TEMA 4: LA POTESTAD EXPROPIATORIA.

1.- INTRODUCCIN.
La Declaracin de derechos del hombre y del ciudadano, en su art.17, aborda la cuestin de la
propiedad y a partir de ah la expropiacin. La expropiacin deba respetar 3 garantas, ya que
significa la privacin singular de un bien:
1

Necesidad pblica evidente, una causa pblica o fin pblico que legitime la
expropiacin

Esa necesidad previa debe constatarse en una ley de necesidad previa

Debe basarse en una indemnizacin justa y previa, no tiene porque perder valor el
patrimonio del expropiado, es una venta forzosa, que no significa confiscacin.

En nuestra CE, la expropiacin se contempla en el art. 33.3 y recoge unas garantas para el
expropiado:

Slo se puede ser expropiado cuando haya una causa justificada de utilidad
pblica o inters social. Son las 2 causas que permiten expropiar.

Esta causa debe estar recogida en las leyes, pero hay un problema, y es que
Espaa es un pas descentralizado, con autonomas por lo que hay leyes
estatales y autonmicas, en funcin de las competencias. (Ver ley de reforma
agraria andaluza del 87)

La CE, mediante la correspondiente indemnizacin, pero no previa como

proclamaba la declaracin de derechos de 1789. Hay un procedimiento
especial en la ley la expropiacin urgente" que permite ocupar el bien antes de
pagarlo, es decir la administracin puede expropiar sin pagar previamente y es
lo que ahora se ha convertido en el procedimiento habitual, siendo el
expropiado el que financia las grandes obras pblicas. Cobrarn pero con un
plazo, en Aragn son 5 aos.

REPARTO DE COMPETENCIAS ENTRE EL E Y LAS CCAA

El art. 149.1.18: establece que el E se reserva la legislacin sobre expropiacin forzosa, pero
no toda la materia. Las CCAA han recogido la competencia ejecutiva en materia de
expropiacin forzosa. En Aragn en una ley de 2007, en su art. 77.16, se incluye la posibilidad
de crear un rgano propio para fijar el justiprecio y las causas de expropiacin. Ver ley de
urbanismo de Aragn.
La potestad de la admon de expropiar se regula en la ley de expropiacin forzosa de 16
de dic de 1954, que es muy garantista, y recoge esta potestad como un privilegio, regulando tb
las garantas del expropiado:
1

LA GARANTA AL PROCEDIMIENTO: ya sea ordinario o excepcional, si no hay un

procedimiento, lo que hay es una va de hecho, y por lo tanto la vulneracin del
procedimiento es causa de nulidad o anulabilidad dependiendo de la causa.

DERECHO A LA INDEMNIZACIN: o fijacin del justiprecio, que es la manera en que

la ley llama a esta indemnizacin. El patrimonio del expropiado no puede mermar,
llegando se incluso a hablar de valor de mercado.

DERECHO AL CONTROL JUDICIAL: por si la admon se excede en sus competencias

o funciones.

DERECHO FRENTE A LA DEMORA EN EL PAGO, devengndose intereses.

DERECHO DE REVERSIN: significa que el expropiado tiene derecho a recuperar el

bien, si se incumple el fin o la causa de la expropiacin.

SUJETOS QUE INTERVIENEN: Normalmente 2, como en un procedimiento contradictorio

EXPROPIANTE : LA ADMON
EXPROPIADO: PERSONA FSICA O JCA.
Aunque hay una 3 figura que puede aparecer: EL BENEFICIARIO DE LA
EXPROPIACIN.

A) EL EXPROPIANTE: es el titular activo de la potestad expropiatoria y segn el art. 2.1 LEF.

LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES, existentes en aquel momento, e.d, el E, la
Provincia y los Municipios y ahora tb las CCAA y las Comarcas . Esto significa que existe
voluntad de excluir a todos los entes instrumentales, organismos autnomos y a todos los entes
institucionales. Ej. Si la Universidad necesita unos terrenos, los pedira a la consejera y la
Universidad ser la beneficiaria de la expropiacin, lo mismo suceder con las
Confederaciones hidrogrficas o Adif.
Pero hay leyes autonmicas sectoriales, que permiten la expropiacin por parte de los
organismos autnomos y muchos son inconstitucionales.
RGANOS COMPETENTES PARA EXPROPIAR EN CADA ADMON.

