34 Encontro Anual da ANPOCS

Seminrio Temtico 01 : As fontes dos marxismos do Sculo XX

Coordenadores: Armando Boito Jr. (UNICAMP)
Marcos Del Roio

Poulantzas e suas trs fontes filosficas na construo dos

conceitos de direito, poder e Estado
AUTOR: Luiz Eduardo Motta1

Luiz Eduardo Motta Professor Adjunto de Cincia Poltica do IFCS-UFRJ. luizpmotta@ig.com.br

Introduo

A problemtica do direito sempre esteve presente na obra de Nicos Poulantzas, desde os

seus primeiros trabalhos inspirados pelo existencialismo sartreano, cujos artigos
combinavam temas da fenomenologia com a sociologia do direito, e se manteve no perodo
que se segue a partir do livro Poder Poltico e Classes Sociais. Embora Martin (2008:6)
afirme que Poulantzas tenha abandonado o foco do direito substituindo-o pela anlise sobre
o Estado capitalista no mais pelo prisma jurdico, mas antes poltico, a anlise sobre a
problemtica do direito e de sua relao com o Estado no foi abandonada. Ao contrrio, a
definio do conceito de Estado capitalista traz consigo o papel do direito enquanto
organizador da estrutura do Estado e de suas prticas (como o efeito de isolamento), alm
de ser um dos elementos constitutivos da materialidade institucional do Estado moderno.
O objetivo deste artigo resgatar a anlise de Poulantzas sobre o direito e, desse modo,
mostrar as mudanas que a sua teoria poltica sofreu. As transformaes ocorridas em sua
teoria devem-se, sobretudo, pelo fato de Poulantzas mudar (ou incorporar) ao longo de sua
trajetria intelectual de diferentes paradigmas filosficos. Como observa Jessop (1985), a
filosofia francesa uma das trs fontes que alimentou a constituio da teoria poulantziana
(as outras duas so a o direito romano-germnico e a poltica italiana). Com efeito, a obra
de Poulantzas foi marcada por um intenso dilogo com os trs mais representativos e
importantes filsofos franceses daquele contexto: Sartre, Althusser e Foucault. A
construo de sua teoria poltica expressa diretamente essas influncias. Se na sua obra
inicial o seu discurso terico expressava conceitos influenciados pela matriz sartreana como
alienao, reificao, homem, prxis, ontologia do ser, a partir de seu contato com a teoria
althusseriana novos conceitos emergiram e substituram os pregressos, a exemplo de
formao social, todo complexo estruturado com dominante, sobredeterminao, prticas,
aparelhos e, na sua fase final, incorpora conceitos forjados por Foucault como dispositivos,
micro-poderes, disciplina, prticas do saber.
Para mostrar as alteraes que o conceito de direito sofreu na teoria poltica de Poulantzas,
este artigo se divide em trs partes: na primeira o enfoque ser sobre a fase existencialmarxista de Poulantzas na qual tem como sua principal referncia a obra Natureza das
Coisas e do Direito; em seguida ser abordada a forte influncia de Althusser em sua teoria

e sendo a principal expresso desse contexto o livro Poder Poltico e Classes Sociais; por
fim, veremos a influncia e, ao mesmo tempo, a crtica de Poulantzas teoria do poder de
Foucault, que marcou a fase final de sua carreira intelectual e que se encerra na obra O
Estado, o Poder, o Socialismo.

1) Natureza das Coisas e Direito: a fase existencialista-marxista de

Poulantzas
A relao de Poulantzas com o direito iniciou-se em seu lar2. Seu pai, Aristides
Poulantzas, era uma liderana no campo jurdico grego, exercendo a carreira de advogado e
tambm como acadmico, pois ensinava grafologia forense. Poulantzas ingressou na
Faculdade de Direito da Universidade de Atenas em 1953 e se formou em 1957, se
destacando como um excelente aluno. Embora tenha sido registrado na Associao de
Advogados de Atenas, nunca exerceu a profisso de advogado. Ao invs disso, optou em
continuar estudando o direito em nvel de ps-graduao na Alemanha. Residiu durante um
tempo em Munique no ano de 1960. Contudo, devido s influncias do nazismo que ainda
perduravam na Alemanha, mudou-se para Paris, o lar da dispora dos intelectuais gregos
exilados como Kostas Axelos e Cornelius Castoriadis, e lecionou filosofia do direito na
Universidade Panthen-Sorbonne. Durante esse perodo ele preparou a sua tese de psgraduao O Renascimento do Direito Natural na Alemanha aps a Segunda Guerra
Mundial e, em seguida, a sua tese de doutorado sob orientao de Michel Villey, A
Natureza das Coisas e do Direito: Um Ensaio sobre a Dialtica do Fato e do Valor. Nesse
perodo, Poulantzas esteve plenamente envolvido com o crculo intelectual ligado a revista
Les Temps Modernes de Jean - Paul Sartre, em que se destacavam Maurice Merleau - Ponty
e Simone de Beauvoir. As influncias do marxismoexistencialista de Sartre, alm das
concepes historicistas de Lukcs e Goldmann foram evidentes nesse seu perodo inicial,
influncias essas que j vinham desde os tempos do seu bacharelado em direito em Atenas.
Sartre, com efeito, era a figura mais influente do meio intelectual francs de esquerda na
virada dos anos 1950 e 1960, e foi exatamente nesse contexto que comeou a desenvolver a
2

Os dados biogrficos de Nicos Poulantzas foram obtidos no livro de Bob Jessop (1985) e James Martin
(2008).

sua obra filosfica mais ambiciosa, Crtica da Razo Dialtica, na qual buscava fazer uma
aproximao do existencialismo com o marxismo3. Essa aproximao se devia porque
Sartre considerava o marxismo como a insupervel filosofia de nosso tempo, e porque a
ideologia da existncia e seu mtodo compreensivo como um territrio encravado no
prprio marxismo, que a engendra e recusa ao mesmo tempo (Sartre, 1984). Assim, Sartre
traria ao marxismo elementos tericos pertinentes ao existencialismo como projeto,
indivduo, constituio histrica das sociedades pela ao subjetiva humana, a escolha (ou
no escolha) pela liberdade.
Com a publicao da Crtica da Razo Dialtica, Sartre incorpora por completo o
marxismo na perspectiva existencial, tornando-o a primeira grande expresso intelectual
francesa do marxismo ocidental, corrente esta que se marcou em grande parte pela nfase
nos aspectos humanistas, historicistas e anti-economicistas do marxismo, a exemplo dos
trabalhos de Lukcs, Goldmann, Gramsci e Marcuse. Em O Problema do Mtodo, Sartre
pretende dar uma contribuio s pesquisas sociais, a partir do emprego da dialtica externa
e interna. Embora Sartre reconhea a importncia do marxismo em localizar os eventos
num processo histrico total, o marxismo acaba por eliminar em sua anlise a
particularidade desses eventos. H necessidade no somente de tratar do contexto externo
dos eventos, mas tambm de sua especificidade interna. Para Sartre, somente o
existencialismo pode dar conta da anlise do indivduo e revelar a especificidade dos
diferentes campos do todo social. O verdadeiro mtodo dialtico envolve a necessidade de
juntar a internalizao do externo e a externalizao do interno. Sartre considera que isso
pode ser alcanado ao mostrar que esses momentos so mediados por meio dos projetos ou
da prxis individual. Desse modo, Sartre acrescenta para a anlise das relaes dialticas,
entre os momentos internos e externos das distintas estruturas sociais, o mtodo
progressivo-regressivo que continuamente se movimenta para frente e para trs, para
estabelecer a relao entre o objetivo e o subjetivo.
Na Crtica da Razo Dialtica Sartre se ope completamente ao materialismo
mecanicista (tendo como principal referncia A Dialtica da Natureza de Engels) que
explica os o fenmenos puramente em termos de causas externas. Em oposio a essa razo

A aproximao dessas duas perspectivas tericas por Sartre se iniciou no texto de 1957 A Questo do
Mtodo, que se tornou a parte introdutria da Crtica Razo Dialtica.

