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PresidnciadaRepblica

CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
DECRETON6.703,DE18DEDEZEMBRODE2008.
Aprova a Estratgia Nacional de Defesa, e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da
Constituio, e tendo em vista o disposto no Decreto de 6 de setembro de 2007, que institui o Comit Ministerial de
FormulaodaEstratgiaNacionaldeDefesa,
DECRETA:
Art.1oFicaaprovadaaEstratgiaNacionaldeDefesaanexaaesteDecreto.
Art. 2o Os rgos e entidades da administrao pblica federal devero considerar, em seus planejamentos,
aesqueconcorramparafortaleceraDefesaNacional.
Art.3oEsteDecretoentraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,18dedezembrode2008187odaIndependnciae120odaRepblica.
LUIZINCIOLULADASILVA
NelsonJobim
RobertoMangabeiraUnger
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde19.12.2008
ANEXO
ESTRATGIANACIONALDEDEFESA
IFORMULAOSISTEMTICA
Introduo
O Brasil pacfico por tradio e por convico. Vive em paz com seus vizinhos. Rege suas relaes
internacionais,dentreoutros,pelosprincpiosconstitucionaisdanointerveno,defesadapazesoluopacficados
conflitos.Essetraodepacifismopartedaidentidadenacionaleumvaloraserconservadopelopovobrasileiro.
Pasemdesenvolvimento,oBrasilascenderaoprimeiroplanonomundosemexercerhegemoniaoudominao.
Opovobrasileironodesejaexercermandosobreoutrospovos.QuerqueoBrasilseengrandeasemimperar.
TalvezporissonuncatenhasidorealizadonoBrasil,emtodaasuahistria,amplodebatesobreosassuntosde
defesa.Periodicamente,osgovernosautorizavamacompraouaproduodenovosmateriaisdedefesaeintroduziam
reformaspontuaisnasForasArmadas.Noentanto,nuncapropuseramumaestratgianacionaldedefesaparaorientar
de forma sistemtica a reorganizao e reorientao das Foras Armadas a organizao da indstria de material de
defesa, com a finalidade de assegurar a autonomia operacional para as trs Foras: a Marinha, o Exrcito e a
Aeronuticaeapolticadecomposiodosseusefetivos,sobretudoareconsideraodoServioMilitarObrigatrio.
Porm,seoBrasilquiserocuparolugarquelhecabenomundo,precisarestarpreparadoparadefenderseno
somentedasagresses,mastambmdasameaas.Viveseemummundoemqueaintimidaotripudiasobreaboa
f.Nadasubstituioenvolvimentodopovobrasileironodebateenaconstruodasuaprpriadefesa.
EstratgiaNacionaldeDefesaeEstratgiaNacionaldeDesenvolvimento
1.Estratgia nacional de defesa inseparvel de estratgia nacional de desenvolvimento. Esta motiva aquela.
Aquelaforneceescudoparaesta.Cadaumareforaasrazesdaoutra.Emambas,sedespertaparaanacionalidadee
constriseaNao.Defendido,oBrasiltercomodizerno,quandotiverquedizerno.Tercapacidadeparaconstruir
seuprpriomodelodedesenvolvimento.
2.Difcil e necessrio para um Pas que pouco trato teve com guerras convencerse da necessidade de
defenderse para poder construirse. No bastam, ainda que sejam proveitosos e at mesmo indispensveis, os
argumentosqueinvocamasutilidadesdastecnologiasedosconhecimentosdadefesaparaodesenvolvimentodoPas.

Osrecursosdemandadospeladefesaexigemumatransformaodeconscinciasparaqueseconstituaumaestratgia
dedefesaparaoBrasil.
3.DifcilenecessrioparaasForasArmadasdeumPastopacficocomooBrasilmanterem,emmeio
paz,oimpulsodeseprepararemparaocombateedecultivarem,emproldessepreparo,ohbitodatransformao.
Disposio para mudar o que a Nao est a exigir agora de seus marinheiros, soldados e aviadores. No se
trataapenasdefinanciaredeequiparasForasArmadas.Tratasedetransformlas,paramelhordefenderemoBrasil.
4.Projeto forte de defesa favorece projeto forte de desenvolvimento. Forte o projeto de desenvolvimento que,
sejamquaisforemsuasdemaisorientaes,seguiepelosseguintesprincpios:
a) Independncia nacional, efetivada pela mobilizao de recursos fsicos, econmicos e humanos, para o
investimentonopotencialprodutivodoPas.Aproveitarapoupanaestrangeira,semdeladepender
b)Independncianacional,alcanadapelacapacitaotecnolgicaautnoma,inclusivenosestratgicossetores
espacial, ciberntico e nuclear. No independente quem no tem o domnio das tecnologias sensveis, tanto para a
defesacomoparaodesenvolvimentoe
c) Independncia nacional, assegurada pela democratizao de oportunidades educativas e econmicas e pelas
oportunidades para ampliar a participao popular nos processos decisrios da vida poltica e econmica do Pas. O
Brasilnoserindependenteenquantofaltarparaparceladoseupovocondiesparaaprender,trabalhareproduzir.
NaturezaembitodaEstratgiaNacionaldeDefesa
1.A Estratgia Nacional de Defesa o vnculo entre o conceito e a poltica de independncia nacional, de um
lado, e as Foras Armadas para resguardar essa independncia, de outro. Trata de questes polticas e institucionais
decisivasparaadefesadoPas,comoosobjetivosdasuagrandeestratgiaeosmeiosparafazercomqueaNao
participe da defesa. Aborda, tambm, problemas propriamente militares, derivados da influncia dessa grande
estratgianaorientaoenasprticasoperacionaisdastrsForas.
A Estratgia Nacional de Defesa ser complementada por planos para a paz e para a guerra, concebidos para
fazerfrenteadiferenteshiptesesdeemprego.
2.AEstratgiaNacionaldeDefesaorganizaseemtornodetrseixosestruturantes.
O primeiro eixo estruturante diz respeito a como as Foras Armadas devemse organizar e orientar para melhor
desempenharem sua destinao constitucional e suas atribuies na paz e na guerra. Enumeramse diretrizes
estratgicasrelativasacadaumadasForaseespecificasearelaoquedeveprevalecerentre elas. Descrevese a
maneira de transformar tais diretrizes em prticas e capacitaes operacionais e propese a linha de evoluo
tecnolgicanecessriaparaassegurarqueseconcretizem.
A anlise das hipteses de emprego das Foras Armadas para resguardar o espao areo, o territrio e as
guasjurisdicionaisbrasileiraspermitedarfocomaisprecisosdiretrizesestratgicas.Nenhumaanlisedehipteses
de emprego pode, porm, desconsiderar as ameaas do futuro. Por isso mesmo, as diretrizes estratgicas e as
capacitaes operacionais precisam transcender o horizonte imediato que a experincia e o entendimento de hoje
permitemdescortinar.
Aoladodadestinaoconstitucional,dasatribuies,dacultura,doscostumesedas competncias prprias de
cada Fora e da maneira de sistematizlas em estratgia de defesa integrada, abordase o papel de trs setores
decisivosparaadefesanacional:oespacial,ocibernticoeonuclear.DescrevesecomoastrsForasdevemoperar
em rede entre si e em ligao com o monitoramento do territrio, do espao areo e das guas jurisdicionais
brasileiras.
Osegundoeixoestruturantereferesereorganizaodaindstrianacionaldematerialdedefesa,paraassegurar
que o atendimento das necessidades de equipamento das Foras Armadas apiese em tecnologias sob domnio
nacional.
O terceiro eixo estruturante versa sobre a composio dos efetivos das Foras Armadas e, conseqentemente,
sobre o futuro do Servio Militar Obrigatrio. Seu propsito zelar para que as Foras Armadas reproduzam, em sua
composio,aprpriaNaoparaqueelasnosejamumapartedaNao,pagasparalutarporcontaeembenefcio
dasoutraspartes.OServioMilitarObrigatriodeve,pois,funcionarcomoespaorepublicano,noqualpossaaNao
encontrarseacimadasclassessociais.
DiretrizesdaEstratgiaNacionaldeDefesa.
PautaseaEstratgiaNacionaldeDefesapelasseguintesdiretrizes.
1.Dissuadir a concentrao de foras hostis nas fronteiras terrestres, nos limites das guas jurisdicionais
brasileiras,eimpedirlhesousodoespaoareonacional.