En la ADMON GRAL DEL E: aunque la ley habla de gobernadores civiles, stos ha

desaparecido, y ahora los competentes son los delegados de gobierno, segn se
dispone en la Disposicin adicional IV de la LOFAGE, ley de organizacin y
funcionamiento de la admon gral del E). La propia ley admite algunas excepciones, en
materias de necesidad militar, colonizacin agraria o en algunas obras pblicas.

CCAA, segn disponga su propia legislacin

ENTIDADES LOCALES: la competencia en la tramitacin de los expedientes se

atribuye a los alcaldes y Presidentes de las diputaciones Provinciales. Sin embargo los
actos definitivos en materia de expropiacin corresponden a los Plenos.

B) EL BENEFICIARIO: normalmente coincide con el expropiado, pero es QUIEN RECIBE LA

UTILIDAD DE LA EXPROPIACIN. Cuando el beneficiario sea una persona distinta al
expropiante debemos distinguir si estamos ante una causa de UTILIDAD PBLICA O INTERS
SOCIAL.
Cuando sea de utilidad pblica, fundamentalmente la construccin de obras pblicas, podrn
ser beneficiarios las entidades o concesionarios a los que se reconozca legalmente esta
condicin (Art. 2.2 LEF)
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL BENEFICIARIO DE LA EXPROPIACIN. ART.5 RGLTO
EXP. FORZOSA.
1

DERECHO A SER PARTE, del expediente expropiatorio, que va tener 3 partes:

expropiante, expropiado y beneficiario.

OBLIGACIN DEL BENEFICIARIO, le corresponde formular la relacin de bienes y

derechos afectados por la expropiacin.

el beneficiario puede convenir con el expropiado la adquisicin amistosa del bien, esto
plantea problemas con el derecho de reversin. Si no hay acuerdo el beneficiario
interviene en el expediente de fijacin del justiprecio (en las hojas de aprecio)

El beneficiario PAGA O CONSIGNA el justiprecio

El beneficiario debe abonar la indemnizacin de demora, si se retrasa en el pago del

justiprecio.

Corresponde al beneficiario todos los derechos y obligaciones referentes a la

reversin.

B) EXPROPIADO: PERSONA FSICA O JCA.

Cualquier persona puede ser expropiada, y es la persona que sufre la privacin del bien, y que
adems es una privacin singular, no es una limitacin o una servidumbre legal.
Se habla de cualidad OB REM, como la cualidad que afecta al bien. El nuevo titular del bien se
subroga en los derechos y obligaciones del anterior.
Mientras se tramita el expediente expropiatorio, puede cambiar la titularidad del bien como
sucesin mortis causa, por lo que se seguir con sus herederos; lo mismo sucede con las
transmisiones judiciales o inter vivos, siempre que consten en documento pblico y se notifique
el hecho a la admon
No hay sujetos excluidos de la posibilidad de ser expropiado, una admon puede expropiar a
otra, por lo que no hay sujetos excluidos, pero si bienes excluidos, (por ejemplo, porque sean
de dominio pblico y se produzca un cambio demanial) por su naturaleza jurdica. Con la Iglesia

catlica, que es la que expresamente se cita en la ley, se rige por los concordatos firmados en
1979 con la Iglesia, pero ahora existen acuerdos con otras confesiones, en los que no se
excluye la expropiacin con unos requisitos previos o especiales, como;

Se exige la audiencia previa de la autoridad religiosa

Debe haber un trmite de desacralizacin antes de la demolicin del bien.

El problema de la admon es concretar quien es el expropiado, porque sino se podra incurrir en

nulidad de pleno derecho.
El expropiado ser el propietario de la cosa o titular del derecho, la admon acudir a los
registros pblicos con presuncin de titularidad (registro de la propiedad) aunque tb existen
otros registros pblicos como el registro de aguas, el catlogo de montes de utilidad pblica
etc..
En caso de que el registro de la propiedad no de resultados, se puede ir a los registros
fiscales, tb denominados registros fiscales. Y sin ningn registro nos da los datos, la admon
iniciara el expediente con el que aparentemente sea el propietario de manera pblica y notoria.
Los otros titulares de derechos e intereses econmicos sobre el objeto expropiable, como el
arrendatario o el usufructuario, se les cita preceptivamente si consta en los registros pblicos
sino constan pueden ser parte en el expediente si lo solicitan o se personan.
Hay supuestos en los que interviene el Ministerio Fiscal:

Si no comparece nadie

Incapacitados sin representante legal

Para el caso que sea una propiedad litigiosa

En el art. 8 de la LEF encontramos un principio clave que es " la cosa expropiada se adquirir
libre de cargas" salvo derechos compatibles con el fin de la expropiacin, esto significa que la
titularidad de derechos e intereses econmicos deben ser expropiados. El legislador distingue
entre:

arrendatario
el resto y
los titulares de derechos.

