A PROBLEMTICA DO SISTEMA DE

TRATAMENTO DE RESDUOS E SANEAMENTO

DA CIDADE DE TERESINA, PIAU
Roselane Moita Pierot1
Jos Machado Moita Neto2

INTRODUO
Segundo o Instituto Brasileiro de Administrao Municipal
(IBAM/SEDU, 2001), o gerenciamento dos servios de limpeza urbana
nas cidades brasileiras de mdio e grande porte tem sido privatizado
atravs da contratao, pelo poder pblico municipal, de empresas que
passam a executar a coleta, a limpeza dos logradouros, o tratamento e
a destinao final dos resduos. Os municpios menores vm
contratando servios de limpeza urbana, tanto de coleta quanto de
limpeza de logradouros com cooperativas/associaes ou
microempresas.
No Brasil grande quantidade de lixo permanece sem ser
coletado, pois em geral as atividades so realizadas em reas urbanas
desenvolvidas, onde os moradores apresentam poder aquisitivo mais
elevado. o que demonstra o Sistema Nacional de Informaes sobre
Saneamento (SNIS) no Diagnstico de Manejo dos Resduos Slidos
Urbanos (DMRSU). Alm da massa de dados, o diagnstico apresenta
algumas anlises, com o objetivo de retratar as caractersticas e a
situao dos servios de manejo de resduos slidos no ano de 2005.
No Estado do Piau cinco municpios foram includos no
diagnstico por atender as dimenses da amostra exigida pelo sistema,
que leva em conta, dentre outros fatores a quantidade de habitantes. O
precrio servio de coleta de lixo domiciliar promovido pela
1
2

CV: http://lattes.cnpq.br/8235285203133186: E-mail: rosepierot@hotmail.com

CV: http://lattes.cnpq.br/5047924139977100: E-mail: jmoita@ufpi.edu.br

241

administrao pblica leva a populao dos municpios de pequeno

porte da zona rural a conviver com a presena de lixo nas ruas, terrenos
baldios e com a fumaa produzida pela queima do lixo pela populao
e a proliferao de doenas diversas.
Teresina, embora capital do Piau, padece com problemas
decorrentes dos resduos slidos, relativos sua gerao, tratamento e
disposio final. Na ausncia de polticas pblicas para este setor, a
cidade possui um sistema ineficiente de gerenciamento dos seus
resduos.
A pesquisa buscou investigar como esto sendo construdas as
vrias dimenses do modelo de gesto dos resduos slidos urbanos
do municpio de Teresina a partir de seus atores sociais e avaliar a
contribuio deste modelo no controle da poluio e reaproveitamento
pela sociedade.
O artigo est organizado em quatro sees aps esta, de carter
introdutrio; a seo 1 aborda as diversas dimenses para a anlise do
desenvolvimento e sustentabilidade das cidades; a seo 2 apresenta o
sistema de gerenciamento e tratamento integrado de resduos slidos;
a seo 3 traz a situao do sistema em Teresina; a seo 4 as
consideraes finais.
AS DIVERSAS DIMENSES PARA ANLISE DO
DESENVOLVIMENTO E SUSTENTABILIDADE DAS CIDADES
Dimenso Poltico Institucional
Segundo Frey (2001), as concepes de planejamento, regulao
e participao democrtica so fundamentais para se implantar uma
gesto local sustentvel. A maioria das teorias que prope a
sustentabilidade do desenvolvimento necessita de investigaes que
aprofundem a dimenso poltico-democrtica e representa um dos mais
importantes fatores limitadores da implantao de estratgias de
desenvolvimento sustentvel.
considerado como um dos problemas ambientais em escala
global, a produo dos resduos slidos urbanos e o seu destino final.
Proporcionado pelo descompasso que o consumismo exacerbado
produz na sociedade gera o desperdcio e a grande produo de
242

resduos. Neste sentido, acredita-se que a degradao ambiental

manifesta-se como sintoma de uma crise de civilizao, marcada pelo
modelo de modernidade regido pelo predomnio do desenvolvimento
da razo tecnolgica sobre a organizao da natureza (LEFF, 2002,
p. 17).
A compreenso do papel regulador do Estado nas diversas
dimenses das polticas pblicas faz-se fundamental na anlise da
dimenso poltico-institucional do desenvolvimento sustentvel.
Neste sentido, a Agenda 21 Brasileira, concluda em julho de
2002, contm algumas indicaes interessantes a respeito da dimenso
poltica da sustentabilidade que ressalta a necessidade da participao
democrtica para exerccio do poder de gesto:
O planejamento governamental deve ser um processo de
negociao permanente entre o Estado e as instituies
da sociedade (...) negociar assumir as diferenas e
reconhecer nos conflitos de interesse a essncia da
experincia e dos compromissos democrticos. As lutas,
os conflitos e as dissidncias so formas pelas quais a
liberdade se converte em liberdades pblicas concretas.
Desse modo, o compromisso democrtico impe a todas
as etapas do processo de planejamento o fortalecimento
de estruturas participativas e a negao de procedimentos
autoritrios, que inibem a criatividade e o esprito crtico
(BRASIL, 2004, p.12).

O dilogo entre comunidade e o Estado em espaos

democrticos de exerccio do poder de gesto promove o
compartilhamento das questes ambientais necessrias a compreenso
da sua complexidade, bem como a criao de espaos de deciso quanto
s polticas pblicas a serem adotadas.
O meio ambiente est vulnervel a riscos e danos que vo de
catstrofes naturais s ocasionadas pela atividade antrpica que podem
gerar problemas em esfera global. Assim, importante se faz a criao
de estruturas governamentais que se voltem para a regulao e
fiscalizao das atividades causadoras de danos ambientais.
A interveno estatal, bem como a soberania dos Estados tem
sofrido alteraes ao longo dos tempos. Dentre os motivos que
ocasionaram essa mudana tem-se o fenmeno chamado globalizao
e dos seus efeitos mais marcantes podem ser citados a mundializao
243

do capital e a transnacionalizao dos Estados (FLORIANI, 2008).

