PROCESO

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METODOLOGIA MATRIZ DE
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y
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Contenido

INTRODUCCIN .................................................................................. 3
1.

OBJETIVOS .................................................................................... 4
1.1 OBJETIVO GENERAL .............................................................................................. 4
1.2 OBJETIVO ESPECFICO .......................................................................................... 4

2.

ASPECTOS GENERALES ................................................................. 4

2.1 DEFINICIN DE TRMINOS ................................................................................... 4
2.2 MARCO LEGAL........................................................................................................ 7

3. INFORMACIN GENERAL DE LA ORGANIZACIN .......................... 10

3.1 ACTIVIDAD ECONMICA .................................................................................... 10
3.2 DATOS DE IDENTIFICACIN............................................................................... 10
3.3 NMERO DE FUNCIONARIOS ............................................................................. 12
3.4 JORNADA LABORAL ............................................................................................ 12
3.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ..................................................................... 12

4. SEGURIDAD SOCIAL....................................................................... 13
5. MATRIZ PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN DE
RIESGOS Y DETERMINACIN DE CONTROLES. .................................. 14
5.1 GENERALIDADES ................................................................................................. 14
5.2 MARCO TERICO.................................................................................................. 14
5.3 ANLISIS DE RIESGOS ......................................................................................... 15
5.4 EVALUACIN DE LOS RIESGOS ......................................................................... 15
5.5 TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS ...................................................................... 15
5.6 Identificacin de opciones para el tratamiento del riesgo. .......................................... 15
5.7 MONITOREO Y REVISIN.................................................................................... 16
5.8 CLASIFICACIN DE LOS FACTORES DE RIESGO............................................ 16
5.9 FSICOS ................................................................................................................... 16
5.10 QUMICOS ............................................................................................................ 16
5.11 BIOLGICOS ........................................................................................................ 16
5.12 PSICOSOCIAL....................................................................................................... 17
5.13 BIOMECNICOS .................................................................................................. 17
5.14 CONDICIONES DE SEGURIDAD ........................................................................ 17

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5.14.1 Mecnicos: ........................................................................................................... 17

5.14.2 Elctricos: ............................................................................................................ 17
5.14.3 Fsico qumicos ................................................................................................. 17
5.14.4 Administrativos .................................................................................................... 17
5.14.5 Pblicos ............................................................................................................... 18

6. METODOLOGA ............................................................................. 18
6.1 ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS,
VALORACIN DE RIESGOS Y DETERMINACIN DE CONTROLES..................... 19
6.2 VALORACIN DE RIESGOS ................................................................................. 20

7. ESTABLECIMIENTO DE CONTROLES .............................................. 23

ANEXO.1 TABLA DE CLASIFICACIN DE FACTORES DE RIESGOS GTC 45/201225

LISTA DE TABLAS
TABLA 1. DATOS IDENTIFICACIN ENTIDAD.
... 11
TABLA 2. NMERO DE FUNCIONARIOS. ........... 12
TABLA 3. JORNADA LABORAL 12
TABLA 4. DETERMINACIN NIVEL DE DEFICIENCIA..... 21
TABLA 5. DETERMINACIN DEL NIVEL DE EXPOSICIN.. 21
TABLA 6. SIGNIFICADO DE LOS DIFERENTES NIVELES DE PROBABILIDAD ..22
TABLA 7. DETERMINACIN DEL NIVEL DE CONSECUENCIA .22
TABLA 8. DETERMINACIN DEL NIVEL DE RIESGO ..22
TABLA 9. DETERMINACIN DEL NIVEL DE EXPOSICIN 23
TABLA 10. ACEPTABILIDAD DEL RIESGO ..23

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INTRODUCCIN
Los servidores pblicos estas expuestos a diferentes riesgos en sus ambientes de trabajo, los cuales cambian
debido a las actividades laborales de cada servidor, dichos riesgos desencadenan desde accidentes de
trabajo, enfermedades laborales directamente relacionado por labores desempeadas en los diferentes sitios
de trabajo.
En razn a que hoy en da las organizaciones tienen mayor consciencia de la importancia en la salud y
bienestar de sus trabajadores, el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo es un apoyo vital
que permite establecer, implementar y mantener condiciones de trabajo seguro y sano para minimizar que
los riesgos inherentes de las labores diarias se materialicen en accidentes de trabajo
As pues, que de la efectiva elaboracin de una matriz de identificacin de peligros y valoracin de riesgos,
se pueden obtener grandes beneficios como son: aumento del nivel de salud de todas las personas del
Instituto; efectivo manejo de los recursos destinados al Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
trabajo SG- SST; aumento de la calidad y la productividad del Instituto; satisfaccin en general, por todo lo
anterior y por dar cumplimiento con la normativa vigente en Colombia en materia de Seguridad y Salud en
el trabajo.
En el presente documento se pretende identificar los peligros a los cules se encuentran expuestos los
servidores del IDIPRON, para posteriormente realizar la evaluacin del riesgo con el fin de mantener y
mejorar las condiciones que eviten la ocurrencia de accidentes de trabajo y el desarrollo de enfermedades
laborales.

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1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

Desarrollar la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles para la
elaboracin de la Matriz de Riesgos bajo parmetros de la GTC 45 de 2012, en IDIPRON.

1.2 OBJETIVO ESPECFICO

Actualizar la informacin de la Matriz de identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin
de controles, la cual permitir priorizar los riesgos existentes y tomar las medidas de control en la fuente y
en el medio y en el individuo necesarias para mejorar las condiciones de trabajo.