Los arrendatarios rsticos o urbanos, tienen derecho a una indemnizacin independiente, en

base al art.4 LEF, para preservar ese derecho, se les abre un expediente incidental, y habr 2
indemnizaciones , una al propietario y otra para el propietario, asi como dos expedientes
distintos.
Sin embargo el resto de derechos y titularidades sobre el objeto deben reconducir sus
pretensiones al justiprecio pral, en un nico expediente y una nica indemnizacin.
EL OBJETO DE LA EXPROPIACIN.
Es extraordinariamente amplio y abarca todos los derechos de naturaleza patrimonial,
cualquier derecho o inters patrimonial y cuantificable. Lo nico que se excluye son los
derechos de la personalidad.
Con derechos de naturaleza patrimonial, no referimos a los bienes inmuebles y muebles, y
cualesquiera intereses patrimoniales legtimos que pueden ser expropiados, p.ej. los
precaristas, un inquilino que disfruta del bien, sin contraprestacin, ej. el cambio forzoso de
residencia, cuando se traslada un pueblo por la construccin de un pantano. Cualquier
reduccin del patrimonio personal y la interrupcin de actividades mercantiles, industriales o
profesionales.
El objeto de la expropiacin tiene dos caractersticas:
1

La expropiacin es una privacin singular del bien, y algunas de las limitaciones

establecidas en las leyes, son para garantizar diversos intereses pblicos

La expropiacin es un acuerdo imperativo, una privacin delibera y querida por la

admon, que se distingue de la responsabilidad patrimonial, aunque tb se pague una
indemnizacin, en compensacin al perjudicado, ej. se rompe una tubera al hacerse
una obra pblica y causa un dao no deliberado.

CAUSA EXPROPIANDI
Se expropia con una justa causa, sino la hay, estamos ante una va de hecho (art. 30 LRJ).
Las causas son:

LA UTILIDAD PBLICA

INTERS SOCIAL

UTILIDAD PBLICA
Est vinculada a la construccin de obras pblicas y fundamentalmente en la expropiacin de
bienes inmuebles, el beneficiario es la propia admon, ente instrumental. Tb se da en las
concesiones.
INTERS SOCIAL.
el beneficiario es cualquier persona natural o jca, se puede expropiar cuaalquier cosa, el
problema radica en donde se declara la causa de la expropiacin. En los arts 10 a 13 LEF, la
ley contempla la reserva de ley, para la declaracin de utilidad pblica o inters social,
aunque hay dos excepciones:

Se admite la declaracin genrica de utilidad pblica o inters social, por ley para
inmuebles o muebles que necesitan de reconocimiento para cada caso concreto por
el CONSEJO de MINISTROS. Ej. el art.44 de la ley de aguas o los arts. 36 y 37 de la
ley de Patrimonio histrico espaol.

En las declaraciones implcitas de utilidad pblica para los bienes inmuebles

exclusivamente. En todos los planes de obras o servicios del E, provincia o
municipio, aadiendo las CA y las comarcas. Hay leyes sectoriales que contienen
declaraciones implcitas de utilidad pblica como en la ley de carreteras, da igual
estatales que autonmicas, puertos, planes hidrolgicos.

