05/07/2016

ConselhoNacionaldeJustia

Conselho Nacional de Justia

Autos:

PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO - 0001279-26.2015.2.00.0000

Requerente:

SINDICATO DOS SERVIDORES E SERVENTUARIOS DA JUSTIA DO ESTADO DE GOIAS SINDJUSTIA

Requerido: TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE GOIAS

EMENTA
RECURSOADMINISTRATIVOEMPROCEDIMENTODECONTROLEADMINISTRATIVO.
SINDICATO DOS SERVIDORES E SERVENTURIOS DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO
ESTADO DE GOIS SINDJUSTIA. ATRIBUIO DE FUNO DE CONFIANA DE
ENCARREGADO DE ESCRIVANIA EXCLUSIVAMENTE PARA OCUPANTES DO CARGO
EFETIVO DE ESCRIVO JUDICIAL. INEXISTNCIA DE PREVISO NORMATIVA.
DISCRICIONARIDADE ADMINISTRATIVA NA ALOCAO DE CARGOS E FUNES.
DETERMINAODEARQUIVAMENTOPORDECISOMONOCRTICA(ART.25,X,DO
RICNJ). AUSNCIA DE FUNDAMENTOS APTOS A JUSTIFICAR O REEXAME DA
MATRIA.DESPROVIMENTODORECURSO.

1. A Lei Estadual n 17.663, de 2012, no vincula o exerccio da funo de confiana de

encarregadodeescrivaniaaotitulardocargoefetivodeescrivojudicial,porquantotalencargo
de livre nomeao e exonerao pela autoridade designante, no mbito de sua discricionariedade
administrativa.
2. Recurso Administrativo interposto com vistas a reformar deciso que julgou improcedente o
pedido formulado e determinou o arquivamento do feito, nos termos do inciso X do art. 25 do
RegimentoInternodoConselhoNacionaldeJustia.
3. O Recorrente no apresentou fundamentos aptos a justificar a alterao da deciso
monocraticamenteproferida,devendoserdesprovidooRecursoAdministrativo.

ACRDO
O Conselho, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator.
Plenrio Virtual, 9 de dezembro de 2015. Votaram os Excelentssimos Senhores Conselheiros
Ricardo Lewandowski, Nancy Andrighi, Lelio Bentes Corra, Carlos Levenhagen, Daldice Santana,

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Gustavo Tadeu Alkmim, Bruno Ronchetti, Fernando Mattos, Carlos Eduardo Dias, Arnaldo
Hossepian, Norberto Campelo, Luiz Cludio Allemand, Emmanoel Campelo e Fabiano Silveira.
Ausente, em razo da vacncia do cargo, o representante do Ministrio Pblico da Unio.

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Autos:

PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO - 0001279-26.2015.2.00.0000

Requerente:

SINDICATO DOS SERVIDORES E SERVENTUARIOS DA JUSTIA DO ESTADO DE GOIAS SINDJUSTIA

Requerido: TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE GOIAS

RELATRIO
Tratase de Recurso interposto pelo Sindicato dos Servidores e Serventurios do
Tribunal de Justia do Estado de Gois, contra deciso que determinou o arquivamento do
Procedimento de Controle Administrativo, por meio do qual o ora Recorrente questiona a
legalidade da designao de servidores que no ocupam o cargo efetivo de escrivo para o
exercciodafunodeconfianadeencarregadodeescrivania.
Sustenta que a deciso, na qual consignamos inexistir previso normativa especfica
vinculandooexercciodocargoefetivodeescrivocomorecebimentodaaludidafuno,deveser
reformada.Reitera,nessesentido,queafunodeencarregadodeescrivaniainerenteaocargode
escrivo,poiscompeteaessesservidoresqueingressaramatoadventodaLeiEstadualn17.663,
de2012,achefiaeatitularidadedoscartriosdasrespectivasescrivaniasdosjuzosde1grau.
Traz ainda aos autos cpia de atos de designao de servidores ocupantes de cargo
diversododeescrivo,paraexercciodafunodeencarregadodeescrivania.
orelatrio.