Paradissuadir,precisoestarpreparadoparacombater.Atecnologia,pormaisavanada que seja, jamais ser


alternativaaocombate.Sersempreinstrumentodocombate.
2.OrganizarasForasArmadassobagidedotrinmiomonitoramento/controle,mobilidadeepresena.
Esse triplo imperativo vale, com as adaptaes cabveis, para cada Fora. Do trinmio resulta a definio das
capacitaesoperacionaisdecadaumadasForas.
3.Desenvolver as capacidades de monitorar e controlar o espao areo, o territrio e as guas jurisdicionais
brasileiras.
Tal desenvolvimento darse a partir da utilizao de tecnologias de monitoramento terrestre, martimo, areo e
espacialqueestejamsobinteiroeincondicionaldomnionacional.
4.Desenvolver, lastreado na capacidade de monitorar/controlar, a capacidade de responder prontamente a
qualquerameaaouagresso:amobilidadeestratgica.
A mobilidade estratgica entendida como a aptido para se chegar rapidamente ao teatro de operaes
reforada pela mobilidade ttica entendida como a aptido para se mover dentro daquele teatro o complemento
prioritrio do monitoramento/controle e uma das bases do poder de combate, exigindo das Foras Armadas ao que,
maisdoqueconjunta,sejaunificada.
Oimperativodemobilidadeganhaimportnciadecisiva,dadasavastidodoespaoadefendereaescassezdos
meios para defendlo. O esforo de presena, sobretudo ao longo das fronteiras terrestres e nas partes mais
estratgicas do litoral, tem limitaes intrnsecas. a mobilidade que permitir superar o efeito prejudicial de tais
limitaes.
5.Aprofundar o vnculo entre os aspectos tecnolgicos e os operacionais da mobilidade, sob a disciplina de
objetivosbemdefinidos.
Mobilidadedependedemeiosterrestres,martimoseareosapropriadosedamaneiradecombinlos.Depende,
tambm,decapacitaesoperacionaisquepermitamaproveitaraomximoopotencialdastecnologiasdomovimento.
O vnculo entre os aspectos tecnolgicos e operacionais da mobilidade h de se realizar de maneira a alcanar
objetivosbemdefinidos.Entreessesobjetivos,humqueguardarelaoespecialmenteprximacomamobilidade:a
capacidade de alternar a concentrao e a desconcentrao de foras com o propsito de dissuadir e combater a
ameaa.
6.Fortalecertrssetoresdeimportnciaestratgica:oespacial,ocibernticoeonuclear.
Essefortalecimentoasseguraroatendimentoaoconceitodeflexibilidade.
Comodecorrnciadesuaprprianatureza,essesetorestranscendemadivisoentredesenvolvimento e defesa,
entreocivileomilitar.
Os setores espacial e ciberntico permitiro, em conjunto, que a capacidade de visualizar o prprio pas no
dependa de tecnologia estrangeira e que as trs Foras, em conjunto, possam atuar em rede, instrudas por
monitoramentoquesefaatambmapartirdoespao.
O Brasil tem compromisso decorrente da Constituio Federal e da adeso ao Tratado de No Proliferao de
ArmasNuclearescomousoestritamentepacficodaenergianuclear.Entretanto,afirmaanecessidadeestratgicade
desenvolver e dominar a tecnologia nuclear. O Brasil precisa garantir o equilbrio e a versatilidade da sua matriz
energticaeavanaremreas,taiscomoasdeagriculturaesade,quepodemsebeneficiardatecnologiadeenergia
nuclear.Elevaracabo,entreoutrasiniciativasqueexigemindependnciatecnolgicaemmatriadeenergianuclear,o
projetodosubmarinodepropulsonuclear.
7.Unificar as operaes das trs Foras, muito alm dos limites impostos pelos protocolos de exerccios
conjuntos.
Os instrumentos principais dessa unificao sero o Ministrio da Defesa e o EstadoMaior de Defesa, a ser
reestruturado como EstadoMaior Conjunto das Foras Armadas. Devem ganhar dimenso maior e responsabilidades
maisabrangentes.
OMinistrodaDefesaexercer,naplenitude,todosospoderesdedireodasForasArmadasqueaConstituio
easleisnoreservarem,expressamente,aoPresidentedaRepblica.
A subordinao das Foras Armadas ao poder poltico constitucional pressuposto do regime republicano e
garantiadaintegridadedaNao.
Os Secretrios do Ministrio da Defesa sero livremente escolhidos pelo Ministro da Defesa, entre cidados
brasileiros, militares das trs Foras e civis, respeitadas as peculiaridades e as funes de cada secretaria. As

iniciativasdestinadasaformarquadrosdeespecialistascivisemdefesapermitiro,nofuturo, aumentar a presena de