2. ASPECTOS GENERALES

2.1 DEFINICIN DE TRMINOS

Accidente de Trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional o
psiquitrica, una invalidez o la muerte.
Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes del empleador, o
contratante durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an fuera del lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o
contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el
empleador o contratante.
Tambin se considerar como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la funcin sindical
aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en
cumplimiento de dicha funcin.
De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecucin de actividades
recreativas, deportivas o culturales, cuando se acte por cuenta o en representacin del empleador o de la
empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en
misin. Ley 1562 de 2012.
Ausentismo: se denomina al nmero de horas programadas, que se dejan de trabajar como consecuencia de
los accidentes de trabajo o las enfermedades laborales.
Comit Paritario: organismo de promocin y vigilancia de las normas y reglamentos de seguridad y salud
en el trabajo dentro de la empresa.
Condiciones de Salud: son los factores de riesgo del ambiente social y del laboral, de las condiciones
sociales y econmicas derivadas de la forma de vinculacin al proceso productivo que influyen en la salud
del trabajador.

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Condiciones de trabajo: es el conjunto de caractersticas de la tarea, del entorno y de la organizacin del

trabajo, las cuales interactan produciendo alteraciones positivas o negativas y que, directa o
indirectamente, influyen en la salud y la vida del trabajador.
Cronograma: registro de las actividades del plan de accin del programa, en el cual se consignan las
tareas, los responsables y las fechas de realizacin.
Enfermedad laboral. Es enfermedad laboral la contrada como resultado de la exposicin a factores de
riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El
Gobierno Nacional, determinar, en forma peridica, las enfermedades que se consideran como laborales y
en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la
relacin de causalidad con los factores de riesgo ocupacional ser reconocida como enfermedad laboral,
conforme lo establecido en las normas legales vigentes.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional, previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos Laborales,
determinar, en forma peridica, las enfermedades que se consideran como laborales.
Pargrafo 2. Para tal efecto, El Ministerio de la Salud y Proteccin Social y el Ministerio de Trabajo,
realizar una actualizacin de la tabla de enfermedades laborales por lo menos cada tres (3) aos
atendiendo a los estudios tcnicos financiados por el Fondo Nacional de Riesgos Laborales. Ley 1562 de
2012.
Exmenes ocupacionales: valoracin del estado de salud a travs de exmenes fsicos, pruebas funcionales
y complementarias, de acuerdo con la exposicin a riesgos especficos, que se realizan al trabajador para
investigar la aparicin de lesiones patolgicas incipientes de origen profesional o no.
Factores de Riesgo: aquellas condiciones del ambiente, la tarea, los instrumentos, los materiales, la
organizacin y el contenido del trabajo que encierran un dao potencial en la salud fsica o mental, o sobre
la seguridad de las personas.
Grado de peligrosidad: relacin matemtica obtenida del producto entre la probabilidad de ocurrencia, la
intensidad de la exposicin, las consecuencias ms probables derivadas de una condicin de riesgo
especfica.
Grado de riesgo: relacin matemtica entre la concentracin o la intensidad y el tiempo que un trabajador
se encuentra expuesto a un factor de riesgo, con la concentracin o la intensidad y tiempo de exposicin
permitidos.
Grado de satisfaccin: indicador primario de lo que significa la calidad de la atencin. En este sentido
representa la evaluacin que hacen trabajador y proveedor de la calidad del programa.
Incidencia: medida dinmica de la frecuencia con que se presentan o inciden por primera vez, los eventos
de salud o enfermedades en el periodo.
Incidente de trabajo: evento imprevisto que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo, sin
consecuencias directas para la salud del trabajador.
Inspecciones de Seguridad: es la deteccin de los riesgos mediante la observacin detallada de las reas o
puestos de trabajo y debe incluir: instalaciones locativas, materias primas e insumos, almacenamientos,
transporte, maquinaria y equipos, operaciones, condiciones ambientales, sistemas de control de
emergencias, vas de evacuacin y todas aquellas condiciones que puedan influir en la salud y seguridad de
los trabajadores.
Investigacin de accidente de trabajo: tcnica utilizada para el anlisis de un accidente laboral, con el fin
de conocer el desarrollo de los acontecimientos y determinar las causas y las medidas de control para evitar
su repeticin.

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Letalidad: proporcin de muertos por un evento o una enfermedad determinada, con los casos de ese
evento o de enfermedad.
Mantenimiento Preventivo: es aquel que se hace a la mquina o equipos, elementos e instalaciones
locativas, de acuerdo con el estimativo de vida til de sus diversas partes para evitar que ocurran daos,
desperfectos o deterioro.
Monitoreo ambiental: medicin de las concentraciones o niveles de contaminantes a los cuales estn
expuestos los trabajadores durante su jornada diaria.
Morbilidad: nmero proporcional de personas que enferman en una poblacin en un tiempo determinado.
Mortalidad: nmero proporcional de personas que mueren en una poblacin en un tiempo determinado.
Normas de Seguridad: son las reglas que deben seguirse para evitar daos que puedan derivarse como
consecuencia de la ejecucin de un trabajo. Especifican o determinan detalladamente las instrucciones a
seguir en la operacin, manipulacin de mquinas y herramientas.
Matriz identificacin de Peligros y Valoracin de Riesgos: informacin detallada sobre las condiciones
de riesgo laboral, as como el conocimiento de la exposicin a que estn sometidos los distintos grupos de
trabajadores afectados por ellos. Dicha informacin implica una accin continua y sistemtica de
observacin y medicin, de manera que exista un conocimiento actualizado a travs del tiempo, que
permitan una adecuada orientacin de las actividades preventivas posteriores.
Plan de emergencias: conjunto de normas y procedimientos generales destinados a prevenir y a controlar
en forma oportuna y adecuada, las situaciones de riesgo en una empresa.
Prevalencia: medida de la frecuencia con que existe un evento de salud o enfermedad en el momento,
independientemente de cundo se haya originado.
Priorizacin de Riesgos: consiste en el ordenamiento secuencial de la severidad de los factores de riesgo
identificados, segn su grado de peligrosidad y/o de riesgo, con el fin de desarrollar acciones de control,
correccin y prevencin en orden prioritario.
Programa de vigilancia epidemiolgica: conjunto de acciones y metodologas encaminadas al estudio,
evaluacin y control de los factores de riesgo presentes en el trabajo y de los efectos que genera en la salud.
Se apoya en un sistema de informacin y registro.
Riesgo: la probabilidad de ocurrencia de un evento generado por una condicin de trabajo capaz de
desencadenar alguna lesin o dao de la salud e integridad del trabajador; dao en los materiales y equipos
o alteracin del ambiente laboral y extra laboral.
Salud: es el completo bienestar fsico, mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad o
invalidez. (O.M.S.).
Seguridad y Salud en el Trabajo SST: definida como aquella disciplina que trata de la prevencin de las
lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la proteccin y promocin de la
salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, as
como la salud en el trabajo, que conlleva la promocin y el mantenimiento del bienestar fsico, mental y
social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua y
que incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la evaluacin, la auditora y las