De um modo geral, as aes dos Estados no mundo ainda so
recentes e esto sofrendo muitos ajustes. As legislaes e normas
ambientais vm se tornando cada vez mais restritivas. No Brasil, a
Constituio Federal de 1988 ganhou o Captulo VI, artigo 225 que
trata exclusivamente sobre o meio ambiente. O artigo dispe sobre o
direito de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e
estabelece as incumbncias do Poder Pblico para garantir esse direito
e dentre estas a de promover a Educao Ambiental (EA).
O arcabouo legal federal na rea dos resduos slidos se
encontra distribudo em leis, projetos, decretos, portarias e resoluo
do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) e da Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA).
Nos ltimos anos, o CONAMA vem editando resolues que
fazem referncia a coleta e tratamento de resduos slidos da construo
civil, pilhas e baterias, pneumticos e lmpadas de mercrio e
construo de aterros sanitrios, estabelecendo obrigaes diversas a
sociedade. Contudo, as resolues no possuem fora de lei e, portanto
no podem atribuir obrigaes. A lei, no ordenamento jurdico
nacional, o nico instrumento capaz de criar obrigaes para a
sociedade (CF/1988, art.5).
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), Lei n 12.305
sancionada em 2 de agosto de 2010, aps quase vinte anos de tramitao
no Congresso Nacional, representa um marco na legislao sobre o
assunto no Brasil.
A lei incentiva (art.8, pargrafo XIX) a adoo de consrcio
entre os entes federativos; estabelece que o titular dos servios pblicos
de limpeza urbana deve implantar sistemas de coleta seletiva (art. 6),
bem como o responsabiliza quanto a adoo de procedimentos para
fomentar o reaproveitamento dos resduos reutilizveis e reciclveis e
da responsabilidade de dar disposio final para os resduos do servio
pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos (art.36).
A referida lei tambm institui em seu Captulo III seo II a
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos entre
o poder pblico e os geradores de resduos. Como tambm obriga a
outros tipos de geradores a implantarem sistemas de logstica reversa
para os seus produtos (art. 33).
244

Para os geradores de resduos dos servios de sade, de

minerao, industriais, dos servios de saneamento bsico, da
construo civil, agrossilvopastoril, dos servios de transportes e de
alguns estabelecimentos comerciais fica a obrigao de elaborar o plano
de gerenciamento dos resduos slidos (Lei n 12.305, artigo 20).
Dimenso Tcnicoecolgica
O modelo de gesto dos resduos slidos propostos para as
cidades brasileiras, segundo o Instituto Brasileiro de Administrao
Pblica (IBAM), deve ocorrer de forma integrada e procura atender a
preocupao da populao a cerca das questes inerentes aos aspectos
sanitrios, sociais, de comunicao e ambientais.
A dimenso tcnicoecolgica evidencia o paradoxo existente
no modelo de desenvolvimento vigente, e aponta as imposies
socioeconmicas e ambientais que este modelo traz para as decises
tcnicas e para os impactos ambientais.
Quanto aos riscos potenciais de contaminao do meio
ambiente, segundo a NBR 10.004 da ABNT, os resduos slidos podem
ser classificados em trs categorias: Classe I ou Perigosos, Classe II ou
No inertes e Classe III ou Inertes.
Classe I ou perigosos possuem substancial periculosidade ao
ambiente, letalidade, no degradabilidade e efeitos adversos, podendo
ser inflamveis, corrosivos, reagentes, txicos ou patognicos. Os
resduos da Classe II ou no inertes so os que podem apresentar
caractersticas de combustibilidade, biodegrabilidade ou solubilidade,
com possibilidade de acarretar riscos sade ou ao meio ambiente,
no se enquadrando nas classificaes de resduo Classe I ou na Classe
III. J a denominada Classe III, ou inertes so aqueles que, por suas
caractersticas no oferecem riscos sade e ao meio ambiente, e que,
quando amostrados de forma representativa, segundo a NBR 10.007,
e submetidos a um contato esttico ou dinmico com gua destilada
no tiveram nenhum de seus constituintes solubilizados (SEDU/
IBAM, 2001).
O processo recomendado para a disposio final adequada dos
resduos slidos urbanos o aterro. Existem dois tipos: o aterro sanitrio
e o aterro controlado.
245

Aterro sanitrio a forma mais adequada de disposio

de resduos urbanos no solo, atravs de confinamentos
em camadas cobertas com material inerte, geralmente
solo, segundo normas operacionais especficas de modo
a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana,
minimizando os impactos ambientais (ABNT-NBR10703/89).

A implantao de um aterro sanitrio deve ser precedida do

processo de seleo da rea, licenciamento e projeto executivo. Os
critrios para seleo da rea devem atender aos critrios tcnicos
impostos pelas normas da ABNT (NBR 10.157), pela legislao federal,
estadual e municipal, bem como pelos critrios econmico-financeiros
e polticos sociais.
Segundo SEDU/IBAM (2001) as reas para implantao de
aterros sanitrios localizam-se numa regio onde o uso do solo seja
rural (agrcola) ou industrial e fora de qualquer Unidade de
Conservao Ambiental, no podem se situar a menos de 200 metros
de corpos de gua relevantes, tais como, rios, lagos, lagoas e oceano.
Tambm no podero estar a menos de 50 metros de qualquer corpo
de gua, inclusive valas de drenagem que pertenam ao sistema de
drenagem municipal ou estadual. No devem se situar a menos de mil
metros de ncleos residenciais urbanos que abriguem 200 ou mais
habitantes, bem como de aeroportos e aerdromos.
recomendvel pelo Manual de Gerenciamento Integrado
de RSU que as novas reas de aterro sanitrio tenham, no mnimo,
cinco anos de vida til. E que o solo do terreno selecionado tenha
certa impermeabilidade natural, com o objetivo de reduzir as
possibilidades de contaminao do aqfero. As reas selecionadas
devem ter caractersticas argilosas e jamais devero ser arenosas.
Devem ser adotados procedimentos tcnicos operacionais nos
aterros sanitrios tais como a drenagem e o tratamento do chorume e
do gs gerado durante a decomposio do lixo, para evitar a poluio
do solo, do ar e das guas subterrneas.
Outro tipo de aterro aceito pela legislao o aterro controlado
que um processo de aterramento, onde os resduos recebem uma
cobertura diria de material inerte, sem promover o tratamento do
chorume e a queima do biogs.
246