civisempostosdirigentesnoMinistriodaDefesa.Asdisposieslegaisemcontrrioserorevogadas.
O EstadoMaior Conjunto das Foras Armadas ser chefiado por um oficialgeneral de ltimo posto, e ter a
participao dos Chefes dos EstadosMaiores das trs Foras. Ser subordinado diretamente ao Ministro da Defesa.
Construirasiniciativasquedemrealidadeprticatesedaunificaodoutrinria,estratgicaeoperacionalecontar
comestruturapermanentequelhepermitacumprirsuatarefa.
AMarinha,oExrcitoeaAeronuticadisporo,singularmente,deumComandante,nomeadopeloPresidenteda
Repblica e indicado pelo Ministro da Defesa. O Comandante de Fora, no mbito das suas atribuies, exercer a
direoeagestodasuaFora,formularasuapolticaedoutrinaeprepararseusrgosoperativosedeapoiopara
ocumprimentodadestinaoconstitucional.
Os EstadosMaiores das trs Foras, subordinados a seus Comandantes, sero os agentes da formulao
estratgicaemcadaumadelas,sobaorientaodorespectivocomandante.
8.ReposicionarosefetivosdastrsForas.
AsprincipaisunidadesdoExrcitoestacionamnoSudesteenoSuldoBrasil.AesquadradaMarinhaconcentra
se na cidade do Rio de Janeiro. As instalaes tecnolgicas da Fora Area esto quase todas localizadas em So
Jos dos Campos, em So Paulo. As preocupaes mais agudas de defesa esto, porm, no Norte, no Oeste e no
AtlnticoSul.
Sem desconsiderar a necessidade de defender as maiores concentraes demogrficas e os maiores centros
industriaisdoPas,aMarinhadeverestarmaispresentenaregiodafozdoAmazonasenasgrandesbaciasfluviais
do Amazonas e do ParaguaiParan. O Exrcito dever posicionar suas reservas estratgicas no centro do Pas, de
onde podero se deslocar em qualquer direo. Dever tambm o Exrcito agrupar suas reservas regionais nas
respectivasreas,parapossibilitararespostaimediatanacriseounoconflitoarmado.
Pelas mesmas razes que exigem a formao do EstadoMaior Conjunto das Foras Armadas, os Distritos
Navais ou Comandos de rea das trs Foras tero suas reas de jurisdio coincidentes, ressalvados impedimentos
decorrentes de circunstncias locais ou especficas. Os oficiaisgenerais que comandarem, por conta de suas
respectivas Foras, um Distrito Naval ou Comando de rea, reunirseo regularmente, acompanhados de seus
principais assessores, para assegurar a unidade operacional das trs Foras naquela rea. Em cada rea dever ser
estruturado um EstadoMaior Conjunto, que ser ativado para realizar e atualizar, desde o tempo de paz, os
planejamentosoperacionaisdarea.
9.AdensarapresenadeunidadesdoExrcito,daMarinhaedaForaAreanasfronteiras.
Devese ter claro que, dadas as dimenses continentais do territrio nacional, presena no pode significar
onipresena.Apresenaganhaefetividadegraassuarelaocommonitoramento/controleecommobilidade.
Nas fronteiras terrestres e nas guas jurisdicionais brasileiras, as unidades do Exrcito, da Marinha e da Fora
Areatm,sobretudo,tarefasdevigilncia.Nocumprimentodessastarefas,asunidadesganhamseuplenosignificado
apenasquando compem sistema integrado de monitoramento/controle, feito, inclusive, a partir do espao. Ao mesmo
tempo, tais unidades potencializamse como instrumentos de defesa, por meio de seus vnculos com as reservas
tticas e estratgicas. Os vigias alertam. As reservas respondem e operam. E a eficcia do emprego das reservas
tticasregionaiseestratgicasproporcionalcapacidadedeelasatenderemexignciadamobilidade.
10.Priorizararegioamaznica.
AAmazniarepresentaumdosfocosdemaiorinteresseparaadefesa.AdefesadaAmazniaexigeavanode
projetodedesenvolvimentosustentvelepassapelotrinmiomonitoramento/controle,mobilidadeepresena.
OBrasilservigilantenareafirmaoincondicionaldesuasoberaniasobreaAmazniabrasileira.Repudiar,pela
prtica de atos de desenvolvimento e de defesa, qualquer tentativa de tutela sobre as suas decises a respeito de
preservao, de desenvolvimento e de defesa da Amaznia. No permitir que organizaes ou indivduos sirvam de
instrumentos para interesses estrangeiros polticos ou econmicos que queiram enfraquecer a soberania brasileira.
QuemcuidadaAmazniabrasileira,aserviodahumanidadeedesimesmo,oBrasil.
11.Desenvolver,parafortaleceramobilidade,acapacidadelogstica,sobretudonaregioamaznica.
Daaimportnciadesepossuirestruturasdetransporteedecomandoecontrolequepossamoperaremgrande
variedadedecircunstncias,inclusivesobascondiesextraordinriasimpostasporumconflitoarmado.
12.Desenvolver, para atender aos requisitos de monitoramento/controle, mobilidade e presena, o conceito de
flexibilidadenocombate.
Isso exigir, sobretudo na Fora Terrestre, que as foras convencionais cultivem alguns predicados atribudos a
forasnoconvencionais.

Somente Foras Armadas com tais predicados estaro aptas para operar no amplssimo espectro de
circunstnciasqueofuturopodertrazer.
Aconveninciadeassegurarqueasforasconvencionaisadquirampredicadoscomumenteassociadosaforas
noconvencionais pode parecer mais evidente no ambiente da selva amaznica. Aplicamse eles, porm, com igual
pertinncia,aoutrasreasdoPas.Noumaadaptaoaespecificidadesgeogrficaslocalizadas.respostaauma
vocaoestratgicageral.
13.Desenvolver, para atender aos requisitos de monitoramento/controle, mobilidade e presena, o repertrio de
prticasedecapacitaesoperacionaisdoscombatentes.
CadahomememulheraserviodasForasArmadashdedispordetrsordensdemeiosedehabilitaes.
Emprimeirolugar,cadacombatentedevecontarcommeiosehabilitaesparaatuaremrede,noscomoutros
combatentesecontingentesdesuaprpriaFora,mastambmcomcombatentesecontingentesdasoutrasForas.As
tecnologias de comunicaes, inclusive com os veculos que monitorem a superfcie da terra e do mar a partir do
espao, devem ser encaradas como instrumentos potencializadores de iniciativas de defesa e de combate. Esse o
sentidodorequisitodemonitoramentoecontroleedesuarelaocomasexignciasdemobilidadeedepresena.
Emsegundolugar,cadacombatentedevedispordetecnologiasedeconhecimentosquepermitamradicalizar,em
qualquerteatrodeoperaes,terrestreoumartimo,oimperativodemobilidade.aesseimperativo,combinadocoma
capacidadedecombate,quedevemservirasplataformaseossistemasdearmasdisposiodocombatente.
Em terceiro lugar, cada combatente deve ser treinado para abordar o combate de modo a atenuar as formas
rgidas e tradicionais de comando e controle, em prol da flexibilidade, da adaptabilidade, da audcia e da surpresa no
campodebatalha.Essecombatenteser,aomesmotempo,umcomandadoquesabeobedecer,exercerainiciativana
ausncia de ordens especficas e orientarse em meio s incertezas e aos sobressaltos do combate e uma fonte de
iniciativascapazdeadaptarsuasordensrealidadedasituaomutvelemqueseencontra.
Ganha ascendncia no mundo um estilo de produo industrial marcado pela atenuao de contrastes entre
atividadesdeplanejamentoedeexecuoepelarelativizaodeespecializaesrgidasnasatividades de execuo.
Esseestiloencontracontrapartidanamaneiradefazeraguerra,cadavezmaiscaracterizadaporextremaflexibilidade.
Odesdobramentofinaldessatrajetriaesmaecerocontrasteentreforasconvencionaisenoconvencionais,noem
relao aos armamentos com que cada uma delas possa contar, seno no radicalismo com que ambas praticam o
conceitodeflexibilidade.
14.Promover a reunio, nos militares brasileiros, dos atributos e predicados exigidos pelo conceito de
flexibilidade.
O militar brasileiro precisa reunir qualificao e rusticidade. Necessita dominar as tecnologias e as prticas
operacionais exigidas pelo conceito de flexibilidade. Deve identificarse com as peculiaridades e caractersticas
geogrficasexigentesouextremasqueexistemnoPas.Sassimrealizarse,naprtica,oconceitodeflexibilidade,
dentrodascaractersticasdoterritrionacionaledasituaogeogrficaegeopolticadoBrasil.
15.Rever, a partir de uma poltica de otimizao do emprego de recursos humanos, a composio dos efetivos
dastrsForas,demodoadimensionlasparaatenderadequadamenteaodispostonaEstratgiaNacionaldeDefesa.

