar a doutrinao
ideolgica, que propaga abertamente determinada viso de mundo, e a alterao
comportamental, que induz as crianas a adotarem determinados comportamentos sem a
defesa explcita de uma ideologia. ccvii
Para escapar da imposio criana de determinada viso de mundo contrria quela
adotada pela famlia, poderia parecer suficiente evitar as escolas pblicas e matricular os
filhos em escolas particulares que professassem a viso de mundo considerada pertinente
(uma famlia catlica, por exemplo, poderia matricular o filho em uma escola catlica).

119

Essa alternativa, porm, ainda assim pode ser problemtica para a famlia, pelas seguintes
razes:
a) a integral adeso de uma instituio de ensino a uma viso de mundo de rara
ocorrncia, inclusive pela decisiva influncia das ideologias particulares dos
professores (so bastante conhecidos, por exemplo, os casos de doutrinao
marxista em escolas confessionais); ccviii
b) tanto a educao pblica quanto a privada devem obedecer s mesmas diretrizes
(determinadas, no Brasil, pelo Ministrio da Educao por meio dos Parmetros
Curriculares Nacionais), o que, conjuntamente com a padronizao dos cursos de
Pedagogia (no Brasil, por meio das Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso
de Pedagogia, editadas pelo Conselho Nacional de Educao), tende a formar um
corpo docente de atuao ideologicamente homognea;ccix
c) a mera preferncia por uma educao de cunho predominantemente cientfico ao
invs de uma educao liberalccx j expressa relevantssimo juzo a respeito de
valores fundamentais,

ccxi

que tende a excluir vises de mundo no

materialistas;ccxii
d) a proviso de educao por meio de uma instituio de massa j implica a
inculcao de certas atitudes nos educandos, como a automtica deferncia a
autoridades fora da famlia e a necessidade, s vezes extremas de se adaptar aos
valores predominantes no grupo em que est inserido. ccxiii
Torna-se, portanto, extremamente difcil conceber uma situao na qual a educao
escolar, seja pblica ou privada, no possa trazer srios riscos transmisso de valores
fundamentais dos pais aos filhos, violando o princpio da neutralidade estatal e o direito
humano dos pais de educar os filhos de acordo com suas concepes morais e religiosas.
A previso do pluralismo poltico como um dos fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil (art. 1, inc. V) faz seguir em frente o raciocnio j iniciado pelo reconhecimento
da sociedade brasileira como plural. Assim, no apenas a diversidade deve ser protegida,
mas ela tambm fonte do Direito, uma vez que as diversas associaes presentes na
sociedade agem como esferas soberanas, produzindo ordens jurdicas autnomas, que
obedecem apenas aos limites constitucionais. A famlia, como associao ntima, tem
reforada liberdade para exercer suas funes tpicas,ccxiv formando um sistema jurdico
prprio, que somente pode sofrer interveno estatal em situaes excepcionais.

120

Portanto, sendo cumprido o dever de educar, o Estado no pode impor famlia a adoo
de determinado sistema educacional, no caso, a educao escolarizada. Essa prerrogativa
da famlia reconhecida pelo Cdigo Civil ao dispor que a primeira decorrncia do poder
familiar a competncia dos pais de dirigir a a criao e educao dos filhos menores
(art. 1.634, inc. I). Da mesma forma, a Declarao Universal de Direitos Humanos
reconhece essa prerrogativa ao dispor que Os pais tm prioridade de direito na escolha
do gnero de instruo que ser ministrada a seus filhos (art. XXVI, item 3). notvel,
por outro lado, a ausncia de qualquer norma que determine ao Estado a direo da
educao das crianas nem a escolha do tipo de ensino a ser ministrado (tradicional ou
alternativo, formal ou informal, institucionalizado ou familiar). Ademais, o direito de
liberdade de associao (previsto na CF, art. 5, inc. XX) impede que os pais sejam
obrigados a se associarem contratualmente a escolas para o provimento de instruo a
seus filhos. ccxv
Alm disso, o princpio da subsidiariedade impe limites atuao estatal no que se
refere ao provimento de direitos sociais. Como visto, o respeito autonomia associativa
e ao princpio da eficincia demanda que o Estado somente atue naquelas situaes em
que indivduos e associaes no possam prover adequadamente bens considerados
essenciais, como transporte, sade e moradia.
Mais ainda, esse princpio determina que se houver conflito entre diversas associaes da
sociedade civil, deve-se dar preferncia quelas de menor envergadura, ou seja, as que
estejam mais prximas ao indivduo titular desses direitos. Neste ponto, a questo assume
peculiar concretude, pois somente em cada caso particular poder-se- verificar a
inadequao da atuao familiar no provimento dos direitos sociais. Portanto, se a famlia
recusar-se a utilizar a educao escolar, estatal ou privada, caber ao Estado respeitar
essa opo, a no ser que demonstre, aps o devido processo legal, que a famlia no
prov adequadamente esse direito. ccxvi

3. O princpio da proteo integral ou do melhor interesse da criana

bom ser criana

121

Ter de todos ateno


Da mame, carinho
Do papai, a proteo
to bom se divertir
E no ter que trabalhar
S comer, crescer, dormir, brincar

bom ser criana


Isso s vezes nos convm
Ns temos direitos
Que gente grande no tem
S brincar, brincar, brincar
Sem pensar no boletim
Bem que isso podia nunca mais ter fim

bom ser criana


E no ter que se preocupar
Com a conta no banco
Nem com filhos pra criar
to bom no ter que ter
Prestaes pra se pagar
S comer, crescer, dormir, brincar

bom ser criana

122

Ter amigos de monto


Fazer cross saltando
Tirando as rodas do cho
Soltar pipas l no cu
Deslizar sobre patins
Bem que isso podia nunca mais ter fim ccxvii

At o momento, foi demonstrado que a denominada educao domiciliar, como


modalidade de instruo de livre escolha dos pais, indubitavelmente protegida (e
demandada) pela previso do Brasil como uma sociedade plural, do pluralismo
poltico como um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil e do princpio da
subsidiariedade como limitador da funo estatal no provimento de direitos sociais.
Agora, preciso voltar o foco para os fundamentos do Direito da Criana e do
Adolescente: o princpio da proteo integral ou do melhor interesse da criana, previsto
na CF,ccxviii na Conveno Internacional dos Direitos das Crianasccxix e no ECAccxx.
De acordo com esse princpio, as crianas e os adolescentes, alm de serem portadores de
todos os direitos humanos, recebem proteo reforada a nvel legal e administrativo
tendo em vista seu incompleto desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e
social (ECA, art. 3). Em consequncia, qualquer ao estatal ou privada que possa afetar
direitos e interesses de crianas e adolescentes deve sempre buscar a soluo que melhor
atenda a eles. Portanto, na determinao de polticas pblicas ou mesmo de atos
especficos, realizados por agentes pblicos ou particulares, que afetem crianas e
adolescentes, o principal fator a ser considerado o bem-estar destes. Em outros termos,
quando houver conflito de interesses, deve-se privilegiar o interesse das crianas.
Para aplicar esse princpio educao domiciliar, preciso ter em vista que existe uma
trade de interesses envolvidos: dos pais, do Estado e da criana. O interesse dos pais tem
dois aspectos: um autointeresse, baseado nas vitais necessidades emocionais que so
preenchidas pelo relacionamento entre pais e filhos;ccxxi e um interesse pelo outro, ou seja,
uma genuna vontade dos pais de promover o bem-estar dos filhos. O Estado tambm tem
dois interesses relacionados educao das crianas: primeiramente, tem interesse em

123

prover uma educao cvica que possibilite sua participao nas estruturas polticas da
sociedade;ccxxii em segundo lugar, o Estado tem um interesse em que as crianas recebam
uma educao bsica suficiente para torn-las adultos capazes de funcionamento
independente na sociedade. ccxxiii Finalmente, preciso verificar os interesses das crianas
na educao, que tambm so duplos: primeiramente, as crianas tm interesse em se
desenvolver como adultos capazes de funcionamento independente, ou seja, as crianas
querem adquirir uma srie de competncias que as permitiro atuar nas diversas
instituies da sociedade; em segundo lugar, as crianas tm interesse em se tornarem
pessoas minimamente autnomas, que podem buscar realizar suas prprias aspiraes e
participar, se quiser, do processo poltico.
Muito comumente, os interesses de cada um desses atores so similares (por exemplo, o
interesse em prover capacidades adequadas para uma vida adulta autnoma). Porm,
conflitos podem ocorrer (por exemplo, os pais podem discordar do modo como o Estado
decide promover a educao cvica). Em situaes como essa, preciso estabelecer
algumas diretrizes para uma teoria da autoridade educacional: todos esses interesses
so, a princpio, legtimos e devem ser respeitados, sendo necessrio compatibiliz-los
(deve-se evitar o totalitarismo estatal e qualquer forma de despotismo dos pais ou da
criana); apenas em caso de impossibilidade de compatibilizao, deve-se dar preferncia
aos interesses das crianas. preciso agora responder seguinte questo: em uma
situao de claro predomnio da autoridade parental, como o caso da educao
domiciliar, podem os interesses do Estado e da criana na educao serem satisfeitos?
Essa pergunta somente pode ser respondida de forma concreta, ou seja, com base nos
dados atualmente disponveis sobre educao domiciliar. A despeito de ainda no terem
sido feitas pesquisas de larga escala no Brasil, nos Estados Unidos, onde o homeschooling
um fenmeno de massas h dcadas, existem diversas estatsticas consolidadas. ccxxiv A
quantidade avassaladora de dados positivos a respeito da educao domiciliar permite
uma

resposta

claramente

positiva

questo.

educao

desenvolvida

predominantemente em ambiente familiar capaz de realizar no apenas os interesses dos


pais, mas tambm do Estado e das crianas. Mais ainda: diversos estudos mostram que
comumente a educao domiciliar satisfaz esses interesses de forma superior da
educao escolarizada, seja pblica ou privada. ccxxv Em especial, a satisfao do melhor
interesse da criana se d por meio de uma educao individualizada, que permite o

124

desenvolvimento das habilidades especficas das crianas, evitando os problemas


decorrentes da massificao educacional promovida pela escola. ccxxvi
Portanto, em regra, o princpio da proteo integral ou do melhor interesse da criana
plenamente concretizado por meio da educao domiciliar, que se mostra estatisticamente
superior educao escolar. Nesse sentido, a funo do Estado no tocante educao
domiciliar garantir um nvel adequado de qualidade, por meio de uma regulamentao
que fixe padres mnimos de conhecimento a serem alcanados pelas crianas (por
exemplo, o nvel de alfabetizao para cada idade), e da fiscalizao, por meio dos
conselhos tutelares, do cumprimento desses parmetros. Apenas excepcionalmente, e
aps o devido processo legal, o Estado poderia determinar a matrcula da criana na
escola: por exemplo, quando a criana tem um nvel de conhecimento nitidamente inferior
quele das crianas que frequentam o ambiente escolar; quando os pais privam as crianas
da convivncia comunitria (situao semelhante do crime de crcere privado)ccxxvii; e
quando a criana ou o adolescente expressamente requerer a matrcula em escola, neste
caso, desde que comprovado dano de carter psicolgico ou intelectual decorrente da
manuteno da situao de educao domiciliar.ccxxviii Por outro lado, caberia ao Estado
recomendar expressamente aos pais a adoo da educao domiciliar, atendendo ao
princpio da proteo integral, nas situaes em que a insero da criana no ambiente
escolar esteja causando problemas psicolgicos ou de aprendizado na criana.

Concluses

A questo discutida nesta obra no se restringe aos milhares de famlias brasileiras que
adotam a modalidade educacional conhecida como educao domiciliar ou
homeschooling. A essncia diz respeito prpria identidade do Estado brasileiro como
definida na Constituio Federal. Trata-se da reafirmao da Repblica Federativa do
Brasil como um Estado Democrtico de Direito fundamentado na dignidade da pessoa
humana e no pluralismo poltico (CF, art. 1, III e V) comprometido com o bem-estar de
todos, sem quaisquer formas de preconceito e discriminao (CF, art. 3, IV).

125

A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal h muito reconheceu a centralidade do


princpio da dignidade humana em nosso ordenamento jurdico, conferindo-lhe inclusive
um carter de pr-constitucionalidade. Esse princpio, por bvio, aplicvel a todos os
seres humanos. Contudo, a Constituio Federal determinou a sua aplicao com especial
nfase para as crianas e adolescentes, que no apenas tm dignidade inerente, como
tambm so portadoras do direito dignidade e ao respeito, o que inclui a devida
considerao por sua individualidade e autonomia, conforme tambm determina a
Conveno sobre os Direitos das Crianas, promulgada expressamente no Brasil em
1990.

A instituio escolar indubitavelmente desempenha um relevante papel social no apenas


na educao das crianas, mas tambm como meio de assistncia social para crianas
carentes e ainda como um mecanismo de defesa dos direitos das crianas em geral. Porm,
a escola tambm pode entrar em conflito com o direito das crianas dignidade e ao
respeito. Mesmo nas melhores escolas, a educao necessariamente provida de forma
massificada, sem atentar para as necessidades especficas de cada criana. Dentre os
pedagogos, h uma considervel corrente no sentido de que quanto mais individualizada
a educao, mas efetiva ela ser. No exagero arguir que em analogia ao princpio da
individualizao da pena, previsto na CF, art. 5, XLVI, diretamente derivado da
dignidade humana, exista tambm o princpio da individualizao da educao. Em
situaes limtrofes, as crianas podem ainda servir de instrumentos da difuso de
determinadas ideologias, como demonstram os diversos casos j registrados de
doutrinao ideolgica nas escolas.

A dignidade da pessoa humana requer necessariamente que o Estado reconhea e proteja


as mais diversas formas que as pessoas e as associaes escolhem para desenvolver seus
modos e projetos de vida, sem qualquer espcie de discriminao. Trata-se da autonomia
individual, reconhecida pela doutrina como um dos componentes essenciais da dignidade.
Exatamente por isso, a CF qualifica em seu prembulo a sociedade brasileira como
plural. O respeito a essa pluralidade se d mediante uma atitude bsica de qualquer
Estado que adote uma constituio liberal: o neutralismo poltico. Nesse sentido, o Estado
no deve favorecer nenhuma concepo especfica de ser humano, defendida por religio

126

ou filosofia. Da mesma forma, o Estado no pode proibir estilos de vida e valores, mesmo
que estejam em contradio com o modo de pensar da maioria da populao e com a
opinio das autoridades governamentais. Nesse sentido, essa Egrgia Corte ao julgar a
constitucionalidade da unio homoafetiva, deixou bem claro seu papel contramajoritrio
em defesa de minorias contra concepes de vida predominantes na sociedade. No
acordo, a afirmativa de que o Estado deve ser absolutamente neutro em questes
religiosas sobressai-se por sua clareza e definitividade. Exatamente pelas mesmas razes,
o Estado deve ser absolutamente neutro em questes relacionadas a convices filosficas
ou polticas, at pela indissocivel ligao entre liberdade de religio e liberdade moral.
Finalmente, esse acordo indica que o Estado ainda deve dar um passo alm, ou seja, deve
ativamente proteger as crenas e convices minoritrias em nossa sociedade contra
qualquer forma de assimilao forada dentro da cultura predominante.

opinio unnime entre os pedagogos de que a educao no no deve ser neutra (vide,
por todos, a contundente exposio de Paulo Freire a respeito da estreita vinculao entre
educao e poltica). Educar sempre tem em vista uma viso de mundo determinada e um
ideal de ser humano que deve ser alcanado ou ao menos buscado. Bem ou mal, a
educao provida por meio do sistema escolar reflete as concepes valorativas da elite
intelectual em determinada poca. Desse modo, a escola no , como se diz comumente,
um lugar de pluralismo e de diversidade. Pelo contrrio, o sistema escolar o maior
mecanismo social de assimilao e dissoluo da diversidade cultural espontnea da
sociedade em uma massa relativamente homognea. Esse no um defeito do sistema,
mas uma caracterstica inerente a ele. Ressalte-se que as famlias de baixa renda so as
que menos tm condies para escapar desse processo de destruio cultural, uma vez
que a elas somente so reservadas as escolas pblicas, que operam dentro de padres
muito bem definidos a formao dos professores, o material didtico utilizado e as
avaliaes so todos padronizados nacionalmente. Atualmente, est sendo discutida a
base curricular nacional, que aprofundar ainda mais essa padronizao.

Tendo em vista essa realidade, o legislador constituinte achou por bem reconhecer como
norma fundamental da educao o pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas
(CF, art. 206, III). A importncia desse dispositivo no pode ser subestimada. As ideias e

127

concepes pedaggicas incluem todas as teorias, filosofias, ideais e vises pedaggicas


do ser humano. A enunciao desse princpio deixa bem claro que os mais variados pontos
de vista sobre educao devem ser permitidos pelo Estado brasileiro. Alis, uma rpida
leitura em qualquer obra de histria da educao j permite verificar a incrvel diversidade
de ideias e concepes pedaggicas presente no decorrer dos tempos. No h
absolutamente nenhum critrio que permita dizer objetivamente quais so as melhores
ideias e concepes, at porque trata-se de uma valorao dependente em grande parte da
filosofia e da viso de mundo de quem a realiza. Como visto, em um regime de
neutralidade estatal, no cabe ao Estado constituir, promover ou reprimir religies,
filosofias e ideologias. Nesse sentido, historicamente, a escola no e no pode ser a
nica instncia educadora. Na verdade, a escola apenas um dos elementos que fazem
parte da variadssima gama de ideias e concepes pedaggicas. Enfim, a sua imposio
como nico modelo aceitvel de educao e a consequente proibio dos demais modelos
absolutamente vedada pelo princpio da pluralidade pedaggica.

Outro princpio fundamental da educao brasileira o da liberdade educacional, ou seja,


a liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber
(CF, art. 206, II). Essa liberdade, como qualquer outra liberdade, um direito negativo,
ou seja, constitui uma garantia contra a arbitrariedade estatal no campo da educao. E os
titulares desse direito so os beneficirios do processo educacional (no caso em anlise,
as crianas e os adolescentes) e as suas respectivas famlias, que tm o dever primordial
de educao (CF, art. 205), como ser demonstrado mais adiante. Mais especificamente,
isso significa que a educao deve ser a mais livre possvel nas suas duas pontas: o ensino
e o aprendizado. Na primeira delas, as crianas e adolescentes devem ter sua autonomia
preservada para serem muito mais do que recipientes vazios, mas verdadeiros
protagonistas da sua prpria educao, conforme deixa clara a Conveno sobre os
Direitos das Crianas. Infelizmente, esse dispositivo constitucional ainda est muito
distante de ser concretizado na realidade brasileira. A liberdade educacional dos filhos
quase sempre absolutamente nula, sem qualquer possibilidade de interferncia no
processo educacional a que esto submetidos. A liberdade educacional dos pais est em
situao bastante semelhante, uma vez que esta geralmente se esgota na escolha da
instituio de ensino na qual os filhos sero matriculados (no caso das famlias pobres
nem isso existe, uma vez que em regra a escola pblica em que os filhos sero

128

matriculados escolhida inteiramente pelo governo estadual). Uma comprovao desse


dficit de liberdade foi dada no Freedom of Education Index Worldwide Report on
freedom of education (ndice de Liberdade Educacional Relatrio Global sobre
Liberdade Educacional) divulgado em 2016, no qual o Brasil ocupa o modestssimo 58
lugar entre 136 pases. ccxxix

Os limites do pluralismo pedaggico e da liberdade educacional consistem na satisfao


das prprias finalidades da educao, tal como enumeradas na Constituio Federal (art.
205, in fine):
a) pleno desenvolvimento da pessoa: uma educao bem-sucedida aquela que, em
primeiro lugar, permite pessoa desenvolver autonomamente seu projeto de vida,
de acordo com suas potencialidades, aspiraes e valores;
b) preparo para o exerccio da cidadania: a educao cvica consiste na capacitao
da pessoa para atuar como um cidado, conhecedor de seus direitos e deveres e
apto a influir na conduo poltica do Pas;
c) qualificao para o trabalho: o processo educacional deve dar pessoa as
condies necessrias para o desempenho da atividade produtiva de sua escolha,
de acordo com seu projeto de vida.
Dessas finalidades, indubitavelmente a mais importante o pleno desenvolvimento da
pessoa, pois uma vez satisfeita, permite que o indivduo tenha as condies necessrias
para uma existncia autnoma, condio indispensvel para uma vida digna. Ressalte-se
que a definio do ponto onde esse desenvolvimento pode ser considerado pleno depende
nica e exclusivamente da prpria pessoa, pois isso depende das suas potencialidades,
dos seus projetos e valores. Aqui, o interesse do Estado indireto, consistindo no
provimento de condies para que esse desenvolvimento possa ocorrer de forma mais
plena possvel. Como visto, em um regime de neutralidade e pluralidade, vedado ao
Estado tentar conduzir a pessoa por determinado caminho, mas apenas apoi-la em sua
caminhada.

As outras duas finalidades so secundrias, uma vez que no advm diretamente do


princpio da dignidade humana. O preparo para o exerccio da cidadania a finalidade
que mais interessa diretamente ao Estado, uma vez que diz respeito prpria manuteno

129

do regime poltico atualmente vigente. Para isso, necessrio que as novas geraes no
apenas tenham os conhecimentos suficientes para atuar politicamente, mas tambm
recebam os valores que constituem a base desse regime, como bem expressou o Pacto
Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais em seu art. 13, 1:
(...) a educao dever visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do
sentido de sua dignidade e fortalecer o respeito pelos direitos humanos e liberdades
fundamentais. Concordam ainda em que a educao dever capacitar todas as pessoas a
participar efetivamente de uma sociedade livre, favorecer a compreenso, a tolerncia e
a amizade entre todas as naes e entre todos os grupos raciais, tnicos ou religiosos e
promover as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz.

A qualificao para o trabalho a mais simples das trs finalidades da educao. Dentro
de sua inafastvel autonomia, a pessoa escolhe em primeiro lugar se vai participar ou no
do mercado de trabalho e caso positivo qual profisso pretende exercer. Feita essa opo,
a Constituio garante o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas
as qualificaes profissionais que a lei estabelecer (art. 5, XIII). Para atender a essas
qualificaes profissionais, a pessoa deve adquirir os conhecimentos necessrios para o
exerccio desse trabalho, ofcio ou profisso. A rigor, a aquisio desses conhecimentos
consiste em treinamento profissional, que pode ser realizado dentro do sistema de ensino
formal ou mesmo em atividades no formais, como os cursos desenvolvidos em empresas
ou nas entidades do Sistema S.

Ora, no existem evidncias empricas de que a escola seja a nica instituio apta a
prover todas estas finalidades. Pelo contrrio, h uma extensa lista de pessoas com
realizaes notveis que nunca frequentaram os bancos escolares ou o fizeram por
perodos reduzidos. Nesse grupo esto includos diversos polticos, como os presidentes
americanos George Washington, Woodrow Wilson e Andrew Jackson, escritores, como
Agatha Christie, C. S. Lewis e G. K. Chesterton, artistas, como Leonardo da Vinci,
Claude Monet e Louis Armstrong, esportistas, como Venus e Serena Williams, artistas,
como Justin Timberlake e Taylor Swift, e inclusive o renomado socilogo brasileiro
Gilberto Freire. De nenhum deles pode se dizer que sua personalidade no foi plenamente
desenvolvida; pelo contrrio, todos eles so exemplos de excelncia humana em suas

130

respectivas reas. Seria enfim no mnimo estranho que as mais diversas personalidades
humanas somente pudessem se desenvolver por meio de uma instituio especfica e
delimitada historicamente como a escola.

Da mesma forma, no h absolutamente nenhuma evidncia emprica que vincule de


forma necessria escolarizao e preparao para a cidadania. A questo aqui tratada
mais simples do que pode parecer em um primeiro momento. Em uma sociedade
pluralista, com atuao neutra do Estado relativamente aos diversos valores presentes
nessa sociedade, qualquer pretenso de formar um modelo perfeito de cidado deve ser
descartada imediatamente tendo em vista o vis totalitrio de tal empreitada (ressalte-se
que em uma democracia constitucional, o Estado deve servir aos indivduos e no
contrrio). Na verdade, em educao, como em qualquer outro campo, uma viso de
mundo deve ser considerada razovel a no ser que rejeite normas morais ou polticas
bsicas a respeito das quais h um consenso geral entre pessoas razoveis na nossa
sociedade. Pelo menos, devemos tratar como razovel qualquer viso que reconhea a
importncia do desenvolvimento humano normal, que abrace a tolerncia cvica e o
respeito pela lei e concorde com nossos arranjos constitucionais bsicos. Ora,
concretamente, pouqussimas famlias deixariam de preencher esses requisitos.

Apesar disso, de longe o questionamento mais frequente com relao educao


domiciliar refere-se socializao das crianas. Aparentemente, a famlia no seria o
locus adequado para prover as crianas com conhecimentos e valores necessrios vida
em uma sociedade democrtica e pluralista. preciso deixar bem evidente o absurdo
dessa afirmao. Em primeiro lugar, ela reflete um inaceitvel preconceito contra a
famlia brasileira, que, nessa viso, seria uma verdadeira fbrica de pessoas desajustadas
e incapazes da mnima convivncia social. Pior ainda: ela considera a famlia como
produtora de pessoas intolerantes, preconceituosas e de mentalidade totalitria. No limite,
como se cada famlia brasileira, deixada sua prpria sorte, fosse incapaz de criar nada
alm de pequenos ditadores, qui consumados nazistas, prontos a impor sua vontade a
todos os que discordem deles. Nessa bizarra viso, a sociedade deveria ser protegida das
famlias, ao contrrio do que dispe a Constituio Federal ao determinar que a famlia,
base da sociedade, tem especial proteo do Estado (art. 226, caput).

131

Em segundo lugar, a crtica da educao domiciliar baseada na socializao deficiente


ou inapropriada das crianas no tem absolutamente nenhum fundamento emprico.
Chama a ateno que neste processo nem a Procuradoria Geral da Repblica nem o
Colgio Nacional de Procuradores dos Estados e do Distrito Federal foram capazes de
trazer uma nica evidncia emprica de que a educao domiciliar um instrumento
inadequado para a formao de cidados. Na verdade, diversas pesquisas empricas
demonstram exatamente o sentido contrrio, ou seja, de que a famlia no apenas tem as
condies para a adequada socializao das crianas como tambm na maioria das vezes,
a educao domiciliar forma adultos que exercem sua cidadania de maneira muito mais
efetiva que aqueles educados em ambiente escolar.

Considerando a importncia e a persistncia da objeo, pedimos vnia para transcrever


sucintamente algumas pesquisas internacionais a respeito de socializao de crianas
educadas fora da escola:
Kunzman, Robert and Milton Gaither. "Homeschooling: A Comprehensive Survey of
the Research." Other Education: The Journal of Educational Alternatives, 2, No. 1
(2012), 4-59 (EUA)
Essa pesquisa considerou 72 outras pesquisas e descobriu que o resultado predominante
que crianas e adolescentes educados em casa comparam favoravelmente com crianas
e adolescentes da escola tradicional em relao uma gama ampla de habilidades sociais e
participam em atividades extracurriculares que providenciam oportunidades para
interao em grupo participando em nmeros comparveis com seus pares nas escolas
tradicionais.

Shyers, Larry Edward. "Comparison of social adjustment between home and


traditionally schooled students." University of Florida, Ph.D. (1992), 311 (EUA)
Estudou 70 crianas em ED e 70 em escolas pblicas e descobriu significativamente
menos comportamentos problemticos entre crianas em ED entre idades 8 a 10.

132

Knowles, J. Gary and James A. Muchmore. "Yep! We're Grown Up, Home-schooled
Kids--And We're Doing Just Fine, Thank You!."Journal of Research on Christian
Education, 4, No. 1 (1995), 35-56(EUA)
Os autores no acharam nenhuma indicao que educao domiciliar foi uma
desvantagem em termos sociais para 10 adultos selecionados de 46 voluntrios para
representar a demogrfica da populao. Ao contrrio, sugiram que contribui para um
senso forte de independncia e autodeterminao.

Sutton, Joe P. and Rhonda S. Galloway. "College success of students from three high
school settings." Journal of Research & Development in Education, 33, No. 3, Spr
2000, 137-146(EUA)
Galloway, Rhonda A. and Joe P. Sutton. "Home Schooled and Conventionally
Schooled High School Graduates: A Comparison of Aptitude for and Achievement in
College English." Home School Researcher, 11, No. 1 (1995) (EUA)
Na faculdade, alunos que so produtos de educao domiciliar comparam favoravelmente
com seus pares nas reas de comportamento social e liderana.
Batterbee, Gayla C. "The relationship of parent-child interactive systems to cognitive
attributes in the home schooled child." United States International University, Ph.D.
(1992) (EUA)
Crianas e adolescentes em ED demonstraram ndices mais altos de motivao e
autonomia

Kingston, Skylar T. and Richard G. Medlin. "Empathy, Altruism, and Moral


Development in Home Schooled Children." Home School Researcher, 16, No. 4
(2006), 1-10 (EUA)
Em um estudo com 30 crianas e seus pais envolvidos em educao domiciliar, Kingston
e Medlin (2006) no encontraram nenhuma diferena estatstica na resposta com a
pergunta, Eu quero que meu filho decide por ele/ela mesma os valores que vai
acreditar, em comparao com as respostas de 50 pais da rede de ensino pblico da
mesma regio.

133

Uecker, Jeremy E. "Alternative Schooling Strategies and the Religious Lives of


American Adolescents." Journal for the Scientific Study of Religion, 47, No. 4 (2008),
563-584(EUA)
Para crianas e adolescentes com pais profundamente religiosos, o fato de ser envolvido
ou no em educao domiciliar, no fez nenhuma diferena estatstica na seu
comportamento e compromisso religioso. A influncia dos pais era a mesma,
independentemente de ser envolvido em educao domiciliar ou no. Um resultado
contraintuitivo que pe em dvida, a associao por muitos tericos que o meio da
educao domiciliar aumenta a influncia ideolgica dos pais.

Ray, Brian D. "Homeschoolers on to College: What Research Shows Us." Journal of


College Admission, No. 185 (2004), 5-11(EUA)
Adultos que foram educados com educao domiciliar votam mais do que a mdia
nacional nos EUA onde o voto no obrigatrio e so mais propensos ser voluntrios em
organizaes cveis. Porm, o estudo no controlou para renda, nvel de educao e outras
caractersticas demogrficas.

Van Pelt, Deani A. Neven, Patricia A. Allison and Derek J. Allison. "Fifteen Years
Later: Home-Educated Canadian Adults." London, Ontario: Canadian Centre for
Home Education (2009) (Canad)
Adultos que foram educados com educao domiciliar votam mais do que a mdia
nacional no Canad (88% vs. 47% - eleies federais), onde o voto no obrigatrio, e
so mais propensos a participar em atividades de organizaes cveis (69% vs. 48% da
populao geral).
Dos adultos pesquisados falando sobre suas experincias com crianas em educao
domiciliar, 32% relataram oportunidades para interao social fora da famlia em mais do
que 10 horas por semana, 38% entre 5 e 10 horas, e 27% menos do que cinco horas por
semana.

134

Definidas as questes da liberdade educacional e do pluralismo pedaggico e a


necessidade de cumprimento das finalidades da educao, passamos agora a analisar o
papel da famlia na educao, conforme a Constituio Federal e os tratados
internacionais de direitos humanos.

