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CURRÍCULO BASE DE LOS PROGRAMAS NACIONALES DE FORMACIÓN MATERIAL DIDÁCTICO DE LA UNIDAD CURRICULAR HISTORIA DE

CURRÍCULO BASE DE LOS PROGRAMAS NACIONALES DE FORMACIÓN

MATERIAL DIDÁCTICO DE LA UNIDAD CURRICULAR HISTORIA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
MATERIAL DIDÁCTICO DE LA UNIDAD CURRICULAR
HISTORIA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Ubicación: Trayecto I Formas de estudio: Presencial Duración: 40 Horas.

CURRÍCULO BASE DE LOS PROGRAMAS NACIONALES DE FORMACIÓN MATERIAL DIDÁCTICO DE LA UNIDAD CURRICULAR HISTORIA DE

Caracas, septiembre de 2012

Experto (s) en Contenido: Abog. Francisco Key Diseñador (es) Instruccional: Abg. Yanira González 2

Experto (s) en Contenido:

Abog. Francisco Key

Experto (s) en Contenido: Abog. Francisco Key Diseñador (es) Instruccional: Abg. Yanira González 2

Diseñador (es) Instruccional:

Abg. Yanira González

ÍNDICE

PRESENTACIÓN

............................................................................................

4

................................................................................................... OBJETIVOS ESPECÍFICOS PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR HISTORIA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 6 ........................................................................... RELACION
...................................................................................................
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR HISTORIA DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA
6
...........................................................................
RELACION DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR
6
................................
7
ENCUENTRO DIDÁCTICO 1. PROCESOS HISTÓRICOS QUE DIERON
ORIGEN A LAS FORMAS ACTUALES DE CONCEBIR LA
SEGURIDAD. ....
8
Actividad 1: Conociendo la
historia. .............................................................
8
Actividad 2: Vamos a debatir o
discutir. .....................................................
21
Actividad 3: Realicemos una línea del
tiempo. ..........................................
31
ENCUENTRO DIDÁCTICO 2. LA SEGURIDAD CIUDADANA EN
VENEZUELA HASTA EL AÑO
1999. ............................................................
32
Actividad 1: Aprendamos sobre el origen y evolución de los órganos de
seguridad. ..................................................................................................
33
Actividad 2: La triste historia de “El
Caracazo”. .........................................
49
Actividad 3: Dramaticemos…
.....................................................................
53
ENCUENTRO DIDÁCTICO 3. LA SEGURIDAD CIUDADANA EN MARCO DE
LA CONSTITUCIÓN DE
1999. .....................................................................
56
Actividad 1: Conferenciemos…
..................................................................
56
Actividad 2: Recordemos la Tragedia de Vargas…
...................................
62
Actividad 3: Elaboremos un Decálogo…
...................................................
64
ENCUENTRO DIDÁCTICO 4. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN
VENEZUELA. .....................
65

Actividad 1: Lluvia de ideas…

....................................................................

66

Actividad 2: Realicemos un Taller…

..........................................................

69

Actividad 3: Conozcamos la Gran Misión a Toda Vida

Venezuela….........

70

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..............................................................

76

PRESENTACIÓN

Estimado y estimada estudiante, el material que tienes en tus manos es una guía que contempla las actividades que realizarás en los encuentros didácticos con el educador o educadora de la unidad curricular y tus compañeros. Este material contiene instrucciones que debes seguir para realizar las actividades, unas de manera individual y otras en colectivo con tus compañeros/as, te sugerimos que trabajes con tus propias herramientas,

PRESENTACIÓN Estimado y estimada estudiante, el material que tienes en tus manos es una guía que

conocimientos y estrategias para que luego las socialices. Asimismo, cuando tengas que realizar tareas con tus compañeros/as, aprovecha la oportunidad de expresar e intercambiar opiniones. Igualmente, esta guía te permitirá cumplir con una serie de tareas que te ayudarán a empoderarte del conocimiento que se genere en cada uno de esos encuentros.

POR ELLO TE SUGERIMOS:

Aprovecha la oportunidad de vivir la experiencia de compartir tus habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes, conocimientos y estrategias de aprendizaje con tus compañeras y compañeros.

Socializa todo lo que construyas y manifiesta tus dudas e inquietudes. Ten presente la escucha activa: atención, reflexión, realimentación.

Mantén en todo momento una actitud de respeto hacia las opiniones del otro y la otra; recuerda que siempre habrá diversos puntos de vista y todos son válidos y negociables.

PRESENTACIÓN Estimado y estimada estudiante, el material que tienes en tus manos es una guía que

DE IGUAL MANERA, CON ESTE MATERIAL TE INVITAMOS A:

Mantener una actitud favorable para realizar todas las actividades; recuerda que ello implica tener disposición y buen estado de ánimo para emprenderlas. Ejecutar todas las actividades: Las previas a las sesiones de interacción

didáctica te ayudarán a mantenerte enterado y enterada de los saberes y contenidos que se desarrollarán. Realizar las lecturas; las sugeridas y otras con las que puedas relacionar los contenidos a compartir. Te recomendamos realizar las lecturas en dos momentos: la primera (quizás rápida pero completa) del material para que te informes de qué se trata; luego, otra lectura con mayor detenimiento para que puedas comprender todo el texto. Cuando estés leyendo usa técnicas que te permitan dialogar con cada texto. Identifica las ideas principales, elabora resúmenes, contesta las preguntas formuladas. Sé consciente de las dificultades que puedas tener para realizar una actividad; verifica primero si puedes resolverlo por tí mismo; si no, indaga, pregúntale a tu educador o educadora.

didáctica te ayudarán a mantenerte enterado y enterada de los saberes y contenidos que se desarrollarán.

¿QUÉ CONTIENE EL MATERIAL? EL MATERIAL DIDÁCTICO CONTIENE:

Los temas a ser compartidos y construidos en los encuentros didácticos.

Los saberes a alcanzar. Las actividades a desarrollar.

Por último estimado/a estudiante, recuerda escuchar primero para luego ser escuchado y aclara siempre las dudas que tengas!!!

didáctica te ayudarán a mantenerte enterado y enterada de los saberes y contenidos que se desarrollarán.

PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR HISTORIA DE LA

SEGURIDAD CIUDADANA

La Unidad Curricular “Historia de la Seguridad Ciudadana” tiene como propósito que las y los estudiantes analicen de manera crítica y reflexiva la evolución histórica de la seguridad, de manera que diferencien la concepción de la seguridad como un mecanismo de “represión y orden público” de la concepción de la seguridad desde su integralidad como un derecho ciudadano.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR HISTORIA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA La Unidad Curricular “ Historia de

Las y los estudiantes:

  • 1. Reconocerán los procesos históricos que dieron origen a las formas

actuales de concebir la seguridad, lo que les generará interés y curiosidad por profundizar el estudio de los acontecimientos ocurridos en tales procesos.

  • 2. Caracterizarán las prácticas implementadas en nuestro país en materia de

seguridad durante las décadas de 1980 y 1990, lo cual les servirá para reflexionar y discernir entre las malas y buenas prácticas.

  • 3. Analizarán los antecedentes históricos y el funcionamiento de los órganos

de seguridad ciudadana en el marco de lo establecido en el art. 55 de la CRBV, como parte del desarrollo de su identidad con el organismo en el cual

se desempañarán como futuros funcionarios o funcionarias de seguridad ciudadana.

PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR HISTORIA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA La Unidad Curricular “ Historia de
  • 4. Identificarán el origen y evolución de las Políticas Públicas en materia de

seguridad en el país; asumiendo una actitud crítica y reflexiva en lo que

respecta a su implementación.

RELACION DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR

Tema 1: Procesos históricos que dieron origen a las formas actuales de concebir la seguridad. Tema 2: La seguridad en Venezuela hasta el año 1999. Tema 3: La Seguridad Ciudadana en marco de la Constitución de 1999. Tema 4: Origen y evolución de las políticas públicas de seguridad ciudadana en Venezuela.

RELACION DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR Tema 1: Procesos históricos que dieron origen a las
RELACION DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR Tema 1: Procesos históricos que dieron origen a las

ENCUENTRO DIDÁCTICO 1. PROCESOS HISTÓRICOS QUE DIERON ORIGEN A LAS FORMAS ACTUALES DE CONCEBIR LA SEGURIDAD.

Saber: En el encuentro didáctico denominado Procesos históricos que dieron origen a las formas actuales de concebir la seguridad”, identificarán los antecedentes de la ideología represiva de la seguridad, lo que les permitirá a las y los estudiantes asumir su práctica profesional desde su concepción actual de prevención y proximidad al ciudadano/a.

GENERALES PARA EL DESARROLLO
GENERALES
PARA
EL
DESARROLLO

ORIENTACIONES

ENCUENTRO.

DEL

En este sentido se llevarán a cabo las siguientes actividades:

  • 1. Conociendo la historia: En la que se sugiere que realicemos la lectura

comentada de varios textos para que como producto final generemos un

informe escrito.

  • 2. Vamos a debatir: Participaremos en un debate en el que expondremos los

diferentes puntos de vista sobre las prácticas del pasado histórico en materia de seguridad y su incidencia en el pasado reciente de nuestro país.

  • 3. Realicemos una línea del tiempo: Haremos la representación gráfica de los

períodos, procesos y/o hechos históricos estudiados. Para las mencionadas actividades contaremos con diversas lecturas que nos servirán de insumo.

Actividad 1: Conociendo la historia.

ENCUENTRO DIDÁCTICO 1. PROCESOS HISTÓRICOS QUE DIERON ORIGEN A LAS FORMAS ACTUALES DE CONCEBIR LA SEGURIDAD.

Realizaremos varias lecturas comentadas, primero de forma individual y luego en colectivo; lo que nos permitirá:

  • 1. Acercarnos a la evolución histórica de la seguridad.

  • 2. Responder las preguntas generadoras que aparecen debajo de cada texto.

3. Generar un informe escrito que pudiéramos denominar: “Conociendo la Histórica de la Seguridad”.

LECTURA COMENTADA Descripción: Consiste en la lectura de un documento de manera total, párrafo por párrafo,
LECTURA COMENTADA
Descripción: Consiste en la lectura de un documento de manera total, párrafo por párrafo, por parte
de los participantes, bajo la conducción del instructor. Al mismo tiempo, se realizan pausas con el
objeto de profundizar en las partes relevantes del documento en las que el instructor hace comentarios
al respecto.
Principales usos:
Útil en la lectura de algún material extenso que es necesario revisar de manera profunda y detenida.
Proporciona mucha información en un tiempo relativamente corto.
Desarrollo:
Introducción del material a leer por parte del instructor.
Lectura del documento por parte de los participantes.
Comentarios y síntesis a cargo del instructor.
Recomendaciones:
Seleccionar cuidadosamente la lectura de acuerdo al tema.
Calcular el tiempo y preparar el material didáctico según el número de participantes.
Procurar que lean diferentes miembros del grupo y que el material sea claro.
Hacer preguntas para verificar el aprendizaje y hacer que participe la mayoría.
Tomado y adaptado con fines pedagógicos para este material de: “Técnicas didácticas de
capacitación”. Disponible en:
www.monografias.com/trabajos16/tecnicas
...
/tecnicas-didacticas.shtm
ENTONCES APRECIADO Y APRECIADA ESTUDIANTE ESTAMOS
INVITADOS A HACER UN VIAJE HACIA EL PASADO… ADELANTE…

CACERÍA DE BRUJAS EN LA EDAD MEDIA…

LECTURA 1: LA SEGURIDAD Y SUS AMENAZAS EN LA BAJA EDAD MEDIA.

En Europa, durante la Edad Media, prevalecía el sistema feudal, y existía una fuerte asociación entre el Imperio y la Iglesia. La vida académica e intelectual se encontraba en los monasterios. En ese contexto -durante la Baja Edad Media (S.XIII)- nace uno de los sistemas más significativos en la historia del castigo y la pena: el proceso inquisitorio, practicado por un tribunal integrado por sacerdotes juristas para investigar la mala conducta de los clérigos (entendida como cualquier conducta apartada de la ortodoxia). Al pasar del tiempo se fue expandiendo geográficamente y fortaleciendo sus instituciones para investigar, perseguir y castigar cualquier tipo de herejía (por ejemplo, oponerse a la idea del pecado, cuestionar las estructuras de poder, promover la igualdad de bienes, practicar la libertad sexual, etc.).

El proceso tenía como objetivo principal de actuación la persecución y represión de la brujería, y estaba caracterizado por actuaciones secretas, escritas, en las que se decretaba la prisión preventiva del imputado, es decir, de quien se encontrara en situación de pecado, a quien muchas veces se le secuestraban sus bienes y se torturaba para descubrir la verdad. La tortura aparece minuciosamente indicada para obtener la confesión o para lograr la delación de supuestos cómplices. La investigación se iniciaba de oficio o por denuncias anónimas. Frecuentemente se buscaba engañar al acusado con falsas promesas y pruebas inexistentes. Si la acusada o acusado no confesaba, se interpretaba que era efectivamente culpable pues sólo el diablo podía ayudar a resistir la presión de la tortura. La pena final era morir en la hoguera.

Las ventajas políticas de este sistema eran muchas: permitía reprimir la disidencia política y religiosa, mantener el orden, lograr la unidad de la Iglesia, además de procurar beneficios económicos al poder político- religioso.

En este tipo de procedimientos fue emblemática la “cacería de brujas”, en la que el inquisidor tenía amplios poderes para arrancar la verdad en los peores delitos (pecados) mediante la tortura.