16.Estruturaropotencialestratgicoemtornodecapacidades.
ConvmorganizarasForasArmadasemtornodecapacidades,noemtornodeinimigosespecficos.OBrasil
noteminimigosnopresente.Paranotlosnofuturo,precisopreservarapazeprepararseparaaguerra.
17.Preparar efetivos para o cumprimento de misses de garantia da lei e da ordem, nos termos da Constituio
Federal.
OPascuidaparaevitarqueasForasArmadasdesempenhempapeldepolcia.Efetuaroperaesinternasem
garantiadaleiedaordem,quandoospoderesconstitudosnoconseguemgarantirapazpblicaeumdosChefesdos
trs Poderes o requer, faz parte das responsabilidades constitucionais das Foras Armadas. A legitimao de tais
responsabilidadespressupe,entretanto,legislaoqueordeneerespaldeascondiesespecficaseosprocedimentos
federativosquedemensejoataisoperaes,comresguardodeseusintegrantes.
18.EstimularaintegraodaAmricadoSul.
EssaintegraonosomentecontribuirparaadefesadoBrasil,comopossibilitarfomentaracooperaomilitar
regionaleaintegraodasbasesindustriaisdedefesa.Afastarasombradeconflitosdentrodaregio.Comtodosos
pases avanase rumo construo da unidade sulamericana. O Conselho de Defesa SulAmericano, em debate na
regio, criar mecanismo consultivo que permitir prevenir conflitos e fomentar a cooperao militar regional e a
integraodasbasesindustriaisdedefesa,semquedeleparticipepasalheioregio.

19.Preparar as Foras Armadas para desempenharem responsabilidades crescentes em operaes de


manutenodapaz.
Em tais operaes, as Foras agiro sob a orientao das Naes Unidas ou em apoio a iniciativas de rgos
multilaterais da regio, pois o fortalecimento do sistema de segurana coletiva benfico paz mundial e defesa
nacional.
20.Ampliaracapacidadedeatenderaoscompromissosinternacionaisdebuscaesalvamento.
tarefaprioritriaparaoPasoaprimoramentodosmeiosexistentesedacapacitaodopessoalenvolvidocom
asatividadesdebuscaesalvamentonoterritrionacional,nasguasjurisdicionaisbrasileirasenasreaspelasquaiso
Brasilresponsvel,emdecorrnciadecompromissosinternacionais.
21.Desenvolver o potencial de mobilizao militar e nacional para assegurar a capacidade dissuasria e
operacionaldasForasArmadas.
Diante de eventual degenerao do quadro internacional, o Brasil e suas Foras Armadas devero estar prontos
paratomarmedidasderesguardodoterritrio,daslinhasdecomrciomartimoeplataformas de petrleo e do espao
areonacionais.AsForasArmadasdevero,tambm,estarhabilitadasaaumentarrapidamenteosmeioshumanose
materiaisdisponveisparaadefesa.Exprimeseoimperativodeelasticidadeemcapacidadede mobilizao nacional e
militar.
Aodecretaramobilizaonacional,oPoderExecutivodelimitarareaemqueserrealizadaeespecificaras
medidasnecessriassuaexecuo,taiscomopoderesparaassumirocontrolederecursosmateriais,inclusivemeios
de transporte, necessrios defesa, de acordo com a Lei de Mobilizao Nacional. A mobilizao militar demanda a
organizaodeumaforadereserva,mobilizvelemtaiscircunstncias.Reportase,portanto, questo do futuro do
ServioMilitarObrigatrio.
Sem que se assegure a elasticidade para as Foras Armadas, seu poder dissuasrio e defensivo ficar
comprometido.
22.Capacitar a indstria nacional de material de defesa para que conquiste autonomia em tecnologias
indispensveisdefesa.
Regimejurdico,regulatrioetributrioespeciaisprotegerasempresasprivadasnacionaisdematerialdedefesa
contraosriscosdoimediatismomercantileassegurarcontinuidadenascompraspblicas.Acontrapartidaatalregime
especialser,porm,opoderestratgicoqueoEstadoexercersobretaisempresas,aserasseguradoporumconjunto
deinstrumentosdedireitoprivadooudedireitopblico.
Josetorestataldematerialdedefesaterpormissooperarnotetotecnolgico,desenvolvendoastecnologias
queasempresasprivadasnopossamalcanarouobter,acurtooumdioprazo,demaneirarentvel.
A formulao e a execuo da poltica de compras de produtos de defesa sero centralizadas no Ministrio da
Defesa,sobaresponsabilidadedeumasecretariadeprodutosdedefesa.,admitidadelegaonasuaexecuo.
A indstria nacional de material de defesa ser incentivada a competir em mercados externos para aumentar a
suaescaladeproduo.AconsolidaodaUniodeNaesSulAmericanaspoderatenuaratensoentreorequisito
da independncia em produo de defesa e a necessidade de compensar custo com escala, possibilitando o
desenvolvimentodaproduodedefesaemconjuntocomoutrospasesdaregio.
Sero buscadas parcerias com outros pases, com o propsito de desenvolver a capacitao tecnolgica e a
fabricao de produtos de defesa nacionais, de modo a eliminar, progressivamente, a compra de servios e produtos
importados.
Sempre que possvel, as parcerias sero construdas como expresses de associao estratgica mais
abrangente entre o Brasil e o pas parceiro. A associao ser manifestada em colaboraes de defesa e de
desenvolvimentoeserpautadaporduasordensdemotivaesbsicas:ainternacionaleanacional.
Amotivaodeordeminternacionalsertrabalharcomopasparceiroemproldeummaiorpluralismodepodere
de viso no mundo. Esse trabalho conjunto passa por duas etapas. Na primeira etapa, o objetivo a melhor
representao de pases emergentes, inclusive o Brasil, nas organizaes internacionais polticas e econmicas
estabelecidas. Na segunda, o alvo a reestruturao das organizaes internacionais, inclusive a do regime
internacionaldecomrcio,paraquesetornemmaisabertassdivergncias,sinovaes e aos experimentos do que
soasinstituiesnascidasaotrminodaSegundaGuerraMundial.
A motivao de ordem nacional ser contribuir para a ampliao das instituies que democratizem a economia
de mercado e aprofundem a democracia, organizando o crescimento econmico socialmente includente. O mtodo
preferido desse trabalho o dos experimentos binacionais: as iniciativas desenvolvidas em conjunto com os pases
parceiros.
23.ManteroServioMilitarObrigatrio.