A despeito de ainda ser assunto pouco tratado na doutrina brasileira, internacionalmente


a famlia tratada no apenas em seu ramo prprio, o Direito de Famlia, mas tambm
em estrita conexo com os direitos das associaes, tal como definidos na Constituio
Federal e nos tratados de direitos humanos. A esse respeito, a CF dispe expressamente
que plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar
(art. 5, XVII). Ressalte-se que no apenas garantida a liberdade de associao, mas
ainda que essa liberdade deve ser plena, ou seja, deve ser da maior intensidade possvel.
ccxxx

Confirmando a abrangncia dessa liberdade, a CF logo aps determina que vedada

a interferncia estatal em seu funcionamento (art. 5, XVIII, in fine). Assim, as


associaes podem desempenhar livremente suas atividades, sem qualquer espcie de
interveno do Estado em seus assuntos internos. Essa proteo das associaes contra o
prprio Estado j foi expressamente reconhecida por esta Egrgia Corte, como demonstra
o seguinte trecho da ADI 3.045, julgada em 10.8.2005:
Essa importante prerrogativa constitucional tambm possui funo inibitria,
projetandose sobre o prprio Estado, na medida em que se veda, claramente, ao Poder
Pblico, a possibilidade de interferir na intimidade das associaes e, at mesmo, de
dissolvlas, compulsoriamente, a no ser mediante regular processo judicial.

A proteo das associaes contra terceiros, inclusive contra o Estado, reforada caso o
objeto da associao tenha relao com outro direito constitucionalmente protegido. Uma
associao que defenda determinada causa, por exemplo, est protegida no apenas pelo
direito de associao mas tambm pelo direito liberdade de expresso, conforme
determinam o art. 5, IX ( livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica
e de comunicao, independentemente de censura ou licena) e o art. 220, caput (A
manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma,
processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta
Constituio). Da mesma forma, a liberdade associativa reforada caso a relao entre

135

seus membros tenha carter ntimo, conforme dispe o art. 5, X (so inviolveis a
intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas (...)).

A famlia indubitavelmente uma forma de associao, que pode ser constituda de


diversas maneiras, como um ato formal de celebrao (o casamento), a posse do estado
de casados (unio homo ou heteroafetiva) e o nascimento de uma criana (famlias
monoparentais). Em todas elas, o elemento comum a intimidade presente entre seus
membros, que tm relaes especficas entre si e em regra vivem em coabitao. Por essa
razo, a famlia indubitavelmente uma associao ntima, cujo funcionamento interno
protegido triplamente pela Constituio Federal, por meio da garantia dos j referidos
direito de associao e direito de privacidade, mas principalmente por especfica
determinao constitucional (art. 226, caput A famlia, base da sociedade, tem especial
proteo do Estado).ccxxxi Nesse mesmo sentido, dispe o Pacto Internacional sobre
Direitos Civis e Polticos: A famlia o elemento natural e fundamental da sociedade e
ter o direito de ser protegida pela sociedade e pelo Estado (art. 23, 1), o Pacto de So
Jos da Costa Rica: A famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e deve ser
protegida pela sociedade e pelo Estado (Art. 17, 1) e a Conveno sobre os Direitos das
Crianas (Prembulo):
Convencidos de que a famlia, como grupo fundamental da sociedade e ambiente natural
para o crescimento e bem-estar de todos os seus membros, e em particular das crianas,
deve receber a proteo e assistncia necessrias a fim de poder assumir plenamente suas
responsabilidades dentro da comunidade;

A famlia, portanto, provavelmente a associao que conta com a proteo mais


reforada de todo o nosso ordenamento jurdico. notvel inclusive que a prpria esfera
da privacidade seja identificada costumeiramente com a famlia, na tradicional dicotomia
privado/familiar e pblico/social. Novamente, os tratados internacionais de direitos
humanos enfatizam essa relao: 1. Ningum poder ser objeto de ingerncias arbitrrias
ou ilegais em sua vida privada, em sua famlia, em seu domiclio ou em sua
correspondncia, nem de ofensas ilegais s suas honra e reputao. 2. Toda pessoa ter
direito proteo da lei contra essas ingerncias ou ofensas. (Artigo 17 do Pacto

136

Internacional sobre Direitos Civis e Polticos e Artigo 12 do Pacto de So Jos da Costa


Rica).

Neste ponto, cabe fazer um breve retorno questo do pluralismo. A CF no se contentou


em denominar a sociedade brasileira de plural, o que por si s constitui um compromisso
com a proteo das mais diversas formas de vida e vises de mundo presentes na
sociedade. O texto constitucional foi alm ao determinar que um dos fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil o pluralismo poltico (art. 1, V). Nesse sentido, a
sociedade brasileira ultrapassou definitivamente o velho monismo estatal, no qual apenas
o Estado poderia exercer o poder poltico, reconhecendo a existncia de outras esferas
dentro da sociedade, que so soberanas no exerccio de suas atribuies intrnsecas. O
direito das associaes, portanto, decorrncia direta do pluralismo poltico reconhecido
como fundamento da Repblica Federativa do Brasil. Trata-se do reconhecimento de um
carter poltico s associaes voluntrias constitudas no seio da sociedade que as deixa
livres de qualquer interferncia estatal em seu funcionamento.

Esse carter poltico das associaes transparece de forma ntida na famlia, que tem
pontos de contato com a prpria estrutura e funo estatal. Primeiramente, ambos tm
uma finalidade em comum: proteger os direitos fundamentais de seus membros,
possibilitando que eles usufruam o mximo bem-estar possvel. Alm disso, famlia e
Estado tm em comum a previso expressa dos responsveis pelo exerccio do poder, com
a determinao das competncias dessas autoridades (enquanto o Estado tem os
conhecidssimos Trs Poderes, a famlia conta com o poder familiar). notvel ainda que
a CF estabelea deveres apenas para duas instituies: o Estado, juntamente com seus
agentes pblicos, e a famlia, representada pelos pais. ccxxxii

Portanto, a relao fundamental entre a famlia e o Estado a de proteo contra terceiros


e contra o prprio Estado. Porm, possvel que o Estado intervenha em situaes
especficas, como naquelas em que h violncia no seio familiar (CF, art. 227, 8). Esta
hiptese de interveno acontece nos casos em que a famlia ainda existe formalmente

137

mas j deixou de exercer suas funes intrnsecas, como a proteo mtua de seus
membros.

A questo torna-se consideravelmente mais sensvel quando a famlia composta no


apenas de adultos, mas tambm de crianas. Neste caso, no pode haver dvidas de que
a principal funo da famlia: a proteo dos direitos e interesses das crianas. Trata-se
da primeira instncia de proteo integral da infncia. A importncia da famlia para as
crianas no pode ser subestimada, sendo fato amplamente reconhecido pela doutrina
especializada. No por acaso, a Conveno sobre os Direitos das Crianas afirma em seu
prembulo: Reconhecendo que a criana, para o pleno e harmonioso desenvolvimento
de sua personalidade, deve crescer no seio da famlia, em um ambiente de felicidade,
amor e compreenso (...), o que reafirmado pelo Estatuto da Criana e do Adolescente
(Lei n 8.069, de 1990, art. 19, caput): Toda criana ou adolescente tem direito a ser
criado e educado no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta,
assegurada a convivncia familiar e comunitria (...).

Assim, os pais ou os responsveis so as pessoas diretamente responsveis por proteger


os direitos individuais das crianas e prover os seus direitos sociais, tal como elencados
no art. 6 da CF. No caso especfico dos direitos sociais, preciso colocar em relevo o
princpio da subsidiariedade, segundo o qual cada grupo social e poltico deve auxiliar
grupos menores e mais locais a alcanar seus objetivos sem, contudo, arrogar esses
objetivos para si mesmos. Assim, o Estado somente deve impor sua vontade quando
indivduos e associaes voluntrias no tiverem condies por si mesmos de prover bens
considerados indispensveis. Havendo a possibilidade de os indivduos e as associaes
voluntrias, como a famlia, proverem direitos fundamentais, a atuao estatal depender
do consentimento destes e ter sempre carter auxiliar e assistencial. Esse princpio tem
relao direta no apenas com o pluralismo poltico e os direitos de associao, mas
tambm com o prprio princpio da eficincia das polticas pblicas (CF, art. 37, caput),
que requer a utilizao dos recursos pblicos de modo a melhorar a qualidade de vida dos
que mais precisam. Portanto, no h sentido em se efetivar o direito moradia, previsto
no art. 6 da CF, para uma famlia que j tem casa prpria. A regra, assim, bastante

138

simples: o Estado deve atuar para prover bens e servios que a famlia no tem condio
de prover por seus prprios meios.

Dentre os direitos sociais, a educao naturalmente tem especial destaque, pois consiste
na importantssima misso de prover as crianas e adolescentes com os meios necessrios
para a realizao de seu potencial, o que inclui uma vida independente em sociedade, com
participao no mercado de trabalho e vida cvica da sociedade. A importncia da famlia
na educao dos filhos reconhecida desde o primeiro momento na CF, que ao abrir o
captulo sobre educao dispe que esta direito de todos e dever do Estado e da famlia
(art. 205), no que estritamente acompanhado pelo ECA: Aos pais incumbe o dever de
sustento, guarda e educao dos filhos menores (...) (art. 22). No mesmo sentido, o
Cdigo Civil determina que o poder familiar consiste primeiramente em dirigir a criao
e a educao dos filhos (art. 1.634, I).

De todas as normas referentes a educao, sem dvida a mais importante est no referido
caput do art. 205 da CF, que determina a titularidade dos direitos e deveres educacionais.
Como visto, em um regime baseado na dignidade humana, na neutralidade e no
pluralismo poltico no se pode dizer que cabe ao Estado educar os indivduos, pois a
formao de cada ser humano algo personalssimo, que depende das condies
especficas de cada pessoa. Por outro lado, acreditar que acabe ao Estado a constituio
de cada personalidade humana seria dar-lhe um poder totalitrio sobre a sociedade, o que
absolutamente incompatvel com os valores constitucionais.

Assim, cabe ao prprio indivduo educar-se e no caso das crianas e adolescentes cabe
famlia a educao. Neste caso, como nos demais, o papel do Estado subsidirio ao do
indivduo e da famlia. Cabe a ele prover as condies necessrias para que cada pessoa
possa se educar adequadamente e para que cada famlia possa educar seus filhos. Essa
atividade subsidiria do Estado inclui no apenas prover servios educacionais por meio
das escolas pblicas, mas tambm fixar parmetros mnimos de qualidade educacional e
fiscalizar o cumprimento desses parmetros.

139

Muito se tem falado a respeito de um suposto papel educativo central destinado s


escolas em nosso sistema constitucional. Data venia, no h fundamento para essa
suposio. A escola, enquanto instituio social, tem lugar absolutamente secundrio e
subsidirio dentro das normas constitucionais da educao. Como visto, a educao
dever apenas de duas instituies, a famlia e o Estado. Outras instituies sociais podem
atuar apenas em regime de colaborao com o Estado ou com a famlia e desde que isso
seja considerado necessrio por qualquer um desses. Por isso mesmo, a Constituio
determina que a educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade (...) (art. 205 grifou-se).
Nesse sentido, a escola, como parte da sociedade, pode colaborar com a educao, ou
seja, pode concorrer, cooperar para a realizao dos processos educacionais. Ressalte-se
que no h nenhum dispositivo constitucional que determine a indispensabilidade da
escola na educao de crianas e adolescentes. Por outro lado, emerge do art. 205 da
CF como indisputvel a essencialidade da famlia para a educao de seus filhos.

Neste ponto, cabe fazer uma comparao com os dispositivos da Constituio de 1967
relativos educao. Em seu art. 168, a constituio pretrita determinou que a educao
direito de todos e ser dada no lar e na escola; assegurada a igualdade de oportunidade,
deve inspirar-se no princpio da unidade nacional e nos ideais de liberdade e de
solidariedade humana (essa redao se manteve com a Emenda Constitucional n 1, de
1969). ntido o contraste desse dispositivo com o atual art. 205: antes, a educao
necessariamente inclua a escola (ser dada no lar e na escola); hoje, por outro lado,
inexiste essa determinao, sendo apenas estabelecido o dever do Estado e da famlia na
educao. Despiciendo lembrar da ocasio da promulgao da constituio pretrita,
principalmente de sua primeira emenda provavelmente o perodo da histria brasileira
com as mais notrias violaes de direitos humanos e de brutal perseguio s
mentalidades dissidentes. Sendo impossvel controlar o que era ensinado aos filhos em
casa, a ditadura militar determinou a escolarizao compulsria, mantendo rgido regime
de censura e de doutrinao ideolgica nas escolas. No por acaso o art. 168 da CF de
1967 determinou que a educao deve ser inspirada, em primeiro lugar, no princpio da
unidade nacional, ou seja, as crianas deveriam ser essencialmente educadas no apenas
para garantir a unidade territorial do Brasil, mas principalmente para garantir a
uniformidade de pensamento necessria para a manuteno do regime militar que no

140

reconhecia concretamente a diversidade de opinies e a liberdade de expresso. Ressaltese enfim que, ao contrrio da Constituio cidad de 1988, esse regime no reconhecia o
Brasil como uma sociedade plural nem enumerava entre seus fundamentos o pluralismo
poltico. Era, portanto, um regime monista, que concentrava todo o poder poltico nas
mos do Estado, o qual, para garantir a perpetuao do regime, controlava a educao
com mos de ferro. ccxxxiii

Essa relao entre a desconsiderao do papel da famlia na educao e a consequente


superafetao do papel da escola e os regimes mais tirnicos foi devidamente percebida
quando da confeco da Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH), que
conferiu famlia o papel central na educao dos filhos, in verbis: Aos pais pertence a
prioridade do direito de escolher o gnero de educao a dar aos filhos (art. 26. 3).
Historicamente, a linguagem de proteger o direito fundamental dos pais de escolher o tipo
de educao para seus filhos reflete a experincia trgica de violaes macias dos
direitos humanos inalienveis sob o domnio nazista. Essa experincia est diretamente
referida no prembulo da DUDH, afirmando que o desprezo e o desrespeito pelos
direitos humanos resultaram em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da
humanidade. Na verdade, o art. 26.3 um dos artigos da DUDH que foram mais
claramente moldadas pela experincia da guerra. Sob o governo nazista o direito em
destaque no presente artigo foi fortemente violado. Os pais que tentaram manter seus
filhos fora da Juventude Hitlerista e de outros instrumentos de doutrinao ideolgica
nazista, o sistema escolar pblico nazista includo, foram acusados de abusar de
autoridade parental e perseguidos. Essa experincia de abuso de poder do Estado para a
doutrinao ideolgica e lavagem cerebral na educao foi, de fato, a razo histrica real
para introduzir a linguagem em questo na DUDH. Este um fato histrico claro e bem
documentado. ccxxxiv

O dispositivo da DUDH de uma simplicidade e de uma clareza mpar. Ele estabelece


que ao se decidir qual o tipo de educao a ser dada aos filhos, deve se ter em vista em
primeiro lugar a vontade dos pais. Dessa maneira, apenas excepcionalmente outros atores
poderiam decidir a esse respeito; seria o caso das crianas rfs e daquelas que esto
sofrendo algum tipo de abuso ou negligncia em decorrncia da deciso dos pais. Em

141

regra, portanto, o Estado deve agir com deferncia em relao s escolhas educacionais
dos pais. Alis, nesse caso, estamos tratando da mais importante e mais ampla escolha
educacional, que se refere ao tipo de educao que os filhos vo receber. A doutrina
pedaggica reconhece os seguintes tipos essenciais de educao: educao formal,
centrada nos estabelecimentos escolares controlados ou reconhecidos expressamente pelo
Estado, e educao alternativa (tambm chamada de informal ou paraformal), que inclui
desde a educao dos povos tradicionais indgenas at a educao a distncia, passando
pela educao popular e a educao domiciliar. Portanto, a DUDH conferiu aos pais
ampla liberdade educacional, sempre condicionada, como j visto, pela satisfao das
finalidades da educao e pela garantia dos direitos das crianas. Ressalte-se que embora
no seja juridicamente vinculativa por si s, a linguagem da DUDH forma um fundo
hermenutico importante para a interpretao e aplicao das outras normas de direitos
humanos reconhecidos universal e regionalmente. No por acaso, todos os mais
importantes tratados internacionais de direitos humanos contm referncias diretas
DUDH em seus prembulos. ccxxxv

Nesse sentido, diversos tratados internacionais reconheceram essa prioridade dos pais na
educao. Vide, por exemplo, o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais (art. 13):
1.

Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a respeitar a liberdade dos

pais e, quando for o caso, dos tutores legais de escolher para seus filhos escolas distintas
daquelas criadas pelas autoridades pblicas, sempre que atendam aos padres mnimos
de ensino prescritos ou aprovados pelo Estado, e de fazer com que seus filhos venham a
receber educao religiosa ou moral que esteja de acordo com suas prprias convices.
2.

Nenhuma das disposies do presente artigo poder ser interpretada no sentido

de restringir a liberdade de indivduos e de entidades de criar e dirigir instituies de


ensino, desde que respeitados os princpios enunciados no pargrafo 1 do presente
artigoccxxxvi e que essas instituies observem os padres mnimos prescritos pelo Estado.

Esse dispositivo detalha o art. 26.3 da DUDH ao estabelecer:


a) o direito dos pais de escolher para seus filhos escolas no estatais, com a nica
condio de que elas devem estar em conformidade com os padres mnimos de
ensino se tal estiver previsto pelo Estado;

142

b) o direito dos pais direito de assegurar a educao religiosa e moral dos seus filhos
de acordo com suas prprias convices (igual ao do PIDCP),
c) o direito dos pais direito de estabelecer e dirigir instituies de ensino sob a
condio de que a educao aqui fornecido tambm deve estar em conformidade
com padres mnimos acaso fixados pelo Estado.

Novamente, verifica-se o reconhecimento internacional da mais ampla liberdade


educacional possvel aos pais, desde que sejam cumpridas as finalidades da educao e
haja conformidade com os padres mnimos de qualidade estabelecidos pelo Estado.
Ressalte-se ainda a plena liberdade dada para a criao de instituies de ensino (ou
educacionais) desde que preenchidos esses requisitos. Este dispositivo (art. 13.2)
especialmente significativo, pois no se refere escola, como no art. 13.1, mas a
instituies de ensino (ou instituies educacionais). Ora, tanto em antropologia quanto
em teoria educacional, h tempos formou-se um consenso de que a famlia uma
instituio educacional, uma vez que, como visto repetidas vezes aqui, educar constitui
uma das funes precpuas da instituio social denominada famlia.ccxxxvii Portanto,
nenhuma disposio do Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais pode ser interpretada no sentido de se impedir que as famlias, legtimas
instituies educacionais, escolham a exclusiva educao domiciliar.

A determinao de que os pais e, quando for o caso, os tutores, tm direito a que seus
filhos e pupilos recebam a educao religiosa e moral que esteja de acordo com suas
prprias convices (repetida no Pacto de So Jos da Costa Rica, art. 12.4), merece
especial ateno. Trata-se de um direito dos pais; em termos mais precisos, de uma
decorrncia da liberdade de conscincia aplicada relao entre pais e filhos. De acordo
com ele, a educao moral e religiosa dos filhos deve estar submetida s convices (ou
seja, s crenas filosficas e/ou religiosas) dos pais. A educao moral refere-se
atividade por meio da qual as crianas adquirem aquelas virtudes ou valores morais
necessrios para uma vida digna, individual e socialmente. A educao religiosa, por sua
vez, consiste no ensino das crenas, doutrinas, rituais e costumes de determinada religio.
Na verdade, no h uma diferenciao essencial entre educao moral e religiosa, uma
vez que a primeira quase sempre decorre da segunda. Em outros termos, toda educao

143

religiosa tambm uma educao moral; por outro lado, possvel a existncia de valores
morais no derivados necessariamente de uma religio.

Neste ponto, cabe perguntar: matricular os filhos na escola poderia em tese lesionar esse
direito dos pais? Em outros termos, apenas pelo fato da criana assistir s aulas em uma
escola, haveria o risco de ela ser educada de acordo com convices morais e religiosas
diversas daquelas professadas por seus pais? Se considerarmos a escola como um lugar
valorativamente neutro, no qual no so ensinados valores morais ou religiosos de
nenhuma espcie, a resposta deve ser necessariamente negativa. Porm, como visto
anteriormente, h uma percepo quase unnime entre pedagogos e filsofos da educao
no sentido de que a escola no nem deve ser valorativamente neutra; trata-se, ao
contrrio, de um locus politicamente engajado, como defendia Paulo Freire. A adoo do
currculo cientifico no Brasil, por exemplo, foi decisivamente influenciado pela filosofia
e religio positivista de Augusto Comte.

ccxxxviii

A despeito de vrias outras ideias e

concepes pedaggicas terem se seguido ao positivismo, percebe-se claramente a


manuteno dessa matriz por meio do predomnio explcito das matrias de carter
cientfico na grade curricular. Por outro lado, a educao clssica, com foco em aspectos
mais metafsicos e religiosos do ser humano foi completamente abandonada pelo sistema
oficial de ensino.

ccxxxix

Alis, no h registro mesmo de escolas privadas no Brasil que

adotem a educao clssica, a grande antpoda educao positivista hoje hegemnica.


Portanto, o sistema escolar, especialmente se considerarmos a conformao atual no
Brasil, indubitavelmente desrespeita o direito de incontveis pais de educarem seus filhos
de acordo com suas convices. Esse desrespeito atinge com maior intensidade as
famlias que adotam determinada religio, as quais veem seus filhos sendo doutrinados
por meio de uma concepo pedaggica declaradamente antirreligiosa. ccxl

Finalmente, por sua fundamental relevncia, cabe fazer referncia Conveno sobre os
Direitos da Criana, promulgada no Brasil em 1990 e que serviu de base para o Estatuto
da Criana e do Adolescente:
Artigo 18
1. Os Estados Partes envidaro os seus melhores esforos a fim de assegurar o
reconhecimento do princpio de que ambos os pais tm obrigaes comuns com relao

144
educao e ao desenvolvimento da criana. Caber aos pais ou, quando for o caso, aos
representantes

legais,

responsabilidade

primordial

pela

educao

pelo

desenvolvimento da criana. Sua preocupao fundamental visar ao interesse maior da


criana.
2. A fim de garantir e promover os direitos enunciados na presente conveno, os Estados
Partes prestaro assistncia adequada aos pais e aos representantes legais para o
desempenho de suas funes no que tange educao da criana e asseguraro a criao
de instituies, instalaes e servios para o cuidado das crianas.
3. Os Estados Partes adotaro todas as medidas apropriadas a fim de que as crianas cujos
pais trabalhem tenham direito a beneficiar-se dos servios de assistncia social e creches
a que fazem jus.

Mais uma vez, um documento internacional reconhece a prioridade dos pais na educao
dos filhos (caber aos pais e aos representantes legais a responsabilidade primordial pela
educao (...) da criana) e estabelece a funo suplementar do Estado com relao
educao (os Estados Partes prestaro assistncia adequada aos pais e aos representantes
legais para o desempenho de suas funes no que tange educao da criana). Tratase, sem dvida alguma, da aplicao do princpio da subsidiariedade, amplamente
reconhecido pela doutrina e jurisprudncia dos direitos humanos, educao. Nesse
sentido, cabe ao Estado auxiliar as famlias na educao dos filhos, provendo medidas de
assistncia social s famlias que no tiverem a condio ou a vontade de exercer
plenamente esse mister. Caso a famlia demonstre condies de educar seus filhos, a
atuao estatal torna-se no apenas desnecessria, mas tambm violadora da autonomia
da famlia.

A anlise conjugada desses diversos instrumentos internacionais de direitos humanos


deixa evidente que a educao domiciliar um direito humano, ainda no expressamente
enumerado, da famlia e principalmente, da prpria criana.

ccxli

Nesse sentido,

encontram-se anexos a estas razes os Princpios do Rio a respeito de direitos humanos


e educao domiciliar, declarados na Conveno Global de Educao Domiciliar,
realizada no Rio de Janeiro de 9 a 12 de maro deste ano. Para concluir o tpico referente
aplicao dos tratados internacionais de direitos humanos no presente caso, fazemos
referncia Declarao Modelo sobre os Direitos das Famlias, proclamada em Roma no
ano de 2013:

145
Artigo 14 (Responsabilidade educacional)
a) Os pais tm o direito de precedncia e dever de educar os seus filhos; o papel do Estado
na educao sempre subsidiria dos pais da criana.
b) Os pais tm o direito de educar seus filhos de acordo com suas convices morais e
religiosas. Da decorre necessariamente que os pais tm o direito e o dever de garantir
que seus filhos no sejam obrigados a participar de um sistema obrigatrio de educao
no qual a religio seja excluda ou a assistir s aulas que no esto de acordo com suas
prprias convices morais e religiosas.
c) Os pais tm o direito e o dever de escolher livremente as escolas de acordo com
suas convices, incluindo a educao domiciliar ou outros meios necessrios para
educar seus filhos, que estejam em conformidade com os padres mnimos que possam
ser aprovados pelo Estado.
d) Os pais tm direito a subsdios pblicos para que eles possam exercer livremente o seu
dever de fornecer para a educao de seus filhos sem incorrer em encargos injustos, tais
como custos adicionais, diretos ou indiretos, que impeam ou injustamente limitem o
exerccio desta liberdade.
e) A prioridade do direito dos pais de educar significa que, quando no escolherem a
educao domiciliar, eles tm o dever e o direito de colaborar com professores e
autoridades escolares, e, em particular, nas formas de participao projetados para dar
famlia uma voz no funcionamento das escolas e na formulao e implementao de
polticas educacionais. ccxlii (Grifou-se)

Nesta obra, procurou-se demonstrar que a opo pela educao domiciliar est inserida
naturalmente na autonomia de famlia, no requerendo que a sua adoo seja justificada
s autoridades pblicas. Caso, porm, se compreenda que a escolarizao compulsria
uma obrigao legal a todos imposta imprescindvel levar em conta que o direito
individual de objeo de conscincia, protegido pela clusula ptrea insculpida no art. 5,
inc. VIII, da CF. Neste ltimo caso, o direito educao domiciliar seria um
desdobramento do direito objeo de conscincia e requereria para a sua efetivao em
cada caso concreto a informao motivada s autoridades a respeito da existncia dessa
objeo.

146

Toda argumentao aqui desenvolvida se baseou no ntimo entrelaamento entre a


interpretao constitucional e a interpretao dos tratados internacionais de direitos
humanos. No exagero dizer que na moderna concepo do ordenamento jurdico
fundado no princpio da dignidade humana, a Constituio Federal e os tratados de
direitos humanos formam um todo indissocivel, no qual os dispositivos destes reforam,
completam, esclarecem e conferem mais robusta unidade nossa Carta Magna. Dentro
desse todo, as partes interagem de forma dinmica e harmnica; dessa interao, nascem
novos direitos, que existiam apenas em forma embrionria ou potencial dentro de cada
dispositivo isoladamente considerado.

Essa exatamente a situao do direito educao domiciliar no ordenamento jurdico


brasileiro. Trata-se de um direito no enumerado expressamente no texto constitucional,
mas que decorre da conjuno de diversos direitos, valores e princpios constitucionais,
dentre os quais a dignidade humana aplicada s crianas, o pluralismo social e poltico, a
neutralidade estatal, a autonomia da famlia, a liberdade de expresso, a subsidiariedade
da atuao estatal, os direitos culturais e a liberdade de conscincia, de crena e de
religio. Nesse sentido, a educao domiciliar um legtimo direito no enumerado na
Constituio Federal, e, portanto, protegido pela clusula de abertura do art. 5, 2, da
CF, que dispe: Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Em consequncia, a educao
domiciliar tambm se reveste da reforada proteo dada a todos os direitos albergados
pelo art. 5 da CF, ou seja, tem o carter de clusula ptrea, sendo invivel a sua limitao
mesmo por meio de emenda constitucional.

Apndice 1: Reflexes sobre educao e famlia


--O que a escola pode e o que a escola no pode fazer

147

A escola pode: ensinar que todas as pessoas devem ser tratadas com dignidade, mesmo e
principalmente quando se concorda com as suas atitudes. Nesse sentido, a pessoa "A" no
pode ser desrespeitada por adotar certo comportamento ou estilo de vida.
A escola no pode: fazer juzos de valor (certo\errado) com relao a comportamentos
moralmente controversos, pois essa avaliao exclusiva da famlia. Da mesma forma,
no pode estimular ou reprimir esse tipo de comportamento. Nesse sentido, no se pode
exigir ou estimular que os outros concordem ou discordem do comportamento ou do estilo
de vida da pessoa "A".
--Existe uma ideia mais radical na histria da raa humana do que entregar os seus filhos
a estranhos totais que voc no sabe nada sobre, e ter esses estranhos trabalhando na
mente do seu filho, fora de sua vista, por um perodo de doze anos? . . . uma ideia louca!
(John Taylor Gatto)
--Para quase todas as pessoas, a escola no uma prestadora de servios educacionais, mas
a fornecedora de um produto bem especfico: o diploma, o grande requisito para se
pleitear cargos e empregos com remuneraes mais elevadas. Raramente a qualidade da
educao questionada se o diploma for devidamente entregue pela escola, de preferncia
com notas que possam ser objeto de orgulho da famlia.
--Voc sabia?
Tanto a Conveno sobre os Direitos das Crianas quanto o Estatuto da Criana e do
Adolescente determinam que devem ser asseguradas s crianas todos os meios e
oportunidades para seu desenvolvimento ESPIRITUAL!
--A palavra educao significa todo o processo da vida social por meio do qual os
indivduos e grupos sociais aprendem a desenvolver conscientemente dentro, e para o
benefcio das comunidades nacionais e internacionais, o conjunto das suas capacidades
pessoais, atitudes, aptides e conhecimento. Esse processo no est limitado a quaisquer
atividades especficas.