analtica da dialtica da natureza que trata os fenmenos sociais como se fossem fenmenos
do mundo fsico, Sartre sublinha a importncia de estudar a totalizao enquanto algo no
esttico e apenas a razo dialtica pode compreender esse processo. Ademais, Sartre
tambm argumenta que o observador tambm tem de se envolver ele prprio
subjetivamente nos projetos em que observa (Sartre, 1960: 66/67).
Foi com essa base terica sartreana que Poulantzas iniciou a sua carreira intelectual
parisiense. Em Natureza das Coisas e Direito: Ensaio sobre a dialtica do fato e do valor o
projeto de Poulantzas a de fazer um amplo estudo ontolgico do direito em combinao
com a sociologia do direito, e empregando a sntese do marxismo com a fenomenologia
existencialista proposta por Sartre, produzir uma teoria do direito natural fundada na
unidade dialtica do fato e do valor. Para os tericos do direito natural, as obrigaes dos
indivduos em obedecerem s prescries legais devem-se devido que as leis coincidem
com as instituies morais que antecedem a formaes das leis, o que vem a se denominar
de natureza das coisas. Ao contrrio, os seguidores do direito positivo (como Kelsen)
defendem a tese de que as leis so obedecidas no por causa de seus aspectos morais, mas
simplesmente pelo fato de serem lei, entendendo que as leis esto dissociadas em sua
formao dos aspectos morais, ou de qualquer aspecto metafsico. Poulantzas, nesse
contexto, se identificava com a primeira perspectiva e objetivava desenvolver e superar
tanto os aspectos a-histricos e transcendentais do direito natural, como tambm o
dualismo do fato e do valor, do ser ou do dever ser tpico do direito positivo4.
Ademais, seguindo os passos de Sartre e Lukcs, no havia para Poulantzas nessa fase
uma separao entre o se e objeto, i.e, entre o pesquisador e o seu campo de conhecimento.
O conhecimento estava integrado ao humana:
(...) o pensamento faz parte do ser, se ele est geneticamente engendrado a partir da ao do
homem- no- mundo, o mtodo de conhecimento das cincias humanas absolutamente
correlativo aos dados de seu objeto, porque o homem pesquisador conhece uma realidade (a
sociedade e a histria) que ele , enquanto ele mesmo contribui a fazer. (...) o homem jurista
atividade totalizada no mundo, ele conhece o interior pela sua integrao normativa prticaatravs de seus projetos e valores, os fenmenos jurdicos sociais porque ele e com os outros
que os faz, os pensa porque os faz, os faz porque os pensa (Poulantzas, 1965: 197).

Sobre o dualismo do fato e do valor de inspirao e kantiana no direito positivo veja Teoria do Direito e do
Estado de Kelsen, citado na bibliografia.

Poulantzas tambm argumentava que a metodologia de uma disciplina no pode ser

distinta de uma considerao ontolgica primordial de cada objeto dessa disciplina (idem:
175). Com efeito, para a compreenso do direito preciso uma investigao ontolgica
geral da ao individual e da prxis coletiva e, assim, aplic-las no domnio particular do
direito. O substrato ontolgico de todos os nveis de ao e prxis na sociedade significa
dizer atividade do homem-no-mundo: no um homem isolado, mas um homem-emassociao-com-outros. Esta afirmao implica a unidade do fato e do valor, e isso se deve
porque o homem somente pode existir e agir em virtude dos valores embutidos nos
projetos; em torno desses valores somente existem porque o homem existe e deve olhar
adiante um valor ainda no realizado. Esta ontologia geral tem implicaes axiolgicas
importantes, pois (seguindo Sartre) o homem sendo ontologicamente livre, ele deve
escolher a liberdade como a nica expresso autntica de sua natureza, e porque o homem
est socialmente sempre pronto, esta liberdade deve sempre levar em considerao a
liberdade dos outros.
Como foi dito acima, Poulantzas pretendia nessa sua obra combinar uma teoria do
direito conectada com uma sociologia do direito a partir de uma perspectiva marxista.
Poulantzas argumenta nessa obra que a ontologia geral tem implicaes importantes para a
ontologia do direito em dois tipos de relaes: nas relaes interpessoais e nas relaes
entre os homens com as coisas. Assim, Poulantzas afirma que as obrigaes do direito so
ontologicamente enraizadas nas relaes do Eu com os outros. Isto se refere s implicaes
mtuas do ator individual com os outros atores no mundo no que concerne a liberdade e ao
trabalho. Do mesmo modo, Poulantzas percebe que as relaes de propriedade esto
ontologicamente radicadas na satisfao coletiva das necessidades por meio de objetos que
satisfaam socialmente. Esses argumentos de modo algum justificam uma nfase das
liberdades individuais ou a necessidade jurdica/legal da propriedade privada. O fato
histrico e social que a burguesia enfatiza a liberdade individual e no a liberdade
coletiva, como tambm a propriedade privada em relao propriedade coletiva. Contudo,
isso no significa que as normas e as instituies legais devam ser universais ou eternas. O
individualismo mediado por intermdio da contextualizao da ontologia geral.
Igualmente, a propriedade privada somente uma forma possvel das relaes entre os

homens e os objetos reais. Esses so as principais questes abordadas por Poulantzas na

parte correspondente a sua ontologia do direito.
Poulantzas, com efeito, tenta transpor essa concepo para o terreno da sociologia.
Assim sendo, Poulantzas define sociologicamente a sociedade como uma totalidade
estrutural

baseada

na

unidade

de

sua

infraestrutura

da

superestrutura;

e,

consequentemente, a razo dialtica deve ser aplicada s mediaes especficas do sistema

jurdico moderno, em particular nas sociedades capitalistas. Para Poulantzas, o direito
somente pode ser estudado adequadamente por meio da noo de estrutura como resultado
de uma totalizao, i.e, como atividade estruturante na qual e atravs da qual os homens
realizam tanto os fatos como os valores. Ademais, essa estrutura deve ser examinada em
termos de estratificao que ocorre dentro da infraestrutura e da superestrutura como
tambm entre elas. Poulantzas considera que cada nvel tem suas particularidades prprias e
influncia recproca dentro de uma totalidade social, e tambm afirma que a estrutura do
todo da sociedade determinada em ltima instncia pelo nvel econmico. Isto incidiu no
nvel econmico devido ser a nica instncia que as necessidades econmicas dos homens
podem ser satisfeitas.
Para a superao da alienao do homem em relao ao seu trabalho, e em relao aos
outros, como tambm diante da reificao das relaes sociais, necessrio a formao e a
aplicao de princpios axiolgicos gerais constitudos a partir de valores legais que
promovam a socializao e as liberdades sociais, i.e., para que o socialismo supere o
capitalismo os valores devem ser vlidos e autnticos. Poulantzas refuta o direito positivo
em defesa de um direito natural que construa a liberdade dos homens (idem: 348/349).
Essa influncia existencialista humanista de Sartre ainda permaneceu em outros artigos
sobre o direito, a exemplo do que foi publicado na revista Les Temps Modernes em agostosetembro de 1964 A Teoria Marxista do Estado e do Direito e o Problema da
Alternativa. Entretanto, nesse pequeno artigo pode-se encontrar elementos sobre o
Estado e o direito que sero desenvolvidos em obras posteriores como Poder Poltico e
Classes Sociais e O Estado, o Poder, o Socialismo. Poulantzas no incio desse texto
estabelece uma linha de demarcao de sua posio em relao s perspectivas
voluntaristas e economicistas sobre o direito e o Estado. A primeira tendncia est presente
nos trabalhos de Reisner e Vishiski, que considera o direito como um conjunto de normas

emitidas pelo Estado que referendam a explorao das classes oprimidas pela classe
dominante, e o Estado sendo o construtor da vontade-poder. A outra representada por
Stuchka e Pasukanis, e define o direito como sistema e ordem de relaes sociais ratificadas
pelo Estado e que corresponde, para Stuchka, aos interesses da classe dominante e, para
Pasukanis, mais particularmente as relaes entre possuidores de mercadorias. Para
Poulantzas, tanto uma como outra dessas tendncias no parecem ter conseguido captar o
sentido exato da pertinncia do nvel jurdico e estatal da superestrutura (Poulantzas, 1969:
12)5. A discusso sobre esse tema, para Poulantzas, tem uma finalidade no somente terica
mas, sobretudo, poltica no que concerne transio ao socialismo nas sociedades
industrializadas ocidentais e seus efeitos numa estratgia e ttica revolucionrias. Da a
necessidade de uma anlise especfica da superestrutura jurdica e estatal (idem:11; 34).
A alternativa terica a esses modelos voluntarista e economicista encontra-se no mtodo
da dialtica internaexterna j desenvolvido em sua tese A Natureza das Coisas e do
Direito. De acordo com Poulantzas necessrio considerar no apenas a lgica interna dos
quatro

princpios

do

direito

moderno

(abstrao,

generalidade,

formalismo

regulamentao (ou codificao), que foram desenvolvidos pelo positivismo jurdico de

Hans Kelsen e j observados por Poulantzas em Natureza das Coisas6), mas tambm
examinar as determinaes externas desse sistema. Internamente necessrio investigar
como o sistema jurdico revela uma especfica axiomatizao, hierarquizao de poderes, e
coerncia lgica tal como a validade das normas superiores sobre as normas inferiores (uma
ntida influncia da teoria de Kelsen). Externamente preciso mostrar como esse sistema
est relacionado explorao das classes oprimidas por meio do poder repressivo do
Estado. Complementando esse argumento, Poulantzas afirma que toda norma ou instituio
particular gerada a partir dos dados concretos da base (ponto de vista externo), ser
integrada ali adotando as caractersticas especficas desse universo e inserindo-se em seu
funcionamento prprio (ponto de vista interno) (idem: 27).
Embora Poulantzas se identificasse com a perspectiva existencialista-marxista de Sartre,
no ano de lanamento do livro Natureza das Coisas (1965) j comeava a se distanciar de
sua influncia. Nesse ano, ele publicou uma resenha intitulada A Crtica Razo Dialtica
5
A crtica as perspectivas voluntaristas como a economicista ser retomada em seus ltimos textos quando
critica as concepes do Estado - Sujeito e do Estado Coisa (ou instrumento).
6
Veja as pginas 255 e 272.