O Servio Militar Obrigatrio condio para que se possa mobilizar o povo brasileiro em defesa da soberania
nacional.,tambm,instrumentoparaafirmaraunidadedaNaoacimadasdivisesdasclassessociais.
Oobjetivo,aserperseguidogradativamente,tornaroServioMilitarrealmenteobrigatrio.Comoonmerodos
alistados anualmente muito maior do que o nmero de recrutas de que precisam as Foras Armadas, devero elas
selecionlos segundo o vigor fsico, a aptido e a capacidade intelectual, em vez de permitir que eles se auto
selecionem,cuidandoparaquetodasasclassessociaissejamrepresentadas.
Nofuturo,convirqueosqueforemdesobrigadosdaprestaodoserviomilitarobrigatriosejamincentivadosa
prestar um servio civil, de preferncia em regio do Pas diferente da regio das quais se originam. Prestariam o
servio de acordo com a natureza de sua instruo preexistente, alm de receber instruo nova. O servio seria,
portanto, ao mesmo tempo oportunidade de aprendizagem, expresso de solidariedade e instrumento de unidade
nacional. Os que o prestassem receberiam treinamento militar bsico que embasasse eventual mobilizao futura. E
passariamacomporforadereservamobilizvel.
DevemasescolasdeformaodeoficiaisdastrsForascontinuaremaatraircandidatosdetodasasclasses
sociais. timo que nmero cada vez maior deles provenha da classe trabalhadora. necessrio, porm, que os
efetivos das Foras Armadas sejam formados por cidados oriundos de todas as classes sociais. Essa uma das
razes pelas quais a valorizao da carreira, inclusive em termos remuneratrios, representa exigncia de segurana
nacional.
AMarinhadoBrasil:ahierarquiadosobjetivosestratgicosetticos.
1.Namaneiradeconceberarelaoentreastarefasestratgicasdenegaodousodomar,decontroledereas
martimas e de projeo de poder, a Marinha do Brasil se pautar por um desenvolvimento desigual e conjunto. Se
aceitassedarpesoigualatodosostrsobjetivos,seria grande o risco de ser medocre em todos eles. Embora todos
mereamsercultivados,oseroemdeterminadasordemeseqncia.
A prioridade assegurar os meios para negar o uso do mar a qualquer concentrao de foras inimigas que se
aproxime do Brasil por via martima. A negao do uso do mar ao inimigo a que organiza, antes de atendidos
quaisqueroutrosobjetivosestratgicos,aestratgiadedefesamartimadoBrasil.Essaprioridadetemimplicaespara
areconfiguraodasforasnavais.
Ao garantir seu poder para negar o uso do mar ao inimigo, precisa o Brasil manter a capacidade focada de
projeo de poder e criar condies para controlar, no grau necessrio defesa e dentro dos limites do direito
internacional,asreasmartimaseguasinterioresdeimportnciapolticoestratgica,econmicaemilitar,etambm
as suas linhas de comunicao martimas. A despeito desta considerao, a projeo de poder se subordina,
hierarquicamente,negaodousodomar.
A negao do uso do mar, o controle de reas martimas e a projeo de poder devem ter por foco, sem
hierarquizaodeobjetivosedeacordocomascircunstncias:
(a)defesaprativadasplataformaspetrolferas
(b) defesa prativa das instalaes navais e porturias, dos arquiplagos e das ilhas ocenicas nas guas
jurisdicionaisbrasileiras
(c) prontido para responder a qualquer ameaa, por Estado ou por foras noconvencionais ou criminosas, s
viasmartimasdecomrcio
(d) capacidade de participar de operaes internacionais de paz, fora do territrio e das guas jurisdicionais
brasileiras,sobagidedasNaesUnidasoudeorganismosmultilateraisdaregio
A construo de meios para exercer o controle de reas martimas ter como focos as reas estratgicas de
acesso martimo ao Brasil. Duas reas do litoral continuaro a merecer ateno especial, do ponto de vista da
necessidadedecontrolaroacessomartimoaoBrasil:afaixaquevaideSantosaVitriaeareaemtornodafozdorio
Amazonas.
2.Adoutrinadodesenvolvimentodesigualeconjuntotemimplicaesparaareconfiguraodasforasnavais.A
implicao mais importante que a Marinha se reconstruir, por etapas, como uma arma balanceada entre o
componentesubmarino,ocomponentedesuperfcieeocomponenteaeroespacial.
3.Para assegurar o objetivo de negao do uso do mar, o Brasil contar com fora naval submarina de
envergadura, composta de submarinos convencionais e de submarinos de propulso nuclear. O Brasil manter e
desenvolversuacapacidadedeprojetaredefabricartantosubmarinos de propulso convencional como de propulso
nuclear. Acelerar os investimentos e as parcerias necessrios para executar o projeto do submarino de propulso
nuclear.Armarossubmarinos,convencionaisenucleares,commsseisedesenvolvercapacitaesparaprojetlos
efabriclos.Cuidardeganharautonomianastecnologiascibernticasqueguiemossubmarinoseseussistemasde
armasequelhespossibilitematuaremredecomasoutrasforasnavais,terrestreseareas.

4.Para assegurar sua capacidade de projeo de poder, a Marinha possuir, ainda, meios de Fuzileiros Navais,
em permanente condio de pronto emprego. A existncia de tais meios tambm essencial para a defesa das
instalaes navais e porturias, dos arquiplagos e ilhas ocenicas nas guas jurisdicionais brasileiras, para atuar em
operaes internacionais de paz, em operaes humanitrias, em qualquer lugar do mundo. Nas vias fluviais, sero
fundamentais para assegurar o controle das margens durante as operaes ribeirinhas. O Corpo de Fuzileiros Navais
consolidarsecomoaforadecarterexpedicionrioporexcelncia.
5.Aforanavaldesuperfciecontartantocomnaviosdegrandeporte,capazesdeoperaredepermanecerpor
longotempoemaltomar,comodenaviosdeportemenor,dedicadosapatrulharolitoraleosprincipaisriosnavegveis
brasileiros. Requisito para a manuteno de tal esquadra ser a capacidade da Fora Area de trabalhar em conjunto
comaAviaoNavalparagarantirsuperioridadearealocalemcasodeconflitoarmado.
Entre os navios de alto mar, a Marinha dedicar especial ateno ao projeto e fabricao de navios de
propsitos mltiplos que possam, tambm, servir como naviosaerdromos. Sero preferidos aos naviosaerdromos
convencionaisedededicaoexclusiva.
AMarinhacontar,tambm,comembarcaesdecombate,detransporteedepatrulha,ocenicas,litornease
fluviais.Seroconcebidasefabricadasdeacordocomamesmapreocupaodeversatilidadefuncionalqueorientara
construodasbelonavesdealtomar.AMarinhaadensarsuapresenanasviasnavegveisdasduasgrandesbacias
fluviais, a do Amazonas e a do ParaguaiParan, empregando tanto naviospatrulha como naviostransporte, ambos
guarnecidosporhelicpteros,adaptadosaoregimedasguas.
ApresenadaMarinhanasbaciasfluviaisserfacilitadapeladedicaodoPasinauguraodeumparadigma
multimodal de transporte. Esse paradigma contemplar a construo das hidrovias do ParanTiet, do Madeira, do
TocantinsAraguaia e do TapajsTeles Pires. As barragens sero, quando possvel, providas de eclusas, de modo a
assegurarfrancanavegabilidadeshidrovias.
6.Omonitoramentodasuperfciedomarapartirdoespaodeverintegrarorepertriodeprticasecapacitaes
operacionaisdaMarinha.
Apartirdeleasforasnavais,submarinasedesuperfcieterofortalecidassuascapacidadesdeatuaremrede
comasforasterrestreearea.
7.Aconstituiodeumaforaedeumaestratgianavaisqueintegremoscomponentessubmarino,desuperfcie
eareo,permitirrealaraflexibilidadecomqueseresguardaoobjetivoprioritriodaestratgiadeseguranamartima:
adissuasocomanegaodousodomaraoinimigoqueseaproxime,pormeiodomar,doBrasil.Emamploespectro
de circunstncias de combate, sobretudo quando a fora inimiga for muito mais poderosa, a fora de superfcie ser
concebida e operada como reserva ttica ou estratgica. Preferencialmente e sempre que a situao ttica permitir, a
fora de superfcie ser engajada no conflito depois do emprego inicial da fora submarina, que atuar de maneira
coordenadacomosveculosespaciais(paraefeitodemonitoramento)ecommeiosareos(paraefeitodefogofocado).