148

(Item I.1.a da Recomendao adotada sobre o relatrio da Comisso de Educao da


trigsima sexta sesso plenria das Naes Unidas de 19 de novembro de 1974.)
--Pergunta: existe educao neutra?
Resposta: se voc entende por neutra aquela totalmente desvinculada de viso de mundo,
religio, filosofia ou ideologia, evidentemente no existe educao neutra.
Necessariamente, a educao compreende a assimilao de determinada viso de mundo,
religio, filosofia ou ideologia por algum. Se isso no acontece, no h de fato educao,
mas apenas instruo.
--Pergunta: voc sabe em qual lei aparece a palavra "socializao"?
Resposta: nenhuma!
--Pergunte a vrias pessoas o que educao e a imensa maioria delas no vai ser capaz de
dar uma resposta minimamente razovel. Da minoria que saber responder algo com
algum sentido, dificilmente se encontrar duas pessoas que concordem sobre o conceito
de educao. Em consequncia, as discusses polticas e jurdicas sobre educao se
tornam uma gritaria dos infernos na qual as pessoas discordam ou concordam entre si sem
terem a mnima ideia do que os outros esto falando e, pior, mesmo do que elas prprias
esto falando.
--Nenhuma forma de desrespeito ou de tratamento indigno pode ser aplicada criana em
nome de um eventual benefcio que o futuro adulto pode vir a receber. como justificar
a tortura sob o argumento de que a pessoa pode se tornar mais resistente a adversidades
em decorrncia disso. Em outras palavras, a educao que prejudique os direitos e
interesses da criana de hoje simplesmente uma forma de abuso que deve ser reprimida
dentro dos rigores da lei.
--Para horror de alguns e com a ignorncia de quase todos no Brasil, a Conveno sobre os
Direitos das Crianas estabeleceu que todas as crianas tm liberdade de se associar ou
no com outras pessoas, tanto outras crianas quanto adultos. Isso significa que os

149

relacionamentos das crianas com terceiros fora da famlia dependem da sua vontade e
concordncia.
A escolarizao compulsria a mais gritante forma de desrespeito a esse direito. A
criana simplesmente no pode ser obrigada, contra a sua vontade expressa, a se
relacionar com tais ou quais pessoas. Caso ela manifeste expressamente sua recusa em
frequentar a escola, juridicamente a nica opo garantir a ela meios de educao fora
do ambiente escolar.
"Associao forada no socializao" (Adele Carrol)
--Famlias educadoras,
Da prxima vez em que perguntarem sobre socializao, sugiro responder com outras
perguntas:
1. Por socializao voc entende fazer amigos?
Ento, me desculpe: no h uma regra que obrigue as pessoas a fazer amigos apenas na
escola. Alis, as amizades minhas ou dos meus filhos fazem parte da nossa privacidade e
ningum pode se intrometer nisso.
2. Por socializao voc entende a confirmao a um papel social considerado adequado?
Ento, novamente me desculpe: nem eu nem meus filhos somos obrigados a nos adequar
a qualquer padro de mediocridade social. E convenhamos, saber se relacionar com os
outros uma habilidade que nunca requereu uma instituio para ser aprendida.
3. Por socializao voc entende a formao de cidados?
Olha, se voc chama de cidado aquele que conhece seus direitos e deveres frente ao
Estado, no h segredo algum: em poucas horas, uma pessoa de inteligncia mdia pode
aprender o necessrio. Porm, se voc chama de cidado um tipo especfico de pessoa
que est comprometida com a manuteno do sistema poltico atual, esquea: meus filhos
tero capacidade de fazer escolhas polticas, que podero muito bem ser contrrias ao
estado de coisas atual.
--Ao contrrio da sociedade e do Estado, onde as relaes sociais devem ser mediadas por
critrios de Justia, a famlia o lugar onde o princpio fundamental das relaes deve

150

ser o amor. Muito mais do que tratar nosso cnjuge e nossos filhos com isonomia e
proporcionalidade, queremos cuidar deles e buscar satisfazer as mais ntimas
necessidades de suas almas. Muito alm da tica dos princpios e das normas (sociais e
estatais), a famlia o lugar da tica da proteo, do cuidado e do amor. Muitas vezes,
essas duas ticas podem entrar em coliso frontal, o que no limite leva os pais a agirem
de forma contrria s normas jurdicas emanadas do mundo extrafamiliar. Nesses
momentos, o mundo jurdico deve ceder perante a conscincia individual da famlia e
entra em cena a inviolvel liberdade de conscincia, crena e de religio, reconhecida no
art. 5, inc. VI, da Constituio Federal. (Trecho do livro Direito Educao
Domiciliar, a ser publicado em breve)
--Declarao Modelo sobre os Direitos das Famlias, proclamada em Roma no ano de 2013:
Artigo 14 (Responsabilidade educacional)
a) Os pais tm o direito de precedncia e dever de educar os seus filhos; o papel do Estado
na educao sempre subsidirio ao dos pais da criana.
b) Os pais tm o direito de educar seus filhos de acordo com suas convices morais e
religiosas. Da decorre necessariamente que os pais tm o direito e o dever de garantir
que seus filhos no sejam obrigados a participar de um sistema obrigatrio de educao
no qual a religio seja excluda, ou a assistir s aulas que no esto de acordo com suas
prprias convices morais e religiosas.
c) Os pais tm o direito e o dever de escolher livremente as escolas de acordo com suas
convices, incluindo a educao domiciliar ou outros meios necessrios para educar seus
filhos, que estejam em conformidade com os padres mnimos que possam ser aprovados
pelo Estado.
d) Os pais tm direito a subsdios pblicos para que eles possam exercer livremente o seu
dever de fornecer para a educao de seus filhos sem incorrer em encargos injustos, tais
como custos adicionais, diretos ou indiretos, que impeam ou injustamente limitem o
exerccio desta liberdade.
e) A prioridade do direito dos pais de educar significa que quando no escolherem a
educao domiciliar eles tm o dever e o direito de colaborar com professores e
autoridades escolares, e, em particular, nas formas de participao projetados para dar

151

famlia uma voz no funcionamento das escolas e na formulao e implementao de


polticas educacionais.

--Estado de necessidade educacional: situao em que os pais retiram os filhos da escola


em razo da pssima qualidade das opes disponveis.
--Ateno famlias educadoras
No meio de tanta confuso, passou quase despercebida uma mudana ocorrida no ECA
recentemente, bastante favorvel s famlias. Trata-se do pargrafo nico adicionado ao
art. 22 do estatuto:
A me e o pai, ou os responsveis, tm direitos iguais e deveres e responsabilidades
compartilhados no cuidado e na educao da criana, devendo ser resguardado o direito
de transmisso familiar de suas crenas e culturas, assegurados os direitos da criana
estabelecidos nesta Lei.
--Mesmo que discordemos absolutamente dos valores dos pais, so eles os exclusivos
responsveis pela educao dos filhos. Em nenhuma hiptese, podemos defender uma
doutrinao a pretexto de combater outra.
--Em uma democracia, a educao deve conjugar a mxima liberdade com a devida
prestao de contas de quem educa" (Jan de Groof).
PS: essa prestao de contas significa a comprovao de foram atingidos os parmetros
mnimos de qualidade exigidos.
--Os trs princpios fundamentais da educao, segundo a doutrina europeia:

152

1. Liberdade de educao: no pode ser imposto um mtodo, uma pedagogia ou uma


instituio para realizar a educao. Cada pessoa e cada famlia deve ter a mxima
liberdade possvel para escolher como ser realizada a educao.
2. In loco parentis: a educao sempre dada pelos pais ou por pessoas que atuam em
nome deles. Caso os pais decidam matricular os filhos na escola, esta deve atuar sempre
em nome deles e nos termos por eles definidos. Nem o Estado nem a escola tem
autonomia para determinar como as crianas devem ser educadas.
3. Regulao mnima: o Estado somente pode exigir o cumprimento do ncleo essencial
do processo educacional - a princpio, leitura, escrita, aritmtica e noes bsicas de
cidadania. O Estado no pode exigir das famlias e das escolas privadas um nvel maior
do que consegue prover por meio das escolas pblicas.
--Um nmero crescente de pais com filhos autistas est se interessando por educao
domiciliar. Os relatos mostram um cenrio de horror para os autistas nas escolas, onde
encontram professores despreparados e so vtimas constante de abusos por parte dos
colegas.
--Dados importantes:
Das 123 jurisdies em que se pratica educao domiciliar no mundo, 101 permitem e
apenas 22 probem.
Em toda a Europa, apenas um pas probe a educao domiciliar: a Alemanha. Alis, a
nica democracia do mundo em que a educao domiciliar proibida.
Cuba, um pas que inspira tanta gente por aqui, tambm probe expressamente a educao
domiciliar.
--"O homem nobre exigente consigo mesmo, o homem vulgar exigente para com os
outros" (Confcio).
E eu pergunto: como educar nossas crianas para a nobreza de esprito?
---

153

Apenas 8% dos brasileiros adultos tm proficincia na leitura, ou seja, apenas uma


minscula frao da populao adulta brasileira sabe ler adequadamente. Pois , esse dado
saiu e praticamente ningum se escandalizou.
Talvez uma comparao meio tosca ajude: como se de cada 100 TVs fabricadas, apenas
8 funcionassem realmente; e mesmo assim as pessoas continuassem comprando essas
TVs. Absurdo, no ? Tenho dificuldades de imaginar um exemplo melhor de fracasso
total e absoluto e ainda conjugado com resignao cnica.
E a culpa de quem? de todos ns. Isso no o fracasso do governo, mas do Brasil
como nao. Ns apenas fazemos de conta que nos importamos com educao. Na
verdade, nem sabemos ao certo o que isso. Queremos os diplomas, que nos do acesso
aos melhores postos no mercado de trabalho. E j temos nossas fbricas de diplomas, que
na imensa maioria das vezes usam a educao como pretexto para vender seu verdadeiro
produto.
--No tenho a pretenso de controlar minhas filhas, mas de fazer algo muito mais srio:
ensin-las a ter autocontrole.
--Um resumo extremo de uma questo bem complexa:
Se voc acha que o mundo dividido entre opressores ("malvados") e oprimidos
("bondosos"), voc provavelmente de esquerda. Se voc acha que todos os seres
humanos so defeituosos por natureza e propensos tanto ao bem quanto ao mal, voc
provavelmente de direita.
--Quem tem mais incentivos para satisfazer as necessidades educacionais das crianas, os
pais ou os professores?
--Todo mundo sabe: quase sempre, os pais agem em benefcio do melhor interesse dos
filhos. E pelo simples motivo de que os amam.
---

154

Quem deve ser a principal autoridade educacional para as crianas: os pais ou as maiorias
democrticas?
--Educao absolutamente neutra possvel? Talvez, mas apenas se a educao se resumir
a ensinar a criana a falar, ler, escrever e calcular. Porm, qualquer um sabe que isso est
muito aqum das necessidades educacionais das crianas, ou seja, do que elas precisam
pra se desenvolver.
--Ok, todas as escolhas educacionais devem levar em conta, dentre outros fatores, o melhor
interesse da criana. S tem um problema: no existe o mnimo consenso a respeito do
que seja exatamente esse melhor interesse da criana.
--Em uma sociedade pluralista, invivel o consenso sobre o que viver uma boa vida. Em
consequncia, invivel tambm um consenso sobre como preparar uma pessoa para
viver bem, ou seja, sobre o que uma boa educao.
--O impulso de nossas prticas educacionais (pblicas e privadas) tem sido sempre ensinar
as crianas a acreditar em determinados valores e regular a sua exposio a valores
conflitantes.
--Precisamos educar as crianas para lidar com os inevitveis momentos de sofrimento e
de tdio. Quase sempre, s damos distraes, como TV e guloseimas. Podemos fazer
melhor que isso.
--O infindvel questionamento a respeito da socializao de crianas educadas em casa
revela no fundo um medo de que seja criado um bando de esquisites. Bobagem.
Esquisites sempre o existiram; desconfio inclusive que eles j nascem assim. A diferena
que na escola eles so as vtimas preferenciais de bullying.

155

PS: na acepo popular, esquisita toda aquela pessoa que no se identifica plenamente
com a mdia.
--A experincia cotidiana sugere que a maioria das crianas, se forem criadas com liberdade
para escolher seus valores, escolheriam uma vida de autogratificao fcil, imediata e
indisciplinada ao invs de uma vida de responsabilidade, trabalho duro e autodisciplina.
Sem estas caractersticas, as crianas so incapazes de satisfazer seus interesses de longo
prazo ou de se comportar de maneira respeitosa ou justa com outras pessoas. Em resumo,
a ausncia de transmisso de valores dos pais aos filhos produzir pessoas que so
escravas dos seus prprios apetites ao invs de indivduos com autocontrole moral.
--Quando eu morava nos EUA, onde a educao domiciliar comum, ficava fcil
identificar as crianas educadas em casa. Por algum motivo (no sei ao certo), elas eram
muito mais tranquilas e em paz. Desconfio que a escola estimule a hiperatividade.
--Privacidade tambm no ser molestado por criar os filhos de maneira diferente da
maioria das pessoas.
--Princpio da deferncia parental
As decises dos pais presumem-se feitas no melhor interesse dos filhos. Essa presuno
somente pode ser derrubada depois de uma sentena judicial transitada em julgado.
--Vamos falar de socializao?
De longe o questionamento mais frequente com relao educao domiciliar refere-se
socializao das crianas. Aparentemente, a famlia no seria o locus adequado para
prover as crianas com conhecimentos e valores necessrios vida em uma sociedade
democrtica e pluralista. preciso deixar bem evidente o absurdo dessa afirmao, que
reflete um inaceitvel preconceito contra a famlia brasileira, que, nessa viso, seria uma
verdadeira fbrica de pessoas desajustadas e incapazes da mnima convivncia social.
Pior ainda: ela considera a famlia como produtora de pessoas intolerantes,

156

preconceituosas e de mentalidade totalitria. No limite, como se cada famlia brasileira,


deixada sua prpria sorte, fosse incapaz de criar nada alm de pequenos ditadores, qui
consumados nazistas, prontos a impor sua vontade a todos os que discordem deles. Nessa
bizarra viso, a sociedade deveria ser protegida das famlias, ao contrrio do que dispe
a Constituio Federal ao determinar que a famlia, base da sociedade, tem especial
proteo do Estado (art. 226, caput).
--Liberdade educacional pelo mundo
Os dez pases com maior ndice de liberdade educacional so: Irlanda, Holanda, Blgica,
Malta, Dinamarca, Reino Unido, Chile, Finlndia, Eslovquia e Espanha. Por outro lado,
os dez pases com menor ndice de liberdade educacional so: Gambia, Lbia, Cuba,
Arbia Saudita, Afeganisto, Repblica Democrtica do Congo, Etipia, Repblica
rabe da Sria, Mauritnia e Serra Leoa. O Brasil, em 58 lugar, est ao lado de Benin
(56), Qatar (57), Camboja (59) e Vietnam (60).
--() a deferncia que ns estendemos s escolhas educacionais dos pais deve se
aproximar (porm, no necessariamente deve ser igual) deferncia que ns damos s
escolhas dos indivduos adultos que digam respeito a eles mesmos. Em educao, como
nas outras reas, uma viso abrangente pode ser vista como razovel a no ser rejeite
normas morais e polticas para as quais exista um consenso geral entre indivduos
razoveis em nossa sociedade. Ao menos, devemos tratar como razoveis quaisquer
vises abrangentes que reconheam a importncia do desenvolvimento humano normal,
abraa a tolerncia cvica e o respeito pela lei e aquiescem a nossos arranjos
constitucionais bsicos. Porque poucos pais em nossa sociedade escolhero educar seus
filhos em formas que no satisfaro esses parmetros, o Estado raramente ser capaz de
justificar de se sobrepor autoridade educacional dos pais. (GILLES, Stephen (1996)
"On Educating Children: A Parentalist Manifesto," University of Chicago Law Review:
Vol. 63: Iss. 3, Article 2, p. 939-940)
--Objeo de conscincia

157

Em um aspecto muito importante, a Constituio Federal no neutra em matria de


religio ou de filosofia de vida. Sob o direito de liberdade de conscincia e de crena,
reinvindicaes de conscincia motivadas por religio ou filosofias de vida podem fazer
surgir um direito constitucional que as outras pessoas sem essas motivaes no tm o
direito objeo de conscincia. Essa a maior garantia do cidado contra a imposio,
pelo Estado, de condutas que ele considera moralmente inaceitveis.
PS: A objeo de conscincia perfeitamente aplicvel opo pela educao domiciliar.
Vrios estados norteamericanos, por exemplo, preveem expressamente que as famlias
podem utilizar essa motivao para a adoo do homeschooling.
"No em meu nome"
-Algumas informaes sobre as visitas do Conselho Tutelar:
1. O Conselho Tutelar o rgo de fiscalizao dos direitos das crianas, no tendo
poderes para impor nenhuma medida famlia.
2. Todos os pais que ensinam em casa devem estar preparados para uma eventual visita
do Conselho Tutelar. Essa visita ocorre porque o conselho precisa verificar se no h
situao de abandono intelectual.
3. Nada obriga a famlia a receber os representantes do Conselho Tutelar. Porm,
aconselhvel que os receba e explique a situao com toda a boa vontade necessria.
4. A famlia deve presumir que os representantes do Conselho Tutelar no tm a mnima
noo do que seja educao domiciliar, pois essa a situao em quase todos os casos.
Assim, preciso que a famlia saiba explicar exatamente o que isso e porque uma ao
legtima.
5. Mais do que explicar, indispensvel que a famlia prove que efetivamente est
ensinando os filhos em casa. Por isso, preciso que todas as atividades educacionais
estejam devidamente registradas.
6. A presena de um advogado no indispensvel, mas pode ser til para explicar os
fundamentos jurdicos da educao domiciliar. Porm, se houver interesse, a prpria
famlia pode se informar e explicar a questo jurdica aos representantes do Conselho
Tutelar.

158

7. Quase sempre os representantes do Conselho Tutelar ficam convencidos das razes da


famlia. Caso isso no acontea, a questo ser remetida ao ministrio pblico. Falarei do
promotor de justia em outro post.
--Sobre o respeito do Estado s escolhas educacionais dos pais
() a deferncia que ns estendemos s escolhas educacionais dos pais deve se
aproximar (porm, no necessariamente deve ser igual) deferncia que ns damos s
escolhas dos indivduos adultos que digam respeito a eles mesmos. Em educao, como
nas outras reas, uma viso abrangente pode ser vista como razovel a no ser que rejeite
normas morais e polticas para as quais exista um consenso geral entre indivduos
razoveis em nossa sociedade. No mnimo, devemos tratar como razoveis quaisquer
vises abrangentes que reconheam a importncia do desenvolvimento humano normal,
abraam a tolerncia cvica e o respeito pela lei e aquiescem a nossos arranjos
constitucionais bsicos. Porque poucos pais em nossa sociedade escolhero educar seus
filhos em formas que no satisfaro esses parmetros, o Estado raramente ser capaz de
justificar de se sobrepor autoridade educacional dos pais. (GILLES, Stephen (1996)
"On Educating Children: A Parentalist Manifesto")
--O que significa dizer que "a educao dever da famlia" (CF, art. 226)?
Significa que a formao moral, emocional e intelectual dos filhos responsabilidade
primria do pai e da me. Dirigir a educao e criao dos filhos a principal atribuio
decorrente do poder familiar (CC, art. 1.631, I).
Esse dever deve ser exercido pelo pai e pela me em igualdade de condies. Assim, a
educao dos filhos no pode ser realizada apenas pelo pai ou pela me ou de forma
desproporcionalmente maior por um deles.
--Os pais podem educar os filhos de acordo com a ideologia de gnero?
Certamente. E ainda podem ensinar aos filhos qualquer ideologia, filosofia ou religio. O
que se probe que outras pessoas as ensinem sem autorizao expressa dos pais. Esse
o princpio da autonomia educacional da famlia.

159

--Um dos mitos relacionados escola o da "diversidade". A escola seria o local por
excelncia onde as mais diversas pessoas se encontram e realizam um frutfero
intercmbio de ideias e experincias. Ocorre, na verdade, o oposto: na escola, pessoas das
mais diversas experincias e origens so assimiladas por uma cultura estranha a elas e
imposta por determinada elite intelectual. A escola talvez seja o maior mecanismo de
homogeneizao cultural j criado pelo ser humano.
PS: uma curiosidade - um dos argumentos para a introduo da escolarizao compulsria
nos EUA no sculo XIX foi a "excessiva" imigrao de catlicos que precisavam ser
devidamente "cristianizados", ou seja, assimilados cultura protestante majoritria.
--A educao verdadeira o conjunto de estmulos que a criana recebe para desenvolver
seu potencial nico. A sua base o amor.
O simulacro de educao a submisso da criana a um conjunto de rotinas que buscam
destruir sua individualidade, dissolvendo-a em uma gigantesca massa amorfa. A sua base
o desprezo.
A primeira a adubagem que permitir a uma pequena muda transformar-se num belo e
majestoso carvalho. A segunda a constante podagem dessa mesma muda que acabar
por transform-la num belo e inofensivo bonsai.
--Todos os pais que tm filhos na escola precisam se resignar com a seguinte situao: se
houver divergncia de opinies entre os pais e os professores das crianas, estes quase
sempre ganharo. O motivo ridiculamente simples: ao matricular o filho na escola, os
pais implicitamente dizem que os professores sabem mais do que eles; afinal de contas, a
escola serve para colocar totalmente a educao nas mos dos "profissionais".
----Direitos humanos, no Brasil?

160

Para os juristas, s existem um ou dois dispositivos do Pacto de So Jos da Costa Rica.


Para todo o resto, a indiferena total. Na faculdade de Direito, alis, no se fala de
direitos humanos.
Para a esquerda, direitos humanos s servem se forem para certos seres humanos, as tais
"minorias oprimidas". Esquecem que os direitos humanos so, por definio, universais.
Para a direita conservadora, direitos humanos no passam de uma desculpa para a
imposio de uma agenda de dominao global. Pouqussimos sabem da poderosa
influncia da doutrina catlica dos direitos naturais sobre os tratados de direitos humanos.
Quase ningum sabe que o aborto proibido por esses tratados.
Resultado: os direitos humanos so cotidianamente violados no Brasil, sem ao menos que
as pessoas saibam o que est acontecendo.
--Um ponto importante que deve ser constantemente lembrado a circunstncia de que se
est educando um ser humano, capaz de apreender e compreender e que pode e deve ser
participante ativo do processo. A criana deve poder manifestar sua vontade durante a
aprendizagem, deve poder obter uma resposta quando quiser saber o porqu daquilo que
lhe est sendo ensinado e deve ter certa liberdade para trabalhar mais naquilo que
corresponde sua vontade. (Dalmo de Abreu Dallari, O direito da criana ao respeito,
p. 49)
--Na imagem abaixo, h interessantssimo resumo grfico das teorias educacionais. Isso
realmente d o que pensar. Os maiores tericos e filsofos da educao apresentaram
pontos de vista absolutamente diversos e incompatveis entre si. No h nenhum tipo de
unanimidade entre esses pensadores. Ento, se a questo absolutamente controversa fica
muito difcil defender a legitimidade de uma teoria ou filosofia sobre a outra.
Nesse cenrio, quem deve decidir o que vai ser aplicado a cada criana? A resposta dada
pelos tratados internacionais de direitos humanos: aos pais cabe escolher a modalidade
de ensino a ser ministrada a seus filhos.

161

162

--"T bom, t bom! Estou convencido por todos esses argumentos a favor da educao
domiciliar. Tudo faz sentido. S no serve pra mim. No estou disposto a abrir mo das
comodidades que a escola me proporciona. Olha, eu tenho uma vida boa, no posso
reclamar; trabalho no que gosto, pratico esportes e viajo sempre que posso. E no estou
disposto a abrir mo dela em nome da educao dos meus filhos. No fim das contas, eles
aprendero tudo o que quiserem aprender; essa uma responsabilidade deles e no minha.
Eu j os sustento, pago a melhor escola disponvel e ainda samos juntos nos finais de
semana. Estou de conscincia limpa, pois sei que cumpro meus deveres. E numa boa,
todo esse lance de educao domiciliar parece papo de quem no tem vida prpria. Eu
tenho e no abro mo. Olha que eu sou sincero: quase todo mundo que eu conheo pensa
exatamente assim, mas no tem coragem de assumir".
(Desabafo que ouvi de um "amigo". Reproduzo aqui por considerar representativo da
mentalidade predominantemente hoje)
--Alguns podem se perguntar por que eu falo de 'fazer' ou 'fazer as coisas melhor' em vez
de 'aprendizagem'. Por um lado, a palavra 'aprender' implica (como a maioria das pessoas
agora parecem acreditar) que a aprendizagem separada do resto da vida, que s podemos
faz-la ou faz-la melhor quando no estamos fazendo qualquer outra coisa, e de
preferncia em um lugar onde nada mais feito. Quase todo mundo que passa por escolas
sai acreditando que (1) se eu quiser aprender alguma coisa importante, eu tenho que ir a
um lugar chamado uma escola e arranjar algum chamado um professor para ensin-lo a
mim; (2) o processo vai ser chato e doloroso; e (3) eu provavelmente no vou aprender.
(John Holt)

Esto se multiplicando os casos pelo Pas de pais que decidiram pela educao domiciliar
porque a escola motivo de profundo sofrimento para seus filhos. Nesses casos, um laudo
de psiclogo atestando a incompatibilidade da criana com o ambiente escolar aumenta
bastante a segurana da famlia contra eventuais questionamentos. O problema que a
grande maioria dos psiclogos tm mentalidade totalmente escolarizada, desconhecendo

163

por completo o homeschooling. Precisamos de psiclogos com a mente aberta e que


estejam dispostos a auxiliar essas famlias.

Se voc j tentou de tudo e seu filho continua encarando a escola como uma verdadeira
tortura, seu dever buscar alternativas que o protejam fsica, moral e mentalmente. A
educao domiciliar uma dessas alternativas.
H crianas com personalidade absolutamente incompatvel com o ambiente escolar e
que desenvolvem verdadeiras fobias escola. Se voc perceber que seu filho se enquadra
em um desses casos, sugiro que o retire imediatamente da escola e pea um laudo de uma
psicloga infantil. Se houver futuros questionamentos, voc poder provar que retirar da
escola foi uma medida essencial para preservar a sade fsica e mental de seu filho.

O verdadeiro professor ensina com mais sucesso quando no est conscientemente


tentando ensinar, mas quando ele age espontaneamente a partir de sua prpria vida. Ento,
ele pode ganhar a confiana do aluno; ele pode convencer o adolescente que h verdade
humana, que a existncia tem um significado. E quando a confiana dos alunos foi
conquistada sua resistncia contra a ser educado d lugar a um acontecimento singular:
ele aceita o educador como pessoa. Ele sente que pode confiar este homem, que este
homem est participando de sua vida, aceitando-o antes que desejam influenci-lo. E
assim ele aprende a perguntar. (Martin Buber)

Um dos pilares da educao deve ser o respeito pela verdade, pelos outros e
principalmente por si mesmo.
As pessoas precisam aprender a acreditar no seu valor intrnseco e que seus planos de
vida merecem ser concretizados.

Na essncia, educao o processo de concretizao do potencial de cada pessoa. Uma


pessoa bem-educada torna real em sua vida aquilo que existia apenas como possibilidade
dentro de si.

164

As pessoas que no receberam dos pais um conjunto coerente de valores, baseiam suas
decises em trs fatores:
a) presso das pessoas prximas;
b) submisso irrefletida a uma autoridade;
c) influncia da mdia.

A educao moral das crianas atribuio dos pais. Nunca vi algum discordar desta
frase, alis reafirmada em tratados de direitos humanos. Porm, se esquecem de algo:
transmitir os valores morais um dever que os pais tm com relao aos filhos. E esse
dever somente pode ser cumprido se os pais tiverem uma conscincia bem clara de seus
prprios valores. Se voc realmente quer educar seus filhos, eis a pergunta fundamental:
em que voc realmente acredita?

impossvel separar as dimenses morais e cognitivas do aprendizado.


Somente aprende de forma efetiva aquele que desenvolveu as "virtudes intelectuais":
a) coragem intelectual;
b) empatia intelectual;
c) integridade ou boa-f intelectual;
d) perseverana intelectual;
e) justia intelectual; e
f) f na razo.
Aquele que no tem essas virtudes apenas d vazo a seu prprio autoengano.

A informao transmitida pode ser, em si mesma, neutra, correspondendo exatamente


realidade. Porm, a escolha da informao a ser transmitida nunca neutra, pois
necessariamente requer um juzo de valor a respeito dessa informao. S o ato de
transmitir uma informao implicitamente significa que a consideramos relevante.

165

Suponha, por exemplo, que uma escola resolva dar aulas sobre tcnicas de
sadomasoquismo. A informao pode ser precisa e objetiva (ou seja, neutra), mas o fato
de transmiti-la implica necessariamente consider-la relevante ou mesmo necessria. A
grande questo se as crianas que tiverem essa aula sero influenciadas em direo a
esse comportamento. E a resposta positiva, mesmo que no se d nenhum incentivo
explcito.

Somente constitucional a educao que ao mesmo tempo respeite a individualidade da


criana e os valores da famlia.

Uma das principais questes da Cincia Poltica a definio de quem deve ter a
competncia para decidir sobre temas socialmente controvertidos. Doutrinadores mais
esquerda tendem a responder que o Estado enquanto que doutrinadores mais liberais
tendem a responder que o indivduo. Para as questes relativas criana e ao
adolescente, porm, no h dvida: a primeira e quase sempre a definitiva instncia de
tomada de decises a sua famlia.

Quando falamos das mazelas da educao brasileira, costumamos esquecer dos maiores
viles: as prprias famlias, que quase sempre tm absoluto desinteresse pela educao
que os filhos recebem na escola. Para ilustrar essa situao, vou transcrever aqui uma
conversa que eu tive com Renato Nunes, grande amigo e compadre, professor e gestor
escolar h duas dcadas.
Renato Nunes
A grande verdade que a grande maioria dos pais se interessam apenas pela nota dos
filhos; ou seja; se um professor relapso der uma nota boa para o filho mesmo sem ter dado
uma aula adequada dificilmente ser questionado.
Trabalho em escola h 20 anos como professor e gestor e nunca um pai ou me me
procurou para questionar que seu filho no est estudando em casa e est tirando apenas
notas boas.

166

Alexandre Magno Fernandes Moreira


Essa informao chocante! Parece que a regra quase sem exceo a total negligncia
dos pais com relao educao dos filhos.
Renato Nunes
Sim. Se preocupam com nmeros que supostamente medem o aprendizado: notas. E em
muitos casos pode ser exatamente ao contrrio. Ou seja; um aluno nota 10 em uma escola
mais fraca pode passar aperto para atingir a mdia em outra mais apertada. E j vi muitos
pas voltarem eles para a primeira buscando o 10 de volta. como se fosse uma espcie
de trofu para estes pais.

Dica para quem tem filho na escola:


A escola tem autonomia para determinar qual o contedo das aulas a serem ministradas
em cada ano, devendo em geral apenas seguir certas diretrizes do Poder Pblico. Essa
autonomia materializada no projeto poltico-pedaggico (PPP), que enuncia os valores,
a misso, a metodologia e as concepes pedaggicas adotadas pela escola. o
documento fundamental, uma espcie de constituio da escola. Os planos de trabalho
dos professores devem ser baseados nesse documento.
Na a deciso da escola para o filho, o PPP contm a informao que mais interessa. E
depois de feita a deciso, a escola pode ser fiscalizada e demandada pelos pais e alunos
nos termos do PPP.

"Faz uma grande diferena em educao se um estudante visto como 'macaco nu' de
Desmond Morris ou como um filho de Deus. Da mesma forma, importante saber se as
crianas so essencialmente boas, como afirmado em Emile de Rousseau, ou se a sua
bondade foi radicalmente corrompida pelos efeitos do pecado. Variao em posies
antropolgicas levaro a abordagens significativamente diferentes para o processo
educacional." (George R. Knight)

167

"Por que que as igrejas crists gastam milhes de dlares todos os anos em sistemas
privadas de ensino quando os sistemas pblicos gratuitos esto amplamente disponveis?
por causa de crenas metafsicas sobre a natureza da realidade ltima, a existncia de
Deus, o papel de Deus nos assuntos humanos, e a natureza e o papel dos seres humanos
como filhos de Deus. Homens e mulheres, em seu nvel mais profundo, so motivados
por crenas metafsicas. Eles esto dispostos a viver e morrer por essas convices, e eles
desejam criar ambientes educacionais em que essas crenas mais bsicas sero ensinadas
para suas crianas". (George R. Knight)

Metafsica, que trata da realidade ltima, fundamental para qualquer conceito de


educao, porque importante que o programa educacional da escola seja baseado em
fato e realidade, em vez de fantasia, iluso ou imaginao. Diferentes crenas metafsicas
levam a diferentes abordagens educacionais e at mesmo sistemas separados de
educao. (George R. Knight)

Por meio da educao massificada, os modismos de uma gerao de intelectuais so


transmitidos s crianas como verdades irrefutveis.

Pergunta fundamental: qual o verdadeiro propsito da educao? Em outras palavras, qual


o efeito que a educao deve ter no indivduo que a recebe?
Sem respostas satisfatrias a essa questo, qualquer mtodo educacional ser no mnimo
uma forma elaborada de se desperdiar recursos.

S para relembrar:
1. Toda forma de educao pressupe a adoo de determinada filosofia.
2. A completa neutralidade ideolgica do Estado em matria educacional somente
possvel caso o Estado deixe de regulamentar e de prover educao.

168

Toda legislao brasileira adotou um paradigma implcito: as famlias so incapazes de


cumprir adequadamente suas funes e por isso precisam da assistncia do Estado e de
outras instituies sociais. Isso talvez seja a regra, considerando a situao lamentvel de
boa parte das famlias brasileiras. Existem, porm, excees, como as famlias que
educam em casa. A lei brasileira ainda precisa reconhecer que nem sempre a famlia to
frgil como se pensa...