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Autos:

PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO - 0001279-26.2015.2.00.0000

Requerente:

SINDICATO DOS SERVIDORES E SERVENTUARIOS DA JUSTIA DO ESTADO DE GOIAS SINDJUSTIA

Requerido: TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE GOIAS

VOTO
OConselheiroFabianoSilveira
Tratase de recurso administrativo interposto pelo Sindicato dos Servidores e
Serventurios do Tribunal de Justia do Estado de Gois contra deciso que determinou o
arquivamentodoprocedimentodecontroleadministrativoapresentadopelaaludidaentidade,antea
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suamanifestaimprocedncia.
Presentesosrequisitos,conheodorecurso.Noentanto,emquepesemosargumentos
apresentadospeloRecorrente,novejocomoacolherapretensodereformadojulgado,eisque
noseextraidasrazesapresentadasnenhumelementoquejustifiqueoreexameeareformada
decisoproferidanopresentefeito,quepossuioseguinteteor:
De incio, registre que, da leitura dos artigos da Lei Estadual n 17.663, de 2012 e do
Cdigo de Organizao Judiciria do Estado de Gois (Lei Estadual n 9.129, de 1981),
mencionados pelo Requerente, no se extrai a vinculao aludida entre o exerccio do
cargo de Escrivo e o recebimento, com exclusividade, da graticao por chea de
cartrio.
Ao revs, o artigo 7 da Lei Estadual mencionada, indica que ao Escrivo caber
preferencialmente as atribuies pertinentes ao encarregado da escrivania. Conrase:
Artigo 7:
3 Enquanto no se operar a vacncia e posterior transformao dos cargos
de Escrivo Judicirio em Analista Judicirio rea Judiciria -, na forma das
Disposies Finais e Transitrias desta Lei, cada juzo de 1 Grau contar com
um cargo de Escrivo Judicirio, em cada escrivania, cabendo-lhe,
preferencialmente, as atribuies pertinentes ao encarregado da escrivania.
Desta forma, entendemos que no se pode, em esforo interpretativo, entender que o
vocbulo preferencialmente seja equivalente exclusivamente ou que tal
substituio somente poder ocorrer no caso de vacncias ou afastamentos,
porquanto tal vinculao no se encontra no referido diploma normativo.
Nesse vis, importante assinalar que o encargo funo de conana se presta
exclusivamente s atribuies de direo, chea e assessoramento (Art. 37, V, da CF).
No h, portanto, direito subjetivo unicamente dos Escrives de nele serem investidos
como decorrncia automtica de posse no cargo efetivo, independente do grau de
complexidade de suas atribuies, sob pena de desvirtuamento de tal instituto.
No custa lembrar, a propsito, ante a sua prpria natureza, que o exerccio de funo
de conana de livre nomeao e exonerao pela autoridade designante, cabendo
Administrao denir, em razo da oportunidade e da convenincia, os critrios de
alocao das funes e eleger os servidores que melhor podero desempenhar o
encargo.
De toda forma, ainda que assim no se entendesse, as alegaes do Requerente so
por demais genricas, no explicitando violao concreta ou casos especcos, sequer
mencionando qual dispositivo legal estaria sendo desrespeitado, situao que impede
o aprofundamento da questo.
Destarte, no demonstrada ilegalidade na atuao administrativa do Tribunal
requerido, no h espao para a interveno deste Conselho Nacional.
Ante o exposto, dada a manifesta improcedncia do pedido, determino o
arquivamento monocrtico do presente procedimento, nos termos do que dispe o
art. 25, X, do Regimento Interno do Conselho Nacional de Justia.

