Clientelismo poltico y los medios

Europa del Sur y Amrica Latina en perspectiva comparada

Por. Daniel Hallin y Stylianos Papathanassopoulos
En internet.
Las similitudes entre la problemtica de los medios y el poder en el sur de Europa y
Amrica son fundamentales y no asombran pues estas regiones estn conectadas
histricamente, particularmente por el conflicto entre la democracia liberal y las tradiciones
autoritarias. Nuestro anlisis tiene como base el concepto de clientelismo.
No consideramos a ningn sistema como totalmente clientelar, porque estas prcticas
coexisten con otras formas de organizacin poltica. puede ser ms central en Mxico que
en Italia y depende de una fuerte presencia de partidos de masas y una activa sociedad civil.
Tambin veremos las fuerzas que estn afectando la presencia del clientelismo en estos
pases. Adems, debemos decir que hay clientelismo en los pases desarrollados o en
sociedad modernas, dice el autor. Los escndalos recientes en Alemania sugieren
escndalos a la italiana.
La literatura sobre el clientelismo poltico rara vez tiene legitimidad sustancial. No hay
ideologa democrtica que la reivindique. Efectivamente en el caso de los medios
informativos, como Mancini (2000) apunta el ideal del profesionalismo neutral basado en la
historia periodstica angloamericana es generalmente aceptada por periodistas alrededor del
mundo, cualquiera que sea la prctica actual del periodismo que realicen. El concepto de
clientelismo se usa en el anlisis de medios en parte porque ilumina los temas normativos
de la prctica periodista en un sistema democrtico. La discusin aparece por negacin,
pero creo que muchas de las discusiones sobre el tema se le refiere. Es mas, algunas veces
las relaciones clientelares juegan un papel positivo en el desarrollo histrico de polticas
democrticas.
El clientelismo tiende a cortar el desarrollo horizontal de los partidos polticos de masas,
particularmente si representan a las clases trabajadoras. Pero no esta claro si siempre es el
caso. En italia, hay dramticos sucesos de estos consolidando la democracia. El sistema
italiano de partidos no ha entrado en crisis precisamente por aspectos clientelares. Esta es
una cuestin que se extiende a todos los partidos polticos fuertes, incluso los
norteamericanos, (smith, 1977).
Las caractersticas fundamentales del estudio: 1.- bajo nivel de circulacin periodstica, 2.tradicin en el periodismo de causa, 3.- instrumentalizacin poltica de los dueos, 4.politizacin y regulacin de la transmisin pblica, 5.- limites al desarrollo autnomo de la
profesin.
En estos pases notamos baja circulacin de la prensa y alto consumo de medios
electrnicos. Italia tiene el ms alto nivel de circulacin considerando Italia, Espaa,
Portugal y Grecia- de 111 por mil personas y Portugal el menor, de 47.5 por mil. El resto
de Europa tiene 150 por mil como Francia o 623 por mil como Dinamarca. Los datos de la

