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ALEXANDRE MAGNO FERNANDES Moreira
Banco Central do Brasil
20 PUBLICATIONS 1 CITATION
SEE PROFILE
O Direito
educao
domiciliar
Prefcio
Hoje, existem mais de dois milhes de crianas educadas em casa nos Estados Unidos.
Pesquisas demonstram que as crianas que so educadas em casa esto bem preparadas
acadmica e socialmente para participar de uma democracia liberal. Em comparao com
Muitos interpretam o direito das crianas e dos pais na educao como uma garantia ao
direito educao domiciliar. Advogados pela educao domiciliar, como eu, tambm
enxergam numerosos documentos internacionais de direitos humanos estabelecem
claramente que as crianas, em sua maioria, esto sob os cuidados de seus pais, cuja
autoridade e responsabilidade para tomar decises educacionais so respeitadas pelo
Estado.
Alexandre
era
redator
principal
dos
Princpios
do
Rio
Infelizmente, parece que muitas pessoas confundem o ensino obrigatrio com frequncia
obrigatria na escola, especialmente escolas pblicas. Esta viso, contudo, no a melhor
referncia luz dos direitos dos pais e crianas quanto educao.
medida que o Brasil trilha seu caminho como uma nao desenvolvida e uma sociedade
livre, importante que a educao no se torne monoplio de uma instituio. Devido ao
fato de que o propsito principal da educao permitir o florescimento humano, esta
deveria ser a mais individualizada possvel. E educao domiciliar a educao mais
individualizada disponvel. H muitos argumentos prticos e persuasivos em favor da
permisso da educao domiciliar, em um sistema poltico pluralista; mas o respeito
dignidade humana e ao valor inerente e individual do indivduo est entre os mais
convincentes.
O livro de Alexandre uma importante contribuio para a literatura no contexto de uma
das mais importantes sociedades democrticas emergentes do mundo, e ajudar
formuladores de polticas pblicas e cidados a considerar os argumentos jurdicos e
filosficos mais importantes e relevantes.
MIKE DONNELLY
Director of Global Outreach
Home School Legal Defense Associationii
Introduo
Ouvir Toquinho cantar Aquarela como trilha sonora de um comercial de lpis de cor
uma das grandes lembranas da minha infncia. Aos ouvidos de um menino de oito anos
de idade vivendo no interior de Minas Gerais, essa msica no apenas soava sumamente
bela, mas tambm conseguia tocar o corao ao revelar verdades sobre a vida ainda
inacessveis mente racional. Hoje ao ouvi-la ainda me emociono, pois percebo mais de
trs dcadas depois que a vida realmente uma aquarela, ou talvez vrias aquarelas, sobre
Soa absurdo pedir que algum se prepare para uma longussima viagem, sem destinos
definidos, sem durao determinada, sem nem ao menos saber com certeza quem vai
acompanh-lo nessa viagem. Porm, exatamente isso que a vida pede a cada um de ns.
A vida pede que estejamos prontos para um amanh que depende de foras absolutamente
fora de nosso controle. J dizia Martin Heidegger que os seres humanos so simplesmente
jogados no mundo ao nascer, chegando em uma realidade para a qual no demos a
menor contribuio. Talvez o mais exato seja dizer que somos jogados no mundo todos
os dias ao acordar, obrigados a lidar com uma realidade quase sempre fora do nosso
controle.
E o que precisamos para realizar esse embate cotidiano com um mundo assustadoramente
maior que ns? Melhor dizendo, como podemos transformar esse embate em uma dana
entre o eu e o ambiente que o cerca, na qual a tenso permanente entre ambos
transformada em harmonia e beleza? Para responder essa pergunta, bibliotecas inteiras
poderiam ser construdas com as formulaes altamente sofisticadas de mestres da tica
e da religio. No h tempo, porm, para que um mero ser humano leia e absorva to
vasta obra, fruto da sabedoria acumulada de toda a humanidade. No h tambm opo:
preciso viver aqui e agora e preciso tambm se preparar para o futuro incerto.
Uma das mais antigas e mais urgentes questes da humanidade consiste em como realizar
essa preparao para o futuro. Para a maioria dos adultos, essa pergunta no faz mais
sentido: a vida deve ser vivida cotidianamente, dia aps dia, com a torcida de uma velhice
serena e de uma morte indolor. De minha parte, creio que eles esto mortalmente errados:
o hoje sempre o pai do amanh e nossas escolhas atuais determinaro nosso futuro
mesmo que no pensemos nisso. No podemos escapar: a vida tambm uma preparao
para a morte.
Com as crianas, porm, diferente: prometemos a elas que depois de vrios anos de
preparao, estaro prontas para viver. Deixaro de ser meras pessoas em formao,
como diz o Estatuto da Criana e do Adolescente, para se tornar pessoas plenamente
formadas e prontas para atuar em sociedade em nome prprio, sem a necessidade de
apoio formal de nenhum adulto. E para isso, a Constituio Federal diz que dos quatro
aos dezessete anos, a pessoa deve ser obrigatoriamente educada.
No h o mnimo consenso, porm, sobre o que seja essa exatamente esse processo de
preparao para o futuro denominado de educao. Seria alguma forma de cultivo em que
a pessoa, como uma planta, recebe os estmulos necessrios para realizar seu potencial?
Em outras palavras, a educao seria simplesmente o cumprimento do comando de
Nietzsche: torna-te quem tu s? Ou, por outro lado, seria a introduo da criana ao
patrimnio cultural da humanidade, apta a transformar um ser biolgico em um ser
humano? Ou, na forma mais pragmtica, seria apenas a preparao para a uma vida
economicamente produtiva, tornando as pessoas aptas ao mercado de trabalho? Afinal de
contas, as crianas devem mesmo ser educadas por adultos ou podem fazer isso por si
mesmas?
seja a mesma para a maioria das crianas. Certamente, a escola no a opo mais
adequada para todas as crianas, mesmo porque no existe essa opo.
A experincia tem demonstrado que existem tantas maneiras de se educar quanto existem
crianas no mundo. Nenhum ser humano percorre um caminho exatamente igual aos
demais. Tentar impor um modelo idntico para todos no apenas vai contra essa
experincia como tambm viola a dignidade de cada criana, tratando-a meramente como
parte de uma massa amorfa e no como uma pessoa a parte que deve ser respeitada em
sua individualidade. Esse tipo de mentalidade centralizadora e autoritria tem sido
responsvel por intenso sofrimento de milhes de crianas por todo o Pas, que tm seu
bem-estar atual gravemente prejudicado em nome da preparao para um futuro que, na
imensa maioria das vezes, no tem nada a ver com seu potencial, seus talentos, suas
deficincias e seus desejos. Dessa maneira, a infncia de hoje termina por ser brutalmente
sacrificada em nome de um adulto ideal, concebido artificialmente pelo sistema, que
pouco ou nada tem a ver com o potencial da criana. Estamos, enfim, sacrificando a alma
de nossas crianas em nome de uma criatura futura que somente existe na cabea de uma
elite intelectual.
Sim, a criana frgil e precisa ser protegida, cuidada e amparada. Porm, somente os
adultos que a amam tm real condies de fazer isso, pois naturalmente o interesse deles
consiste na realizao dos interesses da criana. Deixar a educao nas mos daqueles
que no tem amor pela criana significa na prtica submet-la a um tratamento indigno e
profundamente desrespeitoso com sua individualidade. Nem todas as famlias, porm,
tm condies de efetivamente dirigir a educao dos filhos, como determina nosso
Cdigo Civil.
Este livro fala das famlias que no apenas tm condies de dirigir a educao dos filhos,
mas principalmente tm disponibilidade e vontade para fazer isso. A educao domiciliar
no meramente uma alternativa escola; muito mais do que isso, consiste no mais
integral cumprimento dos deveres decorrentes do poder familiar. Essencialmente, educar
10
os filhos em casa provavelmente a maior manifestao de amor que os pais podem dar
a eles.
Sabemos, porm, que a criana no pode viver apenas de amor: ela precisa efetivamente
ser educada, preparada para a vida adulta. Em outras palavras, a educao precisa ser
eficiente, precisa cumprir seus objetivos. Milhes de famlias no mundo todo e milhares
de famlias no Brasil tm demonstrado que isso possvel por meio da educao
domiciliar. Na verdade, as crianas educadas essas famlias tm mostrado resultados bem
melhores do que aquelas educadas no sistema escolar, mesmo em escolas privadas.
Se esses fatos fossem suficientes para falar por si, este livro seria absolutamente intil.
Infelizmente, muitas vezes toneladas de evidncias podem no significar nada para as
autoridades pblicas. Estamos afinal em um Estado Democrtico de DIREITO, onde tudo
deve ser justificado a partir de normas jurdicas. Com essa pretenso o livro foi escrito: a
de traduzir na linguagem jurdica a experincia concreta desses milhares de famlias no
Brasil.
Fao votos de que este livro ajude a tornar a vida dessas famlias um pouco menos difcil,
para que elas possam se concentrar naquilo que realmente interessa: a educao de seus
filhos. Vejo esta obra tambm como um subsdio para todos aqueles que, educando em
casa ou no, acreditam e lutam por mais liberdade educacional. Desejo por fim que este
livro se torne, no futuro prximo, uma pea de museu, reminiscncia de uma poca em
que ainda se considerava necessria a elaborao de complexas teses jurdicas para
explicar o bvio ululante, qual seja, que os pais no apenas podem educar seus filhos em
casa como tambm so as pessoas mais capacitadas e mais interessadas na educao de
seus prprios filhos.
11
ndice
II A famlia
1. Conceito e espcies de famlias
2. O regime jurdico da famlia
3. Familismo na Constituio Federal
12
Concluses
Apndices
13
A msica Another Brick in the Wall, da qual foi retirado o trecho acima, provavelmente
a manifestao mais famosa de repdio ao sistema escolar. Lanada no final de 1979,
alcanou em 1980 o primeiro lugar das paradas em pases to diversos como Estados
Unidos, Israel e Nova Zelndia. A msica chegou a ser proibida pelo regime racista da
frica do Sul, pois havia se tornado um verdadeiro hino nos protestos contra a segregao
nas escolas sul-africanas. Ainda hoje, Another Brick in the Wall considerada uma das
melhores msicas de todos os tempos.v
A gigantesca repercusso dessa msica demonstrou a existncia de uma percepo
compartilhada em vrios pases do mundo de que h algo essencialmente errado com a
educao tal qual a concebemos hoje. Infelizmente, a banda inglesa Pink Floyd tambm
cometeu um erro, que passou despercebido por quase todos que ouviram a msica. Esse
erro foi a confuso entre educao e escolarizao. Bem, no precisamos jogar toda a
culpa em Roger Waters & cia., pois esse erro largamente disseminado. E no o nico:
instruo, por exemplo, tambm frequentemente associada com escolarizao.vi Da
mesma forma, os termos professor e educador so frequentemente tomados como
sinnimos. vii
Sem dvida alguma, o termo educao o de mais problemtica definio. Vrios
sentidos, muitas vezes com pouqussima relao entre si foram se agregando palavra
educao com o passar do tempo. viii A razo para essa infindvel diversidade semntica
14
15
certas tcnicas de ao, a arte de conduzir para os objetivos determinados
aqueles cujo encargo nos pertence.xiii
xviii
entre o educador e o educando (por ex., pai e filho), a educao formal centrada
no contedo, universalmente padronizadoxix. A educao formal realizada
usualmente dentro do ambiente escolar;
I)
Educao
paraformal:
atividades
reconhecidas
por
autoridades
16
II)
III)
IV)
Propsitos
Formal
No formal
Baseada em certificao
No
baseada
em
certificao
Tempo
Contedo
De ciclo longo
De ciclo curto
Preparatrio
Recorrente
Tempo integral
Meio expediente
Padronizada
Individualizada
Absoro
Produo
Centrada na academia
Centrada na prtica
Requisitos
determinam a clientela
requisitos de admisso
17
na
instituio, Baseada
no
ambiente,
isolada do ambiente.
relacionada comunidade.
Estruturada rigidamente.
Flexvel.
Centrada no professor.
Centrada no aluno.
Utilizao
intensiva
de Economia de recursos.
recursos.
Controle
Externo
Autogoverno
Hierrquico
Democrtico
18
19
Atividade informal
Educadores
Professores
Intelectual, em sentido lato, todo aquele que, dotado de cultura consideravelmente maior
que a mdia da populao, reflete sobre as realidades sociais e prope solues para os
problemas dessa sociedade. A classe dos intelectuais tradicionalmente denominada de
intelligentsia. Na conhecida classificao das espcies de poder realizada por Max
Weber, o poder intelectual (ao lado do militar e do poltico) tem destacada importncia,
20
uma vez que determina a ao alheia sem a necessidade da utilizao da fora fsica ou
de meios financeiros.
Extremamente influente no Brasil a distino realizada por Antnio Gramsci entre
intelectuais tradicionais e intelectuais orgnicos:
Daqui a designao de intelectuais orgnicos distintos dos intelectuais tradicionais.
Estes, para Gramsci, eram basicamente os Eram os intelectuais estagnados no mundo
agrrio do Sul da Itlia. Eram o clero, os funcionrios, a casa militar, os
acadmicos voltados a manter os camponeses atrelados a um status quo que no fazia
mais sentido. (...)
(...)
Orgnicos, ao contrrio, so os intelectuais que fazem parte de um organismo vivo e
em expanso. Por isso, esto ao mesmo tempo conectados ao mundo do trabalho, s
organizaes polticas e culturais mais avanadas que o seu grupo social desenvolve para
dirigir a sociedade. Ao fazer parte ativa dessa trama, os intelectuais orgnicos se
interligam a um projeto global de sociedade e a um tipo de Estado capaz de operar a
conformao das massas no nvel de produo material e cultural exigido pela classe
no poder. Ento, so orgnicos os intelectuais que, alm de especialistas na sua profisso,
que os vincula profundamente ao modo de produo do seu tempo, elaboram uma
concepo tico-poltica que os habilita a exercer funes culturais, educativas e
organizativas para assegurar a hegemonia social e o domnio estatal da classe que
representam.xxxv
xxxvi
21
mundo das injustias sociais, manter uma postura conservadora. Perigosamente
conservadora, por contribuir com a manuteno do status quo.xxxvii
Ideologia tem duas concepes: a neutra e a crtica. De acordo com a primeira, ideologia
uma viso de mundo compartilhada por determinado grupo; , nesse caso, sinnimo de
iderio. Na concepo crtica, de fundo marxista, ideologia a estratgia utilizada pelos
intelectuais a servio de uma classe para representar falsamente a realidade em benefcio
dessa classe. Para propagar a ideologia dominante e manter o sistema mediante o
consenso da populao, o Estado contaria com aparelhos ideolgicos, quais sejam,
instituies como a famlia, a religio, a escola, o sistema legal, a cultura e a
comunicao. xxxviii
Propagandaxxxix ou doutrinao uma forma de comunicao que busca influenciar o
comportamento dos destinatrios em direo a determinada causa ou ideologia. A
modificao comportamental, por sua vez, consiste em um estgio mais avanado da
doutrinao, pois utilizada tcnicas empiricamente demonstradas para aumentar ou
diminuir a frequncia de um comportamento. H controvrsia a respeito da possibilidade
de uma diferenciao essencial entre educao propaganda ou doutrinao.
xl
Porm,
Doutrinao e propaganda
Educao
As
questes
so
vista;
os
lados
opostos
so
equitativamente representados.
Usa
generalizaes,
em
referncias
dados
especficos.
22
Aglomerao:
ignora
distines
diferenas sutis. Tenta reunir elementos distines sutis. Use analogias com
superficialmente semelhantes. Raciocina cuidado, apontando diferenas e casos de
por analogia.
Falso
inaplicabilidade.
dilema
(ou/ou):
apenas
autoridade:
declaraes Apelos
razo:
Declaraes
de
estimular
discusso.
pensamento
Especialistas
raramente
concordam.
Apelos ao consenso ou efeito arrasto: Apelos aos fatos: fatos selecionados a
Se todo mundo est fazendo isso, ento partir de ampla base de dados. Aspectos
devem estar certos.
com
fortes
emocionais.
explicaes
palavras
emocionalmente neutras.
Rotulagem: usa rtulos e linguagem Evita rtulos e linguagem depreciativa:
depreciativa para descrever os defensores aborda o argumento, e no as pessoas que
de pontos de vista opostos.
23
embutidos.
conscincia.
abrangente.
xliv
Didtica o campo da
pedagogia que tem por objeto os modos de realizao do ensino. Concepes pedaggicas
(ou concepes educacionais) so as diversas teorias que buscam fundamentar o saber
pedaggico. So reconhecidas as seguintes concepes: xlv
24
pelo
sistema
ou
instituio
educacional,
que
deve
25
pode ser compreendido fora de seu contexto; ele o sujeito de sua prpria
formao e se desenvolve por meio da contnua reflexo sobre seu lugar no
mundo, sobre sua realidade. Essa conscientizao pr-requisito para o processo
de construo individual de conhecimento ao longo de toda a vida, na relao
pensamento-prtica. Visa conscincia crtica, que a transcendncia do nvel de
assimilao dos dados do mundo concreto e imediato, para o nvel de percepo
subjetiva da realidade como um processo de relaes complexas e flexveis ao
longo da histria.
Glossrio
Conceito
Educao
Compreende
diversos
processos
de
Formal
Conceito
Realizada
em
estabelecimentos
de
ensino
regulamentada
pelo Estado.
Classificao Ensino
fundamental
E. mdio.
E. superior.
Informal
(ou
No h um processo educativo
no separado da vida cotidiana da
intencional)
criana.
26
No formal
Conceito
Classificao Educao
paraformal
Educao popular
Atividades
de
desenvolvimento
pessoal
Treinamento
profissional
Instruo
Ensino
Tudo aquilo que o ser humano produz para garantir sua sobrevivncia
e desenvolvimento.
Escolarizao
(ou educao
especfica, a escola.
escolar)
Educador
Professor (ou
docente)
outras pessoas.
Atividade
Informal
Profissional
Classificao
Instrutores
So
responsveis
apenas
pela
transmisso de conhecimentos.
Educadores
So simultaneamente educadores e
instrutores.
27
Intelectual
Conceito
Classificao de Tradicional
Gramsci
formao
socioeconmica
superada.
Orgnico
Intelectual
que
participa
da
Concepo
crtica
(marxista)
Aparelhos
Conceito
ideolgicos do
Estado
Estado.
Espcies
Religioso,
escolar,
familiar,
Conceito
(ou
propaganda)
Modificao
comportamental doutrinao,
pois
utilizada
tcnicas
Conceito
Agentes
socializao
de Primrios
Pessoas
naturalmente
prximas
do
indivduo:
familiares e amigos.
mais
os
28
Secundrios
Pedagogia
Conceito
Cincia da educao.
Didtica
Concepes
Pedaggicas
Conceito
Classificao Tradicional
Comportamentalista
ou
behaviorista (tecnicismo)
Humanismo
Cognitivista
Sociocultural
II A famlia
29
Famlia! Famlia!
Vov, vov, sobrinha
Famlia! Famlia!
Janta junto todo dia
Nunca perde essa mania
(...)
Famlia! Famlia!
Cachorro, gato, galinha
Famlia! Famlia!
Vive junto todo dia
Nunca perde essa mania
30
A gerao que nasceu nas dcadas de 1960 e 1970 foi a primeira a ter o rock nacional
como sua grande referncia musical e talvez a ltima a ter uma noo mais estabilizada
do termo famlia. Como ilustra a simptica msica dos Tits, a famlia era vista como
um lugar onde vrios conflitos e desavenas aconteciam, mas mesmo assim as pessoas
estavam reunidas essencialmente por relaes de consanguinidade (Vov, vov,
sobrinha). Analogamente, famlia ainda incluiria relaes afetivas entre pessoas sem
vnculo de consanguinidade, os amigos mais prximos, e mesmo entre pessoas e animais
(Cachorro, gato, galinha). Se levarmos ainda mais longe essa analogia, famlia
incluiria quaisquer relaes sociais que tivessem, ao menos retoricamente, algum grau de
afetividade, como empresas, associaes e sindicatos. Porm, mesmo que apenas
intuitivamente, todos ns sabamos que famlia pra valer abrangia apenas aquelas
pessoas pelas quais ns tnhamos relaes de parentesco.xlvii Para as demais, isso no
passava de uma figura de linguagem (era como chamar os amigos mais prximos de
irmos).
Essa noo relativamente bem definida de famlia tem sido progressivamente contestada
por movimentos sociais que procuram inflar a sua abrangncia (para incluir, por exemplo,
unies informais, casais gays ou mesmo unies afetivas de mais de duas pessoas) ou
mesmo para destruir o prprio conceito de famlia, considerada como uma instituio
criada na era patriarcal que no teria mais funo na sociedade contempornea. Por isso,
mais do que nunca, preciso identificar as diversas definies de famlia, alm das
variadas formas de estruturas familiares.
31
A palavra famlia tem origem no latim pater familias (chefe de famlia) e famulus
(servos), e inclua, portanto, o chefe de famlia, seus descendentes e servos (a mulher no
era necessariamente parte da famlia do marido). Apenas no final do sculo XVII
famlia passou a designar, na Europa, o conjunto dos pais e dos filhos. Bronisaw
Malinowski (1884-1942), antropologista polons, declarou que a famlia era uma
instituio universal, cuja definio compreendia trs elementos:
a) um grupo delimitado de pessoas (uma me, um pai e seus filhos) que reconhecem
uns aos outros e so distinguveis de outros grupos;
32
Estrutura familiar
Descrio
Adotado
entre
o(s)
33
no momento do nascimento
ou antes de 2 anos de idade.
Divorciado mais tarde Criana vivia com a me e o Os pais biolgicos no esto
ou guarda conjunta
pai
biolgicos
tinha
relao lsbica
um
intacta
Pai
em
durantes
da
toda
criana
a
e
permanecem casados.
relacionamento gay
um
relacionamento em um relacionamento do
34
Pai ou me solteira
um
de
seus
pais
biolgicos
pais divorciados
ou
so
nunca
se
um
de
seus
Estrutur
Maconha Cigarro
Priso
Declarou-se
Recebem
Desem-
a familiar
li
liii
culpadoliv
assistncia
prega-
social
dos
lii
Adotado
1,33
2,34
1,31
1,19
27%
22%
Divorcia-
2,00
2,44
1,38
1,30
31%
15%
1,84
2,76
1,68
1,36
38%
28%
do
mais
tarde
Me tinha
uma
relao
lsbica
35
Famlia
1,32
1,79
1,18
1,10
10%
8%
1,61
2,61
1,75
1,41
23%
20%
1,73
2,18
1,35
1,17
30%
13%
1,47
2,31
1,38
1,21
30%
14%
biolgica
intacta
Pai tinha
uma
relao
gay
Pai
ou
me
solteira
Famlia
mista
O casamento essencial para unidades familiares estveis e fortes, que por sua vez so
essenciais para proteger a estabilidade da nossa sociedade. (At mesmo alguns a favor
do casamento homossexual reconheceram esse fato e tentam us-lo para promover sua
prpria posio!) (Declarao do parlamento australiano)lvii
36
b) a famlia extensa ou ampliada, aquela que se estende para alm da unidade pais
e filhos ou da unidade do casal, formada por parentes prximos com os quais a
criana ou adolescente convive e mantm vnculos de afinidade e afetividade
(ECA, art. 25, pargrafo nico).
Curiosamente, a Constituio Federal utiliza, alm do vocbulo famlia, tambm a
expresso entidade familiar. Nesses termos, a famlia decorrente do casamento
enquanto que a entidade familiar compreende a unio estvel e a comunidade formada
por apenas um dos pais e seus filhos.lix A doutrina tem usado os dois termos como
sinnimos, mas clara a inteno do constituinte de estabelecer um regime jurdico
diferenciado para cada caso, mesmo que as diferenas sejam apenas secundrias.lx
Nos termos da Constituio, a famlia, ou a entidade familiar,lxi pode ser classificada em:
a) a famlia biparental: comunidade formada por dois adultos, unidos por meio de
casamento (art. 226, 1 e 2) ou de unio estvel (art. 226, 3)lxii, e os eventuais
filhos ou netos que tiverem; e
37
Famlia
Conceito
Comunidade
formada
Consanguneo
Por afinidade
Por adoo
Classificao
Quanto abrangncia
Natural
Extensa ou ampliada
Biparental
Monoparental
No atual contexto constitucional, a famlia, como agrupamento, deve ter sua funo
compatibilizada com os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil,
dentre os quais se destaca a dignidade da pessoa humana (art. 1, inc. III); com os
objetivos fundamentais da Repblica, principalmente a promoo do bem de todos (art.
3, inc. IV); e com os direitos e garantias individuais, com destaque para a igualdade
substancial (art. 5, caput). lxiii Nesse contexto, a famlia se torna, nas palavras de Cristiano
Chaves de Farias e de Nelson Rosenvald, um instrumento de proteo avanada da
pessoa humana. lxiv De acordo com esses autores:
simples, assim, afirmar a evoluo de uma famlia-instituio, com proteo
justificada por si mesmo, importando no raro violao dos interesses das pessoas nela
compreendidas, para o conceito de uma famlia instrumento do desenvolvimento da
pessoa humana, evitando qualquer interferncia que viole os interesses de seus
membros, tutelada na medida em que promova a dignidade de seus membros, com
igualdade substancial e solidariedade entre eles (arts. 1 e 3 da CF/88).
(...)
Desse modo, avulta afirmar, como concluso lgica e inarredvel, que a famlia cumpre
modernamente um papel funcionalizado, devendo, efetivamente, servir como um
ambiente propcio para a promoo da dignidade e a realizao da personalidade de seus
membros, integrando sentimentos, esperanas e valores, servindo como o alicerce
fundamental para o alcance da felicidade. lxv
38
39
As ntidas semelhanas entre a famlia e o Estado conferem a ela um status nico entre as
instituies da sociedade civil: a de uma entidade semiestatal. A autonomia privada,
fundamento do princpio da dignidade humana e principal contrapeso ao poder estatal,
fundamentalmente exercida em dois nveis: individual e associativo. Quanto famlia,
espcie de associao, parte da doutrina a considera mais do que autnoma, mas at
mesmo soberana.lxviii Vide, a esse respeito, a contundente lio do administrativista
chileno Eduardo Soto Kloss:
Famlia que nasce do poder soberano de um homem e de uma mulher que se do
mutuamente e em que ambos so cossoberanos, comunidade de vida e amor que
constitui a primeira e mais radical forma de sociedade humana, autnoma em seus
fins e bens, independente de todo o poder estatal e soberana na sua potencialidade
de gerar direitos, anteriores e superiores ao Estado. lxix
40
I)
II)
III)
Famlia
Concepes
Tradicional
Contempornea
Educao
41
adolescentes e jovens
Amparar os idosos
Dos pais
Natureza jurdica
Qualificaes
Base da sociedade
Ncleo natural e fundamental da sociedade
Elemento fundamental da sociedade
Elemento natural e fundamental da sociedade
Grupo fundamental da sociedade
42
43
Ao discutir a centralidade da famlia nas polticas pblicas importante salientar que no
Brasil, segundo Pereira, a instituio familiar sempre fez parte integral dos arranjos de
proteo social, e acrescenta ainda que, os governos brasileiros sempre se beneficiaram
da participao autonomizada e voluntarista da famlia na proviso do bem-estar de seus
membros (2006, p.29). Assim, no algo novo a participao da famlia, mas o que se
coloca hoje o novo papel que est sendo atribudo. Se antes a famlia (principalmente a
mulher) participava atravs do cuidado aos dependentes e na reproduo de atividades
domsticas no remuneradas, como bem coloca Potyara (2004), hoje ela passa a ser
centralidade nas polticas pblicas (sade, educao, assistncia social). Chegando a ser
um eixo estruturante da gesto do Sistema nico de Assistncia social SUAS: a
matricialidade sociofamiliar.lxxvi
Assim, quando a Constituio Federal determina que apenas a famlia tem especial
proteo do Estado (art. 226, caput), isso significa que a famlia a destinatria
preferencial das polticas sociais, como sade, educao, e assistncia social. Como
destacado acima por Mesquita, compete famlia decidir autonomamente como distribuir
esses benefcios entre seus membros. Presume-se, dessa maneira, que a famlia tem maior
capacidade e competncia que o Estado para gerir benefcios sociais para os membros da
famlia. Exemplo dessa poltica o conhecidssimo bolsa-famlia, benefcio que
distribudo no individualmente, mas a cada grupo familiar, e que ainda determina
obrigaes especficas para esse grupo familiar, como a obrigatoriedade de vacinao dos
filhos.