Artculo 10. LEF

La utilidad pblica se entiende implcita, en relacin con la expropiacin de inmuebles, en todos
los planes de obras y servicios del Estado, Provincia y Municipio. En los dems casos en que
por Ley se haya declarado genricamente la utilidad pblica, su reconocimiento en cada caso
concreto deber hacerse por acuerdo del Consejo de Ministros, salvo que para categoras
determinadas de obras, servicios o concesiones las Leyes que las regulan hubieren dispuesto
otra cosa.
Artculo 11.
En todos los casos no previstos en el artculo anterior y relativos a bienes inmuebles, siempre
que no se trate de los que con arreglo a esta Ley se regulan por disposicin especial, la
declaracin de utilidad pblica deber hacerse mediante Ley aprobada en Cortes.
Artculo 12.
Respecto a los bienes muebles, la utilidad pblica habr de ser declarada expresa y
singularmente mediante Ley en cada caso, a no ser que sta u otra Ley hayan autorizado la
expropiacin para una categora especial de bienes, en cuyo supuesto bastar el acuerdo del
Consejo de Ministros.
Artculo 13.
El inters social determinante de transmisiones forzosas de cosas o derechos, a los fines
especficos de los artculos 30 y 31 del Fuero de los Espaoles lase Constitucin se sujetar,
en cuanto a su declaracin, al mismo procedimiento previsto en el artculo anterior.

En nuestro ord.jco van desapareciendo las declaraciones especficas pro ley (ej. ley de utilidad
pblica para el metro de Sevilla).
PROCEDIMIENTO ORDINARIO DE EXPROPIACIN
Tiene 3 fases:

declaracin de necesidad de ocupacin

Fijacin del justiprecio

Pago y ocupacin del objeto expropiado

Estas 3 fases se tramitan a travs de piezas separadas, porque la resolucin de cada pieza
se podr recurrir autnomamente en cada fase.
1.-DECLARACIN DE NECESIDAD DE OCUPACIN. El objeto de esta fase es singularizar
los bienes a expropiar, singularizndose tb los expropiados. El expropiado puede debatir la
distinta localizacin de los bienes a expropiara, permitindose tb la fiscalizacin de la extensin
de la ocupacin que resulte estrictamente indispensable para el fin de la expropiacin, la
denominado expropiacin parcial, art. 15 LEF "Declarada la utilidad pblica o el inters social,
la Administracin resolver sobre la necesidad concreta de ocupar los bienes o adquirir los
derechos que sean estrictamente indispensables para el fin de la expropiacin. Mediante
acuerdo del Consejo de Ministros podrn incluirse tambin entre los bienes de necesaria
ocupacin los que sean indispensables para previsibles ampliaciones de la obre o finalidad de
que se trate.
El art. 23 LEF permite al expropiado que solicite la expropiacin total de la finca. La admon
puede rechazar esta solicitud. Pero el art. 46 prev que si la admon rechaza la expropiacin
total deber incluir en el justiprecio de la expropiacin parcial, la indemnizacin por los
perjuicios que se produzcan por esta expropiacin parcial.
El acuerdo de Necesidad de ocupacin es una resolucin explcita, un acto admvo que inicia el
expediente expropiatorio. La mayora de estos acuerdos tienen en cu contenido una
declaracin implcita que habilita la expropiacin.
El ciudadano tiene unas garantas ante estas declaraciones, hay que tener en cuenta que toda
aprobacin de un plan de urbanismo, de carreteras etc conlleva un trmite de informacin
pblica donde cualquier ciudadano podr alegar lo que estime oportuno.

Artculo 23.
Cuando la expropiacin implique slo la necesidad de ocupacin de una parte de finca rstica
o urbana, de tal modo que a consecuencia de aqulla resulte antieconmica para el propietario
la conservacin de la parte de finca no expropiada, podr ste solicitar de la Administracin
que dicha expropiacin comprenda la totalidad de la finca, debiendo decidirse sobre ello en el
plazo de diez das. Dicha resolucin es susceptible del recurso de alzada previsto en el artculo
anterior, y no se dar el recurso contencioso-administrativo, estndose a lo dispuesto en el
artculo 46.

Artculo 46.
En el supuesto del artculo 23, cuando la Administracin rechace la expropiacin total, se
incluir en el justiprecio la indemnizacin por los perjuicios que se produzcan a consecuencia
de la expropiacin parcial de la finca.
Artculo 17.
1. A los efectos del artculo 15, el beneficiario de la expropiacin estar obligado a formular una
relacin concreta e individualizada, en la que se describan, en todos los aspectos, material y
jurdico, los bienes o derechos que considere de necesaria expropiacin.