UNESCO sobre Amrica probablemente inflados dice que hay 97 por mil en Mxico, 49
por mil en Colombia y 40 por mil en Brazil.
Tradicin de periodismo de causa. En contraste con el modelo de neutralidad periodstica el
periodismo de Europa del sur enfatiza los comentarios desde una perspectiva poltica. esto
es fuerte en Grecia y en Italia sobre en tiempos de alta polarizacin poltica de los partidos
despus de la segunda guerra mundial, mientras que en Espaa, Portugal y Brazil, largos
periodos autoritarios suprimieron el desarrollo de los partidos polticos. Las tradiciones de
periodismo de causa se han modificado por la difusin del modelo americano y por la
existencia de reporteo pasivo durante perodos dictatoriales. Pero en general se enfatiza la
opinin y el comentario y los peridicos representan distintas tendencias polticas. Este tipo
de periodismo caracteriza en general los orgenes del periodismo europeo.
Instrumentalizacin de dueos de medios. Es una caracterstica presente en los 7 pases en
donde los medios est dominados por intereses privados y sus ambiciones polticas y sus
alianzas les llevan a usar los medios para fines polticos. (Luego da una lista de empresarios
metidos a periodistas en los pases; no es as en los estados unidos? En Espaa los medios
no son dominados por empresarios industriales, sino por conglomerados multimedia que
tiene fuertes alianzas polticas. Las privatizaciones de medios fueron la tarea del PP que
vendi telefnica. Por tanto se puede ver alineaciones entre estos conglomerados: el
conservador ABC pegado a COPE y a la iglesia catlica y ahora los empresarios privados
de telefnica se alinean contra el PSOE en los escndalos. Algunos los describen como el
poder detrs del escenario.
En Portugal, la transicin a la democracia creo un periodismo radicalizado que concibe a
ste como una instrumento de fuerza de clase. La propiedad de los medios pas al estado
con las nacionalizaciones de la banca y en los 80 el control de ellos estaba en los partidos;
al terminar la dcada se haban privatizado. Uno de los principales conglomerados de
medios es propiedad de Pinto Balsamao, primer ministro conservador del partido social
demcrata En Brazil la instrumentalizacin es evidente en el caso de los medios regionales
que son posedos por oligarcas locales que los usan para consolidar su control. Los cuatro
peridicos nacionales operan de manera un poco mas independiente aunque siempre
reflejan los intereses de os feudos personales y amistades entre polticos y periodistas. En
Colombia la prensa naci como propiedad privada de una familia con una afiliacin poltica
en muchos sentidos indisoluble. Las familias propietarias de los medios son las mismas
que han dominado el partido liberal y el partido conservador y los medios eran vehculos de
polticas partidistas. Eduardo santos es una figura legendaria de este proceso editor del
tiempo y presidente del 38 al 42. la televisin esta dominada por los delfines, hijos de
polticos y periodistas.
En Mxico tienen una fuerte dependencia patronal y sus propietarios dependen en buena
medida del PRI, como lo demuestra el caso TELEVISA.
Politizacin de regulacin de transmisiones. Todos los sistemas de transmisin son objetos
de influencia poltica y las disputas sobre su independencia son parte de la historia de la
comunicacin europea. En muchos pases de europa las instituciones separan a los medios
del control de la mayora. No es as en el sur. La RAI ha estado controlada por el PDC y

hasta los 70 con el histrico compromiso del PCI, se reparti en porciones, quedando el
canal 1 al PDC, el dos a los partidos seculares y el tres al PC. Ahora, RAI tiene un bur
reducido que hace imposible la representacin partidista proporcional.
Espaa y Grecia son pases donde los partidos controlan la comunicacin pblica. El
cambio de gobierno mueve la administracin de los canales y los grupos de periodistas. En
Grecia las noticias y los juicios estn cercanos a los anuncios gubernamentales y a las
decisiones polticas. Mientras que en Espaa y en Grecia los medios estn dominados por
las mayoras en Italia no y se acerca a un sistema de consenso. En Portugal tambin hay un
dominio de las mayoras, pero existen grupos de oyentes, agrupaciones profesionales y
grupos socialmente relevantes que equilibran la influencia gubernamental.
En Amrica latina existe ante todo medios privados. Colombia es la excepcin pues mezcla
ambos sistemas pues el estado oferta los espacios de sus canales para los productores
privados. Aqu hay mayor debate sobre la necesidad de una poltica independiente y de
representacin entre gobierno y medios. El consejo nacional de televisin de 1985 dio
representacin a la sociedad civil y a los partidos polticos. La comisin nacional de
televisin que le sigue es considerada independiente.
Los lmites del periodismo como una profesin autnoma. La instrumentalizacin de los
medios informativos por oligarcas, industriales, partidos y el estado implican que la
autonoma del campo est limitada los periodistas no pueden darle al cesar lo que s del
cesar ... Las preguntas: las presiones de los editores sobre como hacer tu trabajo, son
frecuentes? Presiones de mis jefes, de los propietarios, de las fuentes polticas, econmicas,
etc. Los argumentos que pueden estar detrs de estas presiones tambin son de naturaleza
tcnica: presin en los titulares, falta de espacio, ubicacin, etc.
En cualquier sistema moderno de medios, la intervencin de los propietarios es una cosa
ocasional. En la mayora de los casos los periodistas hacen su trabajo de una manera
rutinaria y los propietarios y los editores no pueden monitorearlos siempre. Tensiones y
conflictos sobre sus intervenciones son raros, pero podran ser la punta del iceberg que no
puede ser ignorado en un anlisis del rol poltico del periodismo en cada sociedad, pero
probablemente ms en el sur que en el norte de Europa y todava ms en Amrica latina. En
parte estas tensiones son raras porque muchas historias no afectan a los propietarios ni a sus
intereses polticos. Los peridicos espaoles pueden ser evidentemente partidistas en
algunas de sus historias. En otras su partidismo es menos presente y en otras
definitivamente ausente. En parte tensiones estn limitadas porque los periodistas aceptan
como natural el hecho que diferentes medios tengan diferentes posiciones polticas, a los
cuales ellos deben adaptarse. Un periodista espaol explic que los periodistas son como
camaleones, segn escribas para el PAIS o para El Mundo. Los periodistas ms asimilados
a las lneas editoriales tienen encargos principales.
(Hay, pues, una porcin de la realidad que deja de ser importante para los fines partidistas
de los periodistas).
El 75% de los periodistas responde en Grecia que la lnea editorial determina la imagen y
poltica de los medios masivos y solo el 7.9% dice que es libre en su profesin; el 65% ha