Alguns chegam a propor a abolio da famlia e a adoo de um modo coletivo de criao


dos filhos. Quando ouo isso, penso num gigantesco orfanato. Vou alm e imagino um
orfanato perfeito, com os melhores profissionais e a melhor metodologia de criao e
educao de crianas. Com condies melhores do que a maioria das famlias pode
proporcionar. Imaginemos que isso seja possvel.
Eu, chato que sou, consigo pensar imediatamente em dois problemas nessa utopia.
Primeiro: sem famlia no existe amor; quem cresceu numa creche sabe o quanto isso faz
falta. Segundo: sem famlia no h diversidade, no h pluralidade, existe apenas a
igualdade no totalitarismo.

Todos conhecem o art. 26, 3, da Declarao Universal dos Direitos Humanos: Aos pais
pertence a prioridade do direito de escolher o gnero de educao a dar aos filhos. Vejam
agora como ele surgiu concretamente:
No que diz respeito famlia, o representante da Unio Internacional das Ligas de
Mulheres Catlicas, C. Schaeffer, fez questo de observar, quando a comisso discutiu
art. 16 (da educao) que a doutrinao nazista tinha envenenado nmeros muito grandes
de jovens alemes. Ele ressaltou que os artigos no mencionam o direito fundamental e
a responsabilidade dos pais para educar seus filhos o que bem entendessem. Se esse
direito no fosse reconhecido na Declarao, poderia muito bem haver uma repetio de
situaes como a que prevaleceu na Alemanha sob Hitler. Assim, graas nfase do
Congresso Judaico Mundial e Beaufort, o representante holands, uma terceira seo foi
acrescentado ao artigo 26 passou a dizer: Os pais tm prioridade de direito na escolha do
gnero de instruo que ser ministrada a seus filhos. (J. Morsink, The Universal
Declaration of Human Rights, p. 265).

169

Em resumo o direito educao domiciliar teve origem na luta de organizaes


catlicas e judaicas contra a doutrinao de crianas por regimes totalitrios.

Ensine o seu filho a nunca se considerar uma vtima das circunstncias.


Se voc fizer isso, estar a caminho de formar um adulto seguro, equilibrado e tico.
Se milhes de pessoas fizerem isso, em uma gerao as polticas baseadas na vitimizao
morrero mngua.

Em educao, objetividade muito difcil de se obter, mas no impossvel. A


neutralidade (filosfica, religiosa, moral, poltica, etc.), porm, por definio impossvel
na educao. J no primeiro momento do processo educacional, a definio do currculo
a ser ensinado, requer-se parcialidade, pois todo currculo d nfase em determinados
conhecimentos em detrimento de outros. A partir da, a parcialidade ainda cresce
vertiginosamente. Apenas uma frao do conhecimento humano pode ser transmitida e a
escolha dessa frao sempre requer a existncia a priori de uma filosofia, de uma viso
de mundo que fundamenta a educao.
A rigor, no possvel separar educao de doutrinao.

Se seu filho conseguir a proeza de decidir com base em princpios e no nas convenincias
ou presses do momento, voc poder ter a satisfao de saber que a educao dada ele
foi bem-sucedida.

Toda educao inevitavelmente religiosa porque toda a educao transmite uma viso
de mundo que molda e determina o carter, a vida, as crenas, o comportamento e o futuro
das crianas.

"A educao uma arma e tudo depende de quem a maneja e para quem est apontada."
(Stalin)

170

J perceberam que a educao quase sempre considerada uma espcie de salvao para
a humanidade? Frases no estilo "tudo possvel com educao" e "nada possvel sem
educao" esto em todos os lugares. Porm, ser que isso mesmo?
preciso desmistificar o tema. Educao em si no benfica ou malfica, pois sua
utilidade ou dano depende essencialmente da sua finalidade. Ningum se torna uma
pessoa melhor simplesmente por ter absorvido determinado contedo.
Estudar Qumica, por exemplo, no melhora o carter de algum, mas apenas d maiores
poder para a pessoa exercer sua personalidade. Com esse conhecimento, a pessoa pode
tanto produzir medicamentos quanto armas qumicas. Alis, existe uma terceira
possibilidade: conhecer qumica pode ser absolutamente irrelevante para a pessoa, o que
de longe a situao mais comum.

"No h nada de remotamente catlico na teoria que crianas devem passar ao menos seis
horas dirias, cinco dias por semana, num ambiente que ataque continuamente as suas
crenas. Todos os textos laicos esto impregnados de valores anticristos, de ideias do
New Age, de critrios feministas, de um nico governo mundial na 'Nova Ordem
Mundial'. Mas o pior [...] a mentalidade de que tudo relativo, de que no h verdades
absolutas, de que Deus pode no existir e de que uma doutrina to boa como qualquer
outra. Integrao* no paganizao. s pessoas que me perguntam pela integrao dos
meus filhos, sempre lhes respondo que no ho de ir escola para aprender uma
linguagem vulgar, para aprender como usar camisinhas [...]ou zombar de coisas sagradas.
Os nossos filhos no devem socializar-se, se por socializao se entende a formao das
suas mentes e dos seus coraes nos mesmos valores da sociedade em que vivemos."
Mary Kay Clark, Catholic Home Schooling, TAN Books, 2009, Charlotte, North
Carolina, p. 80.

Porque a educao domiciliar no proibida pela Constituio:

171

1. De acordo com o art. 5, II, na ausncia de proibio expressa, a conduta


necessariamente permitida. No existe qualquer norma proibindo expressamente a
educao domiciliar.
2. A Assembleia Nacional Constituinte nunca chegou a discutir a educao domiciliar,
por absoluto desconhecimento do tema poca. No houve, portanto, a inteno de
proibi-la, pois obviamente no se pode proibir o que se ignora totalmente.
3. Em nenhum momento, a Constituio afirma que a educao dever da escola, mas
"do Estado e da famlia". Dessas duas entidades, a famlia que tem a funo de "dirigir
a educao dos filhos". Portanto, o Estado age subsidiariamente, ou seja, quando a famlia
no quiser ou no puder prover a educao.
4. Dentre os princpios do ensino, a Constituio estabelece a "liberdade de aprender,
ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber", ou seja, norma
fundamental da educao brasileira a existncia da maior liberdade educacional possvel,
tpica de uma sociedade pluralista como a brasileira. Portanto, qualquer modalidade de
educao vlida, desde que alcance suas finalidades ("pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho") e respeite
os direitos das crianas.
5. A escolarizao compulsria pode submeter as crianas a terrvel sofrimento (vide os
casos de bullying, violncia e fobia escolar), o que contraria frontalmente o princpio
fundamental do melhor interesse da criana. Nesse sentido, se algo prejudicial criana,
deve ser dada a ela e sua famlia a possibilidade de escolher alternativas. No limite, a
manuteno de uma criana no ambiente escolar pode ser considerada tortura, crime
equiparado a hediondo.
6. As crianas tm direitos garantidos pela Constituio e pelos tratados internacionais de
direitos humanos. Dentre esses direitos, esto os de liberdade de locomoo, que inclui
no ser retido em um local contra a sua vontade (no caso, a escola) e de liberdade de
associao, que veda qualquer forma coercitiva de agrupamento de pessoas (o que
acontece nas escolas). Os primeiros garantidores dos direitos das crianas so os pais, que
tm a prerrogativa de em cada caso determinar como o melhor interesse da criana pode
ser satisfeito.

172

7. A educao a forma por excelncia de transmisso cultural entre geraes. Em uma


sociedade pluralista, no pode ser dado nenhum tipo de privilgio a determinada
manifestao cultural, ou seja, o Estado necessariamente deve ser neutro com relao s
diversas culturas presentes em seu territrio. Assim, enquanto a escola transmite
determinada cultura (e tambm viso de mundo e ideologia), a famlia pode transmitir
outra cultura por meio da educao. O Estado, que necessariamente neutro, no pode
determinar que apenas uma forma de transmisso cultural vlida. Essa deciso sempre
pertence famlia, uma vez que os pais tm o direito de transmitir seus valores aos filhos,
conforme determinam vrios tratados internacionais de direitos humanos.

O fato: nunca um pai foi preso por ensinar o filho exclusivamente em casa.
O motivo: educao domiciliar no est tipificada como crime.
E o crime de abandono intelectual?
Esse crime somente ocorre se os pais ou responsveis deixarem de prover instruo para
as crianas. Assim, no crime deixar de matricular a criana na escola, mas deixar de
ensinar (instruir) a criana. E educar em casa necessariamente inclui prover a instruo
para os filhos.

A rigor, uma atividade somente pode ser denominada educao se produzir efeitos
permanentes na formao da pessoa. Aquilo que se aprende hoje e se esquece ms que
vem pode ser no mximo passatempo, mas nunca educao.

Muita gente boa tem reclamado, e com razo, da doutrinao ideolgica nas escolas.
Porm, esse talvez seja o menor dos problemas na educao brasileira atual. H algo
anterior a isso e muito mais srio.
O problema que raramente vemos nas escolas brasileiras algo que possa ser realmente
chamado de educao. Somente h educao quando estiver presente um projeto de longo
prazo, com finalidades determinadas, princpios e integrao dos contedos entre si e com
a realidade.

173

O que temos em quase todas as escolas hoje simplesmente o caos informativo.


Contedos so simplesmente lanados para os alunos sem que estes, e nem os professores,
tenham conscincia de sua utilidade e funo. Em outras palavras, o aluno no sabe
porque est aprendendo e o professor no sabe porque est ensinando.
Alguns professores mais cnicos (ou mais sinceros) chegam a dizer que tudo isso
simplesmente "para passar na prova". E o aluno sabe disso: tanto geralmente esquece tudo
logo depois da prova.
A longo prazo, quase nada do que foi "ensinado" contribuir para a formao da pessoa
e nem ao menos para sua qualificao no mercado de trabalho. Isso no educao, mas
uma farsa, um teatro absurdo que no mnimo joga pelo ralo preciosssimos anos de nossas
crianas e adolescentes.
PS: eu passei torturantes anos tentando aprender Qumica, Fsica e Matemtica. Com
apenas 14 anos, eu j tinha total conscincia da inutilidade dessas matrias para o meu
futuro. E eu estava certssimo: foi tudo uma gigantesca perda de tempo.

Para os que rotulam os tratados internacionais de direitos humanos como "contrrios


famlia", no custa nada citar um trecho do prembulo da Conveno dos Direitos das
Crianas, promulgada pela ONU e ratificada pelo Brasil em 1990:
"Convencidos de que a famlia, como grupo fundamental da sociedade e ambiente natural
para o crescimento e bem-estar de todos os seus membros, e em particular das crianas,
deve receber a proteo e assistncia necessrias a fim de poder assumir plenamente suas
responsabilidades dentro da comunidade;
Reconhecendo que a criana, para o pleno e harmonioso desenvolvimento de sua
personalidade, deve crescer no seio da famlia, em um ambiente de felicidade, amor e
compreenso;"
A propsito, quando a conveno diz que a famlia deve receber proteo e assistncia
para assumir plenamente suas responsabilidades, ela obviamente inclui a primeira
responsabilidade, que a educao.

174

E se a criana simplesmente se recusar a continuar indo para escola? A resposta quase


sempre coloc-la na terapia e de certa forma trat-la como uma doente.
Porm, vejam o que diz a Conveno dos Direitos das Crianas, ratificada pelo Brasil:
Artigo 12
1. Os Estados Partes asseguraro criana que estiver capacitada a formular seus prprios
juzos o direito de expressar suas opinies livremente sobre todos os assuntos
relacionados com a criana, levando-se devidamente em considerao essas opinies, em
funo da idade e maturidade da criana.
Moral da histria: caso a criana se recuse a continuar indo escola, ela deve ser ouvida
e os pais tm o dever de buscar a opo que melhor proteja os direitos da criana, o que
pode significar em muitas situaes, retir-la do ambiente escolar, por absoluta
incompatibilidade.

Qual deve ser a atitude do Estado com relao aos pais? De novo responde a Conveno
sobre os Direitos das Crianas:
"Artigo 5
Os Estados Partes respeitaro as responsabilidades, os direitos e os deveres dos pais ou,
onde for o caso, dos membros da famlia ampliada ou da comunidade, conforme
determinem os costumes locais, dos tutores ou de outras pessoas legalmente responsveis,
de proporcionar criana instruo e orientao adequadas e acordes com a evoluo de
sua capacidade no exerccio dos direitos reconhecidos na presente conveno."
Resposta: a atitude deve ser de respeito s responsabilidades, direitos e deveres dos pais
quanto instruo e orientao das crianas

Os pais que educam em casa podem perder a guarda dos filhos? Mais uma vez, recorro
Conveno sobre os Direitos das Crianas:
"Artigo 9
1. Os Estados Partes devero zelar para que a criana no seja separada dos pais contra a
vontade dos mesmos, exceto quando, sujeita reviso judicial, as autoridades

175

competentes determinarem, em conformidade com a lei e os procedimentos legais


cabveis, que tal separao necessria ao interesse maior da criana. Tal determinao
pode ser necessria em casos especficos, por exemplo, nos casos em que a criana sofre
maus tratos ou descuido por parte de seus pais ou quando estes vivem separados e uma
deciso deve ser tomada a respeito do local da residncia da criana."
E a resposta certamente negativa. A perda da guarda da criana somente pode ocorrer
em casos extremos, em que os direitos das crianas estejam sendo desrespeitados ("casos
especficos, por exemplo, nos casos em que a criana sofre maus tratos ou descuido por
parte de seus pais"). preciso ainda demonstrar, por meio de processo judicial, que a
perda da guarda atende ao melhor interesse da criana.

Pessoal, educar qualquer um educa, de uma forma ou de outra. Na verdade, no


necessrio nem que haja um educador, pois, as crianas aprendem naturalmente no meio
onde esto. Nesse conceito amplssimo de educao, o tema se torna irrelevante.
O direito educao no um direito a qualquer forma de educao. Pelo contrrio: a
educao juridicamente protegida aquela que simultaneamente consegue atingir seus
objetivos (pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e
sua qualificao para o trabalho) e respeitar os direitos das crianas.
Todas as modalidades de educao, mesmo as mais consolidadas e tradicionais, devem
comprovar a satisfao desses requisitos. Caso contrrio, sero consideradas pura e
simplesmente inconstitucionais.

Problemas insolveis da escola (ou como a escola desrespeita as crianas):


1. Objetificao: as crianas so tratadas como instrumentos a servio de determinados
interesses, geralmente ideolgicos e corporativos, e no como um fim em si mesmo.
2. Massificao: a individualidade das crianas simplesmente desconsiderada em nome
de um modelo nico, que deve ser aplicado a todas as crianas que estejam, digamos, na
mesma srie.
3. Submisso: no h nenhuma participao efetiva das crianas na formulao dos
processos educacionais que elas recebem.

176

Um motivo simples e inquestionvel para educar em casa: quanto mais individualizada a


educao, mais respeitosa para a criana e mais eficiente para o futuro adulto ela ser.

"-- Me, voc est achando que eu aprendi a ler na escola? Voc est doida? Eu aprendi
foi com o meu pai!
(Risadas)
-- Do que vocs esto rindo? No tem nada de engraado, vocs sabem que foi assim."
(Meu sobrinho mais velho, de cinco anos de idade, educado em casa e na escola)

"Todo pai que se preocupa com o filho um pouco homeschooler." (Rodrigo Fernandes
Moreira, meu irmo)

Pessoas muito bem-intencionadas tm discutido ardentemente qual o melhor contedo a


ser ensinado. Alis, a ltima polmica aparentemente consiste em decidir se deve ser
ensinada a histria da frica ou da Grcia.
O problema desse tipo de controvrsia o seu foco em um aspecto secundrio. Antes
disso, preciso responder pergunta essencial: "qual a finalidade da educao?" No
caso da controvrsia referida, a questo "para que estudar Histria?" Sem responder a
essa questo, tanto faz estudar a histria da frica, da Grcia ou do Azerbaijo. Tudo
seria apenas um passatempo dispendioso.
A lgica ridiculamente simples: como tudo na vida, somente h caminhos melhores ou
piores se voc souber aonde quer chegar. Em outras palavras, se voc no sabe o que fazer
com o conhecimento, tanto faz que tipo de conhecimento voc vai receber.

Transmisso de valores morais s crianas: perguntas e respostas


O que so valores morais?

177

So juzos que classificam as aes humanas em certas ou erradas. Esto includos nessa
definio os valores de origem religiosa.
Como so transmitidos os valores morais?
Informalmente, por meio da mera convivncia com outras pessoas ( a socializao).
Formalmente, com a comunicao expressa desses valores ( a educao).
Quem deve determinar quais valores morais devem ser transmitidos?
Os pais, por disposio expressa dos tratados internacionais de direitos humanos.
A escola pode transmitir valores morais?
Sim, desde que sejam os mesmos valores dos pais. A matrcula em uma escola
confessional naturalmente implica a aceitao de que o filho receba determinados valores
na escola.
E se uma escola secular resolver defender expressamente determinados valores?
Os pais devem ser avisados com antecedncia para que possam exercer seu poder de veto
participao dos filhos na atividade escolar em que for feita essa defesa.
Existe limite ao poder dos pais de definir quais os valores sero transmitidos aos filhos?
Sim, esse poder no absoluto. Os pais no tm o direito de transmitir aos filhos valores
que sejam incompatveis com os direitos humanos e a existncia de uma sociedade
pluralista e democrtica. Por exemplo, um muulmano pode ensinar ao filho que o
cristianismo errado, e at diablico, mas no pode ensin-lo que a atitude correta matar
cristos.

A importncia da escola diretamente proporcional ao nmero de famlias disfuncionais,


que no cumprem suas atribuies tpicas, como criar e educar os filhos. Assim,
considerando a situao da maioria das famlias brasileiras, a escola no apenas
necessria, mas indispensvel.
H, porm, uma minoria de famlias que pode, e com grande vantagem, dispensar a
escola. Para essas que se dirige a proposta da educao domiciliar.

178

Nota histrica: o primeiro Estado a instituir a escolarizao obrigatria para todos foi um
ducado alemo em 1592, sob influncia direta da doutrina de Martinho Lutero.

Geralmente, as crianas usam quase todo o seu tempo desperto em duas atitudes passivas:
assistir as aulas na escola e assistir TV em casa. O problema mais grave do que parece:
alm das crianas no aprenderem a agir no mundo, elas no chegam nem a saber
exatamente qual o mundo real (s para dizer o bvio: a vida adulta no tem nada a ver
com o ambiente escolar e nem com os programas da TV). O resultado disso j estamos
vendo: adultos que no conseguem ter a mnima atuao no mundo concreto e desejam
apenas diverso e distrao da vida.

Ok, amiguinhos: todos querem que os filhos recebam uma educao eficaz e daqui a
alguns anos se tornem adultos talentosos, bem pagos, alm de cidados conscientes (o
que quer que isso seja). S no nos esqueamos de uma coisa: esse adulto almejado
apenas uma projeo de nossos desejos. O ser humano real, que merece ser tratado com
dignidade e respeito, a criana que est na nossa frente hoje. Ou nos lembramos disso
ou corremos o risco de transformar a vida de nossos filhos em um inferno.

O brasileiro mdio tem um serssimo problema com o futuro. Quase sempre incapaz de
economizar para as incertezas e de planejar algo com mais de uma semana de
antecedncia, o brasileiro vive em um estado de eterno presente.
E o que isso tem a ver com a educao? Bem, a educao de nossas crianas de longe
nossa ao de mais longo prazo: educamos a criana para formar o adulto vrios anos
depois. Se no conseguimos nos planejar nem para o ms que vem, imagine ento para
daqui a mais de uma dcada!
O brasileiro no sabe o que quer para si e muito menos para seus filhos. E sem uma
finalidade almejada no existe de fato um processo educacional, mas apenas um catico
passatempo escolar que no final das contas ter uma contribuio mnima na vida dos
filhos. Mas pelo menos, os meninos no ficaram toa esse tempo todo...

179

Qual o limite do poder dos pais na educao dos filhos?


"A Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana apresenta uma perspectiva adicional.
Ela impe limites no s ao Estado, mas tambm sobre os pais. Ela insiste que os
melhores interesses das crianas devem ser uma considerao primordial em todos os
assuntos que lhes digam respeito, que as suas opinies devem ser seriamente consideradas
e que as capacidades em desenvolvimento das crianas devem ser respeitadas. Em outras
palavras, a conveno afeta o direito dos pais liberdade de escolha na educao de seus
filhos; o direito dos pais de escolher a educao de seus filhos no absoluto a declinar
medida em que as crianas ficam mais velhas. A lgica por trs da escolha parental no
legitimar uma negao dos direitos de seus filhos. Pelo contrrio, para evitar qualquer
monoplio estatal da educao e para proteger o pluralismo educativo. No caso de
conflito entre a escolha dos pais e o melhor interesse superior da criana, no entanto, a
criana deve ser sempre a prioridade." (UNICEF)
Em resumo: os limites so os direitos das prprias crianas.

Dois casos reais de desrespeito criana e ao adolescente no sistema escolar:


1. Ela tem apenas 12 anos, mas j publicou seu primeiro livro. Sua vocao de escritora
indubitvel. Apesar disso, dever ainda ser submetida a vrios anos de escolarizao
forada em matrias absolutamente inteis para seu futuro (exatas, por exemplo, so uma
tortura para ela).
2. Ele tem 14 anos e venceu uma competio internacional de matemtica. Disso resultou
uma bolsa em uma prestigiada universidade americana. Ele, porm, no poder usufruir
disso, pois ainda precisa ultrapassar uma formalidade: os trs anos de ensino mdio.

Vez por outra, aparece a discusso: "A quem pertencem as crianas? Ao Estado,
comunidade, aos pais?" A resposta, bastante bvia, : as crianas no pertencem a
ningum, mas so pessoas com dignidade prpria. Relaes patrimoniais so exercidas
por pessoas em coisas; nenhuma pessoa pertence, patrimnio de outra, a no ser que se
queira defender a escravido.

180

Por isso, a rigor no existem direitos dos pais, mas apenas direitos das crianas (s para
lembrar: o Brasil signatrio da Conveno dos Direitos das Crianas). E o que a famlia
tem de to importante? a instituio que melhor prov os direitos das crianas. E porque
devemos dar, em regra, a mxima autonomia aos pais? Porque a relao entre pais e filhos
aquela mais intensamente regida pelo amor; e somente aquele que ama pode cuidar,
proteger e respeitar o ser amado. Assim, protegemos as famlias para que estas melhor
protejam suas crianas.

"Educao moral o processo de sair de uma condio egocntrica, na qual somos apenas
vtimas dos nossos impulsos, para uma condio em que ns reconhecemos as
caractersticas objetivas de nossa situao" (Kenneth Minogue).

Mais do que interesse requerido. O ensino, declara Santo Agostinho, o maior ato de
caridade. O aprendizado facilitado pelo amor." (Mortimer Adler)

A educao que merea esse nome ser utilizada pelo indivduo em seu tempo de lazer,
quando poder refletir sobre seu lugar no mundo, sua vocao, o sentido de sua vida e
agir de acordo com essa reflexo. Por outro lado, tudo aquilo que voltado
essencialmente para o mercado de trabalho apenas treinamento.
A educao bem-sucedida aquela que possibilitou pessoa utilizar com sabedoria seu
tempo livre. Alis, o nmero de horas que as pessoas em geral passam em frente TV
todos os dias um forte indcio de fracasso do sistema educacional.

Portanto, parece ser uma opinio comum em todas as pocas que a educao deve buscar
desenvolver excelncias caractersticas das quais os homens so capazes e que seus fins
ltimos so a felicidade humana e o bem-estar da sociedade (Mortimer Adler).

Depois de muito refletir, cheguei concluso de que absolutamente impossvel a


existncia de qualquer forma de educao sem a vinculao a uma ideologia, a uma viso

181

de mundo, a um ideal de ser humano. Nesse ponto, os marxistas estavam certos: no existe
educao neutra, imparcial. Ainda que consegussemos extirpar toda a doutrinao
ideolgica explcita de nossas escolas, algumas perplexidades ainda permaneceriam.
Vou dar um exemplo simples: no sistema atual, obrigatrio o ensino de, digamos,
qumica orgnica, enquanto que facultativo o ensino de retrica. No existe uma razo
puramente tcnica para essa escolha, mas uma deciso de privilegiar determinada viso
de mundo (no caso, a cientificista) sobre as demais. A ideologia privilegiada pode variar
(nosso currculo deveras catico), mas o raciocnio o mesmo: sempre haver a escolha
de um ponto de vista sobre os demais.
Enfim, educar sempre transmitir valores. A questo ainda a ser discutida quem decide
os valores a serem transmitidos.

Toda educao transmisso de cultura.


A educao formal a transmisso de uma faixa bem estreita de cultura tendo em vista
objetivos determinados. uma interveno calculada no processo de aprendizado que j
ocorre naturalmente.

Perguntas inevitveis: qual a sua viso de mundo? A que tradio voc se filia? Qual
a sua cultura pessoal? Somente depois de responder essas perguntas, que voc pode se
questionar: "o que ensinarei a meus filhos?"

A educao consiste em um processo no qual a pessoa alimentada espiritualmente com


doses contnuas de determinada cultura.
A educao sempre a relao entre o eu presente, que recebe determinada cultura, com
o eu futuro, que j sofreu a transformao decorrente da absoro dessa cultura. O
resultado da educao a transformao do indivduo em resposta s influncias
recebidas.
Poltica educacional poltica cultural. Ao determinar o contedo que deve ser ensinado,
o Estado seleciona certos elementos culturais para serem transmitidos s novas geraes.

182

Consequentemente, considera irrelevantes todos os outros elementos que no foram


selecionados. Pergunta sem resposta: o Estado pode fazer isso sem desobedecer ao seu
dever fundamental de neutralidade em questes morais e filosficas?

A primeira pergunta para quem est cogitando educar em casa "o sistema escolar est
de acordo com seus valores mais fundamentais"? Se essa pergunta for respondida
negativamente, a segunda seria: "voc est disposto a alterar seu estilo de vida para educar
seus filhos"?

Fato histrico ainda desconhecido no Brasil: durante o perodo Talib, houve um


crescimento expressivo da educao domiciliar no Afeganisto. A principal razo para
isso que toda a educao formal foi proibida para as meninas. Assim, muitas famlias
passaram a educ-las em casa. Detalhe: fizeram isso clandestinamente, correndo o risco
de serem presos ou at mortos.

Situaes em que a educao domiciliar exclusiva desaconselhvel:


1. Famlias disfuncionais (com alcoolismo ou violncia domstica, por exemplo): nesses
casos, a escola se torna o refgio.
2. Pais que no tem interesse nenhum em cultura, pois ensinar em casa transmitir
cultura.
3. Pais que preferem delegar a terceiros as suas obrigaes familiares, pois somente h
educao domiciliar quando os pais esto dispostos a assumir diretamente suas
responsabilidades.

No custa lembrar:
1. Onde se d a educao?
Responde o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA): "Toda criana ou adolescente
tem direito a ser criado e educado no seio da sua famlia" (art. 19).

183

2. Quem tem o dever de educar?


Tambm responde o ECA: "Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos
filhos menores" (art. 22).
3. Qual a melhor forma de educao para as crianas?
Continua o ECA: aquela que proporciona "todas as oportunidades e facilidades, a fim de
lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies
de liberdade e de dignidade" (art. 3*). Sim, voc leu direito: o ECA menciona o
desenvolvimento espiritual.

Incontveis vezes vi pessoas de bem reclamando, e com razo, da doutrinao ideolgica,


do bullying, das drogas, da violncia e da pssima qualidade de nossas escolas. Concordo
plenamente. Porm, existe um problema nessa abordagem: todas essas questes podem
ser resolvidas. Sim, existem escolas seguras, sem doutrinao e com um ensino de
altssima qualidade.
Os crticos das escolas deixam de lado exatamente a nica questo insolvel: o fato de as
escolas serem uma instituio altamente burocratizada. E por que isso um problema?
Porque essas instituies tm como prioridade real a sua prpria manuteno e
crescimento; a educao de crianas e adolescentes um objetivo apenas secundrio e
subordinado ao anterior.
Obviamente, os poderosos sindicatos de professores no tm por objetivo real a melhoria
da educao fornecida aos alunos, mas a melhoria das condies dos prprios professores.
A escola sustenta milhes de pessoas, entre professores e burocratas; continuar a sustentlos, cada vez mais, seu real objetivo. No mundo concreto das escolas, "educao" quase
sempre uma mera pea retrica que busca esconder os verdadeiros interesses em jogo.

Se a socializao o aprendizado concreto das normas de convivncia comunitria, como


possvel que isso acontea em um ambiente totalmente apartado da comunidade?

184

Em educao, o que significa dizer que as crianas so portadoras de dignidade humana?


Significa que elas no podem ser transformadas em instrumentos a servio de um fim
alheio a elas. Assim, a educao deve servir sempre para o desenvolvimento saudvel da
prpria criana e no para arregimentar seguidores de determinado projeto poltico ou
ideolgico.

Se voc quer que seu filho seja "socializado" para se tornar um homem de sucesso como
isso definido na cultura brasileira, no pense duas vezes: matricule-o na escola. Somente
cogite a educao domiciliar se voc quiser algo diferente e melhor do que esse padro.

Diviso de funes na educao:


1. Famlia: transmite seus valores morais e religiosos. Caso entenda pertinente, ainda se
responsabilizar pela instruo dos filhos.
2. Estado: regulamenta e fiscaliza a educao. Prov escolas para aqueles que
necessitarem.
3. Escola: instituio responsvel essencialmente pela instruo. Em casos especficos, e
com a autorizao dos pais, tambm pode transmitir valores morais e religiosos (ex.:
escolas confessionais).
4. Sociedade: a convivncia comunitria um direito da criana e uma das principias
fontes de educao informal.
5. Criana: a educao um processo interno que s acontece se a criana quiser adquirir
determinada capacidade, habilidade, atitude ou contedo. Todas as outras entidades
apenas podem influenciar a educao da criana, mas a eficcia dessa influncia depende
essencialmente da vontade da criana. Educao , enfim, um processo de autoformao
do ser humano e a "educao compulsria" uma impossibilidade no mundo concreto.

Desejo do dia: que o Conselho Tutelar passe a visitar e a pedir explicaes para as famlias
que NO educam os filhos em casa (no custa lembrar: educar os filhos em casa continua
sendo obrigao da famlia mesmo que os filhos frequentem a escola).

185

Em quase tudo o que eu aprendi de forma duradoura na vida, no havia algum ensinando.
Foi simplesmente um produto da minha curiosidade, exercitada de modo ldico,
aprendendo apenas pelo prazer de aprender. Do primrio at a universidade, tive
incontveis problemas com o mtodo de ensino centrado no professor. Ao contrrio da
maioria dos colegas, eu no conseguia aprender nada sem uma boa dose de
espontaneidade.
Isso no me faz um gnio ou uma pessoa de inteligncia superior, pois acredito que as
experincias descritas acima aconteceram com inmeras pessoas. Mais ainda: no acho
que exista algo como a "educao compulsria", pois educar-se sempre um ato que vem
de dentro; a verdadeira educao sempre envolve a livre deciso de incorporar certo
conhecimento ou habilidade. Sem isso, sobra apenas a hipocrisia: fingimos que
aprendemos para cumprir as formalidades prescritas ("passar na prova") e logo depois
esquecemos daquilo como se nunca tivssemos apreendido.
PS: no quadro abaixo, isso fica bem ntido, pois 70% do nosso conhecimento vem da
aprendizagem informal.

186

O que eu aprendi na escola?


Em termos de conhecimento, quase nada. A maior parte do que eu aprendia era esquecido
instantaneamente logo aps a prova.
E a socializao?
Imaginem um menino tmido e reservado, sendo forado a conviver com dezenas de
outras crianas. Adicionem a isso bullying sofrido por anos a fio. Meus caros, a escola
me fez uma pessoa pior.

Educao domiciliar e educao escolar: quem escolhe?