La brujería se consideraba uno de los peores y más gravísimos pecados, contagioso e imitable, pues según los discursos que justificaban su castigo, la brujería se fundamentaba en un pacto con el diablo. La magia era efectuada con el auxilio del diablo para causar a los hombres muchos y

horribles daños. En general, se consideraba la negación de la fe cristiana como una grave amenaza
horribles daños. En general, se consideraba la negación de la fe cristiana
como una grave amenaza contra la humanidad que había que extinguir y,
para ello, todo método para combatirla era permitido. Si no se atacaba, la
humanidad correría el riesgo de desaparecer, y esta grave situación
generaba una emergencia basada en el miedo que justificaba cualquier
intervención por parte del poder, bajo la creencia de que el enemigo no
merece trato de persona. Justamente, una de las características del discurso
de emergencia es la magnificación de la gravedad de la amenaza.
Se decía que quien dudara del poder de las brujas, también era un hereje.
Por eso, el mismo defensor evitaba hacer una defensa demasiado calurosa
para no provocar la sospecha de pertenecer él mismo al gremio brujo. Sin
duda, era una herramienta útil para evitar cualquier intento de deslegitimar
esos métodos y eliminar la disidencia.
Lo imposible y lo irreal, como el pacto diabólico, los amores con el diablo y
los viajes de brujas sólo podían adquirir apariencia de verdad gracias a la
confesión de los supuestos culpables. Semejante confesión de culpa tan sólo
podía arrancarse a discreción mediante las torturas; sólo en rarísimos casos
era el inculpado suficientemente fuerte para resistirlas. Cabalmente esto se
interpretaba en su mayor perjuicio; como empecinamiento por la ayuda del
diablo, provocando esta conducta torturas repetidas y más crueles, para
quebrantar y vencer la resistencia del diablo que vivía en la bruja. Pues en
los procesos de brujas quedaban derogados los principios relativos a la
intensidad y repetición de la tortura, porque la brujería era mirada como un
delito de excepción (delitum exceptum) en el cual para la prueba de
culpabilidad todo medio era lícito. Una fórmula de los procesos de brujas
decía: Serás torturada hasta que estés tan delgada que a través de ti se vea
el sol (Radbruch y Gwinner 1955).
Entre las principales críticas realizadas a este tipo de sistema, se decía que el
poder perseguir y castigar a las brujas era utilizado para otros fines que no se
revelan, que se mostraba indiferencia frente al dolor ajeno, que era el poder
religioso el que decidía quiénes eran consideradas o considerados una
amenaza y que una vez capturada la amenaza, se abrían espacios policiales
de arbitrariedad y corrupción en los que participaban los príncipes (poder
político) a través de la confiscación de los bienes. También se critica el
intuicionismo policial, según el cual, los inquisidores aseguraban la
culpabilidad de las brujas mediante argumentos intuitivos o subjetivos
(equivalente a lo que llaman algunos “olfato policial”), que valía como prueba
de cargo.
Referencia bibliográfica:
Radbruch, G. y Gwinner, E. 1955. Historia de la criminalidad (Ensayo de una criminología histórica).
Barcelona: Bosch.
Zaffaroni, E. 2004. Origen y evolución del discurso crítico en el Derecho Penal. Buenos Aires: Ediar

Tomado de: Material didáctico de la Unidad Curricular “Historia de la Seguridad” del Programa

Nacional de Formación Policial y adaptado con fines pedagógicos para este material.

¿Qué sabes sobre los antecedentes históricos de la seguridad? Toma tu tiempo para expresarte. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

Tomado de: Material didáctico de la Unidad Curricular “Historia de la Seguridad” del Programa Nacional de

Identifica: ¿Qué personas eran consideradas una amenaza para la seguridad y por qué?

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Tomado de: Material didáctico de la Unidad Curricular “Historia de la Seguridad” del Programa Nacional de

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Señala las características más resaltantes del poder represivo de la época.

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_____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ El edificio sede de la Seguridad Nacional en Caracas. Foto archivo. LECTURA 2:
El edificio sede de la Seguridad Nacional en Caracas. Foto archivo.
El edificio sede de la Seguridad Nacional en Caracas. Foto archivo.

LECTURA 2: LA DOCTRINA DE LA SEGURIDAD NACIONAL Y EL CONTROL SOCIAL EN VENEZUELA.

Durante la dictadura de Marcos Pérez Jiménez (hasta 1958) hubo fuertes restricciones de las libertades y garantías civiles y políticas, y en momentos de crisis políticas y sociales el aparato policial asumió un rol protagónico en el mantenimiento del orden público, funcionando abiertamente como el arma principal del poder político del Estado y soporte en el cual descansaba el régimen dictatorial, cediendo al proceso de politización, participando activamente en el funcionamiento del sistema político como una “fuente de información objetiva del poder”. La violencia institucional se impuso ante la

necesidad de cumplir con el principal atributo del aparato policial, el cual era el mantenimiento del orden público (político), fortaleciéndose un modelo policial autoritario en el que los intereses sociales quedaban subordinados a los políticos. Hasta el final del período, se desplegó una brutal represión, particularmente contra la clase obrera y los partidos disidentes. El fin de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez en 1958 no supuso el final de la represiva y violenta historia política venezolana. Venezuela, a diferencia de otros países latinoamericanos, escapa al autoritarismo burocrático

característico de los regímenes militares de la década de los sesenta y

setenta, pero la ideología del control y la represión se mantendría, sólo que vestida de civil.

A partir de los años sesenta penetra definitivamente en Venezuela -así como en otros países latinoamericanos- la Doctrina de la Seguridad Nacional (DSN), que definía los problemas de subsistencia y mantenimiento de la soberanía que se presentan en todo Estado nacional (García Méndez 1987). A través de esta Doctrina, los cuerpos militares y policiales venezolanos adquirieron conceptos y herramientas ideológicas y operativas para actuar contra los disidentes políticos, considerados enemigos internos.

Esta nueva concepción de seguridad surgida a partir de la Segunda Guerra

Mundial “introduce cambios sustanciales en las referencias teóricas de los

planificadores de las políticas de seguridad de los países del continente

latinoamericano” (Manrique 1996:41). El impacto que tuvo en Venezuela se

siente con fuerza durante los primeros años de esta década, como

consecuencia de la “recepción de ideas de origen principalmente argentino y

brasileño, transmitidas a través del Colegio Interamericano de Defensa de Washington y que van a influir decisivamente sobre la doctrina y metodología de planificación de la Seguridad y Defensa que se van a difundir en el país” (Rey 1998:168). Desde entonces, el aparato represivo del Estado adquirió

conceptos y herramientas, tanto ideológicas como operativas, para actuar contra los disidentes políticos. Para Bergalli 1983, en todo el continente, la política criminal que emerge de la DSN es una política del miedo, del terror de Estado.

El politólogo Miguel Manrique distingue, dentro del esquema de la seguridad nacional, lo que será la distribución de funciones entre los Estados -depen- diendo del poder de cada uno de ellos- para asumir la responsabilidad de resguardar la seguridad nacional. En este sentido, señala que “El Estado eje del hemisferio tiene la responsabilidad de la seguridad exterior del conjunto del sistema; en cambio, los Estados con menos poder se encargan, básicamente, de garantizar su seguridad interna; la cual podría verse

amenazada por los efectos de la “Estrategia Indirecta” del contrario”

(1996:23). En este sentido y para los Estados menores en poderío, por

decirlo de alguna manera, la inseguridad nacional se traduciría en la amenaza interior a la estabilidad política de esos Estados.

Entonces, apoyados en la DSN y amparados en la suspensión de las

garantías, actuaron los cuerpos de seguridad del Estado en la procura del mantenimiento del orden interno y como respuesta a las protestas populares (muchas de ellas a raíz de la misma suspensión de garantías

constitucionales). Las políticas gubernamentales se

centraron

en

la

búsqueda de la estabilidad democrática y en el combate contra el comunismo.

Mientras una nueva Constitución es promulgada en 1961 -caracterizada por el equilibrio de los poderes del Estado, por consagrar los más avanzados derechos fundamentales y por establecer la armonía entre los derechos de los ciudadanos y las necesidades sociales- se desempolva y renueva el viejo aparato de represión política (el mismo del que fueran víctimas durante la dictadura los integrantes del partido de gobierno), sólo que con otro nombre y bajo otra autoridad.

El gobierno de Betancourt se ve gravemente afectado por la lucha de los distintos movimientos sociales y repetidas rebeliones militares que ocupan la atención del gobierno, trayendo como consecuencia la periódica suspensión de las recién estrenadas garantías constitucionales. Los nuevos cuerpos de seguridad del Estado actuaron apoyados en la DSN y amparados en la suspensión de las garantías, en la procura del orden público y como respuesta a las protestas populares (muchas de ellas a raíz de la misma suspensión). Las políticas gubernamentales se centraron en la búsqueda de la estabilidad del recién instaurado régimen democrático.

La DSN le otorgaba a la seguridad interna un valor supremo, en el que el

objetivo de guerra era el “enemigo” (disidente), al cual había que neutralizar y

reducir. En los momentos de crisis política descritos, el nuevo gobierno democrático fue capaz de violar los mecanismos jurídicos e incluso ideológicos que ellos mismos habían creado para asegurarse la adhesión popular, utilizando contra la sociedad los instrumentos de coerción y violencia propios de los regímenes autoritarios.

Según Maza Zavala y Malavé, durante el gobierno de Betancourt se negó la audiencia a planteamientos de verdaderas reformas, se clausuró el espacio político de la izquierda revolucionaria y se quebrantaron los términos de la “represión tolerable” (1980:20-21). En este sentido, y ante las constantes manifestaciones de malestar social y de protestas colectivas, el gobierno democrático revive la represión sistemática sobre los partidos disidentes y declara la censura política, ilegalizando algunos partidos de izquierda. Al rechazo político del gobierno siguió la declaración abierta de la lucha armada comunista.

Mientras los partidos de izquierda eran censurados, los grupos gubernamentales de presión política continuaron actuando y la acción política violenta contrarrevolucionaria se fortaleció. Gobierno y oposición utilizaron la violencia como medio de comunicación, estableciéndose de esta manera un círculo vicioso y destructivo que, al menos para del Estado y algunos centros de poder, puede resultar funcional, por cuanto puede justificar la reacción, la emergencia y la represión.

En este contexto, la violencia como reacción al conflicto fue la opción elegida por el gobierno
En este contexto, la violencia como reacción al conflicto fue la opción elegida
por el gobierno para “calmar los ánimos”, y mientras se exaltaban los
atributos del Ejército como “garante de la integridad territorial de la Nación,
protector de la Constitución, de las leyes y de los gobiernos del pueblo”,
éstos -junto al renovado aparato de violencia- respondieron respaldando las
políticas represivas del gobierno.
Consecuentemente, las medidas gubernamentales en materia de seguridad
se tradujeron en mayores dotaciones para las Fuerzas Armadas Nacionales,
en el llamamiento a las filas de nuevos contingentes para asegurar el orden
público, y en la intensificación de la lucha antiguerrillas (Velásquez y otros
1980).
A pesar de los intentos de racionalizar la violencia estatal -justificada por
algunos por la amenaza permanente al sistema democrático y al sistema
económico capitalista- el fracaso de la legalidad y de las instituciones
democráticas en general se puso en evidencia a través del terrorismo de
Estado, la utilización masiva de los recursos de fuerza y la impunidad.
Durante los gobiernos siguientes, la figura del Estado interventor se
intensificó y fortaleció, los innovadores programas económicos se
caracterizaron por el olvido y en cuanto al papel del Estado con respecto a la
seguridad nacional, habiendo disminuido considerablemente la existencia de
focos guerrilleros y aumentado la participación de los partidos políticos en el
fortalecimiento de la democracia, las fuerzas represivas del Estado se
abocaron a la búsqueda de un nuevo enemigo interno, no ya político. En este
estado de cosas, la violencia institucional toma nuevos tintes, ahora menos
políticos, pero mucho más generalizada.
Referencia bibliográfica:
Tomado de Núñez, G. 2006. Orígenes y desarrollo del aparato policial venezolano. En Revista de
Ciencias Políticas Politeia. Nº 37, vol. 29.
Tomado de: Material didáctico de la Unidad Curricular “Historia de la Seguridad” del Programa
Nacional de Formación Policial y adaptado con fines pedagógicos para este material.

Conforme a la comprensión del texto anterior, respondamos las siguientes preguntas:

En este contexto, la violencia como reacción al conflicto fue la opción elegida por el gobierno

¿En qué consiste la doctrina de la seguridad nacional? Investiguemos y escribamos en las líneas siguientes:

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¿Cuáles son las líneas fundamentales de la doctrina de la seguridad nacional? Investiguemos y escribamos. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ¿Cuáles son las líneas fundamentales de la doctrina de la seguridad nacional?

¿Cómo crees que incidió la doctrina de la seguridad nacional en las estrategias de seguridad y orden? Razonemos. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

¿Cómo crees que incidió la doctrina de la seguridad nacional en la formación y desempeño policial? Razonemos. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ¿Cuáles son las líneas fundamentales de la doctrina de la seguridad nacional?

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Allanamiento a la Universidad Central de Venezuela en 1970 Así se dio inicio al más prolongado
Allanamiento a la Universidad Central de Venezuela en 1970 Así se dio inicio al más prolongado
Allanamiento a la Universidad Central de Venezuela en 1970
Así se dio inicio al más prolongado y costoso conflicto en la historia universitaria del país.
3:
EL
ORDEN
Y
LA
SEGURIDAD

LECTURA

GLOBALIZADO.

EN UN CONTEXTO

Los cambios (económicos, tecnológicos, sociales y de otra índole) que propician el fenómeno de la globalización están creando nuevos espacios, nuevas formas de conflicto que se suman a los ya existentes, y en consecuencia abren nuevas vías de resolución de los mismos. Ello ha modificado el concepto y sentimiento de seguridad y, por ende, las condiciones y el entorno en que se pueden desarrollar las políticas de seguridad.

Los fenómenos de globalización abren una nueva perspectiva sobre los espacios de la seguridad, pero por otro lado, y como la otra cara de la misma moneda, la toma de consciencia cada vez mayor de los ciudadanos respecto de sus derechos y el incremento de la conflictividad -especialmente urbana- han generado una demanda creciente de seguridad en los espacios más reducidos. Ante esta situación ya no son válidos los viejos esquemas políticos y organizativos centralizados. Se requiere mayor agilidad y celeridad de respuesta, más interacción entre los diversos actores. Estamos ante cambios en la estructura social y política que pasan por conceptos como “comunidad” y “prevención”, que generan nuevas formas de relación entre

las esferas pública y privada y cuestionan violencia. el monopolio estatal de la Tradicionalmente, el orden
las esferas pública y privada y cuestionan
violencia.
el monopolio estatal de la
Tradicionalmente, el orden público, entendido como actividad meramente
puntual y represiva de ciertas acciones, está comprendido por un conjunto de
técnicas y procedimientos, generalmente de corte policial-represivo, con el fin
de evitar que personas o grupos concretos provoquen alteraciones que
impidan de manera forzada el libre ejercicio de los derechos y libertades de
los demás ciudadanos. Se trata de un mantenimiento del orden que se
diferencia de la actual tendencia a concebir el orden público en el marco
constitucional, entendido como un conjunto de principios constitucionales que
garantizan el ejercicio de derechos y libertades en el marco del Estado Social
y Democrático de Derecho. No tiene nada que ver con la idea de una
actividad, sino que se trata de principios informadores de un sistema político
y sus garantías. Es, por tanto, radicalmente distinto del orden público
tradicional.
La seguridad ciudadana, por otro lado, se refiere a una garantía
(prevención, protección o en su caso reparación) de la integridad y el legítimo
disfrute y posesión de sus bienes por parte de los ciudadanos, como
realización efectiva del ejercicio de los derechos y libertades. Su desarrollo
se logra a través de políticas aplicadas.
Referencia bibliográfica:
Amadeu Recasens. 2007. La seguridad y sus políticas. Barcelona: Editorial Atelier.
Tomado de: Material didáctico de la Unidad Curricular “Historia de la Seguridad” del Programa
Nacional de Formación Policial y adaptado con fines pedagógicos para este material.