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acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan
afectar la seguridad y salud en el trabajo.
Trabajo: es una actividad vital del hombre. Capacidad no enajenable del ser humano caracterizada por ser
una actividad social y racional, orientada a un fin y un medio de plena realizacin.
Valoracin del factor de riesgo: procedimiento mediante el cual se asigna valor matemtico a un factor de
riesgo. Expresa la severidad o peligrosidad a la que se somete el trabajador expuesto.

2.2 MARCO LEGAL

Todas las empresas Colombianas sin importar su actividad econmica, modalidad o tamao, tienen la
obligacin de dar cumplimiento a las normas establecidas en Seguridad y Salud en el Trabajo. El
conocimiento y cumplimiento de la legislacin permite tomar conciencia de las responsabilidades, deberes
y derechos de la empresa, los trabajadores, los contratistas y subcontratistas. La empresa adems de la
actual legislacin en Seguridad y Salud en el Trabajo, debe cumplir con las disposiciones que el Gobierno
Nacional expida, y debe manifestar su compromiso de estar actualizada en la materia. A continuacin se
presenta una sntesis de las Leyes, Decretos, Resoluciones y normas que reglamentan la Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Constitucin Nacional de 1991
Se refiere a la obligacin del gobierno nacional de inspeccionar los lugares de trabajo y los oficios para
determinar las condiciones de seguridad y salubridad existentes.
Ley 9 de 1979. Ttulo III.
Habla de las disposiciones de la Salud Ocupacional y estas son aplicables a todo lugar y clase de trabajo,
tiene por objeto: preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones.

Ley 100 de 1993

Organizan el Sistema General de Riesgos Profesionales, a fin de fortalecer y promover las condiciones de
trabajo y de salud de los trabajadores en los sitios donde laboran. El sistema aplica a todas las empresas y
empleadores.
Ley 776 de 2002
Por el cual se dictan normas sobre la organizacin, administracin y prestaciones del Sistema General de
Riesgos Profesionales. Esta Ley modific las prestaciones econmicas del Sistema General de Riesgos
Profesionales establecido en el Decreto 1295 de 1994.
Ley 962 de 2005
Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de trmites y procedimientos administrativos de
los organismos y entidades del estado y los particulares que ejercen funciones pblicas o prestan servicios
pblicos, Artculos 52, 53, 54.
Ley 1010 de 2006
Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros
hostigamientos en el m arco de las relaciones de trabajo.
Ley 1562 de 2014
Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud
ocupacional.

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Decreto 1843 de 1991

Por el cual se reglamenta parcialmente los ttulos III, IV, V, VI, VII y XI de la Ley 09 de 1979, sobre uso y
manejo de plaguicidas.
Decreto 1772 de 1994
Por la cual se reglamenta la afiliacin y las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales.
Decreto 1295 de 1994
Se determina la organizacin y administracin del sistema general de riesgos Profesionales Riesgos
profesionales. Contiene definicin, objetivos, afiliacin, Cotizacin clasificacin, prestaciones
asistenciales, econmicas y niveles de Promocin y prevencin.
Decreto 1831/32 de 1994
Determinan tablas de clasificacin de actividades econmicas y enfermedades profesionales.
Decreto 1835 de 1994
Reglamenta actividades de alto riesgo de los servidores pblicos.
Decreto 2100 de 1995
Revoca decreto 1831/32. Determina tabla de clasificacin de actividades econmicas.
Decreto 190 de 1996
Por el cual se reglamenta la relacin docente asistencial y la afiliacin se salud y riesgos profesionales de
los estudios de postgrados de las facultades de salud.
Decreto 016 de 1997
Por el cual se reglamenta la integracin, funcionamiento y la red de los comits nacionales, seccionales y
regionales de Salud Ocupacional.
Decreto 2566 de 2009
Por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales.
Decreto 1072 de 2015
Por la cual se dictan disposiciones para la implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Decreto 472 de 2015
Por el cual se reglamentan los criterios de graduacin de las multas por infraccin a las normas de
Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se sealan normas para la aplicacin de la orden de
clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralizacin o prohibicin inmediata de
trabajos o tareas y se dictan otras disposiciones
Resolucin 2400 de 1979
Establece el reglamento general de Seguridad e Higiene Industrial.
Resolucin 8321 de 1983
Normas sobre proteccin y conservacin de la audicin.
Resolucin 614 de 1984
Por la cual se determinan las bases para la organizacin y administracin de la Salud Ocupacional en el
pas.
Resolucin 2013 de 1986
Tiene como objeto la reglamentacin, funcionamiento y organizacin de los comits de medicina, higiene y
seguridad industrial en los lugares de trabajo.