de J.P. Sartre e o direito, na qual ainda afirma a grande contribuio da leitura

antropolgica de Sartre ao marxismo e ao direito em comparao a outros intelectuais que
seguiam a mesma posio terica humanista. Entretanto, critica Sartre e a sua ontologia que
tem como ponto de partida a prxis do indivduo solitrio, ao invs de empregar as
estruturas socioeconmicas enfatizadas pelo Marx da maturidade. Para Poulantzas o Marx
da maturidade que fornece os conceitos chaves para a compreenso da sociedade
capitalista, a exemplo dos conceitos de modo de produo, foras produtivas, relaes de
produo, classes sociais, etc., (Poulantzas, 2008: 49 e 56). J se nota aqui uma ntida
influncia dos argumentos de Althusser, indicando a transio de Poulantzas do paradigma
existencialista humanista em direo ao marxismo estruturalista que marcar a sua fase
seguinte.
Antes de encerrar essa seo, importante afirmar que qualquer leitor iniciado na obra
de Poulantzas a partir de Poder Poltico, e que esteja desavisado de sua autoria dos textos
acima, dificilmente o reconheceria como autor dos mesmos. De fato, a fase humanista e
existencialista de Poulantzas pouqussima conhecida pelos pesquisadores afinados com a
sua teoria do Estado capitalista. O prprio Poulantzas viria a rejeitar essa sua fase e
impediria a republicao do livro Natureza das Coisas7 (Jessop, 1985: p. 43). Apesar de sua
rejeio ao seu primeiro trabalho de flego, paradoxalmente o livro Natureza das Coisas foi
bem recebido por tericos do direito, como Michel Villey (que o orientou), Wolfgang
Friedmann e P.S. Sinha, em que apontam o trabalho de Poulantzas uma importante
contribuio filosofia do direito sob o prisma da tradio fenomenolgica (idem:42). No
entanto, embora tenha havido reconhecimento sua contribuio intelectual no campo do
direito e da fenomenologia, Poulantzas iniciava a sua converso para uma perspectiva
completamente oposta marcada, sobretudo, pela crtica desenvolvida por Althusser ao
humanismo e ao historicismo, e que sero fundamentais na constituio de sua primeira
obra de repercusso internacional: Poder Poltico e Classes Sociais.

Vide a nota 22 da primeira parte do livro O Estado, o Poder, o Socialismo de 1978.

2) Poder Poltico e Classes Sociais: a incorporao do marxismo

althusseriano
No ano de 1965, em meio ao eclipse do existencialismo de Sartre e a emergncia do
estruturalismo, o cenrio intelectual francs foi sacudido pelo lanamento de dois livros de
Louis Althusser: A Favor de Marx (Pour Marx) e Ler o Capital. Esses dois livros tornaram
Althusser a principal expresso terica do marxismo francs e isso se deveu, sobretudo,
pela sua criatividade terica em que props uma nova leitura e interpretao da obra de
Karl Marx, o que o fez um marxista sui generis naquilo que convencionalmente se chama
de marxismo ocidental8. Se para autores como Sartre, Lukcs, Korsch e Gramsci o
marxismo filia-se a perspectiva humanista e historicista, de origem hegeliana, e tem como
foco central a alienao do trabalho e a reificao da sociedade, alm da conscincia
revolucionria e transformadora de um sujeito coletivo histrico que a classe operria, a
posio de Althusser completamente distinta e oposta.
Para Althusser o marxismo deve ser entendido no como uma filosofia, mas
sim enquanto uma cincia. Segundo Althusser a obra de Marx sofre uma descontinuidade,
i.e., uma ruptura epistemolgica (conceito importado de seu mestre Gaston Bachelard) a
partir de 1845 quando escreve (com Engels) A Ideologia Alem e inaugura um novo
continente cientfico, uma cincia da histria. O foco central no mais a alienao do
trabalho, mas sim a anlise dos diferentes modos de produo e o conjunto das instncias
(ou nveis) pertinentes a cada modo de produo. Desse modo, permite aos pesquisadores
marxistas analisarem em nvel concreto real as diversas formaes sociais, e identificar
qual modo de produo e instncia so dominantes numa formao social especfica, como
tambm verificar qual a contradio principal e sobredeterminante, j que o marxismo
opera com uma pluralidade de contradies e no apenas uma (entre as relaes de
produo e as foras produtivas). Ademais, a problemtica marxista no se confunde com a
ideologia porque, sendo uma cincia, o marxismo encontra-se fora da ideologia, sendo essa
definida no mais no plano da conscincia, mas sim no plano imaginrio das relaes reais
de existncia (Athusser, 1986:p.240).
8

Sobre o marxismo ocidental veja os livros de Perry Anderson (1976) Consideraes do Marxismo
Ocidental,Porto: Afrontamento, e (1983) A Crise da Crise do Marxismo, So Paulo: Brasiliense; do ponto de
vista liberal veja o livro de Jos Guilherme Merquior (1987) O Marxismo Ocidental, Rio de Janeiro: Nova
Fronteira.

10

De fato, a migrao de Poulantzas ao marxismo estruturalista de Althusser no foi

imediata (Jessop, 1985: 53; Martin, 2008:6). Ela se iniciou em 1965 e culminou em 1968
com o lanamento de Poder Poltico e Classes Sociais, e se deu concomitantemente com a
mudana de enfoque terico de Poulantzas. Se na sua fase sartreana os textos de Poulantzas
giravam em torno da filosofia do direito e da sociologia do direito, em sua adeso ao
paradigma althusseriano o foco de sua pesquisa foi a sociologia poltica e o Estado, no
obstante o direito continuasse como uma importante referncia na construo de sua teoria
do Estado capitalista.
O lxico althusseriano comeou a ser esboado nos artigos Preliminares ao estudo da
hegemonia do Estado e Sobre a teoria marxista do direito, publicados respectivamente em
1965 e 1967, e encontram-se neles uma primeira e fecundssima cristalizao do seu livro
Poder Poltico e Classes Sociais, no qual as anlises de Poulantzas sobre os conceitos de
hegemonia e direito sero retomados, desenvolvidos e sistematizados nessa obra (Tur,
1974: 7).
Em Preliminares ao estudo da hegemonia do Estado, Poulantzas abandona a definio
de um direito natural a ser constitudo pelo homem em busca da superao de sua
alienao, na qual o direito positivo uma de suas expresses. O direito passa a ser
definido exclusivamente pela sua lgica interna configurada pelos quatro princpios do
direito moderno (abstrao, generalidade, formalismo e regulamentao) oriundos do
positivismo kelseniano, e pertencendo a um nvel (ou instncia) da superestrutura do modo
de produo capitalista. Seu papel dar um carter universal e impessoal nas aes do
Estado moderno.
O Estado moderno (ou capitalista) distintamente do Estado escravista ou feudal, no se
apresenta como a simples ratificao pela fora dos interesses econmico-sociais, das
classes ou fraes da classe dominante. Em suas relaes com as estruturas objetivas do
Estado, estes interesses no esto transpostos sob a sua forma imediata de interesses
privados, e sim que devem revestir uma forma mediatizada, verdadeiramente poltica, e se
apresentar como encarnando o interesse geral de toda a sociedade. O prprio Estado se
apresenta no como o lugar de constituio da dominao pblica de um privado
privilegiado, e sim como a expresso do universal e, atravs da constituio poltica das
classes dominantes, como a garantia do interesse geral. E medida que aparecem as