Esse desdobramento do combate em etapas sucessivas, sob a responsabilidade de contingentes distintos,


permitir, na guerra naval, a agilizao da alternncia entre a concentrao e a desconcentrao de foras e o
aprofundamentodaflexibilidadeaserviodasurpresa.
8.Um dos elos entre a etapa preliminar do embate, sob a responsabilidade da fora submarina e de suas
contrapartesespacialearea,eaetapasubseqente,conduzidacomoplenoengajamentodaforanavaldesuperfcie,
seraAviaoNaval,embarcadaemnavios.AMarinhatrabalharcomaindstrianacionaldematerialdedefesapara
desenvolver um avio verstil, de defesa e ataque, que maximize o potencial areo defensivo e ofensivo da Fora
Naval.
9.AMarinhainiciarosestudosepreparativosparaestabelecer,emlugarprprio,omaisprximopossveldafoz
dorioAmazonas,umabasenavaldeusomltiplo,comparvel,naabrangnciaenadensidadedeseusmeios,Base
NavaldoRiodeJaneiro.
10.A Marinha acelerar o trabalho de instalao de suas bases de submarinos, convencionais e de propulso
nuclear.
OExrcitoBrasileiro:osimperativosdeflexibilidadeedeelasticidade
1.O Exrcito Brasileiro cumprir sua destinao constitucional e desempenhar suas atribuies, na paz e na
guerra,sobaorientaodosconceitosestratgicosdeflexibilidadeedeelasticidade.Aflexibilidade,porsuavez,inclui
osrequisitosestratgicosdemonitoramento/controleedemobilidade.
Flexibilidade a capacidade de empregar foras militares com o mnimo de rigidez prestabelecida e com o
mximodeadaptabilidadecircunstnciadeempregodafora.Napaz,significaaversatilidadecomquesesubstituia
presena ou a onipresena pela capacidade de se fazer presente (mobilidade) luz da informao
(monitoramento/controle). Na guerra, exige a capacidade de deixar o inimigo em desequilbrio permanente,
surpreendendoo por meio da dialtica da desconcentrao e da concentrao de foras e da audcia com que se
desfechaogolpeinesperado.

Aflexibilidaderelativizaocontrasteentreoconflitoconvencionaleoconflitonoconvencional:reivindicaparaas
foras convencionais alguns dos atributos de fora noconvencional e firma a supremacia da inteligncia e da
imaginao sobre o mero acmulo de meios materiais e humanos. Por isso mesmo, rejeita a tentao de ver na alta
tecnologia alternativa ao combate, assumindoa como um reforo da capacidade operacional. Insiste no papel da
surpresa.Transformaaincertezaemsoluo,emvezdeencarlacomoproblema.Combinaasdefesasmeditadascom
osataquesfulminantes.
Elasticidade a capacidade de aumentar rapidamente o dimensionamento das foras militares quando as
circunstncias o exigirem, mobilizando em grande escala os recursos humanos e materiais do Pas. A elasticidade
exige, portanto, a construo de fora de reserva, mobilizvel de acordo com as circunstncias. A base derradeira da
elasticidade a integrao das Foras Armadas com a Nao. O desdobramento da elasticidade reportase parte
destaEstratgiaNacionaldeDefesaquetratadofuturodoServioMilitarObrigatrioedamobilizaonacional.
Aflexibilidadedepende,parasuaafirmaoplena,daelasticidade.Opotencialdaflexibilidade,paradissuasoe
para defesa, ficaria severamente limitado se no fosse possvel, em caso de necessidade, multiplicar os meios
humanos e materiais das Foras Armadas. Por outro lado, a maneira de interpretar e de efetuar o imperativo da
elasticidade revela o desdobramento mais radical da flexibilidade. A elasticidade a flexibilidade, traduzida no
engajamentodetodaaNaoemsuaprpriadefesa.
2.OExrcito,emborasejaempregadodeformaprogressivanascriseseconflitosarmados,deveserconstitudo
pormeiosmodernoseporefetivosmuitobemadestrados.OExrcitonoterdentrodesiumavanguarda.OExrcito
ser,todoele,umavanguarda.AconcepodoExrcitocomovanguardatem,comoexpressoprticaprincipalasua
reconstruoemmdulobrigada,quevemaseromdulobsicodecombatedaForaTerrestre.Nacomposio atual
doExrcito,asbrigadasdasForasdeAoRpidaEstratgicassoasquemelhorexprimemoidealdeflexibilidade.
O modelo de composio das Foras de Ao Rpida Estratgicas no precisa nem deve ser seguido
rigidamente, sem que se levem em conta os problemas operacionais prprios dos diferentes teatros de operaes.
Entretanto,todasasbrigadasdoExrcitodevemconter,emprincpio,osseguinteselementos,paraquesegeneralizeo
atendimentodoconceitodaflexibilidade:
(a) Recursos humanos com elevada motivao e efetiva capacitao operacional, tpicas da Brigada de
OperaesEspeciais,quehojecompeareservaestratgicadoExrcito
(b) Instrumentos de comunicaes e de monitoramento que lhes permitam operar em rede com outras unidades
doExrcito,daMarinhaedaForaAreaereceberinformaofornecidapelomonitoramentodoterrenoapartirdoare
doespao
(c)Instrumentosdemobilidadequelhespermitamdeslocarserapidamenteporterra,guaearparaoteatrode
operaesedentrodele.Porareporgua,amobilidadeseefetuarcomumentepormeiodeoperaesconjuntascom
aMarinhaecomaForaArea
(d) Recursos logsticos capazes de manter a brigada com suprimento, mesmo em regies isoladas e inspitas,
porumperododevriassemanas.
Aqualificaodomdulobrigadacomovanguardaexigeamploespectrodemeiostecnolgicos,desdeosmenos
sofisticados, tais como radar porttil e instrumental de viso noturna, at as formas mais avanadas de comunicao
entreasoperaesterrestreseomonitoramentoespacial.
O entendimento da mobilidade tem implicaes para a evoluo dos blindados, dos meios mecanizados e da
artilharia. Uma implicao desse entendimento harmonizar, no desenho dos blindados e dos meios mecanizados,
caractersticas tcnicas de proteo e movimento. Outra implicao nos blindados, nos meios mecanizados e na
artilhariapriorizarodesenvolvimentodetecnologiascapazesdeassegurarprecisonaexecuodotiro.
3.A transformao de todo o Exrcito em vanguarda, com base no mdulo brigada, ter prioridade sobre a
estratgia de presena. Nessa transformao, o aparelhamento baseado no completamento e modernizao dos
sistemasoperacionaisdasbrigadas,paradotlasdecapacidadederapidamentefazeremsepresentes,serprioritrio.
A transformao ser, porm, compatibilizada com a estratgia da presena, em especial na regio amaznica,
em face dos obstculos ao deslocamento e concentrao de foras. Em todas as circunstncias, as unidades
militaressituadasnasfronteirasfuncionarocomodestacamentosavanadosdevigilnciaededissuaso.
Nos centros estratgicos do Pas polticos, industriais, tecnolgicos e militares a estratgia de presena do
Exrcito concorrer tambm para o objetivo de se assegurar a capacidade de defesa antiarea, em quantidade e em
qualidade,sobretudopormeiodeartilhariaantiareademdiaaltura.
4.OExrcitocontinuaramanterreservasregionaiseestratgicas,articuladasemdispositivodeexpectativa.As
reservas estratgicas, incluindo praquedistas e contingentes de operaes especiais, em prol da faculdade de
concentrarforasrapidamente,seroestacionadasnocentrodoPas.
5.O monitoramento/controle, como componente do imperativo de flexibilidade, exigir que entre os recursos
espaciaishajaumvetorsobintegraldomnionacional,aindaqueparceirosestrangeiros participem do seu projeto e da

