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Srie Aperfeioamento de Magistrados 11tCurso de Constitucional - Normatividade Jurdica

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Hermenutica Constitucional
Maria Daniella Binato de Castro1
INTRODUO
Hermenutica a cincia filosfica que possui regras e princpios
prprios norteadores da interpretao de textos.
A interpretao transforma textos normativos em normas jurdicas,
viabilizando sua aplicao para as situaes que se apresentarem em concreto.
Conforme aduzido por Gilmar Mendes, em sua doutrina, Curso de
Direito Constitucional2:
Interpretao constitucional a atividade que consiste em fixar
o sentido das normas da lei fundamental sejam essas normas
regras ou princpios -, tendo em vista resolver problemas prticos,
se e quando a simples leitura dos textos no permitir, de plano, a
compreenso do seu significado e alcance.
A finalidade mais relevante da produo da norma jurdica, resultante da interpretao do texto legal, a sua aplicao num caso concreto e
isso ocorrer mediante uma deciso judicial ou administrativa.
Ressalte-se, outrossim, que no somente nas decises judiciais realizada a interpretao da norma, mas tambm nas decises administrativas, sendo certo que estas podem ser objeto de questionamento em sede
judicial, ocorrendo, por conseguinte, uma nova interpretao da norma
jurdica.

1 Juza de Direito da 39 Vara Cvel - Capital.


2 MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. 5 ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 155.

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DESENVOLVIMENTO
Atualmente, para a realizao da interpretao constitucional so
utilizados princpios e mtodos, que devem ser aplicados conjuntamente.
Apesar de haver outros mtodos de interpretao elencados doutrinariamente, neste trabalho somente sero tratados os mtodos mais tradicionais, elencados por Gilmar Mendes, em sua j citada obra, quais sejam,
mtodo jurdico ou hermenutico clssico, mtodo tpico problemtico,
mtodo hermenutico concretizador, mtodo cientfico-espiritual, mtodo normativo-estruturante e mtodo da comparao constitucional.
Para os adeptos do mtodo jurdico ou hermenutico clssico a
Constituio, em sua forma essencial, uma lei, logo devendo ser interpretada segundo as regras tradicionais de interpretao constitucional. De
acordo com Gilmar Mendes3:
(...) a tarefa do intrprete, enquanto aplicador do direito, resumir-se-ia em descobrir o verdadeiro significado das normas e
guiar-se por ele na sua aplicao.
No mtodo tpico-problemtico no so utilizados os instrumentos hermenuticos tradicionais, partindo os operadores do direito de um
problema concreto para a norma, atribuindo-se interpretao um carter
prtico na busca da soluo dos problemas concretizados.
O mtodo hermenutico-concretizador, diferentemente do mtodo
tpico problemtico, parte da Constituio para o problema.
O Ministro do Supremo Tribunal Federal, Gilmar Mendes4, faz uma
crtica a esse mtodo, afirmando que:

3 MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. 5 ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p.161.
4 MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. 5 ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 163.

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(...) a pr-compreenso do intrprete, enquanto tal, distorce desde logo no somente a realidade, que ele deve captar atravs da
norma, mas tambm o prprio sentido da norma constitucional
de si multvoco -, que ele deve apurar naquele incessante ir e vir
entre o substrato e o sentido, que singulariza a dialtica da compreenso como ato gnosiolgico prprio das cincias do esprito.
O mtodo cientfico-espiritual analisa a norma constitucional no
de forma fixa na literalidade da norma, mas sim na realidade social e dos
valores subjacentes do texto da Constituio.
O que d a sustentao a esse mtodo a ideia de Constituio
como um instrumento de integrao, tanto no sentido jurdico-formal,
mas tambm no sentido poltico e sociolgico, preservando assim, a unidade social.
O Ministro Gilmar Mendes afirma que5:
(...) sendo o direito constitucional uma positivaodas possibilidades e funes prprias do mundo do esprito um conjunto de
normas que s se compreendem como referncia a essas mesmas
realidades espirituais, as quais, por seu turno, s se realizam, de
forma plena e continuada, por fora dessa positivao, que lhes
confere normatividade -, por tudo isso, no deve o interprete encarar a Constituio como um momento esttico e permanente.
Os doutrinadores defendem que no mtodo normativo estruturante seria possvel a criao de uma nova norma para cada conflito, isso
porque este mtodo reconhece a inexistncia de identidade entre a norma
jurdica e o texto normativo.
Para esse mtodo, a norma ter de ser concretizada no somente pela
atividade do Poder Legislativo, mas tambm pela atividade do Judicirio,

5 MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. 5 ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 165.

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da administrao, do governo e etc.