1. Em regra, os pais ou responsveis pelo menor.
2. Excepcionalmente, os pais podem ser proibidos de optar pela educao domiciliar
exclusiva caso, aps sentena judicial transitada em julgado, for indubitavelmente
comprovada sua inaptido. Ex: pais alcolatras ou analfabetos.
3. Por outro lado, os pais podem ser obrigados a realizar a educao domiciliar exclusiva.
Isso pode acontecer nas situaes em que a criana demonstra total incompatibilidade
com o ambiente escolar; so chamadas genericamente de "fobias escolares".

A grande funo social das escolas hoje em dia funcionar como meio de acesso ao
mercado de trabalho, no por causa do conhecimento adquirido pelos alunos, mas
simplesmente pelo fato de que o diploma fornecido pela escola pr-requisito
indispensvel para o exerccio lcito das mais variadas posies. A escola , em suma, a
grande instituio credenciadora de nossa sociedade. Sem a credencial escolar, mesmo a
pessoa mais apta e mais bem-informada est impedida de exercer dezenas de profisses.
Desconfio que isso seja um gigantesco desvio de finalidade: a escola no deveria existir
para ensinar e transmitir conhecimentos? Se a pessoa prova que tem esses conhecimentos,
qual a necessidade de um diploma? Um exemplo: algum que consegue a pontuao
necessria na prova da OAB precisaria mesmo de um diploma de uma faculdade de
Direito para se tornar advogado?

187

Enfim, uma pergunta sem resposta: o que aconteceria ao sistema escolar se os diplomas
fossem abolidos?

Uma nota autobiogrfica sobre educao:


Tenho boas recordaes da escola primria (Escola Estadual Honorato Borges, em
Patrocnio, MG). L eu aprendi, e bem, a ler, escrever e a fazer as quatro operaes.
Depois disso, suspeito que nada do que aprendi na escola fez real diferena na minha vida
de adulto. No tenho dvidas de que foram anos perdidos, um sofrimento desnecessrio.
Depois do primrio, absolutamente toda a cultura que fez diferena na minha vida proveio
de um aprendizado voluntrio, fruto de minha curiosidade espontnea e dos incentivos
que recebi de meus pais.

Educao compulsria no implica escolarizao compulsria. Alis, muitas vezes,


exatamente o contrrio: a escolarizao pode ser um fator determinante para que a criana
no seja de fato educada.

A educao domiciliar talvez seja o mais extico movimento social do Brasil. Onde j se
viu um movimento que no pede um centavo ao governo e ter como participantes pessoas
que simplesmente querem cumprir o dever de educar os filhos?

A qualidade da educao que uma criana recebe em casa inversamente proporcional


ao nmero de horas que ela passa assistindo TV.

Doutrinao ideolgica e tcnicas de modificao de comportamento utilizadas no


sistema escolar
Natureza jurdica: leso dignidade humana, uma vez que trata o aluno como um meio
para a execuo de projetos polticos e no como um fim em si mesmo. Alm disso,
impede o livre desenvolvimento da personalidade, que passa a ser condicionada
externamente, em desrespeito autonomia individual.

188

Consequncia jurdica: geralmente, no resultado em dano moral, pois no causa


necessariamente sofrimento para os alunos. Sempre, porm, caracterizar dano
existencial, pois impede a livre escolha dos projetos de vida pela vtima. Assim, aquele
que realizar essas condutas (o professor) ou se omitir frente a elas (a direo da escola)
pode ser responsabilizado civil (pagamento de indenizao), administrativa (pena de
advertncia, multa, demisso ou suspenso) ou mesmo criminalmente (crime de
prevaricao).

Nunca tente convencer algum, mesmo que isso parea absolutamente necessrio. A
verdadeira educao (ou "evoluo pessoal") uma porta que somente pode ser aberta
por dentro. Quando a pessoa quiser e estiver pronta, ela espontaneamente buscar o
conhecimento de que necessita.

Princpio da dignidade humana aplicado educao:


O aluno, como qualquer ser humano, um fim em si mesmo e no um meio a servio
das finalidades de outras pessoas. Por isso, a nica forma de educao legtima aquela
centrada nos interesses da criana e no dos pais, professores ou burocratas da educao.

Desejo do dia das crianas: uma educao que possibilite ao ser humano identificar o que
realmente necessrio e quanto desse necessrio preciso mesmo. Em outras palavras,
precisamos aprender a reconhecer o que suficiente para ns.

No contem comigo para tomar partido nessas disputas entre conservadores e


progressistas dentro do movimento da educao domiciliar. Estou absolutamente
convicto de que o foco a soberania educacional da famlia, qualquer que seja o seu
perfil.
Alis, uma curiosidade: as famlias de perfil mais "alternativo" tm como referncia
essencial a obra de Ivan Illich, que foi exatamente um padre catlico, e com doutorado
em Roma. Ento, pessoal esquerda e direita, relaxem: todos esto no mesmo barco.

189

Da srie "dogmas da cultura brasileira": " a remunerao de algum deve ser diretamente
proporcional ao nmero de anos que essa pessoa passou na escola ". E a, eu pergunto:
como chegaram a essa concluso? Ser que o simples fato de algum ter passado mais
anos na escola torna seu trabalho necessariamente mais valioso?

Porque eu apoio a educao domiciliar


Tudo pode ser resumido em uma palavra: famlia. Ao revermos individualmente nossas
histrias pessoais, cada um pode perceber o quanto a famlia foi importante para sua
formao. Todos ns fomos, ao menos informalmente, educados em casa. Nossas
primeiras impresses profundas foram formadas ao vermos como nossos pais agiam no
dia a dia tanto entre eles quanto conosco. Estou convicto de que as histrias que eu lia na
biblioteca de minha casa e os exemplos dados pelos meus pais foram infinitamente mais
importantes na minha formao do que os vrios anos passados na escola.
Nos ltimos tempos, o tema famlia no sai da mdia. Paradoxalmente, cada vez menos
pessoas escolhem realmente formar uma famlia (ou seja, terem filhos). Mesmo aqueles
que assim escolhem, quase sempre delegam a funo educacional para instituies que
no tm essa atribuio a propsito, precisamos parar de sobrecarregar as escolas, que
no servem para educar nossos filhos, mas apenas para instru-los em determinadas reas
do conhecimento. E qual a diferena da famlia para as outras instituies sociais? O
amor. Somente na famlia, o lao fundamental entre as pessoas formado pelo amor.
Existem famlias que nadam contra a corrente. Essas famlias assumiram integralmente
o primeiro dever dos pais, aquele que justifica a existncia da prpria famlia: a educao
de seus filhos. Os resultados, repetidos aos milhes, so os mais impressionantes
possveis e mostram a formao de uma nova gerao de pessoas, que no apenas tm
desempenho acadmico e profissional acima da mdia, mas tambm so mais felizes e
seguros, pois a base moral e intelectual de sua vida foi construda num ambiente de amor,
respeito e compreenso.

Existem vrias teorias, ideologias e filosofias educacionais, muitas vezes totalmente


incompatveis umas com as outras. Por isso, no h nem nunca haver um mnimo de

190

consenso sobre o tipo de educao ideal, at porque impossvel existir um modelo nico
que sirva para todas as crianas e todas as famlias. Ento, no meio dessas divergncias
insolveis, quem deve ter a ltima palavra quanto ao tipo de educao a ser dada s
crianas?

Vejam os resultados que mais aparecem no Google quando se pesquisa a expresso "a
escola me faz...". Pois , h muito sofrimento envolvido no sistema escolar. Precisamos
comear a levar isso a srio.

Para a quase totalidade das famlias, a escola apenas um lugar para deixar os filhos
enquanto pai e me trabalham ou realizam outras atividades. Talvez essa seja a real funo
social da escola: dar um descanso aos pais.

Esqueam por um momento a ideologia de gnero e tentem responder a uma relevante


questo preliminar: a educao sexual dada a crianas (muitas vezes de apenas nove anos
de idade) no seria uma forma de erotizao precoce?

Para que serve a educao em uma democracia?


Na minha opinio, para prover os eleitores de um "detector de merda". Sim, isso mesmo!
Cotidianamente, os polticos abusam da retrica e do marketing para manipular os
eleitores. Um povo bem-educado, especialmente em lgica e retrica, tem a capacidade
de identificar esse tipo de discurso e desmascar-lo, protegendo-se da manipulao.
Obviamente, ainda estamos muito longe disso.

A educao catlica bem-sucedida aquela que conseguiu produzir na criana o desejo


de ser santa.

191

Se voc se identifica com a filosofia de Rousseau e tem filhos pequenos, considere adotar
o unschooling. A obra "Emilio", de Rousseau, a primeira a advogar uma educao
natural, absolutamente centrada nos interesses e necessidades das crianas.

A educao domiciliar brasileira no tem rumo, no tem direo. Cada famlia deve ser
livre para escolher seu prprio destino.

Minha filosofia educacional em trs palavras: soberania educacional da famlia.


No importa o formato, o meio de vida e a viso de mundo - as decises educacionais
cabem aos pais. Isso vale tanto para a famlia anarquista, esotrica e alternativa quanto
para a famlia tradicional crist, passando pelos mais diversos estilos e modos de vida
imaginveis.

Como apoiar a educao domiciliar


1. Localmente: forme associaes municipais de famlias educadoras. Em cada
Municpio, representantes dessa associao podero visitar o Conselho Tutelar, o
promotor e o juiz para explicar o que educao domiciliar. Alm disso, a associao
deve buscar influenciar ativamente a eleio dos conselheiros tutelares.
2. Regionalmente: forme associaes estaduais de famlias educadoras. Visitem a
Secretaria de Educao. Busquem apoio na Assembleia Legislativa: proponham para um
deputado estadual um projeto de lei que permita expressamente a educao domiciliar no
estado.
3. Nacionalmente: apoiem, com recursos humanos e financeiros, a Associao Nacional
de Educao Domiciliar, que tem trabalhado incansavelmente no Congresso Nacional, no
STF e na mobilizao em todo o Pas. Alm disso, possvel a fundao de associaes
especficas, como de homeschoolers cristos ou de unschoolers, que atuariam de modo
articulado.

Como agir? Sugestes para as famlias educadoras

192

1. Informe-se, conhea seus direitos. Voc precisa estar apto a responder eventuais
questionamentos, principalmente do conselho tutelar.
2. Registre tudo o que voc estiver ensinando a seus filhos. Seja capaz de provar que voc
est educando seus filhos em casa.
3. Se for necessrio, busque a ajuda de especialistas
3.1 Cursos a respeito de educao domiciliar
3.2 Coaching
3.3 Advogados: necessrios apenas para os raros casos de famlias que so intimadas por
promotores ou juzes. Curso de Direito Educacional comea dia 28 de abril: indique o
curso para um advogado amigo da famlia.
3.4 Psiclogos: caso seu filho esteja na escola sofrendo abusos, negligncias e maustratos, requeira um laudo a um psiclogo de confiana. Isso poder ser bem til quando a
famlia for questionada a respeito da opo pela educao domiciliar. Est em formao
a Rede de Proteo s Crianas Vtimas da Escola, composta por psiclogos, psiquiatras
e psicopedagogos.

Esto se multiplicando os casos pelo Pas de pais que decidiram pela educao domiciliar
porque a escola motivo de profundo sofrimento para seus filhos. Nesses casos, um laudo
de psiclogo atestando a incompatibilidade da criana com o ambiente escolar aumenta
bastante a segurana da famlia contra eventuais questionamentos. O problema que a
grande maioria dos psiclogos tm mentalidade totalmente escolarizada, desconhecendo
por completo o homeschooling. Precisamos de psiclogos com a mente aberta e que
estejam dispostos a auxiliar essas famlias.

193

Apndice 2: Carta do Rio de Janeiro sobre direitos humanos e educao domiciliar

Os Princpios do Rio
Introduo
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, ao reconhecer o direito educao,
proclama que deve ser dirigida para o pleno desenvolvimento da personalidade humana
e ao reforo do respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais (Artigo 26.2).
Atravs da pessoa, a educao afeta famlias, bairros, vilas, cidades, estados, culturas,
naes e o mundo inteiro.
Para satisfazer a obrigao de garantir a liberdade e os direitos humanos, o Estado deve
respeitar e proteger a liberdade fundamental da educao. Isso significa no apenas
reconhecer a educao como um direito em si, mas tambm entender a educao como
mais que escolaridade, mais que fatos e mais que o conhecimento, vendo nela o meio pelo
qual uma pessoa ganha a capacidade de expressar a si mesma, de se envolver em
comunicao com o mundo, e de buscar a boa vida, o bem comum e a felicidade humana.
O Estado pode fornecer oportunidades educacionais, mas somente a pessoa pode
desenvolver seu potencial atravs da educao. O Estado deve respeitar a pessoa, a
famlia, o contexto cultural e o direito do indivduo e dos povos autodeterminao.
Como demonstra a dramtica histria do Sculo XX, a falta de tal respeito leva facilmente
ao abuso do poder do Estado, transformando a educao obrigatria em doutrinao
ideolgica totalitria que destri em vez de desenvolver a personalidade humana. Para
evitar a repetio daquele desprezo e desrespeito pelos direitos humanos, que resultaram
em atos brbaros que tm ultrajado a conscincia da humanidade, a Declarao
Universal dos Direitos Humanos solenemente proclamou que os pais tm prioridade de
direito na escolha do gnero de instruo que ser ministrada a seus filhos". O respeito
a esse direito fundamental da famlia na educao , portanto, pr-requisito necessrio
para uma sociedade verdadeiramente livre e democrtica.
Este dispositivo dos direitos humanos universais deve ser entendido e implementado na
sua ligao com outras disposies fundamentais da Declarao Universal, como a do
artigo 16.3, que afirma a famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem

194

direito proteo da sociedade e do Estado, e do artigo 18 proclamando que toda pessoa


tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito inclui ...
liberdade, tanto de forma individual ou em comunidade com outros em pblico ou ... no
ensino. Esses dispositivos devem ser vistos como a base autoevidente para interpretar e
aplicar todos os instrumentos de direitos humanos internacionais e leis nacionais.
Os seguintes princpios da jurisprudncia dos direitos humanos internacionais relativas
ao papel da famlia na educao so essenciais para o cumprimento da promessa de
liberdade e dos direitos humanos. Esperamos que todas as culturas, povos, naes e
Estados tero em conta estes princpios que foram desenvolvidos ao longo do tempo e
so lembradas aqui. A aplicao destes princpios pode ajudar o mundo a cumprir a
promessa de liberdade e prosperidade humana.
Finalmente, os Princpios do Rio refletem o estado atual da jurisprudncia internacional
dos direitos humanos em relao a questes de educao no lar. Eles tambm afirmam
normas jurdicas internacionais obrigatrias com as quais todos os Estados devem
respeitar.

195

Princpio 1: A dignidade humana


Todos os seres humanos so dotados de dignidade inerente e de direitos inalienveis, que
lhes do liberdade e igualdade de tratamento perante a lei.
Os Estados devero:
a) incentivar arranjos educacionais que promovam a dignidade humana,
especialmente aqueles que reconhecem a singularidade de cada ser humano e a
consequente necessidade de uma abordagem individualizada para a educao;
b) respeitar e proteger a liberdade de educao como uma consequncia necessria
da dignidade humana que permite a cada pessoa a busca da formao educacional
mais benfica para o desenvolvimento de sua personalidade nica.

Princpio 2: O melhor interesse da criana


A considerao primria de aes relativas s crianas o seu melhor interesse. Presumese que os pais de uma criana agem em conformidade com esses interesses at que o
oposto seja devidamente comprovado perante um tribunal competente.
Os Estados devero:
a) evitar que as instituies sociais, incluindo as agncias de assistncia social e infantil,
as escolas e os orfanatos desrespeitem a dignidade das crianas, garantindo que a sua
primeira e principal preocupao seja o bem-estar das crianas e preparao para viver na
sociedade de acordo com suas personalidades nicas;
b) abster-se da imposio de um modelo educacional padronizado para todas as crianas
em desrespeito da situao real de cada criana individual;
c) proteger os mtodos de ensino que respeitem e operam sobre o princpio de uma
educao individualizada;
d) reconhecer que os pais da criana esto geralmente em melhor posio para determinar
o melhor interesse de seus filhos, em comparao com o Estado ou a qualquer outra
instituio social;
e) presumir que as decises dos pais so para o melhor interesse das crianas, a menos
que o contrrio justamente provado por um tribunal competente, e garantir que todas as
instituies estatais e sociais seguiro esta presuno em prtica.

196

Princpio 3: Proteo da famlia


A famlia a unidade fundamental da sociedade e tem direito proteo pelo Estado. Ela
tem um papel nico e autoridade especial em relao educao das crianas.
Os Estados devero:
a) respeitar e incentivar o cumprimento dos papis familiares em relao educao
dos filhos;
b) em conformidade com o princpio da subsidiariedade, intervir em tarefas tpicas da
famlia apenas nas situaes em que foi justamente provado que a famlia no tem
condies de cumpri-las;
c) abster-se de interferir na privacidade da famlia, a no ser em situaes em que h
uma violao substancial comprovada dos direitos da criana e somente aps o devido
processo legal;
d) reconhecer o papel especial e essencial da famlia na educao da criana e em
particular o direito dos pais de escolher o tipo de instruo que ser ministrada a
seus filhos.

Princpio 4: O Estado imparcial


O Estado deve ser imparcial e, portanto, no impor qualquer viso particular sobre a
questo da boa vida, reconhecendo que as famlias so livres para definirem suas prprias
concepes filosficas, morais e religiosas sobre a boa vida.
Os Estados devero:
a) respeitar e proteger o papel nico e prioritrio dos pais na transmisso dos valores
morais e religiosos a seus filhos;
b) abster-se de qualquer tipo de discriminao em razo da religio, viso de mundo
ou filosofia;
c) reconhecer o direito objeo de conscincia quando uma proviso geral conflita
com os valores fundamentais da famlia.

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Princpio 5: O respeito pela diferena


Todos os indivduos e grupos tm o direito sua prpria identidade tnica, cultural e
religiosa. O Estado deve respeitar essa diversidade legtima.
Os Estados devero:
a) respeitar a legtima diversidade de identidades tnicas, culturais e religiosas;
b) reconhecer o fato de que os seres humanos, naturalmente com diferentes
identidades e valores tnicos, culturais e religiosos e viver de acordo com eles, tm o
direito de viver em paz;
c) proteger a igualdade em dignidade e direitos para os indivduos e grupos,
especialmente as famlias;
d) reconhecer a educao como uma parte essencial da transmisso de cada cultura
particular e, portanto, permitir que todas as unidades culturais, especialmente a
famlia, a maior liberdade na educao, respeitando as normas mnimas que possam
ser legitimamente estabelecidas ou aprovadas pelo Estado.

Princpio 6: Liberdade de pensamento, conscincia e religio


"Toda a pessoa tem direito liberdade de pensamento, de conscincia e de religio. Este
direito deve incluir (...) individualmente ou em comunidade com outros e em pblico ou
privado, de manifestar sua religio ou crena em adorao, observao, prtica e ensino
(Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, Art. 18, 1).
Os Estados devero:
a) no interferir com a liberdade de pensamento, conscincia e religio,
individualmente ou em grupos, especialmente as famlias, na educao, exceto
quando, por meio de lei aplicada aps o devido processo legal, restries forem
absolutamente necessrias para proteger a segurana pblica, a ordem, a sade ou a
moral ou os direitos e liberdades de outrem;
b) proteger e respeitar os direitos dos pais a:
I) organizar a vida no seio da famlia, de acordo com a sua religio ou crena
com a plena

proteo do direito privacidade;

II) escolher livremente o tipo de instruo que ser ministrada a seus filhos, o

198

que significa escolher entre as diferentes abordagens educacionais, incluindo


educao em casa;
III) dar a educao religiosa e moral em que eles acreditam que a criana deve
ser educada;
c) no impor encargos desnecessrios s crianas ou os pais, seja direta ou
indiretamente, como resultado do seu exerccio da liberdade de ensino ou a sua
escolha de educao domiciliar.

Princpio 7: Os direitos culturais


Toda pessoa, individualmente ou em comunidade com outros, tem o direito de ter sua
prpria cultura respeitada (Declarao de Friburgo, Art. 3).
Os Estados devero:
a) no impedir a transmisso das heranas culturais para as geraes presentes e
futuras;
b) no se envolver em assimilao forada de uma pessoa ou um grupo em uma
comunidade cultural atravs da utilizao de frequncia obrigatria de uma escola ou
outros meios impostos pelo Estado;
c) respeitar e proteger a liberdade de seguir um modo de vida e modalidade de ensino
associado valorizao de seus valores culturais;
d) reconhecer que a educao contribui para o livre e pleno desenvolvimento da
identidade cultural;
e) respeitar os pais da criana e da identidade cultural dos pais e da famlia;
f) reconhecer que tanto a religio quanto as abordagens educacionais preferenciais
pode constituir um elemento importante da identidade cultural;
g) reconhecer a famlia como a comunidade cultural mais fundamental que tem a
tarefa essencial de direcionar o desenvolvimento da identidade cultural de sua prole.

Princpio 8: Direitos parentais


Os direitos dos pais so direitos fundamentais derivados do simples fato de ser pai ou
me. Os pais tm prioridade de direito na escolha do gnero de instruo que ser

199

ministrada a seus filhos (DUDH, Art. 26.3). O Estado respeitar e proteger os direitos
fundamentais dos pais e sua primazia vendo-os como uma condio necessria para o
bem comum e o desenvolvimento genuno da pessoa e da sociedade.
Os Estados devero:
a) reconhecer que o livre exerccio dos direitos dos pais necessrio para proteger os
direitos e interesses genunos de uma criana, bem como manter a diversidade
educacional que necessria em uma sociedade livre e pluralista;
b) respeitar, proteger e promover o direito dos pais a escolher o tipo de instruo que
ser ministrada a seus filhos, incluindo a educao em casa (DUDH art. 26.3,
Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos; Art. 13.4,
Carta Africana sobre os Direitos e Bem-Estar da Criana);
c) respeitar o direito dos pais de fornecer, de uma forma consistente com as
capacidades em desenvolvimento da criana, direo e orientao apropriadas no
exerccio pela criana dos direitos reconhecidos na presente Conveno (Conveno
das Naes Unidas sobre os Direitos da criana, Art. 5);
d) respeitar a liberdade dos pais e tutores legais para assegurar a educao religiosa e
moral dos seus filhos de acordo com suas prprias convices religiosas, filosficas
ou pedaggicas (PIDCP 18,4, Conveno Europeia para a Proteo dos Direitos
Humanos e das Liberdades Fundamentais Protocolo 1, Art. . 2);
e) respeitar a liberdade dos pais e guardies de escolher escolas diferentes dos
estabelecidos pelas autoridades pblicas (PIDESC 13.3), incluindo o seu direito de
fixar livremente e governar suas prprias escolas ou outros estabelecimentos de
ensino, sem enfrentar restries ou encargos indevidos;
f) reconhecer que a educao da criana dever ser dirigida ao desenvolvimento do
respeito pelos pais da criana, a sua prpria identidade cultural, lngua e valores, pelos
valores nacionais do pas em que a criana est vivendo, o pas de onde ele ou ela
poder se originar, e pelas civilizaes diferentes do seu prprio "(CDC, art. 29; a
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas Indgenas 13, 14);
g) reconhecer que os pais so os primeiros educadores dos seus filhos e que a
educao em casa um meio legtimo pelo qual as crianas podem ser educadas;
h) respeitar e assegurar o carter prvio e primazia dos direitos e deveres dos pais e

200

tutores legais, prestando assistncia na educao apenas a pedido dos pais e


responsveis legais.

Princpio 9: O direito educao


Toda pessoa tem direito educao (DUDH, Art. 26.1). O respeito pela liberdade de
educao implica que o Estado no pode preferir um mtodo educativo ou abordagem
especial, incluindo frequncia obrigatria em uma instituio operada pelo governo.
Os Estados devero:
a) distinguir entre o ensino obrigatrio e escolaridade obrigatria;
b) no exigir ou dar preferncia pela presena obrigatria em qualquer escola em
particular, sempre que o ensino obrigatrio seja legitimamente imposto pela
legislao nacional;
c) respeitar que o foco da educao bsica deve ser, portanto, no momento da
aquisio real de aprendizagem e resultados, e no exclusivamente no momento da
inscrio, participao contnua em programas organizados e concluso dos requisitos
de certificao (Declarao Mundial sobre Educao para Todos, Art. 4);
d) assegurar que, no exerccio da liberdade de ensino, famlias, pais e filhos no
enfrentaro quaisquer nus ou restries adicionais que no estejam em conformidade
com as normas mnimas legitimamente estabelecidas ou aprovados pelo Estado;
e) reconhecer que a educao inerentemente comunica normas e valores, e, por essa
razo, respeitar a autoridade exclusiva dos pais para estabelecer o tipo de instruo
que ser ministrada a seus filhos;
f) garantir a mais ampla proteo possvel (...) famlia, que o ncleo natural e
fundamental da sociedade, em particular para o seu estabelecimento embora seja
responsvel pelo cuidado e educao dos filhos dependentes(Pacto Internacional
sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, Art.10);
g) reconhecer a famlia como a instituio de ensino primordial e fundamental.

Princpio 10: O direito educao domiciliar


O direito educao domiciliar o direito fundamental das famlias, das crianas e dos
pais claramente derivado de todos os direitos acima mencionados e implcito neles,

201

especialmente na liberdade de pensamento, conscincia e religio, nos direitos culturais


e nos direitos dos pais. Portanto, o dever dos Estados de respeitar e garantir este direito
uma parte necessria das suas obrigaes de acordo com os padres universais de direitos
humanos.
Os Estados devero:
a) reconhecer explicitamente na sua legislao interna o direito de todos os pais a
escolherem livremente a educao domiciliar para os seus filhos;
b) respeitar e proteger a liberdade dos pais para escolherem a abordagem pedaggica
na educao domiciliar;
c) no interferir na educao em casa, exceto em casos de grave violao dos direitos
de uma criana que causaram danos substanciais e que tenham sido justamente
comprovadas aps o devido processo legal;
d) impedir qualquer discriminao no que diz respeito ao acesso ao ensino superior e
ao emprego em razo da escolha da educao, incluindo a escolha da educao
domiciliar;
e) proteger a liberdade de exercer atividades de educao casa a qualquer momento,
sem encargos indevidos sobre a criana ou os pais. ccxliii

Apndice 3: Depoimentos de famlias que optaram pela educao domiciliar

Procurvamos para nosso filho um desenvolvimento livre e afirmativo e condizente com


nossos princpios de vida.
Procurvamos um tipo de desenvolvimento onde a criana pudesse caminhar
livremente entre o idoso, o adolescente, o adulto e as outras crianas e pudesse ser livre
pra ser gentil com todos, sem conviver apenas com seus iguais aprendendo
inconscientemente a estratificar o convvio, sendo um com seu colega, um com o adulto
e um com o velho.
Procurvamos um tipo de desenvolvimento onde nosso filho fosse livre para encontrar
suas potncias com respeito aos interesses que ele mesmo sempre demonstrou. Um onde
tivssemos a interveno de apenas criar as condies para o livre aprendizado. Esse onde

202

tudo acontece to espontaneamente que ns, escolarizados, ficamos admirados e


maravilhados, por termos sido to incrdulos ante essa possibilidade.
Procurvamos um desenvolvimento onde tivssemos a certeza de que nosso filho no
seria excludo por conta de nossa opo alimentar nem que fosse cooptado pela pssima
alimentao industrial para crianas pelo desejo de entrar pra turma, ou pela vergonha
de no ser diferente, ou pelo bullying.
Procurvamos um tipo de desenvolvimento onde a liberdade para escolher o que quer
priorizar, o que quer aprender, o que fazer e o que quer SER! fosse plenamente respeitado.
Procurvamos um desenvolvimento com respeito pleno Natureza com compaixo
todos os seres viventes aceitando a Luz que toda forma de vida tem. Um desenvolvimento
junto natureza para nela observar e apreender os processos envolvidos e frear assim o
aquecimento global, criando um profundo senso de amor e respeito vida e a esses
processos... um fim real ao aquecimento...
No encontramos nada disso na escolarizao. Nada.
Encontramos tudo isso no Unschooling.
Para essa famlia (sublinhe-se: para essa famlia) essa a opo. isso que queremos e
para isso que vivemos.
E tudo pelo mais sublime amor.
(William Germano e Daisy Godoi, pais de Bento, dois anos)

Escolhemos educar nossos filhos em casa pois cada um deles tem necessidades
especficas e respeitamos cada uma delas. Do mesmo jeito que h habilidades e
capacidades genunas oriundas de suas prprias especificidades h por sua vez
dificuldades que s sero superadas caso haja uma direo precisa. Alm disso temos a
educao deles como nossa misso e desejamos faz-lo em conformidade com nossa f.

203

(Gustavo e Milene Ges)

Meu nome Renata, sou me de 3 meninos, 13,12 e 5 anos. O mais velho frequentou a
escola por 6 anos, o de 12 anos, frequentou por 5 anos, o mais novo nunca foi. Decidimos
tir-los da escola por vrios motivos. Meu filho mais velho que amava ler, aprender, era
supercurioso, estava indo por um caminho de total desinteresse por qualquer estudo. Isso
por querer ser parecido com os amigos, queria se enturmar, como era o nico chamado
de nerd, preferiu perder sua autenticidade que ficar isolado. Eu assistia a isso
desesperada. Enquanto isso, meu filho de 12, com 9 na poca, odiava a escola. Durante
os 5 anos que frequentou, me pedia todos os dias para faltar, alm de ter crises de
ansiedade, adoecer muito e no ter um s amigo. Sempre foram timos alunos, com boa
reputao diante dos professores, mas eu vi que isso no seria bastante para proteger a
personalidade de cada um. Quando resolvemos mesmo tirar, a situao estava
insustentvel. Ento, mesmo contra a famlia e alguns amigos, eu e meu marido optamos
pelo homeschool. Os problemas de autenticidade, personalidade, tudo se resolveu em
menos de um ms com o Ensino Domiciliar. Conseguimos incentiv-los a serem quem
so, no h presso para serem aceitos, sabem que so amados, aprendem naturalmente,
instintivamente. Estudamos juntos, somos unidos, no consigo ver nenhum s malefcio
no homeschool. Agradeo a Deus, por colocar pessoas em minha vida que me mostraram
que isso era possvel!
(Renata Correa)

Cada famlia em si, agrega valores baseados no que ela cr ser melhor para todos os seus
membros. Ao passo que, cada indivduo tambm tem suas prprias idiossincrasias, e por
isso, requer algo especfico para seu desenvolvimento, bem-estar e at mesmo para
contribuir com o meio onde vive.
Por isso, acreditamos valer a pena, usufruir do direito de poder assistir de maneira mais
proveitosa e participativa da formao acadmica do nosso filho. Tendo em vista, que
cabe aos pais, a obrigao de educar e formar o carter dos filhos, com base em valores
que achamos necessrio preservar, um legado para eles.