Establezcamos diferencias entre orden público, conflicto social y seguridad ciudadana. Lee y escribe. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

las esferas pública y privada y cuestionan violencia. el monopolio estatal de la Tradicionalmente, el orden

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QUÉ BIEN…!!! YA CONOCEMOS UN POCO MÁS DE HISTORIA…!!!

Ahora bien; con las lecturas realizadas, las respuestas dadas a las preguntas generadoras y utilizando nuestras propias palabras en las siguientes líneas redactemos y escribamos el informe:

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________ QUÉ BIEN… !!! YA CONOCEMOS UN POCO MÁS DE HISTORIA …!!! Ahora bien; con

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_____________________________________________________________ _____________________________________________________________ QUÉ BIEN… !!! YA CONOCEMOS UN POCO MÁS DE HISTORIA …!!! Ahora bien; con

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El informe de lectura es un texto escrito en prosa que tiene como propósito fundamental suministrar a un lector una determinada información sobre otro texto escrito. En el medio académico por lo general ese lector es el profesor -quien es el solicitante del informe. De acuerdo con los objetivos que se pretendan alcanzar y el grado de exigencia, un informe de lectura puede exponer, describir, explicar, analizar, interpretar o argumentar1. En los cuatro primeros casos, predomina en el informe la estructura enunciativa; en los dos últimos, predomina la estructura argumentativa. Así pues, el contenido de un informe de lectura es la respuesta a unos interrogantes o a unos requerimientos previos planteados cuidadosamente por el solicitante; ningún informe de lectura se

elabora sin unas exigencias o unos propósitos expresados de antemano. El informe de lectura es una
elabora sin unas exigencias o unos propósitos expresados de antemano.
El informe de lectura es una modalidad de trabajo académico que, practicado con seriedad y
aplicación, le permite a un estudiante ampliar sus conocimientos, recoger información, estructurar su
pensamiento, forjarse un criterio propio y, adicionalmente, prepararse para abordar otras formas de
escritura más complejas, como la monografía, la tesis y el ensayo.
Pautas:
Aunque no existen unos parámetros obligatorios ni fijos para estructurar un informe de lectura, se
sugieren las siguientes pautas:
1.
Referencia bibliográfica del texto base sobre el cual se realiza el informe.
2.
Breve semblanza intelectual del autor del texto base.
3.
Ubicación del texto base dentro de la producción intelectual de su autor, y dentro de su contexto
histórico y sociocultural.
4.
Descripción del plan desarrollado por el texto base.
5.
Exposición de la tesis o argumento desarrollado en el texto base.
6.
Ubicación del asunto del texto base en relación con otros autores o con otras obras.
7.
Posición personal del informante ante los planteamientos del texto base.
8.
Citas y opiniones que existen sobre el autor y sobre el tema del texto base.
9.
Bibliografía consultada y sugerida por el informante.
Recomendaciones para su elaboración:
1.
Realizar una lectura comprensiva del texto base.
2.
Identificar la macroestructura semántica del texto base.
3.
Ampliar la información sobre el texto base, sobre su autor y sobre su contexto histórico y
sociocultural.
4.
Reconocer los propósitos o exigencias para la elaboración del informe de lectura.
5.
Desarrollar de manera clara y coherente los argumentos críticos o valorativos sobre el texto base.
6.
Redactar borradores del informe de lectura.
Tomado y adaptado con fines pedagógicos para este material de: Informe de Lectura.
Disponible en: caribe.udea.edu.co/~hlopera/Web-etica/Informe_de_lectura.html
Actividad 2: Vamos a debatir o discutir.
Participaremos en un debate en el que expondremos nuestros puntos de
vista sobre las prácticas del pasado histórico en materia de seguridad y su
incidencia en el pasado reciente de nuestro país.
DEBATE DIRIGIDO O DISCUSIÓN GUIADA
Concepto: Un grupo reducido trata un tema en discusión informal con la ayuda de un conductor.
Objetivo: Lograr que el grupo discuta ordenadamente un tema con la máxima participación de sus
miembros.
Característica: Informal y ágil permite gran participación de los miembros del grupo.
La intervención del moderador es fundamental. Número de participantes: 1 Moderador; 12 o 13
participantes.
Organización: El moderador prepara el material e información cuya distribución debe realizarse con
anticipación. Prepara también preguntas con las que estimulará el debate.
Desarrollo: El moderador encuadra el tema. Formula la primera pregunta e invita al grupo a participar.
De 40 a 120 minutos.
Tomado y adaptado con fines pedagógicos para este material de: Técnicas Didácticas de Aprendizaje ..
Disponible en: http://rvcmar.org/otros/comparativo_tecnicas.pdf

Con el fin de propiciar la discusión en el ambiente educativo, responderemos las siguientes preguntas:

¿Cuál es la opinión del grupo sobre las prácticas que en materia de seguridad se llevaron a cabo en el pasado histórico en nuestro país? Escribamos. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

Con el fin de propiciar la discusión en el ambiente educativo, responderemos las siguientes preguntas: ¿Cuál

¿Cómo considera el grupo que las prácticas represivas del pasado incidieron en el pasado reciente de nuestro país? Escribamos. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

Con el fin de propiciar la discusión en el ambiente educativo, responderemos las siguientes preguntas: ¿Cuál

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PARA CULTIVAR NUESTRA CURIOSIDAD Y ENRIQUECER EL DEBATE REALICEMOS LAS LECTURAS 4 Y 5

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________ PARA CULTIVAR NUESTRA CURIOSIDAD Y ENRIQUECER EL DEBATE REALICEMOS LAS LECTURAS 4 Y 5

LECTURA 4.

b) La ilustración fue un movimiento intelectual y reformista promovido por pensadores de los siglos XVII y XVIII que planteaban serias críticas al sistema instaurado en la modernidad, en el que un sistema estatal despótico crecía y se fortalecía cada vez más desvinculado del pueblo, y en el que la idea de seguridad giraba alrededor de intereses dominantes del poder político y económico y a espaldas de la población más vulnerable. En ese contexto, el filósofo inglés John Locke promueve el reconocimiento de los derechos naturales (para salvaguardar la vida, la libertad y las posesiones) como límite del accionar de los gobiernos, asegurando que el Estado sólo existe para asegurar esos derechos.

En este mismo sentido, el autor italiano Cesare Beccaria (1738-1794) promo- vió un concepto liberal de seguridad desde el cual se prevé un Estado limitado, un estado de Derecho cuyos límites surgen de la ley. Desde este sentido garantista, el Estado debía respetar los derechos de las personas, es decir, garantizar su seguridad, la seguridad de sus derechos. En cuanto al castigo, una forma de garantizar esos derechos era a través de leyes claras y escritas para reducir la arbitrariedad, con penas determinadas, modernas (lo cual implicaba suprimir el tormento y la tortura), castigando hechos concretos y no personalidades (formas de ser), entendiendo que el sujeto que infringía la ley era un ser racional, con capacidad de decidir.

Lamentablemente, durante los siglos XIX y XX esta idea de seguridad de todos frente al Estado y la garantía de la seguridad de los derechos en general había sido desplazada por la ideología de la defensa social, según la cual el individuo es un ser enfermo, que atenta contra la sociedad, sin que fueran consideradas las injusticias sociales producidas por la revolución industrial, que mostraba que a una mayor acumulación de riqueza seguía una gran acumulación de miserias. El sistema capitalista comienza a manifestar crisis, pero sin cuestionar el orden social ni económico como

generador de desigualdades, se le asigna el atributo de “peligrosos” a los

pobres (considerados biológica y antropológicamente predeterminados al delito), justificando actuaciones de corte autoritario por parte de los Estados

que proponían, entre otras cosas, penas indeterminadas y pena de muerte contra los considerados incorregibles. La
que proponían, entre otras cosas, penas indeterminadas y pena de muerte
contra los considerados incorregibles.
La aplicación de estas ideas securitarias se dio durante el nacionalsocialismo
alemán, cuando se consideraba que la mejor solución para los asociales
(quienes se apartaban de los valores y principios de la sociedad, tanto
porque cometían delitos como porque llevaban una vida disoluta, de vaga-
bundaje, mendicidad o refractaria al trabajo) era la aplicación de medidas
esterilizadoras para evitar la procreación y reproducción de estas personas, a
las que se internaba en casas de trabajo y campos de concentración para
aprovechar su fuerza de trabajo y luego exterminarlas. También leyes autori-
tarias, que promueven la arbitrariedad policial y la “aplicación injusta de la
justicia”, que criminalizan la vagancia y la pobreza, se produjeron en Europa
y en América Latina, por considerarlas una amenaza para la seguridad (por
ejemplo, las leyes de vagos y maleantes).
Referencia bibligráfica:
Giner, Salvador. 1999. Historia del pensamiento social. Barcelona: Ariel.
Pavarini, Massimo. 1998. Control y dominación. Teorías criminológicas burguesas y proyecto
hegemónico. Madrid: Siglo XXI.
Muñoz C, Francisco. 2006. La esterilización de los asociales en el nacionalsocialismo. ¿Un paso para
la “solución final de la cuestión social”? Ediar. Buenos Aires: Ediar
Tomado de: Material didáctico de la Unidad Curricular “Historia de la Seguridad” del Programa
Nacional de Formación Policial y adaptado con fines pedagógicos para este material.

Policía Nacional Bolivariana

LECTURA 5: POLÍTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

Los cambios del Estado venezolano a partir de 1999, luego de la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, proponen redimensionar la tradicional idea de ciudadanía, que más allá del reconocimiento expreso de unos derechos, se consolida con su ejercicio.

La perspectiva teórica en políticas de seguridad ciudadana se estima de gran valor, en tanto que la evaluación de los contenidos y resultados de los meca- nismos de intervención del Estado a través del Derecho penal para garantizar la protección de la seguridad ciudadana, genera valiosa información sobre la organización y funcionamiento de las instancias del sistema de justicia penal, y resulta fundamental para desarrollar herramientas que permitan la ejecución de prácticas, orientadas al logro de los objetivos de una política de seguridad ciudadana en el marco del Estado social y democrático de Derecho, evitando el grave riesgo de acudir a políticas que signifiquen retomar la herencia de una larga tradición política arraigada en el orden público, o ser presa de nuevas políticas que emergen de tendencias punitivas globalizadas, que suponen la homogeneización de las políticas públicas de seguridad, pudiendo desembocar en modelos y prácticas no solamente ajenos a la realidad social venezolana, sino contrarios a los imperativos éticos configurados en la Constitución.

Ambas perspectivas apuntan a la severidad de la política penal en su conjunto y se encuentran vinculadas al uso ineficaz del poder, y ante la creciente necesidad de relegitimación del Estado a través de la política pública de seguridad.

DEL ORDEN PÚBLICO A LA SEGURIDAD CIUDADANA

En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) de 1999 se consagra por primera vez a nivel constitucional la seguridad ciudadana (artículo 55), entendida en sentido amplio como la protección de los derechos, libertades y garantías constitucionales. Ello implica -al menos conceptualmente- la superación del tradicional modelo de seguridad basado en el orden público acuñado durante largo tiempo en el país, que garantizaba sobre todo el normal funcionamiento de las instituciones del Estado y bajo el cual se protegía (distorsionadamente) el orden económico y político, tanto en gobiernos dictatoriales como democráticos, incluso por encima de los derechos y garantías civiles (Núñez 2001).

A partir de 1999, el constituyente parece redefinir las relaciones entre el individuo y el Estado en materia de seguridad, en el seno de un modelo constitucional propio de un Estado democrático y social de Derecho y de

Justicia “que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico

y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los

derechos humanos, la ética y el pluralismo político” (Artículo 2, CRBV).

La amplia gama de derechos reconocidos en la Constitución no sólo tiende a fortalecer la tradicional noción de ciudadanía, sino que también es una franca invitación a la seguridad, suponiendo que, ante cualquier amenaza o coerción ilegítima contra la libertad y los derechos, prevalecerá el orden constitucional (Borrego 2002). La introducción de este nuevo concepto en materia de seguridad debía representar un aliciente para la sociedad venezolana y una guía para las políticas públicas a desarrollar por la nueva República entrado el nuevo milenio, quebrando la trágica historia de control del Estado, atacando un fenómeno presen te en las sociedades modernas -la inseguridad- y asumiendo el reto de garantizar la seguridad de los derechos de sus ciudadanos, reto para el cual cualquier política de Estado basada en el modelo del orden público resultaría ineficaz.

Siendo así las cosas y siguiendo el esquema de conceptos contrarios expuesto por Recasens 2000, frente a un modelo basado en el orden público, que tenga como objetivo fundamental perpetuar la norma y mantener la autoridad, y como misión, forzar la obediencia de los ciudadanos a la norma, se contrapone un modelo basado en la seguridad ciudadana, que tendría como objetivo preservar derechos y libertades, a la vez que se ofrece

un servicio público a la ciudadanía, y cuya misión fundamental sería la protección de la seguridad de los ciudadanos, todo ello en procura de una mejor calidad de vida. En este sentido, la seguridad ciudadana -siguiendo a Zuñiga- viene a ser un

“concepto instrumental para el desarrollo de los derechos fundamentales”

(1995:459) y el orden público, un instrumento al servicio de la seguridad,

pero nunca un fin en sí mismo.

Evidentemente, el sentido que asume la seguridad ciudadana en cuanto a la conservación, fomento y protección de los derechos y libertades de los ciu- dadanos, dista mucho del tradicional concepto de orden público. Entendiéndola como una garantía más del actual modelo de Estado, a través de la seguridad ciudadana la democracia venezolana intenta consolidarse en función de la garantía de los derechos, y asume tácitamente como compromiso el mantenimiento de la vigencia de los mismos. Desde este punto de vista, se abren nuevas puertas para el desarrollo de una democracia de la ciudadanía, entendida como una manera de organizar la sociedad con el objeto de asegurar y expandir los derechos de los cuales son portadores los individuos (PNUD 2004:54). En un sistema tal, la violencia y la inseguridad son consideradas como una seria amenaza para la estabilidad democrática y para la gobernabilidad9, no sólo porque ponen en

evidencia las limitaciones del Estado para erigirse como garante de los derechos reconocidos como democráticos, sino porque tal situación genera rechazo social hacia el sistema político y hacia las decisiones de los gobernantes y representantes políticos. En tal escenario, el efectivo desarrollo de la noción de ciudadanía basada en el ejercicio de los derechos agoniza, frente a la falta de protección y garantía de esos mismos derechos (ver Pulido 2000).