suaimplementao,incluindo:
(a)afabricaodeveculoslanadoresdesatlites
(b) a fabricao de satlites de baixa e de alta altitude, sobretudo de satlites geoestacionrios, de mltiplos
usos
(c) o desenvolvimento de alternativas nacionais aos sistemas de localizao e de posicionamento dos quais o
Brasildepende,passandopelasnecessriasetapasinternasdeevoluodessastecnologias
(d)osmeiosareoseterrestresparamonitoramentofocado,dealtaresoluo
(e)ascapacitaeseosinstrumentoscibernticosnecessriosparaassegurarcomunicaesentreosmonitores
espaciaiseareoseaforaterrestre.
6.Amobilidadecomocomponentedoimperativodeflexibilidaderequerodesenvolvimentodeveculosterrestrese
demeiosareosdecombateedetransporte.Demandar,tambm,areorganizaodasrelaescomaMarinhaecom
a Fora Area, de maneira a assegurar, tanto na cpula dos EstadosMaiores como na base dos contingentes
operacionais,acapacidadedeatuarcomoumanicafora.
7.Monitoramento/controle e mobilidade tm seu complemento em medidas destinadas a assegurar, ainda no
mdulo brigada, a obteno do efetivo poder de combate. Algumas dessas medidas so tecnolgicas: o
desenvolvimento de sistemas de armas e de guiamento que permitam preciso no direcionamento do tiro e o
desenvolvimento da capacidade de fabricar munies nonucleares de todos os tipos. Outras medidas so
operacionais: a consolidao de um repertrio de prticas e de capacitaes que proporcionem Fora Terrestre os
conhecimentoseaspotencialidades,tantoparaocombateconvencionalquantoparanoconvencional,capazdeoperar
com adaptabilidade nas condies imensamente variadas do territrio nacional. Outras medidas ainda mais
importantessoeducativas:aformaodeummilitarquerenaqualificaoerusticidade.
8.A defesa da regio amaznica ser encarada, na atual fase da Histria, como o foco de concentrao das
diretrizes resumidas sob o rtulo dos imperativos de monitoramento/controle e de mobilidade. No exige qualquer
exceo a tais diretrizes refora as razes para segulas. As adaptaes necessrias sero as requeridas pela
naturezadaqueleteatrodeoperaes:aintensificaodastecnologiasedosdispositivosdemonitoramentoa partir do
espao, do ar e da terra a primazia da transformao da brigada em uma fora com atributos tecnolgicos e
operacionais os meios logsticos e areos para apoiar unidades de fronteira isoladas em reas remotas, exigentes e
vulnerveiseaformaodeumcombatentedetentordequalificaoederusticidadenecessriasproficinciadeum
combatentedeselva.
O desenvolvimento sustentvel da regio amaznica passar a ser visto, tambm, como instrumento da defesa
nacional: s ele pode consolidar as condies para assegurar a soberania nacional sobre aquela regio. Dentro dos
planos para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia, caber papel primordial regularizao fundiria. Para
defender a Amaznia, ser preciso tirla da condio de insegurana jurdica e de conflito generalizado em que, por
contadafaltadesoluoaoproblemadaterra,elaseencontra.
9.Atender ao imperativo da elasticidade ser preocupao especial do Exrcito, pois , sobretudo, a Fora
Terrestrequeterdemultiplicarseemcasodeconflitoarmado.
10.Osimperativosdeflexibilidadeedeelasticidadeculminamnopreparoparaumaguerraassimtrica,sobretudo
na regio amaznica, a ser sustentada contra inimigo de poder militar muito superior, por ao de um pas ou de uma
coligao de pases que insista em contestar, a pretexto de supostos interesses da Humanidade, a incondicional
soberaniabrasileirasobreasuaAmaznia.
A preparao para tal guerra no consiste apenas em ajudar a evitar o que hoje uma hiptese remota, a de
envolvimento do Brasil em um conflito armado de grande escala. , tambm, aproveitar disciplina til para a formao
desuadoutrinamilitaredesuascapacitaesoperacionais.Umexrcitoqueconquistouosatributosdeflexibilidade e
de elasticidade um exrcito que sabe conjugar as aes convencionais com as noconvencionais. A guerra
assimtrica, no quadro de uma guerra de resistncia nacional, representa uma efetiva possibilidade da doutrina aqui
especificada.
Cada uma das condies, a seguir listadas, para a conduo exitosa da guerra de resistncia deve ser
interpretadacomoadvertnciaorientadoradamaneiradedesempenharasresponsabilidadesdoExrcito:
a.VeraNaoidentificadacomacausadadefesa.Todaaestratgianacionalrepousasobreaconscientizao
dopovobrasileirodaimportnciacentraldosproblemasdedefesa.
b. Juntar a soldados regulares, fortalecidos com atributos de soldados noconvencionais, as reservas
mobilizadasdeacordocomoconceitodaelasticidade.
c.Contarcomumsoldadoresistente que, alm dos pendores de qualificao e de rusticidade, seja tambm, no
maisaltograu,tenaz.SuatenacidadeseinspirarnaidentificaodaNaocomacausadadefesa.

d. Sustentar, sob condies adversas e extremas, a capacidade de comando e controle entre as foras
combatentes.
e. Manter e construir, mesmo sob condies adversas e extremas, o poder de apoio logstico s foras
combatentes.
f.Saberaproveitaraomximoascaractersticasdoterreno.
AForaAreaBrasileira:vigilnciaorientadora,superioridadearea,combatefocado,combateaeroestratgico
1.Quatro objetivos estratgicos orientam a misso da Fora Area Brasileira e fixam o lugar de seu trabalho
dentro da Estratgia Nacional de Defesa. Esses objetivos esto encadeados em determinada ordem: cada um
condicionaadefinioeaexecuodosobjetivossubseqentes.
a.Aprioridadedavigilnciaarea.
Exercerdoaravigilnciadoespaoareo,sobreoterritrionacionaleasguasjurisdicionaisbrasileiras,coma
assistncia dos meios espaciais, terrestres e martimos, a primeira das responsabilidades da Fora Area e a
condio essencial para poder inibir o sobrevo desimpedido do espao areo nacional pelo inimigo. A estratgia da
ForaAreaseradecercaroBrasilcomsucessivasecomplementarescamadasdevisualizao, condicionantes da
prontido para responder. Implicao prtica dessa tarefa que a Fora Area precisar contar com plataformas e
sistemasprpriosparamonitorar,enoapenasparacombateretransportar,particularmentenaregioamaznica.
O Sistema de Defesa Aeroespacial Brasileiro (SISDABRA), uma dessas camadas, dispor de um complexo de
monitoramento, incluindo veculos lanadores, satlites geoestacionrios e de monitoramento, avies de inteligncia e
respectivosaparatosdevisualizaoedecomunicaes,queestejamsobintegraldomnionacional.
O Comando de Defesa Aeroespacial Brasileiro (COMDABRA) ser fortalecido como ncleo da defesa
aeroespacial, incumbido de liderar e de integrar todos os meios de monitoramento aeroespacial do Pas. A indstria
nacional de material de defesa ser orientada a dar a mais alta prioridade ao desenvolvimento das tecnologias
necessrias,inclusiveaquelasqueviabilizemindependnciadosistemadesinalGPSoudequalqueroutro sistema de
sinal estrangeiro. O potencial para contribuir com tal independncia tecnolgica pesar na escolha das parcerias com
outrospasesemmatriadetecnologiasdedefesa.
b.Opoderparaassegurarsuperioridadearealocal.
EmqualquerhiptesedeempregoaForaAreateraresponsabilidadedeassegurarsuperioridadearealocal.
Do cumprimento dessa responsabilidade, depender em grande parte a viabilidade das operaes navais e das
operaesdasforasterrestresnointeriordoPas.Orequisitodopotencialdegarantirsuperioridadearealocalsero
primeiropassoparaafirmarasuperioridadeareasobreoterritrioeasguasjurisdicionaisbrasileiras.
Impe,comoconseqncia,evitarqualquerhiatodedesproteoareanoperodode2015a2025,duranteoqual
tero de ser substitudos a atual frota de avies de combate, os sistemas de armas e armamentos inteligentes
embarcados, inclusive os sistemas inerciais que permitam dirigir o fogo ao alvo com exatido e alm do alcance
visual.
c.Acapacidadeparalevarocombateapontosespecficosdoterritrionacional,emconjuntocomoExrcitoea
Marinha,constituindoumanicaforacombatente,sobadisciplinadoteatrodeoperaes.
A primeira implicao a necessidade de dispor de avies de transporte em nmero suficiente para transportar
em poucas horas uma brigada da reserva estratgica, do centro do Pas para qualquer ponto do territrio nacional. As
unidadesdetransporteareoficarobaseadasnocentrodoPas,prximosreservasestratgicasdaForaTerrestre.
A segunda implicao a necessidade de contar com sistemas de armas de grande preciso, capazes de
permitir a adequada discriminao de alvos em situaes nas quais foras nacionais podero estar entremeadas ao
inimigo.
A terceira implicao a necessidade de dispor de suficientes e adequados meios de transporte para apoiar a
aplicao da estratgia da presena do Exrcito na regio Amaznica e no CentroOeste, sobretudo as atividades
operacionaiselogsticasrealizadaspelasunidadesdaForaTerrestresituadasnafronteira.
d.AndolepacficadoBrasilnoeliminaanecessidadedeassegurarForaAreaodomniodeumpotencial
estratgicoqueseorganizeemtornodeumacapacidade,noemtornodeuminimigo.SemqueaForaAreatenhao
pleno domnio desse potencial aeroestratgico, no estar ela em condies de defender o Brasil, nem mesmo dentro
dos mais estritos limites de uma guerra defensiva. Para tanto, precisa contar com todos os meios relevantes:
plataformas,sistemasdearmas,subsdioscartogrficoserecursosdeinteligncia.
2.Na regio amaznica, o atendimento a esses objetivos exigir que a Fora Area disponha de unidades com
recursos tcnicos para assegurar a operacionalidade das pistas de pouso e das instalaes de proteo ao vo nas
situaesdevigilnciaedecombate.