estado sujeto a intervenciones. En Colombia, la prensa es libre, el periodista es esclavo. Si

nos movemos del nivel individual al nivel institucional podemos decir que en el sur
europeo y en Al no hay tradicin de periodismo autnomo que diferencie de otras
instituciones las familias empresariales, los polticos, los partidos, con un paquete
distintivo de valores y prcticas. Los periodistas italianos, dice Mancini son de causa,
entrelazados con los partidos polticos y muy cerca del activismo poltico. Lo mismo se
dice en Grecia.
Los lmites de la profesionalizacin es tambin una manifestacin de los lmites del
desarrollo de instituciones de periodismo y su propia regulacin, como los consejos de
prensa que existen en otras partes de E. Una manifestacin extrema es la corrupcin. La
cual est absolutamente operando en Mxico y Colombia pero probablemente est presente
en bajo nivel en los 7 pases.
Europa y Amrica Latina.
Un hecho histrico frecuentemente citado en estos pases es que la historia de la prensa
supone su creacin esta hecha para hacer poltica que para hacer dinero. Esto es verdad.
Pero estos pases han retenido esta forma de periodismo por mucho tiempo. Esta historia es
importante para comprender los patrones que estudiamos aqu, pero no para suplantarlas.
La supervivencia del periodismo orientado a la poltica es tambin una caracterstica de
muchos pases del norte de Europa, pero de manera diferente.
Desde luego que el periodismo de causa sigue extistiendo. Coexiste con la prensa comercial
de masas y tiene considerable influencia mutua entre ambas. En el sur y AL la prensa nunca
se desarroll como una industria cultural con un mercado suficiente que provea una
independencia bsica. Bechelloni escribe: En italia, las empresas culturales son frgiles,
requiriendo con algunas excepciones ayuda del estado o de patrones privados para
sobrevivir. Esto tiene importantes consecuencias, ellos nunca son autosuficientes, siempre
estn viviendo del estado y luchando por pequeas dosis de autonomia. El estado que est
en control de esta situacin siempre tiene amplias oportunidades para manejar su
interferencia.9/22.
Estos significa tambin que una pieza crucial del rompecabezas, y regresamos sobre eso, es
la relacin entre periodismo como institucin y los medios como industrias culturales. Pero
no ofrece una completa explicacin. Puede explicar porque los medios informativos pueden
ser vulnerables y caen bajo las fuerzas sociales externas, pero necesitamos saber todava
ms acerca de que fuerzas estn operando contra los medios como instituciones.
Bechellonii menciona el papel del estado y esta es otra posible explicacin del
comportamiento observado. Los siete pases tienen una historia, no solo en la industria
meditica en particular sino en todo el desarrollo econmico de una dependencia del capital
privado subordinado al intervensionismo del estado. Todo en el siglo XIX en Grecia pasaba
por la determinacin estatal.
En el caso de AL esto se conecta con la sustitucin de importaciones y el modelo de
desarrollo industrial de la economa. En cada pas, los medios son dependientes, algunas