Contudo, conforme evidenciam dados divulgados pelo Sistema

Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS, 2005), ainda
persiste no Brasil a existncia de vazadouros a cu aberto ou lixo. A
diferena entre um aterro controlado e um lixo que, no primeiro a
disposio final de resduos no solo possui algum controle. No segundo,
h uma simples descarga de material no solo, sem nenhum critrio
tcnico e sem qualquer tratamento prvio.
Dimenso socioeconmica e educacional cultural
A concepo de gesto integrada dos resduos slidos provm
da ideia de um desenvolvimento que procura conciliar interesse
econmico e social, onde a dimenso econmica retrata a importncia
da participao da populao no processo de cobrana sobre o poder
pblico na cobertura eficiente da coleta de lixo nas cidades, o que em
geral ocorre nas zonas urbanas.
A dimenso social evidencia a realidade dos excludos que
vivem da catao do lixo nas ruas, vazadouros, aterros e lixes. A coleta
informal, realizada pelos catadores de rua, rene parte da populao
de baixo poder aquisitivo em torno de uma atividade que
desenvolvida, muitas vezes, em condies insalubres, sem gerar
qualquer perspectiva de mudana ou ascenso social (REIGOTA,
2007).
No Brasil existem vrias associaes e cooperativas de
catadores nas principais zonas metropolitanas do pas, com a finalidade
de organizar a populao de baixa renda de maneira a eliminar ou
facilitar suas negociaes com os atravessadores e com as empresas
que compram lixo. Esta tambm foi uma soluo que algumas
prefeituras utilizaram para diminuir os custos com a implantao e
manuteno da coleta seletiva.
As iniciativas de combate excluso tem-se mostrado
ineficiente, principalmente quando o peso quantitativo dessa categoria
social grande. Muitas famlias em todo o Brasil ainda vivem
coletando lixo nas ruas e no aterro sanitrio em condio de total
insalubridade. Portanto, estas iniciativas devem ser revistas, pois
realimentam o mito da gerao de renda atravs da indstria da
reciclagem e retroalimentam a excluso social daqueles que vivem
247

a margem do processo civilizatrio da sociedade moder na

(REIGOTA, 2007).
A dimenso educacional cultural revela a importante conotao
que a educao ambiental tem como instrumento de transformao
social. No Brasil, a Lei n 9.795 de 27/04/99, dispe sobre a Educao
Ambiental (EA) e institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental
(PNEA).
A educao ambiental torna vivel uma atuao antrpica
capaz de promover o desenvolvimento integral dos seres humanos
numa sociedade mais justa para todos. Como bem preconiza Phillip
Jr. et al(2005, p. 06), [...] a educao ambiental prepara para o exerccio
da cidadania por meio da participao ativa individual e coletiva,
considerando os processos socioeconmicos, polticos e culturais que
a influenciam.
Desta forma, qualquer ao do poder pblico no sentido de
tentar solucionar os problemas gerados neste contexto, deve contar
com o envolvimento e comprometimento dos atores sociais. Qualquer
iniciativa para implantao e organizao do sistema de tratamento
dos resduos deve ser iniciada por uma ampla campanha de educao
ambiental, principalmente, se a iniciativa for para a implantao da
coleta seletiva.
A educao ambiental pode ser desenvolvida atravs da
educao formal nas escolas e universidades e pela educao informal
em ambientes pblicos, nas comunidades, nas empresas e reparties
pblicas. A escola ao promover o debate, implantar a coleta seletiva
interna e levar seus alunos para visitarem os galpes de triagem e/ou
as associaes de catadores acaba por proporcion-los um choque que
leva a uma mudana de comportamento exatamente por perceberem
que aquela quantidade de lixo produzida o reflexo do seu consumo
(ZANETI, 2003).
O SISTEMA DE GERENCIAMENTO E TRATAMENTO
INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS
Segundo a Constituio Federal de 1988 em seu artigo 30 incisos
I e IV no Brasil a competncia sobre a gesto dos resduos slidos
produzidos em seu territrio do municpio, com exceo dos resduos
248

gerados pela atividade industrial. Assim, o municpio que emite as

licenas para a realizao de construes e o alvar de localizao para
o funcionamento de qualquer atividade, documentos indispensveis
para a localizao da construo, instalao, ampliao e operao de
qualquer negcio.
A Resoluo CONAMA n06, de 15/06/1988, determina que
a disposio final dos resduos provenientes das atividades industriais
no responsabilidade do poder pblico municipal, prevalecendo o
princpio do poluidor pagador. A interveno do Estado se faz atravs
dos rgos de controle ambiental que devem exigir dos agentes
poluidores geradores de resduos perigosos classificados nas classes I e
II, fiscalizao quanto ao manuseio, estocagem, transporte e destinao
final adequados. Os municpios podem e devem agir de forma
suplementar na fiscalizao da atuao das empresas poluidoras, seja
atravs da proibio de implantao, seja atravs da cassao do alvar
de localizao.
De acordo com o IBAM/SEDU (2001), o servio de limpeza
urbana promovidos pelos municpios em geral remunerado, total ou
parcialmente, atravs de uma taxa cobrada na mesma guia do IPTU
(Imposto Predial e Territorial Urbano) que possui como base de clculo
a rea construda do terreno. Essa taxa foi considerada pelo Supremo
Tribunal Federal como inconstitucional pelo motivo de que no pode
haver mais de um tributo com a mesma base de clculo. Sendo assim,
a soluo para alguns municpios a cobrana em carn em separado
do IPTU e/ou complementao de aporte financeiro para a
sustentabilidade financeira do servio.
O sistema de gesto integrada dos resduos slidos urbanos
representa a reunio de esforos do poder pblico e da prpria
populao no controle da poluio da cidade e manuteno da
qualidade de vida do homem.
Gerenciamento integrado de Resduos Slidos Urbanos
, em sntese, o envolvimento de diferentes rgos da
administrao pblica e da sociedade civil com o
propsito de realizar a limpeza urbana, a coleta, o
tratamento e a disposio final do lixo (...) (IBAM/ SEDU,
2001, p. 19)