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Resolucin 1016 de 1989

Tiene como objeto la reglamentacin, la organizacin, funcionamiento y forma del Programa de Salud
Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el territorio nacional.
Resolucin 1075 de 1992
Por la cual se reglamenta el desarrollo de actividades de prevencin y control de la farmacodependencia
como parte del Subprograma de Medicina Preventiva.
Resolucin 1530 de 1996
Reglamenta parcialmente la ley 100 /93 y el decreto 1295/94.
Resolucin 1570 de 2005
Por la cual se establecen las variables y mecanismos para recoleccin de informacin del Subsistema de
Informacin en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones.
Resolucin 0156 de 2005
Por la cual se adoptan los formatos de informe de accidente de trabajo y de enfermedad profesional y se
dictan otras disposiciones.
Resolucin 0705 de 2007
Por medio de la cual se desarrollaron los contenidos tcnicos del Acuerdo Distrital No. 230 del 29 de junio
de 2006 por medio del cual se establece la obligatoriedad del uso de elementos de primeros auxilios en
establecimientos de comercio y centros comerciales y se dictan otras disposiciones y se dictan otras
disposiciones.
Resolucin 1401 de 2007
Por la cual se reglamenta la investigacin de incidentes y accidentes de trabajo.
Resolucin 2346 de 2007
Por la cual se regula la prctica de evaluaciones mdicas ocupacionales y el manejo y contenido de las
historias clnicas ocupacionales.
Resolucin 2844 de 2007
Por la cual se adoptan las Guas de Atencin Integral de Salud Ocupacional Basadas en la Evidencia.
Resolucin 1956 de 2008
Por la cual de adoptan medidas en relacin al consumo de cigarrillo y tabaco.
Resolucin 2646 de 2008
Por la cual se establecen disposiciones y se definen responsabilidades para la identificacin, evaluacin,
prevencin, intervencin y monitoreo permanente de la exposicin a factores de riesgo psicosocial en el
trabajo y para la determinacin del origen de las patologas causadas por el estrs ocupacional.
Resolucin 3673 de 2008
Por la cual se establece el Reglamento Tcnico de Trabajo Seguro en Alturas.
Resolucin 1918 de 2009
Prctica de las evaluaciones medicas ocupacionales y la guarda, archivo y custodia de las mismas.
Circulares 001 y 002 de 2002
Determina los planes de trabajo anual y financiacin de los programas de prevencin y promocin de Salud
Ocupacional que deben adelantar los empleadores, las administradoras de riesgos profesionales y la A.R.P.
de seguro social, emanadas del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social.
Circular Unificada 2004
Instrucciones al empleador y a las Administradoras de Riesgos Profesionales.

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3. INFORMACIN GENERAL DE LA ORGANIZACIN

3.1 ACTIVIDAD ECONMICA
ACTIVIDAD ECONOMICA:
IDIPRON, tiene por Objeto misional Promover la proteccin integral de Nios, Nias, Adolescentes y
Jvenes en situacin de vida de y en calle, habitantes de la ciudad de Bogot, a travs de un modelo
pedaggico de intervencin biolgico, psicolgico y social, para que en el marco de un profundo respeto
por su libertad e individualidad, logren definir un proyecto de vida que les permita incluirse
satisfactoriamente en la sociedad.
Clase de Riesgo:
Actualmente el Instituto se encuentra inscrita a la Administradora de Riesgos Laborales ARL POSITIVA,
Clase de Riesgo I, II, III, IV (distribuidos entre el personal administrativo y operativo), segn el Decreto
Ley 1295 de 1994, Art. 26 y 27 y el Decreto 1607 de 2002.
QUIENES SOMOS:
El Instituto Distrital para la Proteccin de la Niez y la Juventud, es una Entidad de naturaleza pblica
descentralizada, con personera jurdica y autonoma administrativa. Creada mediante el Acuerdo No. 80 de
1967 del Concejo de Bogot y que funciona desde 1970. Con la expedicin del Acuerdo 257 de 2006 sobre
reforma administrativa, el IDIPRON conforma con la SDIS, el Sector de Integracin Social.
MISIN
Desde un proyecto pedaggico de inclusin social el IDIPRON promueve la garanta del goce efectivo de
los derechos de Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes con dignidad humana, respeto por la pluralidad, la
diversidad y la libertad, en un marco de progresividad priorizando las acciones de poltica pblica en
aquellos en alto grado de vulnerabilidad social.
PARA QUIENES
El IDIPRON es una entidad cuya poblacin objetivo son nios, nias y jvenes desde los 8 aos hasta los
28 aos y sus familias. En un marco de progresividad priorizando las acciones de poltica pblica en
aquellos en alto grado de vulnerabilidad social.1

3.2 DATOS DE IDENTIFICACIN

NIT: 899999333-7
Razn Social: Instituto Distrital para la Proteccin de la Niez y la Juventud IDIPRON.
Actividad econmica:
CIIU 8790: Otras actividades de atencin en instituciones con alojamiento
CIIU 8890: Otras actividades de asistencia social sin alojamiento.
Sucursales:

SI

NO

TABLA 1. DATOS IDENTIFICACIN ENTIDAD.