veces porque son subsidiados por el Estado. Atrs de esto, el hecho que el estado juegue un
papel central en la economa es crucial para entender porque los capitalistas estn tan
envueltos en la poltica, pues ellos o su dinero est comprando los peridicos: la influencia
poltica es crucial para los negocios. Una vez ms, sin embargo, tenemos que guardar en
nuestra mente que muchos otros pases europeos tienen sectores estatales activos,
incluyendo prensa subsidiaria que todava existe en la Europa del este.
Democracia, clientelismo, comunidad cvica y autoridad legal racional.
Otra carcterstica en comn en la lenta transicin a la democracia. Las instituciones
liberales se consolidan en estos pases despus de la guerra mundial, en Mxico en el 2000.
Colombia tena dictadura en 1950. La democracia no es solamente la realizacin de
elecciones libres, sino que implica la transformacin de muchas instituciones incluyendo
los medios masivos y sus relaciones con las instituciones polticas y econmicas. North
(1990) llama el camino de la dependencia al patrn de la influencia histrica de las
instituciones y su persistencia del pasado en la evolucin progresiva de las instituciones.
Veremos el valor del concepto clientelismo. No se puede definir sin incluir a los medios,
pero va ms all pues no se pueden comprender los regmenes del este ni los
latinoamericanos o del sur de Europa sin l. Una ventaja de este concepto es que supera la
dicotoma comn que limita pensamientos sofisticados acerca de la economa de los
medios, la dicotoma entre la perspectiva liberal, para la cual la democratizacin meditica
es simplemente la eliminacin del control gubernamental y la de la economa poltica
crtica que centra en control de los medios por el capital privado, pero no es un punto de
vista en verdad sofisticado para analizar las variaciones en relacin con el capital y el
estado, partidos polticos y otras instituciones. Las instituciones polticas y econmicas no
se desarrollan de manera separada y es crucial tener herramientas analticas para superar
esta dicotoma.
El clientelismo se refiere a un patrn de organizacin social en la cual el proceso para
acceder a los recursos sociales est controlado por patrones y relaciones entre clientes en un
intercambio de diferentes tipos de bienes o valores. Es una organizacin social
particularmente asimtrica y se puede contrastar con formas de ciudadana en la cual el
acceso a los recursos est basado en un criterio universal e igualdad formal ordenado por la
ley. Las relaciones clientelares tienen un papel central en estas sociedad que estamos
estudiando. Se puede llamar en Italia clientelismo, en Grecia rusfetti en espaol
caciquismo, en Brasil coronelismo.
La fuerte prevalencia de clientelismo en el sur de europa est ntimamente conectada con el
desarrollo tardo de la democracia. Todos tienen instituciones autocrticas y
patrimonialistas. Su estructura social estuvo basada en large scale landholding, mientras
que en el norte habia relaciones mas igualitarias entre el campo y la ciudad, donde
emergan las clases comerciales y artesanales. Como Putnam apunta en su anlisis sobre las
diferencias entre el norte y el sur de italia, las ciudades que frecuentemente gozaron
periodos de autonoma poltica fueron incubando relaciones sociales ms horizontales
mediante organizaciones comunales, sociedades mutualistas, alianzas empresariales,
instituciones cooperativas que formaban trabajadores independientes en pequeos estados.