A estruturao do modelo engloba cinco elementos: 1) sanitrio

249

que envolve questes pertinentes a manuteno da sade humana; 2)

social gerando emprego para a populao desfavorecida, 3)
comunicao que gera a participao da populao na gesto
municipal, 4) aspectos ambientais que procura preservar guas e solos,
5) critrios econmicos visando minimizar os custos da atividade.
O gerenciamento integrado requer investimentos em
instalaes, equipamentos, pessoal, tecnologia e uma ampla
campanha de educao ambiental que deve ser promovido no
somente pelo poder pblico, mas por todos os atores sociais
envolvidos neste gerenciamento.
A recomendao do Manual de Gerenciamento Integrado de
RSU produzido pelo IBAM (2001) para treinamento e capacitao
dos municpios que para elaborao do Plano Local de Gesto dos
Resduos Slidos Urbanos (PLGRSU), os gestores pblicos devem
observar quais os arranjos institucionais so necessrios ao
gerenciamento adequado dos servios de limpeza pblica, quais so
as orientaes para elaborao de planos de operao e manuteno
abrangendo a coleta e servios congneres, e ainda quais as orientaes
para a elaborao de planos de tratamento e/ou destinao final dos
resduos slidos.
Enfim, para decidir sobre o sistema de gesto dos RSU
necessrio conhecer as caractersticas dos resduos produzidos pela
cidade, estimar a projeo da quantidade produzida, verificar os tipos
de acondicionamento adequados aos tipos de resduos, a coleta e
transportes apropriados para o translado, como ser realizada a limpeza
de logradouros pblicos, como ser realizada a recuperao dos
reciclveis, e definir que tratamento e qual a disposio final so
apropriados aos tipos de resduos.
Tomando por base os exemplos de sistema de gerenciamento
integrado em funcionamento em outros municpios brasileiros,
destacam-se como principais projetos que fazem parte da gesto
integrada desenvolvido pelas prefeituras as seguintes: Coleta seletiva,
Unidades de triagem e Galpes de reciclagem; Unidades de triagem e
Compostagem; Resduos industriais; Resduos de Servios de Sade;
Suinocultura; Centrais de Reaproveitamento de Podas; Aterros de
Inertes e Aterros Sanitrios (REICHERT, 1999).

250

O GERENCIAMENTO E TRATAMENTO DE RESDUOS

SLIDOS DE TERESINA
Teresina: resgate histrico do sistema de limpeza pblica
A cidade de Teresina est localizada na mesorregio do centronorte piauiense e possui uma rea de 1.755,698 km. A populao que
reside do municpio cresceu taxa mdia de 2% ao ano na ltima
dcada, alcanando uma populao de 814.439 habitantes e densidade
demogrfica de 444,2hab/km, sendo 95% com domiclio na zona
urbana (IBGE, 2010).
A economia do municpio de Teresina est concentrada no setor
tercirio, que compreende as atividades do governo, comrcio e de
prestao de servios, o setor secundrio inexpressivo, porm a
ampliao do setor de construo civil observada e tem gerado novos
postos de trabalhos para a populao da capital. Esta pequena
diversificao econmica pode ser considerada um ponto fraco do
municpio, j que as atividades industriais e agrcolas modernas geram
demanda e renda.
Em 2001, foi criada pela Lei Complementar n 112, de 19 de
setembro, a Regio Integrada de Desenvolvimento da Grande
Teresina, abrangendo 13 (treze) municpios, com o objetivo de articular
as aes do poder pblico na rea. A regio formada pelos municpios
que compem a microrregio de Teresina, acrescido do municpio de
Timon, do vizinho Estado do Maranho, cuja sede forma uma
conurbao com a cidade de Teresina.
O Decreto n. 4.367 de 2002 que regulamenta a Lei
Complementar n. 112 cria a Regio Integrada de Desenvolvimento da
Grande Teresina para efeitos de articulao da ao administrativa da
Unio, dos Estados do Piau e do Maranho. So considerados de
interesse da Regio Integrada os servios pblicos comuns aos Estados
do Piau e do Maranho e aos municpios que o compem, dentre outros
queles relacionados ao saneamento bsico, em especial o abastecimento
de gua, a coleta e o tratamento de esgoto e o servio de limpeza pblica.
O servio de limpeza pblica da cidade de Teresina est
privatizado desde agosto de 1992. A empresa contratada a poca, a
Enterpa Engenharia Ambiental S.A, era responsvel por oitenta por
cento da coleta de lixo domiciliar e cem por cento dos resduos de
251

sade. Em 2004 a empresa Qualix Ambiental Ltda foi contratada para

realizar o mesmo servio e hoje efetua cem por cento da coleta de lixo
domiciliar urbano, incluindo as coletas especiais, hospitalares, coleta
de penas e vsceras, capina e varrio, transbordos, reas verdes, galerias,
bueiros, lagoas e limpeza de cemitrios.
Descentralizao administrativa
A atual estrutura administrativa da Prefeitura Municipal de
Teresina (PMT) foi implantada no ano de 2001, onde o sistema de
gesto dos resduos da cidade passou a ser executada de forma
descentralizada pelas Superintendncias de Desenvolvimento Urbano
(SDU) que esto divididas por regies da cidade, sendo, portanto, em
nmero de quatro abrangendo as regies leste (SDUL), sudeste
(SDUSD), sul (SDUS) e centro norte (SDUCN).
Cada unidade de gerncia, alm de atender as regies da cidade
planeja, fiscaliza e em alguns casos, executa atividades especficas,
acolhendo as demandas das regies onde esto localizadas. Por
exemplo, a SDUS responsvel pela administrao do aterro da cidade,
a SDUCN pela limpeza de fossas e manuteno de outras atividades
inerentes conservao e manuteno da limpeza pblica.
A gesto dos RSU planejada pelas SDUs e executada pela
Qualix Ambiental Ltda. E, alm de ocorrer de forma descentralizada
no foi precedida da elaborao de um Plano Local de Gesto dos
Resduos Slidos Urbanos (PLGRSU) adequado s especificidades da
cidade de Teresina. Tanto a Qualix quanto SDUS, responsvel pela
administrao do aterro, no possuem registros de estudos atualizados
sobre as caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas dos resduos
produzidos pela cidade. Tal estudo imprescindvel elaborao de
um sistema de gerenciamento e tratamento de RSU que atinja os seus
objetivos precpuos.
O fracasso da coleta seletiva
Em relao aos programas e projetos observados nos exemplos
de sistema de gerenciamento integrado em funcionamento em outros
municpios brasileiros, a PMT anunciou em 2006 a implantao da
coleta seletiva em alguns bairros da cidade. Quatro meses antes de sua
consecuo foi lanada uma campanha que objetivava divulgar e
252