SUCURSAL
Principal
ARL: Positiva

www.idipron.gov.co

CIUDAD
Bogot

DIRECCIN
Carrera 27 A # 63B -07

TELFONO
3100411

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Unidades de Proteccin Integral

UNIDAD DE
PROTECCION
INTEGRAL

MODALIDAD

DIRECCION / BARRIO / LOCALIDAD

LA FAVORITA

EXTERNADO

Av. Caracas 15-42/46, San Victorino, Santa F, Capuchina, Bogot

LA RIOJA

EXTERNADO

Calle 4 N 15-14, Eduardo Santos, Mrtires, Bogot

LA 32

EXTERNADO

CRA 32 N 12-09/55, Bogot

LUNA PARK

INTERNADO /
EXTERNADO

Calle 13 Sur No. 17 - 52, Restrepo, Bogot

CASA NORMANDA

INTERNADO

Av. Carrera 70 # 51 45

FE Y ALEGRA
(MOLINOS)

EXTERNADO

Carrera 5 d N 48-05 Sur

LA 27

INTERNADO

Av. Carrera 27sur No. 23- 21, Santander, Antonio Nario, Bogot

LA VEGA

INTERNADO

Vereda el Naranjal, Municipio de Villeta, Cundinamarca

SAN FRANCISCO

INTERNADO

Vereda el Pen, San Francisco, Villa Magdalena, Cundinamarca

LA ARCADIA

INTERNADO

Vereda El Hato, Funza, Cundinamarca

LA FLORIDA

INTERNADO

Parque La Florida costado sur, Funza,

BOSA

EXTERNADO

Cra 78 N 60A-25 Sur y Calle 65 Sur N 77G-27,

Estacin, Bogot

ARBORIZADORA ALTA

EXTERNADO

Calle 33 Sur No. 74B - 32, Bogot

PERDOMO MAYORES

EXTERNADO

Av. Cra. 70C No. 60B-05 Sur, Perdomo, Ciudad Bolvar, Bogot

PERDOMO CJJ

EXTERNADO

Av. Cra. 70C No. 60B-05 Sur, Perdomo, Ciudad Bolvar, Bogot

OASIS II

EXTERNADO

Calle 10a No. 45-09- Parque Industrial, Puente Aranda, Bogot

SERVITA

EXTERNADO

Av. Cra. 7 N164-94, Servita, Usaqun, Bogot

SANTA LUCIA

EXTERNADO

Dg 44sur N.19-21 (Englobe) y Cra 20 No. 44-98S, Santa Lucia,

Rafael Uribe, Bogot

CARMEN DE APICALA

RECREATIVA

Predio rural " El cairo", Carmen de Apicala, Tolima

EDEN
UPI OASIS LUNA PARK

Cundinamarca
Bosa, La

INTERNADO Km 95 va Bogot La Escobita, Municipio de Melgar, Tolima

RECREATIVA
Convenio Secretaria
Calle 10a No. 45-09- Parque Industrial, Puente Aranda, Bogot
de Integracin Social

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SERENDIPIA

INTERACTIVO

Calle 15 N13- 86, San Victorino, Santa F, Capuchina, Bogot

ADMINISTRACION DE
CALLE 15

CENTRO DE
SERVICIOS
SOCIALES

Av. Caracas 15-42/46, San Victorino, Santa F, Capuchina, Bogot

ADMINISTRACION DE
CALLE 61

ADMINISTRATIVO Avenida Carrera 24 N 61 D-42

DIRECCION
ADMINISTRATIVA 63

ADMINISTRATIVO CRA 27 A N 63 B- 07 Parque Benjamn herrera

3.3 NMERO DE FUNCIONARIOS

El nmero de funcionarios de IDIPRON, por rea y ubicacin, est compuesto por:
TABLA 2. NMERO DE FUNCIONARIOS.
N

REA

1
2

UBICACIN

PLANTA (Temporal y Permanente)

OFICINA - UPI
CONTRATISTAS
OFICINA - UPI
TOTAL
Dato el cual vara de acuerdo a la dinmica de contratacin de la entidad.

NMERO DE
TRABAJADORES
450
800 a 1000
1250 a 1450

3.4 JORNADA LABORAL

A continuacin se detallan de manera general los turnos y horarios de la fuerza de trabajo de la entidad.
TABLA 3. J ORNADA LABORAL
Centro de Costo
DE
A
DE
A
Lunes
viernes
7:00am
4:00 pm
Unidades de proteccin integral UPIS externados
Sbados
7:00am
12:00 p.m
Unidades de proteccin integral UPIS internados
Lunes
Domingo
24 horas
Sede administrativa
Lunes
viernes
7:00am
6:30 pm
Territorio
Lunes
Viernes
6:000 am
3:00 pm

3.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

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4. SEGURIDAD SOCIAL
Riesgos Laborales
En la actualidad la IDIPRON, se encuentra afiliado al sistema de riesgos laborales con la ARL Positiva.
Entidades Promotoras de Salud: En la actualidad los funcionarios de la IDIPRON se encuentran
afiliados a las entidades que ellos escojan segn lo indica la ley. Pero la entidad velando por la salud de sus
funcionarios maneja con ellas (EPS) planes de promocin y prevencin dentro de la Entidad.
Fondo De Pensiones: En la actualidad los funcionarios de la IDIPRON se encuentran afiliados a las
entidades que ellos escojan segn lo indica la ley

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5. MATRIZ PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN DE RIESGOS Y

DETERMINACIN DE CONTROLES.
5.1 GENERALIDADES
Una forma de analizar las condiciones de trabajo de la entidad es utilizando la Matriz de identificacin de
peligros, valoracin de riesgos y determinacin de controles. Mediante la cual se recoge informacin, de
una manera programada, sobre los factores de riesgo propios de las reas y actividades desarrolladas en la
IDIPRON
Con la elaboracin de la Matriz de identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin de
controles, se identifican aquellas situaciones que afectan la salud y la seguridad de los trabajadores,
contratistas y visitantes y en consecuencia la productividad, la calidad y los bienes de la entidad. Es
fundamental su elaboracin como materia prima del diseo de un SG-SST
Un factor de riesgo es cualquier sustancia, objeto, situacin o comportamiento que tiene la capacidad de
generar daos a las personas o las instalaciones.