11

estruturas polticas universalizantes do Estado moderno, este se dissocia da sociedade civil

que continua sendo o lugar das contradies entre os interesses privados (Poulantzas, 1974:
83).
De fato, as noes de privado e indivduo assumem um papel de destaque na
superestrutura do modo de produo capitalista, o que inexistia nos modos de produo
precedentes. Nas sociedades capitalistas, a autonomizao dos produtores e as formas
particulares que reveste a competio ao modo de produo que engendra essa forma
particular de privado correspondem, por parte do Estado, seu carter universal
propriamente poltico, tratado pela teoria poltica como a racionalidade do Estado. Tal
carter est fundado nos valores de liberdade e de igualdade formais e abstratos: todos os
homens so livres e iguais na medida em que todos os homens so indivduos privados. O
Estado assume a forma laica de uma codificao normativa abstrata das relaes entre
indivduos-vontades comprometidos nas trocas e na competncia. Cumpre a funo
objetiva de estabelecer o marco formal de coeso externa de um campo prtico de relaes
competitivas e de troca na sociedade civil fragmentada numa multiplicidade de centros de
vontades autonomizadas (Poulantzas, 1974: 87).
O trabalho seguinte de Poulantzas sobre a problemtica do direito e do Estado
foi em 1967 no artigo Sobre a Teoria Marxista do Direito publicado na revista
Archives de Philosophie du Droit. Nesse artigo, Poulantzas retoma a sua crtica s
correntes voluntaristas e economicistas do marxismo embora no oferea como
alternativa o mtodo dialtico externo/interno sobre o direito e o Estado. A questo
aqui definir o direito enquanto uma instncia especfica do modo de produo
(especialmente o capitalista) e as suas variveis nas distintas formaes sociais:
A histria do direito no consiste em uma investigao de nenhum desenvolvimento linear do
jurdico cujo presente nos diz as chaves de compreenso de seu passado, cuja atualidade fosse
o desdobramento ou a desagregao de sua essncia. Trata-se de construir conceitos de direito
segundo os diversos modos de produo no interior dos quais est previamente localizado. (...)
Dado que uma formao real se caracteriza por uma coexistncia histrica de vrios modos de
produo definidos em sua pureza terica, o nvel jurdico de uma formao consiste em uma
coexistncia concreta de vrios direitos pertencentes teoricamente aos diversos modos de
produo coexistentes. Sem embargo, o que predomina por regra geral no nvel jurdico, o
direito pertencente ao modo de produo nesta formao (Poulantzas, 1974: 38/39).

12

Interessa a Poulantzas assinalar a importncia das autonomias das estruturas e a

implicncia que h entre elas. De acordo com Poulantzas, os efeitos de uma estrutura (a
econmica) sobre outra (a jurdica) se manifestam como limites que regem as variaes
dessas estruturas, e tambm o modo de interveno de uma estrutura sobre outra. A
interveno do econmico no jurdico se exerce atravs das estruturas prprias do jurdico
originadas a partir dos limites estabelecidos pelo econmico e o conjunto da estrutura desse
modo. Por outra parte, Poulantzas percebe que essa relao de limites e de variaes no
de nenhum modo unvoca: o jurdico serve tambm para determinar os limites do
econmico no interior de uma estrutura de conjunto onde o econmico s em ltima
instncia se manifesta como dominante. Dentro desses limites que o jurdico fixa ao
econmico, tem lugar a interveno do jurdico no econmico (idem: 45-46).
O livro Poder Poltico e Classes Sociais de 1968 alm de consagrar Poulantzas
internacionalmente9, desenvolve os argumentos precedentes e o insere por completo no
caudal do paradigma althusseriano. Embora plenamente identificado com a teoria do
conhecimento de Althusser, Poulantzas incorpora tambm em sua elaborao do conceito
de bloco no poder as anlises de Gramsci sobre o conceito de hegemonia, que j vinha
despertando o seu interesse desde o artigo Preliminares ao estudo da hegemonia do Estado,
no obstante demarcasse algumas crticas ao teor historicista do pensador italiano. Em
Natureza das Coisas, Poulantzas j demonstrara uma grande erudio ao tema da filosofia e
da sociologia do direito, como se pode observar pelo nmero de autores citados e debatidos.
O mesmo se deu em Poder Poltico: o flego e a pretenso a mesma embora o foco seja
distinto, j que o alvo de anlise e crtica o marxismo de cunho historicista e a sociologia
poltica norte-americana e europia. Ademais, esse livro marca uma importante presena no
cenrio da Cincia Poltica francesa, que at ento vivia numa franca dependncia da
Teoria do Estado e do Direito Pblico que pertencem ao campo intelectual jurdico, e num
patamar inferior Antropologia, Filosofia, Sociologia e Histria na Frana. Alm
disso, o livro de Poulantzas rompe com a barreira intelectual anglo-saxnica e torna-se uma
importante referncia bibliogrfica no campo acadmico da Cincia Poltica na Inglaterra e
nos EUA (Codato, 2008: 70).

impressionante a marca alcanada da tiragem desse livro de Poulantzas: 8.200 exemplares e a edio de
bolso atingiu aproximadamente o nmero de 40.000 exemplares (Dosse, 1993, vol. II: 203).

13

A contribuio original de Poulantzas a partir de Poder Poltico e Classes Sociais no

campo da Cincia Poltica (e no marxismo em particular) romper com a velha tradio da
teoria do Estado marxista que concebe o Estado como um instrumento sob controle total
das classes dominantes. Poulantzas rompe com essa perspectiva ao introduzir a questo da
autonomia relativa das instncias no modo de produo capitalista, que vinha sendo
desenvolvida por Althusser e sua escola, em relao poltica e ao Estado. Como destacou
Dcio Saes (1998), essa problemtica tratada por Poulantzas de modo distinto, ora
abordando enquanto uma instncia de um modo de produo, ora tratando da especificidade
da autonomia relativa do econmico e do poltico no modo de produo capitalista (MPC),
ora analisando a autonomia do aparelho estatal capitalista em relao s classes dominantes
(ou bloco no poder). De qualquer forma, nesse ltimo enfoque que a teoria do Estado de
Poulantzas demarcou a sua contribuio no campo da Cincia Poltica.
Poulantzas define que a autonomia relativa do Estado capitalista diz respeito no
diretamente relao das suas estruturas com as relaes de produo, mas a relao do
Estado com o campo da luta de classes, em particular a sua autonomia relativa em relao
s classes ou fraes do bloco no poder e, por extenso, aos seus aliados ou suportes.
Assim, essa autonomia relativa do Estado deve ser examinada na sua relao com o campo
da luta de classes, particularmente, da luta poltica de classes. Essa relao reflete de fato a
relao entre as instncias, pois, dela o efeito, e que a relao do Estado com a luta
poltica de classe concentra em si a relao entre os nveis das estruturas e o campo das
prticas de classe. Ou seja, o carter de unidade do poder de Estado, relacionado ao seu
papel na luta de classe, o reflexo do seu papel de unidade em relao s instncias; a sua
autonomia relativa diante s classes ou fraes politicamente dominantes o reflexo da
autonomia relativa das instncias de uma formao capitalista (Poulantzas, 1977, pp.252253).
Essa autonomia relativa do Estado seja os de exceo como o fascista ou bonapartista,
seja os de corte liberal permite-lhe precisamente intervir, no somente com vista a
realizar compromissos em relao s classes dominadas que, a longo prazo, se mostram
teis para os prprios interesses econmicos das classes e fraes dominantes, mas tambm
intervir, de acordo com a conjuntura concreta, contra os interesses a longo prazo desta ou
daquela frao da classe dominante: compromissos e sacrifcios por vezes necessrios para

14

a realizao do seu interesse poltico de classe. Pode-se citar como exemplo as poltica
sociais dos Estados capitalistas que tiveram (e ainda tm) uma importncia significativa
desde o sculo XX (idem, p. 281).
O papel do direito no Estado capitalista, como observa Dcio Saes foi desconsiderado
pela maioria de seus comentadores (1998:47), abordado nesse livro no captulo III Traos
Fundamentais do Estado Capitalista, dando novos enfoques a essa problemtica, e no
captulo IV A Unidade do Poder e a Autonomia Relativa do Estado Capitalista. Em PPCS
o direito (ou ideologia jurdico-poltica) analisado enquanto uma regio do nvel
ideolgico, ao lado de outras regies da ideologia (moral, religiosa, econmica, esttica,
etc.), mas assumindo no modo de produo capitalista (MPC) e nas formaes sociais
capitalistas o papel dominante (Poulantzas, 1977: 204-205). Segundo Poulantzas as noes
de liberdade, igualdade, direitos, deveres, reino da lei, Estado de direito, nao, indivduospessoas, vontade geral, foram diretamente importadas do sentido jurdico-poltico e tendo
como papel decisivo a formao de uma casta de juristas especializados na elaborao
desse discurso ideolgico. Assim sendo, a ideologia jurdico-poltica assume o mesmo
papel dominante no MPC tal como foi a ideologia moral e filosfica no modo de produo
antigo e a ideologia religiosa no modo de produo feudal (idem:206). O maior efeito dessa
ideologia para Poulantzas o efeito de isolamento porque se o sagrado e a religio ligam,
a ideologia jurdico-poltica, em primeiro momento separa e desliga no sentido em que
Marx nos diz que ela liberta, os agentes dos laos naturais (idem: 208).
Ao isolar os indivduos, a ideologia jurdico-poltica somente os unifica em nvel de
discurso atravs da concepo do Estado-nao que representa o interesse geral da
sociedade, diante os indivduos privados. Estes, criados pela ideologia dominante, so
apresentados como unificados por meio de uma igual e livre participao na
comunidade nacional sob a gide das classes dominantes (ou o bloco no poder), que so
consideradas como encarnando a vontade popular. Desse modo, Poulantzas considera que
o domnio da regio jurdico-poltica na ideologia dominante burguesa corresponde
precisamente a essa dissimulao particular da dominao de classe. O impacto dessa
regio sobre as outras regies do ideolgico e, alm disso, o papel poltico da ideologia
burguesa dominante consiste, assim, no somente em justificar os interesses econmicos
diretos das classes dominantes, mas principalmente em pressupor, compor, ou impor a