NotendooRecorrente,emsederecursal,trazidoaosautosnenhumelementocapaz
de justificar a mudana de entendimento externado por este Relator acerca da matria, nego
provimentoaopresenterecurso.
comovoto.
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5 Sesso Virtual
PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO - 0001279-26.2015.2.00.0000
Relator:

SINDICATO DOS SERVIDORES E SERVENTURIOS DA JUSTIA DO ESTADO

Requerente:
DE GOIS - SINDJUSTIA
Requerido: TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE GOIAS
Terceiros: No denido
CERTIDO DE JULGAMENTO
CERTIFICOque oPLENRIO VIRTUAL, ao apreciar o processo em epgrafe, proferiu a
seguinte deciso:
"O Conselho, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do
Relator. Plenrio Virtual, 9 de dezembro de 2015."
Votaram os Excelentssimos Senhores Conselheiros Ricardo Lewandowski, Nancy
Andrighi, Lelio Bentes Corra, Carlos Levenhagen, Daldice Santana, Gustavo Tadeu
Alkmim, Bruno Ronchetti, Fernando Mattos, Carlos Eduardo Dias, Arnaldo Hossepian,
Norberto Campelo, Luiz Cludio Allemand, Emmanoel Campelo e Fabiano Silveira.
Ausente, em razo da vacncia do cargo, o representante do Ministrio Pblico da
Unio.
Braslia, 09 de dezembro de 2015.
CARLA FABIANE ABREU ARANHA
Coordenadora de Processamento de Feitos
Braslia, 2015-12-09.

IMPRIMIR

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Conselho Nacional de Justia

PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO - 000127926.2015.2.00.0000
SINDICATO DOS SERVIDORES E SERVENTUARIOS DA JUSTIA DO ESTADO
Requerente:
DE GOIAS - SINDJUSTIA
Requerido: TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE GOIAS

Autos:

EMENTA

PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO (PCA). SINDICATO DOS

SERVIDORESESERVENTURIOSDOTRIBUNALDEJUSTIADOESTADODEGOIS
SINDJUSTIA.ATRIBUIO DE FUNO DE CONFIANA DE CHEFIA DE CARTRIO
EXCLUSIVAMENTE PARA ESCRIVES. INEXISTNCIA DE PREVISO NORMATIVA
ESPECFICA. DISCRICIONARIARIDADE ADMINISTRATIVA NA ALOCAO DE
CARGOSEFUNES.COMPETNCIAPRIVATIVADOTRIBUNAISNAORGANIZAO
DOSSEUSSERVIOSAUXILIARES(ART.96,I,CF).PEDIDOJULGADOIMPROCEDENTE
(ART.25,X,DORICNJ).

DECISOMONOCRTICA

Tratase de Procedimento de Controle Administrativo autuado a partir de petio

encaminhada pelo Sindicato dos Servidores e Serventurios do Tribunal de Justia do Estado de
Gois(SINDJUSTIA),naqualaduzquealgunsmagistradosdaqueleestadotmnomeado,para
recebergratificaesporchefiadecartrio,servidoresquenofazempartedacarreiradeEscrivo,
oqueiriadeencontrosnormasdaLeiEstadualn17.663,de2012,edoCdigodeOrganizao
JudiciriadoEstadodeGois.
Com base nesse fato, pleiteiam interveno do CNJ para determinar ao TJGO que
cientifiqueaosmagistradosaelevinculadoqueagratificaodechefedeCartriodoescrivo
constantecomotitulardamesma,atadatadavacnciadocargoqueocupa.
Instado a se manifestar, o Tribunal de Justia de Gois, por seu turno, alegou, por
intermdiodoOfcion172/GABPRES,de30deabrilde2015,queagratificaoporchefiade
cartrio no uma contraprestao pecuniria para premiar aquele servidor que assume a
responsabilidade de controlar, gerir e chefiar a escrivania onde trabalha, mas de Funo de
Confianadestinadaaosservidoresefetivos.
Aduziu,tambm,quessenomeiamservidoresefetivosparaexerceremaChefiada
Escrivaniaquandoausente,nareferidaunidade,umtitularoriginariamentedocargodeEscrivo
e que o Sindicato requerente no especificou as alegadas violaes a essa regra, o que impede a
verificaodosfatospeloTribunalrequerido.