204

Acreditamos que, esta modalidade de ensino um presente de Deus, para os pais e para
os filhos. Porque resgata a essncia da famlia, a unio, a cooperao e sobretudo, os laos
que tm se desfeito, pela ausncia que acaba por facilitar a estranheza entre os membros
da mesma famlia. Muitas vezes s se veem no final do dia, j cansados, ou at estressados
pela agitao e correria.
Podemos usufruir da companhia uns dos outros, vendo de perto nossos filhos crescendo,
conhecendo cada vez mais de suas reaes diante de vrias situaes, e assim saber em
qual precisam de mais apoio e ateno. Enquanto eles aprendem a ver em ns, como lidar
com diversas dificuldades, podendo tambm conhecer nossas fraquezas, entendendo
assim, que todos tm algo a aprender sempre. Isso os tornar pessoas maduras, sensveis
e capazes de ter empatia para com os outros.
Acima de tudo, ele est desenvolvendo sua capacidade de aprender e de buscar o
conhecimento para sua formao intelectual, e no receber tudo pronto. Isso nada mais,
nada menos, que ter liberdade, senso crtico, poder tirar suas prprias concluses, sem
manipulao ou influncia de mdias, etc.
O nosso filho (Lucas), completar 10 anos em agosto, foi alfabetizado em casa, gosta
muito de leitura; bastante curioso. Quando desperta interesse por algo, pesquisa em
todos os meios, e gosta de falar do conhecimento adquirido para outras pessoas.
Estamos muito felizes, participando, acompanhando o crescimento fsico e a capacidade
de aprender, de guardar informaes teis e necessrias para seu desenvolvimento.
(Carlos Jorge de Deus e Catarina Inez F. de Deus/Belo Horizonte MG)

Escolhi educar meus filhos em casa por que anseio que o Estado me permita e d
condies de exercer um direito que me inerente. A Constituio Federal e o Cdigo
Civil me garantem o direito de prover a educao dos meus filhos. No sou obrigada a
aceitar que o Estado venha a intervir nos meus princpios, prioridades e escolhas de
interesse da minha famlia. Em um momento social e poltico em que a famlia no mais
reconhecida como base da sociedade, exijo o mnimo de proteo ao meu mbito familiar,
de maneira que eu possa promover a educao dos meus filhos sem que os nossos
princpios sejam violados nem o nosso poder familiar retirado.
(Mayres Pereira)

205

Por que educo meus filhos em casa?


Poderia alegar diversas razes, mas creio que a principal delas a tranquilidade, a
harmonia que o ambiente domstico proporciona. O lar um ambiente educativo em
tempo integral. Nele, pais e filhos esto em comunicao constante, e esta de natureza
instrucional. Estudar em casa uma responsabilidade mais sria que delegar a outrem em
ambiente externo ao lar, pois os pais tornam-se pesquisadores no anseio de oferecer um
ensino melhor aos seus filhos. Hoje, estamos diante de uma realidade diferente. Temos
boa formao e cultura de estudo no como obrigao, mas como algo necessrio para
nos tornar ainda mais aperfeioados. Ns estudamos mais, investimos em tecnologias e
em alta cultura nos nossos lares, portanto, podemos ir alm da escola. Para os educadores
domiciliares, o conceito de escola ampliado. A escola o mundo a ser investigado sob
as lentes da verdade, da beleza e da bondade.
Silvailde S. M. Rocha (Mestre em Educao, pedagoga).

Minha filha frequentou a escola desde os 3 at os 8 anos. Primeiramente, frequentou


uma das melhores e mais tradicionais escolas do interior de So Paulo, uma escola
Catlica que ocupava um quarteiro inteiro com quadras, piscinas...enfim. Nos 3 anos
que ela frequentou essa escola, no aprendeu nada. Nenhuma das crianas sabia ler ou
escrever seu nome at o primeiro ano (antiga 2 srie) e no souberam explicar por qu.
Suspeito que era a professora desmotivada e sem muita vocao. Gritava e repetia, sem
explicar nada. O salrio era baixo, me contaram. Tirei ela da escola depois da
formatura. Nos 6 meses que ficou em casa, aprendeu a ler frases simples, adio e
subtrao e vrias outras coisas. Depois ela frequentou outra escola particular com uma
professora tima. Ali ela aprendeu a realmente ler e escrever, nos ltimos 6 meses do
mesmo ano. No ano seguinte, teve um professor que, novamente, no conseguiu dar
continuidade e ela comeou a perder o interesse. A coitada ficava mais tempo tentando
controlar a sala cheia de alunos do que ensinando. O sistema copiar do quadro nunca
funcionou. Depois mudamos para o campo e ela frequentou uma escola pblica. L, ela
sofreu bullying (que disse que aguentada) e no aprendeu absolutamente nada, embora
considerassem ela a melhor aluna da sala. Ela comeou a faltar e ficar na rua para no
ter que continuar na escola. O choro antes de sair era tanto, que perguntei: vamos parar?
Sim, ela falou, e nunca mais voltou atrs. Resumindo, o sucesso da educao acadmica

206

parece depender do professor. Como eu j sou professora, prefiro dar o meu melhor e
educar a minha filha onde ela quer aprender e estudar.
(Cipriana Leme)

Meu filho iniciou os estudos em escola normal aos quatro anos. Tinha lido que meninos
se adaptavam com mais dificuldade escola antes desta idade, portanto, esperei e
enquanto isso, fazia homeschooling e nem sabia!
Ele foi estudar em uma escola com pedagogia freinetiana, cuja metodologia me pareceu
muito adequada ao meu pensamento. Escola fofa, tudo lindinho, arrumado, a diretora me
mostrou como uma escola poderia ser um sonho. Pois , era um sonho mesmo. A
pedagogia fica nos livros, a mesmice na prtica. Ele no se adaptava, chorava, no comia,
no respondia a nada. Estava me separando poca, ento, segundo terapeutas, era esse
o motivo. No ano seguinte, mudei de escola, ele foi para uma de pedagogia naturalista,
que um mix de tudo e nada ao mesmo tempo. Nada parecia ter mudado, sempre o levava
fora. Nesta escola ele migrou da letra caixa alta para a cursiva e tudo piorou, teve crises
intensas. Aos seis anos ele mudou novamente de escola, foi para uma conteudista,
tradicional. Se antes ele ia berrando para a escola, agora ele ia arrastado, babando,
gritando, esperneando. Eu o deixava aos prantos no cho. O que eu ouvia? Mezinha,
basta voc sair que tudo melhora, o que pode ser traduzido como: menino mimado, a
culpa sua, voc o protege demais, v se melhora.
No dia 27 de fevereiro de 2013, em um programa de televiso, eu ouvi uma entrevista
com vrias mes de crianas autistas, com vrios graus. A ficha caiu. Nenhuma escola
que meu filho frequentou teve a capacidade de notar qualquer particularidade, qualquer
deficincia, qualquer coisa nele, ou seja, ignoraram um ser humano. Todas atribuam seu
comportamento ao fato de eu ter sido me mais velha, ao fato de ser me sozinha, ao fato
de no ter um pai presente, a separao, a qualquer coisa, menos a uma deficincia! Isso
foi to forte que eu j havia me convencido que eu era mesmo o problema. Sou graduada
em Biologia, com doutorado em Ecologia, estudei muito, mas era igualmente ignorante.
Ignorei minha intuio e segui o pensamento limitado das pedagogas e terapeutas. Meu
filho tem a sndrome de Asperger, um grau mais leve de autismo, verbal,
inteligentssimo, no-socivel, no senta em cadeira, no mente, literal, no entende
metforas, hipersensvel a cheiro, sons, coisas comuns para um Asperger. Receber o

207

diagnstico foi um alvio diante das atrocidades cometidas em nome do ensino


tradicional, e enfim eu tinha descoberto, a escola estava errada! O legado desta escola foi
o significado do abandono, da discriminao, da agresso verbal e fsica.
Ensinar em casa complica minha vida profissional, com certeza, por que eu sou a
provedora desta casa. Mas no ensino domiciliar ele respeitado, ele ouvido. As crises
sumiram, ele adora ler, adora aprender, est feliz. O que pode uma me querer mais na
vida que a felicidade de um filho? Pode detestar ainda a tabuada, mas sabe a composio
qumica do sol, sabe o que um tomo, identifica constelaes no cu, conhece unidade
de medida, fala um portugus corretssimo. Mas no sabe tabuada, diriam alguns. No
sabe e no quer saber, tem calculadora pra isso, ele diz. E ele est certo.
(Adriani Hass)

Decidir que meus filhos fossem educados em casa no foi um mar de rosas.
Muita reflexo e pesquisa. Conversas que entravam pela noite com meu marido. Dia sim,
dia no, mas por muito tempo investigamos a respeito da famosa educao domiciliar.
E entendemos uma coisa, que as famlias que optam pelo mtodo no fazem por capricho
ou moda, mas porque chegaram concluso de que o melhor para os seus filhos.
No para menos. A quantidade de informao tamanha que voc logo se convence de
que h mais vantagens que desvantagens. Da at tomar a deciso, outra histria...
Mas eu e meu esposo decidimos, e respondo minhas razes porque educo meus filhos em
casa:
- possvel acompanhar a formao de cada um e ir cuidando caso a caso, o que no
possvel numa sala de aula, que geralmente tem, por baixo, dez alunos;
- No precisa de lugar fixo para estudo. E isso, acreditem, faz muita diferena, porque
renova a motivao para aprender. No que se acontecer sempre em um lugar diferente,
mas tem mais liberdade, obviamente;
- As matrias no se prendem a grades pr-determinadas, pois podemos ir tambm
conforme a curiosidade de cada criana, sem pressa e presso. Minha filha de 4 anos, por
exemplo, notou a diferena nas formas que a lua tomava algumas vezes. Pronto: de forma

208

que ela pudesse entender, ensinamos as fases lunares, o movimento da terra... e hoje ela
j tem ideia de que existem outros planetas e que giramos ao redor do sol, etc. Ainda
falaremos muito disso...
- Acredito que o investimento nas nossas mos ser melhor aplicado. E acabamos
economizando bastante, sem dvida.
Ainda existem outras vantagens, claro.
Mas paro pra continuar com motivos que foram decisivos.
Sabemos que na escola podem at ter professores muito bons, mas tambm existem
alunos que no querem aprender, cujos pais no so presentes em suas vidas e, com isso,
podem destoar um pouco e levar os outros alunos a se dispersarem tambm. Sem falar
nos casos que ouvimos de palavres e historinhas nada adequadas idade que algumas
dessas vtimas de maus pais levam pra escola. Isso triste, mas uma realidade.
Os pais, s vezes, optam por educar, porque eles no podem obter um lugar para o seu
filho em uma escola de sua escolha.
Se se acredita que a escola tem o dever de transmitir valores s crianas enquanto os pais
no levam srio a prpria misso, ento tenho a alegria de pensar diferente e poder fazer
minha escolha!
Quando voc passa a ensinar em casa, volta inevitavelmente para o conceito de famlia.
Posso, assim, trabalhar melhor a ideia de companheirismo, compromisso, pacincia,
modstia e valores necessrios a qualquer pessoa em desenvolvimento.
De outra forma, as crianas podem crescer e no apreciar verdades atemporais na primeira
infncia.
Destarte, compreensvel que s vezes os pais sentem que os mtodos de ensino e
orientao na escola_ pra fecharmos s nisso_ no so adequados para o seu filho e que
eles podem proporcionar uma educao melhor para eles no lar.
Outra coisa que eu amo a flexibilidade que a educao em casa traz!
muito animador para mim no s passar mais tempo com meus filhos, mas tambm
olhar para eles e v-los aprender e aprender com eles!

209

uma satisfao saber o quo feliz eu posso torn-los a despeito do mundo ao seu redor.
coisa de me protetora? Pode ser, mas sei que no sou nenhuma neurtica a ponto de
privar meus filhos de novas experincias. Alis, uma das coisas que a educao domiciliar
mais proporciona isso: experincias. Sobretudo, experincias com mais cuidado, para
pais que no querem ver seus filhos se perderem para ideologias sem moral do mundo.
Incluo sem pusilanimidade aqui toda a problemtica que as escolas brasileiras tm tido
com a doutrinao esquerdista, declarada e destemida.
Certamente, isto justificativa das mais perfeitas para optar pelo homeschooling.
Por fim, ter a chance de ensinar-lhes como aprender qualquer coisa por si mesmos de
uma alegria difcil de dimensionar! Educar minhas crianas em casa ver a recepo de
conhecimentos com liberdade para desenvolverem seus prprios talentos, sem serem
moldados da mesma forma, como frequentemente acontece na sala de aula.
(Yandra Maria da Silva)

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A traduo dos Princpios do Rio consta do Apndice 2 deste livro.


Traduo realizada por Joo Paulo Magalhes Arumaa e revisada pelo autor.
iii
Aquarela. Toquinho. lbum: Aquarela, 1983.
iv
No precisamos de nenhuma educao
No precisamos de controle mental
Chega de humor negro na sala de aula
Professores, deixem as crianas em paz
Ei! Professores! Deixem essas crianas em paz!
Tudo era apenas um tijolo no muro
Todos so somente tijolos na parede
Another Brick in the Wall uma faixa do lbum The Wall, da banda inglesa Pink Floyd. A letra e a traduo
esto disponveis no site http://www.vagalume.com.br/pink-floyd/another-brick-in-the-wall-traducao.html,
acessado em 14 de agosto de 2015.
v
Lista
feita
pela
revista
Rolling
Stone
em
2004.
Disponvel
em
http://web.archive.org/web/20080621075825/http://www.rollingstone.com/news/coverstory/500songs/pag
e/4, acessado em 14 de agosto de 2015.
vi
Um exemplo ntido dessa confuso entre instruo e escolarizao a intepretao doutrinria geralmente
feita do art. 246 do Cdigo Penal (Abandono intelectual Art. 246 - Deixar, sem justa causa, de prover
instruo primria de filho em idade escolar: Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa), por
meio da qual deixar de prover a instruo torna-se, num passe de mgica, deixar de matricular na
escola.
vii
Vide, a esse respeito, a obra Professor no educador, de Armindo Moreira (Ed. Edesio, 2013).
viii
Essa pluralidade semntica bem demonstrada pela existncia dos seguintes sinnimos do termo
educao: instruo, ensino, disciplinamento; preparao, adaptao: Educao disciplinar e slida
(E. Cunha). Civilidade, polidez, delicadeza, urbanidade, cortesia FERNANDES, Francisco. Dicionrio de
sinnimos e antnimos da Lngua Portuguesa, p. 294. Editora Globo: Porto Alegre, 1974.
ix
Nenhuma rea do desenvolvimento tem inspirado tanto otimismo quanto a educao. Planejadores e
polticos igualmente, no Sul ou no Norte, tm consistentemente chamado a ateno para o potencial do
investimento educacional para promover ativamente tanto o desenvolvimento nacional quanto o pessoal.
Educao tem sido universalmente retratada como sinnimo de progresso e a falta de educao com atraso.
(HALL, Anthony L; MIDGLEY, James. Social Policy for Development, p. 142. Londres: SAGE, 2004.)
x
Para o filsofo Immanuel Kant, a educao seria a prpria condio para a existncia do ser humano como
tal: O homem s pode tornar-se homem pela educao. Ele simplesmente o que a educao faz dele.
(Kant on education, 7. Boston: D.C. Heath & Co., publishers, 1900.)
xi
KUMAR, Satish; Sajjad, AHMAD. Meaning, aims and process of education. Disponvel em
https://sol.du.ac.in/Courses/UG/StudyMaterial/16/Part1/ED/English/SM-1.pdf, acessado em 14 de agosto
de 2015.
xii
A palavra educao vem do latim educativo, que significa no apenas educao, instruo, mas
tambm ao de criar, alimentar; alimentao; criao; cultura. significativo ainda que a palavra
educator, que deu origem a educador significa aquele que cria, alimenta; pai; o que faz as vezes de pai.
Aio; preceptor. Por fim, educo significa conduzir para fora; fazer sair; tirar de (TORRINHA, Francisco.
Dicionrio Latino-Portugus, p. 278. Porto: Edies Maranus, 1945).
xiii
MIALARET, Gaston. Introduo pedagogia, p. 12. So Paulo: Atlas, 1977.
ii

216

xiv

Nesse sentido, entende a Lei de Diretrizes e Bases da Educao: A educao abrange os processos
formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de
ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais
(Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, art. 1, caput).
xv
Cf. KUMAR, Satish; Sajjad, AHMAD. Op. cit., p. 6.
xvi
A educao tambm vista como um processo bipolar (relao entre dois sujeitos educador e educando)
e excepcionalmente at mesmo unipolar, em que a transformao interior da pessoa conduzida apenas por
ela mesma.
xvii
SCRIBNER, Sylvia; COLE, Michael. Cognitive Consequences of Formal and Informal Education.
Science, New Series, Vol. 182, No. 4112, (Nov. 9, 1973), p. 555 (traduo livre).
xviii
A educao informal indistinguvel da vida cotidiana da criana, tanto que muitas vezes considerada
como sinnimo de socializao e de criao. Nesse sentido, est sempre presente na vida da criana, ao
contrrio da educao formal, que pode ou no estar presente. Alis, a educao informal atua mesmo
quando a criana submetida educao formal.
xix
Cf. idem, p. 556.
xx
De acordo com Carlos Rodrigues Brando, existem quatro sentidos para a expresso educao popular:
1) como a educao da comunidade primitiva anterior diviso social do saber; 2) como a educao do
ensino pblico; 3) como educao das classes populares; 4) como a educao da sociedade igualitria. (O
que

educao
popular,
p.
5.
Disponvel
em:
http://sitiodarosadosventos.com.br/livro/images/stories/anexos/o_que_ed_popular.pdf. Acessado em 19 de
agosto de 2015.
xxi
Os cursos de educao distncia que no precisam da certificao do Ministrio da Educao e no
do diploma, os chamados cursos livres, esto sendo mais procurados do que os autorizados pelo MEC.
(RIBEIRO, Renata. Cursos livres so mais procurados do que os autorizados pelo MEC. Disponvel em
http://g1.globo.com/jornal-da-globo/noticia/2012/09/cursos-livres-sao-mais-procurados-do-que-osautorizados-pelo-mec.html. Acesso em 19 de agosto de 2015).
xxii
A classificao da educao no formal foi retirada de CARRON, Gabriel; CAR-HILL, Roy A. Nonformal education: information and planning issues. International Institute for Educational Planning IIEP
(established
by
UNESCO).
Paris:
IIEP,
1991.
Disponvel
em
http://www.unesco.org/education/pdf/26_39.pdf. Acessado em 19 de agosto de 2015.
xxiii
Quadro baseado em SMITH, M. K. (2001). What is non-formal education? The encyclopaedia of
informal education. Disponvel em http://infed.org/mobi/what-is-non-formal-education/. Acessado em 2 de
outubro de 2015.
xxiv
LIBNEO, Jos Carlos. Didtica, p. 23. So Paulo: Cortez, 1994.
xxv
Idem, ibidem. O prprio autor reconhece mais a frente que possvel instruir sem educar. a situao
em que os contedos de uma matria sejam aprendidos sem a inteno de utiliz-los na vida real. Por bvio,
qualquer instruo que esteja subordinada educao, que no vise vida concreta, torna-se destituda de
qualquer finalidade concreta e termina por se reduzir ao mero entretenimento ou mesmo diletantismo, como
o caso da leitura efetuada apenas como forma de passatempo.
xxvi
Idem, ibidem.
xxvii
Espcies de ensino. ARCHAMBALT, Reginald D. Educao e anlise filosfica, p. 189-201. So
Paulo: Saraiva, 1979.
xxviii
ABAGNANNO, N. Dicionrio de Filosofia, p. 71. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1982.
xxix
Etimologicamente, cultura tem o sentido de cultivar, e at hoje sinnimo de agricultura.
xxx
Depois de vistas essas definies, fica bem ntida a impertinncia da denominao Ministrio da
Educao, uma vez que a rea de atuao desse rgo no envolve a educao como um todo, mas apenas
a educao formal provida pelas escolas.
xxxi
Sistemas educacionais em si mesmo so, em certo sentido, ideologias. Eles racionalizam a realidade
em termos modernos e removem as explicaes sagradas e primordiais da natureza e organizao social e
de conhecimento em sociedades modernas. Eles so, presumivelmente, os efeitos da reorganizao da
sociedade moderna em torno do individualismo secular, que o tem principal de Marx e Weber. (MEYER,
John W. The effects of education as an institution. The American Journal of Sociology, Vol. 83, No. 1 (Jul.,
1977), p. 66 traduo livre).
xxxii
A educao [escolarizada] um poderoso mito na sociedade moderna. Os mitos devem seus efeitos
no ao fato de os indivduos acreditarem neles, mas ao fato de que eles sabem que todos os demais
acreditam, e portanto, para todos os propsitos prticos os mitos so verdadeiros. Ns podemos fofocar
privadamente a respeito da inutilidade da educao [escolarizada], mas, nas contrataes e promoes, em
consultando os vrios magos do nosso tempo e em organizando nossas vidas contemporneas

217

racionalmente, ns fazemos nossa parte em um drama no qual a educao autoridade. (Idem, p. 76


traduo livre).
xxxiii
Educao [escolarizada] , como tem sido frequentemente percebido, uma religio secular nas
sociedades modernas. Como as religies fazem, isso prov um clculo legitimador da competncia dos
cidados, da autoridade das elites, e as fontes de adequao do sistema social para manter a si mesmo em
tempos de incerteza. (Idem, p. 72 traduo livre).
xxxiv
A escolarizao vista de uma perspectiva dos processos educacionais que pe em funcionamento tem
duas marcas principais: a obrigatoriedade e a linha de ao restrita ao ensinoaprendizagem. (CORRA,
Guilherme Carlos. EJA, educao e escolarizao, p. 4. X ANPED SUL, Florianpolis, outubro de 2014.)
xxxv
SEMERARO, Giovanni. Intelectuais orgnicos em tempos de ps-modernidade. Cad. Cedes,
Campinas, vol. 26, n. 70, p. 373-391, set./dez. 2006, p; 377-378.
xxxvi
Cf. GIROUX, Henry A. Os professores como intelectuais: rumo a uma pedagogia crtica da
aprendizagem. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1997, obra que deu origem ao termo.
xxxvii
ARANHA, Maria Lcia de Arruda. Filosofia da Educao, p. 47. So Paulo: Moderna, 2006.
xxxviii
De acordo com Althusser, a escola substituiu as igrejas como o principal aparelho ideolgico do Estado.
Cf. sua obra seminal, ALTHUSSER, Louis P. Aparelhos Ideolgicos de Estado. 7 ed. Rio de Janeiro:
Graal, 1998.
xxxix
preciso diferenciar propaganda de publicidade. A despeito de ambas terem por objeto a induo de
determinados comportamentos, a propaganda tem um escopo mais amplo, pois busca definir uma ampla
gama de comportamentos do destinatrio, enquanto que a publicidade busca apenas induzir os destinatrios
a se tornarem consumidores de terminados produtos ou servios.
xl
Nesse sentido, vide PALMER, R. Roderick: Se educao pode ser distinguida de doutrinao uma
questo que tem sido muito discutida (traduo livre) in Education and indoctrination. Peabody Journal of
Education. Volume 34, Issue 4, 1957, p. 224. Carrol H. Wooddy chega a afirmar simplesmente que
educao lida com a instruo das crianas e jovens; e propaganda consiste nos esforos para modificar a
comportamento de adultos (traduo livre) in Education and propaganda. The Annals of the American
Academy of Political and Social Science. Vol. 179, Pressure Groups and Propaganda (May, 1935), pp. 227.
xli
Adaptado de Indoctrination & Propaganda vs. Education. Disponvel em http://freedomschool.com/truth/think.htm. Acessado em 5 de outubro de 2015.
xlii
Cf.
SULLIVAN,
Laurie.
Agents
of
socialization.
Disponvel
em
http://pop.goffstown.k12.nh.us:8100/~lsullivan/Ms._Sullivans_Site/Sociology_files/Agents%20of%20So
cialization.pdf. Acessado em 5 de outubro de 2015.
xliii
Por sua vez, a andragogia seria a cincia da educao dos adultos.
xliv
Este termo que na sua origem significava a prtica ou a profisso do educador passou em seguida a
significar qualquer teoria sobre a educao: entendendo por teoria no s uma elaborao ordenada e
generalizada das modalidades e das possibilidades da educao mas tambm uma reflexo ocasional ou um
pressuposto qualquer da prtica educativa. Abbagnano, op. cit., p. 717.
xlv
A classificao a seguir foi retirada integralmente de OLIVEIRA, Lucia Maria Pesce de; LEITE, Maria
Tereza Meirelles. Concepes pedaggicas. Especializao em sade da famlia. Modalidade a distncia.
Mdulo pedaggico.
xlvi
Famlia uma faixa do lbum Cabea Dinossauro, de 1984, da banda brasileira Tits. A letra est
disponvel no site http://www.letras.mus.com.br, acessado em 15 de outubro de 2015.
xlvii
Situao ambgua ainda bastante comum nas casas de classe mdia e alta no Brasil diz respeito
empregada domstica, que alm de ter uma relao de trabalho com a famlia, muitas vezes considerada
como parte dessa famlia. Destaca-se a frase fulana como um membro da famlia cujo efeito ideolgico
para a empregada a adeso ao ritmo e forma de viver da famlia e do ponto de vista da patroa que ela
torna possvel a aceitao de uma pessoa socialmente estranha dentro da casa, compartilhando o cotidiano
da famlia. BRITO, Marcelo. Empregadas domsticas: intimidade e distanciamento nas relaes de
trabalho.
Disponvel
em
http://unimontes.br/arquivos/2012/geografia_ixerg/eixo_politica_meio_ambiente/empregadas_domesticas
_intimidade_e_distanciamento_nas_relacoes_de_trabalho.pdf. Acessado em 15 de outubro de 2015.
xlviii
A criana humana precisa de proteo dos pais por um perodo muito mais longo do que todos os
outros jovens animais, inclusive os chimpanzs mais evoludos. Por isso, nenhuma cultura poderia perdurar
sem que o ato de reproduo (ou seja, acasalamento, gravidez e nascimento) no estiver ligado com o fato
do parentesco legalmente constitudo, isto , um relacionamento no qual o pai e a me devem cuidar dos
filhos por um longo perodo e, em retorno, receber certos benefcios derivados dos cuidados e dos
problemas assumidos (traduo livre). MALINOWISKI, Bronisaw. A scientific theory of culture. Chapel
Hill: University of North Carolina, 1944, p. 99.

218

xlix

Percebe-se claramente a relao feita pelo IBGE entre famlia e domiclio. Esse e outros conceitos
adotados
pelo
instituto
esto
disponveis
em
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicadoresminimos/conceitos.shtm.
Acessado em 15 de outubro de 2015.
l
Os resultados dessa pesquisa constam do site http://www.familystructurestudies.com/. Acessado em 16 de
outubro de 2015.
li
Frequncia de uso de maconha nos ltimos 12 meses, em mdia (1-6: 1 = Nunca, 6 = quase diariamente).
lii
Frequncia de uso de cigarro nos ltimos 12 meses, em mdia (1-6: 1 = Nunca, 6 = quase diariamente).
liii
Nmero de vezes preso, em mdia (1-4: 1 = Nunca, 4 = inmeras vezes).
liv
Nmero de vezes que se declarou culpado de um delito grave, em mdia, (1-4: 1 = nunca, 4 = inmeras
vezes).
lv
Esse tipo de famlia ainda tem os maiores ndices de: a) percepo de segurana pelas crianas; b)
qualidade do relacionamento atual; c) identificao integralmente heterossexual; e os menores ndices de:
a) suicdio (neste caso, empatada com o pai ou me solteira); b) utilizao de terapia; c) depresso; d) toques
sexuais por adultos; e) estupro; f) doenas sexualmente transmissveis; g) nmero de vezes em que
considerou o relacionamento atual problemtico; h) parceiros femininos para as mulheres; i) parceiros
masculinos para as mulheres; e j) parceiros masculinos para os homens.
lvi
SAMUEL, Ana. New Family Structures Research and the No Differences Claim. Disponvel em
http://www.familystructurestudies.com/files/NFSS-summary-20120809.pdf. Acesso em 16 de outubro de
2015.
lvii
Values in Australian society. Disponvel em
lviii
Vide, a esse respeito, DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro. Volume 5. Direito de
Famlia, p. 9-15.
lix
O Cdigo Civil, art. 1723, tambm realiza essa distino, referindo-se a entidade familiar apenas quando
trata de unio estvel.
lx
Exemplo dessa diferena est no art. 1790 do Cdigo Civil, que prev regime sucessrio especfico para
o caso de unio estvel.
lxi
Tendo em vista a quase total identidade entre os dois termos, e em consonncia com a doutrina
majoritria, daqui pra frente o termo famlia passar a englobar tambm entidade familiar.
lxii
A despeito de a CF reconhecer apenas a unio estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar
(art. 226, 3), o Supremo Tribunal Federal ampliou o conceito do termo, ao admitir a validade jurdica de
unies estveis entre pessoas do mesmo sexo (Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 4277 e a
Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 132, julgadas em 4 de maio de 2011).
lxiii
Utiliza-se aqui o tradicional cnone de interpretao constitucional segundo o qual o texto da CF deve
ser interpretado de forma conjunta, evitando a formao de contradies lgicas entre seus dispositivos.
Reconhece-se, porm, as limitaes desse mtodo, inclusive por pressupor implicitamente a presena de
legislador nico e onisciente, somente possvel em textos de carter religioso, desprezando a realidade de
uma juno, muitas vezes incoerente, de posicionamento polticos definidos em diferentes pocas por
grupos absolutamente diversos de pessoas.
lxiv
Curso de Direito Civil, vol. 6, 4 edio, p. 45. Salvador: Editora Juspodium, 2012.
lxv
FARIAS e ROSENVALD, p. 47-48.
lxvi
Art. 1.630. Os filhos esto sujeitos ao poder familiar, enquanto menores.
Art. 1.631. Durante o casamento e a unio estvel, compete o poder familiar aos pais; na falta ou
impedimento de um deles, o outro o exercer com exclusividade.
(...)
Art. 1.634. Compete aos pais, quanto pessoa dos filhos menores: (...)
lxvii

Art. 21. O poder familiar ser exercido, em igualdade de condies, pelo pai e pela me, na forma do
que dispuser a legislao civil, assegurado a qualquer deles o direito de, em caso de discordncia, recorrer
autoridade judiciria competente para a soluo da divergncia
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores, cabendo-lhes
ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir as determinaes judiciais.
lxviii
Enquanto que a autonomia constitui-se em um poder subordinado a outro, a supremacia consiste em um
poder que no limitado por outro.
lxix
Derecho Administrativo. Temas Fundamentales. Tercera edicion, p. 59 (traduo livre).
lxx
A Emenda Constitucional n 45, de 30 de dezembro de 2004, acrescentou ao art. 5 da CF o 3, que
disps: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero

219

equivalentes s emendas constitucionais. At o momento, o nico ato aprovado com base nessa norma foi
a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia.
lxxi
Em consonncia com esses tratados internacionais, diversas constituies definiram famlia de forma
semelhante brasileira. Vide, por exemplo, a constituio do Afeganisto (A famlia o principal pilar da
sociedade (...)), de Andorra ((...) a famlia a fundao bsica da sociedade) e de Angola (A famlia o
ncleo bsico da organizao social (...)). Lista completa de pases disponvel em
http://worldfamilydeclaration.org/assets/translations/WFD.German.2014.03.28.pdf. Acessado em 19 de
outubro de 2015.
lxxii
The Three Political Economies of the Welfare State. Princeton University Press (January 23, 1990).
lxxiii
Essas definies foram retiradas da verso em Portugus do primeiro captulo do livro: As trs
economias polticas do welfare state. Lua Nova n 24 So Paulo Sept. 1991, p. 85-126.
lxxiv
Resoluo n 33, de 12 de dezembro de 2012, do Conselho Nacional de Assistncia Social.
lxxv
POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL PNAS, aprovada pelo Conselho Nacional de
Assistncia Social por intermdio da Resoluo n. 145, de 15 de outubro de 2004, e publicado no Dirio
Oficial da Unio DOU do dia 28 de outubro de 2004. O PNAS ainda dispe sobre a matricialidade familiar
no seguinte sentido: Por reconhecer as fortes presses que os processos de excluso sociocultural geram
sobre as famlias brasileiras, acentuando suas fragilidades e contradies, faz-se primordial sua centralidade
no mbito das aes da poltica de assistncia social, como espao privilegiado e insubstituvel de proteo
e socializao primrias, provedora de cuidados aos seus membros, mas que precisa tambm ser cuidada e
protegida. Essa correta percepo condizente com a traduo da famlia na condio de sujeito de direitos,
conforme estabelece a Constituio Federal de 1988, o Estatuto da Criana e do Adolescente, a Lei
Orgnica de Assistncia Social e o Estatuto do Idoso. A famlia, independentemente dos formatos ou
modelos que assume mediadora das relaes entre os sujeitos e a coletividade, delimitando,
continuamente os deslocamentos entre o pblico e o privado, bem como geradora de modalidades
comunitrias de vida (p.25).
lxxvi
A famlia como centralidade nas polticas pblicas: a constituio da agenda pblica da assistncia
social no Brasil e as rotas de reproduo das desigualdades de gnero. Disponvel em
http://www.ipea.gov.br/code2011/chamada2011/pdf/area2/area2-artigo29.pdf.
Acessado em 19 de
outubro de 2015.
lxxvii
Educao De Hoje Em Dia uma msica do cantor brasileiro Raone. A letra est disponvel no site
http://letras.mus.br/raone/educacao-de-hoje-em-dia/, acessado em 15 de outubro de 2015.
lxxviii
Essa ltima denominao foi sugerida por dison Prado de Andrade em sua tese de doutorado A
educao familiar desescolarizada como um direito da criana e do adolescente: relevncia, limites e
possibilidades na ampliao do direito educao. So Paulo: USP, 2014.
lxxix
Mesmo considerando-se especificamente a preparao para o mercado de trabalho, apenas a instruo
(transmisso de conhecimentos) claramente insuficiente. Hoje, majoritria na cincia da Administrao
a concepo de que a atuao competente no mercado de trabalho requer no apenas conhecimentos, mas
tambm, e principalmente, habilidades (relacionadas a saber fazer) e atitudes (relacionadas a querer
fazer). Estes ltimos fatores so adquiridos por meio da educao e no da instruo.
lxxx
Pedagoga. La Habana: Pueblo y Educacin, 1988, p. 32.
lxxxi
O dever de autoeducao no apenas moral, mas tambm jurdico. Vide, a esse respeito, a Declarao
Americana dos Direitos e Deveres do Homem (1948): Toda pessoa tem o dever de adquirir, pelo menos,
a instruo primria.
lxxxii
Somente aos 18 anos a pessoa adquire verdadeira liberdade laboral, pois a Constituio Federal
estabelece a proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos (art. 7, inc.
XXXIII).
lxxxiii
Este ponto ser desenvolvido com mais detalhes frente.
lxxxiv
ROTHERMEL, Paula (ed.). International perspectives on home education. Do we still need schools?
NY: Palgrave Macmillan, 2015, p. 213-214. As fases foram estabelecidas em decorrncia de uma pesquisa
emprica em Israel.
lxxxv
Cf. HOLT, John; FARENGA, Pat. Teach Your Own: The John Holt Book Of Homeschooling. Da Capo
Press; First Paperback Edition (April 2003).
lxxxvi
Essa classificao foi obtida em KOCHENDERFER, Rebecca; KANNA, Elizabeth; KIYOSAKY,
Robert T. Homeschooling for Success: How Parents Can Create a Superior Education for Their Child.
Grand Central Publishing (July 1, 2002).
lxxxvii
ROTHERMEL, Paula (ed.). International perspectives on home education. Do we still need schools?
NY: Palgrave Macmillan, 2015, p. 45.
lxxxviii
Idem, p. 91-92. A classificao foi baseada em uma pesquisa emprica norueguesa.