15

representao de uma igualdade entre indivduos privados, idnticos, diferentes e

isolados, unificados na universalidade poltica do Estado-nao (idem: 209-210). E
nesse carter unificador do Estado-nao que a tida liberdade do indivduo privado se
dissipa perante a autoridade do Estado que encarna a vontade geral. Para a ideologia
poltica burguesa, no pode existir nenhum limite de direito e de princpio atividade e s
invases do Estado na chamada esfera do individual-privado. Isso significa para Poulantzas
que o individualismo da ideologia poltica burguesa apesar de opor ao fenmeno
totalitrio, o tem como seu par, caminhando lado a lado (idem: 213-214).
Sobre os rgos de administrao eles representam a unidade do poder de Estado, o que
constitui uma das caractersticas da burocracia moderna, e que funciona como hierarquia de
competncias por delegao do poder central. A prpria relao dos poderes institucionais
do Estado relao concebida como uma separao dos trs poderes, no de fato fixada
no Estado capitalista seno como uma distribuio do poder, a partir da unidade indivisa da
soberania estatal. Assim, para Poulantzas, a unidade do Estado encontra-se no sistema
jurdico moderno em sentido estrito esse conjunto normativo especfico, constitudo a partir
dos sujeitos do direito decalcados sobre a imagem dos cidados, apresenta, no mais alto
grau, uma unidade sistemtica na medida em que regulamenta, por meio da lei, a unidade
destes sujeitos(idem: 274-275).
O fato que para Poulantzas a ideologia jurdico-poltica burguesa no comporta na sua
prpria estrutura, limites de princpio e de direito s intervenes da instncia poltica no
econmico ou no ideolgico. Contudo, se essa ideologia penetra e invade todas as
atividades sociais, inclusive a atividade econmica, ao contrrio do que apregoa os
representantes do neo-liberalismo (Hayek e Friedmann), Poulantzas no considera que isso
seja especfico a essa ideologia Para ele isso vlido para toda a regio dominante de uma
ideologia dominante. Desse modo, a atividade econmica das sociedades pr-capitalistas
tambm seria invadida pelo discurso ideolgico dominante daquele modo de produo
(antigo, feudal, asitico). Se Poulantzas partindo de Althusser - compreende que o modo
de produo um todo complexo articulado com dominante, isso significa que todos os
nveis se implicam mutuamente, no sendo redutveis ao nvel econmico que determina
em ltima instncia (idem:215).

16

O livro que segue a PPCS, Fascismo e Ditadura foi publicado em 1970 e apresenta
algumas mudanas na teoria de Poulantzas na sua definio sobre o Estado capitalista. O
tratamento metodolgico conferido por Poulantzas em sua abordagem sobre o Estado
modificou-se: nesse livro o seu enfoque no mais um objeto abstrato formal como foi em
PPCS, e o que lhe valeu crticas pelo seu abstracionismo, e de tendncia estruturalfuncionalistas10, mas sim uma pesquisa sobre formaes sociais historicamente especficas
(Alemanha e Itlia fascistas), realizando uma anlise de conjuntura histrica. H, assim,
uma distino em relao aos seus trabalhos prvios, marcados por altas doses de abstrao,
o que era tpico aos seguidores de Althusser (Balibar, Badiou, Pcheux, por exemplo) que
estavam mais voltados a pesquisas de carter epistemolgico.
Nessa obra, o enfoque de Poulantzas sobre um tipo de Estado de exceo o fascista -
a relao entre as classes sociais, haja vista que se trata de um fator determinante para a
explicao da emergncia do fascismo. Poulantzas, contudo, se ope s interpretaes
reducionistas de classe a exemplo das anlises dos intelectuais vinculadas Terceira
Internacional - que faziam uma associao de teor mecanicista do fenmeno fascista em
face s classes dominantes. De acordo com Poulantzas, o Estado fascista seria sim uma
forma distinta de Estado forjado em condies peculiares da crise poltica durante a
transio ao capital monopolista. Desse modo, Poulantzas discrimina as diferentes fases de
lutas que criaram oportunidades do fascismo intervir, o papel do Estado fascista de
reorganizar o bloco no poder das classes dominantes, por meio da represso e da ideologia,
alm dos diferentes rumos que os fascismos alemo e italiano tomaram para assegurarem a
dominao do grande capital e das alianas estabelecidas com a pequena burguesia
revoltada.
Um aspecto conceitual fundamental nesse livro que o diferencia de PPCS o emprego
dos conceitos de Aparelhos Ideolgicos do Estado (AIE) e Aparelho Repressivo de Estado
(ARE); assim, ao invs de tratar o Estado como uma estrutura (ou nvel) do modo de
produo, o Estado pensado como um conjunto de aparelhos (Codato, 2008: 72; 77-81).
De fato, essa nova guinada de Poulantzas j se iniciara em seu artigo que polemiza com
Ralf Miliband, O problema do Estado capitalista, publicado pela New Left Review em
10
Para uma crtica do formalismo de Poulantzas em PPCS veja Miliband (2008), Laclau (1977); e em relao
influncia estrutural-funcionalistas veja Easton (1982), Hall, Lumley e McLennan (1983), Jessop (1985) e
Barrow (2008).

17

dezembro de 1969, e antecede ao famoso artigo Ideologia e Aparelhos Ideolgicos de

Estado que Althusser publicara em junho de 1970. Apesar dessa identificao com
Althusser, Poulantzas reivindicava que a sua influncia maior nessa nova definio sobre o
Estado era Gramsci, no obstante houvesse equvocos por parte deste em suas anlises
devido s suas influncias historicistas, alm do emprego do conceito maculado de
sociedade civil (Poulantzas, 1978a: 320). E para alguns interpretes de sua obra (como
Martin e Jessop) nesse momento em que Poulantzas comea a cindir com o paradigma
althusseriano. A despeito da refutao de Poulantzas ao formalismo de Althusser devido
ausncia do conceito de lutas de classes em seu artigo, a influncia do filsofo francs
ainda era ntida nessa obra e na definio do conceito de Aparelho Ideolgico e Repressivo
de Estado.
Embora Poulantzas seja identificado com o paradigma althusseriano, em nenhum
momento em FD ele trata especificamente do significado do conceito de ideologia como foi
proposto por Althusser (Laclau, 1979:106). O mesmo j no ocorre com o conceito de
Aparelhos de Estado. Com efeito, Poulantzas trata o Estado no mais como uma instncia
que mantenha a coeso de uma formao social e local de unidade de unidade de poder das
classes dominantes, mas como um conjunto de aparelhos repressivos e ideolgicos do
Estado. Isto significa afirmar que tudo o que contribui para manter a coeso de uma
formao social faz parte do Estado. O Estado deixa de ser definido como uma instncia e
se torna algo que permeia todos os nveis de uma formao social. Desse modo, h uma
dissoluo do conceito de Estado como uma estrutura objetiva.
Apesar de Poulantzas empregar os conceitos de AIE e ARE de Althusser, ele tenta em
algumas passagens em FD se distinguir de sua anlise. Ele acusa Althusser pelo seu
formalismo de no dar nfase luta de classes, e tampouco de tratar dos aspectos
econmicos dos aparelhos de Estado (Poulantzas, 1978a: 321; 323). O fato que
Poulantzas tambm no d em FD tanta nfase ao papel econmico dos aparelhos de
Estado (apesar de reconhec-lo) e difcil de dissoci-lo das definies de Althusser em
relao pluralidade dos AIE diante a unidade interna do ARE (idem: 326). A crtica mais
precisa de Poulantzas a Althusser sobre a unidade da ideologia dominante nos AIE e do
ARE quando afirma a existncia de um lado, de uma pluralidade de ideologias