O ltimo mtodo a ser tratado o mtodo da comparao constitucional que faz uso da comparao dos mtodos anteriormente citados,
mais o direito comparado.
Alm dos mtodos, os princpios tambm so utilizados no momento da realizao da interpretao constitucional, destacando-se os seguintes:
Princpio da Unidade da Constituio, segundo o qual as normas
constitucionais no devem ser vistas de maneira isolada, mas sim interpretadas em sua globalidade;
Princpio da concordncia prtica ou da harmonizao, segundo o
qual os bens jurdicos constitucionais devero existir de forma harmnica,
na hiptese de eventual conflito entre eles, buscando assim evitar o sacrifcio de um princpio em detrimento a outro;
Princpio da Eficcia Integradora, segundo o qual, ao procurar solues para os conflitos jurdicos, deve ser dada preferncia queles que
favoream a integrao social e unidade poltica;
Princpio da Mxima Efetividade, que aduz que a norma constitucional deve ter a mais ampla efetividade social;
Princpio da Interpretao conforme a Constituio, segundo o qual
diante de normas que possuem mais de uma interpretao, deve ser dada
preferncia quela que mais se aproxima com a interpretao constitucional;
Princpio da Razoabilidade e da Proporcionalidade, que aduz que as
normas devem ser interpretadas seguindo critrios de equidade, bom senso, ideias de justia, prudncia, moderao, entre outros.
Outro tpico importante a ser colocado no tocante mutao
constitucional.
A mutao constitucional no uma alterao fsica no texto normativo, mas sim uma alterao no significado e no sentido interpretativo
de um texto constitucional. O texto permanece inalterado, sendo certo
que a mudana ocorre na interpretao daquela regra enunciada.

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De acordo com o doutrinador Pedro Lenza6,


As mutaes constitucionais, portanto, exteriorizam o carter
dinmico e de prospeco das normas jurdicas, por meio de
processos informais. Informais no sentido de no serem previstos
dentre aquelas mudanas formalmente estabelecidas o texto constitucional.
Um exemplo de mutao constitucional o julgado do STF (HC
86.009 QO, Rel. Min. Carlos Britto), abaixo colacionado, que modificou o entendimento sobre a competncia para julgar HC impetrado em
face de deciso de uma Turma Recursal, determinando a competncia do
TJ:
EMENTA: QUESTO DE ORDEM. HABEAS CORPUS
CONTRA ATO DE TURMA RECURSAL DE JUIZADO
ESPECIAL. INCOMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ALTERAO DE JURISPRUDNCIA.
REMESSA DOS AUTOS. JULGAMENTO J INICIADO. INSUBSISTNCIA DOS VOTOS PROFERIDOS.
Tendo em vista que o Supremo Tribunal Federal, modificando sua jurisprudncia, assentou a competncia dos Tribunais
de Justia estaduais para julgar habeas corpus contra ato de
Turmas Recursais dos Juizados Especiais, impe-se a imediata
remessa dos autos respectiva Corte local para reincio do julgamento da causa, ficando sem efeito os votos j proferidos.
Mesmo tratando-se de alterao de competncia por efeito
de mutao constitucional (nova interpretao Constituio Federal), e no propriamente de alterao no texto da
Lei Fundamental, o fato que se tem, na espcie, hiptese de
competncia absoluta (em razo do grau de jurisdio), que
no se prorroga. Questo de ordem que se resolve pela remessa dos autos ao Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos
6 LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 15 ed. So Paulo: Saraiva, 2011, p. 136.

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Territrios, para reincio do julgamento do feito.