Tipos fundamentais de Estado de bem-
Liberal
estar social
Conservador/corporativista
Socialdemocrata
44
45
quase impossvel discordar do lamento expresso nessa msica. Nos ltimos anos, temos
testemunhado um fenmeno coletivo de desistncia (ou renncia) familiar, no qual
progressivamente a famlia delega a outras instituies sociais as suas atribuies mais
tpicas. Parece que sobra para a imensa maioria das famlias a funo mais rudimentar de
todas: o sustento dos filhos. D-se as condies materiais necessrias para a sobrevivncia
e o conforto dos filhos e deixa-se todo o restante para o Estado e para outras instituies
sociais. Isso aconteceu de forma mais marcante quanto atribuio mais fundamental da
famlia: a educao dos filhos.
Quase no se educa mais em casa. O cotidiano das crianas brasileiras, de qualquer nvel
socioeconmico, marcado por uma diviso entre o espao da escola (reservado
educao) e o da casa (reservado basicamente aos cuidados materiais, sendo o tempo livre
quase totalmente preenchido pela televiso). E isso no provoca nenhum escndalo em
nossa sociedade (alis, escndalo no Brasil parece ter que envolver sempre desvio de
dinheiro pblico...), apesar de sua extrema gravidade: todos os dias, milhes de famlias
por todo o pas descumprem seu dever natural (e obrigao constitucional) de educar os
prprios filhos, de prepar-los para a vida adulta. Do descumprimento dessa funo
essencial, que gera a disfuncionalidade da famlia, at a pura e simples desagregao
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familiar, costuma haver um caminho incrivelmente curto, que muitas vezes percorrido
sem que se tenha conscincia de seu destino final.
Por outro lado, cresce o nmero de famlias que resolveram trilhar o caminho oposto, ou
seja, que tomaram para si a responsabilidade pela educao de seus filhos. Muitas dessas
famlias ainda se utilizam de estabelecimentos escolares por razes meramente prticas
(para elas, as escolas so um mal necessrio, funcionando como creches mais
sofisticadas, pois preciso deixar as crianas em algum alugar enquanto ambos os pais
trabalham); nos perodos em que toda a famlia se encontra em casa, a prioridade absoluta
a educao dos filhos, ou seja, a transmisso da cultura familiar para as novas geraes.
Essas famlias tentam compatibilizar as demandas da vida contempornea com a
educao dos filhos, lutando para transmitir o que tm de melhor e buscando cumprir seus
deveres naturais e jurdicos. Seu grande mrito talvez seja reconhecer a sabedoria do
famoso ditado segundo o qual, a educao vem de bero. Elas, porm, no so o foco
deste captulo.
Aqui, ser analisado o fenmeno dos pais que retiraram (ou nunca incluram) os filhos no
ambiente escolar, centralizando a sua educao no ambiente familiar. Primeiramente, se
verificar a terminologia mais adotada (educao domiciliar) para em seguida, analisar
suas caractersticas, sua classificao, as principais motivaes dos pais e a situao do
fenmeno no Brasil e no mundo.
47
lxxxi
48
Como visto no primeiro captulo, a educao nos moldes determinados pelo Estado
denominada de educao formal, que compreende no Brasil, o ensino bsico
(fundamental e mdio) e o ensino superior. A educao formal tem a importantssima
funo social de possibilitar o acesso a determinados setores do mercado de trabalho, com
o credenciamento exercido por meio da expedio de diplomas (no Brasil, ilcito, por
exemplo, exercer a advocacia sem ter a credencial expedida por uma faculdade de
Direito).
Sem essa funo credenciadora, existe a educao no formal, que compreende tanto
alternativas quanto complementos educao formal. A educao domiciliar
nitidamente uma espcie de educao no formal alternativa ao modelo escolarizado de
educao. Nada impede, porm, que a educao domiciliar seja realizada de forma
complementar educao escolar, com a participao ativa da famlia nas atividades
49
escolares; essa hiptese, porm, no ser objeto de anlise aqui, uma vez que no contm
controvrsias jurdicas significativas.
Geralmente, as famlias que decidem adotar a educao domiciliar passam por uma
transio, um rompimento com o modelo anterior, baseado na instituio escolar. Essa
transio chamada de desescolarizao e tem as seguintes fases:
a) Crise: os pais tornam-se conscientes da disparidade entre a sua prpria percepo
do processo educacional e o ambiente educacional por um lado, e a realidade das
escolas e das creches no mundo de hoje, por outro lado;
I)
mudar o sistema; ou
II)
d) Lidando com as consequncias dessa deciso: depois que a deciso feita a favor
da educao domiciliar, os pais devem constantemente suportar as consequncias,
que implicam, quase sempre, uma radical mudana no estilo de vida da famlia, o
incluindo a tomada de conscincia e de responsabilidade sobre certas prticas
antes automatizadas; maior flexibilidade, sem planejamentos rgidos de longo
prazo, e diversas ramificaes na vida pessoal, como senso de maior significado
e de desenvolvimento pessoal. lxxxiv
50
Crise
Procura de
uma
alternativa
Deciso em
favor da
educao
domiciliar
Lidando com
as
consequncias
dessa deciso
Esse rompimento com o modelo escolar pode acontecer de forma mais ou menos radical:
em um extremo, existem famlias que simplesmente transplantam a metodologia
tipicamente escolar para casa enquanto que, no outro extremo, existem tambm famlias
que buscam se desvincular de modo absoluto do modelo escolar. Esses dois tipos
extremos podem ser assim caracterizados:
a) Escola em casa (school-at-home): consiste basicamente na transposio da rotina
escolar para a casa. Os pais adotam livros didticos, fazem avaliaes e registros.
Geralmente, os pais adquirem um sistema on line, seguindo-o rigidamente. Isso
pode incluir a matrcula dos filhos em escolas a distncia que fornecem suporte
para os pais;
51
Escola em
casa
Unschooling
A educao domiciliar uma modalidade de ensino que no obedece a uma lgica nica,
massificada para todas as famlias, uma vez que se baseia no princpio da soberania
educacional das famlias, ou seja, seu fundamento a liberdade de cada famlia
determinar como ser realizada a educao de cada um de seus filhos. Por essa razo,
diversas abordagens podem ser adotadas, a critrio da famlia. Nesse contexto, alguns
estilos de educao domiciliar se destacam:
a) Charlotte Mason: considera a criana como uma pessoa e no como um
container que deve ser simplesmente preenchido com conhecimento. De acordo
com sua criadora, a educadora britnica de mesmo nome, a educao tem trs
componentes:
I)
II)
III)
52
c) Educao
domiciliar
ecltica/flexvel:
abordagem
utilizada
mais
f)
Montessori
53
Clssica
Waldorf
Inteligncias mltiplas
criana
tem
Semiformal
Informal
pela
criana,
geralmente
No
nem
cronograma
matrias
em
direo
h
livro
pr-
a determinados: a criana
de atividades
seguir
quando
curso aprendizado
um
nfase
em
muito comuns.
54
55
Educadores
domiciliares
marginais
Educadaores
domiciliares
pragmticos
Unschoolers
Educadores
domiciliares
estruturados
56
Finalmente, h uma curiosa classificao que no tem em vista as famlias, mas as mes,
que na maior parte dos casos so as responsveis diretas pela educao domiciliar:
a) Primeira opo: so mes que sentem terem sido chamadas a educar seus filhos
em casa, tanto por razes estritamente pedaggicas quanto por razes religiosas;
Classificaes
Quanto ao grau de integrao social
Famlias pedagogas
Crentes
Inclusivos
De primeira opo
De segunda opo
57
As famlias escolhem a educao domiciliar pelas mais variadas razes, que podem ser
classificadas em quatro categorias principais:
a) Sociais: a socializao oferecida pela escola seria geralmente negativa, uma vez
que improvvel um contato humano significativo com um grande nmero de
pessoas, o que ainda aumenta as chances de submisso s presses do grupo. Por
outro lado, as crianas educadas em casa desenvolveriam mais autoconfiana e
um sistema de valores mais estvel, que so os ingredientes bsicos para uma
socializao positiva;xcv
58
Antes de a escola tornar-se um fenmeno de massas no decorrer dos sculos XIX e XX,
a educao era quase sempre provida integralmente em casa, de modo mais informal, com
o aprendizado do ofcio paterno pelos filhos das famlias mais humildes, e de modo mais
formal, com a contratao de tutores e preletores para a educao dos filhos das famlias
mais prsperas. Essa modalidade de educao, que predominou durante quase toda a
histria da humanidade, foi se tornando cada vez mais marginalizada com a propagao
das leis de escolarizao compulsria, at o ponto de ser realizada principalmente por
minorias (lingusticas, culturais e tnicas) no inseridas na cultura predominante. A esse
fenmeno historicamente determinado, denomino educao em casa, para diferenciar do
movimento contemporneo de educao domiciliar.
A educao domiciliar, conhecida internacionalmente como homeschooling, surgiu como
um movimento social de contraposio ao sistema educacional vigente, centrado na
instituio escolar. O primeiro pas no qual a educao domiciliar adquiriu relevncia
foram os Estados Unidos, que conta com um expressivo nmero de famlias desde a
dcada de 1970. Atualmente, a educao domiciliar legal em todos os 50 estados da
federao americana, estimando-se em 2,5 milhes o nmero de crianas e adolescentes
educados em casa.
A educao domiciliar ainda est presente em dezenas de outros pases do mundo, sendo
expressamente legalizada em diversos pases, como frica do Sul, Canad, Colmbia,
Mxico, Peru, ndia, Indonsia, Israel, ustria, Espanha e Itlia.
59
Legenda:
Verde: legal
Vermelho: no tolerado
Amarelo: sem lei especfica, mas geralmente tolerado
Cinza: situao desconhecida
Roxo: indefinido por lei, possivelmente praticado
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administrativas (uma proporo bastante reduzida das famlias educadoras tem sofrido
problemas de natureza jurdica). No h um censo que indique com preciso o nmero de
famlias que adotam a educao domiciliar; presume-se que em 2015 eram cerca de 2.500
famlias.
Nos prximos captulos, procurar-se- demonstrar que, a despeito da inexistncia de
permisso legal expressa, a educao domiciliar uma opo familiar plenamente
legtima, estando de acordo no apenas com os princpios protetivos da criana e da
famlia, mas tambm com os fundamentos constitucionais da repblica brasileira,
principalmente no que diz respeito educao.
Eu fiquei indignado
Ele ficou indignado
A massa indignada
Duro de to indignado
A nossa indignao
uma mosca sem asas
No ultrapassa as janelas
De nossas casas
61
(REFRO)
Indignao, indigna
Indigna, inaoxcviii
Estamos na era da indignao. Nas redes sociais, todos os dias somos estimulados a
demonstrar nossa fria e desprezo contra algo que consideramos injusto, ofensivo ou
incorreto. A indignao sempre a atribuio de um valor negativo a algum; por meio
dela, ns procuramos demonstrar que essa pessoa tem menos valor que as demais, por
causa de suas atitudes ou de seu carter, ou mesmo que essa pessoa to degradada que
no guarda em si nenhum valor positivo. Decerto, temos vrias razes para nos
mostrarmos indignados hoje em dia, mas em Direito preciso inverter o foco e considerar
ao invs disso, a dignidade de cada pessoa.
Historicamente, era considera digna apenas a pessoa que tivesse demonstrado um
comportamento honroso, correto, nobre; portanto, a dignidade no era um atributo inato
da pessoa, mas um reconhecimento social de seu carter demonstrado por meio de seus
atos. Alm disso, durante vastos perodos histricos, a imensa maioria da populao era
considerada indigna apenas pela circunstncia de pertencer a determinado grupo social,
como as mulheres, os escravos, as crianas e os estrangeiros (existem registros de vrias
tribos indgenas que no consideravam os estrangeiros como seres humanos). Nesses
casos, no importava se a pessoa tinha realizado feitos heroicos ou mesmo se se
comportava de modo absolutamente honroso: a dignidade era um bem quase sempre
inacessvel a ela.
Filosoficamente, essa concepo comeou a ser questionada pelos estoicos, que
declararam todo ser humano como digno, independentemente de seus atos ou de
pertencimento a determinado grupo social ou nao. Posteriormente, o cristianismo
tambm reconheceu que cada ser humano tem um valor intrnseco, uma vez que todos
foram feitos imagem e semelhana de Deus. A noo moderna de dignidade deriva da
doutrina de Kant, segundo o qual os seres humanos tm valor enquanto que as coisas tem
preo. De acordo com ele, o ser humano um fim em si mesmo, no podendo ser tratado
como um instrumento, um objeto a servio de outros fins.
62
notvel que a dignidade tenha sido reconhecida no apenas como inerente a todo ser
humano, mas tambm que todos nascem iguais em dignidade. Porm, a DUDH, como
revela seu prprio nome, no uma norma jurdica, mas apenas uma declarao. A
vinculao jurdica das naes do mundo ao princpio da dignidade humana se deu com
63
cv
Deficincia) ainda tem o status de emenda constitucional, uma vez que observou o
procedimento previsto no art. 5, 3 da Constituio Federal (CF). cvi
A dignidade da pessoa humana, porm, no apenas tema da legislao internacional.
Pelo contrrio, a prpria CF a reconhece como um dos fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil (art. 1, inc. III). De acordo com o STF, a dignidade humana no
fundamenta somente a repblica brasileira, mas tambm todo o ordenamento jurdico, em
especial da prpria Constituio Federal. Vide a esse respeito, contundente trecho de um
acordo desse tribunal:
"(...) a dignidade da pessoa humana precede a Constituio de 1988 e esta no poderia ter
sido contrariada, em seu art. 1, III, anteriormente a sua vigncia. A arguente desqualifica
fatos histricos que antecederam a aprovao, pelo Congresso Nacional, da Lei
6.683/1979. (...) A inicial ignora o momento talvez mais importante da luta pela
redemocratizao do pas, o da batalha da anistia, autntica batalha. Toda a gente que
conhece nossa Histria sabe que esse acordo poltico existiu, resultando no texto da Lei
6.683/1979. (...) Tem razo a arguente ao afirmar que a dignidade no tem preo. As
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coisas tm preo, as pessoas tm dignidade. A dignidade no tem preo, vale para todos
quantos participam do humano. Estamos, todavia, em perigo quando algum se arroga o
direito de tomar o que pertence dignidade da pessoa humana como um seu valor (valor
de quem se arrogue a tanto). que, ento, o valor do humano assume forma na substncia
e medida de quem o afirme e o pretende impor na qualidade e quantidade em que o
mensure. Ento o valor da dignidade da pessoa humana j no ser mais valor do humano,
de todos quantos pertencem humanidade, porm de quem o proclame conforme o seu
critrio particular. Estamos ento em perigo, submissos tirania dos valores. (...) Sem de
qualquer modo negar o que diz a arguente ao proclamar que a dignidade no tem preo
(o que subscrevo), tenho que a indignidade que o cometimento de qualquer crime
expressa no pode ser retribuda com a proclamao de que o instituto da anistia viola a
dignidade humana. (...) O argumento descolado da dignidade da pessoa humana para
afirmar a invalidade da conexo criminal que aproveitaria aos agentes polticos que
praticaram crimes comuns contra opositores polticos, presos ou no, durante o regime
militar, esse argumento no prospera." (ADPF 153, voto do Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 29-4-2010, Plenrio, DJE de 6-8-2010.)
O princpio da dignidade humana citado ainda mais trs vezes no texto constitucional,
sendo todas elas no captulo Da Famlia, da Criana, do Adolescente, do Jovem e do
Idoso (arts. 226 a 230). Alm disso, diversas leis ordinrias fazem referncia a esse
princpio, como o caso do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Finalmente, possvel conceituar a dignidade da pessoa humana como:
(...) a qualidade intrnseca e distintiva reconhecida em cada ser humano que o faz
merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade,
implicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais que
assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e desumano,
como venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas para uma vida saudvel,
alm de propiciar e promover sua participao ativa e corresponsvel nos destinos da
prpria existncia e da vida em comunho com os demais seres humanos.cvii
65
Mtodo
ser
descoberto
cientificamente;
fenomenolgico,
metafisico; atributivo.
Escopo
Universal
societrio.
Relao com ~
A
pessoa
Outros
Direito
Indireto;
humanos (d.h.)
dignidade
d.h. ou
(d.e.)
para a d.e.
Abusos de d.h.
e engrandece a dignidade
pode
desumanizada.
66
Negar a dignidade humana, em seu aspecto externo, a algum, significa trat-lo como um
objeto e no um ser humano. Trata-se do procedimento de objetificao, que
necessariamente envolve uma ou mais das seguintes noes:
a) instrumentalidade: a pessoa tratada como um instrumento para os propsitos de
outrem:
b) negativa de autonomia: negada pessoa a autonomia e a autodeterminao;
c) inrcia: a pessoa tratada como incapaz de agir;
d) fungibilidade: a pessoa tratada como um objeto intercambivel por outros da
mesma espcie ou mesmo por objetos de outras espcies;
e) violabilidade: a pessoa tratada como se faltasse integridade em seus limites,
como alguma coisa que possvel quebrar, esmagar, invadir;
f) propriedade: a pessoa tratada como propriedade de outra, que pode ser vendida,
comprada, etc.;
g) negativa de subjetividade: a pessoa tratada como um objeto cujos sentimentos e
experincias no precisam ser levados em considerao.cix
No prximo captulo, ser analisada a aplicabilidade especfica do princpio da dignidade
humana s crianas. Da mesma forma, sero discutidas as principais formas pelas quais
as crianas so tratadas como um objeto, especialmente a instrumentalidade e a negativa
de autonomia, ou como um ser humano de categoria inferior aos demais, e que por isso
seria impedido usufruir integralmente dos direitos humanos.
cxii
algo que algum precise postular ou reivindicar, porque decorre da prpria condio
67
68
em toda a extenso do seu potencial. Cada ser humano singularmente talentoso. Parte
da dignidade de cada ser humano o fato e conscincia desta singularidade. A dignidade
humana de um indivduo no pode ser plenamente respeitada ou valorizada, a menos que
o indivduo tenha permisso para desenvolver seus talentos nicos de forma otimizada.
(...)
Uma sociedade aberta (...) uma sociedade em que as pessoas so livres para
desenvolver suas personalidades e habilidades, para buscar sua prpria realizao ltima,
para cumprir a sua prpria humanidade e de questionar toda a sabedoria recebida sem
limitaes colocadas sobre eles por parte do Estado. A sociedade aberta sugere que os
indivduos so livres, individualmente e em associao com outros, para perseguir
amplamente seu prprio desenvolvimento pessoal e realizao e sua prpria concepo
da bem viver.cxv
69
evoluo de sua capacidade no exerccio dos direitos reconhecidos na presente
conveno. (Grifou-se)
70
71
Para reforar e enfatizar a proteo conferida criana, a Constituio Federal logo aps
enunciar o direito dignidade, tambm previu o direito da criana ao respeito (cf. art.
227, caput). Esse enunciado pode causar perplexidade tendo em vista a semelhana
semntica entre respeito e dignidade. Porm, como observado anteriormente, cabe ao
intrprete distinguir entre os signos constitucionais, sendo inadmissvel a presena de
sinnimos perfeitos na Constituio Federal, que teriam como consequncia a
inaplicabilidade de algum dos termos considerados semanticamente idnticos.
Nesse sentido, o que diferenciaria o respeito da dignidade? A dignidade refere-se ao valor
imputado a algo. Como visto, a dignidade humana o valor intrnseco de cada ser
humano, independentemente de sua situao concreta. O respeito, por sua vez, vai alm
da dignidade; trata-se de um grau superior de considerao pela pessoa, no qual esta
tratada com especial apreo, ateno, admirao e deferncia. Em regra, o respeito o
reconhecimento de nobres qualidades e mesmo de grandes conquistas realizadas pela
pessoa.
Por isso, no h sentido em falar-se de um direito universal ao respeito. A Constituio
Federal estabeleceu apenas um parmetro mnimo de relacionamento interpessoal, a
dignidade. Qualquer tratamento que ultrapasse esse parmetro , em regra, mera
liberalidade de quem o realiza. Portanto, ningum pode exigir ser tratado de forma
respeitosa, ou seja, com especial deferncia.
Como visto, porm, a Constituio Federal enunciou esse direito especialmente para as
crianas (e tambm para os adolescentes e jovens). Isso significa que as crianas, por sua
condio peculiar de pessoas em desenvolvimento (Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), art. 6), alm de todos os direitos previstos para as pessoas em geral,
tm proteo integral (ECA, art. 3) e por isso devem ter seus direitos assegurados com
absoluta prioridade (ECA, art. 4). Em consequncia, de acordo com o estatuto, o
direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da
criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da
autonomia, dos valores, ideias e crenas, dos espaos e objetos pessoais (ECA, art. 17).
Trata-se ademais de uma medida compensatria da situao de vulnerabilidade e
hipossuficincia das crianas. Estas no apenas tm compreenso incompleta da realidade
como tambm esto continuamente submetidas ao poder dos adultos, sejam seus pais
(poder familiar) ou os responsveis pelas instituies em que elas se encontram,
72
73
Aumenta cada vez mais o nmero de crianas ilegtimas, largadas, desprezadas,
exploradas, depravadas, maltratadas. Bem entendido, a lei as protege, mas ser que lhes
oferece suficientes garantias? Num mundo que evolui, as velhas leis precisam ser revistas.
(...)
Renunciar a hoje em nome de amanh? O que o futuro nos prenuncia de to sedutor
assim? Pintamo-lo com cores exageradamente sombrias; e eis que chega o dia em que
nossas previses se concretizam: o telhado desaba, porque a construo das fundaes foi
feita com negligncia.cxvii
74
A educao tal qual a conhecemos uma aposta de altssimo risco. Vultuosos recursos
materiais, humanos e de tempo so alocados para um dos mais ambiciosos objetivos a
que a humanidade j se props: formar seres humanos, aptos a exercer sua cidadania,
utilizar seu potencial e serem membros produtivos da sociedade. Em nome desse
esplendoroso e incerto ser do futuro, a vida de seres humanos efetivamente existentes
radicalmente transformada, em um processo com pouqussima ou nenhuma participao
da vontade desse ser humano real.
A educao escolar, em especial, encontra-se to naturalizada que se tornou lugar comum
identificar educao com escolarizao. A despeito de seus variados e conhecidos
problemas, a existncia e a necessidade da instituio escolar so vistas como
inquestionveis. O pensamento quase hegemnico mais ou menos o seguinte: sempre
possvel melhorar a escola, mas no se pode conceber a educao completamente fora
da escola.
Talvez uma analogia possa deixar essa questo mais clara. A interveno que a escola
realiza na vida da criana somente pode ser comparada na vida adulta realizada pela
priso. Os pontos de semelhana so vrios, como uma estrutura autoritria, a perda da
autonomia individual, a ausncia de participao na formulao das decises e tempos
determinados para todas as atividades. H uma notvel semelhana inclusive com relao
funo primordial: enquanto a escola se destinaria socializao das crianas, a
penitenciria se destinaria ressocializao dos adultos.
Neste captulo, pretende-se analisar a relao entre a escola e o direito da criana
dignidade e ao respeito. Ao contrrio das outras anlises, no se pretende louvar a
educao escolar como indispensvel efetivao da dignidade humana. Pelo contrrio,
o objetivo aqui descortinar as inevitveis tenses entre o sistema escolar e a dignidade
humana.
Quanto maior a interveno externa na vida de uma pessoa, menor a sua autonomia e
mais exposta a riscos estar sua dignidade. Em algumas situaes, a essa interveno pode
ser inevitvel, como em tratamentos mdicos para pessoas que no podem expressar sua
vontade; em outras, a sua necessidade questionvel, como o caso das escolas. De
qualquer forma, em todas as situaes de interveno compulsria sobre a vida de algum,
existe o risco de leso sua dignidade e sua autonomia.
75
Hoje em dia, h uma concepo hegemnica de que as crianas devem ser educadas tendo
em vista a indisfarvel necessidade futura de adultos funcionais, tanto econmica (para
76
77
O sistema escolar brasileiro atual no confere nenhum espao para que as crianas possam
exercer sua autonomia. Pelo contrrio: no h absolutamente nenhuma participao ativa
dos alunos dos alunos no processo educacional ao qual eles esto submetidos. O aluno
apenas o recipiente passivo que recebe no apenas as informaes, mas tambm as
atitudes e os valores daqueles que o ensina. Das relevantes instituies modernas, a escola
talvez seja a mais autoritria de todas: no h opo quanto a entrar, sair ou permanecer
e durante esse perodo, a autonomia da criana absolutamente desrespeitada. No limite,
o nico direito das crianas no decorrer do processo pedaggico o de no ser submetido
a maus-tratos.
Outra fonte de potencial conflito entre a escola e a dignidade da criana a circunstncia
de a escola ser uma instituio, ou seja, uma forma de organizao social com finalidades
especficas. medida em que uma instituio se desenvolve, mais poder e dinheiro
concentra e mais pessoas dependem dela para sua sobrevivncia. A partir de determinado
ponto, essas pessoas passam a fazer a instituio trabalhar muito mais em prol de seus
prprios interesses do que em prol dos interesses daqueles que diz servir.
A partir desse ponto, a instituio passa a ter como finalidade primordial o seu prprio
crescimento em detrimento das finalidades explcitas da instituio. Ento, os
destinatrios dos servios da instituio passam a ser meros instrumentos, meros pretextos
para os verdadeiros fins dessa instituio. Um rgo pblico, por exemplo, oficialmente
existe para prover servios populao, mas tendo em vista o altssimo grau de
institucionalizao do Estado, sua finalidade precpua ser beneficiar os servidores
pblicos e os polticos ligados a esse rgo.
No caso do sistema escolar, no se pode desprezar a influncia de poderosos interesses
internos. Existem no Brasil cerca de 2,3 milhes de professores; trata-se indubitavelmente
de uma das profisses com o maior nmero de profissionais. Todos os estados contam
com influentes e articulados sindicatos de professores. Esses sindicatos tm o virtual
monoplio da participao da sociedade civil nas polticas educacionais.
cxxiii
Seu
principal meio de presso a greve, ou seja, a paralizao das atividades escolares, quase
sempre com o nico objetivo de buscar aumento remuneratrio para seus membros. A
greve com certeza um dos exemplos mais eloquentes de como a finalidade explcita de
uma entidade no apenas sobrepujada, mas durante certo tempo anulada, pelos
interesses dos membros dessa instituio. Por outro lado, no consta que os sindicatos de
professores j tenham defendido melhorias na educao que no fossem ao menos
78
79
cxxv
80
nmero bastante restrito de crianas. Alis, no se conhece um sistema escolar que, como
um todo, tenha adotado essa abordagem. No por acaso existem srios questionamentos
a respeito do carter inerentemente autoritrio da escola, que teria como uma de suas
funes implcitas ensinar a obedecer a ordens. cxxvi Portanto, permanece extremamente
improvvel que a escola venha a se tornar um espao que garanta o respeito e a dignidade
s crianas.