18

contraditrias e antagnicas das classes dominantes e, do outro, a presena das lutas

populares nos AIE, que no s as atravessam, mas tambm a influenciam (idem: 327; 329).
Na abordagem sobre o direito em FD, Poulantzas estabelece algumas diferenas entre
os Estados de exceo e os Estados liberais, ou mesmo os intervencionistas de corte no
fascista. Isso no significa para Poulantzas que haja uma oposio absoluta entre eles. No
Estado liberal o direito regula o exerccio do poder poltico pelos aparelhos de Estado e o
acesso a estes aparelhos, por meio de um sistema de normas gerais, formais, abstratas,
estritamente regulamentadas fixadas explicitamente de modo a permitir a previso. Se o
direito organiza o jogo do poder do lado das classes dominantes, organiza-o igualmente do
lado das classes dominadas. Assegura a impossibilidade do acesso delas ao poder, segundo
suas regras, ao mesmo tempo em que lhes cria a iluso, de que esse acesso possvel.
Ademais, a represso fsica organizada faz-se de acordo com as regras estabelecidas. O
aparelho de Estado est, em geral, submetido s regras que ele prprio decreta.
O direito delimita o exerccio do poder de Estado, i.e, da interveno dos aparelhos de
Estado. a chamada liberdade negativa consagrada pelo pensamento liberal por Berlin e
Bobbio, e que tm como ponto de partida os preceitos estabelecidos por Locke,
Montesquieu e Tocqueville. Poulantzas considera que estes limites tomam efetivamente a
forma de uma demarcao entre os espaos pblico e privado: entretanto, eles
exprimem uma relao de fora, que uma relao de classes. Neste sentido, estes limites,
postos pelo direito, so igualmente a expresso de limitao do poder de dominao de
classe pela luta das massas populares. J do lado das classes e fraes dominantes, o direito,
como limite, exprime as relaes de fora no seio do bloco no poder, limitando a
interveno de uma frao ou classe que domine um ramo do aparelho sobre as demais.
Isso se expressa na chamada separao dos poderes: executivo, legislativo e judicirio.
No sistema jurdico isso se repercute no ramo da magistratura. No que esta seja
independente dos outros ramos do aparelho de estado, mas porque exerce a dominao de
classe fazendo aplicar a lei, i.e, respeitando e fazendo respeitar, as regras e os limites
(idem: 342-344).
Poulantzas aponta as diferenas no Estado de exceo sobre o funcionamento poltico
do direito. Nesse tipo de Estado, o direito no regula nada: o arbitrrio que reina. No se
trata de transgredir as regras, mas o fato de nem sequer estabelecer as suas prprias

19

regras de funcionamento. O que prevalece a vontade do chefe. Se o direito j no

limita, neste sentido que se pode falar de um exerccio ilimitado do poder pelo Estado
de exceo. Para Poulantzas, mesmo nessa forma de Estado, o poder da classe ou frao
hegemnica limitado pelo poder das outras classes e fraes do bloco no poder, bem
como pela classe operria e as classes-apoios. E estes limites no esto juridicamente
fixados. Isto toma a forma de um direito que j no estabelece limites de princpio entre o
privado e o pblico: o que domina a interveno estatal. Esta ausncia de limites,
juridicamente fixados, liga-se assim, ao mesmo tempo, ao jogo particular de interveno
do Estado de exceo face instabilidade hegemnica e ao acrscimo do seu papel de
represso sobre as massas populares. Isto, de fato, incide sobre o papel da magistratura.
Este ramo do aparelho de Estado est diretamente submetido ao ramo ou ao aparelho
dominante, no s, nem simplesmente, devido sua depurao e controle poltico o que
acontece em todo Estado capitalista - mas devido prpria transformao do direito (idem,
344-345).

3) Em direo a uma teoria relacional do poder: o dilogo com Foucault

A incorporao do conceito de AIE na obra de Poulantzas redefine o significado do
conceito de Estado: se o Estado em PPCS visto como uma instncia, com a incorporao
dos AIE o Estado deixa de ser percebido como Estado mnimo e passa a ser definido
como um Estado ampliado, no qual tende a apagar as barreiras entre a sociedade e o
Estado, j que ele significa uma estatizao da sociedade (Bandeira da Silveira, 2000: 227).
Alm disso, Poulantzas incorpora em sua anlise a presena das lutas populares e das
classes dominadas nos AIE; e essa incorporao e ampliao do papel do Estado so os
elementos tericos fundamentais em seu novo significado de Estado capitalista em seu
ltimo livro, O Estado, o Poder, o Socialismo de 1978.
Nesse livro, o Estado tem uma nova acepo conceitual que o define pela sua
materialidade institucional e pela sua condensao das relaes de foras, tornando-o uma
arena de lutas entre as classes e os grupos sociais; e esse novo significado ao conceito de
Estado tem uma ntida influncia da chamada analtica do poder de Michel Foucault. A
relao de Poulantzas com a genealogia do poder estabelecida por Foucault distinta de sua

20

adeso fenomenologia sartreana e ao marxismo estruturalista de Althusser: se em ambos

os autores a sua adeso foi quase total, com Foucault sua adeso foi parcial. A sua
incorporao por Poulantzas demarcada por uma crtica em diversos aspectos de sua
teoria sobre o poder, apontando os seus limites, sobretudo em seus aspectos abstratos e
formais. Embora Poulantzas ainda permanecesse dentro do paradigma marxista, fica
evidente que nesse seu ltimo livro ele buscava outras fontes tericas para dialogar com o
marxismo.
Com o declnio progressivo do paradigma althusseriano na dcada de 1970, Foucault
cada vez mais veio a ocupar um papel central na intelectualidade francesa, sobretudo
quando comeou a se deter na questo do poder. De fato, Foucault a partir de sua obra
Vigiar e Punir, em que inicia a sua genealogia ou analtica do poder11, deu um novo
sentido a esse conceito. Para Foucault, as teorias polticas como o jusnaturalismo de
Hobbes, e a sociologia poltica marxista12 enfocam o poder a partir do prisma da soberania
jurdica e do Estado. Ao contrrio dessas perspectivas, Foucault entende que o poder no
est concentrado num lugar, mas existe de forma difusa, ou capilar, no conjunto da
sociedade. O poder, portanto, est para alm do Estado, no se limitando a sua esfera, pois,
diferentemente disso, os exerccios do poder esto a ele articulados de maneiras variadas e
sendo indispensveis a eficcia de sua ao. Apesar de sua crtica as teorias da soberania,
Foucault reconhece a importncia e a eficcia do poder do Estado (Foucault, 2001: 184),
no obstante a sua nfase nos micropoderes acabe por volatilizar quase que por completo o
papel do Estado moderno.
Os poderes perifricos, ou moleculares, no foram absorvidos pelos poderes do Estado e
tm como marca principal a disciplina do corpo (gestos, atitudes, comportamento, hbitos,

11

Foucault opta pelo termo analtica ao invs de teoria j que esta entenderia o poder como um objeto ou
sujeito de anlise, enquanto o termo analtica perceberia o poder enquanto uma concepo nominalista de
uma situao estratgica, ou de tcnicas minuciosas do seu exerccio (Foucault, 2009: 134; Fonseca, 2002: 96;
Alcadipani da Silveira, 2005: 48). Contudo, no muito clara essa distino se levarmos em conta (o que no
faz Foucault e seus intrpretes) a separao entre objeto real e objeto de conhecimento na constituio de uma
problemtica terica. Ademais, os esquemas de Foucault no partem exclusivamente de uma pesquisa
emprica, alm do alto grau de abstrao na formao do seu diagrama de poder. Nesse artigo ser usado
indiscriminadamente tanto o termo analtica como teoria.
12
Pelo menos o que Foucault denomina de marxismo. A leitura que faz do marxismo concentra-se
exclusivamente no poder de Estado, tpico da fase stalinista, e no discute os outros poderes analisados por
Marx como o poder econmico e o poder ideolgico. Tampouco adentra em anlises de outros autores
marxistas como Gramsci e o prprio Althusser, de quem era amigo particular. Para uma crtica marxista da
teoria do poder de Foucault, veja Armando Boito Jr. (2007).

21

discursos) penetrando na vida cotidiana dos sujeitos. O poder, portanto, no um sujeito,

ou uma coisa, mas uma relao, uma prtica. Ningum, seja um indivduo ou uma classe,
detm exclusivamente o poder. Isso significa tambm afirmar que as lutas contra o
exerccio do poder no podem ser feitas de fora, de outro lugar, j que nada est isento de
poder. E para Foucault, onde h poder, h resistncia (idem: 232). A leitura ascendente do
poder de Foucault no meramente negativa, porque o poder possui uma positividade
constituda pelos dispositivos disciplinares forjados na sociedade moderna (a escola, a
fbrica, a famlia, por ex.). Desse modo, o poder no pode ser definido exclusivamente pela
sua coao fsica de mutilar ou de suplicar, mas sim de adestrar e aprimorar o corpo
humano no tempo e no espao da produo, o que acaba sendo necessrio para a dominao
capitalista, j que esse sistema no conseguiria se manter exclusivamente pela represso
fsica.
Assim, a sociedade disciplinar alm de organizar o espao, controlar o tempo exerce
uma vigilncia constante (panptico). Para Foucault, o panptico tem um papel de
amplificao; se organiza o poder, no pelo prprio poder, nem pela salvao imediata de
uma sociedade ameaada: o que importa tornar mais fortes as foras sociais aumentar a
produo, desenvolver a economia, espalhar a instruo, elevar o nvel da moral pblica:
fazer crescer e multiplicar (Foucault, 2009: 197). Alm disso, a disciplina implica um
registro contnuo de conhecimentos. Ao mesmo tempo em que exerce um poder, produz um
saber. Segundo Foucault, poder e saber se implicam mutuamente, pois no h relao de
poder sem constituio de um campo de saber, como tambm todo saber constitui novas
relaes de poder. Desse modo, todo ponto de exerccio do poder , ao mesmo tempo, um
lugar de saber. Logo, no apenas o Estado, mas tambm seus aparelhos disciplinares como
as escolas e os hospitais so espaos de produo, acmulo e transmisso do saber.
A genealogia do poder/saber de Foucault d um novo significado noo de indivduo
constituda pela modernidade burguesa a partir do que ele denomina os efeitos da
individualizao. Ao contrrio da mxima liberal de que a liberdade individual seria o
dique de conteno ao poder, para Foucault o indivduo seria uma produo do poder e do
saber. Como observa Foucault o poder produz; ele produz realidade; produz campos de
objetos e rituais da verdade. O indivduo e o conhecimento que dele se pode ter se originam
nessa produo (idem:185). O indivduo, portanto, fruto do poder disciplinar (ou