Si se considera que “en un Estado Democrático, la seguridad es sólo

concebible en tanto que deber de protección del Estado en relación con los

derechos” (Rosales 2002a:300) y que la medida del desarrollo de una democracia está dada por su “capacidad de dar vigencia a los derechos de los ciudadanos” (PNUD 2004:50), entonces un contexto de inseguridad, que

amenace la vigencia del Estado de Derecho, representaría un grave déficit democrático a superar.

Democracia, ciudadanía y seguridad ciudadana son conceptos que deben ser desarrollados, y su cristalización depende de condiciones sociales, políticas, económicas, culturales e institucionales, que serán determinantes para el fortalecimiento (o debilitamiento) del Estado social y democrático de Derecho. Ahora bien, el contenido de estos conceptos (democracia, ciudadanía y seguridad ciudadana) no se agota con el reconocimiento expreso de unos derechos y de unas libertades.

LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.

El marco constitucional y la consecuente regulación de aspectos sociales, políticos y civiles entre otros, implica la ampliación del campo de acción del Estado, en el sentido en que se ve incrementada su actividad e intervención en algunos asuntos. Esto implica importantes transformaciones en las distin- tas áreas de acción del Poder Público Nacional y en la estructura del Estado venezolano en general.

En el proceso de reforma del Estado y en la redefinición de un sistema tendente a garantizar la seguridad personal de los ciudadanos, las políticas públicas juegan un papel fundamental, y se propone considerarlas para este estudio como unidad de análisis, no sólo del sector público y del Estado nacional en general, sino del Gobierno Nacional en particular, siendo éste considerado como la unidad estratégica del sistema político (Bouza-Brey 1996) y como un instrumento para la realización de las políticas públicas (Lahera 2002).

Si bien la seguridad ciudadana es una responsabilidad concurrente de los distintos ámbitos político territoriales del poder público -y así lo prevé la

CRBV- la política nacional de seguridad ciudadana representa un buen revelador de las prioridades y valores del Estado en el tratamiento específico de la materia y en general, de los objetivos del sistema político como parte

del sistema social global. Al fin y al cabo, “lo importante para caracterizar a

un gobierno no son los criterios tradicionales de quién y cómo se ejerce el

poder, sino el contenido de las políticas públicas” (Rey 1998:3).

Ciertamente, cuando se habla de seguridad ciudadana, se ven involucrados distintos actores: distintas instancias públicas y privadas, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, y sobre todo la sociedad civil como parte importante para la solución de los asuntos públicos; sin embargo -y muy especialmente- son las actividades desarrolladas por (y desde) el Estado las que ponen a prueba la coherencia política e institucional de todo el sistema, por cuanto el desarrollo de la política de seguridad requiere de la intervención de una multiplicidad de organismos, y en su debida articulación, el Estado tiene una gran responsabilidad. Específicamente a los organismos del Poder Público Nacional (Asamblea Nacional, Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio Público y Tribunales de la República entre otros) les corresponde desempeñar un papel fundamental en el desarrollo de la política nacional de seguridad.

A los fines de hacer una aproximación al tema de estudio, se entiende que una política nacional de seguridad ciudadana comprende -en sentido restringido- todos aquellos programas, proyectos y actividades destinadas a disminuir los índices de criminalidad, llevados a cabo por el gobierno nacional, a través de cualquiera de las ramas del Poder Público. Tanto en su planteamiento como en sus resultados, la política nacional de seguridad debe ser valorada en cuanto a su eficiencia en la prevención de la criminalidad y la violencia, en la legitimidad de los medios empleados y, sobre todo, por el respeto de los derechos humanos. Deben ser criterios a considerar, de forma transversal, para la evaluación de la política venezolana en la materia.

Muchos han sido los planes de seguridad desde la entrada en vigencia de la Constitución del 99, sin embargo los planes no garantizan el cumplimiento de la política pública, pues formular una política es una cosa y poder asegurar la intervención que ella requiere es otra (Lahera 2002), y es importante tener en cuenta que, en este proceso, intervienen variables políticas, sociales, económicas y culturales que determinan el desarrollo de esa política.

La política de seguridad ciudadana se presenta entonces como producto de un proceso que se desarrolla en un tiempo y marco específico que van definiendo el tipo y el nivel de los recursos disponibles y empleados, y en el que a través de complejos esquemas de interpretación y de juicios de valor,

se va definiendo tanto la naturaleza de los problemas planteados como las orientaciones de la acción
se va definiendo tanto la naturaleza de los problemas planteados como las
orientaciones de la acción en materia de seguridad.
La complejidad social, las demandas de seguridad ciudadana y el modelo de
Estado venezolano imponen un gran reto: el desarrollo de un nuevo modelo
de seguridad basado en el paradigma de la protección de los derechos
humanos (Baratta 2000; Aniyar 2005). Esto es así sobre todo cuando no
pueden ocultarse más las profundas desigualdades sociales existentes y
donde el sistema penal ha servido de instrumento para profundizar esas
desigualdades; nada más lejano a la ideología del Estado social de Derecho.
Un nuevo enfoque de seguridad ciudadana implica más que un reto, un
desafío cultural, y las mismas características que ha asumido la función
gubernamental invitan a reflexionar sobre qué concepto de seguridad se está
manejando, qué uso se le está dando a la capacidad de gobernar, cómo y
cuáles han sido los recursos empleados, para así plantear los procesos de
reformas necesarios a ser desarrollados en el marco de unos objetivos y
mecanismos éticos para cumplir las metas trazadas.
Un nuevo enfoque en la política legislativa de seguridad ciudadana requiere
la conciencia de que ésta no puede apoyarse más en el pensamiento
conservador, cuyas líneas principales se desarrollan casi exclusivamente
alrededor del control punitivo.
Referencia bibliográfica:
Tomado de Gilda Núñez. 2006. Política de seguridad ciudadana en Venezuela. Especial referencia al
desarrollo jurídico penal. En Capítulo Criminológico, vol. 34, Nº 3.
Tomado de: Material didáctico de la Unidad Curricular “Historia de la Seguridad” del Programa
Nacional de Formación Policial y adaptado para fines pedagógicos de este material.
A partir de las lecturas realizadas y las respuestas dadas a las preguntas
anteriores, construyamos
seguidamente:
dos
(2)
preguntas y respondámoslas
Pregunta1: Respuesta:
Pregunta1:
Respuesta:

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Pregunta2:
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Respuesta:
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Comencemos a debatir
o discutir
bajo la conducción del
profesor
o
la

profesora:

1. Tomemos en cuenta: Lecturas realizadas, las respuestas dadas a las preguntas formuladas anteriormente y las opiniones de los grupos, entre otros aspectos.

2. Contrastemos la opinión y las respuestas a las preguntas de los diferentes grupos con las lecturas realizadas. Escribamos las conclusiones del grupo:

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2. Contrastemos la opinión y las respuestas a las preguntas de los diferentes grupos con las

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2. Contrastemos la opinión y las respuestas a las preguntas de los diferentes grupos con las

Y PARA FINALIZAR…

Actividad 3: Realicemos una línea del tiempo.

Haremos la representación gráfica de los períodos, procesos y/o hechos históricos estudiados. Se te sugiere incluir los siguientes aspectos como:

Derechos Humanos. Seguridad Humana. Seguridad Pública. Seguridad Ciudadana.

ADELANTE APRECIADOS Y APRECIADAS ESTUDIANTES Y PONGAMOS A TRABAJAR NUESTRA IMAGINACIÓN… ÉXITO…!!!

 Derechos Humanos.  Seguridad Humana.  Seguridad Pública.  Seguridad Ciudadana. ADELANTE APRECIADOS Y APRECIADAS

ENCUENTRO DIDÁCTICO 2. LA SEGURIDAD CIUDADANA EN VENEZUELA HASTA EL AÑO 1999.

Saber: En el encuentro didáctico denominado “La Seguridad Ciudadana en Venezuela hasta el año 1999”, reconoceremos la evolución de los cuerpos de seguridad, lo que favorecerá que las y los estudiantes en su práctica profesional asuman actitudes y comportamientos ajustados al marco jurídico actual.

 Derechos Humanos.  Seguridad Humana.  Seguridad Pública.  Seguridad Ciudadana. ADELANTE APRECIADOS Y APRECIADAS
ORIENTACIONES GENERALES PARA EL DESARROLLO DEL ENCUENTRO.
ORIENTACIONES
GENERALES
PARA
EL
DESARROLLO
DEL
ENCUENTRO.

En el encuentro realizaremos las siguientes actividades:

1. Aprendamos sobre el origen y evolución de los órganos de seguridad:

Jugaremos la “Pelota preguntona” para la exploración de los conocimientos previos. 2. La triste historia de “El Caracazo”: A través de este trágico suceso ocurrido en la década de los años de 1980, podremos conocer sobre la actuación de los llamados (para la época): “cuerpos de seguridad y orden público”. 3.Dramaticemos: Con la dramatización recrearemos la actuación represiva de los cuerpos de seguridad y orden público durante “El Caracazo” y generaremos un ensayo. Para las mencionadas actividades, contaremos con diversas lecturas y la proyección de películas o videos que nos servirán de insumo.

1. Aprendamos sobre el origen y evolución de los órganos de seguridad: Jugaremos la “Pelota preguntona”

Actividad 1: Aprendamos sobre el origen y evolución de los órganos de seguridad.

JUGUEMOS “LA PELOTA PREGUNTONA”…!!! El educador o la educadora escribirá en el pizarrón las preguntas generadoras. Posteriormente el o la profesora explicará a las y los estudiantes que lanzará la pelota o las pelotas a uno de ellos y el que la reciba responderá verbalmente la pregunta que se le plantee. Al ser respondida la pregunta, la misma persona lanzará la pelota a otra persona que responderá a la siguiente pregunta y así sucesivamente, hasta agotarlas todas.

1. Aprendamos sobre el origen y evolución de los órganos de seguridad: Jugaremos la “Pelota preguntona”

Responde:

¿Qué se entiende por seguridad ciudadana? Reflexionemos.

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¿Qué órgano de seguridad ciudadana de los que existen actualmente se denominó en el pasado: “Cuerpo Técnico de Policía Judicial” (CPTJ)? Investiguemos. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________

¿Cuál es la diferencia entre el Cuerpo de Bomberos y la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres? Razonemos. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________

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¿Qué se entiende por protección? Investiguemos. _____________________________________________________________

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¿Conoces algún tipo de protección para los ciudadanos? Menciónalas. _____________________________________________________________

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¿Cuáles

son

las

diferencias

que

hay

entre

seguridad

y

protección?

Reflexionemos.

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Menciona dos (2) órganos de seguridad ciudadana de protección.
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¿QUÉ TAL
..
?
¿TE GUSTÓ EL JUEGO
..
?
LA PELOTA PREGUNTONA
Materiales: Una pelota grande por equipo (si el grupo es numeroso ). Franjas de papel con preguntas. Éstas se
adhieren a la pelota, de manera que las preguntas quedan OCULTAS a la vista de los jugadores. Cada pelota debe
tener adheridas tantas preguntas como jugadores haya en el equipo. Una campana o un silbato para detener el
juego.
Desarrollo:
1. El animador explica el desarrollo de la dinámica: Mientras entonan una canción, se hace correr la pelota de mano
en mano. Cuando se escucha la señal ( la campana o el silbato), la persona que tiene la pelota retira una de las
preguntas, la lee en voz alta y antes de responderla dice su nombre. El juego continúa de la misma manera hasta
que se acaban todas las preguntas. En caso de que la misma persona quede otra vez con la pelota, retira otra
pregunta.
Evaluación: Se preguntan: ¿Para qué les sirvió la dinámica? ¿Qué descubrieron de los demás? ¿Qué podrían
hacer para integrarse un poco más?
Tomado
y
adaptado
para
este
material
de:
“La
Pelota
Preguntona”.
Disponible
en:
http://dinamicasojuegos.blogspot.com/2009/11

CONOCIENDO LOS ORÍGENES DE LA POLICÍA… Has un breve resumen sobre el origen de la Policía en Venezuela:

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CONOCIENDO LOS ORÍGENES DE LA POLICÍA… Has un breve resumen sobre el origen de la Policía

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LECTURA 6: HISTORIA POLICIAL DE VENEZUELA

10 de Marzo de 1810, cuando la Junta Suprema de Caracas recomienda crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso, configurándose el mismo el 9 de Marzo de 1811, al crearse una Compañía denominada Guardia Nacional. En Julio se le atribuye además un Servicio Rural para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crímenes, en ese mismo año.

Nace en Venezuela La policía rural, es centenaria y fue concebida como un cuerpo armado, con base en un esquema militar cuyas funciones estaban orientadas para operar con represión.

Luego de la independencia y bajo el amparo de la Constitución de 1811, se buscaba establecer el orden y que los habitantes adquirieran conciencia

ciudadana

y

se

reconocieran

en

la

nueva

República.

En su génesis, los primeros cuerpos policiales se desempeñaron a pie.

Más tarde, se dotó de caballos y se uniformó con mudrines alemanes, una especie de traje con capa que se complementó con sombrero y espada,

«para que haga respetar

su

carácter»,

indica

el

decreto

de

ley.

Sus atribuciones fueron aprehender a los infractores, recolectar impuestos, señalar a los sospechosos de rebeldía, cuidar mercados, alumbrar y empedrar calles.

Con motivo de la desaparición de la Primera República, la Guardia Nacional

es olvidada por carencia de recursos. En 1820 vuelve a resurgir en el

panorama Independentista

con

el

triunfo

de

las

Armas

en

Carabobo.

En 1839, desaparece esta primera Guardia Nacional. La institución resurge nuevamente bajo al mandato del General José Antonio Páez en el año 1841, denominándose La Guardia Nacional de Policía.

Cuya función era la Seguridad y el Orden, especialmente del medio rural, además la misma tenía unas funciones adicionales como evitar crímenes, la protección de la vida de las personas y de sus bienes, y la vigilancia y custodia de los presos. Debido a la carencia de recursos económicos para su mantenimiento ésta desaparece por medio de la derogación de la Ley que la creó en el año 1847.

En 1915 surge un aparato policial embrionario conocido como “La Sagrada”

una policía secreta, centralizada, politizada, consagrada al mantenimiento y la supervivencia del gobierno gomecista y que escapaba al proceso de burocratización del Estado. A través de la información recaudada por los

agentes de “La Sagrada”, se lograba un control más amplio a través del cual

era posible detectar y reprimir a los enemigos políticos que pudieran amenazar con alterar el orden.

Con la muerte de Gómez desaparece “La Sagrada”, los cuerpos policiales de

algunos estados y del Distrito Federal se abocaron al resguardo del orden público. El 10 de mayo de 1938 se inicia con la creación de la Escuela Municipal de la Policía Montada.