En la esfera cultural, sin embargo, la tradicin de resistencia la reforma con nfasis en la

jerarqua prevaleca al sur italiano, mientras una mayor tradicin protestante floreca en el
norte. Ambas estructuras patrimoniales y la resistencia de la tradicin fueron trasplantados
de la pennsula ibrica a Amrica latina en donde la combinacin con las desigualdades
raciales florecieron despus de la conquista.
La emergencia del clientelismo representa no solamente la persistencia de las estructura
tradicional de jerarquas, but esponse to their breakdown, en un contexto social en el cual
los individuos eran isolated sin acceso independiente a los centros econmicos y polticos,
mercados, instituciones polticas representativas o un sistema legal universal, en donde el
capital social era lacking. Clientelismo es un correlato de la modernidad que provey los
mecanismos a los actores sociales para lograr el acceso a los recursos de la modernizacin
rotos por las instituciones tradicionales. Esto se dice frecuentemente bajo condiciones de
relativa scarcity, donde la competencia por recursos restringidos es particularmente sharp y
media entre las familias y las relaciones patronales.
La forma clsica del clientelismo es didica pues est basada en relaciones de dependencia.
Pero el desarrollo de las instituciones polticas nacionales incluye partidos y administracin
central y relaciones clientelares combinadas entre ellos para crear una compleja pirmide
clientelar: el pri mexicano es un caso clsico de institucionalidad clientelar. La importancia
de las relaciones clientelares, como notaremos mas adelante, es que los pises tienen una
mixtura entre formas cvicas de organizacin social, clientelismo y formas liberales. El
clientelismo afecta a los medios de diversas maneras. Vamos a sumir la discusin sobre la
relacin entre el capital y el Estado desde el nivel en que reconocemos diferencias en la
estructura poltica con efectos en los medios y como se transforma el clientelismo en
formas periodsticas.
Las elites econmicas en Italia estn frecuentemente entreverados con los partidos polticos
y la instrumentalizacin de los medios. La politizacin de los negocios es resultado no
solamente de la importancia del rol que el estado juega en la economa, sino tambin de la
naturaleza de los procesos polticos. En europar y estados unidos las relaciones clientelares
han estado subordinadas a formas de autoridad legal racional y, especialmente en paises
continentales mas pequeos por polticas democrticas corportivas, ambas hacen
innecesarias las alianzas partidistas de las elites empresariales y decrecen las presiones
polticas para que esas alianzas se lleven a cabo.
En los estados unidos, por ejemplo, el control partidista de las polticas pblicas tuvo en el
siglo 19 importantes componentes de clientelismo han sido eliminados por la creciente
fuerza de las cortes y por la profesionalizacin de la administracin pblica. (Weibe, 1967;
Skowronek, 1982). Estas formas de organizacin social ciertamente no eliminan la
influencia del capital en las polticas pblicas; sin embargo, sus efectos de muchas maneras
son susceptibles de institucionalizacin, abriendo la posibilidad de que otros intereses
intervengan en esos procesos. Las reglas de procesos dobles hacen que las reglas del juego
sean ms transparentes, predictibles y equitativos para actores similares, haciendo que
disminuya la importancia de las conecciones personales y las alianzas partidistas.

En pases con historia de clientelismo, la autoridad legal racional es menos fuerte. La