5.2 MARCO TERICO

Tomando como base la gua tcnica Colombiana GTC 45 donde indicaEl propsito general de la
identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), es
entender los peligros que se pueden generar en el desarrollo de las actividades con el fin que la
organizacin pueda establecer los controles necesarios al punto de asegurar que cualquier riesgo sea
aceptable. La valoracin de los riesgos es la base para la gestin proactiva de SST, liderada por la alta
direccin como parte de la gestin integral del riesgo, con la participacin y compromiso de todos los
niveles de la organizacin y otras partes interesadas. Independientemente de la complejidad de la
valoracin de los riesgos, sta debera ser un proceso sistemtico que garantice el cumplimiento de su
propsito. Todos los empleados deberan identificar y comunicar a su empleador los peligros asociados a
su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber legal de evaluar los riesgos derivados de estas
actividades laborales.

Situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no haya certeza de que
los controles existentes o planificados sean adecuados, en principio o en la prctica.
Situaciones previas a la implementacin de cambios en sus procesos e instalaciones.

La metodologa utilizada para la valoracin de los riesgos debera estructurarse y aplicarse de tal forma
que ayude a la organizacin a:

Identificar los peligros asociados a las actividades en el lugar de trabajo y valorar los riesgos
derivados de estos peligros para poder determinar las medidas de control que se deberan tomar
para establecer y mantener la seguridad y salud de sus trabajadores y otras partes interesadas.

Tomar decisiones en cuanto a la seleccin de maquinaria, materiales, herramientas, mtodos,

procedimientos, equipo y organizacin del trabajo con base en la informacin recolectada en la
valoracin de los riesgos.

Comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas para reducir
los riesgos.

Priorizar la ejecucin de acciones de mejora resultantes del proceso de valoracin de los riesgos.

Demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros asociados al trabajo
y que se han dado los criterios para la implementacin de las medidas de control necesarias para

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proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.2

5.3 ANLISIS DE RIESGOS
Tomada de la Norma Tecnica Colombiana NTC 5254.El anlisis de riesgo consiste en desarrollar el
entendimiento del riesgo. Suministra una entrada para las decisiones sobre si es necesario tratar los
riesgos y las estrategias de tratamiento del riesgo ms adecuadas y eficaces en trminos de costos.
El anlisis de riesgos implica la consideracin de las fuentes del riesgo, sus consecuencias positivas y
negativas y la posibilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir.
Se pueden identificar los factores que afectan las consecuencias y la probabilidad. El riesgo se analiza
combinando las consecuencias con su posibilidad. En la mayora de circunstancias se toman en
consideracin los controles existentes. La magnitud de las consecuencias de un evento, si ocurriera y la
posibilidad de un evento y sus consecuencias asociadas, se evalan en el contexto de la eficacia de las
estrategias y controles existentes. Un evento puede contener consecuencias mltiples y afectar a diferentes
objetivos. Las consecuencias y la posibilidad se combinan para producir un nivel de riesgo. Las
consecuencias y la posibilidad se pueden estimar utilizando anlisis y clculos estadsticos. Cuando no
estn disponibles los clculos anteriores confiables o pertinentes, se pueden hacer estimaciones subjetivas
que reflejen el grado de creencia de un grupo o de un individuo de que se producir un evento o resultado
particular.3

5.4 EVALUACIN DE LOS RIESGOS

Tomada de la Norma Tcnica Colombiana NTC 5254.La evaluacin del riesgo involucra la
comparacin del nivel de riesgo encontrado durante el proceso de anlisis contra los criterios de riesgo
previamente establecidos.
El anlisis del riesgo y los criterios contra los cuales se comparan los riesgos en la evaluacin del riesgo
se deben considerar sobre la misma base. Por tanto, la evaluacin cualitativa involucra la comparacin de
un nivel cualitativo del riesgo contra los criterios cualitativos; y la evaluacin cuantitativa involucra la
comparacin del nivel numrico del riesgo, contra los criterios que pueden expresarse como un nmero
especfico, como por ejemplo un valor que indique fatalidad, frecuencia o valor monetario.
El resultado de una evaluacin del riesgo es una lista priorizada de riesgos, para tomar acciones
posteriores 4

5.5 TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS

El tratamiento de los riesgos se basa en una adecuada identificacin de las diferentes opciones que se tienen
para tratar los riesgos, su correcta evaluacin de las opciones de tratamiento del riesgo, preparacin de
planes de tratamiento y su correcta implemenmtacin.

5.6 Identificacin de opciones para el tratamiento del riesgo.

Las opciones de tratamiento de los riesgos se enfocan en identificar cuales seran las mejores medidas de
intervencin a los riesgos expuestos, procurando:
Mitigar o eliminar los riesgos por depender de otras reas o evidenciar un costo alto en la
intervencin para mitigar los riesgos.
2

Gua tcnica Colombiana GTC 45 de 2010

Norma Tecnica Colombiana NTC 5254
4 Norma Tecnica Colombiana NTC 5254
3

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Involucrar a las reas que a su modo de ver no estan comprometidas y se tiene percepcin de que
no realizaran ninguna intervencin, dejar esas decisiones a cada una de las reas y no en
supuestos.
Involucrar a las reas correspondientes y establecer plazos, recursos y demas necesarios para hacer
intervencin al riesgo evidenciado.
Tratar en todo momento de reducir los riesgos con intervenciones acordes de ingenieria, controles
administrativos, controles tecnicos y demas requeridos.
Realizar intervenciones que reduzcan la posibilidad de ocurrencia del riesgo y sus concecuencias.