El Servicio Nacional de Seguridad marcó la pauta en el desarrollo institucional de la policía venezolana, significó el desarrollo de los cuerpos policiales frecuentemente centralizados, rígidamente jerarquizados, con cobertura en todo el territorio nacional y con estilos militarizados de gestión.

Concebido legalmente como una institución autónoma de carácter apolítico y técnico, el Servicio Nacional de Seguridad es perfeccionado como cuerpo investigador en 1946 (aunque no sufre cambios significativos en su organización) con asesoría de la Seguridad Nacional francesa.

Es así como durante el mandato de la Junta Revolucionaria presidida por Rómulo Betancourt, desde la cual se ordena la disolución de las policías

municipales

que fueron reorganizadas durante el Gobierno de Medina

Angarita (1941-1945).

Surge la Seguridad Nacional, que como aparato policial se distinguirá aún más por su estructura piramidal, altos niveles de burocratización y escasa

flexibilidad y permeabilidad ante

las

exigencias

sociales.

En este punto es importante destacar la doble dimensión de la función policial, según la cual, por un lado, se protegerían importantes objetivos para el conjunto social, así como los derechos de las personas reconocidos en la Constitución y las leyes, y por el otro también cumpliría determinados objetivos políticos, a través de la preservación del orden público y el mantenimiento de un grupo en el ejercicio del poder político.

Marcos Evangelista Pérez Jiménez creó en 1952 crea la fuerza de la "Seguridad Nacional" (Policía Civil subordinada al Gobierno), sin embargo no fue probada judicialmente y su responsabilidad personal en tales hechos ocurridos de la Historia.

Desde este punto de vista, el ejercicio de toda función policial se debate naturalmente entre motivaciones políticas y sociales, pero será la ruptura de este equilibrio en beneficio de la lógica política, orientada principalmente hacia la protección de las instituciones y autoridades políticas establecidas, lo que, como se tratará más adelante, definirá y consolidará el desarrollo del aparato policial en Venezuela.

En 1956, se creó la Escuela Municipal de Policía y fue trasladada al Km. 23 del Junquito. En 1958, cambia su denominación por Centro de Instrucción Policial, según Gaceta Municipal Nº 11.740 de fecha 08 de noviembre del mismo año.

Finalizada la dictadura del general marcos Pérez Jiménez, el 23 de enero de 1958, la policía municipal de aquel entonces fue desintegrada, para abril paso a otro sistema de vigilancia democrática. Uno de los objetivos inmediatos fue la reestructuración de todas las policías a nivel nacional.

La formación de los funcionarios policiales estaba a cargo de la antigua Escuela de Policía de El junquito y para el 30 de Mayo de 1959, se graduó el primer curso mixto de agentes, donde 50 hombres y 24 mujereas, recibieron

su cargo de funcionario en la promoción “5 de Julio de 1811”. Este grupo de

mujeres fue el pionero de la creación de la Brigada Femenina, que ocurrió ocho años más tarde.

Dicho programa se denominó “Alianza para el Progreso” y ya para el año

1961 llego a nuestro país una misión de Carabineros de Chile, con la misión de brindar asesoría a la policía de aquel entonces. Dicho programa y la misión de Carabineros de Chile que se encontraban en nuestro país, genero un detallado estudio de la situación del cuerpo de seguridad y solicitaron al gobierno que se dictara una ley u ordenanzas, que hasta los momentos no existía, que fuera base legal de la policía.

Para el año 1964 la Policía cuenta con una ordenanza en la que se especifican las jerarquías del personal, planes de vigilancia, estructuración del batallón, reglamento sobre funcionamiento, entre otras materias relacionadas con la misión del cuerpo de seguridad todo esto va dándole otra forma y estructura a la Policía de entonces.

La policía en la ciudad de Caracas fue evolucionando como una policía municipal, que transitó por los pasajes de la dictadura, pero en definitiva, durante el periodo democrático, y más específicamente a partir de 1969, durante el primer mandato gubernamental del doctor Rafael Caldera, es cuando comienza a sentarse las bases de la Policía Metropolitana que hoy tenemos.

En 1969, durante la primera gestión del doctor Rafael Caldera, se crea formalmente la Policía Metropolitana, el acto se llevó a cabo el 21 de diciembre, en esta oportunidad se firma un convenio Constitutivo entre los Gobernadores del Distrito Federal, del Estado Miranda y la Policía Municipal, para ejercer con mayor eficiencia las funciones y ampliar su radio de acción.

El 9 de Octubre de 1981 según Decreto Presidencial 1232 eleva su categoría a Instituto Universitario de la Policía Metropolitana, ofreciendo la carrera de Técnico Superior Policial y el 17 de marzo de 1987, según resolución Nº 184 del Ministerio de Educación es autorizado para impartir la Carrera de Licenciado en Tecnología Policial en las menciones Administración Policial y sistemas de Seguridad.

En 1985 se inició el proceso de nivelación de los Oficiales de Policía a Técnico Superior Policial.

En 1993 por autorización del Ministerio de Educación mediante un oficio Nº 00001683, se inicia la administración de Licenciatura en Tecnología a los Oficiales de Carrera activos y jubilados de la Policía Metropolitana.

En 1.996 se aprueba el rediseño del Plan de Estudios de la Licenciatura en tecnología Policial y su cambio de denominación por Ciencias Policiales mención: Seguridad y Orden Público.

El 18 de septiembre de 1.996, mediante oficio Nº. 00003967 emanado de la

Dirección Sectorial de Educación Superior se autoriza al Instituto Universitario de la Policía Metropolitana para la “implantación del diseño curricular modificado de la carrera, que de acuerdo a lo planteado en el informe se cambia su denominación y orden público”, a partir del año lectivo 1.996 1.997.

Tomado

y

adaptado

para

este

material

de:

“Historia

policial

venezolana”.

Disponible

en:

 
Dirección Sectorial de Educación Superior se autoriza al Instituto Universitario de l a Policía Metropolitana parahttp://historiapolicialdevenezuela.blogspot.com/ Contralmirante Wolfgang Larrazábal, Doctor Plaza Márquez y el Señor Ricardo Lleras Codazzi Funcionó en una de las oficinas de la Compañía Guipuzcoana, situada entre las esquinas de Principal a Santa Capilla. Allí empezará la Primera Escuela del Cuerpo Técnico de Policía Judicial (CTPJ) el 6 de Agosto de 1958. 40 " id="pdf-obj-39-52" src="pdf-obj-39-52.jpg">

Contralmirante Wolfgang Larrazábal, Doctor Plaza Márquez y el Señor Ricardo Lleras Codazzi

Dirección Sectorial de Educación Superior se autoriza al Instituto Universitario de l a Policía Metropolitana parahttp://historiapolicialdevenezuela.blogspot.com/ Contralmirante Wolfgang Larrazábal, Doctor Plaza Márquez y el Señor Ricardo Lleras Codazzi Funcionó en una de las oficinas de la Compañía Guipuzcoana, situada entre las esquinas de Principal a Santa Capilla. Allí empezará la Primera Escuela del Cuerpo Técnico de Policía Judicial (CTPJ) el 6 de Agosto de 1958. 40 " id="pdf-obj-39-56" src="pdf-obj-39-56.jpg">

Funcionó en una de las oficinas de la Compañía Guipuzcoana, situada entre las esquinas de Principal a Santa Capilla. Allí empezará la Primera Escuela del Cuerpo Técnico de Policía Judicial (CTPJ) el 6 de Agosto de 1958.

LECTURA 7: ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL EN VENEZUELA A PARTIR DE LA CREACIÓN DEL CUERPO
LECTURA 7: ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL EN
VENEZUELA A PARTIR DE LA CREACIÓN DEL CUERPO TÉCNICO DE
POLICÍA JUDICIAL, AÑO 1958.
La investigación de los delitos de acción penal en Venezuela a mediados del
siglo XX se institucionaliza el 20 de febrero de 1958 cuando el presidente
provisional de la Junta de Gobierno Contralmirante Wolfgang Larrazábal,
dentro del esquema político del momento, promulga el decreto Nº 48 con
Fuerza de Ley, que estableció la base legal para la creación de un “Cuerpo
de Policía especializado para la investigación de los delitos de Acción Penal”.
Organismo que dependería del Ministerio de Justicia asignándosele el
nombre de “Cuerpo Técnico de Policía Judicial”.
Asumió la dirección de este nuevo cuerpo de investigación criminal el
Abogado Rodolfo Plaza Márquez; constituyéndose su estructuración y
organización para ese momento difícil, debido a que la policía político civil
que le antecedió denominada Seguridad Nacional al momento de ser
desmantelada, como consecuencia del derrocamiento del gobierno del
General Marcos Pérez Jiménez, no contó con una edificación adecuada ni un
instituto académico para la formación científica de los investigadores.
El Cuerpo Técnico de Policía Judicial empezó a funcionar en un pequeño
local del centro de Caracas ubicado en el Pasaje Capitolio, con tan solo doce
funcionarios, se crean las primeras delegaciones: Chacao, La Guaira y Los
Teques. Para la formación académica del personal a ingresar para trabajar
en el campo investigativo y dando cumplimiento a lo establecido en el
decreto, se pone en funcionamiento la primera escuela en fecha 6 de agosto
de 1958, ubicada entre las esquinas de Principal y Santa Capilla en la
antigua Casa Guipuzcoana.
Ya a partir de los años 70 hasta los 80, el Cuerpo Técnico de Policía Judicial
va en avanzada, constituyéndose como una de las mejores policías de
investigación criminal a nivel mundial en lo técnico-científico, contando con
una serie de recursos. Pero a partir de los años 80 a causa de la indiferencia
del organismo gubernamental encargado, con respecto a la seguridad
ciudadana se va produciendo un deterioro.
Tomado y adaptado para este material de: Antecedentes de la Investigación Criminal en Venezuela a
partir de la creación del Cuerpo Técnico de Policía Judicial (CTPJ) año 1958.
Disponible en: http://www.cicpc.gob.ve/historia

LECTURA

8:

HISTORIA

DE

LOS

CUERPOS

BOMBEROS

DE

EN

VENEZUELA.

 

Transcurría

la

década

de

los

años

20

Caracas

y

desenvolvía

se

pacíficamente. Sus habitantes se recogían a tempranas horas de la noche.

Pero muchas veces la quietud de los días y las noches se interrumpía con el sonar de las campanas de las iglesias, avisando que un incendio se había producido en la vecindad y amenazaba con propagarse, muchas de las veces sin poder hacer nada al respecto por la falta de una acción organizada que arremetiera contra el fuego que consumía todo lo que consiguiera a su paso, arrojando fuertes perdidas.

Cuando se originaba un incendio, cosa frecuente, el método usado era trasladar al sitio un viejo carro cisterna llamado La Benemérita, del cual bajaban un recipiente o tonel grande, con un pitón y una rustica goma adaptada y llenándolo pacientemente con baldes de agua, mientras dos personas subiendo y bajando un balancín lanzaban agua a baja presión. Cursiva

Las llamadas de emergencia se hacían directamente a la policía, donde se guardaban las cisternas y el personal que salía a combatir el incendio eran civiles y agentes del orden publico.

Con el crecimiento de los pueblos y ciudades, se va presentando también el peligro de las calamidades y tragedias publicas: incendios, derrumbes, inundaciones, temblores, etc.

Es por esto que surge la necesidad de crear el Cuerpo de Bomberos para enfrentar esas emergencias, disminuyendo las secuelas negativas que dejan en el seno de la población. En las principales ciudades del país se han organizado, a tal efecto, las instituciones bomberiles, que día a día prestan invalorables servicios a la colectividad.

Fue el 24 de febrero de 1936, cuando se crea la Junta Organizadora, compenetrándose con las necesidades de la comunidad. El Gobierno del General López Contreras emitió una Resolución por la cual se creaba una Comisión de Estudios que se encargara de organizar una institución bomberil, siendo su Primer Comandante el Sr. Enrique Paris Ambard.

Esta Junta estuvo integrada por los Señores Carlos Anglade, R. Chirinos, Eliodoro Ocanto y el mismo E. Paris Ambard. Realizados los primeros estudios, fue invitado por el Gobierno del Distrito Federal, para visitar a caracas, el Comandante Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos de Panamá,

Coronel Juan Antonio Guizado, la invitación fue aceptada y así se tuvo la ventaja de una cooperación técnica.

La Comisión de Estudios preparo una organización definitiva del Cuerpo de Bomberos de Caracas. Creyó conveniente el Gobierno del Distrito Federal enviar a Panamá a una persona que se encargara de estudiar la organización del Cuerpo de Bomberos de esa localidad y comisiono al Sr. Enrique Paris Ambard, quien a su regreso trajo un vasto material para la organización de la institución bomberil local, también tramito lo conducente para la venida de un Oficial de Panamá a fin de que ejerciera el cargo de Instructor General.

El instructor que llego a Caracas fue el Sub-Teniente Roberto Martínez León, quien estuvo ocho meses ofreciendo magníficos resultados sobre las técnicas de combate de incendios, tácticas, recursos materiales, planificación y otros conocimientos sobre la ciencia o arte de Bomberos.

Fue emplazado por el Capitan Rufino Loscher Blanco, quien fue contratado hasta fines de 1948.

El Cuerpo de Bomberos de Caracas tiene como misión primordial, responder por la seguridad de las vidas y los bienes de la población de la jurisdicción, en casos de las calamidades como las ya mencionadas. Fue creado el 5 de julio de 1937, feliz coincidencia de que su fundación fuese un Aniversario de la Firma del Acta que declaro nuestra Independencia.

La primera guardia permanente fue inaugurada el 1ro. de Mayo de 1937, con una dotación de 37 hombres y 5 carros bombas, en esa oportunidad fue nombrado Comandante el Sr. Enrique Paris Ambard.

Entre otros, han sido Comandantes del Cuerpo de Bomberos de Caracas:

Carlos Anglade, Carlos Basalo Rodríguez, Ernesto López, Capitán Evencio Pulgar, Coronel Victoriano Jordan Petit, Teniente Coronel Humberto Ovalles, Teniente Coronel José Octavio González, Coronel Publio Alvarado Ruiz y el Coronel Ángel Ramón Freytes.

El carro bomba Broakway (Modelo 1936) fue el pionero fundador del Cuerpo de Bomberos de caracas, estuvo prestando sus servicios en forma ininterrumpida hasta 1958, en la actualidad se encuentra mecánicamente en buenas condiciones y en exhibición en el Museo del Transporte.

Por sus meritorias intervenciones, ha salvado numerosas vidas y bienes materiales. Larga es la lista de los integrantes que a través de los años han ofrendado sus vidas al servicio de esa causa tan noble y desinteresada.