justicia y el aparato administrativo estn mas politizados de manera partidista
(Rosetti;1994; Pasquina, 1996; Colomer, 1996) y tambin existe con mas frecuencia
evasin de la ley 12/22.
(CITa TRADUCIBLE, 13/22)
La persistencia de la cultura en donde la evasin de la ley es relativamente comn significa
que los intereses particulares comnmente se gestionan con la ayuda del poder poltico. Los
gobiernos puede ejercer un uso selectivo de la ley y especialmente si se trata de los medios
de comunicacin. Asi, hay ejemplos de medios que han recibido los beneficios del poder
que no se arreglaron por medio de la institucionalidad de la justicia, como en el caso de
PRISA, DE ANTONIO ASCENCIO O EN EL CASO DE EL UNIVERSAL DE MXICO.
El modelo norteamericano liberal con fuerte nfasis en instituciones formalmente
universales como el mercado, el sistema judicial y la profesionalizacin de la
administracin es un contraste respecto del modelo mediterrneo y latinoamericano. Otro
modelo es el democrtico corporativo que priva en europa del noreste. La autoridad legal
racional es fuerte, pero tienen rol central los grupos de la sociedad organizada como
empresarios, trabajadores, sociedad civil, etc. Elementos de clientelismo puede haber en las
relaciones entre estos grupos con sus propios miembros y su participacin en los procesos
polticos es rule-governed, por lo que disminuye la importancia de los intereses particulares
y las alianzas.
Clientelismo en contraste supone una organizacin horizontal y solidaridad entre patrones y
clientes, alike but especially de los clientes y esto hace un corte y previene el desarrollo
horizontal de las organizaciones polticas. Algunos elemenos del modelo democrtico
corporativista parecen estar introducindose en paises como italia, en donde los consensos
suponen una negociacin entre diferentes grupos como en Holanda. La presencia de este
modelo es bajo en Latinoamrica.
Estos patrones de organizacin poltica se manifiestan especficamente en las instituciones
para la regulacin de los medios en paises liberales como estados unidos y gran bretaa y
tienden a ser agencias independientes con equipos profesionales separados del control
gubernamental y en paises democrticos corporativos tienden a combinar la administracin
racional con la representacin corporativa (incluyendo la representacin de la organizacin
de los periodistas y las asociaciones empresariales de medios). En el sur y en AL estas
instituciones tienden a estar polarizadas polticamente como objeto de los intereses
particulares y entorpeciendo la posibilidad de traducirse en regulaciones.
Clientelismo y desarrollo de la prensa.
Los lmites del desarrollo de la prensa en el sur eropeo y Al resulta de sus complejas
condiciones histricas: baja industrializacin y urbanizacin, el bajo desarrollo de sus
instituciones democrticas y niveles de legalidad, la permanenecia de una cultura poltica
autoritaria. La literatura sobre clientelismo y el correlato del desarrollo de la sociedad civil
no tienen muchos argumentos a cerca de la comunicacin. Pero tienen importantes puntos

de vista sobre el origen y el desarrollo de la prensa de masas en varios cont extos. Putnam
por ejemplo, retoma un anlisis de Coleman sobre la formacin del capital social y se
refiere al desarrollo de las instituciones cvicas del norte de Italia de esta manera las redes
de accin cvica facilitan la comunicacin y impulsan el piso de la informacin sobre el
cual se construye la confianza social... confianza y cooperacin dependen de la informacin
acerca del comportamiento pasado y los intereses presentes y los potenciales socios,
mientras se disminuye la incertidumbre de la accin colectiva. Entonces la gran
comunicacin directa e indirecta entre los participantes, genera confianza mutua y facilita
la cooperacin.
Formas horizontales de organizacin social parecen requeriri bandas anchas de informacin
que favorezcan la conexin entre su desarrollo y la creacin de instituciones especializadas
que puedan circular esa informacin: es lo que Tocqueville argumentaba sobre la conexin
entre los periodicos y las asociaciones. En las formas clientelares de organizacin la
informacin tiende a ser un recurso privado que puede ser intercambiable solo en
condiciones muy particulares. El servicio de informacin que provee a los patrones que
celtamente valorada en situaciones de desconfianza entre miembros de una sociedad de un
mismo status. Eso confirma la lealtad de las dependencias y que no se le puede guardar
nada al patrn, como dice el proverbio espaol, estableciendo la confianza entre los
jugadores y haciendo posible cimentar la posicin del patrn como la nica fuente de
empoderamiento. (Eisensdtat and Roginer; 1984).
El clientelismo tambin tiende a borrar las lneas entre lo pblico y el dominio privado,
privilegiando lo privado, con el resultado que los polticos en las culturas tienden al
clientelismo cuando tienden a ver como intromisin dentro de las relaciones privadas, cuya
informacin esta garantizada por las sociedades liberales. Si el clientelismo trata la
informacin como un recurso privado, eso tambin permite las demostraciones de lealtad al
patrn al no divulgarla. Eso se puede ver en la forma de actuar del presidente y su rol en la
seleccin partidista de candidatos presidenciales en Mxico.