A questo torna-se ainda mais problemtica quando analisamos a segunda tenso, que diz
respeito ao conflito de interesses entre os estudantes e aquelas pessoas que efetivamente
detm o poder dentro do sistema escolar (professores e burocratas em geral). Esse conflito
de interesses latente dentro de qualquer grande instituio e se revela de forma explcita
quando os interesses internos instituio se posicionam de forma contrria dignidade
e ao respeito aos alunos. Trata-se de uma questo estrutural do sistema escolar, que, sendo
uma das maiores instituies j criadas pelo ser humano, encontra-se inevitavelmente
vergado por esses interesses internos. Neste caso, existe uma impossibilidade prtica de
o sistema escolar estar realmente a servio da dignidade e do respeito s crianas. Alis,
isso pode acontecer, mas de forma acidental, desde que os interesses das crianas
coincidam com os interesses internos do sistema.
A ltima tenso diz respeito posio da criana enquanto indivduo e enquanto parte
indistinta de uma massa. Como visto, quando milhes de crianas devem ser ensinadas
conforme um padro determinado, necessariamente qualquer noo de individualidade
dissolvida dentro de um padro comum. Seres nicos tornam-se fungveis por um
imperativo do sistema escolar. A ausncia de autonomia das crianas, descortinada na
primeira tenso, impede que a educao seja direcionada pelas necessidades especficas
de cada aluno. O resultado inevitvel uma brutal padronizao, que no atende por
inteiro os interesses de nenhuma criana. Essa tenso pode ser diminuda da mesma forma
que a primeira, ou seja, por meio da democratizao das escolas, mas nunca poder ser
extirpada, tendo em vista a existncia de currculos mnimos obrigatrios, como
determina a Constituio Federal, e a simples e inevitvel circunstncia de que escolas
implicam por definio agrupamento de alunos, com tratamento idntico de crianas com
necessidades e desejos absolutamente diversos.
Portanto, a escola, ao menos no modelo atualmente hegemnico, no uma instituio
apta a efetivamente garantir os direitos da criana dignidade e ao respeito. Pelo
contrrio, a escola sistematicamente nega a autonomia, a individualidade e a prevalncia
81
dos interesses das crianas. No limite, uma instituio que nega cotidianamente esse
direito s crianas seria considerada uma associao para fins ilcitos, se no fosse
expressamente prevista na prpria Constituio Federal (o art. 206, inc. I, se refere ao
princpio da igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola).
Nesse sentido, a nica opo para minorar os efeitos deletrios da escolarizao, tal qual
a conhecemos, sobre as crianas, conferir a maior liberdade educacional possvel para
as famlias e s instituies educacionais. Essa liberdade j se encontra prevista na
Constituio Federal, no art. 206, inc. II e III:
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
(...)
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies
pblicas e privadas de ensino;
82
83
Essa belssima msica de Z Geraldo trata da angstia existente em cada ser humano de
viver entre as mais diversas presses externas enquanto busca realizar seu projeto de vida
nico e intransfervel. Quase sempre, o ambiente no qual a pessoa se encontra pobre de
opes de projetos de vida; pior ainda, muitas vezes as pessoas nem sabem que essas
opes existem. Aqui, o papel do Estado prover as condies necessrias para que os
projetos individuais possam ser realizados pelo maior nmero possvel de pessoas. Esse
papel pode ser efetivado de forma positiva, por meio do provimento de condies
materiais para a realizao desses projetos (em aes de assistncia social, por exemplo),
ou de forma negativa, por meio da absteno de condutas que restringiriam indevidamente
o leque de opes a ser dado a cada indivduo.cxxx Nesse sentido, as condutas vedadas ao
Estado vo desde a mais explcita coero, como a censura e a vedao do exerccio de
determinadas atividades, at a mais sutil manipulao comportamental, totalmente
imperceptvel s suas vtimas. A concepo fundamental a da instrumentalidade do
Estado, que no deve formar seres humanos, mas se conformar s necessidades e
demandas destes. Neste ponto, cabe um breve retorno (vide captulo anterior) ao
supraprincpio da dignidade humana.
84
Reconhecer o outro ser humano como digno tem duas importantssimas repercusses para
os fins deste estudo. A primeira diz respeito relao entre indivduo e Estado:
ultrapassadas as doutrinas totalitrias, que determinavam a dissoluo do indivduo no
Estado soberano (no h legtimos interesses particulares, mas apenas estatais), o
85
Estado passa a se constituir como servo do ser humano, como um instrumento a servio
do bem-estar de seus cidados. Trata-se do Estado eudaimnico,cxxxi ou seja aquele que
tem por objetivo supremo permitir, proteger e incentivar a busca da autorrealizao de
cada um de seus cidados. Nesse sentido, qualquer ao estatal somente pode ser
considerada legtima caso tenha por finalidade suprema a contribuio para os projetos
individuais de cada um de seus cidados. cxxxii
A segunda repercusso diz respeito ao modo como cada indivduo se autorrealiza. Cada
pessoa deve ter a possibilidade de escolher como viver: desde os seus hbitos mais
cotidianos (como a escolha do tipo de alimentao ou de transporte) at os valores mais
profundos (como a viso de mundo, a religio, a filosofia de vida) passando pelas decises
fundamentais da vida (como a escolha da profisso e da(s) pessoa(s) para relaes
ntimas). por meio dessas decises e escolhas que se exerce a autonomia, decorrncia
necessria da dignidade humana. Em termos mais superficiais, a autonomia respeitada
por meio da ausncia de coeres ilegtimas. Em um nvel mais profundo, porm, a
autonomia individual requer o respeito s convices fundamentais de todo ser humano;
nesse sentido, ningum pode ser coagido, manipulado ou mesmo influenciado, contra sua
vontade expressa, a acreditar em uma concepo da realidade (por exemplo, a existncia
ou inexistncia de um mundo espiritual), de normas ticas (por exemplo, a existncia ou
inexistncia de um dever de ajudar os mais pobres) ou em uma filosofia poltica (que
requeira, por exemplo, maior ou menor interveno do Estado na sociedade). O respeito
autonomia individual deve alcanar inclusive as meras apreciaes estticas, como as
relativas a estilos de msicas. Enfim, por meio da autonomia o ser humano se autoconstri
moralmente, intelectualmente, filosoficamente e espiritualmente, sendo vedadas, a
princpio, quaisquer intervenes externas ao indivduo e no caso das crianas, sua
famlia, como se ver mais adiante.
Com relao aos valores fundamentais de cada pessoa, o Estado pode ter duas atitudes
bsicas. A primeira delas o perfeccionismo poltico, no qual o Estado adota
determinados valores, ou seja, define o que uma vida correta, e passa a estimul-los
e, no limite, a imp-los. Diversos regimes polticos totalitrios adotam polticas
perfeccionistas, banindo escolhas e modos de vida considerados como ruins ou mesmo
demandando a aderncia a um estilo de vida considerado virtuoso. o caso do
marxismo, que props a abolio da propriedade privada para concretizar as
potencialidades e excelncias humanas e desencorajar os modos de vida que careceriam
86
dessas excelncias. Tambm o caso dos regimes islmicos, que limitam as escolhas
individuais quelas compatveis com os preceitos da Sharia, a lei islmica diretamente
derivada do Alcoro. O perfeccionismo , portanto, um exemplo da tirania dos valores
a que se referiu o julgado do STF acima transcrito: valores pertencentes a determinados
grupos so impostos a toda a sociedade por meio do aparato estatal.
Por outro lado, o neutralismo poltico se prope a respeitar as escolhas e os modos de
vida individuais, atuando o Estado de forma neutra e imparcial com relao s diferentes
concepes de vida. Trata-se indubitavelmente de uma restrio fundamental legtima
atuao do Estado. Porm, o significado e a extenso dessa neutralidade ainda so
disputados na doutrina, existindo trs concepes de neutralidade:
a) o Estado no deveria promover alguma viso de bem, seja de forma coercitiva ou
no coercitiva, a no ser que aqueles submetidos autoridade do Estado
consintam a que este faa isso;
b) o Estado no deve promover alguma viso de bem a no ser que exista um
consenso social que o suporte nessa ao;
c) o Estado no deve justificar o que faz apelando a concepes do bem que esto
sujeitas a discordncias razoveis.cxxxiii
A doutrina reconhece duas espcies de neutralidade. A primeira delas a neutralidade de
fins, ou seja, que probe ao Estado ter o objetivo de disseminar ou de restringir
determinados valores. A segunda a neutralidade de efeitos, a qual considera ilegtimas
aes estatais que, mesmo sem ter o objetivo de disseminar ou de restringir determinados
valores, acaba por ter esse efeito na realidade concreta. A neutralidade de fins faz parte
da essncia de qualquer democracia liberal fundada no princpio da dignidade humana e
pode ser, portanto, demandada do Estado. O mesmo no se aplica neutralidade de fins:
(...) qualquer estrutura social fiel aos princpios liberais de justia poltica vai
inevitavelmente se demonstrar no neutro em seus efeitos em vrios grupos sociais,
doutrinas abrangentes e modos de vida, alguns dos quais podem no ter resistncia aos
valores polticos liberal-democrticos. Nenhuma democracia liberal pode prometer
neutralidade de efeitos. Isso porm no poderia contar contrariamente a ela, pois nenhuma
concepo de justia, liberal ou iliberal, pode prometer, para no mencionar entregar,
neutralidade de efeitos. Uma vez institucionalmente organizadas, todas as concepes de
justia vo se demonstrar no neutras em seus efeitos em vrias doutrinas abrangentes ou
modos de vida ao redor dos quais grupos sociais especficos se organizam.cxxxiv
87
88
Mesmo a mera escolha dos contedos a serem ministrados j requer uma valorao a
respeito do conhecimento necessrio para a formao do ser humano (vide, por exemplo,
a atual controvrsia entre o ensino da histria grega e o ensino da histria africana).
Assim, por definio, no existe educao neutra; pelo contrrio, toda forma de educao
requer que se faam opes polticas, filosficas e antropolgicas, mesmo que essas
opes no sejam expressamente assumidas.
Esse carter no neutro da educao reconhecido de forma praticamente unnime por
pedagogos e filsofos da educao. notvel, por exemplo, que as escolas brasileiras,
para orientar seus professores, faam um projeto poltico-pedaggico e no simplesmente
um projeto pedaggico.cxxxvi Paulo Freire, denominado de patrono da educao brasileira
e pedagogo brasileiro mais reconhecido no exterior, reconhece expressamente esse fato:
O mito da neutralidade da educao, que leva negao da natureza poltica do processo
educativo e a tom-lo como um quefazer puro, em que nos engajamos a servio da
humanidade entendida como uma abstrao, o ponto de partida para compreendermos
as diferenas fundamentais entre uma prtica ingnua, uma prtica "astuta e outra crtica.
Do ponto de vista critico, to impossvel negar a natureza poltica do processo educativo
quanto negar o carter educativo do ato poltico. Isto no significa, porm, que a natureza
poltica do processo educativo e o carter educativo do ato poltico esgotem a
compreenso daquele processo e deste ato. Isto significa ser impossvel, de um lado, como
j salientei, uma educao neutra, que se diga a servio da humanidade, dos seres
humanos em geral; de outro, uma prtica poltica esvaziada de significao educativa.
Neste sentido que todo partido poltico sempre educador e, como tal, sua proposta
poltica vai ganhando carne ou no na relao entre os atos de denunciar e de anunciar.
Mas neste sentido tambm que, tanto no caso do processo educativo quanto no do
ato poltico, uma das questes fundamentais seja a clareza em torno de a favor de
quem e do qu, portanto contra quem e contra o qu, fazemos a educao e de a
favor de quem e do qu, portanto contra quem e contra o qu, desenvolvemos a
atividade poltica. Quanto mais ganhamos esta clareza atravs da prtica, tanto mais
percebemos a impossibilidade de separar o inseparvel: a educao da poltica.
Entendemos ento, facilmente, no ser possvel pensar, sequer, a educao, sem que
se esteja atento questo do poder.cxxxvii (grifou-se)
89
cxxxviii
90
prprias convices (Art. 18, 3). Nesse sentido, os pais ou responsveis pelos menores
tm a prerrogativa de determinar quais so os valores, morais e religiosos, a serem
transmitidos por meio da educao s crianas. Em caso de divergncia entre os pais e a
escola ou mesmo entre os pais e o Estado, deve prevalecer a vontade dos pais.
Quais so os limites do poder dos pais de determinar os valores a serem transmitidos por
meio da educao s crianas? O primeiro deles se refere obedincia a padres
mnimos de ensino prescritos ou aprovados pelo Estado (Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, Art. 13, 6), ou seja, o exerccio da autonomia
educacional familiar no pode se dar em prejuzo da qualidade da educao recebida pelos
filhos; no se concebe, por exemplo, que as crianas no sejam devidamente
alfabetizadas. O segundo limite refere-se ao prprio conceito de valores: os pais tm
primazia na transmisso de convices fundamentais que integram determinada religio
ou filosofia de vida, no meros gostos ou caprichos pessoais. Em terceiro lugar, como
visto no captulo anterior, preciso tambm respeitar a autonomia das crianas de acordo
com seu grau de desenvolvimento intelectual (muitas vezes, a criana e mais
especialmente o adolescente pode vir a escolher valores diversos daqueles esposados por
seus pais). Finalmente, existem alguns valores que necessariamente devem ser
observados na educao, conforme determina o Pacto Internacional de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais:
Artigo 13
1. Os Estados-partes no presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa educao.
Concordam em que a educao dever visar ao pleno desenvolvimento da personalidade
humana e do sentido de sua dignidade e a fortalecer o respeito pelos direitos humanos e
liberdades fundamentais. Concordam ainda que a educao dever capacitar todas as
pessoas a participar efetivamente de uma sociedade livre, favorecer a compreenso, a
tolerncia e a amizade entre todas as naes e entre todos os grupos raciais, tnicos ou
religiosos e promover as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz.
cxxxix
escolher o mtodo de ensino a ser aplicado aos filhos, mas tambm se eles sero educados
91
92
(...)
Vrias geraes de catlicos brasileiros cresceram embalados por essa msica. No foi
por acaso: a Orao pela Famlia mostra de forma belssima o desejo e o sentimento
que temos com relao s famlias em geral e nossa em especial. De fato, todos
queremos que a famlia seja um lugar de ternura aconchego e calor e que as crianas
aprendam no colo o sentido da vida. Essa mensagem ultrapassa os meios catlicos e tem
93
Ao contrrio da sociedade e do Estado, onde as relaes sociais devem ser mediadas por
critrios de Justia, a famlia o lugar onde o princpio fundamental das relaes deve
ser o amor. Muito mais do que tratar nosso cnjuge e nossos filhos com isonomia e
proporcionalidade, queremos cuidar deles e buscar satisfazer as mais ntimas
necessidades de suas almas. Muito alm da tica dos princpios e das normas (sociais e
estatais), a famlia o lugar da tica da proteo, do cuidado e do amor. Muitas vezes,
essas duas ticas podem entrar em coliso frontal, o que no limite leva os pais a agirem
de forma contrria s normas jurdicas emanadas do mundo extrafamiliar. Nesses
momentos, o mundo jurdico deve ceder perante a conscincia individual da famlia e
entra em cena a inviolvel liberdade de conscincia, crena e de religio, reconhecida no
art. 5, inc. VI, da Constituio Federal.
94
95
Muitos pais procuram resolver essa tenso por meio da matrcula dos filhos
em instituies de ensino vinculadas a determinada confisso religiosa ou filosofia (pais
catlicos, por exemplo, podem matricular seus filhos em escolas catlicas). Assim, os
filhos a princpio receberiam na escola os mesmos valores que recebem em casa. Essa
soluo, porm, ainda contm certas dificuldades que no limite podem ser insolveis.
96
97
possvel inclusive que algum aja de acordo com sua conscincia, mas contrrio s regras
da religio a que pertence.
98
A famlia
l o inicio de tudo
o a b c d;
de l, caminhos do mundo
e voc.
99
A vida interrogao.
l o inicio de tudo
o d r mi f,
de l mistrios do mundo:
vivercxlii
preciso ressaltar ainda um aspecto da educao pouco analisado pela doutrina brasileira:
a sua profunda interseo com a poltica cultural. Essa conexo j dada na prpria
rubrica do Captulo III do Ttulo VIII da Constituio Federal: Da educao, da cultura
e do desporto e no art. 210, caput, que determina como uma das finalidades da fixao
de contedos mnimos para o ensino fundamental assegurar (...) respeito aos valores
culturais e artsticos, nacionais e regionais. Na verdade, entre educao e cultura h uma
relao de continente e contedo, ou seja, uma cultura somente pode existir como tal se
for continuamente transmitida s novas geraes por meio da educao, formal ou
informal; por outro lado, o contedo da educao sempre a transmisso de
determinada(s) cultura(s).
No art. 215, a CF determina que o Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos
culturais. cxliii De acordo com a Declarao de Freiburg sobre direitos culturais, adotada
100
em 2007, esses direitos decorrem diretamente da dignidade humana, uma vez que visam
proteger a identidade cultural, definida como a soma de todas as referncias culturais
atravs das quais uma pessoa, sozinha ou em comum com os outros, se define ou se
constitui, se comunica e deseja ser reconhecida em sua dignidade (art. 2.b da declarao).
Cultura, por sua vez, abrange os valores, crenas, convices, lnguas, conhecimento e
as artes, tradies, instituies e modos de vida atravs do qual uma pessoa ou um grupo
expressa sua humanidade e os significados que eles do sua existncia e ao seu
desenvolvimento (art. 2.a).
Existe uma inevitvel tenso entre o sistema escolar regulado ou provido pelo Estado e o
pleno exerccio dos direitos culturais. A educao escolar sempre tende uniformizao
cultural: no Brasil, o currculo nacionalmente unificado, da mesma forma que os livros
didticos, a formao dos professores e avaliao do ensino. Desse modo, as mltiplas
culturas existentes no territrio nacional, aps passarem pelo sistema educacional oficial,
tendem a ser assimiladas dentro da faixa culturalcxliv considerada aceitvel pelo sistema.
Essa tendncia j foi demonstrada concretamente vrias vezes no decorrer da histria,
como mostrou a educao dada aos indgenas durante a colonizao do territrio
brasileiro, que muitas vezes tinha por objetivo um verdadeiro genocdio cultural, com a
substituio da cultura indgena pela cultura portuguesa. A escola, portanto, tem sido o
lugar por excelncia da assimilao, ou mesmo da dissoluo, de uma cultura em outra,
o que indubitavelmente viola frontalmente os direitos culturais, que protegem a
transmisso de uma cultura s futuras geraes.cxlv
Fora das escolas e das instituies oficiais, o patrimnio cultural transmitido s novas
geraes fundamentalmente pela famlia por meio da educao domiciliar. Na verdade, a
famlia a unidade cultural mais importante, pois no apenas transmite cotidianamente
o patrimnio cultural aos filhos, como tambm garante que, devido s mais diversas
formaes culturais das famlias, cada cultura especfica seja devidamente preservada por
meio de sua transmisso s novas geraes. No por acaso, os pais tm garantido o direito
de transmitir seus valores, ou seja, a sua cultura familiar para os filhos. Mais ainda: sendo
a cultura um conjunto de valores, crenas e convices, a responsabilidade para decidir
em qual cultura devem ser educados os filhos recai primordialmente sobre os pais.
101
5. O pluralismo poltico
102
Antes de se iniciar a anlise das relaes da famlia com o Estado, necessrio verificar
a questo da natureza do poder estatal sobre a sociedade, nos termos definidos pela
Constituio Federal, e das suas relaes com os grupos presentes na sociedade, como a
famlia, as igrejas, os sindicatos e as associaes profissionais.
Desde a Paz de Westflia,cxlviii tem sido reconhecido internacionalmente o princpio da
soberania nacional. Esse princpio, derivado filosoficamente das obras de Jean Bodincxlix
e de Thomas Hobbescl, estabelece que a ordem jurdica vigente em determinado territrio
103
somente tem nica uma fonte, o Estado. Em outras palavras, o Estado tem o poder
supremo sobre todas as pessoas que esto em seu territrio. A nvel internacional, a
soberania foi identificada como a igualdade de prerrogativas de um Estado com relao
a outro.
Esse conceito de soberania implicava necessariamente o monismo jurdico, no qual
somente so consideradas normas jurdicas aquelas promulgadas pelo Estado ou,
reconhecidas expressamente por este, caso tenham sido editadas por entidades privadas.
Portanto, entidades da sociedade civil, como igrejas, associaes e cooperativas, no
seriam entidades polticas, uma vez que careceriam de poder jurdico autnomo.
Porm, esse conceito de soberania encontra-se h muito em crise. Com o advento do
constitucionalismo moderno, o poder estatal foi limitado tanto pela previso de direitos
individuais quanto da separao de poderes. Alm disso, as sociedades democrticas tm
como caracterstica fundamental o respeito ao pluralismo com o consequente
reconhecimento das diversas ordens jurdicas setoriais. Internacionalmente, a soberania
foi minada pelos tratados internacionais de direitos humanos, normas geradas fora do
Estado, mas obrigatrias para seus habitantes, e pelo surgimento de organismos
supranacionais, que determinam em grande medida as polticas internas dos Estados
participantes. Por essas razes, chegou-se a sugerir o abandono do conceito de soberania,
que seria inaplicvel situao jurdico-poltica atual:
A plenitude do poder estatal se encontra em seu ocaso; trata-se de um fenmeno que no
pode ser ignorado. Com isto, porm, no desaparece o poder, desaparece apenas uma
determinada forma de organizao do poder, que teve seu ponto de fora no conceito
poltico-jurdico de Soberania. (...) Estando esse supremo poder de direito em vias de
extino, faz-se necessrio agora, mediante uma leitura atenta dos fenmenos polticos que
esto ocorrendo, proceder a uma nova sntese poltico-jurdica capaz de racionalizar e
disciplinar juridicamente as novas formas de poder, as novas autoridades que esto
surgindo. cli
A alternativa ao abandono do conceito de soberania foi dada por uma nova teoria da
soberania: o pluralismo. Os pluralistasclii se voltaram contra a teoria monista da soberania
que considerava ser o Estado a nica fonte do Direito. Para eles, o Estado uma
instituio social entre vrias outras, ao invs de uma entidade soberana. Eles consideram
que a associao uma das qualidades mais bsicas da sociedade moderna, que consiste
fundamentalmente em uma rede de associaes. Isso quer dizer que cada uma das
104
105
Cabe agora verificar se a Constituio Federal de 1988 optou pelo monismo ou pelo
pluralismo poltico. No prembulo da Constituio, a sociedade brasileira qualificada
como pluralista.
clvi
106
imprescindvel, contudo, notar que uma sociedade pluralista conduz poliarquia, conforme
Bordeau com as seguintes palavras: Politicamente a realidade do pluralismo de fato conduz
poliarquia, ou seja, a um regime onde a disperso do poder numa multiplicidade de grupos
tal que o sistema poltico no pode funcionar seno por uma negociao constante entre os
lderes desses grupos (...). clxiii
107
108
associao inclui tanto as associaes em sentido estrito (em sentido tcnico-estrito,
associaes so coligaes de fim no lucrativo) e as sociedades (coligaes de fim
lucrativo). clxvii
109
110
Verifica-se, portanto, o peculiarssimo status constitucional da famlia, que tem uma srie
de poderes no apenas por ser uma associao ou mesmo uma associao ntima, mas
principalmente em virtude de ser a base da sociedade (CF, art. 226, caput). Dessa
forma, no h nenhuma espcie de instituio social para a qual tenha sido conferida
tamanha proteo constitucional nas mais diversas reas. A famlia , assim, a mais
importante esfera soberana, sendo imprescindvel a anlise de suas relaes com a
esfera das esferas, o Estado.
111
(...)
A gente gasta so 6 meses de salrio
Dando tudo pro governo e no tem nada quase em troca
E o governo vai tomando e gastando o seu dinheiro
Eles so o parafuso e voc a porca
(...)
112
igualdade de condies, por ambos os pais, (...) tendo em vista o interesse e proteo do
filho. clxxiii Esse poder tem as seguintes caractersticas:
a) constitui um munus pblico, ou seja, um encargo exercido tendo em vista o
interesse pblico; clxxiv
b) irrenuncivel, pois o pais no podem perder a titularidade desse poder por ato
prprio;
e) incompatvel com a tutela, pois no se pode nomear tutor para menor cujo pai
ou a me permanece com o poder familiar;
f) tem a natureza de uma relao de autoridade, uma vez que h subordinao dos
filhos pelos pais.
clxxv
O poder familiar no requer previso explcita no ordenamento jurdico, pois, como visto,
cada associao se constitui em um governo privado, com atribuies de carter
exclusivo para gerir seus assuntos internos. clxxvi Alm disso, a famlia, constituindo uma
instituio de carter pr-poltico, tem seu funcionamento interno regido primordialmente
por normas de Direito Natural.
clxxvii
113
114
115
cxcv
116
cxcvii
Assim, o Estado somente deve impor sua vontade quando indivduos e associaes
voluntrias no tiverem condies por si mesmos de prover bens considerados
indispensveis. Havendo a possibilidade de os indivduos e as associaes voluntrias,
como a famlia, proverem direitos fundamentais, a atuao estatal depender do
consentimento destes e ter sempre carter auxiliar e assistencial. Nesse sentido o
contundente magistrio de Ingo Wolfgang Sarlet e Mariana Filchtiner Figueiredo:
(...) h que recordar de acordo com a precisa e oportuna lio de Jrg Neuner que o
princpio da subsidiariedade assume, numa feio positiva, o significado de uma imposio
de auxlio e, numa acepo negativa, a necessria observncia, por parte do Estado, das
peculiaridades das unidades sociais inferiores, no podendo atrair para si as competncias
originrias daquelas. Neste sentido, ainda na esteira de Neuner, o princpio da
subsidiariedade assegura simultaneamente um espao de liberdade pessoal e fundamenta
uma primazia da autorresponsabilidade, que implica, para o indivduo, um dever de zelar
pelo seu prprio sustento e o de sua famlia. cxcviii
No art. 205, a CF determina que h duas instituies responsveis por prover o direito
educao: o Estado e a famlia. Essas instituies devem receber a colaborao da
sociedade, que dever promover e incentivar a educao. Curiosamente, enquanto o dever
do Estado na educao minuciosamente detalhado no art. 208, no h nenhum
dispositivo da CF que determine como ser efetivado o dever da famlia com a educao.
cxcix
Mais ainda: sendo a educao um dever comum ao Estado e famlia, no foi definido
117
Ei vamos cantar
118
ccii
119
Essa alternativa, porm, ainda assim pode ser problemtica para a famlia, pelas seguintes
razes:
a) a integral adeso de uma instituio de ensino a uma viso de mundo de rara
ocorrncia, inclusive pela decisiva influncia das ideologias particulares dos
professores (so bastante conhecidos, por exemplo, os casos de doutrinao
marxista em escolas confessionais); ccviii
b) tanto a educao pblica quanto a privada devem obedecer s mesmas diretrizes
(determinadas, no Brasil, pelo Ministrio da Educao por meio dos Parmetros
Curriculares Nacionais), o que, conjuntamente com a padronizao dos cursos de
Pedagogia (no Brasil, por meio das Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso
de Pedagogia, editadas pelo Conselho Nacional de Educao), tende a formar um
corpo docente de atuao ideologicamente homognea;ccix
c) a mera preferncia por uma educao de cunho predominantemente cientfico ao
invs de uma educao liberalccx j expressa relevantssimo juzo a respeito de
valores fundamentais,
ccxi
materialistas;ccxii
d) a proviso de educao por meio de uma instituio de massa j implica a
inculcao de certas atitudes nos educandos, como a automtica deferncia a
autoridades fora da famlia e a necessidade, s vezes extremas de se adaptar aos
valores predominantes no grupo em que est inserido. ccxiii
Torna-se, portanto, extremamente difcil conceber uma situao na qual a educao
escolar, seja pblica ou privada, no possa trazer srios riscos transmisso de valores
fundamentais dos pais aos filhos, violando o princpio da neutralidade estatal e o direito
humano dos pais de educar os filhos de acordo com suas concepes morais e religiosas.