Cabe destacar la sensibilidad social y la vocación profesional de esta institución, ya que su desempeño exige sacrificios innegables, que no los compensa remuneración económica ni beneficio social alguno. Solamente la satisfacción del deber cumplido, el respeto, admiración, cariño y agradecimiento que el pueblo concede, pueden retribuir a esta digna y honrosa organización, los desvelos, que por el bienestar de la comunidad realizan constantemente. Es la compleja labor del Bombero.

Tomado y adaptado para este material del libro “40 años de historia: Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal 1936-1976” de Ramón Antonio Graterol. El Cuerpo año 1976.

Cabe destacar la sensibilidad social y la vocación profesional de esta institución, ya que su desempeño

LECTURA 9: HISTORIA DE LA PROTECCIÓN CIVIL EN VENEZUELA

En la época de nuestra Independencia, se formaron en Caracas las llamadas “Juntas de Subsistencias”, como medida de protección a la población civil, en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna

imperante. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar

López Contreras se conformó el “Puesto de Socorro para prestar Servicio dico a las víctimas de accidentes” (Gaceta Oficial 18.913).

En ese mismo año, dada la preocupación del Estado venezolano en lo referente a los aspectos preventivos, se creó el Botiquín de Emergencias.

El 17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad, en el cual se le asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el órgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades públicas (Gaceta Oficial

19.637).

El 7 de septiembre de 1943 se dictó el Decreto 175, mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el río Orinoco en esa época; siendo ésta, la primera referencia histórica en nuestro país, sobre la creación de un ente del estado destinado a la atención de situaciones de desastres.

Y el 16 de noviembre de 1943, se dicta una resolución donde se reglamenta su campo de acción para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21.199).

Aún, para esa fecha el término “Defensa Civil” no se había utilizado como símbolo de preparación y atención de desastres en el País.

Corresponde al Dr. Espíritu Santos Mendoza, quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social, por resolución, crea el 21 de mayo de 1958, la “División de Socorro y Defensa Civil”, adscrita a la Dirección de Asuntos Sociales.

A raíz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967, es creado el “Comando Unificado Médico Asistencial” (CUMA), presidido por el otrora Ministerio de

Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado

y el 16 de junio de 1969, por decreto Presidencial Nº 96, se crea el “Fondo de Solidaridad Social” (FUNDASOCIAL), con el objeto de prevenir y reparar en

lo posible, los daños ocasionados por calamidades y catástrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad.

El 7 de septiembre de 1971, según Decreto Presidencial Nº 702, se crea la

“Comisión de Defensa Civil”, con la función de Planificar y Coordinar las

acciones tendentes a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas por cualquier origen, socorriendo simultáneamente a la población afectada.

A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa, emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil, durante emergencias causadas por fenómenos naturales catalogadas como calamidades públicas.

El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, la cual en su Artículo V, establece que la Defensa Civil estará regulada por el Presidente de la República y sugiere que los ciudadanos que no estén alistados en las Fuerzas Armadas deberán incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerírseles.

Para el 10 de agosto de 1979, según Decreto Presidencial Nº 231, la Comisión Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del

“Consejo Nacional de Seguridad y Defensa”, Organismo responsable de la

Administración Pública a fin de coordinar la acción de los Organismos

competentes, ajustando su actuación a los Planes de Seguridad y Defensa.

En 1996 fue aprobado, en Consejo de Ministros, el Reglamento Parcial No.3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana, publicada en marzo de 1997, en la Gaceta Oficial No. 36.164, por vez primera se señala a Defensa Civil como un “SISTEMA NACIONAL”

En 1999 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece

en su Artículo 332, ordinal 4° el “nacimiento” de “Una Organización de

Protección Civil y Administración de Desastres”; como órgano de seguridad ciudadana, cristalizando un deber del Estado
Protección Civil y Administración de Desastres”; como órgano de seguridad
ciudadana, cristalizando un deber del Estado y un derecho del ciudadano.
Según el Decreto Presidencial Nº 1.557 con fuerza de Ley del Sistema
Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, en fecha 13 de
noviembre de 2001 publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 5.557, el Decreto con Fuerza de Ley
de la “Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres”; como un órgano de seguridad ciudadana, adscrito al Ministerio
del Interior y Justicia.
Tomado y adaptado para este material.
Disponible en: http://www.pcivil.gob.ve/historia.html
INTERESANTE… AHORA INVESTIGUEMOS Y SOCIALICEMOS CON LOS
COMPAÑEROS SOBRE:
Creación del Cuerpo Técnico de Policía Judicial (CTPJ). Hagamos un breve
resumen. ¿En qué fecha se fundó? ¿Durante el gobierno de cuál Presidente?
Mencionemos otros aspectos relevantes.
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Origen del Cuerpo de Bomberos en Venezuela. Hagamos un breve resumen. ¿En qué fecha se fundó? ¿Durante el gobierno de cuál Presidente? Mencionemos otros aspectos relevantes. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _________________________________________________________

Protección Civil y Administración de Desastres”; como órgano de seguridad ciudadana, cristalizando un deber del Estado

Creación de la Defensa Civil y su evolución a la actual Protección Civil. Hagamos un breve resumen y establezcamos diferencias con el Cuerpo de Bomberos. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________

Creación de la Defensa Civil y su evolución a la actual Protección Civil. Hagamos un breve

APRECIADO ESTUDIANTE, SI LEEMOSS CON ATENCIÓN EL SIGUIENTE TEXTO, ENCONTRAREMOS INFORMACIÓN MUY VALIOSA…

LECTURA 10: LOS ÁMBITOS DE LA SEGURIDAD.

Se pueden distinguir dos grandes tipos de protecciones. Las protecciones civiles garantizan las libertades fundamentales y la seguridad de los bienes y de las personas en el marco de un estado de Derecho. Las protecciones

sociales “cubren” contra los principales riesgos capaces de entrañar una

degradación de la situación de los individuos, como la enfermedad, el accidente, la vejez empobrecida, dado que las contingencias de la vida

pueden culminar en una decadencia social.

Aunque las formas más masivas de violencia y de decadencia social hayan sido neutralizadas, la preocupación por la seguridad es de naturaleza popular. Las sociedades modernas están construidas sobre el terreno fértil de la inseguridad, porque son sociedades de individuos que no encuentran ni en ellos mismos ni en su medio inmediato la capacidad de asegurar su protección. Si bien es cierto que estas sociedades se han dedicado a la promoción del individuo, promueven también su vulnerabilidad, al mismo tiempo que lo valorizan. De esto resulta que la búsqueda de las protecciones es consustancial al desarrollo de este tipo de sociedades.

La sensación de inseguridad no es exactamente proporcional a los peligros reales que amenazan a una población. Es más bien el efecto de un desfase entre una expectativa socialmente construida de protecciones y las capacidades efectivas de una sociedad dada para ponerlas en

funcionamiento y, algunas veces, la sensación de inseguridad y la demanda de seguridad puede traducirse en
funcionamiento y, algunas veces, la sensación de inseguridad y la demanda
de seguridad puede traducirse en una demanda de autoridad que, liberada a
sus impulsos, puede amenazar la propia democracia.
Existe una infinita aspiración a la seguridad en nuestras sociedades, pero
ello no debe conducir a cuestionar la legitimidad de la búsqueda de
protecciones. Todo lo contrario, es la etapa crítica necesaria que hay que
atravesar para definir las acciones que hoy se requieren para hacer frente del
modo más realista a las inseguridades: combatir los factores de disociación
social que están en la raíz tanto de la inseguridad civil como de la inse-
guridad social. No conseguiremos la seguridad de estar liberados de todos
los peligros, pero se podría ganar la oportunidad de habitar en un mundo
menos injusto y más humano.
Estar protegido no es un estado “natural”. Es una situación construida,
porque la inseguridad no es un imponderable que adviene de manera más o
menos accidental, sino una dimensión consustancial a la coexistencia de los
individuos en una sociedad moderna, y que necesariamente hay que
combatirla para que éstos puedan coexistir en el seno de un mismo conjunto.
Para ello, se debe instituir un Estado dotado de un poder efectivo para
desempeñar ese rol de proveedor de protecciones y garante de la seguridad.
Pero un Estado democrático no puede ser protector a cualquier precio,
porque ese precio sería equivalente al absolutismo del poder del Estado. La
existencia de principios constitucionales, la institucionalización de la sepa-
ración de los poderes, la preocupación por respetar el derecho en el uso de
la fuerza ponen otros tantos límites al ejercicio de un poder absoluto y crean
las condiciones de cierta inseguridad.
Referencia bibliográfica:
Robert Castel. La inseguridad social. 2004. Buenos Aires: Manantial.
Tomado de: Material didáctico de la Unidad Curricular “Historia de la Seguridad” del Programa
Nacional de Formación Policial y adaptado con fines pedagógicos para este material.
NUESTRO
EMPEÑO
NOS
CONDUCE
A
CONSTRUIR
NUEVOS
CONOCIMIENTOS…!
funcionamiento y, algunas veces, la sensación de inseguridad y la demanda de seguridad puede traducirse en

Realicemos un escrito breve con nuestras reflexiones sobre las lecturas

precedentes. Adelante. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

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_____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _________________________________________________________ EXCELENTE APRECIADO APRECIADA ESTUDIANTE… Actividad 2: La triste historia de “El Caracazo”. El
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EXCELENTE APRECIADO APRECIADA ESTUDIANTE…
Actividad 2: La triste historia de “El Caracazo”.
El educador o la educadora pedirá a las y los estudiantes que traigan a la
actividad bibliografía sobre el tema, fotografías, recortes de periódicos u otro
material informativo, para que los y las estudiantes realicen una presentación
visual sobre “El Caracazo”, pudiendo inclusive proyectar la película “El
Caracazo” de Román Chalbaud. Disponible en: www.youtube.com/whatch/
Ahora
hagamos
un
breve
recuento
de lo que aprendimos sobre “El
Caracazo”.
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Responde:

¿En qué fecha ocurrió “El Caracazo”?

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de orden público actuaron en la

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¿Durante el gobierno de quién? ¿Cómo se llamaba el Presidente y a cuál partido representaba? _____________________________________________________________ _________________________________________________________

¿Cuál o cuáles órganos de seguridad y

represión sufrida por el pueblo, durante la explosión social denominada “El Caracazo”?

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_____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________ Responde: ¿En qué fecha ocurrió “El Caracazo”? de orden público actuaron en la

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¿Cómo valoras la actuación de los cuerpos de seguridad y de orden público para ese momento histórico del país? Reflexiona tomando como guía la lectura 11. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _________________________________________________________

¿Cómo valoras la actuación de los cuerpos de seguridad y de orden público para ese momento

ESTA INFORMACIÓN TE INTERESARÁ ESTIMADO/A ESTUDIANTE…

¿Cómo valoras la actuación de los cuerpos de seguridad y de orden público para ese momento
LECTURA 11: BREVE RESUMEN: El 2 de febrero de 1989, el presidente electo Carlos Andrés Pérez
LECTURA 11: BREVE RESUMEN:
El 2 de febrero de 1989, el presidente electo Carlos Andrés Pérez tomó
posesión en el teatro Teresa Carreño
...
venezolano se posesionó fuera del recinto del Congreso Nacional. Algunos
por primera vez un Presidente
encontraron que el acto fue similar a “una coronación imperial”.
El 16 de febrero –apenas 14 días después de la toma de posesión–, el
Presidente anunció el “paquete de las penurias” económicas: aumento de
precios y congelación de salarios, entre otras. Según algunos analistas, con
ese PAQUETE “empezamos a transitar el camino hacia el 27 de febrero”.
Muchos de los que votaron por Pérez comenzaban a desilusionarse y no las
tenían todas consigo: habían creído que con Carlos Andrés regresaría la
viajadera a Miami para seguir comprando “tan’ barato, dame dos”, pero la
...
ambiente del país se palpaba una sensación de malestar generalizado
dura realidad asomó la llegada de una época de privaciones
En el
...
el
disgusto colectivo era evidente.
El lunes 27 de febrero de 1989 amaneció como todos los lunes: con
grandísima flojera. Todo comenzó cerca del Nuevo Circo de Caracas cuando
los usuarios de la ruta de autobuses Caracas-Guarenas-Guatire se enteraron
de las nuevas tarifas -más altas que las reguladas por el Gobierno– que
estaban cobrando los choferes porque los nuevos precios de la gasolina
habían entrado en vigencia el domingo anterior. El Gobierno había aprobado
10 bolívares para la ruta Caracas-Guarenas y 12 bolívares para la Caracas-
Guatire, los conductores estaban cobrando 16 y 18 bolívares
respectivamente. (Hoy el pasaje de Guatire a Caracas cuesta Bs. 1.800 y ...
¡ni pío!).
Los pasajeros se sintieron burlados y, desde las seis de la mañana, se
concentraron en la avenida Lecuna (frente al coso de San Agustín) para
protestar pacíficamente, luego se les unieron los estudiantes del tecnológico
Luis Caballero Mejías. La protesta se fue de bruces, se volvió violenta y se
generalizó en Caracas y llegó a otras ciudades.
Fueron días –”casi una semana”– de batallas campales que comenzaron con
manifestaciones “espontáneas” (aunque algunos aseguran haber visto a
agitadores que luego participaron en el golpe de estado del 4 febrero de
1992).
La cuota de dolor y muerte fue grande: la cifra oficial fue de trescientos
muertos. Otros opinan que las muertes pasaron de tres mil ...
La calma comenzó a regresar el 3 de marzo.
Referencia bibliográfica del caracazo
Tomado y adaptado para este material: Disponible en:
http://caracazovenezuela.blogspot.com/2009/03/breve-resumen.html

Y PARA FINALIZAR…

Actividad 3: Dramaticemos….

Las y los estudiantes realizarán una dramatización, por medio de la cual recrearán la actuación represiva de los cuerpos de seguridad y orden público durante “El Caracazo” y sintetizarán la experiencia del grupo mediante la generación de un ensayo.

Y PARA FINALIZAR… Actividad 3: Dramaticemos…. Las y los estudiantes realizarán una dramatización, por medio de

Escribe, escribe y escribe…

En las siguientes líneas vamos a escrir el guión para la dramatización.