220

lxxxix

Esta e as prximas classificaes foram obtidas em How Have Scholars Divided Homeschoolers into
Groups? Disponvel em http://www.responsiblehomeschooling.org/homeschooling-101/how-havescholars-divided-homeschoolers-into-groups/. Acessado em 13 de novembro de 2015.
xc
GALEN, Jane Van; PITMAN, Mary Anne. Home Schooling: Political, Historical, and Pedagogical
Perspectives, p. 66-67. Norwood: Ablex Publishing Corporation, 1991.
xci
Idem, p. 72-75.
xcii
Cf. MOORE, Raymond S.; MOORE, Dennis R.; MOORE, Dorothy N. Better Late Than Early: A New
Approach to Your Child's Education. Reader's Digest Association; 1st edition (August 1989).
xciii
De forma bastante semelhante s classificaes anteriores, Milton Gaither classifica as famlias mais
conservadoras como de comunidade fechada e as famlias mais progressistas como de comunidade
aberta. Cf. Homeschool: An American History. Palgrave Macmillan; First Edition edition (June 15, 2008).
xciv
Cf. LOIS, Jennifer. Home Is Where the School Is: The Logic of Homeschooling and the Emotional Labor
of Mothering. NYU Press (December 17, 2012).
xcv
Cf. a respeito, MOORE, Raymond S. Research and Common Sense: Therapies for Our Homes and
Schools. Teachers College Record Volume 84 Number 2, 1982, p. 355-377.
xcvi
Cf. JEUB, Chris. Why Parents Choose Home Schooling. September 1994 | Volume 52 | Number 1 The
New Alternative Schools Pages 50-52.
xcvii
ANDRADE, dison Prado de. A educao familiar desescolarizada como um direito da criana e do
adolescente: relevncia, limites e possibilidades na ampliao do direito educao. Tese (Doutorado em
Educao). Universidade de So Paulo.
xcviii
Skank. Indignao. Disponvel em https://letras.mus.br/skank/72885/. Acessado em 13 de novembro de
2015.
xcix
A Carta das Naes Unidas, ou carta de So Francisco, de 1945, o acordo que estabelece a Organizao
das Naes Unidas. Logo no incio, a Carta dispe:
CARTA DAS NAES UNIDAS
NS, OS POVOS DAS NAES UNIDAS, RESOLVIDOS
a preservar as geraes vindouras do flagelo da guerra, que por duas vezes, no espao da nossa vida, trouxe
sofrimentos indizveis humanidade, e a reafirmar a f nos direitos fundamentais do homem, na dignidade
e no valor do ser humano, na igualdade de direito dos homens e das mulheres, assim como das naes
grandes e pequenas, e a estabelecer condies sob as quais a justia e o respeito s obrigaes decorrentes
de tratados e de outras fontes do direito internacional possam ser mantidos (grifou-se)
c
Os Estados Partes do presente Pacto,
Considerando que, em conformidade com os princpios proclamados na Carta das Naes Unidas, o
reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e
inalienveis constitui o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo,
Reconhecendo que esses direitos decorrem da dignidade inerente pessoa humana,
A redao desse pacto, no tocante dignidade humana, exatamente igual do pacto citado
anteriormente,
cii
Artigo 5 - Direito integridade pessoal
(...)
2. Ningum deve ser submetido a torturas, nem a penas ou tratos cruis, desumanos ou degradantes. Toda
pessoa privada de liberdade deve ser tratada com o respeito devido dignidade inerente ao ser humano.
(...)
Artigo 11 - Proteo da honra e da dignidade
1. Toda pessoa tem direito ao respeito da sua honra e ao reconhecimento de sua dignidade.
ciii
Os Estados Partes da presente Conveno,
ci

Considerando que, de acordo com os princpios proclamados na Carta das Naes Unidas, a liberdade, a
justia e a paz no mundo se fundamentam no reconhecimento da dignidade inerente e dos direitos iguais e
inalienveis de todos os membros da famlia humana;
Tendo em conta que os povos das Naes Unidas reafirmaram na carta sua f nos direitos fundamentais do
homem e na dignidade e no valor da pessoa humana e que decidiram promover o progresso social e a
elevao do nvel de vida com mais liberdade;
(...)
Considerando que a criana deve estar plenamente preparada para uma vida independente na sociedade e
deve ser educada de acordo com os ideais proclamados na Cartas das Naes Unidas, especialmente com
esprito de paz, dignidade, tolerncia, liberdade, igualdade e solidariedade;

221

(...)
Artigo 23
1. Os Estados Partes reconhecem que a criana portadora de deficincias fsicas ou mentais dever desfrutar
de uma vida plena e decente em condies que garantam sua dignidade, favoream sua autonomia e
facilitem sua participao ativa na comunidade.
(...)
Artigo 28
(...)
2. Os Estados Partes adotaro todas as medidas necessrias para assegurar que a disciplina escolar seja
ministrada de maneira compatvel com a dignidade humana da criana e em conformidade com a presente
conveno.
(...)
Artigo 37
Os Estados Partes zelaro para que:
(...)
c) toda criana privada da liberdade seja tratada com a humanidade e o respeito que merece a dignidade
inerente pessoa humana, e levando-se em considerao as necessidades de uma pessoa de sua idade. Em
especial, toda criana privada de sua liberdade ficar separada dos adultos, a no ser que tal fato seja
considerado contrrio aos melhores interesses da criana, e ter direito a manter contato com sua famlia
por meio de correspondncia ou de visitas, salvo em circunstncias excepcionais;
(...)
Artigo 39
Os Estados Partes adotaro todas as medidas apropriadas para estimular a recuperao fsica e psicolgica
e a reintegrao social de toda criana vtima de qualquer forma de abandono, explorao ou abuso; tortura
ou outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes; ou conflitos armados. Essa recuperao
e reintegrao sero efetuadas em ambiente que estimule a sade, o respeito prprio e a dignidade da
criana.
Artigo 40
1. Os Estados Partes reconhecem o direito de toda criana a quem se alegue ter infringido as leis penais ou
a quem se acuse ou declare culpada de ter infringido as leis penais de ser tratada de modo a promover e
estimular seu sentido de dignidade e de valor e a fortalecer o respeito da criana pelos direitos humanos e
pelas liberdades fundamentais de terceiros, levando em considerao a idade da criana e a importncia de
se estimular sua reintegrao e seu desempenho construtivo na sociedade.
civ
Os Estados Partes da presente Conveno,
a) Relembrando os princpios consagrados na Carta das Naes Unidas, que reconhecem a dignidade e o
valor inerentes e os direitos iguais e inalienveis de todos os membros da famlia humana como o
fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo,
(...)
h) Reconhecendo tambm que a discriminao contra qualquer pessoa, por motivo de deficincia, configura
violao da dignidade e do valor inerentes ao ser humano,
(...)
y) Convencidos de que uma conveno internacional geral e integral para promover e proteger os direitos
e a dignidade das pessoas com deficincia prestar significativa contribuio para corrigir as profundas
desvantagens sociais das pessoas com deficincia e para promover sua participao na vida econmica,
social e cultural, em igualdade de oportunidades, tanto nos pases em desenvolvimento como nos
desenvolvidos,
(...)
Artigo 1
Propsito
O propsito da presente Conveno promover, proteger e assegurar o exerccio pleno e equitativo de todos
os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com deficincia e promover o respeito
pela sua dignidade inerente.
(...)
Artigo 3
Princpios gerais
Os princpios da presente Conveno so:
a) O respeito pela dignidade inerente, a autonomia individual, inclusive a liberdade de fazer as prprias
escolhas, e a independncia das pessoas;
(...)
Artigo 8

222

Conscientizao
1.Os Estados Partes se comprometem a adotar medidas imediatas, efetivas e apropriadas para:
a) Conscientizar toda a sociedade, inclusive as famlias, sobre as condies das pessoas com deficincia e
fomentar o respeito pelos direitos e pela dignidade das pessoas com deficincia;
(...)
Artigo 16
Preveno contra a explorao, a violncia e o abuso
(...)
4.Os Estados Partes tomaro todas as medidas apropriadas para promover a recuperao fsica, cognitiva e
psicolgica, inclusive mediante a proviso de servios de proteo, a reabilitao e a reinsero social de
pessoas com deficincia que forem vtimas de qualquer forma de explorao, violncia ou abuso. Tais
recuperao e reinsero ocorrero em ambientes que promovam a sade, o bem-estar, o autorrespeito, a
dignidade e a autonomia da pessoa e levem em considerao as necessidades de gnero e idade.
(...)
Artigo 24
Educao
1.Os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com deficincia educao. Para efetivar esse direito
sem discriminao e com base na igualdade de oportunidades, os Estados Partes asseguraro sistema
educacional inclusivo em todos os nveis, bem como o aprendizado ao longo de toda a vida, com os
seguintes objetivos:
a) O pleno desenvolvimento do potencial humano e do senso de dignidade e autoestima, alm do
fortalecimento do respeito pelos direitos humanos, pelas liberdades fundamentais e pela diversidade
humana;
(...)
Artigo 25
Sade
Os Estados Partes reconhecem que as pessoas com deficincia tm o direito de gozar do estado de sade
mais elevado possvel, sem discriminao baseada na deficincia. Os Estados Partes tomaro todas as
medidas apropriadas para assegurar s pessoas com deficincia o acesso a servios de sade, incluindo os
servios de reabilitao, que levaro em conta as especificidades de gnero. Em especial, os Estados Partes:
(...)
d) Exigiro dos profissionais de sade que dispensem s pessoas com deficincia a mesma qualidade de
servios dispensada s demais pessoas e, principalmente, que obtenham o consentimento livre e esclarecido
das pessoas com deficincia concernentes. Para esse fim, os Estados Partes realizaro atividades de
formao e definiro regras ticas para os setores de sade pblico e privado, de modo a conscientizar os
profissionais de sade acerca dos direitos humanos, da dignidade, autonomia e das necessidades das pessoas
com deficincia;
cv
PRISO CIVIL DO DEPOSITRIO INFIEL EM FACE DOS TRATADOS INTERNACIONAIS DE
DIREITOS HUMANOS. INTERPRETAO DA PARTE FINAL DO INCISO LXVII DO ART. 5O DA
CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988. POSIO HIERRQUICO-NORMATIVA DOS
TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS NO ORDENAMENTO JURDICO
BRASILEIRO. Desde a adeso do Brasil, sem qualquer reserva, ao Pacto Internacional dos Direitos Civis
e Polticos (art. 11) e Conveno Americana sobre Direitos Humanos - Pacto de San Jos da Costa Rica
(art. 7, 7), ambos no ano de 1992, no h mais base legal para priso civil do depositrio infiel, pois o
carter especial desses diplomas internacionais sobre direitos humanos lhes reserva lugar especfico no
ordenamento jurdico, estando abaixo da Constituio, porm acima da legislao interna. O status
normativo supralegal dos tratados internacionais de direitos humanos subscritos pelo Brasil torna
inaplicvel a legislao infraconstitucional com ele conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato de
adeso. Assim ocorreu com o art. 1.287 do Cdigo Civil de 1916 e com o Decreto-Lei n 911/69, assim
como em relao ao art. 652 do Novo Cdigo Civil (Lei n 10.406/2002).
(RE 349703 / RS, julgado em 3.12.2008)
cvi
Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
cvii
SARLET, Ingo Wolfgang. As dimenses da dignidade humana. Revista Brasileira de Direito
Constitucional RBDC n. 09 jan./jun. 2007, p. 383.
cviii
Essa classificao e o respectivo quadro consta de BAETS, Antoon. A successful utopia: the doctrine
of human dignity. Disponvel em
http://ejournals.epublishing.ekt.gr/index.php/historein/article/view/2141/1981. Acessado em 28 de janeiro
de 2016.

223

cix

NUSSBAUM, Martha C. Objectification. Philosophy and Public Affairs; Fall 1995; 24, 4; Research
Library Core, pg. 249-291.
cx
Ontologia o ramo da Filosofia das propriedades gerais do ser.
cxi
Para efeitos da presente Conveno considera-se como criana todo ser humano com menos de dezoito
anos de idade, a no ser que, em conformidade com a lei aplicvel criana, a maioridade seja alcanada
antes. (Artigo 1 da Conveno sobre os Direitos da Criana) O Estatuto da Criana e do Adolescente faz
delimitao diversa: Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade
incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade. (art. 2). Nesta obra, ser utilizada
a definio da Conveno sobre os Direitos da Criana.
cxii
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem,
com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a
salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. notvel
alis que o direito dignidade seja conferido expressamente pela CF apenas criana, ao adolescente, ao
jovem (art. 227) e ao idoso (art. 230), ou seja, a pessoas em condies etrias que as colocam em situao
de maior vulnerabilidade frente s demais.
cxiii
ANDRADE, Andr Gustavo Corra de. O princpio fundamental da dignidade humana e sua
concretizao
judicial.
Disponvel
em
http://www.tjrj.jus.br/institucional/dir_gerais/dgcon/pdf/artigos/direi_const/o_principio_fundamental_da_
dignidade_humana_e_sua_concretizacao_judicial.pdf. Acessado em 3 de dezembro de 2015.
cxiv
ARENDT, Hannah. Origens do totalitarismo, p. 331. So Paulo: Companhia de Bolso, 2012.
cxv
Cf. JORDAAN, Donrich W. Autonomy as an Element of Human Dignity in South African Case Law.
The Journal of Philosophy, Science & Law. Volume 9, September 8, 2009, p. 3-4.
cxvi
LANSDOWN, Garison. The evolving capacities of the child. UNICEF. Innocenti Research Centre.
cxvii
DALLARI, Dalmo de Abreu; KORCZAK, Janusz. O direito da criana ao respeito, p. 85/90. So Paulo:
Summus, 1986.
cxviii
Cf., a esse respeito, BOBBIO, Norberto. A Era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
cxix
GIENSINGER, Johannes. Dignity and Education. Presentation at the Conference Encountering
Children - Dignity, Autonomy, and Care, June 9, 2011, University of Zurich.
cxx
(...) plausvel que alguns tipos de valores, que ns podemos desfrutar plenamente como crianas so,
no caso da maioria das pessoas, diferentes daqueles que podemos desfrutar como adultos. medida em
que nos transformamos em adultos melhoraram nossos conhecimentos e habilidades: Ns acumulamos
experincia e ganhar melhor controle de nossas emoes. Assim, tornamo-nos capazes de plena atuao
moral. Alm disso, nos tornamos mais intencionais e adquirimos as habilidades necessrias para perseguir
os nossos objetivos de forma eficaz e, portanto, novos tipos de conquistas tornam-se disponveis para ns.
Ao mesmo tempo, na transio para a vida adulta perdemos, em mdia, no apenas habilidades fsicas
desejveis, tais como agilidade e flexibilidade, mas tambm a maior parte da plasticidade mental,
imaginao, curiosidade e viva percepo, por vezes, sinestsica do mundo (ou seja, uma capacidade de
experimentar o mundo atravs de mais de um sentido de cada vez). No processo, a capacidade de imaginar
radicalmente diferentes mundos e as habilidades filosficas e artsticas que tnhamos quando crianas , em
mdia, perdida ou pelo menos diminuda em muito. Por conseguinte, a mudana da infncia idade adulta
no pode, em todos os sentidos ser tanto progresso - como a viso de crianas como adultos inacabadas
teria - ou regresso como sugerida pela viso de adultos como crianas defeituosas. Pelo contrrio,
uma transformao de um tipo de intrinsecamente valioso ser humano a um diferente tipos intrinsecamente
valioso do ser humano. (GHEAUS, Anca. Unfinished Adults and Defective Children: On the Nature and
Value of Childhood. Journal of Ethics & Social Philosophy vol. 9 no. 1 February 2015, 1-21.)
cxxi
indispensvel que a criana saiba como aquele contedo deve ser integrado em sua realidade atual e
futura. A ausncia de justificao para a aquisio de determinado conhecimento, alm de desrespeitar a
prpria criana, ainda prejudica a efetiva absoro desse conhecimento. Tendo em vista o conceito de
capacidades em evoluo da criana, quanto maior for sua maturidade intelectual, mais completa deve
ser a fundamentao da educao que ela vai receber.
cxxii
Isso pode ser realizado, por exemplo, pela adoo nos ltimos anos do ensino bsico de um sistema
semelhante ao existente no ensino superior, o de matrias optativas. Nesse sistema, o estudante do ensino
mdio poderia escolher, dentro um rol de matrias, aquelas que ele consideraria mais pertinente.
cxxiii
Obviamente, h diversos outros meios de participao da sociedade civil na formulao de polticas
educacionais; o caso, por exemplo, dos conselhos escolares. Nenhum deles, porm, pode ser comparado
aos sindicatos em termos de poder, estrutura, recursos financeiros e influncia poltica.
cxxiv
ILLICH, Ivan. Deschooling society. Disponvel em
http://www.arvindguptatoys.com/arvindgupta/DESCHOOLING.pdf. Acesso em 25 de janeiro de 2016.

224

cxxv

Provavelmente, o mais conhecido exemplo de escola democrtica a SummerHill School, fundada em


1921 na Inglaterra e ainda em funcionamento. Seu fundamento a concepo de que a escola deve se
adequar ao aluno e no o contrrio. Sua direo conduzida em encontros escolares, dos quais qualquer
um pode participar, seja professor, aluno ou funcionrio. Alm disso, os alunos podem escolher entre
assistir ou no as aulas.
cxxvi
John Taylor Gatto chega a dizer que a escola no ensina nada, exceto a obedecer ordens. GATTO,
Taylor
Gatto.
Why
Schools
Don't
Educate.
Disponvel
em
http://www.naturalchild.org/guest/john_gatto.html. Acessado em 27 de janeiro de 2016.
cxxvii
O seguinte depoimento ilustra essa situao: No incio da minha educao, meus pais eram muito
dominantes, oferecendo uma tremenda quantidade orientao e ajuda na minha escolaridade. (...) Esse tipo
de ateno individualizada e apoio continuou durante toda a minha educao. (...) Conforme fui crescendo,
o papel dos meus pais mudou gradualmente, dando-me mais domnio sobre a minha educao, e cada vez
maior liberdade para escolher como e o que estudar. GERBER, Abraham. Autonomy and education: the
case
of
homeschooling,
p.
4
Disponvel
em
https://www.hamilton.edu/documents/English%20Proposal%20Sample%204.pdf. Acessado em 28 de
janeiro de 2016.
cxxviii
Os alunos precisam receber apoio individual, porque os alunos tm habilidades diferentes e maneiras
diferentes de material de aprendizagem. Alguns alunos aprendem melhor sinestesicamente, enquanto outros
so aprendizes visuais, e por sua vez, alguns alunos prosperam na comunicao, enquanto outros prosperam
em tarefas de anlise. Na sala de aula, o desafio adotar um mtodo ensino que ajude o maior nmero de
estudantes possveis, trabalhando para garantir que todos os alunos sero includos no processo de
aprendizagem. No entanto, independentemente do mtodo adotado na sala de aula, em termos de permitir
que os alunos adquiram material, orientao pedaggica individualizada ser quase sempre mais eficaz do
que sala de aula, porque em um ambiente um-a-um, um professor pode calibrar s necessidades do aluno,
o mtodo de ensino. GERBER, Abraham. Autonomy and education: the case of homeschooling, p. 6.
Disponvel
em
https://www.hamilton.edu/documents/English%20Proposal%20Sample%204.pdf.
Acessado em 28 de janeiro de 2016.
cxxix
Como diria Dylan, msica de Z Geraldo. lbum Estradas, de 1980.
cxxx
Nada impede que o Estado legitimamente proba estilos de vida ou comportamentos que prejudicam os
projetos de vidas de outras pessoas. o caso, por exemplo, da proibio de associaes criminosas.
cxxxi
Eudaimonia, geralmente traduzida como bem-estar, felicidade ou florescimento, constitui um conceito
central da tica aristotlica.
cxxxii
Vide, nesse sentido, RUBIN, Edward. Soul, Self, and Society: New Morality and the Modern State.
Oxford University Press; 1 edition (March 13, 2015).
cxxxiii
Wall, Steven, "Perfectionism in Moral and Political Philosophy", The Stanford Encyclopedia of
Philosophy
(Winter
2012
Edition),
Edward
N.
Zalta
(ed.),
URL
=
<http://plato.stanford.edu/archives/win2012/entries/perfectionism-moral/>. Acessado em 12 de fevereiro
de 2016.
cxxxiv
REIDY, David A. Pluralism, liberal democracy and compulsory education. JOURNAL of SOCIAL
PHILOSOPHY, Vol. 32 No. 4, Winter 2001, 591-592. 2001 Blackwell Publishers.
cxxxv
KYMLICKA, Will. Filosofia poltica contempornea, p. 259-263. Martins Fontes: So Paulo, 2006.
cxxxvi
Vide, a respeito, VEIGA, Ilma Passos Alencastro. (org) Projeto poltico-pedaggico da escola: uma
construo possvel. 14a edio Papirus, 2002: O projeto busca um rumo, uma direo. uma ao
intencional, com um sentido explcito, com um compromisso definido coletivamente. Por isso, todo projeto
pedaggico da escola , tambm, um projeto poltico por estar intimamente articulado ao compromisso
sociopoltico com os interesses reais e coletivos da populao majoritria. poltico no sentido de
compromisso com a formao do cidado para um tipo de sociedade.. Curiosamente, a Lei n 9.394, de
1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao), no menciona projeto poltico-pedaggico, mas apenas de
proposta pedaggica (art. 12, inc. I).
cxxxvii
FREIRE, Paulo. A importncia do ato de ler em trs artigos que se completam. So Paulo: Autores
Associados: Cortez, 1989. (Coleo polmicas do nosso tempo; 4)
cxxxviii
A respeito da defesa da separao entre educao e Estado, vide RICHMAN, Sheldon. Separating
School & State. How to liberate Americas families. The future of freedom foundation: 1995.
cxxxix
No caso brasileiro, existem diversas avalies, conduzidas pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), capazes de verificar a satisfao desses requisitos mnimos
no ensino fundamental e no ensino mdio.
cxl
Sobre a deferncia que o Estado deve ter em relao aos pais, vide BUSS, Emily. Parental rights.
PUBLIC LAW AND LEGAL THEORY WORKING PAPER N. 23, p. 10: Uma premissa principal deste
ensaio que um sistema legal que mostra forte deferncia para com as decises dos pais relativas criao

225

dos filhos serve bem s crianas. A forte ligao emocional dos pais com seus filhos e um conhecimento
considervel das suas necessidades especficas fazem deles os especialistas mais qualificados para avaliar
e buscar melhores os interesses de seus filhos na maioria das circunstncias. Em contraste, o conhecimento
do Estado e o compromisso com qualquer criana em particular relativamente tnue. Um esquema de
fortes direitos constitucionais protege o pai especialista do intrusivo questionamento do Estado menos
especializado.
Vide tambm GILLES, Stephen (1996) "On Educating Children: A Parentalist Manifesto," University of
Chicago Law Review: Vol. 63: Iss. 3, Article 2, p. 939-940: () a deferncia que ns estendemos s
escolhas educacionais dos pais deve se aproximar (porm, no necessariamente deve ser igual) deferncia
que ns damos s escolhas dos indivduos adultos que digam respeito a eles mesmos. Em educao, como
nas outras reas, uma viso abrangente pode ser vista como razovel a no ser rejeite normas morais e
polticas para as quais exista um consenso geral entre indivduos razoveis em nossa sociedade. Ao menos,
devemos tratar como razoveis quaisquer vises abrangentes que reconheam a importncia do
desenvolvimento humano normal, abraa a tolerncia cvica e o respeito pela lei e aquiescem a nossos
arranjos constitucionais bsicos. Porque poucos pais em nossa sociedade escolhero educar seus filhos em
formas que no satisfaro esses parmetros, o Estado raramente ser capaz de justificar de se sobrepor
autoridade educacional dos pais.
cxli
Orao pela famlia. Padre Zezinho.
cxlii
Msica interpretada por Z Renato e composta por Edu Lobo.
cxliii
A importncia da expresso pleno exerccio dos direitos culturais no pode ser subestimada, uma vez
que no h nenhuma outra espcie de direitos na CF para a qual o Estado deva garantir o pleno exerccio.
cxliv
Denomino de faixa cultural as manifestaes culturais selecionadas pelo sistema escolar como
relevantes para fins de educao. Essa faixa necessariamente bastante estreita, uma vez que
concretamente impossvel que seja transmitida a algum toda a cultura j produzida pela humanidade e
mesmo apenas pela nao brasileira. Nesse sentido, previamente ao ato de educar, sempre h uma seleo
valorativa das manifestaes culturais que valem a pena ser transmitidas s novas geraes.
cxlv
Nesse sentido, vide o art. 4.b da Declarao de Freiburg: Ningum deve ter uma identidade cultural
imposta ou ser assimilado em uma comunidade cultural contra a sua vontade.
cxlvi
Isso no impede que uma criana, na medida do desenvolvimento de suas capacidades, decida
gradualmente por uma identidade cultural diversa daquela adotada pela famlia.
cxlvii
Retratos de um Pas Plural. Henrik Silva.
cxlviii
Paz de Westflia um conjunto de tratados que ps fim Guerra dos Trinta Anos (1618-1648), a qual
teve como uma de suas causas os conflitos religiosos entre catlicos e protestantes.
cxlix
Les six livres de la Rpublique. dition et prsentation de Grard Mairet. Paris : Librairie gnrale
franaise, 1993, 607 pp. Le livre de poche, LP17, n 4619. Classiques de la philosophie.
cl
Leviathan or The Matter, Forme and Power of a Common Wealth Ecclesiasticall and Civil, 1651.
Disponvel em http://www.gutenberg.org/files/3207/3207-h/3207-h.htm.
cli
BOBBIO, Norberto; MATEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de Poltica, Vol. 2, p.
1187-1188.
clii
A teoria pluralista da soberania baseada principalmente nas ideias de Robert M. MacIver (1882-1970),
A. D. Lindsay (1879-1952), Leon Duguit (1859-1928), Harold J. Laski (1893- 1950), George Douglas
Howard Cole (1889-1959), Ernest Barker (1874-1960) e Hobhouse (1864-1929).
cliii
The pluralist theory of the state, p. 16. New York: Routledge, 1989 (traduo livre).
cliv
A respeito da teoria das esferas soberanas, vide Abraham Kuyper: a Centennial Reader Wm. B.
Eerdmans Publishing Co. (February 13, 1998). Sobre a aplicabilidade jurdica das teses de Kuyper, vide
HORWITZ, Paul. Churches as First Amendment Institutions: Of Sovereignty and Spheres. Harvard Civil
Rights-Civil Liberties Law Review. Vol. 44, p. 79-131.
clv
HORWITZ, p. 96-97.
clvi
O prembulo introduz o texto constitucional, explicando o seu contedo. Apesar de no ser norma
jurdica, considerado como um instrumento auxiliar de interpretao constitucional.
clvii
A respeito dessa distino, vide WOLDRING, Henk E. S. The quest for truth and human fellowship in
a pluralist society. In: Truth matters. Essays in honor of Jacques Maritain, p. 285. Catholic University
America Pr (2004).
clviii
A Constituio opta, pois, pela sociedade pluralista, que respeita a pessoa humana e sua liberdade, em
lugar de uma sociedade monista, que mutila os seres e engendra as ortodoxias opressivas. (...) Optar, pois,
por uma sociedade pluralista significa acolher uma sociedade conflitiva, de interesses contraditrios e
antinmicos (SILVA, Jos Afonso da. Comentrio contextual constituio, p. 26. So Paulo: Malheiros,
2011)
clix
Cf., a respeito, WOLDRING, p. 285-299.