22

panptico) da sociedade moderna. O poder busca controlar adestrar e controlar os homens

em suas aes para que seja possvel, e vivel utiliz-los ao mximo suas capacidades,
visando efeitos polticos e econmicos. Em suma, o poder disciplinar no destri o
indivduo; ao contrrio, ele o fabrica. O indivduo no outro do poder, realidade exterior,
que por ele anulado; um dos seus principais efeitos (Machado, 1982: 197).
Em EPS, Poulantzas fez um ajuste de contas com as suas posies polticas e tericas
precedentes, retomando e modificando alguns argumentos j desenvolvidos sobre o Estado
capitalista. Nesse livro o conceito de Estado capitalista ampliado, pois no somente faz
parte das relaes de classe na produo ao separar politicamente os trabalhadores em
indivduos (efeito de isolamento). Agora o Estado capitalista ao mesmo tempo produto e
modelador das relaes objetivas de classe. Assim, se o Estado capitalista surgiu da luta de
classes, ele tambm moldado por essa luta. O Estado no um sujeito com vontade
autnoma, nem tampouco um instrumento de classes, mas sim uma condensao material
das relaes de foras, i.e, um campo de batalhas estratgico (Poulantzas, 1978b:152).
Alm da ruptura com a estratgia leninista (Hall, 2000: xii; Thomas, 2002:76; Codato,
2008:.82) e a adoo de Rosa de Luxemburgo e de Pietro Ingrao na estratgia do socialismo
democrtico (Poulantzas, 1978:.277- 295; Carnoy, 1994: 213- 215), como tambm de sua
aproximao crtica ao conceito de poder em Foucault (Jessop,1985: 18; 320; Hall, 2000:
xi; xvi; Bandeira, 2000: 238), esse livro tem um carter premonitrio como observa Paul
Thomas (2002:.76/77) em relao crise da esquerda e da ascenso do autoritarismo estatal
de Reagan e Thatcher nos anos 1980. Ademais, Poulantzas tece intensas crticas direita
eurocomunista (Georges Marchais e Santiago Carrillo), aos libertrios de esquerda
(Claude Lefort e Cornelius Castoriadis) e aos libertrios de direita, representados pelos
novos filsofos (Andr Glucksmann e Bernard Henri Lvy).
O Estado capitalista no mais explicado como uma instncia, nem como o somatrio
dos aparelhos de Estado; no h mais a distino entre poder e aparelho de Estado: o Estado
uma condensao de relaes de foras entre as classes e os grupos sociais. O Estado por
ser um campo estratgico o lcus de excelncia das lutas polticas e ideolgicas travadas
pelos setores dominantes e dominados da sociedade. E isso se deve pelo Estado no ser
impermevel s contradies sociais, mas sim permeado de fissuras, o que lhe d um
carter distinto das vises sistmicas como a de Hans Kelsen - que o percebem como algo

23

homogneo e opaco ao mundo social. Tampouco o Estado expressa uma vontade geral, ou
uma soberania que represente uma vontade unvoca de uma classe social, ou de um bloco
no poder. Assim sendo, o Estado no um bloco monoltico sem fissuras, pois permeado
de contradies que residem em seu interior, tornando-o uma arena de lutas: Muito mais
que um corpo de funcionrios e de pessoal de estado unitrio e cimentado em torno de um
vontade poltica unvoca, lida-se com feudos, cls, diferentes faces, em suma com uma
multido de micropolticas diversificadas (Poulantzas, 1978b: 149). Segundo Poulantzas,
portanto, o Estado capitalista seria uma arena de conflitos no apenas entre as instituies,
mas tambm internamente as mesmas. Isto significa dizer que as lutas no se reduzem
apenas as travadas entre os distintos poderes (judicirio, legislativo, executivo) ou entre os
ministrios, secretarias e tribunais de modo concorrente - mas se do, sobretudo, nas
estruturas internas a cada instituio e entre seus agentes.
Poulantzas, com efeito, toma as noes criadas por Foucault e as desenvolve para sua
definio da materialidade institucional do Estado, que vem a ser o saber e o poder, a
individualizao, a lei e a nao. Da teoria do poder de Foucault, Poulantzas utiliza as
noes de poder e o conhecimento, disciplinas, individualizao e normalizao. Contudo,
distintamente de Foucault, Poulantzas insere esses conceitos no Estado, sendo esse
constitudo a partir da diviso social do trabalho. Portanto, as noes de Foucault no esto
dispersas no seu diagrama de poder, mas entranhadas no seio dos aparelhos de Estado. A
individualizao no se confunde com o efeito de isolamento, na medida em que ela
tambm incorpora o corpo humano, o atingindo e o disciplinando13. O saber no um poder
disperso, mas sim relacionado diviso do trabalho no Estado. O Estado no detm apenas
o monoplio legtimo da violncia, mas tambm do saber, por meio de uma ideologia
tecnocrtica, da arregimentao dos intelectuais e da incorporao da escrita impessoal nos
aparelhos burocrticos.
Poulantzas considera as anlises de Foucault de grande importncia, pois constituem uma
anlise materialista de certas instituies do poder. Elas tanto confirmam as anlises
marxistas, o que Foucault evita ver ou dizer, como tambm em inmeros pontos as
enriquecer (idem: 74). Para Poulantzas, a fragilidade teoria do poder de Foucault deve-se
13
(...) o papel do Estado traduz-se na materialidade de suas tcnicas de exerccio de poder, consubstancial
sua estrutura prpria: tcnicas que moldam os sujeitos sobre os quais se exerce o poder at mesmo em sua
corporeidade (idem, 1978:76).

24

pela subestimao do papel da lei na organizao do poder e de negligenciar a ao da

violncia fsica no funcionamento do Estado, alm da obscura resistncia da plebe
concebida por Foucault, como tambm de aspectos de seu pensamento que convergem com
o funcionalismo14.
Inicialmente, Poulantzas afirma que o Estado de direito no pode ser definido como o
limite ao autoritarismo estatal, pois foi por intermdio do Estado moderno que as aes
repressoras dos aparelhos de Estado obtiveram maior preciso e eficcia devido a sua ao
racional ser instituda em lei. A concepo liberal do Estado de direito nada mais do que
um efeito ilusrio do discurso poltico-jurdico. Toda forma estatal, mesmo a mais
totalitria como o nazismo, e mesmo o stalinismo, edificou-se por intermdio da lei e da
racionalidade jurdica.
Logo, esta suposta ciso entre lei e violncia falsa ao ver de Poulantzas,
principalmente no Estado moderno. Retomando Weber, e de seus argumentos j iniciados
em PPCS (pp. 211;212), Poulantzas afirma que diferentemente dos Estados pr-capitalistas
o Estado moderno que detm o monoplio legal do uso da violncia como tambm do
monoplio da guerra. A lei o cdigo da violncia pblica organizada, ou seja, a lei
parte integrante da ordem repressiva e da organizao da violncia por todo o Estado.
Portanto, o Estado edita a regra, pronuncia a lei, e por a instaura um primeiro campo de
injunes, de interditos, de censura, assim criando o terreno para a aplicao e o objeto da
violncia (Poulantzas,1978b:84).
Poulantzas considera, ento, que o Estado e a sociedade moderna longe de serem
antagnicos ao exerccio da fora, esto completamente associados a ela, tanto do ponto de
vista material como simblico. o caso de ressaltar que a formao do exrcito nacional
tem a mesma origem da escola moderna. No foi casual que o exrcito nacional foi o
modelo organizacional para a formao da burocracia estatal moderna (idem:89).
A violncia fsica monopolizada pelo Estado tem um lugar determinante, mas isso no
se deve ao fato dela somente ser utilizada em ltima instncia quando as instituies (ou
aparelhos ideolgicos) que formam a hegemonia das classes e grupos dirigentes entram em
curto circuito e no conseguem mais controlar os setores subalternos. Para Poulantzas, a
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No tratarei nesse artigo a questo da resistncia e do funcionalismo em Foucault. Para uma crtica a noo
de resistncia em Foucault, veja Armando Boito Jr. (2007), Andras Kalyvas (2002). Sobre o funcionalismo
em Foucault, alm do texto j citado de Boito Jr., veja Brenner (1994).