(Partidos fuertes, sindicatos y otras organizaciones pueden estar detrs del mercado
haciendo que los medios sean independientes del estado y de los mbitos de los propietarios
privados. Sorprende que las investigaciones sobre la prensa de partido tengan mucha
importancia en la historia europea.
Clientelismo y periodismo profesional.
El clientelismo tiende a quebrar la autonomia de las instituciones y en el periodismo no es
la excepcin. Esto hace que la lgica del periodismo emerja dentro de otras lgicas como el
partido poltico, los privilegios de la familia, etc. Esto quiebra la soidaridad horizontal de
los periodistas y su posibilidad de ser un grupo autnomo.
La nocin de periodismo profesional tiene la forma bsica de la autonoma. Esta conectada
con la idea de que los periodistas sirven al inters pblico que trasciende los intereses
particulares de los partidos polticos, propietarios y grupos sociales. En los estados unidos,

el periodismo profesional esta cerca de la idea general de que no se debe servir a un partido.
En los pases democrticos corporativos el sistema esta altamente organizado de political
bargaining que tambin se supone lo mismo. La cultura periodstica de estos pases
combina una tradicin manifestada por el periodismo de causa con una fuerte cultura
profesional que se manifiesta en una fuerte autonoma periodstica y una fuerte
autorregulacin tica; todo esto est ausente en paises con fuerte historia clientelar porque
estan sobredimensionados los intereses particulares. ( e incidentalmente en las sociedaes
liberales donde se le da mas importancia a la competencia comercial). Emerger del interes
particular el colectivo es ms difcil de la misma manera como es mas difcil que haya
autonoma periodstica.
Clientelismo y hegemona
Mouzelis argumenta que las sociedades clientelares las ruling clases estn frecuentemente
disponibles para lograr la hegemona, en el sentido de mecanismos de integracin con la
integracin mas o menos fuerte a la ideologa de las clases dominantes. Como resultado, el
estado interviene directamente en la esfera de la ideologa y la cultura.
Desde la sociedad civil griega hasta los mecanismos de autorregulacin ideolgica, el
estado toma funciones poltico ideolgicas adicionales; por ejemplo, el control estricto
sobre los medios de comunicacin o la curricula estudiantil y de las instituciones
universitarias y religiosas. En Mxico, el PRI creo una ideologa dominante en donde el
estado poda ser el censor y tenia en la historia un papel central. El punto sobre la
hegemona tambin sirve para rememorar la idea de que en la comparacin de los sistemas
considerados como sistemas de poder y no pueden ser entendidos como manifestaciones
puras de democracia y modernidad.
Fuerzas de cambio.
En estos pases fuerzas sociales significativas estn atentando contra las relaciones
clientelares. Muchas de estas fuerzas no son nuevas, pero se han ido acelerando en las
ultimas dos dcadas.
La ms general y compleja de las fuerzas es la urbanizacin, la industrializacin que hace
ms fuerte a la clase media y a la sociedad civil. Todas estas sociedades experimentan una
urbanizacin e industrializacin desde 1960. la historia de los medios frecuentemente notan
que la sociedad particularmente urbana, lectores de clase media conllevan un pensamiento
ms sofisticado e independiente- as did periodistas quienes vienen de una condicion social
similar. Estos cambios culturales estn acompaados con mejores niveles de educacin .
otra manifestacin de cambio son los movimientos estudiantiles de los aos 70 que
coincidan con la proliferacin de transmisiones piratas y la creacin de peridicos como
La Repblica o el movimiento de Excelsior en Mxico en 1976. en otros 5 pases ha habido
cambios culturales significativos que se ven como parte de la transicin democrtico de los
10 y 80.
Otro factor importante es la comercializacin que conecta con europa , con la introduccin
de la televisin privada en AL que coincide con la sustitucin de importaciones y el cambio

hacia el neoliberalismo. La privatizacin de las propiedades del estado, especialmente de