226

clx

The Universe Next Door: A Basic Worldview Catalog, 5th Edition. IVP Academic. Outra classificao
proposta por Nancy R. Pearsey em Total Truth: Liberating Christianity from Its Cultural Captivity, p. 123152. Crossway Books; HARDBOUND edition (June 29, 2004).
clxi
Os primeiros a tratar da pluralidade de associaes foram Johannes Althusius (1557-1638) e Alexis de
Tocqueville (1805-1859).
clxii
Cf. A study of history. Volume I: Abridgement of Volumes 1-6, p. 230. Oxford University Press, 1946.
clxiii
SILVA, p. 26-27. A obra citada de Georges Bordeau o Trait de Science Politique, t. VII, p. 563564.
clxiv
Segue o teor completo do art. 1 da CF:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio.
clxv
A rigor, a soberania popular um mito construdo para justificar o exerccio do poder nas sociedades
democrticas ocidentais. Apenas por fico poder-se-ia considerar que o poder supremo pertence a todas
as pessoas simultaneamente. Vide, a esse respeito, MORGAN, Edmund S. Inventing the People: The Rise
of Popular Sovereignty in England and America. W. W. Norton & Company; Reprint edition (September
17, 1989).
clxvi
Autonomia. Tits. Composio: Marcelo Fromer / Arnaldo Antunes / Paulo Miklos.
clxvii
SILVA, p. 116.
clxviii
Sobre associaes ntimas e associaes expressivas, vide INAZU, John D. The Unsettling WellSettled Law of Freedom of Association. Connecticut Law Review, Volume 43, Number 1, p. 149-207.
clxix
Classificao parcialmente baseada em WOOLMAN, Stuart. Freedom of Association. Disponvel em
http://www.chr.up.ac.za/chr_old/centre_publications/constitlaw/pdf/22freedom%20of%20Association.pdf. Acessado em 3 de outubro de 2014.
clxx
Em geral, os direitos e garantias individuais, previstos principalmente no art. 5 da CF, no tm carter
absoluto, permitindo que se aplique parcialmente ou mesmo se deixe de aplicar um direito quando em
coliso com outro. Porm, ao afirmar que a liberdade de associao plena, a CF conferiu maior proteo
a esse direito, impossibilitando que se faa juzo de ponderao com outros direitos e permitindo apenas
sua restrio nos casos expressamente previstos na CF. Vide, a esse respeito, o seguinte julgado do STF:
O direito plena liberdade de associao (art. 5, XVII, da CF) est intrinsecamente ligado aos preceitos
constitucionais de proteo da dignidade da pessoa, de livre iniciativa, da autonomia da vontade e da
liberdade de expresso. Uma associao que deva pedir licena para criticar situaes de arbitrariedades
ter sua atuao completamente esvaziada. (HC 106.808, rel. min. Gilmar Mendes, julgamento em 9-42013, Segunda Turma, DJE de 24-4-2013.)
clxxi
(...). Diria, at, que, sob a gide da vigente Carta Poltica, intensificou-se o grau de proteo jurdica
em torno da liberdade de associao, na medida em que, ao contrrio do que dispunha a Carta anterior, nem
mesmo durante a vigncia do estado de stio se torna lcito suspender o exerccio concreto dessa
prerrogativa. (...) Revela-se importante assinalar, neste ponto, que a liberdade de associao tem uma
dimenso positiva, pois assegura a qualquer pessoa (fsica ou jurdica) o direito de associar-se e de formar
associaes. Tambm possui uma dimenso negativa, pois garante a qualquer pessoa o direito de no se
associar, nem de ser compelida a filiar-se ou a desfiliar-se de determinada entidade. Essa importante
prerrogativa constitucional tambm possui funo inibitria, projetando-se sobre o prprio Estado, na
medida em que se veda, claramente, ao Poder Pblico, a possibilidade de interferir na intimidade das
associaes e, at mesmo, de dissolv-las, compulsoriamente, a no ser mediante regular processo judicial.
(STF, ADI 3.045, voto do Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-8-2005, Plenrio, DJ de 1-6-2007.)
clxxii
Quem voc? Detonautas. A Saga Continua, 2014.
clxxiii
DINIZ, Maria Helena, p. 537.
clxxiv
Trata-se de outra evidente semelhana entre o poder familiar e o poder estatal, uma vez que a
Administrao Pblica tambm tem natureza de munus pblico, conforme o tradicional ensinamento de
Hely Lopes Meirelles: A natureza da administrao pblica a de um munus pblico para quem a exerce,
isto , a de um encargo de defesa, conservao e aprimoramento dos bens, servios e interesses da
coletividade. (Direito Administrativo Brasileiro, 18 edio. Malheiros Editores, p. 81).
clxxv
Cf. DINIZ, Maria Helena. Op. cit., p. 538-539.

227

clxxvi

Sobre a concepo de associaes como governos privados, vide a definio de Roderick M. Hills,
Jr.: (...) o termo governo privado usado para se referir a qualquer grupo privado que possui uma
estrutura legal e processos decisrios que permitem a seus membros, oficiais ou agentes buscar objetivos
comuns relativos propriedade, empregados, membros ou outros constituintes da organizao. Como
exemplos, tem-se as igrejas, sindicatos, empresas, associaes de assistncia social, grupos de
reinvindicao poltica e (mais controvertidamente) as famlias (traduo livre). The constitutional rights
of private governments, p. 149. New York University Law Review. Vol.: 78:144.
clxxvii
Pr-poltico significa anterior (e independente) ao Estado. O carter pr-poltico da famlia foi
reconhecido na Constituio Federal e nos tratados internacionais de direitos humanos ao defini-la como
base ou fundamento da sociedade. Alm disso, quaisquer normas de direitos humanos, inclusive
aquelas protetivas da famlia, so, por sua prpria natureza, de carter pr-poltico, uma vez que
independem do reconhecimento estatal para existirem. Vide a esse respeito, GAVISON, Ruth. On the
relationships between civil and political rights, and social and economic rights. Disponvel em
http://archive.unu.edu/unupress/sample-chapters/ghr-chapter1.pdf. Acessado em 7 de outubro de 2014. Por
outro lado, o carter pr-poltico da famlia tem sido duramente questionado por diversos doutrinadores
ligados ao feminismo. O mais influente desses questionamentos foi realizado por Catherine MacKinnon
em Toward a Feminist Theory of the State, Cambridge, MA: Harvard University Press, 1989.
clxxviii
Art. 1.634. Compete aos pais, quanto pessoa dos filhos menores:
I - dirigir-lhes a criao e a educao;
II - t-los em sua companhia e guarda;
III - conceder-lhes ou negar-lhes consentimento para casarem;
IV - nomear-lhes tutor por testamento ou documento autntico, se o outro dos pais no lhe sobreviver, ou
o sobrevivo no puder exercer o poder familiar;
V - represent-los, at aos dezesseis anos, nos atos da vida civil, e assisti-los, aps essa idade, nos atos em
que forem partes, suprindo-lhes o consentimento;
VI - reclam-los de quem ilegalmente os detenha;
VII - exigir que lhes prestem obedincia, respeito e os servios prprios de sua idade e condio.
clxxix
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores, cabendo-lhes
ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir as determinaes judiciais.
clxxx
Art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o
dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade.
clxxxi

DINIZ, Maria Helena, p. 542.


FARIAS e ROSENVALD, p. 156-158.
clxxxiii
A motivao um dos princpios da Administrao Pblica e requer, para qualquer ato administrativo,
a exposio dos fundamentos de fato e de direito (Lei n 9.784, de 26 de janeiro de 1999, art. 2).
clxxxiv
Vide, nesse sentido, o art. 50, inc. I, da Lei n 9.784, de 1999, in verbis: Os atos administrativos
devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando neguem, limitem ou
afetem direitos ou interesses.
clxxxv
comum a invocao, pela doutrina administrativa brasileira, de um princpio da veracidade dos atos
administrativos, que eximiria a Administrao Pblica de demonstrar o fundamento de seus atos. Porm,
esse princpio, deve ser considerado como no recebido pela Constituio redemocratizadora de 1988,
especialmente em face dos princpios da motivao e da presuno de inocncia (ARAGO, Alexandre
Santos de. Algumas notas crticas sobre o princpio da presuno de veracidade dos atos administrativos.
Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, v. 259, p. 85, jan./abr. 2012).
clxxxvi
De acordo com Donald C. Hubin, Direitos humanos fundamentais, reconhecidos pela Constituio,
no devem, legal ou moralmente, ser suspendidos ou negados sem justa causa e devido processo legal. Isso
especialmente importante quando esses direitos protegem importantes interesses humanos. Os direitos
dos pais so direitos humanos fundamentais reconhecidos pela Constituio. Mais ainda, eles protegem
relevantes interesses tanto dos pais quanto das crianas (traduo livre). Parental rights and due process.
The Journal of Law and Family Studies. VOLUME 1, NUMBER 2 (1999), p. 123-150.
clxxxvii
Vide, nesse sentido, o art. 45, da Lei n 9.784, de 1999, in verbis: Em caso de risco iminente, a
Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia
manifestao do interessado.
clxxxviii
A hiptese excepcional de interveno estatal na famlia no caso de violncia expressamente prevista
na Constituio: O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram,
criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes (art. 226, 8). A Lei Maria da
Penha (Lei n 11.340, de 26 de agosto de 2007), que regulamentou esse dispositivo, prev, por exemplo, a
seguinte medida protetiva de urgncia ofendida: afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos
direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos (art. 23, inc. III).
clxxxii

228

clxxxix

O Estatuto da Criana e do Adolescente determina expressamente a utilizao desse princpio na


aplicao de medidas protetivas a crianas e adolescentes: So tambm princpios que regem a aplicao
das medidas: (...) proporcionalidade e atualidade: a interveno deve ser a necessria e adequada situao
de perigo em que a criana ou o adolescente se encontram no momento em que a deciso tomada (Lei
n 8.069, de 1990, art. 100, pargrafo nico, inc. VIII). A respeito do princpio da proporcionalidade, vide
ROMAN, Flavio Jos. Discricionariedade Tcnica na Regulao Econmica, p. 210-247. So Paulo:
Saraiva, 2012.
cxc
A famlia (...) tem especial proteo do Estado (art. 226, caput). Exemplo de proteo famlia a
regra do Estatuto dos Servidores Pblicos Federais (Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990) que
determina o direito remoo para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil
ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi
deslocado no interesse da Administrao (art. 36, inc. III, a). A propsito, notvel que apesar de o
termo proteo ser encontrado dezenas de vezes na CF, a expresso especial proteo utilizada apenas
para se referir famlia, denotando o reconhecimento pelo Estado da indispensabilidade da famlia.
Proteo da famlia ainda significa que o Estado deve ter polticas pblicas que estimulem a manuteno
e a criao de entidades familiares, inclusive com o encorajamento da formalizao de unies em
casamento, inclusive como forma de diminuio da pobreza e da violncia. Vide, a esse respeito,
LICHTER,
Daniel
T.
Marriage
as
Public
Policy.
Disponvel
em
http://www.human.cornell.edu/pam/outreach/upload/marriage_lichter.pdf. Acessado em 9 de outubro de
2014.
cxci
O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram (...) (art. 226,
8). Diversas aes assistenciais do Estado, como o bolsa-famlia, tm como foco a famlia e no o indivduo
isoladamente. Ressalte-se que a assistncia social tem como seu primeiro objetivo a proteo famlia,
maternidade, infncia, adolescncia e velhice (art. 203, inc. I).
cxcii
No se despreza o fato de as associaes privadas serem frequentemente objeto de fomento estatal. Isso
porm depende do preenchimento de uma srie de requisitos previstos em lei (cf. Lei n 13.019, de 31 de
julho de 2014, que estabelece o regime jurdico das parcerias voluntrias entre a administrao pblica e as
organizaes da sociedade civil), inclusive e principalmente o exerccio de uma atividade considerada de
interesse pblico. As famlias, ao contrrio, realizam, por sua propria natureza, atividades de interesse
pblico, o que sempre as coloca sob a proteo do Estado.
cxciii
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na
forma desta Constituio.
cxciv
Cf. SILVA, Jos Afonso da, p. 186-187.
cxcv
MENDES, Gilmar Ferreira. Direito fundamentais e controle de constitucionalidade, p. 465. So Paulo:
Saraiva, 2012.
cxcvi
Assim, o programa habitacional denominado Minha Casa Minha Vida restringe seus beneficirios
queles que integram famlias com renda mensal de at R$ 4.650,00 (quatro mil, seiscentos e cinquenta
reais) (Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009, art. 3, inc. III).
cxcvii
CAROZZA, Paolo G. Subsidiarity as a structural principle of international human rights. The American
Journal of International Law. Vol. 78:93, p. 38. Nesse artigo, citado trecho do famoso discurso de Eleanor
Roosevelt na Organizao das Naes Unidas em 1958: Onde, afinal, comeam os direitos humanos? Em
pequenos lugares, perto de casa to perto e to pequenos que no podem ser vistos em nenhum mapa do
mundo. Ainda assim eles so o mundo do indivduo: a vizinhana em que ele vive; a escola ou universidade
em que ele estuda; a fbrica, fazenda ou escritrio onde ele trabalha. Esses so os lugares onde cada homem,
mulher e criana busca a mesma justia, as mesmas oportunidades, a mesma dignidade sem discriminao.
A no ser que estes direitos tenham significado l, eles no tero significado em lugar nenhum (traduo
livre).
cxcviii
Reserva do possvel, mnimo existencial e direito sade: algumas aproximaes. Revista de Doutrina
da
4
Regio,
Porto
Alegre,
n.
24,
jul.
2008.
Disponvel
em:
http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao024/ingo_mariana.html. Acesso em: 10 out. 2014.
cxcix
Uma possvel explicao para essa lacuna a circunstncia de que a formulao da Constituio de
1988 foi profundamente influenciada por interesses classistas, que garantiram diversos direitos aos
integrantes dessas categorias. Cf. SUNDFELD, Carlos Ari. Direito Administrativo para Cticos, p. 63. So
Paulo: Malheiros, 2012. Vide, a esse respeito, declarao da Confederao Nacional dos Trabalhadores em
Estabelecimentos de Ensino (CONTEE): Instalada a Assembleia Nacional Constituinte, quatro dias
depois, ou seja, no dia 5 de fevereiro de 1987, uma reunio com quase todo o segmento do movimento
sindical, na sede da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria (CNTI), era assinado um
importante documento, sendo signatrias as centrais sindicas Central Geral dos Trabalhadores (CGT),
Central nica dos Trabalhadores (CUT) e Unio Sindical Independente (USI). Assinavam tambm o

229

documento dez confederaes de trabalhadores, dentre elas a Confederao Nacional dos Trabalhadores
em Estabelecimento de Educao e Cultura (CNTEEC), da qual saiu, na dcada de 1990, a nossa Contee,
a Associao Nacional dos Docentes do Ensino Superior (Andes) e a Confederao dos Professores do
Brasil (CPB), antecessora da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE).
SILVEIRA, Joo Batista da. A Constituio de 1988, sua instalao e a participao do movimento
sindical. Disponvel em http://contee.org.br/contee/index.php/2013/10/a-constituicao-de-1988-suainstalacao-e-a-participacao-do-movimento-sindical/. Acesso em 10 de outubro de 2014. Por outro lado, no
havia poca da Assembleia Constituinte e ainda no h no Brasil uma associao de abrangncia nacional
que defenda as prerrogativas das famlias contra a indevida interferncia estatal.
cc
A CF somente define deveres para mais de uma instituio no art. 205 e no art. 227. Em ambos os casos,
refere-se ao Estado, famlia e sociedade. A despeito disso, ainda no foi desenvolvida pela doutrina
brasileira uma teoria jurdica das interaes entre o Estado, a famlia e as associaes, que constituem a
forma organizada da sociedade.
cci
Povo brasileiro. Natiruts. lbum: Povo brasileiro, 1999.
ccii
A CF refere-se de modo genrico a sociedade pluralista no prembulo e a pluralismo poltico no art.
1. Porm, quando trata de direitos fundamentais, apenas a educao est expressamente relacionada ao
pluralismo, o que demonstra a importncia especfica dada pelo constituinte diversidade de processos
educacionais.
cciii
A educao tradicional, centrada na escola, recebe crticas que vo muito alm da doutrinao ideolgica
e da qualidade do ensino. A crtica mais profunda relaciona-se com os objetivos ocultos da educao
escolar. As escolas seriam, no dizer de Foucault, instituies disciplinarias que no teriam por finalidade
transmitir conhecimentos ou mesmo preparar para a cidadania, mas essencialmente modelar
comportamentos, disciplinando as pessoas para adotar certos hbitos, atitudes e automatismos que as
submetam irrefletidamente ao poder vigente. Vide, a esse respeito, FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir.
Histria da Violncia nas Prises. So Paulo: Vozes, 2007; e ILITCH, Ivan. Deschooling society. Marion
Boyars Publishers Ltd (July 1, 2000).
cciv
Diversos filsofos polticos contemporneos rejeitam o perfeccionismo poltico, consistente na ao
estatal que busca concretizar uma concepo de bem baseada em determinada viso de mundo. De acordo
com eles, a ao estatal seria regida pelo princpio da neutralidade, que probe o Estado de promover uma
viso de bem sem o apoio consensual da sociedade. Vide, por todos, Rawls, J., 1971, A Theory of Justice,
p. 347-359. Cambridge, Mass.: Harvard University Press.
ccv
Essa prerrogativa da famlia expressamente reconhecida pelo Pacto de So Jos da Costa Rica: Os
pais e, quando for o caso, os tutores, tm direito a que seus filhos e pupilos recebam a educao religiosa e
moral que esteja de acordo com suas prprias convices (art. 12, item 3) e pelo Pacto Internacional de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais: Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a (...)
fazer com que seus filhos venham a receber educao religiosa ou moral que esteja de acordo com suas
prprias convices (art. 13, item 1).
ccvi
De acordo com John R. Lott Jr, qualquer atuao governamental produz transferncia de renda de uma
categoria para outra de pessoas. Nessa transferncia, os perdedores formariam naturalmente a oposio
ao governo. Essa oposio pode ser mitigada por suas formas: pela fora (tpica do totalitarismo) ou pela
educao (onde se realiza a doutrinao). Why is education public provided? A critical survey, p. 496. Cato
Journal, Vol.7, No.2 (Fall 1987)
ccvii
A respeito das tcnicas atuais de alterao comportamental, vide BERNARDIN, Pascal. Maquiavel
Pedagogo. Vide Editorial, 2013.
ccviii
Vide, por exemplo, a situao descrita por JACOBINA, Paulo Vasconcelos. As escolas catlicas e a
perenizao das lendas negras antieclesiais. Disponvel em: http://www.escolasempartido.org/artigos/511as-escolas-catolicas-e-a-perenizacao-das-lendas-negras-antieclesiais. Acessado em 17 de outubro de 2014.
ccix
A imposio estatal de uma ideologia, mesmo de forma sutil ou indireta, constitui a mais grave violao
do direito fundamental de liberdade de expresso, uma vez que torna invivel a prpria condio de sua
existncia, ou seja, a possibilidade concreta de obter as informaes necessrias adequada formao da
conscincia individual.
ccx
A educao liberal consiste em um sistema educacional direcionado formao integral do ser humano
sem vinculao necessria com a formao profissional. Tm especial relevncia, por exemplo, a literatura,
a lgica e a retrica.
ccxi
O predomnio de matrias ditas cientficas, como Matemtica, Biologia, Fsica e Qumica, indica
claramente a adoo de uma viso de mundo cientificista segundo a qual o nico conhecimento verdadeiro
aquele derivado do mtodo cientifico. A respeito das implicaes ideolgicas do ensino focado nas
cincias, vide COBERN, William W. Worldview Theory and Conceptual Change in Science Education.
Scientific Literacy and Cultural Studies Project. Paper 15; MATHEWS, Michael R. Teaching the
Philosophical and Worldview Components of Science. Science & Education. June 2009, Volume 18, Issue

230

6-7, p. 697-728; GAUCH Jr., Hugh G. Science, Worldviews, and Education. Science & Education. 2009,
p. 27-48.
ccxii
De acordo com Nomi Maya Stolzenberg, a mera exposio a ideias divergentes sabota a crena
religiosa fundamentalista porque permitido, e at encorajado, a anlise racional e o debate coletivo. Na
viso dos pais, o ponto de vista da neutralidade distancia a criana de suas tradies familiares mediante a
transformao de absolutos religiosos em matrias de opinio pessoal. O apelo aparentemente objetivo das
escolas razo individual nitidamente inculca os valores da escolha individual, tolerncia e razo valores
que, mais do que transcender a cultura, derivam e reproduzem uma sociedade liberal (traduo livre). The
paradox of a liberal education. Harvard Law Review. Vol. 106: 581.
ccxiii
Vide, a esse respeito, as obras de John Taylor Gatto, especialmente Dumbing Us Down: The Hidden
Curriculum of Compulsory Schooling - New Society Publishers; 2nd edition (February 1, 2002) e Weapons
of Mass Instruction: A Schoolteacher's Journey Through the Dark World of Compulsory Schooling - New
Society Publishers; Paperback Edition (April 1, 2010).
ccxiv
A doutrina reconhece as seguintes funes principais para a famlia: (...) de natureza biolgica,
garantindo a descendncia e a permanncia do grupo; educadora e socializadora, adequando o
comportamento de seus membros aos valores dominantes no grupo familiar e na sociedade,
transmitindo-lhes a linguagem, os hbitos, a cultura; econmica, proporcionando-lhes as condies
materiais de existncia e conforto, e psicolgica, contribuindo para o equilbrio, o desenvolvimento afetivo
e a segurana emocional de seus membros. AMARAL, Francisco. Direito Civil. Introduo, p. 140. Rio
de Janeiro: Renovar, 2006 (grifou-se).
ccxv
Ressalte-se a excepcional situao em que os pais podem ser compelidos a se associarem a uma escola
por ausncia de interesse ou de condies para prover a instruo dos filhos.
ccxvi
O art. 18 da Conveno Internacional dos Direitos das Crianas deixa explcito que a atuao estatal no
tocante educao tem carter subsidirio atuao da famlia:
1. Os Estados Partes envidaro os seus melhores esforos a fim de assegurar o reconhecimento do princpio
de que ambos os pais tm obrigaes comuns com relao educao e ao desenvolvimento da criana.
Caber aos pais ou, quando for o caso, aos representantes legais, a responsabilidade primordial pela
educao e pelo desenvolvimento da criana. Sua preocupao fundamental visar ao interesse maior da
criana.
2. A fim de garantir e promover os direitos enunciados na presente conveno, os Estados Partes prestaro
assistncia adequada aos pais e aos representantes legais para o desempenho de suas funes no que
tange educao da criana e asseguraro a criao de instituies, instalaes e servios para o cuidado
das crianas. (grifou-se)
ccxvii
bom ser criana. Toquinho. lbum: Cano de Todas as Crianas, 1987.
ccxviii
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem,
com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso. (grifou-se)
ccxix
Todas as aes relativas s crianas, levadas a efeito por instituies pblicas ou privadas de bem estar
social, tribunais, autoridades administrativas ou rgos legislativos, devem considerar, primordialmente, o
interesse maior da criana. (Artigo 3, item 1) Essa conveno, na qual se baseou o ECA, tem valor
supralegal, como qualquer tratado internacional de direitos humanos, e portanto est acima de qualquer
legislao nacional, como o prprio ECA.
ccxx
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana,
sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios,
todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral,
espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade. (grifou-se)
ccxxi
Sucesso ou fracasso na tarefa de ser pai, medidos de acordo com qualquer critrio que ns
consideremos relevante, provavelmente afetar profundamente nosso senso geral de quo bem ou mal
nossas vidas tm sido. CALLAN, Eamonn. Creating citizens (Oxford: Clarendon Press, 1997) apud
REICH, Rob. Testing the boundaries of parental authority over education: the case of homeschooling. In:
MACEDO, Stephen; TAMIR, Yael Tamir. Political and moral education. New York: New York University
Press, 2002.
ccxxii
Esse interesse est explicitado na CF, que dispe A educao (...) ser promovida e incentivada (...)
visando ao (...) preparo [da pessoa] para o exerccio da cidadania (...) (art. 205).
ccxxiii
Esse interesse tambm est explicitado na CF, que dispe A educao (...) ser promovida e
incentivada (...) visando [] qualificao [da pessoa] para o trabalho (art. 205).
ccxxiv
Cf. as estatsticas em http://www.nheri.org/research/research-facts-on-homeschooling.html. Vide,
ainda, MURPHY, Joseph. Homeschooling in America. Corwin; 1 edition (August 8, 2012).

231

ccxxv

De acordo com as pesquisas do National Homeschool Reasearch Foundation, aqueles que receberam
educao domiciliar esto indo bem, geralmente acima da mdia, em medidas de desenvolvimento social,
emocional e psicolgico. Medidas de pesquisa incluem interao entre pares, autoconceito, habilidades de
liderana, coeso familiar, a participao em servios comunitrios, e da autoestima (traduo livre).
Disponvel em http://www.nheri.org/research/research-facts-on-homeschooling.html.
ccxxvi
O foco nos talentos especficos de cada pessoa tem se mostrado um mtodo de ensino naturalmente
muito superior absoro de informaes sem finalidade especfica promovida pela escola. Vide, a esse
respeito, o interessante caso da famlia Harding, que conseguiu a admisso de vrios de seus filhos na
universidade aos 12 anos de idade: HARDING, Kip; HARDING, Mona Lisa. The Brainy Bunch: The
Harding Family's Method to College Ready by Age Twelve. Gallery Books (May 6, 2014). Por outro lado,
so bastante conhecidos os problemas decorrentes da insero em ambiente escolar, como a exposio
violncia, ao bullying, ao trfico de drogas e o estmulo ao consumo precoce de lcool.
ccxxvii
A convivncia comunitria, que ocorre em ambientes diversos da famlia (ex.: clubes, igrejas,
vizinhana), um direito e da criana e do adolescente previsto no ECA (arts. 4 e 19).
ccxxviii
Neste caso, utiliza-se analogicamente o disposto no art. 28 do ECA, in verbis:
Art. 28. A colocao em famlia substituta far-se- mediante guarda, tutela ou adoo, independentemente
da situao jurdica da criana ou adolescente, nos termos desta Lei.
1 Sempre que possvel, a criana ou o adolescente ser previamente ouvido por equipe interprofissional,
respeitado seu estgio de desenvolvimento e grau de compreenso sobre as implicaes da medida, e ter
sua opinio devidamente considerada.
2 Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade, ser necessrio seu consentimento, colhido em
audincia.
ccxxix
Os dez pases com maior ndice de liberdade educacional so: Irlanda, Holanda, Blgica, Malta,
Dinamarca, Reino Unido, Chile, Finlndia, Eslovquia e Espanha. Por outro lado, os dez pases com menor
ndice de liberdade educacional so: Gambia, Lbia, Cuba, Arbia Saudita, Afeganisto, Repblica
Democrtica do Congo, Etipia, Repblica rabe da Sria, Mauritnia e Serra Leoa. O Brasil, em 58 lugar,
est ao lado de Benin (56), Qatar (57), Camboja (59) e Vietnam (60).
ccxxx

Na CF, somente outra liberdade recebe esse qualificativo, a liberdade de informao jornalstica (art.

220, 1).
ccxxxi

Ressalte-se que a Constituio Federal no prev especial proteo para nenhuma outra associao

alm da famlia. Na verdade, o art. 226, caput, o nico dispositivo constitucional a mencionar a expresso
especial proteo.
ccxxxii

Nesse sentido, dever da famlia:

a)

a educao (art. 205, caput);

b)

assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,

alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e


convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso (art. 227, caput); e

c)

amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua

dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida (art. 230, caput).


ccxxxiii

No por acaso, existe forte correlao entre o nvel de democracia de um pas e a sua liberdade

educacional. Conferir, nesse sentido, a nota de rodap n. 1, que contm a lista dos dez pases com menor
liberdade educacional, todos atualmente em regime ditatorial. Na mesma nota de rodap, pode se verificar
que, por outro lado, todos os dez pases com maior liberdade educacional so democracias plenas. Tambm

232

no foi por acaso que a escolarizao compulsria teve incio historicamente no desptico Estado
germnico da Prssia, no sec. XIX.
ccxxxiv

Durante as negociaes sobre o texto da DUDH, Catherine Schaefer, a representante da Unio

Internacional das Ligas Femininas Catlicas, observou que os 2 artigos [sobre educao e cultura]
deixaram de mencionar o direito fundamental e responsabilidade dos pais a educar os seus filhos o que bem
entendessem. Se esse direito no for estabelecido na Declarao, poderia muito bem haver uma repetio
de situaes como a que prevaleceu na Alemanha sob Hitler. Esta posio foi apoiada por diversos
delegados.

Beaufort, o delegado holands, apontou que os pais no seriam capazes de arcar com a responsabilidade
primria, a menos que eles fossem capazes de escolher o tipo de educao que seus filhos devem ter. Na
Alemanha nazista, onde a Juventude Hitlerista privou os pais do controle de seus filhos e forneceu uma
experincia que nunca deve ser permitida a acontecer novamente. Carton de Wiart, o delegado belga,
observou que com efeito, a famlia tinha direitos anteriores sobre o Estado, que seria til reconhecer, de
uma forma ou de um outro em uma declarao de princpio, como o artigo 23. O representante da Holanda
tinha expressado o horror que os pases ocupados pelos nazistas ainda sentiam ao pensar que o Estado pode
obrigar as crianas a serem deformados moral e intelectualmente pela doutrina do partido no poder. (...)
Seria, de fato, um erro para no reconhecer os direitos da famlia em um artigo de tal importncia,
especialmente como no poderia ser presumido que os direitos e deveres do Estado em matria de educao
tinha sido desconsiderados ao faz-lo. Como resultado da discusso da alterao introduzida pelo
representante do Lbano se tornou o que ns conhecemos agora como o artigo 26.3 da DUDH. A maioria
daqueles que votaram a favor da alterao tinha ficado impressionado com o argumento de que os recentes
abusos nazistas do poder do Estado tinham de ser evitados. Shaista Ikramullah do Paquisto pensou que
era essencial para garantir a liberdade de escolher a educao, um princpio flagrantemente violados pelos
nazistas. Deve notar-se que, de facto, a mais forte oposio linguagem proposta veio do outro regime
totalitrio do tempo os delegados da Unio Sovitica comunista.

Cf. Morsink, Johannes. 1999. The Universal Declaration of Human Rights: origins, drafting, and intent.
Philadelphia: University of Pennsylvania Press, p. 177, 265-267.
ccxxxv

Ressalte-se que a DUDH tem sido utilizada na jurisprudncia de forma equivalente legislao
internacional, no havendo controvrsias a respeito de seu status de fonte de direitos.
ccxxxvi
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa educao. Concordam
em que a educao dever visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do sentido de sua
dignidade e fortalecer o respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais. Concordam ainda em
que a educao dever capacitar todas as pessoas a participar efetivamente de uma sociedade livre,
favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e entre todos os grupos raciais,
tnicos ou religiosos e promover as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz.
ccxxxvii
Esse mesmo carter reconhecido pela CF ao dispor que a educao dever da famlia. Vide, a esse
respeito, GOODSELL, Willystine. A history of the family as social and educational institution. New York:
The Macmillan Company, 1920.
ccxxxviii
De acordo com o positivismo, a evoluo do esprito humano passava por trs estados: teolgico,
metafsico e o positivo. Este ltimo estado substituiria os dois anteriores e seria integralmente baseado no
saber cientfico.

233

ccxxxix

A educao clssica (ou educao liberal) tem dois fundamentos: as artes liberais (todo o conjunto de
tcnicas intelectuais que ensinem ao aluno como pensar, como gramtica, lgica e retrica) e os grandes
livros do pensamento ocidental, especialmente os de literatura.
ccxl
Esse vis antirreligioso da educao pblica brasileira foi intensificado aps a dcada de 1960, com a
crescente influncia de autores marxistas, especialmente de Paulo Freire.
ccxli
A educao domiciliar tambm um direito fundamental no enumerado, como ser demonstrado mais
frente.
ccxlii
The International Center on Law, Life, Faith and Family (ICOLF). A MODEL DECLARATION ON
THE RIGHTS OF THE FAMILY. A TRANSLATION OF THE CHARTER OF THE RIGHTS OF THE
FAMILY INTO INTERNATIONAL HUMAN RIGHTS LANGUAGE. Disponvel em
https://s3.amazonaws.com/icolf/icolf/wp-content/uploads/ICOLF.ModelFamilyDeclaration1.pdf.
ccxliii
Traduo realizada por Timothy Brennan Junior e revisada pelo autor.

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