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violncia legal assume outro papel porque ela sustenta permanentemente as tcnicas do
poder e os mecanismos do consentimento, est inscrita na trama dos dispositivos
disciplinares e ideolgicos, e molda a materialidade do corpo social sobre o qual age a
dominao, mesmo quando a violncia no se exerce diretamente (idem: 88) Assim sendo,
a violncia fsica organizada torna-se na sociedade moderna a condio de existncia e
garantia da reproduo. Essa monopolizao da fora pelo Estado somente legtima
devido ao fato de que a regulamentao jurdica e a estrutura legal permitem a todos os
setores organizados legalmente o acesso ao poder (pelo menos no sentido formal das leis).
A lei, cabe destacar, no assume um papel puramente negativo de ordem fsica: ela
tambm um conglomerado de interditos e censura. A lei impe o silncio ou deixa dizer
(a prestar juramento, a denunciar etc.). A lei organiza o campo repressivo como represso
daquilo que se faz quando a lei probe e tambm como represso daquilo que no se faz
quando a lei obriga que se faa. Destarte, a represso jamais pura negatividade: no se
esgota nem no exerccio efetivo da violncia fsica, nem em sua interiorizao. H na
represso outra coisa da qual raramente se analisa, de acordo com Poulantzas: os
mecanismos do medo. Isso significa que no plano imaginrio, a violncia estatal sempre
est presente quando a lei acionada sobre os sujeitos:
A lei regra, por meio de sua discursividade e textura, oculta as realidades poltico econmicas, comporta lacunas e vazios estruturais, transpe essas realidades para a cena poltica
por meio de um mecanismo prprio de ocultao- inverso. Traduz assim a representao
imaginria da sociedade e do poder da classe dominante. A lei , sob esse aspecto, e
paralelamente a seu lugar no dispositivo repressivo, um dos fatores importantes da organizao
do consentimento das classes dominadas, embora a legitimidade(o consentimento) no se
identifique nem se limite legalidade(idem:92).

Retomando o seu argumento de PPCS sobre a relao do Estado de direito liberal

conviver com as aes arbitrrias (quando no totalitrias), o fato de que a ao do Estado
em muito ultrapassa a lei ou a regulamentao jurdica. Significa que o Estado age tambm
transgredindo a lei-regra que edita, o que vem a se denominar de razo de Estado. Isso quer
dizer que a legalidade traz no seu bojo apndices de ilegalidade, e que a ilegalidade do
Estado est sempre inscrita na legalidade que o institui. Assim sendo, a ilegalidade
freqentemente parte da lei, e mesmo quando ilegalidade e legalidade so distintas, no
englobariam duas organizaes separadas, espcie de Estado paralelo (ilegalidade) e de

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Estado de direito (legalidade). Ilegalidade e legalidade fazem parte de uma nica e mesma
estrutura institucional.
A lei moderna para Poulantzas, portanto, ocupa um papel central na organizao da
reproduo das relaes de poder da sociedade. A legitimidade do poder desloca-se em
direo legalidade, o que a distingue da legalidade organizada com base no sagrado. A lei
torna-se a categoria fundamental da soberania do Estado: a ideologia jurdico-poltica
suplanta a ideologia religiosa. A funo de legitimidade desloca-se em direo lei,
instncia pessoal e abstrata. (idem:98).
A lei torna-se o discurso oficial do Estado moderno e, ao mesmo tempo, esse
discurso que organiza a materialidade institucional desse Estado, sobretudo por intermdio
do direito administrativo, que por ser um sistema de normas gerais, abstratas, formais e
axiomatizadas tem a funo de organizar e regular as relaes entre os escales e aparelhos
impessoais de exerccio de poder. Todo agente do Estado (parlamentares, juizes, fiscais,
diplomatas, defensores pblicos, promotores, advogados, policiais, assistentes sociais,
assessores, etc.) um intelectual (na acepo gramsciana) visto que um homem da lei,
que conhece as leis e as regras porque as aplica e as materializa. O tratamento que esses
agentes do Estado do populao demarca uma forma de poder/saber porque sempre
cobram do cidado o conhecimento das leis e das regras jurdicas: Ningum ignorante
da lei. Essa mxima destacada por Poulantzas exprime a dependncia subordinao da
populao que ignora seus direitos diante os funcionrios pblicos que detm esse
conhecimento. A lei moderna torna-se, ento, um segredo de Estado.
Esse conhecimento jurdico por parte dos agentes de Estado no casual, mas faz parte
da materialidade institucional do Estado capitalista. O conhecimento do direito no
exclusivo aos operadores do direito, mas a qualquer agente estatal na medida em que est
sujeitado s normas do direito administrativo e constitucional. Ademais, o Estado
capitalista coopta outras formas de saber para alm do conhecimento jurdico. Com efeito,
como afirma Poulantzas, o Estado moderno demarca uma rigorosa distino com as formas
de poder precedentes pelo seu carter impessoal, annimo, formal e especializado, i.e., em
outras palavras, o Estado moderno caracteriza-se por um conjunto de prticas que
reproduzem um domnio de saber no qual grande parcela da populao est excluda.

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Vemos ento que a relao de Poulantzas com a teoria do poder de Foucault ambgua
como notam Stuart Hall (2000: xi/xvi), Jessop (1985: 19/320) e Bandeira da Silveira (2000:
238), pois, ao mesmo tempo em que incorpora em sua anlise o conceito de poder
relacional de Foucault, distancia-se deste ao criticar seu diagrama abstrato de poder por
consider-lo disperso ao invs de situ-lo na materialidade da diviso social do trabalho.
Embora critique a apropriao de Foucault pelos novos filsofos, Poulantzas percebe uma
identidade entre as duas perspectivas quando afirma que entre a impossvel naturalidade
das resistncias em Foucault e a atual concepo de um poder (Estado) como perenidade do
Mal radical, a distncia menor que parece(Poulantzas, 1978b:164).

Concluso
A problemtica do direito sofreu intensas alteraes no conjunto da obra de Poulantzas. E
essas

transformaes

expressam

diretamente

as

mudanas

de

paradigmas

tericos/filosficos dos quais inspiraram a sociologia poltica de Poulantzas. Se o direito

era inicialmente associado aos valores e aos fatos, e tendo como suporte a prxis crtica
transformadora do homem na construo de seu projeto revolucionrio, e a defesa de um
direito natural em oposio a um direito positivista conservador, no momento seguinte o
direito comea a ser definido enquanto uma instncia fundamental do modo de produo
capitalista. Seu efeito central passa a ser a reproduo de um efeito de isolamento, que tem
como caracterstica a construo de sujeitos individuais livres e iguais calcados em
valores universais e, assim, omitindo a desigualdade e explorao do capitalismo. Esse tipo
de reproduo ainda permaneceu quando Poulantzas incorporou o conceito de AIE. J em
sua ltima fase intelectual, o direito passou a ser um dos elementos fundamentais na
materialidade institucional do Estado capitalista, exercendo um papel central tanto na
coao fsica da mquina estatal, como tambm nas aes positivas do Estado diante as
classes e grupos dominados, quando incorpora as suas demandas. Infelizmente, a sua morte
abrupta em 1979 encerrou o desenvolvimento de sua inovadora teoria poltica. Ademais,
algumas das anlises de Poulantzas sobre o direito expressam ainda os limites do direito
daquele contexto, haja vista que o direito nas ltimas dcadas no tem se restringindo mais
esfera individual, mas tambm tem incorporado as demandas de carter coletivo e difuso,
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e em grande parte em oposio aos interesses do grande capital, a exemplo das questes
ambientais ou de consumidores.
De fato, Poulantzas foi o autor do marxismo ps-II guerra que mais contribuiu sobre a
questo do direito e da relao deste com o Estado capitalista, retornando a uma tradio
que teve em Pasukanis na primeira metade do sculo XX uma de suas maiores expresses.
Paradoxalmente, essa sua contribuio ainda no foi totalmente recuperada neste contexto
em que o direito voltou a ocupar um lugar de destaque nas Cincias Sociais a partir do
fenmeno da judicializao da poltica e das relaes sociais. Uma das excees Andras
Kalyvas que, em artigo recente, recupera e repensa o conceito de autoritarismo estatal de
Poulantzas ao analisar o papel conservador da justia e da Suprema Corte nos EUA, no que
ele que denomina de liberalismo legal autoritrio (2002: 125). Entender o papel dos
operadores jurdicos no campo poltico e de suas intervenes, sejam as de carter
conservador ou progressista, como tambm analisar o papel que desempenham dentro do
Estado capitalista ao abarcarem as demandas de carter popular, ou na defesa dos
representantes do grande capital, so motivos mais do que suficientes de perceber que a
teoria poulantziana est na ordem do dia e da necessidade em retomar e desenvolver uma
teoria do direito e do Estado a partir de seus pressupostos, e que tambm seja uma
alternativa ao paradigma liberal que ainda predomina no campo do direito.

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