A previso do pluralismo poltico como um dos fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil (art. 1, inc. V) faz seguir em frente o raciocnio j iniciado pelo reconhecimento
da sociedade brasileira como plural. Assim, no apenas a diversidade deve ser protegida,
mas ela tambm fonte do Direito, uma vez que as diversas associaes presentes na
sociedade agem como esferas soberanas, produzindo ordens jurdicas autnomas, que
obedecem apenas aos limites constitucionais. A famlia, como associao ntima, tem
reforada liberdade para exercer suas funes tpicas,ccxiv formando um sistema jurdico
prprio, que somente pode sofrer interveno estatal em situaes excepcionais.
120
Portanto, sendo cumprido o dever de educar, o Estado no pode impor famlia a adoo
de determinado sistema educacional, no caso, a educao escolarizada. Essa prerrogativa
da famlia reconhecida pelo Cdigo Civil ao dispor que a primeira decorrncia do poder
familiar a competncia dos pais de dirigir a a criao e educao dos filhos menores
(art. 1.634, inc. I). Da mesma forma, a Declarao Universal de Direitos Humanos
reconhece essa prerrogativa ao dispor que Os pais tm prioridade de direito na escolha
do gnero de instruo que ser ministrada a seus filhos (art. XXVI, item 3). notvel,
por outro lado, a ausncia de qualquer norma que determine ao Estado a direo da
educao das crianas nem a escolha do tipo de ensino a ser ministrado (tradicional ou
alternativo, formal ou informal, institucionalizado ou familiar). Ademais, o direito de
liberdade de associao (previsto na CF, art. 5, inc. XX) impede que os pais sejam
obrigados a se associarem contratualmente a escolas para o provimento de instruo a
seus filhos. ccxv
Alm disso, o princpio da subsidiariedade impe limites atuao estatal no que se
refere ao provimento de direitos sociais. Como visto, o respeito autonomia associativa
e ao princpio da eficincia demanda que o Estado somente atue naquelas situaes em
que indivduos e associaes no possam prover adequadamente bens considerados
essenciais, como transporte, sade e moradia.
Mais ainda, esse princpio determina que se houver conflito entre diversas associaes da
sociedade civil, deve-se dar preferncia quelas de menor envergadura, ou seja, as que
estejam mais prximas ao indivduo titular desses direitos. Neste ponto, a questo assume
peculiar concretude, pois somente em cada caso particular poder-se- verificar a
inadequao da atuao familiar no provimento dos direitos sociais. Portanto, se a famlia
recusar-se a utilizar a educao escolar, estatal ou privada, caber ao Estado respeitar
essa opo, a no ser que demonstre, aps o devido processo legal, que a famlia no
prov adequadamente esse direito. ccxvi
121
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123
prover uma educao cvica que possibilite sua participao nas estruturas polticas da
sociedade;ccxxii em segundo lugar, o Estado tem um interesse em que as crianas recebam
uma educao bsica suficiente para torn-las adultos capazes de funcionamento
independente na sociedade. ccxxiii Finalmente, preciso verificar os interesses das crianas
na educao, que tambm so duplos: primeiramente, as crianas tm interesse em se
desenvolver como adultos capazes de funcionamento independente, ou seja, as crianas
querem adquirir uma srie de competncias que as permitiro atuar nas diversas
instituies da sociedade; em segundo lugar, as crianas tm interesse em se tornarem
pessoas minimamente autnomas, que podem buscar realizar suas prprias aspiraes e
participar, se quiser, do processo poltico.
Muito comumente, os interesses de cada um desses atores so similares (por exemplo, o
interesse em prover capacidades adequadas para uma vida adulta autnoma). Porm,
conflitos podem ocorrer (por exemplo, os pais podem discordar do modo como o Estado
decide promover a educao cvica). Em situaes como essa, preciso estabelecer
algumas diretrizes para uma teoria da autoridade educacional: todos esses interesses
so, a princpio, legtimos e devem ser respeitados, sendo necessrio compatibiliz-los
(deve-se evitar o totalitarismo estatal e qualquer forma de despotismo dos pais ou da
criana); apenas em caso de impossibilidade de compatibilizao, deve-se dar preferncia
aos interesses das crianas. preciso agora responder seguinte questo: em uma
situao de claro predomnio da autoridade parental, como o caso da educao
domiciliar, podem os interesses do Estado e da criana na educao serem satisfeitos?
Essa pergunta somente pode ser respondida de forma concreta, ou seja, com base nos
dados atualmente disponveis sobre educao domiciliar. A despeito de ainda no terem
sido feitas pesquisas de larga escala no Brasil, nos Estados Unidos, onde o homeschooling
um fenmeno de massas h dcadas, existem diversas estatsticas consolidadas. ccxxiv A
quantidade avassaladora de dados positivos a respeito da educao domiciliar permite
uma
resposta
claramente
positiva
questo.
educao
desenvolvida
124
Concluses
A questo discutida nesta obra no se restringe aos milhares de famlias brasileiras que
adotam a modalidade educacional conhecida como educao domiciliar ou
homeschooling. A essncia diz respeito prpria identidade do Estado brasileiro como
definida na Constituio Federal. Trata-se da reafirmao da Repblica Federativa do
Brasil como um Estado Democrtico de Direito fundamentado na dignidade da pessoa
humana e no pluralismo poltico (CF, art. 1, III e V) comprometido com o bem-estar de
todos, sem quaisquer formas de preconceito e discriminao (CF, art. 3, IV).
125
126
ou filosofia. Da mesma forma, o Estado no pode proibir estilos de vida e valores, mesmo
que estejam em contradio com o modo de pensar da maioria da populao e com a
opinio das autoridades governamentais. Nesse sentido, essa Egrgia Corte ao julgar a
constitucionalidade da unio homoafetiva, deixou bem claro seu papel contramajoritrio
em defesa de minorias contra concepes de vida predominantes na sociedade. No
acordo, a afirmativa de que o Estado deve ser absolutamente neutro em questes
religiosas sobressai-se por sua clareza e definitividade. Exatamente pelas mesmas razes,
o Estado deve ser absolutamente neutro em questes relacionadas a convices filosficas
ou polticas, at pela indissocivel ligao entre liberdade de religio e liberdade moral.
Finalmente, esse acordo indica que o Estado ainda deve dar um passo alm, ou seja, deve
ativamente proteger as crenas e convices minoritrias em nossa sociedade contra
qualquer forma de assimilao forada dentro da cultura predominante.
opinio unnime entre os pedagogos de que a educao no no deve ser neutra (vide,
por todos, a contundente exposio de Paulo Freire a respeito da estreita vinculao entre
educao e poltica). Educar sempre tem em vista uma viso de mundo determinada e um
ideal de ser humano que deve ser alcanado ou ao menos buscado. Bem ou mal, a
educao provida por meio do sistema escolar reflete as concepes valorativas da elite
intelectual em determinada poca. Desse modo, a escola no , como se diz comumente,
um lugar de pluralismo e de diversidade. Pelo contrrio, o sistema escolar o maior
mecanismo social de assimilao e dissoluo da diversidade cultural espontnea da
sociedade em uma massa relativamente homognea. Esse no um defeito do sistema,
mas uma caracterstica inerente a ele. Ressalte-se que as famlias de baixa renda so as
que menos tm condies para escapar desse processo de destruio cultural, uma vez
que a elas somente so reservadas as escolas pblicas, que operam dentro de padres
muito bem definidos a formao dos professores, o material didtico utilizado e as
avaliaes so todos padronizados nacionalmente. Atualmente, est sendo discutida a
base curricular nacional, que aprofundar ainda mais essa padronizao.
Tendo em vista essa realidade, o legislador constituinte achou por bem reconhecer como
norma fundamental da educao o pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas
(CF, art. 206, III). A importncia desse dispositivo no pode ser subestimada. As ideias e
127
128
129
do regime poltico atualmente vigente. Para isso, necessrio que as novas geraes no
apenas tenham os conhecimentos suficientes para atuar politicamente, mas tambm
recebam os valores que constituem a base desse regime, como bem expressou o Pacto
Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais em seu art. 13, 1:
(...) a educao dever visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do
sentido de sua dignidade e fortalecer o respeito pelos direitos humanos e liberdades
fundamentais. Concordam ainda em que a educao dever capacitar todas as pessoas a
participar efetivamente de uma sociedade livre, favorecer a compreenso, a tolerncia e
a amizade entre todas as naes e entre todos os grupos raciais, tnicos ou religiosos e
promover as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz.
A qualificao para o trabalho a mais simples das trs finalidades da educao. Dentro
de sua inafastvel autonomia, a pessoa escolhe em primeiro lugar se vai participar ou no
do mercado de trabalho e caso positivo qual profisso pretende exercer. Feita essa opo,
a Constituio garante o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas
as qualificaes profissionais que a lei estabelecer (art. 5, XIII). Para atender a essas
qualificaes profissionais, a pessoa deve adquirir os conhecimentos necessrios para o
exerccio desse trabalho, ofcio ou profisso. A rigor, a aquisio desses conhecimentos
consiste em treinamento profissional, que pode ser realizado dentro do sistema de ensino
formal ou mesmo em atividades no formais, como os cursos desenvolvidos em empresas
ou nas entidades do Sistema S.
Ora, no existem evidncias empricas de que a escola seja a nica instituio apta a
prover todas estas finalidades. Pelo contrrio, h uma extensa lista de pessoas com
realizaes notveis que nunca frequentaram os bancos escolares ou o fizeram por
perodos reduzidos. Nesse grupo esto includos diversos polticos, como os presidentes
americanos George Washington, Woodrow Wilson e Andrew Jackson, escritores, como
Agatha Christie, C. S. Lewis e G. K. Chesterton, artistas, como Leonardo da Vinci,
Claude Monet e Louis Armstrong, esportistas, como Venus e Serena Williams, artistas,
como Justin Timberlake e Taylor Swift, e inclusive o renomado socilogo brasileiro
Gilberto Freire. De nenhum deles pode se dizer que sua personalidade no foi plenamente
desenvolvida; pelo contrrio, todos eles so exemplos de excelncia humana em suas
130
respectivas reas. Seria enfim no mnimo estranho que as mais diversas personalidades
humanas somente pudessem se desenvolver por meio de uma instituio especfica e
delimitada historicamente como a escola.
131
132
Knowles, J. Gary and James A. Muchmore. "Yep! We're Grown Up, Home-schooled
Kids--And We're Doing Just Fine, Thank You!."Journal of Research on Christian
Education, 4, No. 1 (1995), 35-56(EUA)
Os autores no acharam nenhuma indicao que educao domiciliar foi uma
desvantagem em termos sociais para 10 adultos selecionados de 46 voluntrios para
representar a demogrfica da populao. Ao contrrio, sugiram que contribui para um
senso forte de independncia e autodeterminao.
Sutton, Joe P. and Rhonda S. Galloway. "College success of students from three high
school settings." Journal of Research & Development in Education, 33, No. 3, Spr
2000, 137-146(EUA)
Galloway, Rhonda A. and Joe P. Sutton. "Home Schooled and Conventionally
Schooled High School Graduates: A Comparison of Aptitude for and Achievement in
College English." Home School Researcher, 11, No. 1 (1995) (EUA)
Na faculdade, alunos que so produtos de educao domiciliar comparam favoravelmente
com seus pares nas reas de comportamento social e liderana.
Batterbee, Gayla C. "The relationship of parent-child interactive systems to cognitive
attributes in the home schooled child." United States International University, Ph.D.
(1992) (EUA)
Crianas e adolescentes em ED demonstraram ndices mais altos de motivao e
autonomia
133
Van Pelt, Deani A. Neven, Patricia A. Allison and Derek J. Allison. "Fifteen Years
Later: Home-Educated Canadian Adults." London, Ontario: Canadian Centre for
Home Education (2009) (Canad)
Adultos que foram educados com educao domiciliar votam mais do que a mdia
nacional no Canad (88% vs. 47% - eleies federais), onde o voto no obrigatrio, e
so mais propensos a participar em atividades de organizaes cveis (69% vs. 48% da
populao geral).
Dos adultos pesquisados falando sobre suas experincias com crianas em educao
domiciliar, 32% relataram oportunidades para interao social fora da famlia em mais do
que 10 horas por semana, 38% entre 5 e 10 horas, e 27% menos do que cinco horas por
semana.
134
A proteo das associaes contra terceiros, inclusive contra o Estado, reforada caso o
objeto da associao tenha relao com outro direito constitucionalmente protegido. Uma
associao que defenda determinada causa, por exemplo, est protegida no apenas pelo
direito de associao mas tambm pelo direito liberdade de expresso, conforme
determinam o art. 5, IX ( livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica
e de comunicao, independentemente de censura ou licena) e o art. 220, caput (A
manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma,
processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta
Constituio). Da mesma forma, a liberdade associativa reforada caso a relao entre
135
seus membros tenha carter ntimo, conforme dispe o art. 5, X (so inviolveis a
intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas (...)).
136
Esse carter poltico das associaes transparece de forma ntida na famlia, que tem
pontos de contato com a prpria estrutura e funo estatal. Primeiramente, ambos tm
uma finalidade em comum: proteger os direitos fundamentais de seus membros,
possibilitando que eles usufruam o mximo bem-estar possvel. Alm disso, famlia e
Estado tm em comum a previso expressa dos responsveis pelo exerccio do poder, com
a determinao das competncias dessas autoridades (enquanto o Estado tem os
conhecidssimos Trs Poderes, a famlia conta com o poder familiar). notvel ainda que
a CF estabelea deveres apenas para duas instituies: o Estado, juntamente com seus
agentes pblicos, e a famlia, representada pelos pais. ccxxxii
137
mas j deixou de exercer suas funes intrnsecas, como a proteo mtua de seus
membros.
138
simples: o Estado deve atuar para prover bens e servios que a famlia no tem condio
de prover por seus prprios meios.
Dentre os direitos sociais, a educao naturalmente tem especial destaque, pois consiste
na importantssima misso de prover as crianas e adolescentes com os meios necessrios
para a realizao de seu potencial, o que inclui uma vida independente em sociedade, com
participao no mercado de trabalho e vida cvica da sociedade. A importncia da famlia
na educao dos filhos reconhecida desde o primeiro momento na CF, que ao abrir o
captulo sobre educao dispe que esta direito de todos e dever do Estado e da famlia
(art. 205), no que estritamente acompanhado pelo ECA: Aos pais incumbe o dever de
sustento, guarda e educao dos filhos menores (...) (art. 22). No mesmo sentido, o
Cdigo Civil determina que o poder familiar consiste primeiramente em dirigir a criao
e a educao dos filhos (art. 1.634, I).
De todas as normas referentes a educao, sem dvida a mais importante est no referido
caput do art. 205 da CF, que determina a titularidade dos direitos e deveres educacionais.
Como visto, em um regime baseado na dignidade humana, na neutralidade e no
pluralismo poltico no se pode dizer que cabe ao Estado educar os indivduos, pois a
formao de cada ser humano algo personalssimo, que depende das condies
especficas de cada pessoa. Por outro lado, acreditar que acabe ao Estado a constituio
de cada personalidade humana seria dar-lhe um poder totalitrio sobre a sociedade, o que
absolutamente incompatvel com os valores constitucionais.
Assim, cabe ao prprio indivduo educar-se e no caso das crianas e adolescentes cabe
famlia a educao. Neste caso, como nos demais, o papel do Estado subsidirio ao do
indivduo e da famlia. Cabe a ele prover as condies necessrias para que cada pessoa
possa se educar adequadamente e para que cada famlia possa educar seus filhos. Essa
atividade subsidiria do Estado inclui no apenas prover servios educacionais por meio
das escolas pblicas, mas tambm fixar parmetros mnimos de qualidade educacional e
fiscalizar o cumprimento desses parmetros.
139
Neste ponto, cabe fazer uma comparao com os dispositivos da Constituio de 1967
relativos educao. Em seu art. 168, a constituio pretrita determinou que a educao
direito de todos e ser dada no lar e na escola; assegurada a igualdade de oportunidade,
deve inspirar-se no princpio da unidade nacional e nos ideais de liberdade e de
solidariedade humana (essa redao se manteve com a Emenda Constitucional n 1, de
1969). ntido o contraste desse dispositivo com o atual art. 205: antes, a educao
necessariamente inclua a escola (ser dada no lar e na escola); hoje, por outro lado,
inexiste essa determinao, sendo apenas estabelecido o dever do Estado e da famlia na
educao. Despiciendo lembrar da ocasio da promulgao da constituio pretrita,
principalmente de sua primeira emenda provavelmente o perodo da histria brasileira
com as mais notrias violaes de direitos humanos e de brutal perseguio s
mentalidades dissidentes. Sendo impossvel controlar o que era ensinado aos filhos em
casa, a ditadura militar determinou a escolarizao compulsria, mantendo rgido regime
de censura e de doutrinao ideolgica nas escolas. No por acaso o art. 168 da CF de
1967 determinou que a educao deve ser inspirada, em primeiro lugar, no princpio da
unidade nacional, ou seja, as crianas deveriam ser essencialmente educadas no apenas
para garantir a unidade territorial do Brasil, mas principalmente para garantir a
uniformidade de pensamento necessria para a manuteno do regime militar que no
140
reconhecia concretamente a diversidade de opinies e a liberdade de expresso. Ressaltese enfim que, ao contrrio da Constituio cidad de 1988, esse regime no reconhecia o
Brasil como uma sociedade plural nem enumerava entre seus fundamentos o pluralismo
poltico. Era, portanto, um regime monista, que concentrava todo o poder poltico nas
mos do Estado, o qual, para garantir a perpetuao do regime, controlava a educao
com mos de ferro. ccxxxiii
141
regra, portanto, o Estado deve agir com deferncia em relao s escolhas educacionais
dos pais. Alis, nesse caso, estamos tratando da mais importante e mais ampla escolha
educacional, que se refere ao tipo de educao que os filhos vo receber. A doutrina
pedaggica reconhece os seguintes tipos essenciais de educao: educao formal,
centrada nos estabelecimentos escolares controlados ou reconhecidos expressamente pelo
Estado, e educao alternativa (tambm chamada de informal ou paraformal), que inclui
desde a educao dos povos tradicionais indgenas at a educao a distncia, passando
pela educao popular e a educao domiciliar. Portanto, a DUDH conferiu aos pais
ampla liberdade educacional, sempre condicionada, como j visto, pela satisfao das
finalidades da educao e pela garantia dos direitos das crianas. Ressalte-se que embora
no seja juridicamente vinculativa por si s, a linguagem da DUDH forma um fundo
hermenutico importante para a interpretao e aplicao das outras normas de direitos
humanos reconhecidos universal e regionalmente. No por acaso, todos os mais
importantes tratados internacionais de direitos humanos contm referncias diretas
DUDH em seus prembulos. ccxxxv
Nesse sentido, diversos tratados internacionais reconheceram essa prioridade dos pais na
educao. Vide, por exemplo, o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais (art. 13):
1.
pais e, quando for o caso, dos tutores legais de escolher para seus filhos escolas distintas
daquelas criadas pelas autoridades pblicas, sempre que atendam aos padres mnimos
de ensino prescritos ou aprovados pelo Estado, e de fazer com que seus filhos venham a
receber educao religiosa ou moral que esteja de acordo com suas prprias convices.
2.
142
b) o direito dos pais direito de assegurar a educao religiosa e moral dos seus filhos
de acordo com suas prprias convices (igual ao do PIDCP),
c) o direito dos pais direito de estabelecer e dirigir instituies de ensino sob a
condio de que a educao aqui fornecido tambm deve estar em conformidade
com padres mnimos acaso fixados pelo Estado.
A determinao de que os pais e, quando for o caso, os tutores, tm direito a que seus
filhos e pupilos recebam a educao religiosa e moral que esteja de acordo com suas
prprias convices (repetida no Pacto de So Jos da Costa Rica, art. 12.4), merece
especial ateno. Trata-se de um direito dos pais; em termos mais precisos, de uma
decorrncia da liberdade de conscincia aplicada relao entre pais e filhos. De acordo
com ele, a educao moral e religiosa dos filhos deve estar submetida s convices (ou
seja, s crenas filosficas e/ou religiosas) dos pais. A educao moral refere-se
atividade por meio da qual as crianas adquirem aquelas virtudes ou valores morais
necessrios para uma vida digna, individual e socialmente. A educao religiosa, por sua
vez, consiste no ensino das crenas, doutrinas, rituais e costumes de determinada religio.
Na verdade, no h uma diferenciao essencial entre educao moral e religiosa, uma
vez que a primeira quase sempre decorre da segunda. Em outros termos, toda educao
143
religiosa tambm uma educao moral; por outro lado, possvel a existncia de valores
morais no derivados necessariamente de uma religio.
Neste ponto, cabe perguntar: matricular os filhos na escola poderia em tese lesionar esse
direito dos pais? Em outros termos, apenas pelo fato da criana assistir s aulas em uma
escola, haveria o risco de ela ser educada de acordo com convices morais e religiosas
diversas daquelas professadas por seus pais? Se considerarmos a escola como um lugar
valorativamente neutro, no qual no so ensinados valores morais ou religiosos de
nenhuma espcie, a resposta deve ser necessariamente negativa. Porm, como visto
anteriormente, h uma percepo quase unnime entre pedagogos e filsofos da educao
no sentido de que a escola no nem deve ser valorativamente neutra; trata-se, ao
contrrio, de um locus politicamente engajado, como defendia Paulo Freire. A adoo do
currculo cientifico no Brasil, por exemplo, foi decisivamente influenciado pela filosofia
e religio positivista de Augusto Comte.
ccxxxviii
ccxxxix
Finalmente, por sua fundamental relevncia, cabe fazer referncia Conveno sobre os
Direitos da Criana, promulgada no Brasil em 1990 e que serviu de base para o Estatuto
da Criana e do Adolescente:
Artigo 18
1. Os Estados Partes envidaro os seus melhores esforos a fim de assegurar o
reconhecimento do princpio de que ambos os pais tm obrigaes comuns com relao
144
educao e ao desenvolvimento da criana. Caber aos pais ou, quando for o caso, aos
representantes
legais,
responsabilidade
primordial
pela
educao
pelo
Mais uma vez, um documento internacional reconhece a prioridade dos pais na educao
dos filhos (caber aos pais e aos representantes legais a responsabilidade primordial pela
educao (...) da criana) e estabelece a funo suplementar do Estado com relao
educao (os Estados Partes prestaro assistncia adequada aos pais e aos representantes
legais para o desempenho de suas funes no que tange educao da criana). Tratase, sem dvida alguma, da aplicao do princpio da subsidiariedade, amplamente
reconhecido pela doutrina e jurisprudncia dos direitos humanos, educao. Nesse
sentido, cabe ao Estado auxiliar as famlias na educao dos filhos, provendo medidas de
assistncia social s famlias que no tiverem a condio ou a vontade de exercer
plenamente esse mister. Caso a famlia demonstre condies de educar seus filhos, a
atuao estatal torna-se no apenas desnecessria, mas tambm violadora da autonomia
da famlia.
ccxli
Nesse sentido,
145
Artigo 14 (Responsabilidade educacional)
a) Os pais tm o direito de precedncia e dever de educar os seus filhos; o papel do Estado
na educao sempre subsidiria dos pais da criana.
b) Os pais tm o direito de educar seus filhos de acordo com suas convices morais e
religiosas. Da decorre necessariamente que os pais tm o direito e o dever de garantir
que seus filhos no sejam obrigados a participar de um sistema obrigatrio de educao
no qual a religio seja excluda ou a assistir s aulas que no esto de acordo com suas
prprias convices morais e religiosas.
c) Os pais tm o direito e o dever de escolher livremente as escolas de acordo com
suas convices, incluindo a educao domiciliar ou outros meios necessrios para
educar seus filhos, que estejam em conformidade com os padres mnimos que possam
ser aprovados pelo Estado.
d) Os pais tm direito a subsdios pblicos para que eles possam exercer livremente o seu
dever de fornecer para a educao de seus filhos sem incorrer em encargos injustos, tais
como custos adicionais, diretos ou indiretos, que impeam ou injustamente limitem o
exerccio desta liberdade.
e) A prioridade do direito dos pais de educar significa que, quando no escolherem a
educao domiciliar, eles tm o dever e o direito de colaborar com professores e
autoridades escolares, e, em particular, nas formas de participao projetados para dar
famlia uma voz no funcionamento das escolas e na formulao e implementao de
polticas educacionais. ccxlii (Grifou-se)
Nesta obra, procurou-se demonstrar que a opo pela educao domiciliar est inserida
naturalmente na autonomia de famlia, no requerendo que a sua adoo seja justificada
s autoridades pblicas. Caso, porm, se compreenda que a escolarizao compulsria
uma obrigao legal a todos imposta imprescindvel levar em conta que o direito
individual de objeo de conscincia, protegido pela clusula ptrea insculpida no art. 5,
inc. VIII, da CF. Neste ltimo caso, o direito educao domiciliar seria um
desdobramento do direito objeo de conscincia e requereria para a sua efetivao em
cada caso concreto a informao motivada s autoridades a respeito da existncia dessa
objeo.
146
147
A escola pode: ensinar que todas as pessoas devem ser tratadas com dignidade, mesmo e
principalmente quando se concorda com as suas atitudes. Nesse sentido, a pessoa "A" no
pode ser desrespeitada por adotar certo comportamento ou estilo de vida.
A escola no pode: fazer juzos de valor (certo\errado) com relao a comportamentos
moralmente controversos, pois essa avaliao exclusiva da famlia. Da mesma forma,
no pode estimular ou reprimir esse tipo de comportamento. Nesse sentido, no se pode
exigir ou estimular que os outros concordem ou discordem do comportamento ou do estilo
de vida da pessoa "A".
--Existe uma ideia mais radical na histria da raa humana do que entregar os seus filhos
a estranhos totais que voc no sabe nada sobre, e ter esses estranhos trabalhando na
mente do seu filho, fora de sua vista, por um perodo de doze anos? . . . uma ideia louca!
(John Taylor Gatto)
--Para quase todas as pessoas, a escola no uma prestadora de servios educacionais, mas
a fornecedora de um produto bem especfico: o diploma, o grande requisito para se
pleitear cargos e empregos com remuneraes mais elevadas. Raramente a qualidade da
educao questionada se o diploma for devidamente entregue pela escola, de preferncia
com notas que possam ser objeto de orgulho da famlia.
--Voc sabia?
Tanto a Conveno sobre os Direitos das Crianas quanto o Estatuto da Criana e do
Adolescente determinam que devem ser asseguradas s crianas todos os meios e
oportunidades para seu desenvolvimento ESPIRITUAL!
--A palavra educao significa todo o processo da vida social por meio do qual os
indivduos e grupos sociais aprendem a desenvolver conscientemente dentro, e para o
benefcio das comunidades nacionais e internacionais, o conjunto das suas capacidades
pessoais, atitudes, aptides e conhecimento. Esse processo no est limitado a quaisquer
atividades especficas.
148
149
relacionamentos das crianas com terceiros fora da famlia dependem da sua vontade e
concordncia.
A escolarizao compulsria a mais gritante forma de desrespeito a esse direito. A
criana simplesmente no pode ser obrigada, contra a sua vontade expressa, a se
relacionar com tais ou quais pessoas. Caso ela manifeste expressamente sua recusa em
frequentar a escola, juridicamente a nica opo garantir a ela meios de educao fora
do ambiente escolar.
"Associao forada no socializao" (Adele Carrol)
--Famlias educadoras,
Da prxima vez em que perguntarem sobre socializao, sugiro responder com outras
perguntas:
1. Por socializao voc entende fazer amigos?
Ento, me desculpe: no h uma regra que obrigue as pessoas a fazer amigos apenas na
escola. Alis, as amizades minhas ou dos meus filhos fazem parte da nossa privacidade e
ningum pode se intrometer nisso.