2. Cuando el proyecto de obras y servicios comprenda la descripcin material detallada a que

se refiere el prrafo anterior, la necesidad de ocupacin se entender implcita en la aprobacin
del proyecto, pero el beneficiario estar igualmente obligado a formular la mencionada relacin
a los solos efectos de la determinacin de los interesados.
Adems en virtud de este art.17, estn obligados tanto el expropiado como el beneficiario a
formular una relacin concreta e individualizada de los bienes a expropiar.
La ley de 1954 impeda el control judicial del acuerdo de ocupacin. Pero ya hay sentencias de
TC que decararon inconstitucional este bloqueo (st 16 mayo 83) que luego se concreto en
varias sentencias del supremo, diciendo que es susceptible de control judicial. 30 marz 90 y 30
marz 93. Esta lnea jurisprudencial dura hasta hoy.

2.- TRMITE DEL JUSTIPRECIO

La expropiacin no es una confiscacin, en teora, si se expropia el bien, el patrimonio del
expropiado no debe perder valor.
La indemnizacin se fija, segn los arts 24 y ss LEF, que empieza a contemplar la posibilidad
de un acuerdo amigable o adhesin a la expropiacin.
Si fracasa este acuerdo amistoso, el expropiado valora sus bienes en la hoja de aprecio, y si la
admon no est de acuerdo, propone una contraoferta.
Si sigue la disconformidad se acude a un rgano imparcial, de capacitacin tcnica, que
determina la valoracin objetiva del bien: LOS JURADOS PROVINCIALES DE
EXPROPIACIN, cuya composicin ha sido modificada por la Disposicin Final II de la ley de
presupuestos generales del E para 2013, L 17/2012 de 27 de diciembre. Mediante esta
reforma, se dota a estos jurados de una mayor carga tcnica. Son rganos admvos de la
administracin perifrica, ya que algunas regulan estos jurados. As en Catalua, Aragn
(Art.13 Ley de urbanismo de Aragn) o Navarra.
Con estos jurados se agota la va administrativa, y el expropiado debe recurrir ante la JCA. En
caso de que sea la admon la que impugne el acto, debe hacer una previa "declaracin de
lesividad", para declarar el acto lesivo y luego impugnar ante JCA. (Arts 102 y103 LAP).

Artculo 126.
1. Contra la resolucin administrativa que ponga fin al expediente de expropiacin o a
cualquiera de las piezas separadas, se podr interponer recurso contencioso-administrativo,
con excepcin del caso previsto en el nmero tercero del artculo 22.
2. Asimismo ambas partes podrn interponer recurso contencioso-administrativo contra los
acuerdos que sobre el justo precio se adopten. En este caso el recurso deber fundarse en
lesin cuando la cantidad fijada como justo precio sea inferior o superior en ms de una sexta
parte al que en tal concepto se haya alegado por el recurrente o en trmite oportuno.
3. En todo caso, el recurso podr fundarse en vicio sustancial de forma o en la violacin u
omisin de los preceptos establecidos en la presente Ley.
4. Se considerarn de turno preferente los recursos comprendidos en este artculo.

En este art.126, el legislador marca una restriccin al D a impugnar la valoracin del justiprecio,
para que se pueda recurrir, la lesin debe ser superior a 1/6 de lo que se solicitaba, esto
significa que si un expropiado peda 1000 por su campo y lo han fijado en 900, ya no puede
recurrir pq es menor a 1/6.
Hay alguna corriente jurisprudencial que considera esta restriccin de 1/6 vlida (STS 24 oct
90) y otra lnea jurisprudencial que considera esta restriccin como inconstitucional, pq vulnera
el art.24 CE, relativo a la tutela judicial efectiva, y puede el TS hacerlo pq es una ley
preconstitucional, si fuera posterior a la CE sera una cuestin de inconstitucionalidad.

A la valoracin del bien, hay que sumarle el 5% en concepto de PREMIO DE AFECCIN,

siendo excluido de la valoracin cuando se llega mediante acuerdo amigable.