conscientizar a populao sobre a importncia da coleta seletiva para

a cidade. O programa de coleta seletiva apresentado foi a do tipo
remoo porta-a-porta que consistia na coleta dos materiais reciclveis
gerados pelos domiclios, semelhante da coleta regular. As reas de
testes escolhidas foram os bairros Ilhotas, Jquei e Dirceu. Tais reas
funcionaram como reas de testes, onde foram experimentadas
metodologias, frequncias, horrios e equipamentos. Nos dias e
horrios determinados, o lixo deveria ser depositado na frente dos
domiclios, para que ento, fossem removidos pelos veculos de coleta.
Contudo, a PMT no obteve xito com a implantao da coleta
seletiva nas reas de testes, na medida em que no houve adeso da
populao no sentido de promover a segregao dos resduos para a
coleta e o programa foi suspenso.
Conforme dados coletados em entrevistas nas SDUs e na
Qualix Ambiental Ltda atestou-se que a interrupo do programa logo
aps a sua implantao ocorreu no somente pela no adeso das
comunidades localizadas nas reas de testes, mas tambm pelo
despreparo da PMT que organizou a implantao do programa
desprovida das informaes tcnicas bsicas necessrias. Ao serem
interrogados sobre o conhecimento da composio dos resduos da
cidade, os tcnicos responderam que a ltima anlise que havia sido
feita sobre os resduos ocorreu no ano de 1986, h mais de vinte anos.
Certamente, os hbitos da populao de Teresina, bem como o seu
perfil socioeconmico devem ter sofrido alteraes que modificaram
os tipos de materiais que entram em sua constituio e em que
percentual ocorrem.
A composio dos resduos depende de uma gama de fatores,
como hbitos alimentares, tradies culturais e estilo de vida. Uma
pesquisa realizada na ndia mostra a mudana na composio dos RSU
num intervalo de vinte e cinco anos. Os dados revelam que neste
intervalo, o aumento no descarte de vidro aumentou na proporo de
425%, metais em 280%, papel em 41, 46% e plstico em 457%
(GUPTA, 1998).
Desta forma, sem a caracterizao quantitativa dos resduos
no possvel concluir sobre a viabilidade da implantao da coleta
diferenciada dos produtos reciclveis, bem como, definir as dimenses
das instalaes necessrias, a equipe de trabalho e os equipamentos
253

envolvidos, alm de estimar as receitas e despesas decorrentes da

implantao do programa.
Descontrole gerencial
Ao contrrio do que se verifica nos municpios em que o sistema
ocorre de maneira integrada, em Teresina os atores sociais envolvidos
no sistema de gesto dos RSU, identificados no estudo de campo,
desenvolvem suas atividades de forma isolada. O prprio poder pblico,
representado pelos funcionrios das SDUs discorda da sistemtica
adotada e avaliam-se incapazes de gerir de forma eficaz o controle da
limpeza urbana da cidade por falta de autonomia. Sem um plano
executivo que conduza a criao de projetos e programas voltados ao
reaproveitamento de resduos, programas estes, mantidos e incentivados
pela prefeitura, os demais atores sociais passam a desenvolver suas
atividades de forma isolada e de cunho estritamente comercial, sem a
preocupao com a questo ambiental.
A atuao descentralizada dificulta a organizao tcnica e
fiscalizao do programa. O corpo tcnicoadministrativo municipal,
conforme descrito na Agenda 2015, elaborada pela prpria PMT,
encontra-se despreparado e sem a qualificao necessria para exercer
o papel de articulao e negociao, com viso integrada dos projetos
e aes de todos os atores sociais envolvidos no gerenciamento dos
resduos.
Teresina, assim como na grande maioria dos municpios,
sobretudo os de pequeno e mdio porte, no possui pessoal tcnico
qualificado para planejar, monitorar e avaliar os servios e implantar
sistema de custos e de cobrana pelos servios (MINISTRIO DAS
CIDADES, 2007).
O local escolhido em Teresina para a separao ou triagem dos
resduos foi um terreno dentro do aterro controlado que na verdade
apresenta caractersticas prprias de lixo. O processo de triagem
feito manualmente por catadores independentes, moradores da regio
circunvizinha ao aterro.
Em janeiro de 2007 foi publicada a Lei Complementar que deu
nova redao ao Cdigo Municipal de Posturas do municpio, trata-se
da LC n 3.610 de 11 de janeiro de 2007 que contm medidas de poltica
administrativa de competncia do municpio em matria de higiene e
254

ordem pblica, costumes locais, bem como de funcionamento dos

estabelecimentos industriais, comerciais e prestadores de servios,
ordenando as necessrias relaes entre o poder pblico local e os
muncipes, visando disciplinar o exerccio dos direitos individuais para
o bem-estar geral. Contudo, mesmo com redao recente, no
contempla em seu texto regramento algum quanto a coleta seletiva na
cidade, o que denota a ausncia de perspectiva de implantao em
Teresina, deste servio de grande valor ambiental.
Problema socioambiental
O aterro sanitrio o local que recebe os rejeitos da coleta no
aproveitados, fazendo sua compactao para reduzir o impacto
ambiental. Adota modernas tcnicas de engenharia sanitria ambiental,
com dupla impermeabilizao da base com argila e geomembrana de
polietileno de alta densidade; cobertura diria dos resduos; plantio de
grama; tratamento do lixiviado conjuntamente com o esgoto domstico
em estao de tratamento de esgotos (REICHERT, 1999).
A capital do Piau possui apenas um aterro encravado numa
rea de cinquenta hectares localizado no KM 7 da rodovia BR 316.
Segundo estimativa da prefeitura possui capacidade para operao nos
prximos vinte anos. Denominado pela PMT de aterro controlado
recebe todos os tipos de resduos urbanos, o que faz do sistema de
tratamento de efluentes lquidos ineficaz. Sem um sistema de coleta
seletiva do lixo na cidade, a presena de lixo descoberto e de animais,
a ausncia de um sistema de tratamento de efluentes gasosos e de
resduos diferenciados, como por exemplo, os resduos de servios de
sade (RSS), tornam o aterro muito prximo a um lixo.
Embora existam segmentos que trabalhem para a manuteno
da comercializao de reciclveis para indstrias localizadas fora do
Estado, a atuao de catadores informais e unidades de triagem a
atividade est longe de atuar eficazmente no controle da poluio vez
que representa apenas 1,62% dos seus resduos totais. O contato dos
resduos com material orgnico prejudica a comercializao de
reciclveis pela inexistncia da coleta seletiva que garante a separao
ainda nos domiclios.
Conforme os dados da pesquisa, no ano de 2007 a gerao de
lixo per capita na cidade foi de 207,22 kg/hab e estima-se para 2008
255