Alm da interpretao da prpria norma constitucional, tambm
devem as normas infraconstitucionais ser interpretadas conforme a Carta
Magna. Como exemplo dessa interpretao, cito o artigo 198 do Estatuto
da Criana e do Adolescente, que aborda os recursos no mbito daquela
legislao especial, com sua nova redao dada pela Lei 12.010 de 2009.
No nos parece ter sido a inteno do legislador a alterao recursal no que tange a matria infracional. Acredita tratar-se de um cochilo
do legislador que, ao modificar o sistema recursal do Estatuto da Criana
e do Adolescente, por via reflexa, atingiu a seara afeta aos adolescentes
em conflito com a lei. Atualmente, com a nova redao trazida pela Lei
12.010/09, a regra no que tange aos efeitos dos recursos que eles sejam
recebidos tanto no efeito devolutivo, quanto no suspensivo.
Porm, ante a modificao, quando o julgador entender que perante
o caso concreto se faz necessrio excepcionar a regra, ter que faz-lo conforme preceitua o artigo 93, IX, CRFB/88, ou seja, fundamentadamente,
sob pena de nulidade da deciso.
O preceito constitucional tem por escopo servir como instrumento
de controle sob a atividade jurisdicional, pois poder-se- verificar se os
motivos de decidir so ou no pertinentes, bem como dar a possibilidade
para que as partes fundamentem as razes dos recursos.
O adolescente em conflito com a lei que tenha sido internado provisoriamente, com fulcro no artigo 108, c/c pargrafo nico, do ECA,
e ao final da instruo a representao tenha sido julgada procedente,
aplicando-se a atual regra recursal, no ser encaminhado para instituio
destinada a cumprimento da medida scio-educativa de internao, sendo
imediatamente liberado. Diante desta realidade, deixar o Estado, mesmo
que momentaneamente, de atender a funo socioeducativa, uma vez que
no ser de pronto disponibilizado ao adolescente em conflito com a lei
o acompanhamento psico-pedaggico necessrio ao seu desenvolvimento,
trazendo uma falsa sensao de impunidade.
A Emenda 45/04 trouxe em seu bojo o Princpio da Tempestividade

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da Tutela Jurisdicional, que se encontra em perfeita consonncia ao princpio da celeridade preconizado no ECA.
Quanto mais tempo houver na demora da prestao jurisdicional,
mais dissociada da realidade ficar a deciso, uma vez que uma Justia tardia to prejudicial quanto uma injustia.
Todos os estgios de processamento da ao socioeducativa esto
norteados pelo Princpio da Celeridade, em virtude da necessidade de uma
resposta estatal conduta infracional que se tornar sem sentido caso ultrapassada a permeabilidade do adolescente na ingerncia educacional.
Conclui-se, portanto que, luz dos Princpios que norteiam o Estatuto, face a revogao do inciso VI, do artigo 198 do ECA, que previa
que os recursos seriam recebidos no efeito devolutivo, necessria se torna a
interpretao conjunta com o disposto no artigo 152, do mesmo estatuto,
aplicando-se, dessa forma, a legislao processual pertinente, qual seja, o
CPP. O CPP, em seu artigo 597, que trata da apelao, remete ao artigo 393
do mesmo diploma, que dispe sobre os efeitos da sentena condenatria
recorrvel, no sentido de que o ru preso ser conservado na priso. Ainda,
em respeito aos Princpios norteadores do Estatuto, o no recebimento da
apelao no efeito suspensivo possibilita o incio da execuo provisria da
sentena, que faz com que haja o atendimento mais clere a efetivao dos
direitos dos adolescentes, em consonncia com o Princpio da Proteo Integral. Logo, imperativo que, verificada a procedncia da representao
ministerial, a medida socioeducativa, seja, de plano, cumprida, propiciando ao adolescente o acompanhamento psico-pedaggico necessrio ao seu
desenvolvimento, haja vista que, em tal fase da vida, as experincias adquiridas repercutem, sobremaneira, na formao da personalidade, devendo,
por conseguinte, o representado permanecer internado.

CONCLUSO
Diante dos mtodos e princpios acima expostos, verifica-se que devem ser estabelecidos parmetros objetivos e critrios firmes de interpretao, luz da certeza e da segurana jurdica.

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No pode o operador do direito desconhecer da realidade social e


realizar uma criao de uma nova norma jurdica de forma judicial.
Neste diapaso, conclui-se que a Constituio apresenta-se como
limite interpretao, devendo as normas infraconstitucionais ser interpretadas conforme a Carta Magna.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO,
Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. 5 ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 15 ed. So
Paulo: Saraiva, 2011.