5.7 MONITOREO Y REVISIN

Citando la NTC 5254Es necesario monitorear los riesgos, la eficacia del plan de tratamiento del
riesgo, las estrategias y el sistema de gestin que se establecen para controlar la implementacin. Deben
monitorearse los riesgos y la eficacia de las medidas de control a fin de garantizar que las circunstancias
cambiantes no alteren las prioridades del riesgo. Pocos riesgos permanecen estticos.
Resulta esencial la revisin permanente para asegurarse de que el plan de gestin contina siendo
pertinente. Los factores que pueden afectar la posibilidad y las consecuencias de un resultado pueden
cambiar, al igual que los factores que afectan la conveniencia o el costo de las diferentes opciones de
tratamiento. Por consiguiente, es necesario repetir regularmente el ciclo de gestin del riesgo. La revisin
es una parte integral del plan de tratamiento de gestin del riesgo...5
Se utilizara las inspecciones planeadas y no planeadas realizadas por las diferentes reas de IDIPRON en
los formatos manejados por la entidad.

5.8 CLASIFICACIN DE LOS FACTORES DE RIESGO

El Factor de riesgo se entiende como la existencia de elementos, ambientes, fenmenos, acciones humanas,
con capacidad de generar daos materiales, lesiones al personal, con probabilidad de ocurrencia de eventos
traumticos con efectos en la salud de los servidores.
Los factores de riesgo se pueden clasificar en biolgicos, fsicos, qumicos, psicosocial, biomecnicos,
condiciones de seguridad y fenmenos naturales. Ver anexo 1. Tabla de clasificacin de factores de riesgo
GTC 45/2012.

5.9 FSICOS
Son todos aquellos factores ambientales de naturaleza fsica que pueden provocar efectos adversos a la
salud segn sea la intensidad, exposicin y concentracin de los mismos.
5.10 QUMICOS
Toda sustancia orgnica e inorgnica, natural o sinttica que durante la fabricacin, manejo, transporte,
almacenamiento o uso, puede incorporarse al aire ambiente en forma de polvos, humos, gases o vapores,
con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o txicos y en cantidades que tengan probabilidades de
lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.

5.11 BIOLGICOS

Norma Tcnica Colombiana NTC 5254

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Todos aquellos seres vivos ya sean de origen animal o vegetal y todas aquellas sustancias derivadas de los
mismos, presentes en el puesto de trabajo y que pueden ser susceptibles de provocar efectos negativos en la
salud de los trabajadores. Efectos negativos se pueden concertar en procesos infecciosos, txicos o
alrgicos.

5.12 PSICOSOCIAL
De acuerdo con el Ministerio de la Proteccin Social, los Factores Psicosociales corresponden a los
aspectos intra-laborales, extra laborales (sociales, econmicos, de educacin, violencia, etc.) y los factores
individuales o caractersticas intrnsecas de cada trabajador, los cuales, en una interrelacin dinmica
producen cargas de naturaleza psquica (exigencia mental de carcter cognoscitivo y psicoafectivo) y fsica
(esfuerzo fsico); de esta manera los Factores de Riesgo Psicosocial son aquellos que causan
consecuencias negativas en la salud de los trabajadores y/o afectan negativamente a la organizacin.
Los factores psicosociales deben evaluarse objetiva y subjetivamente, utilizando los instrumentos que para
el efecto hayan sido validados en el pas.

5.13 BIOMECNICOS
Son todos aquellos objetos, puestos de trabajo y herramientas, que por el peso, tamao, forma o diseo,
(sillas, mesas, controles de mando, superficies de apoyo, etc.) encierran la capacidad potencial de producir
fatiga fsica o lesiones seo musculares, por obligar al trabajador a realizar sobreesfuerzos, movimientos
repetitivos y posturas inadecuadas.

5.14 CONDICIONES DE SEGURIDAD

Son aquellas condiciones sub estndar que pueden generar un accidente de trabajo, se clasifican en:

5.14.1 Mecnicos:
Se refiere a todos aquellos objetos, mquinas, equipos y herramientas, que por sus condiciones de
funcionamiento, diseo, estado, o por la forma, tamao y ubicacin, tienen la capacidad potencial de entrar
en contacto con las personas, provocando daos o lesiones.
5.14.2 Elctricos:
Se refiere a los sistemas elctricos de las mquinas, los equipos que conducen o generan energa dinmica o
esttica y que al entrar en contacto con las personas por deficiencias tcnicas o humanas pueden provocar
lesiones, segn sea la intensidad y el tiempo de contacto con la corriente.

5.14.3 Fsico qumicos

Abarca todos aquellos objetos, materiales combustibles, sustancias qumicas y fuentes de calor que bajo
ciertas circunstancias de inflamabilidad o combustibilidad pueden desencadenar incendios y explosiones.

5.14.4 Administrativos
Se refieren a la falta de polticas en salud ocupacional y a los procesos administrativos deficientes

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relacionados con esta problemtica.

5.14.5 Pblicos
Son todas aquellas circunstancias ajenas a la empresa y de origen social, a las cuales se ve expuesto el
trabajador por las caractersticas propias de su oficio.