2. Por socializao voc entende a confirmao a um papel social considerado adequado?
Ento, novamente me desculpe: nem eu nem meus filhos somos obrigados a nos adequar
a qualquer padro de mediocridade social. E convenhamos, saber se relacionar com os
outros uma habilidade que nunca requereu uma instituio para ser aprendida.
3. Por socializao voc entende a formao de cidados?
Olha, se voc chama de cidado aquele que conhece seus direitos e deveres frente ao
Estado, no h segredo algum: em poucas horas, uma pessoa de inteligncia mdia pode
aprender o necessrio. Porm, se voc chama de cidado um tipo especfico de pessoa
que est comprometida com a manuteno do sistema poltico atual, esquea: meus filhos
tero capacidade de fazer escolhas polticas, que podero muito bem ser contrrias ao
estado de coisas atual.
--Ao contrrio da sociedade e do Estado, onde as relaes sociais devem ser mediadas por
critrios de Justia, a famlia o lugar onde o princpio fundamental das relaes deve
150
ser o amor. Muito mais do que tratar nosso cnjuge e nossos filhos com isonomia e
proporcionalidade, queremos cuidar deles e buscar satisfazer as mais ntimas
necessidades de suas almas. Muito alm da tica dos princpios e das normas (sociais e
estatais), a famlia o lugar da tica da proteo, do cuidado e do amor. Muitas vezes,
essas duas ticas podem entrar em coliso frontal, o que no limite leva os pais a agirem
de forma contrria s normas jurdicas emanadas do mundo extrafamiliar. Nesses
momentos, o mundo jurdico deve ceder perante a conscincia individual da famlia e
entra em cena a inviolvel liberdade de conscincia, crena e de religio, reconhecida no
art. 5, inc. VI, da Constituio Federal. (Trecho do livro Direito Educao
Domiciliar, a ser publicado em breve)
--Declarao Modelo sobre os Direitos das Famlias, proclamada em Roma no ano de 2013:
Artigo 14 (Responsabilidade educacional)
a) Os pais tm o direito de precedncia e dever de educar os seus filhos; o papel do Estado
na educao sempre subsidirio ao dos pais da criana.
b) Os pais tm o direito de educar seus filhos de acordo com suas convices morais e
religiosas. Da decorre necessariamente que os pais tm o direito e o dever de garantir
que seus filhos no sejam obrigados a participar de um sistema obrigatrio de educao
no qual a religio seja excluda, ou a assistir s aulas que no esto de acordo com suas
prprias convices morais e religiosas.
c) Os pais tm o direito e o dever de escolher livremente as escolas de acordo com suas
convices, incluindo a educao domiciliar ou outros meios necessrios para educar seus
filhos, que estejam em conformidade com os padres mnimos que possam ser aprovados
pelo Estado.
d) Os pais tm direito a subsdios pblicos para que eles possam exercer livremente o seu
dever de fornecer para a educao de seus filhos sem incorrer em encargos injustos, tais
como custos adicionais, diretos ou indiretos, que impeam ou injustamente limitem o
exerccio desta liberdade.
e) A prioridade do direito dos pais de educar significa que quando no escolherem a
educao domiciliar eles tm o dever e o direito de colaborar com professores e
autoridades escolares, e, em particular, nas formas de participao projetados para dar
151
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154
Quem deve ser a principal autoridade educacional para as crianas: os pais ou as maiorias
democrticas?
--Educao absolutamente neutra possvel? Talvez, mas apenas se a educao se resumir
a ensinar a criana a falar, ler, escrever e calcular. Porm, qualquer um sabe que isso est
muito aqum das necessidades educacionais das crianas, ou seja, do que elas precisam
pra se desenvolver.
--Ok, todas as escolhas educacionais devem levar em conta, dentre outros fatores, o melhor
interesse da criana. S tem um problema: no existe o mnimo consenso a respeito do
que seja exatamente esse melhor interesse da criana.
--Em uma sociedade pluralista, invivel o consenso sobre o que viver uma boa vida. Em
consequncia, invivel tambm um consenso sobre como preparar uma pessoa para
viver bem, ou seja, sobre o que uma boa educao.
--O impulso de nossas prticas educacionais (pblicas e privadas) tem sido sempre ensinar
as crianas a acreditar em determinados valores e regular a sua exposio a valores
conflitantes.
--Precisamos educar as crianas para lidar com os inevitveis momentos de sofrimento e
de tdio. Quase sempre, s damos distraes, como TV e guloseimas. Podemos fazer
melhor que isso.
--O infindvel questionamento a respeito da socializao de crianas educadas em casa
revela no fundo um medo de que seja criado um bando de esquisites. Bobagem.
Esquisites sempre o existiram; desconfio inclusive que eles j nascem assim. A diferena
que na escola eles so as vtimas preferenciais de bullying.
155
PS: na acepo popular, esquisita toda aquela pessoa que no se identifica plenamente
com a mdia.
--A experincia cotidiana sugere que a maioria das crianas, se forem criadas com liberdade
para escolher seus valores, escolheriam uma vida de autogratificao fcil, imediata e
indisciplinada ao invs de uma vida de responsabilidade, trabalho duro e autodisciplina.
Sem estas caractersticas, as crianas so incapazes de satisfazer seus interesses de longo
prazo ou de se comportar de maneira respeitosa ou justa com outras pessoas. Em resumo,
a ausncia de transmisso de valores dos pais aos filhos produzir pessoas que so
escravas dos seus prprios apetites ao invs de indivduos com autocontrole moral.
--Quando eu morava nos EUA, onde a educao domiciliar comum, ficava fcil
identificar as crianas educadas em casa. Por algum motivo (no sei ao certo), elas eram
muito mais tranquilas e em paz. Desconfio que a escola estimule a hiperatividade.
--Privacidade tambm no ser molestado por criar os filhos de maneira diferente da
maioria das pessoas.
--Princpio da deferncia parental
As decises dos pais presumem-se feitas no melhor interesse dos filhos. Essa presuno
somente pode ser derrubada depois de uma sentena judicial transitada em julgado.
--Vamos falar de socializao?
De longe o questionamento mais frequente com relao educao domiciliar refere-se
socializao das crianas. Aparentemente, a famlia no seria o locus adequado para
prover as crianas com conhecimentos e valores necessrios vida em uma sociedade
democrtica e pluralista. preciso deixar bem evidente o absurdo dessa afirmao, que
reflete um inaceitvel preconceito contra a famlia brasileira, que, nessa viso, seria uma
verdadeira fbrica de pessoas desajustadas e incapazes da mnima convivncia social.
Pior ainda: ela considera a famlia como produtora de pessoas intolerantes,
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--Um dos mitos relacionados escola o da "diversidade". A escola seria o local por
excelncia onde as mais diversas pessoas se encontram e realizam um frutfero
intercmbio de ideias e experincias. Ocorre, na verdade, o oposto: na escola, pessoas das
mais diversas experincias e origens so assimiladas por uma cultura estranha a elas e
imposta por determinada elite intelectual. A escola talvez seja o maior mecanismo de
homogeneizao cultural j criado pelo ser humano.
PS: uma curiosidade - um dos argumentos para a introduo da escolarizao compulsria
nos EUA no sculo XIX foi a "excessiva" imigrao de catlicos que precisavam ser
devidamente "cristianizados", ou seja, assimilados cultura protestante majoritria.
--A educao verdadeira o conjunto de estmulos que a criana recebe para desenvolver
seu potencial nico. A sua base o amor.
O simulacro de educao a submisso da criana a um conjunto de rotinas que buscam
destruir sua individualidade, dissolvendo-a em uma gigantesca massa amorfa. A sua base
o desprezo.
A primeira a adubagem que permitir a uma pequena muda transformar-se num belo e
majestoso carvalho. A segunda a constante podagem dessa mesma muda que acabar
por transform-la num belo e inofensivo bonsai.
--Todos os pais que tm filhos na escola precisam se resignar com a seguinte situao: se
houver divergncia de opinies entre os pais e os professores das crianas, estes quase
sempre ganharo. O motivo ridiculamente simples: ao matricular o filho na escola, os
pais implicitamente dizem que os professores sabem mais do que eles; afinal de contas, a
escola serve para colocar totalmente a educao nas mos dos "profissionais".
----Direitos humanos, no Brasil?
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--"T bom, t bom! Estou convencido por todos esses argumentos a favor da educao
domiciliar. Tudo faz sentido. S no serve pra mim. No estou disposto a abrir mo das
comodidades que a escola me proporciona. Olha, eu tenho uma vida boa, no posso
reclamar; trabalho no que gosto, pratico esportes e viajo sempre que posso. E no estou
disposto a abrir mo dela em nome da educao dos meus filhos. No fim das contas, eles
aprendero tudo o que quiserem aprender; essa uma responsabilidade deles e no minha.
Eu j os sustento, pago a melhor escola disponvel e ainda samos juntos nos finais de
semana. Estou de conscincia limpa, pois sei que cumpro meus deveres. E numa boa,
todo esse lance de educao domiciliar parece papo de quem no tem vida prpria. Eu
tenho e no abro mo. Olha que eu sou sincero: quase todo mundo que eu conheo pensa
exatamente assim, mas no tem coragem de assumir".
(Desabafo que ouvi de um "amigo". Reproduzo aqui por considerar representativo da
mentalidade predominantemente hoje)
--Alguns podem se perguntar por que eu falo de 'fazer' ou 'fazer as coisas melhor' em vez
de 'aprendizagem'. Por um lado, a palavra 'aprender' implica (como a maioria das pessoas
agora parecem acreditar) que a aprendizagem separada do resto da vida, que s podemos
faz-la ou faz-la melhor quando no estamos fazendo qualquer outra coisa, e de
preferncia em um lugar onde nada mais feito. Quase todo mundo que passa por escolas
sai acreditando que (1) se eu quiser aprender alguma coisa importante, eu tenho que ir a
um lugar chamado uma escola e arranjar algum chamado um professor para ensin-lo a
mim; (2) o processo vai ser chato e doloroso; e (3) eu provavelmente no vou aprender.
(John Holt)
Esto se multiplicando os casos pelo Pas de pais que decidiram pela educao domiciliar
porque a escola motivo de profundo sofrimento para seus filhos. Nesses casos, um laudo
de psiclogo atestando a incompatibilidade da criana com o ambiente escolar aumenta
bastante a segurana da famlia contra eventuais questionamentos. O problema que a
grande maioria dos psiclogos tm mentalidade totalmente escolarizada, desconhecendo
163
Se voc j tentou de tudo e seu filho continua encarando a escola como uma verdadeira
tortura, seu dever buscar alternativas que o protejam fsica, moral e mentalmente. A
educao domiciliar uma dessas alternativas.
H crianas com personalidade absolutamente incompatvel com o ambiente escolar e
que desenvolvem verdadeiras fobias escola. Se voc perceber que seu filho se enquadra
em um desses casos, sugiro que o retire imediatamente da escola e pea um laudo de uma
psicloga infantil. Se houver futuros questionamentos, voc poder provar que retirar da
escola foi uma medida essencial para preservar a sade fsica e mental de seu filho.
Um dos pilares da educao deve ser o respeito pela verdade, pelos outros e
principalmente por si mesmo.
As pessoas precisam aprender a acreditar no seu valor intrnseco e que seus planos de
vida merecem ser concretizados.
164
As pessoas que no receberam dos pais um conjunto coerente de valores, baseiam suas
decises em trs fatores:
a) presso das pessoas prximas;
b) submisso irrefletida a uma autoridade;
c) influncia da mdia.
A educao moral das crianas atribuio dos pais. Nunca vi algum discordar desta
frase, alis reafirmada em tratados de direitos humanos. Porm, se esquecem de algo:
transmitir os valores morais um dever que os pais tm com relao aos filhos. E esse
dever somente pode ser cumprido se os pais tiverem uma conscincia bem clara de seus
prprios valores. Se voc realmente quer educar seus filhos, eis a pergunta fundamental:
em que voc realmente acredita?
165
Suponha, por exemplo, que uma escola resolva dar aulas sobre tcnicas de
sadomasoquismo. A informao pode ser precisa e objetiva (ou seja, neutra), mas o fato
de transmiti-la implica necessariamente consider-la relevante ou mesmo necessria. A
grande questo se as crianas que tiverem essa aula sero influenciadas em direo a
esse comportamento. E a resposta positiva, mesmo que no se d nenhum incentivo
explcito.
Uma das principais questes da Cincia Poltica a definio de quem deve ter a
competncia para decidir sobre temas socialmente controvertidos. Doutrinadores mais
esquerda tendem a responder que o Estado enquanto que doutrinadores mais liberais
tendem a responder que o indivduo. Para as questes relativas criana e ao
adolescente, porm, no h dvida: a primeira e quase sempre a definitiva instncia de
tomada de decises a sua famlia.
Quando falamos das mazelas da educao brasileira, costumamos esquecer dos maiores
viles: as prprias famlias, que quase sempre tm absoluto desinteresse pela educao
que os filhos recebem na escola. Para ilustrar essa situao, vou transcrever aqui uma
conversa que eu tive com Renato Nunes, grande amigo e compadre, professor e gestor
escolar h duas dcadas.
Renato Nunes
A grande verdade que a grande maioria dos pais se interessam apenas pela nota dos
filhos; ou seja; se um professor relapso der uma nota boa para o filho mesmo sem ter dado
uma aula adequada dificilmente ser questionado.
Trabalho em escola h 20 anos como professor e gestor e nunca um pai ou me me
procurou para questionar que seu filho no est estudando em casa e est tirando apenas
notas boas.
166
"Faz uma grande diferena em educao se um estudante visto como 'macaco nu' de
Desmond Morris ou como um filho de Deus. Da mesma forma, importante saber se as
crianas so essencialmente boas, como afirmado em Emile de Rousseau, ou se a sua
bondade foi radicalmente corrompida pelos efeitos do pecado. Variao em posies
antropolgicas levaro a abordagens significativamente diferentes para o processo
educacional." (George R. Knight)
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"Por que que as igrejas crists gastam milhes de dlares todos os anos em sistemas
privadas de ensino quando os sistemas pblicos gratuitos esto amplamente disponveis?
por causa de crenas metafsicas sobre a natureza da realidade ltima, a existncia de
Deus, o papel de Deus nos assuntos humanos, e a natureza e o papel dos seres humanos
como filhos de Deus. Homens e mulheres, em seu nvel mais profundo, so motivados
por crenas metafsicas. Eles esto dispostos a viver e morrer por essas convices, e eles
desejam criar ambientes educacionais em que essas crenas mais bsicas sero ensinadas
para suas crianas". (George R. Knight)
S para relembrar:
1. Toda forma de educao pressupe a adoo de determinada filosofia.
2. A completa neutralidade ideolgica do Estado em matria educacional somente
possvel caso o Estado deixe de regulamentar e de prover educao.
168
Todos conhecem o art. 26, 3, da Declarao Universal dos Direitos Humanos: Aos pais
pertence a prioridade do direito de escolher o gnero de educao a dar aos filhos. Vejam
agora como ele surgiu concretamente:
No que diz respeito famlia, o representante da Unio Internacional das Ligas de
Mulheres Catlicas, C. Schaeffer, fez questo de observar, quando a comisso discutiu
art. 16 (da educao) que a doutrinao nazista tinha envenenado nmeros muito grandes
de jovens alemes. Ele ressaltou que os artigos no mencionam o direito fundamental e
a responsabilidade dos pais para educar seus filhos o que bem entendessem. Se esse
direito no fosse reconhecido na Declarao, poderia muito bem haver uma repetio de
situaes como a que prevaleceu na Alemanha sob Hitler. Assim, graas nfase do
Congresso Judaico Mundial e Beaufort, o representante holands, uma terceira seo foi
acrescentado ao artigo 26 passou a dizer: Os pais tm prioridade de direito na escolha do
gnero de instruo que ser ministrada a seus filhos. (J. Morsink, The Universal
Declaration of Human Rights, p. 265).
169
Se seu filho conseguir a proeza de decidir com base em princpios e no nas convenincias
ou presses do momento, voc poder ter a satisfao de saber que a educao dada ele
foi bem-sucedida.
Toda educao inevitavelmente religiosa porque toda a educao transmite uma viso
de mundo que molda e determina o carter, a vida, as crenas, o comportamento e o futuro
das crianas.
"A educao uma arma e tudo depende de quem a maneja e para quem est apontada."
(Stalin)
170
J perceberam que a educao quase sempre considerada uma espcie de salvao para
a humanidade? Frases no estilo "tudo possvel com educao" e "nada possvel sem
educao" esto em todos os lugares. Porm, ser que isso mesmo?
preciso desmistificar o tema. Educao em si no benfica ou malfica, pois sua
utilidade ou dano depende essencialmente da sua finalidade. Ningum se torna uma
pessoa melhor simplesmente por ter absorvido determinado contedo.
Estudar Qumica, por exemplo, no melhora o carter de algum, mas apenas d maiores
poder para a pessoa exercer sua personalidade. Com esse conhecimento, a pessoa pode
tanto produzir medicamentos quanto armas qumicas. Alis, existe uma terceira
possibilidade: conhecer qumica pode ser absolutamente irrelevante para a pessoa, o que
de longe a situao mais comum.
"No h nada de remotamente catlico na teoria que crianas devem passar ao menos seis
horas dirias, cinco dias por semana, num ambiente que ataque continuamente as suas
crenas. Todos os textos laicos esto impregnados de valores anticristos, de ideias do
New Age, de critrios feministas, de um nico governo mundial na 'Nova Ordem
Mundial'. Mas o pior [...] a mentalidade de que tudo relativo, de que no h verdades
absolutas, de que Deus pode no existir e de que uma doutrina to boa como qualquer
outra. Integrao* no paganizao. s pessoas que me perguntam pela integrao dos
meus filhos, sempre lhes respondo que no ho de ir escola para aprender uma
linguagem vulgar, para aprender como usar camisinhas [...]ou zombar de coisas sagradas.
Os nossos filhos no devem socializar-se, se por socializao se entende a formao das
suas mentes e dos seus coraes nos mesmos valores da sociedade em que vivemos."
Mary Kay Clark, Catholic Home Schooling, TAN Books, 2009, Charlotte, North
Carolina, p. 80.
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O fato: nunca um pai foi preso por ensinar o filho exclusivamente em casa.
O motivo: educao domiciliar no est tipificada como crime.
E o crime de abandono intelectual?
Esse crime somente ocorre se os pais ou responsveis deixarem de prover instruo para
as crianas. Assim, no crime deixar de matricular a criana na escola, mas deixar de
ensinar (instruir) a criana. E educar em casa necessariamente inclui prover a instruo
para os filhos.
A rigor, uma atividade somente pode ser denominada educao se produzir efeitos
permanentes na formao da pessoa. Aquilo que se aprende hoje e se esquece ms que
vem pode ser no mximo passatempo, mas nunca educao.
Muita gente boa tem reclamado, e com razo, da doutrinao ideolgica nas escolas.
Porm, esse talvez seja o menor dos problemas na educao brasileira atual. H algo
anterior a isso e muito mais srio.
O problema que raramente vemos nas escolas brasileiras algo que possa ser realmente
chamado de educao. Somente h educao quando estiver presente um projeto de longo
prazo, com finalidades determinadas, princpios e integrao dos contedos entre si e com
a realidade.
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Qual deve ser a atitude do Estado com relao aos pais? De novo responde a Conveno
sobre os Direitos das Crianas:
"Artigo 5
Os Estados Partes respeitaro as responsabilidades, os direitos e os deveres dos pais ou,
onde for o caso, dos membros da famlia ampliada ou da comunidade, conforme
determinem os costumes locais, dos tutores ou de outras pessoas legalmente responsveis,
de proporcionar criana instruo e orientao adequadas e acordes com a evoluo de
sua capacidade no exerccio dos direitos reconhecidos na presente conveno."
Resposta: a atitude deve ser de respeito s responsabilidades, direitos e deveres dos pais
quanto instruo e orientao das crianas
Os pais que educam em casa podem perder a guarda dos filhos? Mais uma vez, recorro
Conveno sobre os Direitos das Crianas:
"Artigo 9
1. Os Estados Partes devero zelar para que a criana no seja separada dos pais contra a
vontade dos mesmos, exceto quando, sujeita reviso judicial, as autoridades
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"-- Me, voc est achando que eu aprendi a ler na escola? Voc est doida? Eu aprendi
foi com o meu pai!
(Risadas)
-- Do que vocs esto rindo? No tem nada de engraado, vocs sabem que foi assim."
(Meu sobrinho mais velho, de cinco anos de idade, educado em casa e na escola)
"Todo pai que se preocupa com o filho um pouco homeschooler." (Rodrigo Fernandes
Moreira, meu irmo)
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So juzos que classificam as aes humanas em certas ou erradas. Esto includos nessa
definio os valores de origem religiosa.
Como so transmitidos os valores morais?
Informalmente, por meio da mera convivncia com outras pessoas ( a socializao).
Formalmente, com a comunicao expressa desses valores ( a educao).
Quem deve determinar quais valores morais devem ser transmitidos?
Os pais, por disposio expressa dos tratados internacionais de direitos humanos.
A escola pode transmitir valores morais?
Sim, desde que sejam os mesmos valores dos pais. A matrcula em uma escola
confessional naturalmente implica a aceitao de que o filho receba determinados valores
na escola.
E se uma escola secular resolver defender expressamente determinados valores?
Os pais devem ser avisados com antecedncia para que possam exercer seu poder de veto
participao dos filhos na atividade escolar em que for feita essa defesa.
Existe limite ao poder dos pais de definir quais os valores sero transmitidos aos filhos?
Sim, esse poder no absoluto. Os pais no tm o direito de transmitir aos filhos valores
que sejam incompatveis com os direitos humanos e a existncia de uma sociedade
pluralista e democrtica. Por exemplo, um muulmano pode ensinar ao filho que o
cristianismo errado, e at diablico, mas no pode ensin-lo que a atitude correta matar
cristos.
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Nota histrica: o primeiro Estado a instituir a escolarizao obrigatria para todos foi um
ducado alemo em 1592, sob influncia direta da doutrina de Martinho Lutero.
Geralmente, as crianas usam quase todo o seu tempo desperto em duas atitudes passivas:
assistir as aulas na escola e assistir TV em casa. O problema mais grave do que parece:
alm das crianas no aprenderem a agir no mundo, elas no chegam nem a saber
exatamente qual o mundo real (s para dizer o bvio: a vida adulta no tem nada a ver
com o ambiente escolar e nem com os programas da TV). O resultado disso j estamos
vendo: adultos que no conseguem ter a mnima atuao no mundo concreto e desejam
apenas diverso e distrao da vida.
Ok, amiguinhos: todos querem que os filhos recebam uma educao eficaz e daqui a
alguns anos se tornem adultos talentosos, bem pagos, alm de cidados conscientes (o
que quer que isso seja). S no nos esqueamos de uma coisa: esse adulto almejado
apenas uma projeo de nossos desejos. O ser humano real, que merece ser tratado com
dignidade e respeito, a criana que est na nossa frente hoje. Ou nos lembramos disso
ou corremos o risco de transformar a vida de nossos filhos em um inferno.
O brasileiro mdio tem um serssimo problema com o futuro. Quase sempre incapaz de
economizar para as incertezas e de planejar algo com mais de uma semana de
antecedncia, o brasileiro vive em um estado de eterno presente.
E o que isso tem a ver com a educao? Bem, a educao de nossas crianas de longe
nossa ao de mais longo prazo: educamos a criana para formar o adulto vrios anos
depois. Se no conseguimos nos planejar nem para o ms que vem, imagine ento para
daqui a mais de uma dcada!
O brasileiro no sabe o que quer para si e muito menos para seus filhos. E sem uma
finalidade almejada no existe de fato um processo educacional, mas apenas um catico
passatempo escolar que no final das contas ter uma contribuio mnima na vida dos
filhos. Mas pelo menos, os meninos no ficaram toa esse tempo todo...
179
Vez por outra, aparece a discusso: "A quem pertencem as crianas? Ao Estado,
comunidade, aos pais?" A resposta, bastante bvia, : as crianas no pertencem a
ningum, mas so pessoas com dignidade prpria. Relaes patrimoniais so exercidas
por pessoas em coisas; nenhuma pessoa pertence, patrimnio de outra, a no ser que se
queira defender a escravido.
180
Por isso, a rigor no existem direitos dos pais, mas apenas direitos das crianas (s para
lembrar: o Brasil signatrio da Conveno dos Direitos das Crianas). E o que a famlia
tem de to importante? a instituio que melhor prov os direitos das crianas. E porque
devemos dar, em regra, a mxima autonomia aos pais? Porque a relao entre pais e filhos
aquela mais intensamente regida pelo amor; e somente aquele que ama pode cuidar,
proteger e respeitar o ser amado. Assim, protegemos as famlias para que estas melhor
protejam suas crianas.
"Educao moral o processo de sair de uma condio egocntrica, na qual somos apenas
vtimas dos nossos impulsos, para uma condio em que ns reconhecemos as
caractersticas objetivas de nossa situao" (Kenneth Minogue).
Mais do que interesse requerido. O ensino, declara Santo Agostinho, o maior ato de
caridade. O aprendizado facilitado pelo amor." (Mortimer Adler)
A educao que merea esse nome ser utilizada pelo indivduo em seu tempo de lazer,
quando poder refletir sobre seu lugar no mundo, sua vocao, o sentido de sua vida e
agir de acordo com essa reflexo. Por outro lado, tudo aquilo que voltado
essencialmente para o mercado de trabalho apenas treinamento.
A educao bem-sucedida aquela que possibilitou pessoa utilizar com sabedoria seu
tempo livre. Alis, o nmero de horas que as pessoas em geral passam em frente TV
todos os dias um forte indcio de fracasso do sistema educacional.
Portanto, parece ser uma opinio comum em todas as pocas que a educao deve buscar
desenvolver excelncias caractersticas das quais os homens so capazes e que seus fins
ltimos so a felicidade humana e o bem-estar da sociedade (Mortimer Adler).
181
de mundo, a um ideal de ser humano. Nesse ponto, os marxistas estavam certos: no existe
educao neutra, imparcial. Ainda que consegussemos extirpar toda a doutrinao
ideolgica explcita de nossas escolas, algumas perplexidades ainda permaneceriam.
Vou dar um exemplo simples: no sistema atual, obrigatrio o ensino de, digamos,
qumica orgnica, enquanto que facultativo o ensino de retrica. No existe uma razo
puramente tcnica para essa escolha, mas uma deciso de privilegiar determinada viso
de mundo (no caso, a cientificista) sobre as demais. A ideologia privilegiada pode variar
(nosso currculo deveras catico), mas o raciocnio o mesmo: sempre haver a escolha
de um ponto de vista sobre os demais.
Enfim, educar sempre transmitir valores. A questo ainda a ser discutida quem decide
os valores a serem transmitidos.
Perguntas inevitveis: qual a sua viso de mundo? A que tradio voc se filia? Qual
a sua cultura pessoal? Somente depois de responder essas perguntas, que voc pode se
questionar: "o que ensinarei a meus filhos?"
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A primeira pergunta para quem est cogitando educar em casa "o sistema escolar est
de acordo com seus valores mais fundamentais"? Se essa pergunta for respondida
negativamente, a segunda seria: "voc est disposto a alterar seu estilo de vida para educar
seus filhos"?
No custa lembrar:
1. Onde se d a educao?
Responde o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA): "Toda criana ou adolescente
tem direito a ser criado e educado no seio da sua famlia" (art. 19).
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Se voc quer que seu filho seja "socializado" para se tornar um homem de sucesso como
isso definido na cultura brasileira, no pense duas vezes: matricule-o na escola. Somente
cogite a educao domiciliar se voc quiser algo diferente e melhor do que esse padro.