uma produo aproximada de 164.720.346 Kg somente de lixo

domiciliar. Este volume de resduo necessita de sistemas adequados de
coleta, tratamento e disposio final.
Outro problema, comum aos centros urbanos, a presena de
catadores de lixo dentro do aterro. A organizao de catadores nos
lixes depende, dentre outros fatores, da quantidade de resduos gerados
no municpio; das aes do poder pblico no processo de coleta,
transporte e disposio final dos resduos nos aterros (GONALVES,
2005). No aterro controlado de Teresina o trabalho dos catadores de
lixo proporciona riscos de contaminao pelo manuseio de material
proveniente da coleta dos RSS, vez que so misturados aos resduos da
coleta domiciliar.
Em janeiro de 2009, constatou-se que algumas mudanas
estavam sendo implantadas no aterro tais como, a impermeabilizao
de uma pequena rea do aterro; a cobertura do lixo; plantio de grama;
construo de vala especfica para acondicionamento do RSS; e
construo de tubulao para aproveitamento do biogs. Contudo, uma
questo continua em negociao entre a Qualix Ambiental e Prefeitura,
a retirada do aterro do acondicionamento dos dejetos provenientes
das fossas spticas da cidade.
O governo do Estado atravs da Empresa de guas e Esgotos
do Piau S/A (AGESPISA), em dezembro de 2010, diz no ter
condies de assumir de imediato a responsabilidade do tratamento
deste tipo de rejeito, porquanto se encontra estacionado o projeto de
ampliao do aterro com a construo da estao de tratamento do
lixiviado.
OS ATORES SOCIAIS ENVOLVIDOS NO SISTEMA DE
GESTO DOS RESDUOS SLIDOS DE TERESINA
O poder pblico
A gesto dos resduos slidos consiste numa proposta da PMT
e gerenciado pelas Superintendncias de Desenvolvimento Urbano SDUs. Cada unidade de gerncia, alm de atender as regies da cidade
executa e fiscaliza atividades especficas, acolhendo as demandas onde
esto localizadas. Por exemplo, a SDU sul responsvel pela
administrao do aterro controlado da cidade, a SDU centro norte
256

pela limpeza de fossas e manuteno de outras atividades inerentes a

conservao e manuteno da limpeza pblica.
A coleta de resduos urbanos da cidade de Teresina realizada
pela empresa Qualix Ambiental Ltda por meio de contratos de
concesso de servios firmados com a PMT. Em 2004, a Qualix
Ambiental iniciou as atividades em Teresina com um contrato para
recolhimento dos resduos urbanos e em 2007 foi celebrado novo
convnio que introduziu as atividades de limpeza, capina e varrio.
Em 2009 a empresa estava responsvel por toda coleta de
resduos domiciliares urbanos, incluindo as coletas especiais,
hospitalares, coleta de penas e de vsceras, capina e varrio,
transbordos, reas verdes, galerias, bueiros, lagoas e limpeza de
cemitrios. O sistema de coleta opera com uma frota aproximada de
20 caminhes compactadores para o transporte dos resduos coletados.
O servio de coleta de resduos domiciliares da zona rural realizado
pela Superintendncia de Desenvolvimento Rural (SDR) da prefeitura.
A coleta de penas e vceras foi implantada em 1997 em funo
dos urubus estarem prejudicando o funcionamento do aeroporto
Senador Petrnio Portela localizado no bairro Aeroporto na zona norte
da cidade. A partir de ento, um caminho coletador especial passou a
recolher os resduos produzidos por pequenos abatedouros. O servio
inicialmente era efetuado pela SDU centro norte e desde 2004
realizada pela empresa Qualix Servios Ambientais Ltda.
O servio de limpeza de fossas foi implantado pela Prefeitura
Municipal no ano de 1993 objetivando atender aos cidados de baixo
poder aquisitivo. Os resduos coletados eram levados para o aterro
controlado onde eram depositados em uma lagoa de estabilizao. Com
a criao das SDUs o servio de limpeza de fossa deixou de ser
realizada pela PMT passando a ser realizada por empresas privadas
contratadas pela populao.
Os servios de capina e varrio de vias e rea verde, limpeza
de pontes, cemitrios, lagoas, bueiros e galerias so realizados pelas
SDUs em parceria com a Qualix. A gerncia de servios urbanos
elabora um planejamento em funo da necessidade de cada bairro e
repassa a empresa Qualix para execuo. De acordo com a SDU centro
norte so recolhidos 780 toneladas ms deste tipo de resduo somente
nesta regio da cidade.
257

O servio de coleta de animal tem como objetivo atender a

comunidade quando h a ocorrncia de animal morto em vias pblicas.
A solicitao do servio feita por telefone e os animais recolhidos
so levados para o aterro.
A coleta dos resduos de construo (entulhos) foi iniciada em
novembro de 1999 atravs de uma concesso da prefeitura, inicialmente
com a empresa Disk Entulho, posteriormente Tirentulho e Papa
Entulho. Atualmente so coletados por empresas contratadas pelos
construtores e transportados diretamente ao aterro controlado ou ento
dispostos em locais (rea de transbordo) estabelecidos pelas
Superintendncias de Desenvolvimento Urbano (SDUs).
Os resduos de servios de sade so coletados nos
estabelecimentos, que segundo a PMT (2008) so em nmero de cento
e treze, e encaminhados para disposio final sem tratamento prvio.
O sistema de disposio final de resduos ocorre de forma precria no
atendendo aos padres sanitrios de referncia, ocorrendo no aterro.
O aterro existente na cidade est encravado numa rea de
cinquenta hectares localizado no Km 7 da rodovia BR - 316. Segundo
estimativa da prefeitura possui capacidade para operao nos prximos
vinte anos. Apresenta-se em condies razoveis de operao, com
clulas de expanso, lagoa de chorume, balana para pesagem e uma
unidade de triagem de resduos slidos administrado pela SDU sul. O
local possui mau cheiro, presena de lixo descoberto, ausncia de
sistema de tratamento de efluentes lquidos eficaz, gases e resduos
diferenciados e proliferao de animais, portanto, percebe-se que o
mesmo no atende as especificaes de aterro sanitrio controlado,
aproximando-se de um lixo.
perceptvel o crescimento da urbanizao nas reas prximas
do aterro, o que traz problemas com a populao circunvinha. Existem
cerca de 150 (cento e cinquenta) pessoas, realizando a coleta de resduos
em condies insalubres, sem acompanhamento e fiscalizao dos
rgos competentes.
No contrato de prestao de servio entre Qualix Ambiental
Ltda e a PMT existe uma projeo para estudo, criao e implantao
de um Aterro sanitrio controlado e em conformidade com as
especificaes tcnicas, econmicas e ambientais com prazo
estabelecido. Para tanto, ser utilizado uma rea preservada de vinte
258