6. METODOLOGA
Para realizar la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles en la
IDIPRON se elabor 26 Matrices de identificacin de peligros, que incluyen la valoracin de riesgos y
determinacin de controles utilizando la GTC 45/2012 Gua para la identificacin de los peligros y la
valoracin de los riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo.
El procedimiento establecido para realizar la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en
la organizacin se describe a continuacin:

Figura 1. Metodologa Matriz.

Elaborar el plan de accin para el control de los riesgos y revisar su convivencia

Fuente: GTC 45

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6.1 ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS, VALORACIN DE

RIESGOS Y DETERMINACIN DE CONTROLES.
La herramienta diseada para consignar de forma sistemtica la informacin proveniente del proceso de
identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin de controles, la cual debe ser actualizada
peridicamente contiene la siguiente informacin, en el IDIPRON se encuentra en el sigid como
documentos internos por cada sede de trabajo:

Informacin General.

Fuente: Propia

Identificacin de Peligros.

Fuente: Propia

Controles Existentes.

Fuente: Propia

Evaluacin del Riesgo.

Fuente: Propia

Criterios para establecer controles.

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Fuente: Propia.

Medidas de Intervencin.

Seguimiento medidas de intervencin.

Fuente: Propia

6.2 VALORACIN DE RIESGOS

La valoracin de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que ocurran eventos
especficos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemtico de la informacin disponible.
La metodologa utilizada para evaluar los riesgos presentes en la IDIPRON, utiliza la metodologa descrita
en la GTC 45/2012.
La valoracin de los riesgos que generan accidentes de trabajo se determinan teniendo en cuenta lo
siguiente:
Nivel de riesgo (NR) = Nivel de probabilidad x Nivel de consecuencia
Nivel de probabilidad (NP) = Nivel de deficiencia x Nivel de exposicin
Teniendo en cuenta las siguientes tablas:

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TABLA 4. DETERMINACIN N IVEL DE D EFICIENCIA

Fuente: GTC 45 de 2012

TABLA 5. DETERMINACIN DEL NIVEL DE EXPOSICIN

Fuente: GTC 45 de 2012

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TABLA 6. SIGNIFICADO DE LOS DIFERENTES NIVELES DE PROBABILIDAD.

Fuente: GTC 45 de 2012

TABLA 7. DETERMINACIN DEL NIVEL DE CONSECUENCIA.

Fuente: GTC 45 de 2012

TABLA 8. DETERMINACIN DEL NIVEL DE RIESGO

Fuente: GTC 45 de 2012

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TABLA 9. DETERMINACIN DEL NIVEL DE EXPOSICIN

Fuente: GTC 45 de 2012

TABLA 10. ACEPTABILIDAD DEL RIESGO.

Fuente: GTC 45 de 2012

7. ESTABLECIMIENTO DE CONTROLES
Una vez se identifican los peligros y se han valorado los riesgos se deben establecer controles para eliminar
o minimizar los factores de riesgo presentes en la organizacin teniendo en cuenta los siguientes criterios:

Nmero de trabajadores expuestos: importante tenerlo en cuenta para identificar el alcance del
control a implementar.

Peor consecuencia: aunque se han identificado los efectos posibles, se debe tener en cuenta que el
control a implementar evite siempre la peor consecuencia al estar expuesto al riesgo.

Existencia requisito legal asociado: se debe establecer si existe o no un requisito legal especfico a
la tarea que se est evaluando para tener parmetros de priorizacin en la implementacin de las
medidas de intervencin.

Una vez completada la valoracin de los riesgos el Instituto deber estar en capacidad de determinar si los
controles existentes son suficientes o necesitan mejorarse o si se requieren nuevos controles, considerando
la reduccin de los riesgos de acuerdo a la siguiente jerarquizacin:

Eliminacin.

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Sustitucin.
Controles de ingeniera.
Controles administrativos, sealizacin y advertencias.
Equipos y elementos de proteccin personal.

Al aplicar un control determinado se deberan considerar:

Los costos relativos, los beneficios de la reduccin de riesgos y la confiabilidad de las opciones
disponibles.
Adaptacin del trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las capacidades fsicas y
mentales del individuo).
La necesidad de una combinacin de controles, combinacin de elementos de la jerarqua anterior
(por ejemplo, controles de ingeniera y administrativos).
Buenas prcticas establecidas en el control del peligro particular que se considera.
Utilizacin de nuevas tecnologas para mejorar los controles.
Usar medidas que protejan a todos (por ejemplo, mediante la seleccin de controles de ingeniera
que protejan a todos en las cercanas del riesgo).
El comportamiento humano y si una medida de control particular ser aceptada y se puede
implementar efectivamente.

1. CONTROL DE CAMBIOS
N.
VERSI
N

01

DESCRIPCIN DE CAMBIOS

Se crea el documento.

FECHA
(DD/MM/AA)

18/02/2016

ELABORO

FIRMA EN ORIGINAL
Diego Fernando Lozano
Profesional Universitario 219- 01
FIRMA EN ORIGINAL
Andrs David Vargas
Asesor ARL Positiva

2. CONTROL DE REVISIN Y APROBACIN

NOMBRE

CARGO

FECHA
(DD/MM/AO)

REVIS

DIEGO FERNANDO
LOZANO MOGOLLON

PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
2019-01

13/06/2016

FIRMA EN
ORIGINAL

APROB

LEMMY HUMBERTO
SOLANO JULIO

SUBDIRECTOR

13/06/2016

FIRMA EN
ORIGINAL

FIRMA

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ANEXO.1 TABLA DE CLASIFICACIN DE FACTORES DE RIESGOS GTC 45/2012

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