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Y PARA FINALIZAR… Actividad 3: Dramaticemos…. Las y los estudiantes realizarán una dramatización, por medio de

En las siguientes líneas vamos a escrir el ensayo:

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____________________________________________________________ El ensayo es un intento por acercarnos al entorno del tema, generar una explicación de
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El ensayo es un intento por acercarnos al entorno del tema, generar una explicación de cómo el que
escribe el ensayo analiza el mundo de posibilidades en relación al tema. Uno de los principales valores
con que cuenta el ensayo es la expresión personal, una responsabilidad juiciosa sobre el entorno, una
interpretación personal de la realidad de cómo el autor analiza las obras.
La metodología usada en la redacción del ensayo tiene dos vertientes una es la parte objetiva (o
científica) y la subjetiva (o literaria). Así, el ensayo siempre cuenta con la parte científica porque
relaciona los hechos y la parte subjetiva o literaria por contar con el juicio crítico del ensayista. El
ensayo es, entonces, la unión casada de dos mundos: el de la ciencia y el de la originalidad del
ensayista. No es una innovación de un tema sino una construcción en base a la experiencia que el
ensayista ha tomado de su realidad, entonces, es una forma particular de acercarse al mundo.
Tomado y adaptado para este material: Disponible en: http://www.foroin.com/2009/08/pasos-para-
realizar-un-ensayo.html
Apreciado/a estudiante con todo lo que hemos aprendido y experimentado,
vamos a escriir una reflexión final sobre la violencia: ¿Qué piensas?
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LEO, LEO Y LEO…

LECTURA 12: LA VIOLENCIA Y SUS DIMENSIONES.

La violencia

estalla, ya

sea,

en

la forma colectiva de

la Guerra

con

la

participación de dos o más gobiernos, o en el interior de la familia o en las

calles. El daño visible, tanto material como somático, se acumula

y

es

deplorado por los involucrados y por las personas ajenas al conflicto. La violencia directa, física y/o verbal se hace visible a través del comportamiento. Pero la acción humana no surge de la nada: tiene sus

raíces. Dos de ellas son indicativas: la cultura de la violencia (heroica, patriótica, patriarcal, etc.), y
raíces. Dos de ellas son indicativas: la cultura de la violencia (heroica,
patriótica, patriarcal, etc.), y la estructura violenta en sí misma por ser
demasiado represiva, explotadora o alienante; demasiado estricta o per-
misiva para la comodidad del pueblo.
Es necesario rechazar el malentendido popular que asegura que «la
violencia es propia de la naturaleza humana». El potencial para la violencia,
así como para el amor, son propios de la naturaleza humana; pero las
circunstancias condicionan la realización de dicho potencial.
Las grandes variantes de la violencia pueden explicarse fácilmente en
función de la cultura y estructura: violencia cultural y estructural causan
violencia directa.
La violencia estructural es entendida como la violencia indirecta, originada
por la injusticia y la desigualdad como consecuencia de la propia estructura
social, ya sea dentro de la propia sociedad o entre el conjunto de las
sociedades (alianzas, relaciones entre Estados, etc.).
Violencia cultural denota aspectos de la cultura, materializados por medio de
la religión y la ideología, el lenguaje y el arte, y las ciencias en sus diferentes
manifestaciones, que justifican o legitiman la violencia directa o la estructural.
Este tipo de cultura hace que los otros tipos de violencia parezcan correctos
o al menos no equivocados.
Pero el triángulo de la violencia tiene sus propios ciclos viciosos. Los efectos
visibles de la violencia directa son conocidos: los muertos, los heridos, los
desplazados, los daños materiales; todo ello afectando cada vez más a los
civiles. Pero es posible que los efectos invisibles sean aún más viciosos: la
violencia directa refuerza la violencia estructural y cultural. En especial, el
odio y la adicción a la venganza a causa del trauma sufrido por parte de los
perdedores, así como la sed de más victorias y gloria por parte de los
vencedores.
Referencia bibliográfica:
Johan Galtung. La violencia, guerra y su impacto. Sobre los efectos visibles e invisibles de la violencia.
polylog. Foro para filosofía intercultural 5 (2004).Online: http://them.polylog.org/5/fgj-es. htm ISSN
1616-2943© 2004 Autor & polylog e.V.
Tomado de: Material didáctico de la Unidad Curricular “Historia de la Seguridad” del Programa
Nacional de Formación Policial y adaptado para fines pedagógicos de este material.

ENCUENTRO DIDÁCTICO 3. LA SEGURIDAD CIUDADANA EN MARCO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1999.

Saber: En el encuentro didáctico “La Seguridad Ciudadana en el marco de la Constitución de 1999”, examinaremos los preceptos constitucionales relacionados con los órganos de seguridad ciudadana, lo que fomentará en las y los estudiantes que en práctica profesional manifiesten respeto hacia la institucionalidad y sus semejantes.

GENERALES PARA EL DESARROLLO
GENERALES
PARA
EL
DESARROLLO

ORIENTACIONES

ENCUENTRO.

DEL

En este encuentro realizaremos las siguientes actividades:

  • 1. Conferenciemos: Un invitado especial hará la exposición del tema y los y

las estudiantes podrán formular preguntas.

  • 2. Recordemos la tragedia de Vargas: Conocer sobre la violación de

derechos humanos ocurrida durante las emergencias y los desastres.

  • 3. Elaboremos un Decálogo: Relacionado con los deberes que tendrás como

futuro funcionario o funcionaria de seguridad ciudadana. Para llevar a cabo estas actividades, contaremos diversas lecturas y contaremos con la proyección de películas e instrucciones que nos servirán

de insumo.

Actividad 1: Conferenciemos….

Actividad 1: Conferenciemos ….

El o la educadora propiciará la realización de una Conferencia denominada

“Marco constitucional de la seguridad ciudadana y de los organismos

encargados de preservarlapara la cual podrá invitar a un especialista que hará la exposición del tema, en el cual destinará un período de tiempo para la formulación de preguntas por parte de las y los estudiantes.

¿Qué preguntas le harías al invitado? Escribe las preguntas y las posibles respuestas. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________

¿Qué preguntas le harías al invitado? Escribe las preguntas y las posibles respuestas. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________

Para sintetizar los conocimientos adquiridos el educador o la educadora, propiciará la lectura de los artículos 55, 322 y 332 de la CRBV.

LECTURA 13: CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Sección II Capítulo III De los Derechos Civiles

Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estará limitado por principios

de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

TÍTULO VII DE LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN Capítulo I De las Disposiciones Generales

Artículo 322. La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional.

Capítulo IV De los Órganos de Seguridad Ciudadana

Artículo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:

1. Un cuerpo uniformado de policía nacional de carácter civil.

  • 2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.

  • 3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de

carácter civil.

  • 4. Una organización de protección civil y administración de desastres.

Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la

dignidad y los derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y la ley.

a qué órganos de seguridad ciudadana
a
qué órganos
de seguridad
ciudadana

pertenecen los

Identifiquemos

siguientes logos:

de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley. TÍTULO VII DE LA SEGURIDAD DE

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___

____________________________________ ______________________________________________ __________________________________________ ________ ________ ____ Culminada la lectura el o la educadora propiciará el “cuchicheo”
____________________________________ ______________________________________________ __________________________________________
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____________________________________ ______________________________________________ __________________________________________ ________ ________ ____ Culminada la lectura el o la educadora propiciará el “cuchicheo”

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____________________________________ ______________________________________________ __________________________________________ ________ ________ ____ Culminada la lectura el o la educadora propiciará el “cuchicheo”

____

____________________________________ ______________________________________________ __________________________________________ ________ ________ ____ Culminada la lectura el o la educadora propiciará el “cuchicheo”

Culminada la lectura el o la educadora propiciará el “cuchicheo” de un o una estudiante con el más próximo (a), más tarde con otro (a) y después con el o la otra; hasta lograr que todos y cada uno hayan tenido la oportunidad de comentar y/o reflexionar sobre los siguientes planteamientos:

¿Qué

se

entiende

por

seguridad

ciudadana

desde

el

punto

de

vista

constitucional?

 

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

¿Qué se entiende por seguridad ciudadana desde el punto de vista constitucional? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ¿Cuáles

¿Cuáles son los organismos encargados de la seguridad ciudadana en nuestro país de acuerdo con el texto constitucional? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _________________________________________________________

Elaboremos una lista de grupos vulnerables presentes en tu comunidad. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________

¿Por qué los consideras vulnerables? Reflexiona. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

¿Qué se entiende por seguridad ciudadana desde el punto de vista constitucional? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ¿Cuáles

¿Es necesario el uso de armas por parte de los funcionarios policiales? Razona tu respuesta. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _________________________________________________________

¿Pueden participar los ciudadanos y las ciudadanas en los programas de administración de desastres? Razona e ilustra tu respuesta con algún caso conocido:

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_____________________________________________________________

¿Pueden participar los ciudadanos y las ciudadanas en los programas de administración de desastres? Razona e

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¿Pueden participar los ciudadanos y las ciudadanas en los programas de administración de desastres? Razona e

Actividad 2: Recordemos la Tragedia de Vargas…

Los y las estudiantes se organizan en grupos. Realizaremos un sociodrama, cuyo tema girará en torno a una emergencia o un desastre, en cuyo desarrollo se hayan violado derechos humanos de los ciudadanos y ciudadanas como por ejemplo: La tragedia de Vargas ocurrida en Diciembre de 1999. PERO PRIMEROESCRIBAMOS EL LIBRETO JUNTO A NUESTROS COMPAÑEROS Y COMPAÑERASToma en cuenta los siguientes pasos:

Actividad 2: Recordemos la Tragedia de Vargas… Los y las estudiantes se organizan en grupos. Realizaremos

-Temática: Debemos tener claro cuál es el tema que se presentará y el por qué se hará en este momento. -Lluvia de ideas: Para la representación debemos dialogar previamente con nuestros compañeros y compañeras de equipo sobre lo que conocen del tema: ¿Cómo lo vivieron? ¿Cómo lo entendieron? -Guión argumental: Con la información recogida en la lluvia de ideas, elaboraremos la historia o el argumento del sociodrama, ordenando los hechos y las situaciones que se han planteado en la conversación previa y luego distribuyamos los personajes, los que son necesarios para plantear el tema y decidiremos enfáticamente cómo cerraremos la historia.

POGAMOS A FUNCIONAR NUESTRA IMAGINACIÓN… _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

Actividad 2: Recordemos la Tragedia de Vargas… Los y las estudiantes se organizan en grupos. Realizaremos

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_____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________ LECTURA 14: TRAGEDIA DE VARGAS (1999) Deslaves en la costa del litoral,deslaves, 63 " id="pdf-obj-62-10" src="pdf-obj-62-10.jpg">

LECTURA 14: TRAGEDIA DE VARGAS (1999)

Deslaves en la costa del litoral, estado Vargas.

La Tragedia de Vargas, denominada también como el Desastre de Vargas o los Deslaves de Vargas, es como se le conoce al conjunto de deslaves,

corrimientos de tierra e inundaciones ocurridas en las costas caribeñas de Venezuela en diciembre de 1999
corrimientos de tierra e inundaciones ocurridas en las costas caribeñas de
Venezuela en diciembre de 1999 y especialmente trágica en el estado
Vargas, de donde recibe la denominación, pero que afecta a otras regiones
del país.
Éste es considerado el peor desastre natural ocurrido en Venezuela durante
el siglo XX. Las cifras de fallecidos aunque sin carácter oficial se calculan en
miles (van de 10.000 hasta 50.000 muertos dependiendo de la fuente),
mientras que los damnificados tampoco confirmadas oficialmente se cuentan
en decenas de miles. Este hecho aparece en el Libro Guinness de los
récords como el mayor número de víctimas mortales por un alud de barro.
Las zonas más afectadas por el desastre natural del 15, 16 y 17 de diciembre
son las costas de los estados Vargas, Miranda y Falcón. Miles de personas
fueron desplazadas y pueblos enteros quedaron devastados, entre la
infraestructura perdida por el desastre se cuentan universidades, grandes
hoteles, clubes, importantes comunidades, vialidad, entre otros.
Tomado y adaptado para este programa. Disponible:
http://es.wikipedia.org/wiki/Tragedia_de_Vargas_%281999%29
LEAMOS LO SIGUIENTE…
El SOCIODRAMA es la representación de algún hecho o situación de la vida real en un espacio físico
y con un público involucrado (ellos mismos), el cual posteriormente a la temática representada -que
generalmente es hecha por ellos mismos- participará analizando la situación en mayor profundidad.
Tomado
y
adaptado
para
este
material.
Disponible
en:
http://ward.bitacoras.com/archivos/2005/10/20/el-sociodrama
Actividad 3: Elaboremos un Decálogo…
corrimientos de tierra e inundaciones ocurridas en las costas caribeñas de Venezuela en diciembre de 1999

Una vez desarrollada la actividad creativa, socializaremos la experiencia en el ambiente, analizando de manera crítica y reflexiva los contenidos trabajados; posteriormente elaboraremos de manera individual un decálogo relacionado con los deberes que tendrá como futuro funcionario o funcionaria de seguridad ciudadana.

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_____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ¿QUIERES SABER LO QUE ES UN DECÁLOGO…? Se designa con el
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
¿QUIERES SABER LO QUE ES UN DECÁLOGO…?
Se designa con el término de decálogo al conjunto de diez principios o normas que son considerados
como básicos para el ejercicio de cualquier actividad, por ejemplo, la transparencia y la coherencia
deberían ser parte del decálogo de cualquier periodista para así ejercer sin fisuras su profesión.
Tomado y adaptado para este material. Disponible en:
http://www.definicionabc.com/religion/decalogo.php
ENCUENTRO DIDÁCTICO 4. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN VENEZUELA.
Saber: En el encuentro didáctico denominado “Origen y evolución de las
políticas públicas de seguridad ciudadana en Venezuela”, caracterizaremos
distintas políticas, planes y programas relacionados con la seguridad;
realizando un juicio crítico y valorativo sobre su eficacia y alcance en el
resguardo de la seguridad de los ciudadanos/as.
ORIENTACIONES GENERALES PARA EL DESARROLLO DEL ENCUENTRO.
ORIENTACIONES
GENERALES
PARA
EL
DESARROLLO
DEL
ENCUENTRO.

En este encuentro realizaremos las siguientes actividades:

1.

Lluvia de ideas: Mediante esta técnica el educador o la educadora

explorará los conocimientos previos que sobre el tema, tienen las y los estudiantes.

  • 2. Realicemos un Taller: Se estudiarán casos relacionados con ejecución de

políticas, planes y programas implementados en el país, traídos bien sea por

el o la profesora o por las y los estudiantes.

1. Lluvia de ideas: Mediante esta técnica el educador o la educadora explorará los conocimientos previos
  • 3. Conozcamos la Gran Misión a Toda Vida Venezuela: Como política

pública en materia de seguridad ciudadana, puesta en práctica por el

Ejecutivo Nacional. Para las mencionadas actividades, contaremos con diversas lecturas e instrucciones que nos servirán de insumo.

Actividad 1: Lluvia de ideas…

El o la docente explorará los conocimientos previos sobre el tema, mediante la realización de las siguientes preguntas problematizadoras para generar una lluvia de ideas:

¿Qué entiendes por Política Pública en materia de seguridad ciudadana? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

¿Cuáles deben ser las características de la Política Pública en materia de seguridad ciudadana? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

1. Lluvia de ideas: Mediante esta técnica el educador o la educadora explorará los conocimientos previos

¿Qué es un Plan de seguridad ciudadana?