3.- PAGO Y OCUPACIN

Este era un principio bsico de nuestro derecho hasta 1939, primero se pagaba y luego se
ocupaba. En el 39 hay una ley que permite lo que ser el art 52 LEF, que son las
expropiaciones urgentes.
Si el expropiado rehsa recibir el precio, la admon o el beneficiario, para que no le computen
intereses de demora, debe consignar el precio en la caja gral de depsitos. El expropiado una
vez depositada la cantidad, tiene derecho a que se le entregue hasta el lmite (art.50 LEF) en
que exista conformidad entre la admon y l.
Pagado o consignado el precio se ocupa la finca. Primero se levanta un acta al respecto, que
es un documento oficial, que permite a la admon tomar posesin del bien con plenos efectos
jcos, ya que constituye ttulo suficiente para acceder al Registro de la propiedad.
El previo pago a la ocupacin, era un presupuesto de validez de la expropiacin, sin embargo
la propia ley admite excepciones a este principio del previo pago, son tres:
1

Las expropiaciones urgentes del art. 52 LEF, donde se produce una inversin de los
trminos, primero se ocupa y despus se paga, que ahora es lo normal.

Las requisas /arts. 101 y 120 LEF) que pueden ser civiles o militares, y que hoy no se
utiliza.

Las ocupaciones temporales (art. 108 LEF) en las que primero se ocupa y despus se
devuelve el bien. Ej. En la construccin de carreteras, se dejan espacios para guardar
la maquinaria, para despus indemnizar al final de la ocupacin

EXPROPIACIN URGENTE
Tiene su fundamento en que primero se ocupa y luego se fija el justiprecio. El origen de esta
expropiacin se encuentra en la L 7 de octubre de 1939, cuyo contenido se incorpora al art. 52
LEF, esta ley parta de la excepcionalidad, pues era el Consejo de Ministros el que poda
declarar urgente la expropiacin para los bienes afectados por una obra o finalidad
determinada. Pero al pasar al art. 52 se ha desnaturalizado esta institucin.
En el momento algunos autores criticaron la expropiacin urgente porque si estamos ante un
estado de necesidad, situaciones catastrficas etc... ya estaban las requisas (civiles y
militares), la urgencia debera conducir a abreviar los plazos en el procedimiento.

La transferencia de la propiedad en la expropiacin urgente se consuma en el momento mismo

de la expropiacin urgente, en el momento que se ocupa el bien, no queda pendiente la fijacin
del justiprecio. La mayor crtica que recibe la exp. urgente es que se ha desnaturalizado el
sistema, pq lo ms frecuente es las declaraciones genricas de urgencia en las leyes, as en la
ley de carreteras, tanto estatal como autonmica, en la ley de transportes terrestres, aunque
ahora hay un proyecto de ley para transformarla, ley del sector ferroviario, del sector elctrico).
La desnaturalizacin del sistema acarrea unas consecuencias:
1

Es mucho ms difcil el control judicial, el acuerdo del Consejo de Ministros se poda

recurrir, es decir la urgencia la poda controlar un juez, pero cuando la urgencia viene
determinada por ley, es ms difcil su control.

La expr. urgente es una tcnica de financiacin forzosa de las obras pblicas pq ceden
los terrenos y todava no han cobrado.

GARANTAS Y CONTROL EN LA POTESTAD EXPROPIATORIA

el control judicial es el ms bsico de la actuacin admva. Al ser piezas separadas, sobre cada
parte del expediente se puede ejercer el control judicial. Las garantas del expropiado se
producen en dos situaciones:
a.- Frente a las demora, en la determinacin o pago del justiprecio: los intereses de
demora se regulan en los arts. 56 y 57 LEF y la retasacin en el art. 58 LEF.
b.- Otra garanta frente al incumplimiento del destino causal de la expropiacin : la
REVERSIN, del art. 58 LEF.

INTERESES DE DEMORA: Se pueden devengar en tres supuestos, 2 en el procedimiento

ordinario y 1 en el procedimiento urgente.
a.- cuando transcurran 6 meses desde el inicio del expediente expropiatorio sin
haberse determinado el justiprecio, recordar que el expediente se inicia con el acuerdo de
necesidad de ocupacin
b.- cuando se ha fijado el justiprecio y en 6 meses no se ha pagado o se consigne
c.- para las expropiaciones urgentes, el art. 52.8 LEF, los intereses legales se
computan desde la fecha en que se ocuparon efectivamente los bienes.

La cuanta de los intereses de demora, se fijan anualmente en la ley de presupuestos

generales del E para el 2013, en la disposicin adiccional 39, en un 4%.
No es necesario la "interpellatio del expropiado", esto significa que los intereses se devengan
automticamente, sin necesidad de que lo solicite el interesado. Estos intereses se aplican
sobre la base del :
JUSTIPRECIO+ PREMIO DE AFECCIN (5%).