Desejo do dia: que o Conselho Tutelar passe a visitar e a pedir explicaes para as famlias
que NO educam os filhos em casa (no custa lembrar: educar os filhos em casa continua
sendo obrigao da famlia mesmo que os filhos frequentem a escola).
185
Em quase tudo o que eu aprendi de forma duradoura na vida, no havia algum ensinando.
Foi simplesmente um produto da minha curiosidade, exercitada de modo ldico,
aprendendo apenas pelo prazer de aprender. Do primrio at a universidade, tive
incontveis problemas com o mtodo de ensino centrado no professor. Ao contrrio da
maioria dos colegas, eu no conseguia aprender nada sem uma boa dose de
espontaneidade.
Isso no me faz um gnio ou uma pessoa de inteligncia superior, pois acredito que as
experincias descritas acima aconteceram com inmeras pessoas. Mais ainda: no acho
que exista algo como a "educao compulsria", pois educar-se sempre um ato que vem
de dentro; a verdadeira educao sempre envolve a livre deciso de incorporar certo
conhecimento ou habilidade. Sem isso, sobra apenas a hipocrisia: fingimos que
aprendemos para cumprir as formalidades prescritas ("passar na prova") e logo depois
esquecemos daquilo como se nunca tivssemos apreendido.
PS: no quadro abaixo, isso fica bem ntido, pois 70% do nosso conhecimento vem da
aprendizagem informal.
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A grande funo social das escolas hoje em dia funcionar como meio de acesso ao
mercado de trabalho, no por causa do conhecimento adquirido pelos alunos, mas
simplesmente pelo fato de que o diploma fornecido pela escola pr-requisito
indispensvel para o exerccio lcito das mais variadas posies. A escola , em suma, a
grande instituio credenciadora de nossa sociedade. Sem a credencial escolar, mesmo a
pessoa mais apta e mais bem-informada est impedida de exercer dezenas de profisses.
Desconfio que isso seja um gigantesco desvio de finalidade: a escola no deveria existir
para ensinar e transmitir conhecimentos? Se a pessoa prova que tem esses conhecimentos,
qual a necessidade de um diploma? Um exemplo: algum que consegue a pontuao
necessria na prova da OAB precisaria mesmo de um diploma de uma faculdade de
Direito para se tornar advogado?
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Enfim, uma pergunta sem resposta: o que aconteceria ao sistema escolar se os diplomas
fossem abolidos?
A educao domiciliar talvez seja o mais extico movimento social do Brasil. Onde j se
viu um movimento que no pede um centavo ao governo e ter como participantes pessoas
que simplesmente querem cumprir o dever de educar os filhos?
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Nunca tente convencer algum, mesmo que isso parea absolutamente necessrio. A
verdadeira educao (ou "evoluo pessoal") uma porta que somente pode ser aberta
por dentro. Quando a pessoa quiser e estiver pronta, ela espontaneamente buscar o
conhecimento de que necessita.
Desejo do dia das crianas: uma educao que possibilite ao ser humano identificar o que
realmente necessrio e quanto desse necessrio preciso mesmo. Em outras palavras,
precisamos aprender a reconhecer o que suficiente para ns.
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Da srie "dogmas da cultura brasileira": " a remunerao de algum deve ser diretamente
proporcional ao nmero de anos que essa pessoa passou na escola ". E a, eu pergunto:
como chegaram a essa concluso? Ser que o simples fato de algum ter passado mais
anos na escola torna seu trabalho necessariamente mais valioso?
190
consenso sobre o tipo de educao ideal, at porque impossvel existir um modelo nico
que sirva para todas as crianas e todas as famlias. Ento, no meio dessas divergncias
insolveis, quem deve ter a ltima palavra quanto ao tipo de educao a ser dada s
crianas?
Vejam os resultados que mais aparecem no Google quando se pesquisa a expresso "a
escola me faz...". Pois , h muito sofrimento envolvido no sistema escolar. Precisamos
comear a levar isso a srio.
Para a quase totalidade das famlias, a escola apenas um lugar para deixar os filhos
enquanto pai e me trabalham ou realizam outras atividades. Talvez essa seja a real funo
social da escola: dar um descanso aos pais.
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Se voc se identifica com a filosofia de Rousseau e tem filhos pequenos, considere adotar
o unschooling. A obra "Emilio", de Rousseau, a primeira a advogar uma educao
natural, absolutamente centrada nos interesses e necessidades das crianas.
A educao domiciliar brasileira no tem rumo, no tem direo. Cada famlia deve ser
livre para escolher seu prprio destino.
192
1. Informe-se, conhea seus direitos. Voc precisa estar apto a responder eventuais
questionamentos, principalmente do conselho tutelar.
2. Registre tudo o que voc estiver ensinando a seus filhos. Seja capaz de provar que voc
est educando seus filhos em casa.
3. Se for necessrio, busque a ajuda de especialistas
3.1 Cursos a respeito de educao domiciliar
3.2 Coaching
3.3 Advogados: necessrios apenas para os raros casos de famlias que so intimadas por
promotores ou juzes. Curso de Direito Educacional comea dia 28 de abril: indique o
curso para um advogado amigo da famlia.
3.4 Psiclogos: caso seu filho esteja na escola sofrendo abusos, negligncias e maustratos, requeira um laudo a um psiclogo de confiana. Isso poder ser bem til quando a
famlia for questionada a respeito da opo pela educao domiciliar. Est em formao
a Rede de Proteo s Crianas Vtimas da Escola, composta por psiclogos, psiquiatras
e psicopedagogos.
Esto se multiplicando os casos pelo Pas de pais que decidiram pela educao domiciliar
porque a escola motivo de profundo sofrimento para seus filhos. Nesses casos, um laudo
de psiclogo atestando a incompatibilidade da criana com o ambiente escolar aumenta
bastante a segurana da famlia contra eventuais questionamentos. O problema que a
grande maioria dos psiclogos tm mentalidade totalmente escolarizada, desconhecendo
por completo o homeschooling. Precisamos de psiclogos com a mente aberta e que
estejam dispostos a auxiliar essas famlias.
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Os Princpios do Rio
Introduo
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, ao reconhecer o direito educao,
proclama que deve ser dirigida para o pleno desenvolvimento da personalidade humana
e ao reforo do respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais (Artigo 26.2).
Atravs da pessoa, a educao afeta famlias, bairros, vilas, cidades, estados, culturas,
naes e o mundo inteiro.
Para satisfazer a obrigao de garantir a liberdade e os direitos humanos, o Estado deve
respeitar e proteger a liberdade fundamental da educao. Isso significa no apenas
reconhecer a educao como um direito em si, mas tambm entender a educao como
mais que escolaridade, mais que fatos e mais que o conhecimento, vendo nela o meio pelo
qual uma pessoa ganha a capacidade de expressar a si mesma, de se envolver em
comunicao com o mundo, e de buscar a boa vida, o bem comum e a felicidade humana.
O Estado pode fornecer oportunidades educacionais, mas somente a pessoa pode
desenvolver seu potencial atravs da educao. O Estado deve respeitar a pessoa, a
famlia, o contexto cultural e o direito do indivduo e dos povos autodeterminao.
Como demonstra a dramtica histria do Sculo XX, a falta de tal respeito leva facilmente
ao abuso do poder do Estado, transformando a educao obrigatria em doutrinao
ideolgica totalitria que destri em vez de desenvolver a personalidade humana. Para
evitar a repetio daquele desprezo e desrespeito pelos direitos humanos, que resultaram
em atos brbaros que tm ultrajado a conscincia da humanidade, a Declarao
Universal dos Direitos Humanos solenemente proclamou que os pais tm prioridade de
direito na escolha do gnero de instruo que ser ministrada a seus filhos". O respeito
a esse direito fundamental da famlia na educao , portanto, pr-requisito necessrio
para uma sociedade verdadeiramente livre e democrtica.
Este dispositivo dos direitos humanos universais deve ser entendido e implementado na
sua ligao com outras disposies fundamentais da Declarao Universal, como a do
artigo 16.3, que afirma a famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem
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II) escolher livremente o tipo de instruo que ser ministrada a seus filhos, o
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ministrada a seus filhos (DUDH, Art. 26.3). O Estado respeitar e proteger os direitos
fundamentais dos pais e sua primazia vendo-os como uma condio necessria para o
bem comum e o desenvolvimento genuno da pessoa e da sociedade.
Os Estados devero:
a) reconhecer que o livre exerccio dos direitos dos pais necessrio para proteger os
direitos e interesses genunos de uma criana, bem como manter a diversidade
educacional que necessria em uma sociedade livre e pluralista;
b) respeitar, proteger e promover o direito dos pais a escolher o tipo de instruo que
ser ministrada a seus filhos, incluindo a educao em casa (DUDH art. 26.3,
Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos; Art. 13.4,
Carta Africana sobre os Direitos e Bem-Estar da Criana);
c) respeitar o direito dos pais de fornecer, de uma forma consistente com as
capacidades em desenvolvimento da criana, direo e orientao apropriadas no
exerccio pela criana dos direitos reconhecidos na presente Conveno (Conveno
das Naes Unidas sobre os Direitos da criana, Art. 5);
d) respeitar a liberdade dos pais e tutores legais para assegurar a educao religiosa e
moral dos seus filhos de acordo com suas prprias convices religiosas, filosficas
ou pedaggicas (PIDCP 18,4, Conveno Europeia para a Proteo dos Direitos
Humanos e das Liberdades Fundamentais Protocolo 1, Art. . 2);
e) respeitar a liberdade dos pais e guardies de escolher escolas diferentes dos
estabelecidos pelas autoridades pblicas (PIDESC 13.3), incluindo o seu direito de
fixar livremente e governar suas prprias escolas ou outros estabelecimentos de
ensino, sem enfrentar restries ou encargos indevidos;
f) reconhecer que a educao da criana dever ser dirigida ao desenvolvimento do
respeito pelos pais da criana, a sua prpria identidade cultural, lngua e valores, pelos
valores nacionais do pas em que a criana est vivendo, o pas de onde ele ou ela
poder se originar, e pelas civilizaes diferentes do seu prprio "(CDC, art. 29; a
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas Indgenas 13, 14);
g) reconhecer que os pais so os primeiros educadores dos seus filhos e que a
educao em casa um meio legtimo pelo qual as crianas podem ser educadas;
h) respeitar e assegurar o carter prvio e primazia dos direitos e deveres dos pais e
200
201
202
Escolhemos educar nossos filhos em casa pois cada um deles tem necessidades
especficas e respeitamos cada uma delas. Do mesmo jeito que h habilidades e
capacidades genunas oriundas de suas prprias especificidades h por sua vez
dificuldades que s sero superadas caso haja uma direo precisa. Alm disso temos a
educao deles como nossa misso e desejamos faz-lo em conformidade com nossa f.
203
Meu nome Renata, sou me de 3 meninos, 13,12 e 5 anos. O mais velho frequentou a
escola por 6 anos, o de 12 anos, frequentou por 5 anos, o mais novo nunca foi. Decidimos
tir-los da escola por vrios motivos. Meu filho mais velho que amava ler, aprender, era
supercurioso, estava indo por um caminho de total desinteresse por qualquer estudo. Isso
por querer ser parecido com os amigos, queria se enturmar, como era o nico chamado
de nerd, preferiu perder sua autenticidade que ficar isolado. Eu assistia a isso
desesperada. Enquanto isso, meu filho de 12, com 9 na poca, odiava a escola. Durante
os 5 anos que frequentou, me pedia todos os dias para faltar, alm de ter crises de
ansiedade, adoecer muito e no ter um s amigo. Sempre foram timos alunos, com boa
reputao diante dos professores, mas eu vi que isso no seria bastante para proteger a
personalidade de cada um. Quando resolvemos mesmo tirar, a situao estava
insustentvel. Ento, mesmo contra a famlia e alguns amigos, eu e meu marido optamos
pelo homeschool. Os problemas de autenticidade, personalidade, tudo se resolveu em
menos de um ms com o Ensino Domiciliar. Conseguimos incentiv-los a serem quem
so, no h presso para serem aceitos, sabem que so amados, aprendem naturalmente,
instintivamente. Estudamos juntos, somos unidos, no consigo ver nenhum s malefcio
no homeschool. Agradeo a Deus, por colocar pessoas em minha vida que me mostraram
que isso era possvel!
(Renata Correa)
Cada famlia em si, agrega valores baseados no que ela cr ser melhor para todos os seus
membros. Ao passo que, cada indivduo tambm tem suas prprias idiossincrasias, e por
isso, requer algo especfico para seu desenvolvimento, bem-estar e at mesmo para
contribuir com o meio onde vive.
Por isso, acreditamos valer a pena, usufruir do direito de poder assistir de maneira mais
proveitosa e participativa da formao acadmica do nosso filho. Tendo em vista, que
cabe aos pais, a obrigao de educar e formar o carter dos filhos, com base em valores
que achamos necessrio preservar, um legado para eles.
204
Acreditamos que, esta modalidade de ensino um presente de Deus, para os pais e para
os filhos. Porque resgata a essncia da famlia, a unio, a cooperao e sobretudo, os laos
que tm se desfeito, pela ausncia que acaba por facilitar a estranheza entre os membros
da mesma famlia. Muitas vezes s se veem no final do dia, j cansados, ou at estressados
pela agitao e correria.
Podemos usufruir da companhia uns dos outros, vendo de perto nossos filhos crescendo,
conhecendo cada vez mais de suas reaes diante de vrias situaes, e assim saber em
qual precisam de mais apoio e ateno. Enquanto eles aprendem a ver em ns, como lidar
com diversas dificuldades, podendo tambm conhecer nossas fraquezas, entendendo
assim, que todos tm algo a aprender sempre. Isso os tornar pessoas maduras, sensveis
e capazes de ter empatia para com os outros.
Acima de tudo, ele est desenvolvendo sua capacidade de aprender e de buscar o
conhecimento para sua formao intelectual, e no receber tudo pronto. Isso nada mais,
nada menos, que ter liberdade, senso crtico, poder tirar suas prprias concluses, sem
manipulao ou influncia de mdias, etc.
O nosso filho (Lucas), completar 10 anos em agosto, foi alfabetizado em casa, gosta
muito de leitura; bastante curioso. Quando desperta interesse por algo, pesquisa em
todos os meios, e gosta de falar do conhecimento adquirido para outras pessoas.
Estamos muito felizes, participando, acompanhando o crescimento fsico e a capacidade
de aprender, de guardar informaes teis e necessrias para seu desenvolvimento.
(Carlos Jorge de Deus e Catarina Inez F. de Deus/Belo Horizonte MG)
Escolhi educar meus filhos em casa por que anseio que o Estado me permita e d
condies de exercer um direito que me inerente. A Constituio Federal e o Cdigo
Civil me garantem o direito de prover a educao dos meus filhos. No sou obrigada a
aceitar que o Estado venha a intervir nos meus princpios, prioridades e escolhas de
interesse da minha famlia. Em um momento social e poltico em que a famlia no mais
reconhecida como base da sociedade, exijo o mnimo de proteo ao meu mbito familiar,
de maneira que eu possa promover a educao dos meus filhos sem que os nossos
princpios sejam violados nem o nosso poder familiar retirado.
(Mayres Pereira)
205
206
parece depender do professor. Como eu j sou professora, prefiro dar o meu melhor e
educar a minha filha onde ela quer aprender e estudar.
(Cipriana Leme)
Meu filho iniciou os estudos em escola normal aos quatro anos. Tinha lido que meninos
se adaptavam com mais dificuldade escola antes desta idade, portanto, esperei e
enquanto isso, fazia homeschooling e nem sabia!
Ele foi estudar em uma escola com pedagogia freinetiana, cuja metodologia me pareceu
muito adequada ao meu pensamento. Escola fofa, tudo lindinho, arrumado, a diretora me
mostrou como uma escola poderia ser um sonho. Pois , era um sonho mesmo. A
pedagogia fica nos livros, a mesmice na prtica. Ele no se adaptava, chorava, no comia,
no respondia a nada. Estava me separando poca, ento, segundo terapeutas, era esse
o motivo. No ano seguinte, mudei de escola, ele foi para uma de pedagogia naturalista,
que um mix de tudo e nada ao mesmo tempo. Nada parecia ter mudado, sempre o levava
fora. Nesta escola ele migrou da letra caixa alta para a cursiva e tudo piorou, teve crises
intensas. Aos seis anos ele mudou novamente de escola, foi para uma conteudista,
tradicional. Se antes ele ia berrando para a escola, agora ele ia arrastado, babando,
gritando, esperneando. Eu o deixava aos prantos no cho. O que eu ouvia? Mezinha,
basta voc sair que tudo melhora, o que pode ser traduzido como: menino mimado, a
culpa sua, voc o protege demais, v se melhora.
No dia 27 de fevereiro de 2013, em um programa de televiso, eu ouvi uma entrevista
com vrias mes de crianas autistas, com vrios graus. A ficha caiu. Nenhuma escola
que meu filho frequentou teve a capacidade de notar qualquer particularidade, qualquer
deficincia, qualquer coisa nele, ou seja, ignoraram um ser humano. Todas atribuam seu
comportamento ao fato de eu ter sido me mais velha, ao fato de ser me sozinha, ao fato
de no ter um pai presente, a separao, a qualquer coisa, menos a uma deficincia! Isso
foi to forte que eu j havia me convencido que eu era mesmo o problema. Sou graduada
em Biologia, com doutorado em Ecologia, estudei muito, mas era igualmente ignorante.
Ignorei minha intuio e segui o pensamento limitado das pedagogas e terapeutas. Meu
filho tem a sndrome de Asperger, um grau mais leve de autismo, verbal,
inteligentssimo, no-socivel, no senta em cadeira, no mente, literal, no entende
metforas, hipersensvel a cheiro, sons, coisas comuns para um Asperger. Receber o
207
Decidir que meus filhos fossem educados em casa no foi um mar de rosas.
Muita reflexo e pesquisa. Conversas que entravam pela noite com meu marido. Dia sim,
dia no, mas por muito tempo investigamos a respeito da famosa educao domiciliar.
E entendemos uma coisa, que as famlias que optam pelo mtodo no fazem por capricho
ou moda, mas porque chegaram concluso de que o melhor para os seus filhos.
No para menos. A quantidade de informao tamanha que voc logo se convence de
que h mais vantagens que desvantagens. Da at tomar a deciso, outra histria...
Mas eu e meu esposo decidimos, e respondo minhas razes porque educo meus filhos em
casa:
- possvel acompanhar a formao de cada um e ir cuidando caso a caso, o que no
possvel numa sala de aula, que geralmente tem, por baixo, dez alunos;
- No precisa de lugar fixo para estudo. E isso, acreditem, faz muita diferena, porque
renova a motivao para aprender. No que se acontecer sempre em um lugar diferente,
mas tem mais liberdade, obviamente;
- As matrias no se prendem a grades pr-determinadas, pois podemos ir tambm
conforme a curiosidade de cada criana, sem pressa e presso. Minha filha de 4 anos, por
exemplo, notou a diferena nas formas que a lua tomava algumas vezes. Pronto: de forma
208
que ela pudesse entender, ensinamos as fases lunares, o movimento da terra... e hoje ela
j tem ideia de que existem outros planetas e que giramos ao redor do sol, etc. Ainda
falaremos muito disso...
- Acredito que o investimento nas nossas mos ser melhor aplicado. E acabamos
economizando bastante, sem dvida.
Ainda existem outras vantagens, claro.
Mas paro pra continuar com motivos que foram decisivos.
Sabemos que na escola podem at ter professores muito bons, mas tambm existem
alunos que no querem aprender, cujos pais no so presentes em suas vidas e, com isso,
podem destoar um pouco e levar os outros alunos a se dispersarem tambm. Sem falar
nos casos que ouvimos de palavres e historinhas nada adequadas idade que algumas
dessas vtimas de maus pais levam pra escola. Isso triste, mas uma realidade.
Os pais, s vezes, optam por educar, porque eles no podem obter um lugar para o seu
filho em uma escola de sua escolha.
Se se acredita que a escola tem o dever de transmitir valores s crianas enquanto os pais
no levam srio a prpria misso, ento tenho a alegria de pensar diferente e poder fazer
minha escolha!
Quando voc passa a ensinar em casa, volta inevitavelmente para o conceito de famlia.
Posso, assim, trabalhar melhor a ideia de companheirismo, compromisso, pacincia,
modstia e valores necessrios a qualquer pessoa em desenvolvimento.
De outra forma, as crianas podem crescer e no apreciar verdades atemporais na primeira
infncia.
Destarte, compreensvel que s vezes os pais sentem que os mtodos de ensino e
orientao na escola_ pra fecharmos s nisso_ no so adequados para o seu filho e que
eles podem proporcionar uma educao melhor para eles no lar.
Outra coisa que eu amo a flexibilidade que a educao em casa traz!
muito animador para mim no s passar mais tempo com meus filhos, mas tambm
olhar para eles e v-los aprender e aprender com eles!
209
uma satisfao saber o quo feliz eu posso torn-los a despeito do mundo ao seu redor.
coisa de me protetora? Pode ser, mas sei que no sou nenhuma neurtica a ponto de
privar meus filhos de novas experincias. Alis, uma das coisas que a educao domiciliar
mais proporciona isso: experincias. Sobretudo, experincias com mais cuidado, para
pais que no querem ver seus filhos se perderem para ideologias sem moral do mundo.
Incluo sem pusilanimidade aqui toda a problemtica que as escolas brasileiras tm tido
com a doutrinao esquerdista, declarada e destemida.
Certamente, isto justificativa das mais perfeitas para optar pelo homeschooling.
Por fim, ter a chance de ensinar-lhes como aprender qualquer coisa por si mesmos de
uma alegria difcil de dimensionar! Educar minhas crianas em casa ver a recepo de
conhecimentos com liberdade para desenvolverem seus prprios talentos, sem serem
moldados da mesma forma, como frequentemente acontece na sala de aula.
(Yandra Maria da Silva)
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216
xiv
Nesse sentido, entende a Lei de Diretrizes e Bases da Educao: A educao abrange os processos
formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de
ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais
(Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, art. 1, caput).
xv
Cf. KUMAR, Satish; Sajjad, AHMAD. Op. cit., p. 6.
xvi
A educao tambm vista como um processo bipolar (relao entre dois sujeitos educador e educando)
e excepcionalmente at mesmo unipolar, em que a transformao interior da pessoa conduzida apenas por
ela mesma.
xvii
SCRIBNER, Sylvia; COLE, Michael. Cognitive Consequences of Formal and Informal Education.
Science, New Series, Vol. 182, No. 4112, (Nov. 9, 1973), p. 555 (traduo livre).
xviii
A educao informal indistinguvel da vida cotidiana da criana, tanto que muitas vezes considerada
como sinnimo de socializao e de criao. Nesse sentido, est sempre presente na vida da criana, ao
contrrio da educao formal, que pode ou no estar presente. Alis, a educao informal atua mesmo
quando a criana submetida educao formal.
xix
Cf. idem, p. 556.
xx
De acordo com Carlos Rodrigues Brando, existem quatro sentidos para a expresso educao popular:
1) como a educao da comunidade primitiva anterior diviso social do saber; 2) como a educao do
ensino pblico; 3) como educao das classes populares; 4) como a educao da sociedade igualitria. (O
que
educao
popular,
p.
5.
Disponvel
em:
http://sitiodarosadosventos.com.br/livro/images/stories/anexos/o_que_ed_popular.pdf. Acessado em 19 de
agosto de 2015.
xxi
Os cursos de educao distncia que no precisam da certificao do Ministrio da Educao e no
do diploma, os chamados cursos livres, esto sendo mais procurados do que os autorizados pelo MEC.
(RIBEIRO, Renata. Cursos livres so mais procurados do que os autorizados pelo MEC. Disponvel em
http://g1.globo.com/jornal-da-globo/noticia/2012/09/cursos-livres-sao-mais-procurados-do-que-osautorizados-pelo-mec.html. Acesso em 19 de agosto de 2015).
xxii
A classificao da educao no formal foi retirada de CARRON, Gabriel; CAR-HILL, Roy A. Nonformal education: information and planning issues. International Institute for Educational Planning IIEP
(established
by
UNESCO).
Paris:
IIEP,
1991.
Disponvel
em
http://www.unesco.org/education/pdf/26_39.pdf. Acessado em 19 de agosto de 2015.
xxiii
Quadro baseado em SMITH, M. K. (2001). What is non-formal education? The encyclopaedia of
informal education. Disponvel em http://infed.org/mobi/what-is-non-formal-education/. Acessado em 2 de
outubro de 2015.
xxiv
LIBNEO, Jos Carlos. Didtica, p. 23. So Paulo: Cortez, 1994.
xxv
Idem, ibidem. O prprio autor reconhece mais a frente que possvel instruir sem educar. a situao
em que os contedos de uma matria sejam aprendidos sem a inteno de utiliz-los na vida real. Por bvio,
qualquer instruo que esteja subordinada educao, que no vise vida concreta, torna-se destituda de
qualquer finalidade concreta e termina por se reduzir ao mero entretenimento ou mesmo diletantismo, como
o caso da leitura efetuada apenas como forma de passatempo.
xxvi
Idem, ibidem.
xxvii
Espcies de ensino. ARCHAMBALT, Reginald D. Educao e anlise filosfica, p. 189-201. So
Paulo: Saraiva, 1979.
xxviii
ABAGNANNO, N. Dicionrio de Filosofia, p. 71. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1982.
xxix
Etimologicamente, cultura tem o sentido de cultivar, e at hoje sinnimo de agricultura.
xxx
Depois de vistas essas definies, fica bem ntida a impertinncia da denominao Ministrio da
Educao, uma vez que a rea de atuao desse rgo no envolve a educao como um todo, mas apenas
a educao formal provida pelas escolas.
xxxi
Sistemas educacionais em si mesmo so, em certo sentido, ideologias. Eles racionalizam a realidade
em termos modernos e removem as explicaes sagradas e primordiais da natureza e organizao social e
de conhecimento em sociedades modernas. Eles so, presumivelmente, os efeitos da reorganizao da
sociedade moderna em torno do individualismo secular, que o tem principal de Marx e Weber. (MEYER,
John W. The effects of education as an institution. The American Journal of Sociology, Vol. 83, No. 1 (Jul.,
1977), p. 66 traduo livre).
xxxii
A educao [escolarizada] um poderoso mito na sociedade moderna. Os mitos devem seus efeitos
no ao fato de os indivduos acreditarem neles, mas ao fato de que eles sabem que todos os demais
acreditam, e portanto, para todos os propsitos prticos os mitos so verdadeiros. Ns podemos fofocar
privadamente a respeito da inutilidade da educao [escolarizada], mas, nas contrataes e promoes, em
consultando os vrios magos do nosso tempo e em organizando nossas vidas contemporneas
217
218
xlix
Percebe-se claramente a relao feita pelo IBGE entre famlia e domiclio. Esse e outros conceitos
adotados
pelo
instituto
esto
disponveis
em
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicadoresminimos/conceitos.shtm.