hectares localizada nas imediaes do aterro controlado de Teresina

para sua instalao.
Os depsitos de triagem
Os depsitos de triagem, unidades de triagem ou ainda
denominados galpes de reciclagem pelos populares so os locais que
recebem os resduos da coleta efetuada pelos catadores informais,
cooperados e por atravessadores proprietrios de pequenos depsitos
de sucatas. Nestas unidades os trabalhadores fazem a separao,
classificao, prensagem, e em alguns casos beneficiamento de certos
materiais para a venda. Estes trabalhadores no possuem vnculo
empregatcio com a prefeitura, pois atuam como autnomos e tiram
seu sustento exclusivamente da venda dos materiais reciclveis para as
indstrias de reciclagem situadas nos Estados do Maranho, Cear,
Paraba e Bahia.
Os depsitos em geral so construes simples sem divisrias
ou compartimentos. Esto distribudos em pontos estratgicos no
municpio de Teresina, a saber: a) no centro da cidade onde se encontra
o maior e mais antigo centro comercial varejista e atacadista da cidade,
com grande atuao de vendedores ambulantes (camels) e
concentrao de grficas; b) na zona centro-norte, na regio do bairro
Mafu pela ocorrncia de ambulantes, estabelecimentos comerciais e
do Mercado do Mafu que comercializa grande diversidade de
produtos, dentre eles frutas, verduras, legumes e carnes; c) na zona
centro-sul no bairro Vermelha e; d) na zona sul da cidade nas
proximidades do aterro municipal.
Todos estes bairros possuem atividades comerciais que atraem
os catadores informais para a coleta de uma quantidade significativa
de resduos por eles produzidos, como caixas de papelo, papel branco
e colorido (misto), isopor, plstico filme e latas de alumnio, ferro,
garrafas pet e cadeiras de plstico, abastecendo assim, os depsitos de
triagem da cidade.
Os depsitos ou unidades de triagem (UT) localizadas na zona
centro tm como principais fornecedores de resduos slidos os
catadores informais, enquanto que os depsitos da zona sul so
abastecidos, alm dos catadores informais, por pequenos depsitos de
triagem e por entidades tais como as instituies bancrias, faculdades,
259

escolas, supermercados e lojistas.

Em Teresina existe uma diversidade de depsitos de triagem,
porm apenas seis possuem capacidade operacional para abastecer as
empresas recicladoras diretamente. Os pequenos depsitos atuam na
informalidade e abastecem os maiores com produtos prontos para
comercializao.
De um modo geral, percebe-se que os depsitos maiores, muito
embora possuam capacidade operacional para abastecer as empresas
recicladoras, no possuem um controle gerencial sobre o volume de
compra realizado em um determinado perodo. Contudo, os
proprietrios dos depsitos garantem que todo o material adquirido
revendido para as empresas recicladoras e esto longe de atender a
demanda de mercado. Portanto, do ponto de vista econmico, podese constatar pela especificao dos materiais e pelo fluxo de
fornecimento de mercadorias que os depsitos possuem a preocupao
de agregar valor aos seus produtos, a partir do momento em que
promove, em alguns casos, o beneficiamento do produto fazendo uso
da prensa hidrulica para compactao, o transporte realizado com
empresas transportadoras especializadas ou investem na aquisio de
frota prpria para comercializao.
Os catadores de lixo
Na atividade de reciclagem atuam catadores, os intermedirios,
os apropriadores, as unidades ou depsitos de triagem e as indstrias
de reciclagem. Toda essa organizao, que articula os mais diferentes
sujeitos, forma ento uma cadeia produtiva que se verifica nos centros
urbanos.
Os catadores de rua so responsveis pela comercializao de
uma parcela significativa dos resduos, cinquenta e quatro toneladas/
semana, aos depsitos de triagem localizados na zona centro norte da
cidade. Em conversa informal com os catadores de rua identificou-se
que muitos vm do interior do Piau em busca de uma vida melhor e
acabam desempregados, muitas vezes sem ter onde morar. Outros so
da cidade e catam latinhas e papelo para aumentar a renda familiar.
Pde ser observada a forma distinta como se organizam para o trabalho,
o ritmo de cada um, nmero de viagens que fazem por dia, o trajeto, a
quantidade de resduos recolhidos e a renda mensal.
260

A renda mensal dos catadores independentes varia de acordo

com o ritmo de trabalho, a quantidade de material recolhido e o preo
pago pelo intermedirio ou unidade de triagem. Muitos deles tm o
seu prprio carrinho e comercializam com o atravessador, pelo preo
imposto por este, que depois comercializa o produto por um valor mais
alto com os depsitos de triagem maiores.
Em relao organizao dos catadores em cooperativas poucas
informaes foram obtidas. A grande maioria das instituies
cadastradas na SDU como cooperativas na verdade so fachadas de
empresas privadas que compram, estocam e comercializam os resduos
para indstrias de transformao com sede fora do Estado do Piau.
A nica cooperativa de catadores localizada foi a Ascamares
(Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis e Resduos Slidos),
fundada em 1994 com trezentos e vinte associados e atualmente o nmero
de cooperados no passa de quinze. Segundo informaes obtidas pelo
seu presidente, a cooperativa no deu certo em virtude da falta de apoio
da Prefeitura Municipal de Teresina. A inexistncia de um depsito maior
para estocagem dos resduos coletados pelos cooperados representa o
principal problema da cooperativa, pois o baixo volume armazenado
dos produtos impossibilita negociao direta com as empresas
recicladoras que oferecem um preo mais justo, tendo a cooperativa ento
que submeter-se aos baixos preos dos intermedirios ou dos pequenos
depsitos de triagem.
Na procura pelas cooperativas de catadores de resduos urbanos
foi localizada uma associao de carroceiros a Acovetazon (Associao
dos Condutores de Veculos a Trao Animal da Zona Norte), criada
em junho de 1995 com o objetivo de fortalecer a classe dos carroceiros
responsveis pelo transporte dos transbordos produzidos pela cidade. A
associao tem inscritos trezentos e noventa e cinco membros que atuam
em toda a cidade. A associao no tem nenhum vnculo com a PMT e
todo lixo coletado nas ruas por eles so depositados nos focos de lixo ou
locais de transbordo indicados pela prefeitura.
As empresas recicladoras
A empresa recicladora o destino final do processo da coleta
seletiva. Os resduos so comprados em grande quantidade das
unidades ou depsitos de triagem ou dos intermedirios. Em Teresina,
261