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Porfim,informouoencaminhamentodeOfcioCircularatodososDiretoresdeForo
das Comarcas do Estado de Gois, solicitando a observncia dos preceitos legais, encaminhando
cpiadoato(Id1689400).
orelatrio.Decido.
Deincio,registreque,daleituradosartigosdaLeiEstadualn17.663,de2012edo
Cdigo de Organizao Judiciria do Estado de Gois (Lei Estadual n 9.129, de 1981),
mencionados pelo Requerente, no se extrai a vinculao aludida entre o exerccio do cargo de
Escrivoeorecebimento,comexclusividade,dagratificaoporchefiadecartrio.
Ao revs, o artigo 7 da Lei Estadual mencionada, indica que ao Escrivo caber
preferencialmenteasatribuiespertinentesaoencarregadodaescrivania.Confirase:
Artigo7:
3Enquantonoseoperaravacnciaeposteriortransformaodoscargosde
Escrivo Judicirio em Analista Judicirio rea Judiciria , na forma das
Disposies Finais e Transitrias desta Lei, cada juzo de 1 Grau contar com
um cargo de Escrivo Judicirio, em cada escrivania, cabendolhe,
preferencialmente,asatribuiespertinentesaoencarregadodaescrivania.
Desta forma, entendemos que no se pode, em esforo interpretativo, entender que o
vocbulopreferencialmentesejaequivalenteexclusivamenteouquetalsubstituiosomente
poderocorrernocasodevacnciasouafastamentos,porquantotalvinculaonoseencontrano
referidodiplomanormativo.
Nesse vis, importante assinalar que o encargo funo de confiana se presta
exclusivamente s atribuies de direo, chefia e assessoramento (Art. 37, V, da CF). No h,
portanto, direito subjetivo unicamente dos Escrives de nele serem investidos como decorrncia
automticadepossenocargoefetivo,independentedograudecomplexidadedesuasatribuies,
sobpenadedesvirtuamentodetalinstituto.
Nocustalembrar,apropsito,anteasuaprprianatureza,queoexercciodefuno
de confiana de livre nomeao e exonerao pela autoridade designante, cabendo
Administrao definir, em razo da oportunidade e da convenincia, os critrios de alocao das
funeseelegerosservidoresquemelhorpoderodesempenharoencargo.
Detodaforma,aindaqueassimnoseentendesse,asalegaesdoRequerentesopor
demais genricas, no explicitando violao concreta ou casos especficos, sequer mencionando
qual dispositivo legal estaria sendo desrespeitado, situao que impede o aprofundamento da
questo.
Destarte,nodemonstradailegalidadenaatuaoadministrativadoTribunalrequerido,
nohespaoparaaintervenodesteConselhoNacional.
Anteoexposto,dadaamanifestaimprocednciadopedido,determinooarquivamento
monocrtico do presente procedimento, nos termos do que dispe o art. 25, X, do Regimento
InternodoConselhoNacionaldeJustia.
Apsaintimaodaspartes,arquivese.
SecretariaProcessual,paraasprovidnciascabveis.
Braslia,dataregistradaemsistema.
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FabianoSilveira
Conselheiro Relator

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ConselhoNacionaldeJustia
PROCEDIMENTODECONTROLEADMINISTRATIVO0001279
26.2015.2.00.0000
SINDICATODOSSERVIDORESESERVENTUARIOSDAJUSTIADO
Requerente:
ESTADODEGOIASSINDJUSTIA
Requerido: TRIBUNALDEJUSTIADOESTADODEGOIAS
Autos:

DESPACHO

Intimemse o Tribunal de Justia do Estado de Gois para que preste as informaes

cabveisacercadorequerimentoinicial,noprazoregimentaldequinzedias.
CpiadopresentedespachovalercomoOfcio,cujarespostadevercitaronmerodo
presente procedimento (PCA 127926.2015) e ser enviada eletronicamente, nos termos da
ResoluodoCNJn185,de2013.
SecretariaProcessual,paraasprovidnciascabveis.
Braslia,datainfra.

FabianoSilveira
ConselheiroRelator

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