Acessado em 15 de outubro de 2015.
l
Os resultados dessa pesquisa constam do site http://www.familystructurestudies.com/. Acessado em 16 de
outubro de 2015.
li
Frequncia de uso de maconha nos ltimos 12 meses, em mdia (1-6: 1 = Nunca, 6 = quase diariamente).
lii
Frequncia de uso de cigarro nos ltimos 12 meses, em mdia (1-6: 1 = Nunca, 6 = quase diariamente).
liii
Nmero de vezes preso, em mdia (1-4: 1 = Nunca, 4 = inmeras vezes).
liv
Nmero de vezes que se declarou culpado de um delito grave, em mdia, (1-4: 1 = nunca, 4 = inmeras
vezes).
lv
Esse tipo de famlia ainda tem os maiores ndices de: a) percepo de segurana pelas crianas; b)
qualidade do relacionamento atual; c) identificao integralmente heterossexual; e os menores ndices de:
a) suicdio (neste caso, empatada com o pai ou me solteira); b) utilizao de terapia; c) depresso; d) toques
sexuais por adultos; e) estupro; f) doenas sexualmente transmissveis; g) nmero de vezes em que
considerou o relacionamento atual problemtico; h) parceiros femininos para as mulheres; i) parceiros
masculinos para as mulheres; e j) parceiros masculinos para os homens.
lvi
SAMUEL, Ana. New Family Structures Research and the No Differences Claim. Disponvel em
http://www.familystructurestudies.com/files/NFSS-summary-20120809.pdf. Acesso em 16 de outubro de
2015.
lvii
Values in Australian society. Disponvel em
lviii
Vide, a esse respeito, DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro. Volume 5. Direito de
Famlia, p. 9-15.
lix
O Cdigo Civil, art. 1723, tambm realiza essa distino, referindo-se a entidade familiar apenas quando
trata de unio estvel.
lx
Exemplo dessa diferena est no art. 1790 do Cdigo Civil, que prev regime sucessrio especfico para
o caso de unio estvel.
lxi
Tendo em vista a quase total identidade entre os dois termos, e em consonncia com a doutrina
majoritria, daqui pra frente o termo famlia passar a englobar tambm entidade familiar.
lxii
A despeito de a CF reconhecer apenas a unio estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar
(art. 226, 3), o Supremo Tribunal Federal ampliou o conceito do termo, ao admitir a validade jurdica de
unies estveis entre pessoas do mesmo sexo (Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 4277 e a
Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 132, julgadas em 4 de maio de 2011).
lxiii
Utiliza-se aqui o tradicional cnone de interpretao constitucional segundo o qual o texto da CF deve
ser interpretado de forma conjunta, evitando a formao de contradies lgicas entre seus dispositivos.
Reconhece-se, porm, as limitaes desse mtodo, inclusive por pressupor implicitamente a presena de
legislador nico e onisciente, somente possvel em textos de carter religioso, desprezando a realidade de
uma juno, muitas vezes incoerente, de posicionamento polticos definidos em diferentes pocas por
grupos absolutamente diversos de pessoas.
lxiv
Curso de Direito Civil, vol. 6, 4 edio, p. 45. Salvador: Editora Juspodium, 2012.
lxv
FARIAS e ROSENVALD, p. 47-48.
lxvi
Art. 1.630. Os filhos esto sujeitos ao poder familiar, enquanto menores.
Art. 1.631. Durante o casamento e a unio estvel, compete o poder familiar aos pais; na falta ou
impedimento de um deles, o outro o exercer com exclusividade.
(...)
Art. 1.634. Compete aos pais, quanto pessoa dos filhos menores: (...)
lxvii
Art. 21. O poder familiar ser exercido, em igualdade de condies, pelo pai e pela me, na forma do
que dispuser a legislao civil, assegurado a qualquer deles o direito de, em caso de discordncia, recorrer
autoridade judiciria competente para a soluo da divergncia
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores, cabendo-lhes
ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir as determinaes judiciais.
lxviii
Enquanto que a autonomia constitui-se em um poder subordinado a outro, a supremacia consiste em um
poder que no limitado por outro.
lxix
Derecho Administrativo. Temas Fundamentales. Tercera edicion, p. 59 (traduo livre).
lxx
A Emenda Constitucional n 45, de 30 de dezembro de 2004, acrescentou ao art. 5 da CF o 3, que
disps: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
219
equivalentes s emendas constitucionais. At o momento, o nico ato aprovado com base nessa norma foi
a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia.
lxxi
Em consonncia com esses tratados internacionais, diversas constituies definiram famlia de forma
semelhante brasileira. Vide, por exemplo, a constituio do Afeganisto (A famlia o principal pilar da
sociedade (...)), de Andorra ((...) a famlia a fundao bsica da sociedade) e de Angola (A famlia o
ncleo bsico da organizao social (...)). Lista completa de pases disponvel em
http://worldfamilydeclaration.org/assets/translations/WFD.German.2014.03.28.pdf. Acessado em 19 de
outubro de 2015.
lxxii
The Three Political Economies of the Welfare State. Princeton University Press (January 23, 1990).
lxxiii
Essas definies foram retiradas da verso em Portugus do primeiro captulo do livro: As trs
economias polticas do welfare state. Lua Nova n 24 So Paulo Sept. 1991, p. 85-126.
lxxiv
Resoluo n 33, de 12 de dezembro de 2012, do Conselho Nacional de Assistncia Social.
lxxv
POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL PNAS, aprovada pelo Conselho Nacional de
Assistncia Social por intermdio da Resoluo n. 145, de 15 de outubro de 2004, e publicado no Dirio
Oficial da Unio DOU do dia 28 de outubro de 2004. O PNAS ainda dispe sobre a matricialidade familiar
no seguinte sentido: Por reconhecer as fortes presses que os processos de excluso sociocultural geram
sobre as famlias brasileiras, acentuando suas fragilidades e contradies, faz-se primordial sua centralidade
no mbito das aes da poltica de assistncia social, como espao privilegiado e insubstituvel de proteo
e socializao primrias, provedora de cuidados aos seus membros, mas que precisa tambm ser cuidada e
protegida. Essa correta percepo condizente com a traduo da famlia na condio de sujeito de direitos,
conforme estabelece a Constituio Federal de 1988, o Estatuto da Criana e do Adolescente, a Lei
Orgnica de Assistncia Social e o Estatuto do Idoso. A famlia, independentemente dos formatos ou
modelos que assume mediadora das relaes entre os sujeitos e a coletividade, delimitando,
continuamente os deslocamentos entre o pblico e o privado, bem como geradora de modalidades
comunitrias de vida (p.25).
lxxvi
A famlia como centralidade nas polticas pblicas: a constituio da agenda pblica da assistncia
social no Brasil e as rotas de reproduo das desigualdades de gnero. Disponvel em
http://www.ipea.gov.br/code2011/chamada2011/pdf/area2/area2-artigo29.pdf.
Acessado em 19 de
outubro de 2015.
lxxvii
Educao De Hoje Em Dia uma msica do cantor brasileiro Raone. A letra est disponvel no site
http://letras.mus.br/raone/educacao-de-hoje-em-dia/, acessado em 15 de outubro de 2015.
lxxviii
Essa ltima denominao foi sugerida por dison Prado de Andrade em sua tese de doutorado A
educao familiar desescolarizada como um direito da criana e do adolescente: relevncia, limites e
possibilidades na ampliao do direito educao. So Paulo: USP, 2014.
lxxix
Mesmo considerando-se especificamente a preparao para o mercado de trabalho, apenas a instruo
(transmisso de conhecimentos) claramente insuficiente. Hoje, majoritria na cincia da Administrao
a concepo de que a atuao competente no mercado de trabalho requer no apenas conhecimentos, mas
tambm, e principalmente, habilidades (relacionadas a saber fazer) e atitudes (relacionadas a querer
fazer). Estes ltimos fatores so adquiridos por meio da educao e no da instruo.
lxxx
Pedagoga. La Habana: Pueblo y Educacin, 1988, p. 32.
lxxxi
O dever de autoeducao no apenas moral, mas tambm jurdico. Vide, a esse respeito, a Declarao
Americana dos Direitos e Deveres do Homem (1948): Toda pessoa tem o dever de adquirir, pelo menos,
a instruo primria.
lxxxii
Somente aos 18 anos a pessoa adquire verdadeira liberdade laboral, pois a Constituio Federal
estabelece a proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos (art. 7, inc.
XXXIII).
lxxxiii
Este ponto ser desenvolvido com mais detalhes frente.
lxxxiv
ROTHERMEL, Paula (ed.). International perspectives on home education. Do we still need schools?
NY: Palgrave Macmillan, 2015, p. 213-214. As fases foram estabelecidas em decorrncia de uma pesquisa
emprica em Israel.
lxxxv
Cf. HOLT, John; FARENGA, Pat. Teach Your Own: The John Holt Book Of Homeschooling. Da Capo
Press; First Paperback Edition (April 2003).
lxxxvi
Essa classificao foi obtida em KOCHENDERFER, Rebecca; KANNA, Elizabeth; KIYOSAKY,
Robert T. Homeschooling for Success: How Parents Can Create a Superior Education for Their Child.
Grand Central Publishing (July 1, 2002).
lxxxvii
ROTHERMEL, Paula (ed.). International perspectives on home education. Do we still need schools?
NY: Palgrave Macmillan, 2015, p. 45.
lxxxviii
Idem, p. 91-92. A classificao foi baseada em uma pesquisa emprica norueguesa.
220
lxxxix
Esta e as prximas classificaes foram obtidas em How Have Scholars Divided Homeschoolers into
Groups? Disponvel em http://www.responsiblehomeschooling.org/homeschooling-101/how-havescholars-divided-homeschoolers-into-groups/. Acessado em 13 de novembro de 2015.
xc
GALEN, Jane Van; PITMAN, Mary Anne. Home Schooling: Political, Historical, and Pedagogical
Perspectives, p. 66-67. Norwood: Ablex Publishing Corporation, 1991.
xci
Idem, p. 72-75.
xcii
Cf. MOORE, Raymond S.; MOORE, Dennis R.; MOORE, Dorothy N. Better Late Than Early: A New
Approach to Your Child's Education. Reader's Digest Association; 1st edition (August 1989).
xciii
De forma bastante semelhante s classificaes anteriores, Milton Gaither classifica as famlias mais
conservadoras como de comunidade fechada e as famlias mais progressistas como de comunidade
aberta. Cf. Homeschool: An American History. Palgrave Macmillan; First Edition edition (June 15, 2008).
xciv
Cf. LOIS, Jennifer. Home Is Where the School Is: The Logic of Homeschooling and the Emotional Labor
of Mothering. NYU Press (December 17, 2012).
xcv
Cf. a respeito, MOORE, Raymond S. Research and Common Sense: Therapies for Our Homes and
Schools. Teachers College Record Volume 84 Number 2, 1982, p. 355-377.
xcvi
Cf. JEUB, Chris. Why Parents Choose Home Schooling. September 1994 | Volume 52 | Number 1 The
New Alternative Schools Pages 50-52.
xcvii
ANDRADE, dison Prado de. A educao familiar desescolarizada como um direito da criana e do
adolescente: relevncia, limites e possibilidades na ampliao do direito educao. Tese (Doutorado em
Educao). Universidade de So Paulo.
xcviii
Skank. Indignao. Disponvel em https://letras.mus.br/skank/72885/. Acessado em 13 de novembro de
2015.
xcix
A Carta das Naes Unidas, ou carta de So Francisco, de 1945, o acordo que estabelece a Organizao
das Naes Unidas. Logo no incio, a Carta dispe:
CARTA DAS NAES UNIDAS
NS, OS POVOS DAS NAES UNIDAS, RESOLVIDOS
a preservar as geraes vindouras do flagelo da guerra, que por duas vezes, no espao da nossa vida, trouxe
sofrimentos indizveis humanidade, e a reafirmar a f nos direitos fundamentais do homem, na dignidade
e no valor do ser humano, na igualdade de direito dos homens e das mulheres, assim como das naes
grandes e pequenas, e a estabelecer condies sob as quais a justia e o respeito s obrigaes decorrentes
de tratados e de outras fontes do direito internacional possam ser mantidos (grifou-se)
c
Os Estados Partes do presente Pacto,
Considerando que, em conformidade com os princpios proclamados na Carta das Naes Unidas, o
reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e
inalienveis constitui o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo,
Reconhecendo que esses direitos decorrem da dignidade inerente pessoa humana,
A redao desse pacto, no tocante dignidade humana, exatamente igual do pacto citado
anteriormente,
cii
Artigo 5 - Direito integridade pessoal
(...)
2. Ningum deve ser submetido a torturas, nem a penas ou tratos cruis, desumanos ou degradantes. Toda
pessoa privada de liberdade deve ser tratada com o respeito devido dignidade inerente ao ser humano.
(...)
Artigo 11 - Proteo da honra e da dignidade
1. Toda pessoa tem direito ao respeito da sua honra e ao reconhecimento de sua dignidade.
ciii
Os Estados Partes da presente Conveno,
ci
Considerando que, de acordo com os princpios proclamados na Carta das Naes Unidas, a liberdade, a
justia e a paz no mundo se fundamentam no reconhecimento da dignidade inerente e dos direitos iguais e
inalienveis de todos os membros da famlia humana;
Tendo em conta que os povos das Naes Unidas reafirmaram na carta sua f nos direitos fundamentais do
homem e na dignidade e no valor da pessoa humana e que decidiram promover o progresso social e a
elevao do nvel de vida com mais liberdade;
(...)
Considerando que a criana deve estar plenamente preparada para uma vida independente na sociedade e
deve ser educada de acordo com os ideais proclamados na Cartas das Naes Unidas, especialmente com
esprito de paz, dignidade, tolerncia, liberdade, igualdade e solidariedade;
221
(...)
Artigo 23
1. Os Estados Partes reconhecem que a criana portadora de deficincias fsicas ou mentais dever desfrutar
de uma vida plena e decente em condies que garantam sua dignidade, favoream sua autonomia e
facilitem sua participao ativa na comunidade.
(...)
Artigo 28
(...)
2. Os Estados Partes adotaro todas as medidas necessrias para assegurar que a disciplina escolar seja
ministrada de maneira compatvel com a dignidade humana da criana e em conformidade com a presente
conveno.
(...)
Artigo 37
Os Estados Partes zelaro para que:
(...)
c) toda criana privada da liberdade seja tratada com a humanidade e o respeito que merece a dignidade
inerente pessoa humana, e levando-se em considerao as necessidades de uma pessoa de sua idade. Em
especial, toda criana privada de sua liberdade ficar separada dos adultos, a no ser que tal fato seja
considerado contrrio aos melhores interesses da criana, e ter direito a manter contato com sua famlia
por meio de correspondncia ou de visitas, salvo em circunstncias excepcionais;
(...)
Artigo 39
Os Estados Partes adotaro todas as medidas apropriadas para estimular a recuperao fsica e psicolgica
e a reintegrao social de toda criana vtima de qualquer forma de abandono, explorao ou abuso; tortura
ou outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes; ou conflitos armados. Essa recuperao
e reintegrao sero efetuadas em ambiente que estimule a sade, o respeito prprio e a dignidade da
criana.
Artigo 40
1. Os Estados Partes reconhecem o direito de toda criana a quem se alegue ter infringido as leis penais ou
a quem se acuse ou declare culpada de ter infringido as leis penais de ser tratada de modo a promover e
estimular seu sentido de dignidade e de valor e a fortalecer o respeito da criana pelos direitos humanos e
pelas liberdades fundamentais de terceiros, levando em considerao a idade da criana e a importncia de
se estimular sua reintegrao e seu desempenho construtivo na sociedade.
civ
Os Estados Partes da presente Conveno,
a) Relembrando os princpios consagrados na Carta das Naes Unidas, que reconhecem a dignidade e o
valor inerentes e os direitos iguais e inalienveis de todos os membros da famlia humana como o
fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo,
(...)
h) Reconhecendo tambm que a discriminao contra qualquer pessoa, por motivo de deficincia, configura
violao da dignidade e do valor inerentes ao ser humano,
(...)
y) Convencidos de que uma conveno internacional geral e integral para promover e proteger os direitos
e a dignidade das pessoas com deficincia prestar significativa contribuio para corrigir as profundas
desvantagens sociais das pessoas com deficincia e para promover sua participao na vida econmica,
social e cultural, em igualdade de oportunidades, tanto nos pases em desenvolvimento como nos
desenvolvidos,
(...)
Artigo 1
Propsito
O propsito da presente Conveno promover, proteger e assegurar o exerccio pleno e equitativo de todos
os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com deficincia e promover o respeito
pela sua dignidade inerente.
(...)
Artigo 3
Princpios gerais
Os princpios da presente Conveno so:
a) O respeito pela dignidade inerente, a autonomia individual, inclusive a liberdade de fazer as prprias
escolhas, e a independncia das pessoas;
(...)
Artigo 8
222
Conscientizao
1.Os Estados Partes se comprometem a adotar medidas imediatas, efetivas e apropriadas para:
a) Conscientizar toda a sociedade, inclusive as famlias, sobre as condies das pessoas com deficincia e
fomentar o respeito pelos direitos e pela dignidade das pessoas com deficincia;
(...)
Artigo 16
Preveno contra a explorao, a violncia e o abuso
(...)
4.Os Estados Partes tomaro todas as medidas apropriadas para promover a recuperao fsica, cognitiva e
psicolgica, inclusive mediante a proviso de servios de proteo, a reabilitao e a reinsero social de
pessoas com deficincia que forem vtimas de qualquer forma de explorao, violncia ou abuso. Tais
recuperao e reinsero ocorrero em ambientes que promovam a sade, o bem-estar, o autorrespeito, a
dignidade e a autonomia da pessoa e levem em considerao as necessidades de gnero e idade.
(...)
Artigo 24
Educao
1.Os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com deficincia educao. Para efetivar esse direito
sem discriminao e com base na igualdade de oportunidades, os Estados Partes asseguraro sistema
educacional inclusivo em todos os nveis, bem como o aprendizado ao longo de toda a vida, com os
seguintes objetivos:
a) O pleno desenvolvimento do potencial humano e do senso de dignidade e autoestima, alm do
fortalecimento do respeito pelos direitos humanos, pelas liberdades fundamentais e pela diversidade
humana;
(...)
Artigo 25
Sade
Os Estados Partes reconhecem que as pessoas com deficincia tm o direito de gozar do estado de sade
mais elevado possvel, sem discriminao baseada na deficincia. Os Estados Partes tomaro todas as
medidas apropriadas para assegurar s pessoas com deficincia o acesso a servios de sade, incluindo os
servios de reabilitao, que levaro em conta as especificidades de gnero. Em especial, os Estados Partes:
(...)
d) Exigiro dos profissionais de sade que dispensem s pessoas com deficincia a mesma qualidade de
servios dispensada s demais pessoas e, principalmente, que obtenham o consentimento livre e esclarecido
das pessoas com deficincia concernentes. Para esse fim, os Estados Partes realizaro atividades de
formao e definiro regras ticas para os setores de sade pblico e privado, de modo a conscientizar os
profissionais de sade acerca dos direitos humanos, da dignidade, autonomia e das necessidades das pessoas
com deficincia;
cv
PRISO CIVIL DO DEPOSITRIO INFIEL EM FACE DOS TRATADOS INTERNACIONAIS DE
DIREITOS HUMANOS. INTERPRETAO DA PARTE FINAL DO INCISO LXVII DO ART. 5O DA
CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988. POSIO HIERRQUICO-NORMATIVA DOS
TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS NO ORDENAMENTO JURDICO
BRASILEIRO. Desde a adeso do Brasil, sem qualquer reserva, ao Pacto Internacional dos Direitos Civis
e Polticos (art. 11) e Conveno Americana sobre Direitos Humanos - Pacto de San Jos da Costa Rica
(art. 7, 7), ambos no ano de 1992, no h mais base legal para priso civil do depositrio infiel, pois o
carter especial desses diplomas internacionais sobre direitos humanos lhes reserva lugar especfico no
ordenamento jurdico, estando abaixo da Constituio, porm acima da legislao interna. O status
normativo supralegal dos tratados internacionais de direitos humanos subscritos pelo Brasil torna
inaplicvel a legislao infraconstitucional com ele conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato de
adeso. Assim ocorreu com o art. 1.287 do Cdigo Civil de 1916 e com o Decreto-Lei n 911/69, assim
como em relao ao art. 652 do Novo Cdigo Civil (Lei n 10.406/2002).
(RE 349703 / RS, julgado em 3.12.2008)
cvi
Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
cvii
SARLET, Ingo Wolfgang. As dimenses da dignidade humana. Revista Brasileira de Direito
Constitucional RBDC n. 09 jan./jun. 2007, p. 383.
cviii
Essa classificao e o respectivo quadro consta de BAETS, Antoon. A successful utopia: the doctrine
of human dignity. Disponvel em
http://ejournals.epublishing.ekt.gr/index.php/historein/article/view/2141/1981. Acessado em 28 de janeiro
de 2016.
223
cix
NUSSBAUM, Martha C. Objectification. Philosophy and Public Affairs; Fall 1995; 24, 4; Research
Library Core, pg. 249-291.
cx
Ontologia o ramo da Filosofia das propriedades gerais do ser.
cxi
Para efeitos da presente Conveno considera-se como criana todo ser humano com menos de dezoito
anos de idade, a no ser que, em conformidade com a lei aplicvel criana, a maioridade seja alcanada
antes. (Artigo 1 da Conveno sobre os Direitos da Criana) O Estatuto da Criana e do Adolescente faz
delimitao diversa: Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade
incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade. (art. 2). Nesta obra, ser utilizada
a definio da Conveno sobre os Direitos da Criana.
cxii
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem,
com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a
salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. notvel
alis que o direito dignidade seja conferido expressamente pela CF apenas criana, ao adolescente, ao
jovem (art. 227) e ao idoso (art. 230), ou seja, a pessoas em condies etrias que as colocam em situao
de maior vulnerabilidade frente s demais.
cxiii
ANDRADE, Andr Gustavo Corra de. O princpio fundamental da dignidade humana e sua
concretizao
judicial.
Disponvel
em
http://www.tjrj.jus.br/institucional/dir_gerais/dgcon/pdf/artigos/direi_const/o_principio_fundamental_da_
dignidade_humana_e_sua_concretizacao_judicial.pdf. Acessado em 3 de dezembro de 2015.
cxiv
ARENDT, Hannah. Origens do totalitarismo, p. 331. So Paulo: Companhia de Bolso, 2012.
cxv
Cf. JORDAAN, Donrich W. Autonomy as an Element of Human Dignity in South African Case Law.
The Journal of Philosophy, Science & Law. Volume 9, September 8, 2009, p. 3-4.
cxvi
LANSDOWN, Garison. The evolving capacities of the child. UNICEF. Innocenti Research Centre.
cxvii
DALLARI, Dalmo de Abreu; KORCZAK, Janusz. O direito da criana ao respeito, p. 85/90. So Paulo:
Summus, 1986.
cxviii
Cf., a esse respeito, BOBBIO, Norberto. A Era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
cxix
GIENSINGER, Johannes. Dignity and Education. Presentation at the Conference Encountering
Children - Dignity, Autonomy, and Care, June 9, 2011, University of Zurich.
cxx
(...) plausvel que alguns tipos de valores, que ns podemos desfrutar plenamente como crianas so,
no caso da maioria das pessoas, diferentes daqueles que podemos desfrutar como adultos. medida em
que nos transformamos em adultos melhoraram nossos conhecimentos e habilidades: Ns acumulamos
experincia e ganhar melhor controle de nossas emoes. Assim, tornamo-nos capazes de plena atuao
moral. Alm disso, nos tornamos mais intencionais e adquirimos as habilidades necessrias para perseguir
os nossos objetivos de forma eficaz e, portanto, novos tipos de conquistas tornam-se disponveis para ns.
Ao mesmo tempo, na transio para a vida adulta perdemos, em mdia, no apenas habilidades fsicas
desejveis, tais como agilidade e flexibilidade, mas tambm a maior parte da plasticidade mental,
imaginao, curiosidade e viva percepo, por vezes, sinestsica do mundo (ou seja, uma capacidade de
experimentar o mundo atravs de mais de um sentido de cada vez). No processo, a capacidade de imaginar
radicalmente diferentes mundos e as habilidades filosficas e artsticas que tnhamos quando crianas , em
mdia, perdida ou pelo menos diminuda em muito. Por conseguinte, a mudana da infncia idade adulta
no pode, em todos os sentidos ser tanto progresso - como a viso de crianas como adultos inacabadas
teria - ou regresso como sugerida pela viso de adultos como crianas defeituosas. Pelo contrrio,
uma transformao de um tipo de intrinsecamente valioso ser humano a um diferente tipos intrinsecamente
valioso do ser humano. (GHEAUS, Anca. Unfinished Adults and Defective Children: On the Nature and
Value of Childhood. Journal of Ethics & Social Philosophy vol. 9 no. 1 February 2015, 1-21.)
cxxi
indispensvel que a criana saiba como aquele contedo deve ser integrado em sua realidade atual e
futura. A ausncia de justificao para a aquisio de determinado conhecimento, alm de desrespeitar a
prpria criana, ainda prejudica a efetiva absoro desse conhecimento. Tendo em vista o conceito de
capacidades em evoluo da criana, quanto maior for sua maturidade intelectual, mais completa deve
ser a fundamentao da educao que ela vai receber.
cxxii
Isso pode ser realizado, por exemplo, pela adoo nos ltimos anos do ensino bsico de um sistema
semelhante ao existente no ensino superior, o de matrias optativas. Nesse sistema, o estudante do ensino
mdio poderia escolher, dentro um rol de matrias, aquelas que ele consideraria mais pertinente.
cxxiii
Obviamente, h diversos outros meios de participao da sociedade civil na formulao de polticas
educacionais; o caso, por exemplo, dos conselhos escolares. Nenhum deles, porm, pode ser comparado
aos sindicatos em termos de poder, estrutura, recursos financeiros e influncia poltica.
cxxiv
ILLICH, Ivan. Deschooling society. Disponvel em
http://www.arvindguptatoys.com/arvindgupta/DESCHOOLING.pdf. Acesso em 25 de janeiro de 2016.
224
cxxv
225
dos filhos serve bem s crianas. A forte ligao emocional dos pais com seus filhos e um conhecimento
considervel das suas necessidades especficas fazem deles os especialistas mais qualificados para avaliar
e buscar melhores os interesses de seus filhos na maioria das circunstncias. Em contraste, o conhecimento
do Estado e o compromisso com qualquer criana em particular relativamente tnue. Um esquema de
fortes direitos constitucionais protege o pai especialista do intrusivo questionamento do Estado menos
especializado.
Vide tambm GILLES, Stephen (1996) "On Educating Children: A Parentalist Manifesto," University of
Chicago Law Review: Vol. 63: Iss. 3, Article 2, p. 939-940: () a deferncia que ns estendemos s
escolhas educacionais dos pais deve se aproximar (porm, no necessariamente deve ser igual) deferncia
que ns damos s escolhas dos indivduos adultos que digam respeito a eles mesmos. Em educao, como
nas outras reas, uma viso abrangente pode ser vista como razovel a no ser rejeite normas morais e
polticas para as quais exista um consenso geral entre indivduos razoveis em nossa sociedade. Ao menos,
devemos tratar como razoveis quaisquer vises abrangentes que reconheam a importncia do
desenvolvimento humano normal, abraa a tolerncia cvica e o respeito pela lei e aquiescem a nossos
arranjos constitucionais bsicos. Porque poucos pais em nossa sociedade escolhero educar seus filhos em
formas que no satisfaro esses parmetros, o Estado raramente ser capaz de justificar de se sobrepor
autoridade educacional dos pais.
cxli
Orao pela famlia. Padre Zezinho.
cxlii
Msica interpretada por Z Renato e composta por Edu Lobo.
cxliii
A importncia da expresso pleno exerccio dos direitos culturais no pode ser subestimada, uma vez
que no h nenhuma outra espcie de direitos na CF para a qual o Estado deva garantir o pleno exerccio.
cxliv
Denomino de faixa cultural as manifestaes culturais selecionadas pelo sistema escolar como
relevantes para fins de educao. Essa faixa necessariamente bastante estreita, uma vez que
concretamente impossvel que seja transmitida a algum toda a cultura j produzida pela humanidade e
mesmo apenas pela nao brasileira. Nesse sentido, previamente ao ato de educar, sempre h uma seleo
valorativa das manifestaes culturais que valem a pena ser transmitidas s novas geraes.
cxlv
Nesse sentido, vide o art. 4.b da Declarao de Freiburg: Ningum deve ter uma identidade cultural
imposta ou ser assimilado em uma comunidade cultural contra a sua vontade.
cxlvi
Isso no impede que uma criana, na medida do desenvolvimento de suas capacidades, decida
gradualmente por uma identidade cultural diversa daquela adotada pela famlia.
cxlvii
Retratos de um Pas Plural. Henrik Silva.
cxlviii
Paz de Westflia um conjunto de tratados que ps fim Guerra dos Trinta Anos (1618-1648), a qual
teve como uma de suas causas os conflitos religiosos entre catlicos e protestantes.
cxlix
Les six livres de la Rpublique. dition et prsentation de Grard Mairet. Paris : Librairie gnrale
franaise, 1993, 607 pp. Le livre de poche, LP17, n 4619. Classiques de la philosophie.
cl
Leviathan or The Matter, Forme and Power of a Common Wealth Ecclesiasticall and Civil, 1651.