RETASACIN.
Se encuentra regulado en el art.58 LEf, es el derecho del expropiado a instar una nueva
valoracin del justiprecio, si han transcurrido 4 aos desde la fijacin del justiprecio, sin
haberse pagado o consignado.
Aqu si que es necesario la previa peticin del interesado, dndose con mayor frecuencia en
periodos inflacionistas, pero hoy no es factible.
Hay autores como Garca de Enterrra, que defiende que la retasacin puede hacerse en el
curso del proceso judicial. Los tribunales rechazan esta posibilidad y afirman que como medio
correctivo ya contamos con los intereses legales de demora.
La jurisprudencia tb ha dicho que la retasacin no es una mera actualizacin de justiprecio, sino
una nueva evaluacin de los bienes expropiados.

EL DERECHO DE REVERSIN DEL BIEN EXPROPIADO.

Su rgimen jco se encuentra en los arts 54 y 55 LEF, hay que pensar que esta ley esta
pensada para expropiar no para devolver.
Concepto de reversin: la recuperacin por el expropiado o sus causahabientes del objeto de la
expropiacin mediante el abono a quien fuera su titular de la correspondiente indemnizacin.
Caractersticas:

La doctrina justifica la reversin en la invalidez sobrevenida de la expropiacin.

La naturaleza de este derecho es de derecho real de adquisicin, referible al bien

expropiado, que goza de carcter preferente a otros derechos reales inscritos en el
registro de la propiedad, sin consta en l.

Es un derecho de configuracin legal porque ha sido el legislador el que as lo ha

establecido, que tiene consecuencias econmicas.

El legislador ha previsto 3 supuestos para ejercer el derecho de reversin:

1

Cuando se inejecute la obra o no se establezca el servicio que motiv la

expropiacin.

Cuando queden partes sobrantes de los bienes expropiados.

Cuando desaparezca la afectacin de los bienes o derechos a las obras o

servicios que motivaron la expropiacin.

Supuestos en los NO CABE el ejercicio del derecho de reversin aunque se den estas
premisas:

Cuando se de una nueva afectacin a otro fin que haya sido declarado de utilidad
pblica o inters social.

Cuando la afectacin al fin que justifico la expropiacin o a otro declarado de

utilidad pblica o inters social, y la afectacin se prolonga durante ms de 10
aos desde la terminacin de la obra o establecimiento del servicio.

En la legislacin sectorial, se recogen supuestos especficos. En el texto

refundido de la ley del suelo.

PLAZO PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE REVERSIN

Hay un plazo genrico de 3 meses desde la notificacin por la admon de cualquiera de los
supuestos que motiven este derecho (partes sobrantes, desafectacin). El art. 54.3 LEf, recoge
reglas especficas en defecto de notificacin.
El legislador tb recoge un lmite temporal para el ejercicio de este derecho, es de 20 aos para
las partes sobrantes o desafectacin del bien expropiado a contar desde la toma de posesin.
A sensu contrario, no hay lmite temporal para la inejecucin de la obra desde su inicio o
suspensin indefinida.
La admon competente para tramitar este procedimiento es aquella cuya titularidad se halle el
bien o derecho en el momento en que se solicita la reversin o la admon que se encuentre
vinculado el beneficiario de la expropiacin o titular de los bienes.
INDEMNIZACIN REVERRSIONAL
Se recupera el bien pagando el dinero que tiene que pagar el expropiado reversionista, que
consiste en la indemnizacin expropiatoria, actualizada al IPC, en el periodo comprendido entre
la fecha de iniciacin del expediente del justiprecio y la del ejercicio del derecho de reversin.
Se critica que no solo se devuelva el justiprecio, si hubo intereses de demora.
En algunos casos se puede proceder a una nueva valoracin del bien:

Cuando se haya producido un cambio en la calificacin jca del bien que condiciona su
valor.

O se hubiera producido incrementos o menoscabos del bien.

Esta indemnizacin debe pagarse en el plazo mximo de 3 meses desde la fijacin en va

admva, esto tiene dos consecuencias:

El pago o consignacin permite la toma de posesin

El incumplimiento de este plazo de 3 meses conlleva la caducidad del derecho de

reversin.

10