antes de chegarem s empresas, os resduos passam por uma cadeia de

comercializao que se inicia pela coleta informal na rua pelos
catadores, ou por intermedirios que encaminham os resduos s
unidades ou depsitos de triagem, onde so separados, pesados,
enfardados e vendidos aos intermedirios ou s empresas recicladoras
para serem transformados novamente.
Em visita s unidades de triagem localizadas em Teresina, os
seus proprietrios informaram algumas recicladoras que compram os
resduos do Piau, dentre eles esto a Penha Papis e Embalagens Ltda,
Ecopel Reciclagem Ltda, Alpi Maranho e Ypicoca Pecm Agro
Industrial.
Os resduos so transportados em carretas fretadas pelos
depsitos de triagem para atender a demanda das empresas recicladoras
localizadas nos Estados do Cear, Maranho, Paraba, Bahia e
Pernambuco. Cada carreta, segundo proprietrios de depsito, possui
capacidade de carga de 20 toneladas de resduos, estima-se que saem
no mnimo por ms onze carretas da cidade de Teresina para o
abastecimento de empresas recicladoras, totalizando 220 toneladas ms
de resduos que sero reprocessados, o que corresponde a 1,62% do
lixo urbano produzido na cidade.
A Penha Papis Ltda uma indstria do ramo de fabricao de
papis localizada na Bahia no municpio de Santo Amaro. Possui 383
funcionrios considerada pela Federao das Indstrias do Estado
da Bahia (FIEB) uma potencial indstria exportadora. Em sua
fabricao tm como principais produtos gerados o papel reciline miolo
e capa. Os insumos necessrios a produo so aparas de papelo
ondulado e Kraft (um tipo de papel fabricado a partir de uma mistura
de fibras de celulose provenientes de polpas de madeiras macias).
A Ecopel Reciclagem Ltda uma empresa que surgiu em 2005
na cidade de Campina Grande na Paraba e trabalha com a reciclagem
dos seguintes materiais: papel, papelo, pet, plsticos duros, plsticos
moles, plstico tetra pak e leo vegetal.
O Grupo Ypioca Pecm Agro Industrial integra um sistema de
sete empresas instaladas no Estado do Cear. Atua desde 1846 na
produo e engarrafamento de aguardente de cana. Possui campo de
plantio prprio, parque industrial, e tem a capacidade de envelhecer
toda a produo de aguardente em barris de madeira. Alm da
262

produo de aguardente de cana, a empresa tambm abrange uma

indstria de papel e papelo produz embalagens de plstico e caixas
de papelo por meio da reciclagem, indstria de garrafa de PET e PVC,
explorao de gua mineral, produz e beneficia gros, e atua na rea
da suinocultura.
Sobre a empresa Alpi Maranho no foram obtidos dados
sobre a sua atuao no Estado do Maranho. Foram enviados, via fax,
questionrios para obteno de dados de todas as empresas
supramencionadas, contudo, mesmo aps contatos telefnicos e e-mail,
no houve recebimento de dados para consolidar a pesquisa.
CONCLUSO
A cidade de Teresina apresenta um problema comum s cidades
brasileiras que um precrio atendimento no setor de saneamento
considerando a evoluo do setor no Brasil e no Mundo. A capital do
Piau avana lentamente rumo resoluo das questes inerentes
coleta, tratamento e disposio final dos seus resduos slidos urbanos.
O modelo de gesto dos resduos da cidade no acontece
de forma integrada, na medida em que no se constata o envolvimento
da populao, da sociedade civil organizada, dos grandes geradores
de resduos, das escolas e da prpria PMT de forma a garantir o seu
gerenciamento eficiente. Ao contrrio do que se verifica em outras
cidades em que a coleta seletiva do lixo foi implantada com sucesso, a
populao participa ativamente da segregao e acondicionamento
diferenciado dos materiais reciclveis em casa e as escolas
desempenham papel preponderante no processo de gesto ambiental
ao trabalhar as questes da cidadania dando suporte s aes
implementadas pelas prefeituras.
Apesar da estrutura que a PMT disponibiliza nos bairros
com as Superintendncias de Desenvolvimento Urbano o servio de
coleta e disposio final do lixo produzido na cidade realizado por
uma empresa contratada para este fim. No existe iniciativa da PMT
que sinalize a sua preocupao em implantar o programa de coleta
seletiva na cidade, ou campanhas educativas neste sentido muito
embora tenha ocorrido um lanamento frustrado no final do ano de
2006.
263

Teresina possui apenas um aterro controlado que recebe todos

os tipos de resduos urbanos, o que torna o sistema de tratamento de
efluentes lquidos ineficaz. Alm disso, a presena de lixo descoberto e
de animais, a ausncia de um sistema de tratamento de efluentes gasosos
e de resduos diferenciados, como por exemplo, os resduos hospitalares,
tornam o aterro muito prximo das especificaes de lixo.
O modelo de gesto de resduos deve preconizar a reduo dos
resduos na fonte com vistas destinao final, ao reaproveitamento e
reciclagem. Contudo, da forma como se apresenta no esboa a menor
preocupao com a questo social e muito menos ambiental.
A cadeia produtiva da reciclagem no est completa no Piau,
verifica-se tambm a existncia de segmentos que trabalham para a
manuteno da comercializao de reciclveis para indstrias
localizadas fora do Estado. Apesar do grande nmero de catadores
informais e depsitos de triagem o processo da reciclagem est longe
de promover a incluso social da populao carente da cidade, da
mesma forma que a reciclagem dos resduos produzidos na cidade de
Teresina no atua eficazmente no controle da poluio vez que
representa menos de 2% dos seus resduos totais.
Esse cenrio poderia ser diferente com a prefeitura sendo
partcipe no processo de formao e capacitao das organizaes
coletivas das mais diversas estruturas, tais como, as cooperativas de
catadores, capazes de atender coleta de reciclveis oferecidos pela
populao e comercializa-los junto s fontes beneficiadoras, bem como
protagonista do gerenciamento integrado de todo o sistema de gesto
dos resduos.

264

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