Disponvel em http://www.gutenberg.org/files/3207/3207-h/3207-h.htm.
cli
BOBBIO, Norberto; MATEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de Poltica, Vol. 2, p.
1187-1188.
clii
A teoria pluralista da soberania baseada principalmente nas ideias de Robert M. MacIver (1882-1970),
A. D. Lindsay (1879-1952), Leon Duguit (1859-1928), Harold J. Laski (1893- 1950), George Douglas
Howard Cole (1889-1959), Ernest Barker (1874-1960) e Hobhouse (1864-1929).
cliii
The pluralist theory of the state, p. 16. New York: Routledge, 1989 (traduo livre).
cliv
A respeito da teoria das esferas soberanas, vide Abraham Kuyper: a Centennial Reader Wm. B.
Eerdmans Publishing Co. (February 13, 1998). Sobre a aplicabilidade jurdica das teses de Kuyper, vide
HORWITZ, Paul. Churches as First Amendment Institutions: Of Sovereignty and Spheres. Harvard Civil
Rights-Civil Liberties Law Review. Vol. 44, p. 79-131.
clv
HORWITZ, p. 96-97.
clvi
O prembulo introduz o texto constitucional, explicando o seu contedo. Apesar de no ser norma
jurdica, considerado como um instrumento auxiliar de interpretao constitucional.
clvii
A respeito dessa distino, vide WOLDRING, Henk E. S. The quest for truth and human fellowship in
a pluralist society. In: Truth matters. Essays in honor of Jacques Maritain, p. 285. Catholic University
America Pr (2004).
clviii
A Constituio opta, pois, pela sociedade pluralista, que respeita a pessoa humana e sua liberdade, em
lugar de uma sociedade monista, que mutila os seres e engendra as ortodoxias opressivas. (...) Optar, pois,
por uma sociedade pluralista significa acolher uma sociedade conflitiva, de interesses contraditrios e
antinmicos (SILVA, Jos Afonso da. Comentrio contextual constituio, p. 26. So Paulo: Malheiros,
2011)
clix
Cf., a respeito, WOLDRING, p. 285-299.
226
clx
The Universe Next Door: A Basic Worldview Catalog, 5th Edition. IVP Academic. Outra classificao
proposta por Nancy R. Pearsey em Total Truth: Liberating Christianity from Its Cultural Captivity, p. 123152. Crossway Books; HARDBOUND edition (June 29, 2004).
clxi
Os primeiros a tratar da pluralidade de associaes foram Johannes Althusius (1557-1638) e Alexis de
Tocqueville (1805-1859).
clxii
Cf. A study of history. Volume I: Abridgement of Volumes 1-6, p. 230. Oxford University Press, 1946.
clxiii
SILVA, p. 26-27. A obra citada de Georges Bordeau o Trait de Science Politique, t. VII, p. 563564.
clxiv
Segue o teor completo do art. 1 da CF:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio.
clxv
A rigor, a soberania popular um mito construdo para justificar o exerccio do poder nas sociedades
democrticas ocidentais. Apenas por fico poder-se-ia considerar que o poder supremo pertence a todas
as pessoas simultaneamente. Vide, a esse respeito, MORGAN, Edmund S. Inventing the People: The Rise
of Popular Sovereignty in England and America. W. W. Norton & Company; Reprint edition (September
17, 1989).
clxvi
Autonomia. Tits. Composio: Marcelo Fromer / Arnaldo Antunes / Paulo Miklos.
clxvii
SILVA, p. 116.
clxviii
Sobre associaes ntimas e associaes expressivas, vide INAZU, John D. The Unsettling WellSettled Law of Freedom of Association. Connecticut Law Review, Volume 43, Number 1, p. 149-207.
clxix
Classificao parcialmente baseada em WOOLMAN, Stuart. Freedom of Association. Disponvel em
http://www.chr.up.ac.za/chr_old/centre_publications/constitlaw/pdf/22freedom%20of%20Association.pdf. Acessado em 3 de outubro de 2014.
clxx
Em geral, os direitos e garantias individuais, previstos principalmente no art. 5 da CF, no tm carter
absoluto, permitindo que se aplique parcialmente ou mesmo se deixe de aplicar um direito quando em
coliso com outro. Porm, ao afirmar que a liberdade de associao plena, a CF conferiu maior proteo
a esse direito, impossibilitando que se faa juzo de ponderao com outros direitos e permitindo apenas
sua restrio nos casos expressamente previstos na CF. Vide, a esse respeito, o seguinte julgado do STF:
O direito plena liberdade de associao (art. 5, XVII, da CF) est intrinsecamente ligado aos preceitos
constitucionais de proteo da dignidade da pessoa, de livre iniciativa, da autonomia da vontade e da
liberdade de expresso. Uma associao que deva pedir licena para criticar situaes de arbitrariedades
ter sua atuao completamente esvaziada. (HC 106.808, rel. min. Gilmar Mendes, julgamento em 9-42013, Segunda Turma, DJE de 24-4-2013.)
clxxi
(...). Diria, at, que, sob a gide da vigente Carta Poltica, intensificou-se o grau de proteo jurdica
em torno da liberdade de associao, na medida em que, ao contrrio do que dispunha a Carta anterior, nem
mesmo durante a vigncia do estado de stio se torna lcito suspender o exerccio concreto dessa
prerrogativa. (...) Revela-se importante assinalar, neste ponto, que a liberdade de associao tem uma
dimenso positiva, pois assegura a qualquer pessoa (fsica ou jurdica) o direito de associar-se e de formar
associaes. Tambm possui uma dimenso negativa, pois garante a qualquer pessoa o direito de no se
associar, nem de ser compelida a filiar-se ou a desfiliar-se de determinada entidade. Essa importante
prerrogativa constitucional tambm possui funo inibitria, projetando-se sobre o prprio Estado, na
medida em que se veda, claramente, ao Poder Pblico, a possibilidade de interferir na intimidade das
associaes e, at mesmo, de dissolv-las, compulsoriamente, a no ser mediante regular processo judicial.
(STF, ADI 3.045, voto do Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-8-2005, Plenrio, DJ de 1-6-2007.)
clxxii
Quem voc? Detonautas. A Saga Continua, 2014.
clxxiii
DINIZ, Maria Helena, p. 537.
clxxiv
Trata-se de outra evidente semelhana entre o poder familiar e o poder estatal, uma vez que a
Administrao Pblica tambm tem natureza de munus pblico, conforme o tradicional ensinamento de
Hely Lopes Meirelles: A natureza da administrao pblica a de um munus pblico para quem a exerce,
isto , a de um encargo de defesa, conservao e aprimoramento dos bens, servios e interesses da
coletividade. (Direito Administrativo Brasileiro, 18 edio. Malheiros Editores, p. 81).
clxxv
Cf. DINIZ, Maria Helena. Op. cit., p. 538-539.
227
clxxvi
Sobre a concepo de associaes como governos privados, vide a definio de Roderick M. Hills,
Jr.: (...) o termo governo privado usado para se referir a qualquer grupo privado que possui uma
estrutura legal e processos decisrios que permitem a seus membros, oficiais ou agentes buscar objetivos
comuns relativos propriedade, empregados, membros ou outros constituintes da organizao. Como
exemplos, tem-se as igrejas, sindicatos, empresas, associaes de assistncia social, grupos de
reinvindicao poltica e (mais controvertidamente) as famlias (traduo livre). The constitutional rights
of private governments, p. 149. New York University Law Review. Vol.: 78:144.
clxxvii
Pr-poltico significa anterior (e independente) ao Estado. O carter pr-poltico da famlia foi
reconhecido na Constituio Federal e nos tratados internacionais de direitos humanos ao defini-la como
base ou fundamento da sociedade. Alm disso, quaisquer normas de direitos humanos, inclusive
aquelas protetivas da famlia, so, por sua prpria natureza, de carter pr-poltico, uma vez que
independem do reconhecimento estatal para existirem. Vide a esse respeito, GAVISON, Ruth. On the
relationships between civil and political rights, and social and economic rights. Disponvel em
http://archive.unu.edu/unupress/sample-chapters/ghr-chapter1.pdf. Acessado em 7 de outubro de 2014. Por
outro lado, o carter pr-poltico da famlia tem sido duramente questionado por diversos doutrinadores
ligados ao feminismo. O mais influente desses questionamentos foi realizado por Catherine MacKinnon
em Toward a Feminist Theory of the State, Cambridge, MA: Harvard University Press, 1989.
clxxviii
Art. 1.634. Compete aos pais, quanto pessoa dos filhos menores:
I - dirigir-lhes a criao e a educao;
II - t-los em sua companhia e guarda;
III - conceder-lhes ou negar-lhes consentimento para casarem;
IV - nomear-lhes tutor por testamento ou documento autntico, se o outro dos pais no lhe sobreviver, ou
o sobrevivo no puder exercer o poder familiar;
V - represent-los, at aos dezesseis anos, nos atos da vida civil, e assisti-los, aps essa idade, nos atos em
que forem partes, suprindo-lhes o consentimento;
VI - reclam-los de quem ilegalmente os detenha;
VII - exigir que lhes prestem obedincia, respeito e os servios prprios de sua idade e condio.
clxxix
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores, cabendo-lhes
ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir as determinaes judiciais.
clxxx
Art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o
dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade.
clxxxi
228
clxxxix
229
documento dez confederaes de trabalhadores, dentre elas a Confederao Nacional dos Trabalhadores
em Estabelecimento de Educao e Cultura (CNTEEC), da qual saiu, na dcada de 1990, a nossa Contee,
a Associao Nacional dos Docentes do Ensino Superior (Andes) e a Confederao dos Professores do
Brasil (CPB), antecessora da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE).
SILVEIRA, Joo Batista da. A Constituio de 1988, sua instalao e a participao do movimento
sindical. Disponvel em http://contee.org.br/contee/index.php/2013/10/a-constituicao-de-1988-suainstalacao-e-a-participacao-do-movimento-sindical/. Acesso em 10 de outubro de 2014. Por outro lado, no
havia poca da Assembleia Constituinte e ainda no h no Brasil uma associao de abrangncia nacional
que defenda as prerrogativas das famlias contra a indevida interferncia estatal.
cc
A CF somente define deveres para mais de uma instituio no art. 205 e no art. 227. Em ambos os casos,
refere-se ao Estado, famlia e sociedade. A despeito disso, ainda no foi desenvolvida pela doutrina
brasileira uma teoria jurdica das interaes entre o Estado, a famlia e as associaes, que constituem a
forma organizada da sociedade.
cci
Povo brasileiro. Natiruts. lbum: Povo brasileiro, 1999.
ccii
A CF refere-se de modo genrico a sociedade pluralista no prembulo e a pluralismo poltico no art.
1. Porm, quando trata de direitos fundamentais, apenas a educao est expressamente relacionada ao
pluralismo, o que demonstra a importncia especfica dada pelo constituinte diversidade de processos
educacionais.
cciii
A educao tradicional, centrada na escola, recebe crticas que vo muito alm da doutrinao ideolgica
e da qualidade do ensino. A crtica mais profunda relaciona-se com os objetivos ocultos da educao
escolar. As escolas seriam, no dizer de Foucault, instituies disciplinarias que no teriam por finalidade
transmitir conhecimentos ou mesmo preparar para a cidadania, mas essencialmente modelar
comportamentos, disciplinando as pessoas para adotar certos hbitos, atitudes e automatismos que as
submetam irrefletidamente ao poder vigente. Vide, a esse respeito, FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir.
Histria da Violncia nas Prises. So Paulo: Vozes, 2007; e ILITCH, Ivan. Deschooling society. Marion
Boyars Publishers Ltd (July 1, 2000).
cciv
Diversos filsofos polticos contemporneos rejeitam o perfeccionismo poltico, consistente na ao
estatal que busca concretizar uma concepo de bem baseada em determinada viso de mundo. De acordo
com eles, a ao estatal seria regida pelo princpio da neutralidade, que probe o Estado de promover uma
viso de bem sem o apoio consensual da sociedade. Vide, por todos, Rawls, J., 1971, A Theory of Justice,
p. 347-359. Cambridge, Mass.: Harvard University Press.
ccv
Essa prerrogativa da famlia expressamente reconhecida pelo Pacto de So Jos da Costa Rica: Os
pais e, quando for o caso, os tutores, tm direito a que seus filhos e pupilos recebam a educao religiosa e
moral que esteja de acordo com suas prprias convices (art. 12, item 3) e pelo Pacto Internacional de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais: Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a (...)
fazer com que seus filhos venham a receber educao religiosa ou moral que esteja de acordo com suas
prprias convices (art. 13, item 1).
ccvi
De acordo com John R. Lott Jr, qualquer atuao governamental produz transferncia de renda de uma
categoria para outra de pessoas. Nessa transferncia, os perdedores formariam naturalmente a oposio
ao governo. Essa oposio pode ser mitigada por suas formas: pela fora (tpica do totalitarismo) ou pela
educao (onde se realiza a doutrinao). Why is education public provided? A critical survey, p. 496. Cato
Journal, Vol.7, No.2 (Fall 1987)
ccvii
A respeito das tcnicas atuais de alterao comportamental, vide BERNARDIN, Pascal. Maquiavel
Pedagogo. Vide Editorial, 2013.
ccviii
Vide, por exemplo, a situao descrita por JACOBINA, Paulo Vasconcelos. As escolas catlicas e a
perenizao das lendas negras antieclesiais. Disponvel em: http://www.escolasempartido.org/artigos/511as-escolas-catolicas-e-a-perenizacao-das-lendas-negras-antieclesiais. Acessado em 17 de outubro de 2014.
ccix
A imposio estatal de uma ideologia, mesmo de forma sutil ou indireta, constitui a mais grave violao
do direito fundamental de liberdade de expresso, uma vez que torna invivel a prpria condio de sua
existncia, ou seja, a possibilidade concreta de obter as informaes necessrias adequada formao da
conscincia individual.
ccx
A educao liberal consiste em um sistema educacional direcionado formao integral do ser humano
sem vinculao necessria com a formao profissional. Tm especial relevncia, por exemplo, a literatura,
a lgica e a retrica.
ccxi
O predomnio de matrias ditas cientficas, como Matemtica, Biologia, Fsica e Qumica, indica
claramente a adoo de uma viso de mundo cientificista segundo a qual o nico conhecimento verdadeiro
aquele derivado do mtodo cientifico. A respeito das implicaes ideolgicas do ensino focado nas
cincias, vide COBERN, William W. Worldview Theory and Conceptual Change in Science Education.
Scientific Literacy and Cultural Studies Project. Paper 15; MATHEWS, Michael R. Teaching the
Philosophical and Worldview Components of Science. Science & Education. June 2009, Volume 18, Issue
230
6-7, p. 697-728; GAUCH Jr., Hugh G. Science, Worldviews, and Education. Science & Education. 2009,
p. 27-48.
ccxii
De acordo com Nomi Maya Stolzenberg, a mera exposio a ideias divergentes sabota a crena
religiosa fundamentalista porque permitido, e at encorajado, a anlise racional e o debate coletivo. Na
viso dos pais, o ponto de vista da neutralidade distancia a criana de suas tradies familiares mediante a
transformao de absolutos religiosos em matrias de opinio pessoal. O apelo aparentemente objetivo das
escolas razo individual nitidamente inculca os valores da escolha individual, tolerncia e razo valores
que, mais do que transcender a cultura, derivam e reproduzem uma sociedade liberal (traduo livre). The
paradox of a liberal education. Harvard Law Review. Vol. 106: 581.
ccxiii
Vide, a esse respeito, as obras de John Taylor Gatto, especialmente Dumbing Us Down: The Hidden
Curriculum of Compulsory Schooling - New Society Publishers; 2nd edition (February 1, 2002) e Weapons
of Mass Instruction: A Schoolteacher's Journey Through the Dark World of Compulsory Schooling - New
Society Publishers; Paperback Edition (April 1, 2010).
ccxiv
A doutrina reconhece as seguintes funes principais para a famlia: (...) de natureza biolgica,
garantindo a descendncia e a permanncia do grupo; educadora e socializadora, adequando o
comportamento de seus membros aos valores dominantes no grupo familiar e na sociedade,
transmitindo-lhes a linguagem, os hbitos, a cultura; econmica, proporcionando-lhes as condies
materiais de existncia e conforto, e psicolgica, contribuindo para o equilbrio, o desenvolvimento afetivo
e a segurana emocional de seus membros. AMARAL, Francisco. Direito Civil. Introduo, p. 140. Rio
de Janeiro: Renovar, 2006 (grifou-se).
ccxv
Ressalte-se a excepcional situao em que os pais podem ser compelidos a se associarem a uma escola
por ausncia de interesse ou de condies para prover a instruo dos filhos.
ccxvi
O art. 18 da Conveno Internacional dos Direitos das Crianas deixa explcito que a atuao estatal no
tocante educao tem carter subsidirio atuao da famlia:
1. Os Estados Partes envidaro os seus melhores esforos a fim de assegurar o reconhecimento do princpio
de que ambos os pais tm obrigaes comuns com relao educao e ao desenvolvimento da criana.
Caber aos pais ou, quando for o caso, aos representantes legais, a responsabilidade primordial pela
educao e pelo desenvolvimento da criana. Sua preocupao fundamental visar ao interesse maior da
criana.
2. A fim de garantir e promover os direitos enunciados na presente conveno, os Estados Partes prestaro
assistncia adequada aos pais e aos representantes legais para o desempenho de suas funes no que
tange educao da criana e asseguraro a criao de instituies, instalaes e servios para o cuidado
das crianas. (grifou-se)
ccxvii
bom ser criana. Toquinho. lbum: Cano de Todas as Crianas, 1987.
ccxviii
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem,
com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso. (grifou-se)
ccxix
Todas as aes relativas s crianas, levadas a efeito por instituies pblicas ou privadas de bem estar
social, tribunais, autoridades administrativas ou rgos legislativos, devem considerar, primordialmente, o
interesse maior da criana. (Artigo 3, item 1) Essa conveno, na qual se baseou o ECA, tem valor
supralegal, como qualquer tratado internacional de direitos humanos, e portanto est acima de qualquer
legislao nacional, como o prprio ECA.
ccxx
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana,
sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios,
todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral,
espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade. (grifou-se)
ccxxi
Sucesso ou fracasso na tarefa de ser pai, medidos de acordo com qualquer critrio que ns
consideremos relevante, provavelmente afetar profundamente nosso senso geral de quo bem ou mal
nossas vidas tm sido. CALLAN, Eamonn. Creating citizens (Oxford: Clarendon Press, 1997) apud
REICH, Rob. Testing the boundaries of parental authority over education: the case of homeschooling. In:
MACEDO, Stephen; TAMIR, Yael Tamir. Political and moral education. New York: New York University
Press, 2002.
ccxxii
Esse interesse est explicitado na CF, que dispe A educao (...) ser promovida e incentivada (...)
visando ao (...) preparo [da pessoa] para o exerccio da cidadania (...) (art. 205).
ccxxiii
Esse interesse tambm est explicitado na CF, que dispe A educao (...) ser promovida e
incentivada (...) visando [] qualificao [da pessoa] para o trabalho (art. 205).
ccxxiv
Cf. as estatsticas em http://www.nheri.org/research/research-facts-on-homeschooling.html. Vide,
ainda, MURPHY, Joseph. Homeschooling in America. Corwin; 1 edition (August 8, 2012).
231
ccxxv
De acordo com as pesquisas do National Homeschool Reasearch Foundation, aqueles que receberam
educao domiciliar esto indo bem, geralmente acima da mdia, em medidas de desenvolvimento social,
emocional e psicolgico. Medidas de pesquisa incluem interao entre pares, autoconceito, habilidades de
liderana, coeso familiar, a participao em servios comunitrios, e da autoestima (traduo livre).
Disponvel em http://www.nheri.org/research/research-facts-on-homeschooling.html.
ccxxvi
O foco nos talentos especficos de cada pessoa tem se mostrado um mtodo de ensino naturalmente
muito superior absoro de informaes sem finalidade especfica promovida pela escola. Vide, a esse
respeito, o interessante caso da famlia Harding, que conseguiu a admisso de vrios de seus filhos na
universidade aos 12 anos de idade: HARDING, Kip; HARDING, Mona Lisa. The Brainy Bunch: The
Harding Family's Method to College Ready by Age Twelve. Gallery Books (May 6, 2014). Por outro lado,
so bastante conhecidos os problemas decorrentes da insero em ambiente escolar, como a exposio
violncia, ao bullying, ao trfico de drogas e o estmulo ao consumo precoce de lcool.
ccxxvii
A convivncia comunitria, que ocorre em ambientes diversos da famlia (ex.: clubes, igrejas,
vizinhana), um direito e da criana e do adolescente previsto no ECA (arts. 4 e 19).
ccxxviii
Neste caso, utiliza-se analogicamente o disposto no art. 28 do ECA, in verbis:
Art. 28. A colocao em famlia substituta far-se- mediante guarda, tutela ou adoo, independentemente
da situao jurdica da criana ou adolescente, nos termos desta Lei.
1 Sempre que possvel, a criana ou o adolescente ser previamente ouvido por equipe interprofissional,
respeitado seu estgio de desenvolvimento e grau de compreenso sobre as implicaes da medida, e ter
sua opinio devidamente considerada.
2 Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade, ser necessrio seu consentimento, colhido em
audincia.
ccxxix
Os dez pases com maior ndice de liberdade educacional so: Irlanda, Holanda, Blgica, Malta,
Dinamarca, Reino Unido, Chile, Finlndia, Eslovquia e Espanha. Por outro lado, os dez pases com menor
ndice de liberdade educacional so: Gambia, Lbia, Cuba, Arbia Saudita, Afeganisto, Repblica
Democrtica do Congo, Etipia, Repblica rabe da Sria, Mauritnia e Serra Leoa. O Brasil, em 58 lugar,
est ao lado de Benin (56), Qatar (57), Camboja (59) e Vietnam (60).
ccxxx
Na CF, somente outra liberdade recebe esse qualificativo, a liberdade de informao jornalstica (art.
220, 1).
ccxxxi
Ressalte-se que a Constituio Federal no prev especial proteo para nenhuma outra associao
alm da famlia. Na verdade, o art. 226, caput, o nico dispositivo constitucional a mencionar a expresso
especial proteo.
ccxxxii
a)
b)
assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
c)
No por acaso, existe forte correlao entre o nvel de democracia de um pas e a sua liberdade
educacional. Conferir, nesse sentido, a nota de rodap n. 1, que contm a lista dos dez pases com menor
liberdade educacional, todos atualmente em regime ditatorial. Na mesma nota de rodap, pode se verificar
que, por outro lado, todos os dez pases com maior liberdade educacional so democracias plenas. Tambm
232
no foi por acaso que a escolarizao compulsria teve incio historicamente no desptico Estado
germnico da Prssia, no sec. XIX.
ccxxxiv
Internacional das Ligas Femininas Catlicas, observou que os 2 artigos [sobre educao e cultura]
deixaram de mencionar o direito fundamental e responsabilidade dos pais a educar os seus filhos o que bem
entendessem. Se esse direito no for estabelecido na Declarao, poderia muito bem haver uma repetio
de situaes como a que prevaleceu na Alemanha sob Hitler. Esta posio foi apoiada por diversos
delegados.
Beaufort, o delegado holands, apontou que os pais no seriam capazes de arcar com a responsabilidade
primria, a menos que eles fossem capazes de escolher o tipo de educao que seus filhos devem ter. Na
Alemanha nazista, onde a Juventude Hitlerista privou os pais do controle de seus filhos e forneceu uma
experincia que nunca deve ser permitida a acontecer novamente. Carton de Wiart, o delegado belga,
observou que com efeito, a famlia tinha direitos anteriores sobre o Estado, que seria til reconhecer, de
uma forma ou de um outro em uma declarao de princpio, como o artigo 23. O representante da Holanda
tinha expressado o horror que os pases ocupados pelos nazistas ainda sentiam ao pensar que o Estado pode
obrigar as crianas a serem deformados moral e intelectualmente pela doutrina do partido no poder. (...)
Seria, de fato, um erro para no reconhecer os direitos da famlia em um artigo de tal importncia,
especialmente como no poderia ser presumido que os direitos e deveres do Estado em matria de educao
tinha sido desconsiderados ao faz-lo. Como resultado da discusso da alterao introduzida pelo
representante do Lbano se tornou o que ns conhecemos agora como o artigo 26.3 da DUDH. A maioria
daqueles que votaram a favor da alterao tinha ficado impressionado com o argumento de que os recentes
abusos nazistas do poder do Estado tinham de ser evitados. Shaista Ikramullah do Paquisto pensou que
era essencial para garantir a liberdade de escolher a educao, um princpio flagrantemente violados pelos
nazistas. Deve notar-se que, de facto, a mais forte oposio linguagem proposta veio do outro regime
totalitrio do tempo os delegados da Unio Sovitica comunista.
Cf. Morsink, Johannes. 1999. The Universal Declaration of Human Rights: origins, drafting, and intent.
Philadelphia: University of Pennsylvania Press, p. 177, 265-267.
ccxxxv
Ressalte-se que a DUDH tem sido utilizada na jurisprudncia de forma equivalente legislao
internacional, no havendo controvrsias a respeito de seu status de fonte de direitos.
ccxxxvi
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa educao. Concordam
em que a educao dever visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do sentido de sua
dignidade e fortalecer o respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais. Concordam ainda em
que a educao dever capacitar todas as pessoas a participar efetivamente de uma sociedade livre,
favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e entre todos os grupos raciais,
tnicos ou religiosos e promover as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz.
ccxxxvii
Esse mesmo carter reconhecido pela CF ao dispor que a educao dever da famlia. Vide, a esse
respeito, GOODSELL, Willystine. A history of the family as social and educational institution. New York:
The Macmillan Company, 1920.
ccxxxviii
De acordo com o positivismo, a evoluo do esprito humano passava por trs estados: teolgico,
metafsico e o positivo. Este ltimo estado substituiria os dois anteriores e seria integralmente baseado no
saber cientfico.
233
ccxxxix
A educao clssica (ou educao liberal) tem dois fundamentos: as artes liberais (todo o conjunto de
tcnicas intelectuais que ensinem ao aluno como pensar, como gramtica, lgica e retrica) e os grandes
livros do pensamento ocidental, especialmente os de literatura.
ccxl
Esse vis antirreligioso da educao pblica brasileira foi intensificado aps a dcada de 1960, com a
crescente influncia de autores marxistas, especialmente de Paulo Freire.
ccxli
A educao domiciliar tambm um direito fundamental no enumerado, como ser demonstrado mais
frente.
ccxlii
The International Center on Law, Life, Faith and Family (ICOLF). A MODEL DECLARATION ON
THE RIGHTS OF THE FAMILY. A TRANSLATION OF THE CHARTER OF THE RIGHTS OF THE
FAMILY INTO INTERNATIONAL HUMAN RIGHTS LANGUAGE. Disponvel em
https://s3.amazonaws.com/icolf/icolf/wp-content/uploads/ICOLF.ModelFamilyDeclaration1.pdf.
ccxliii
Traduo realizada por Timothy Brennan Junior e revisada pelo autor.