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

¿Cuándo mencionamos políticas, planes y programas de seguridad ciudadana nos referimos a lo mismo? Argumentemos. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ¿Cuándo mencionamos políticas, planes y programas de seguridad ciudadana nos referimos a lo

VAMOS A SOCIALIZAR…

¿Cuáles son las consecuencias de la ausencia de políticas de seguridad? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

_____________________________________________________________

¿Qué son las falsas políticas? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

LECTURA 14: POLÍTICAS DE SEGURIDAD

Cuando hablamos de seguridad o de temas relacionados con ella, a menudo se constatan confusiones semánticas y conceptuales entre modelos, métodos, políticas, técnicas, etc. Un modelo es una construcción sobre una experiencia de la realidad y dicha realidad no puede ser o no ser, sino que sencillamente es. En toda realidad hay siempre elementos para construir un modelo. Toda institución como la policía o todo programa de acción como una política, en tanto que construcciones, contienen un modelo subyacente, ya sea, manifiesto o latente, pretendido o espontáneo. Lo verdaderamente

importante consiste en saber reconocer si nos hallamos ante un modelo preconcebido y ejecutado para transformar la realidad y orientarla a partir de unos objetivos predeterminados, o por el contrario se trata tan sólo de un intento de sistematizar o explicar lo ya existente, que se ha ido perfilando con la mera actividad de los actores sociales.

Si no existe una política concreta de seguridad establecida y ejecutada por quien tiene tal responsabilidad, las instancias operativas como la policía no dejan por ello de actuar, sino que con su quehacer perfilan, de manera asilvestrada pero no por ello menos cierta, formas, modelos y elementos

constitutivos de lo que podríamos denominar “una pseudo política”. Ésta

contiene o incorpora algunos elementos incluso estratégicos, que a nivel muy primario se constituyen en apariencias subsidiarias de una inexistente auténtica política.

Las políticas de seguridad forman parte de las políticas públicas, y éstas a su vez de la política en general. En un modelo democrático, puede sostenerse que quienes ejercen el poder político tienen una capacidad -y la obligación- de tomar decisiones legítimas en el marco de dicho modelo, que deben orientarse a la consecución de un bien común, pero que no pueden ser separadas de las finalidades (objetivos, metas) espacio-temporales propuestas por aquellos que han sido elegidos y encargados de gobernar. Las políticas públicas de seguridad son políticas sectoriales, sin que ello signifique que puedan desligarse de otras políticas públicas (como las de bienestar social, sanidad, urbanismo, defensa, educación, etc.). Entonces, por políticas públicas de seguridad se puede entender un conjunto de iniciativas y decisiones basadas en una lectura interpretativa de la realidad,

mediante las cuales quienes ejercen el poder político, constituidos en poder público, intentan dirigir las actividades y los recursos de los órganos y de las instituciones dedicados a garantizar la integridad de los ciudadanos y la preservación legítima de sus bienes con la finalidad de transformar la realidad.

La política de seguridad no debe estar enfocada en posicionamientos “a

remolque” de los sucesos de la realidad. En tal caso lo que se produce no

son políticas, sino falsas políticas, detrás de las cuales no hay una voluntad

real de llevarlas a cabo y esa falta de voluntad de realización la convierte en

una política simbólica para tratar de “comprar tiempo”.

Las verdaderas políticas de seguridad tienen por objeto transformar la realidad a partir de cierta prospectiva, tratando de evitar que el problema detectado llegue a plantearse o, al menos, que se expanda. Deben operar de manera que se alcancen y mantengan estados de seguridad soportables (sostenibles) para la sociedad en la que se desarrollan. En general, el diseño y la ejecución de las políticas de seguridad transformadoras requieren de un

proceso de elaboración específico que pasa forzosamente por la investigación y la evaluación. Un estado de
proceso de elaboración específico que pasa forzosamente por la
investigación y la evaluación.
Un estado de seguridad no responde a situaciones espontáneas. Sólo puede
responder al diseño y ejecución de políticas de seguridad previstas al efecto
y en constante proceso de evaluación y revisión para adaptarlas a los
cambios y necesidades sociales. Por lo tanto, un estado de seguridad no
puede en modo alguno ser neutro; es el producto de una actividad pública en
un entorno social concreto.
Referencia bibliográfica:
Amadeu Recasens. 2007 La seguridad y sus políticas. Barcelona: Atelier.
Tomado de: Material didáctico de la Unidad Curricular “Historia de la Seguridad” del Programa
Nacional de Formación Policial y adaptado para fines pedagógicos de este material.
Actividad 2: Realicemos un Taller…
Para continuar con el desarrollo del tema y tomando en cuenta las ideas
debatidas y socializadas, se sugiere que realicemos un taller que podría
denominarse: “Políticas públicas de seguridad ciudadana en Venezuela”,
en cuyo contexto se estudien casos relacionados con ejecución de políticas,
planes y programas implementados en el país traídos, bien sea por el o la
profesora o por las y los estudiantes.
EL TALLER COMO ESTRATEGIA PEDAGOGICA
TRANS - INTERDISCIPLINARIA
-Tiempo -espacio para la vivencia, la reflexión y la conceptualización; síntesis del pensar, el sentir y el
hacer. Lugar para la participación y el aprendizaje.
-En el taller, a través de la interacción de los participantes con la tarea, confluyen pensamiento,
sentimiento y acción.
-El taller puede convertirse en el lugar del vínculo, la participación, la comunicación y, por ende, lugar
de producción social de objetos, hechos y conocimientos”.
Tomado y adaptado para este material de: El Taller Estrategia Pedagógica Trans-Interdisciplinaria.
Disponible
en:
http://acreditacion.unillanos.edu.co/contenidos/dis_ambientes_metodos_pedagogicos/Memoria1/conce
ptotalle-Presentacion.pdf
proceso de elaboración específico que pasa forzosamente por la investigación y la evaluación. Un estado de

Narra el caso que trajiste a la clase:

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3: Conozcamos la Gran Misión a Toda
3:
Conozcamos
la
Gran
Misión
a
Toda

A manera de condensar ideas el o la educadora propiciará que las y los estudiantes en grupo, elaboren un reporte sobre los casos estudiados, con lo cual se colocarán en contacto con situaciones reales de la práctica profesional. Reporte:

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Actividad Vida Venezuela…
Actividad
Vida
Venezuela…

Para culminar las y los estudiantes elaborarán carteleras informativas con recortes de prensa, revistas y cualquier otro material gráfico, en los que se haya reseñado la “Gran Misión a Toda Vida Venezuela”, además colocarán mensajes escritos de su puño y letra sobre la manera en que están

dispuestos a participar en el proceso de consolidación de la seguridad ciudadana en nuestro país.

HAGAMOS EL EJERCICIO… ESCRIBE…

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dispuestos a participar en el proceso de consolidación de la seguridad ciudadana en nuestro país. HAGAMOS

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_____________________________________________________________

UN HERMOSO CUENTO PARA TI APRECIADO Y APRECIADA

ESTUDIANTE…¡ LEE CON ATENCIÓN…

dispuestos a participar en el proceso de consolidación de la seguridad ciudadana en nuestro país. HAGAMOS

LECTURA 15:“RAIMUNDO, EL BOMBERO MÁS VALIENTE DEL MUNDO”

Lo llamaban así simplemente porque "mundo" rima con "Raimundo", pero no porque fuese tan valiente. Más bien era tímido y pequeñito y de ninguna manera parecía uno de esos héroes, intrépidos, valientes y audaces. Sin embargo, Raimundo sabía cumplir muy bien con su deber y era el primero en vestirse y subir al camión de bomberos cuando sonaba la alarma. Todos creen que los bomberos sólo apagan los incendios, pero no es así:

también los llaman para resolver otro tipo de problemas. Por ejemplo, los llamaron cuando el pero del Sr. González corrió al gato de doña Etelvina y el animal se asustó tanto que se trepó al árbol más alto del vecindario. Después no se pudo bajar y se pasó toda la noche maullando allá arriba. Y fue Raimundo quien lo rescató. Cuando el hijo de doña Ágata metió la cabeza entre los barrotes del balcón y se quedó allí atorado, también llamaron a los bomberos y hubo que desarmar medio balcón para sacar al travieso. Y aquella vez que se rompió un caño en la casa de doña Eduviges y se inundó el sótano, ¿a quienes llamaron? Sí, a los bomberos y fueron ellos quienes lo desagotaron. Lo mismo sucedió cuando el Sr. Galimbertti quedó atrapado en el ascensor,

entre el noveno y el décimo piso

por supuesto fueron los bomberos los que

... solucionaron el problema y lo rescataron, ¡siempre los bomberos! Raimundo, era un bombero cumplidor y servicial, siempre dispuesto a socorrer a quien lo necesitara y no le gustaba que se rieran de él llamándolo "Raimundo, el bombero más valiente del mundo". Era una burla porque después de todo no es necesario ser un gigantón lleno de músculos para ser valiente. Y Raimundo esperaba poder demostrarlo algún día. Y ese día llegó sin que nadie lo esperase. En el cuartel de bomberos recibieron una llamada urgente: ¡el circo se estaba incendiando! Era una situación realmente grave, las llamas eran enormes y todos trabajaban para apagarlas y, para salvar a los animales, alguien les había abierto las jaulas. Las fieras sueltas se habían escapado y andaban por toda la ciudad. Alguien tenía que atraparlas, pero todos tenían miedo de hacerlo. Finalmente, el capitán ordenó a Raimundo que se ocupara del asunto. El momento de demostrar que era valiente de verdad, ¡había llegado! ¡Por fin una situación bien difícil que necesitaba audacia y valentía! Raimundo recordó haber oído que "la música amansa a las fieras" y corrió a su casa en busca de su violín. Su única preocupación era que entre tantas fieras hubiese alguna sorda, pero por suerte todas tenían buen oído.

Raimundo recorrió las calles tocando el violín y las fieras comenzaron a seguirlo para escuchar su música. Así llegó hasta el circo, cuando ya estaba apagado el incendio y pudieron hacer entrar a cada animal en su jaula. Al día siguiente la foto de "Raimundo, el bombero más valiente del mundo" estaba en la televisión, los diarios y, ¡hasta en Internet!

Tomado

y

adaptado

para

este

material:

Autor:

“BARTHE,

Raquel

Marta”

.Disponible

en:

 
Raimundo recorrió las calles tocando el violín y las fieras comenzaron a seguirlo para escuchar suwww.eljardinonline.com.ar/10cuento08.htm ¿Qué sentiste al leer el cuento? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ¿En qué organismo trabaja el personaje (Raimundo) del cuento? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ¿Cómo percibes el trabajo que realizan los Bomberos? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ MUY BIEN RESPETADA Y RESPETADO ESTUDIANTE … PARA LA ACTIVIDAD FINAL TE SUGERIMOS TRAER RECORTES DE PERIÓDICOS EN LOS QUE SE RESEÑE ALGUNA NOTICIA IMPORTANTE SOBRE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA … LEE Y COMENTA … Socializa la información reseñada en el periódico. Nombre del periódico: _____________________________________________________________ Fecha: _____________________________________________________________ Página: 73 " id="pdf-obj-72-46" src="pdf-obj-72-46.jpg">

¿Qué sentiste al leer el cuento? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ¿En qué organismo trabaja el personaje (Raimundo) del cuento?

_____________________________________________________________

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¿Cómo percibes el trabajo que realizan los Bomberos?

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MUY BIEN RESPETADA Y RESPETADO ESTUDIANTEPARA LA ACTIVIDAD FINAL TE SUGERIMOS TRAER RECORTES DE PERIÓDICOS EN LOS QUE SE RESEÑE ALGUNA NOTICIA IMPORTANTE SOBRE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELALEE Y COMENTA

Raimundo recorrió las calles tocando el violín y las fieras comenzaron a seguirlo para escuchar suwww.eljardinonline.com.ar/10cuento08.htm ¿Qué sentiste al leer el cuento? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ¿En qué organismo trabaja el personaje (Raimundo) del cuento? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ¿Cómo percibes el trabajo que realizan los Bomberos? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ MUY BIEN RESPETADA Y RESPETADO ESTUDIANTE … PARA LA ACTIVIDAD FINAL TE SUGERIMOS TRAER RECORTES DE PERIÓDICOS EN LOS QUE SE RESEÑE ALGUNA NOTICIA IMPORTANTE SOBRE LA GRAN MISIÓN A TODA VIDA VENEZUELA … LEE Y COMENTA … Socializa la información reseñada en el periódico. Nombre del periódico: _____________________________________________________________ Fecha: _____________________________________________________________ Página: 73 " id="pdf-obj-72-67" src="pdf-obj-72-67.jpg">

Socializa la información reseñada en el periódico.

Nombre del periódico:

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Fecha:

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Página:

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Has un breve recuento:

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_____________________________________________________________ Has un breve recuento: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ¿Qué te sugiere la información?

_____________________________________________________________

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_____________________________________________________________

¿Qué te sugiere la información? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

¿Qué piensas sobre la información o reseña periodística? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

Sistematiza la información:

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_____________________________________________________________ Has un breve recuento: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ¿Qué te sugiere la información?

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FELICITACIONES… LOGRASTE LOS OBJETIVOS… !!! AHORA ESCRÍBELE UNA CARTA A NUESTRO PAÍS SEÑALANDO: CUÁL ES TU
FELICITACIONES… LOGRASTE LOS OBJETIVOS… !!! AHORA ESCRÍBELE UNA CARTA A NUESTRO PAÍS SEÑALANDO: CUÁL ES TU

FELICITACIONES… LOGRASTE LOS OBJETIVOS…!!! AHORA ESCRÍBELE UNA CARTA A NUESTRO PAÍS SEÑALANDO:

CUÁL ES TU COMPROMISO EN PRO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA COMO FUTURO FUNCIONARIO O FUNCIONARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA? INTÉNTALO… _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________

FELICITACIONES… LOGRASTE LOS OBJETIVOS… !!! AHORA ESCRÍBELE UNA CARTA A NUESTRO PAÍS SEÑALANDO: CUÁL ES TU

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Antecedentes de la Investigación Criminal en Venezuela a partir de la creación del Cuerpo Técnico de Policía Judicial (1958). (Transcripción en línea) Disponible en: políticaspublicasenvenezuela.blogspot.com/vehistoria. [Consulta: 2012, Agosto 21] Antillano, A. (S/f). ¿Qué son las políticas de seguridad? (Transcripción en línea) Disponible en: http://www2.scielo.org.ve. [Consulta: 2012, Enero, 15] Castel R. (2004). La inseguridad social. Ediciones Manantial. Buenos Aires- Argentina. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.453 (Extraordinario), Marzo 24, 2000. Disponible en:

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