medios, o la sustitucin de esta por una regulacin fuerte, el incremento de la competencia
y el cambio en la orientacin administrativa han hecho que cambie la gestin de la poltica
a la econmica.
Las relaciones entre clientelismo o comercializacin. No son en realidad incompatibles. El
clientelismo es una formacin caracterstica de las sociedades de mercado. En china, por
ejemplo, el clientelismo ha florecido en los medios como resultado de la comercializacin.
Cuando en Mxico los propietarios de medios hacen esfuerzos por publicitar a polticos o
cuando los industriales las relaciones clientelares estn obviamente relacionadas con los
beneficios comerciales. La introduccin de la televisin comercial no es necesariamente la
ruptura del clientelismo. En el caso de grecia se podra argumentar que la comercializacin
de la televisin no elimina el juego de las presiones particulares asociadas con el
clientelismo, solo cambia de forma. La erosin del monopolio del Estado en las
transmisiones y la expansin de los propietarios privados de los medios con la introduccin
de formatos para el mercado como la prensa tabloide le dan a los medios nuevos intereses y
formas para presionar a los polticos. Una historia similar puede estar ocurriendo en
Amrica, donde las reformas neoliberales hacen medios menos dependientes del estado y
potencialmente un instrumento de poder poltico mayor.
Sin embargo, la lgica del mercado de medios claramente puede estar bajo ciertas
circunstancias dominado por relaciones clientelares. Puede que los medios sean menos
dependientes de subsidios polticos, sustituyan el marketing por los criterios polticos para
tomar las nuevas decisiones y disminuyan la identificacin con posiciones particulares.
Puede ser que las empresas mediticas sean demasiado caros para muchos polticos y que
los industriales no puedan mantener la pureza de sus motivos polticos. Un ejemplo
interesante de las formas en las que la comercializacin puede generar disrupciones las
relaciones clientelares es el tema entre aznar y Villalonga. La conversin de telefnica en
una empresa multiacional ha hecho que disminuya la presencia de Aznar y su partido en
ella.
(Cambios en el sistema poltico conectados con la comercializacin de medios pero
probablemente no reducibles a esto, pueden contribuir al desarrollo de nuevas reglas del
juego entre polticos y periodistas. Ciudadanos estan increasangly reluctant su participacin
en las actividades tradicionales de los partidos, haciendo que el acceso de los polticos a los
medios, sea mas necesario. Hallin (2000,b) y Lawson (1999) presentan el argumento en el
caso de Mxico. La comercializacin, desde luego, crea problemas en si mismo que los 7
pases tienen que enfrentar. Puede encaminar la autonoma periodstica en una diferente
direccin, puede llevar a que los temas pblicas queden fuera de las noticias y pueden
reducir la diversidad y aumentar la concentracin de los medios. Grecia y Mxico tienen un
amplio nmero de peridicos for a narrow readership base, y una comercial environment
relatively few of them would survive.)
Claramente debemos observar en que casos la comercializacin afecta las relaciones
clientelares y en cuales se acomoda. Esto puede depender del tamao del mercado, mientras
mas grande mas fcilmente pueden los medios sobrevivir sin subsidios de otros negocios de
sus propietarios o de los bancos, etc, la estructura de la propiedad (y la diversificacin o la

concentracin del capital) y la naturaleza del sistema de partidos y las instituciones de

regulacin.
Finalmente , como el ejemplo de telefnica sugiere, la internacionalizacin y la
globalizacin pueden bajo ciertas circunstancias generar o mantener el clientelismo. Una
instancia particular obvia es en electo de la comunidad legal de la comunidad econmica
europea que tiende a imponer un enfoque racional legal a pases concretos. Cuando el
gobierno espaol intercedi a favor de sus aliados mediticos, un tercero en discordia apel
en Bruselas y las reglas del juego se modificaron. La difusin de una cultura periodstica
global tambin puede tener influencia en las facciones del periodismo poltico.
Estas fuerzas estan implicando cambios sustanciales en todos los pases mencionados aqu,
en muchos casos transformando sistemas que fueron una vez clientelismos clsicos.
Colombia, por ejemplo tiene ya formas hbridas. Las relaciones clientelares pueden seguir
pero no de la misma manera. De todos modos el concepto es crucial.