3.O complexo tecnolgico e cientfico sediado em So Jos dos Campos continuar a ser o sustentculo da
ForaAreaedeseufuturo.Desuaimportnciacentralresultamosseguintesimperativosestratgicos:
a. Priorizar a formao, dentro e fora do Brasil, dos quadros tcnicocientficos, militares e civis, que permitam
alcanaraindependnciatecnolgica
b. Desenvolver projetos tecnolgicos que se distingam por sua fecundidade tecnolgica (aplicao anloga a
outrasreas)eporseusignificadotransformador(alteraorevolucionriadascondiesdecombate),noapenaspor
suaaplicaoimediata
c. Estreitar os vnculos entre os Institutos de Pesquisa do Centro Tecnolgico da Aeronutica (CTA) e as empresas
privadas,resguardandosempreosinteressesdoEstadoquantoproteodepatentesepropriedadeindustrial
d. Promover o desenvolvimento, em So Jos de Campos ou em outros lugares, de adequadas condies de
ensaio
e. Enfrentar o problema da vulnerabilidade estratgica criada pela concentrao de iniciativas no complexo
tecnolgico e empresarial de So Jos dos Campos. Preparar a progressiva desconcentrao geogrfica de algumas
daspartesmaissensveisdocomplexo.
4.Dentre todas as preocupaes a enfrentar no desenvolvimento da Fora Area, a que inspira cuidados mais
vivos e prementes a maneira de substituir os atuais avies de combate no intervalo entre 2015 e 2025, uma vez
esgotadaapossibilidadedeprolongarlhes a vida por modernizao de seus sistemas de armas, de sua avinica e de
partesdesuaestruturaefuselagem.
O Brasil confronta, nesse particular, dilema corriqueiro em toda a parte: manter a prioridade das capacitaes
futuras sobre os gastos atuais, sem tolerar desproteo area. Precisa investir nas capacidades que lhe assegurem
potencialdefabricaoindependentedeseusmeiosareosdedefesa.Nopode,porm,aceitarficardesfalcadodeum
escudo areo enquanto rene as condies para ganhar tal independncia. A soluo a dar a esse problema to
importante, e exerce efeitos to variados sobre a situao estratgica do Pas na Amrica do Sul e no mundo, que
transcendeumameradiscussodeequipamentoemereceserentendidacomoparteintegrantedaEstratgia Nacional
deDefesa.
O princpio genrico da soluo a rejeio das solues extremas simplesmente comprar no mercado
internacionalum caa de quinta gerao ou sacrificar a compra para investir na modernizao dos avies existentes,
nosprojetosdeaviesnotripulados,nodesenvolvimento,junto com outro pas, do prottipo de um caa tripulado do
futuro e na formao macia de quadros cientficos e tcnicos. Convm soluo hbrida, que providencie o avio de
combate dentro do intervalo temporal necessrio mas que o faa de maneira a criar condies para a fabricao
nacionaldecaastripuladosavanados.
Tal soluo hbrida poder obedecer a um de dois figurinos. Embora esses dois figurinos possam coexistir em
tese,naprticaumterdeprevalecersobreooutro.Ambosultrapassamdemuitooslimites convencionais de compra
com transferncia de tecnologia ou offset e envolvem iniciativa substancial de concepo e de fabricao no Brasil.
Atingemomesmoresultadoporcaminhosdiferentes.
Deacordocomoprimeirofigurino,estabelecerseiaparceriacomoutropasoupasesparaprojetarefabricarno
Brasil, dentro do intervalo temporal relevante, um sucedneo a um caa de quinta gerao venda no mercado
internacional. Projetase e constrise o sucedneo de maneira a superar limitaes tcnicas e operacionais
significativas da verso atual daquele avio (por exemplo, seu raio de ao, suas limitaes em matria de empuxo
vetorado, sua falta de baixa assinatura radar). A soluo em foco daria resposta simultnea aos problemas das
limitaestcnicasedaindependnciatecnolgica.
Deacordocomosegundofigurino,seriacompradoumcaadequintagerao,emnegociaoquecontemplasse
atransfernciaintegraldetecnologia,inclusiveastecnologiasdeprojetoedefabricaodoavioeoscdigosfonte.
A compra seria feita na escala mnima necessria para facultar a transferncia integral dessas tecnologias. Uma
empresa brasileira comea a produzir, sob orientao do Estado brasileiro, um sucedneo quele avio comprado,
autorizado por negociao antecedente com o pas e a empresa vendedores. A soluo em foco darseia por
seqenciamentoenoporsimultaneidade.
A escolha entre os dois figurinos questo de circunstncia e de negociao. Considerao que poder ser
decisivaanecessidadedepreferiraopoqueminimizeadependnciatecnolgicaoupolticaemrelaoaqualquer
fornecedor que, por deter componentes do avio a comprar ou a modernizar, possa pretender, por conta dessa
participao,inibirouinfluirsobreiniciativasdedefesadesencadeadaspeloBrasil.
5.TrsdiretrizesestratgicasmarcaroaevoluodaForaArea.Cadaumadessasdiretrizesrepresentamuito
maisdoqueumatarefa,umaoportunidadedetransformao.
A primeira diretriz o desenvolvimento do repertrio de tecnologias e de capacitaes que permitam Fora
Areaoperaremrede,nosentreseusprprioscomponentes,mas,tambm,comoExrcitoeaMarinha.

Asegundadiretrizoavanonosprogramasdeveculosareosnotripulados,primeirodevigilnciaedepoisde
combate. Os veculos no tripulados podero vir a ser meios centrais, no meramente acessrios, do combate areo,
alm de facultar patamar mais exigente de preciso no monitoramento/controle do territrio nacional. A Fora Area
absorver as implicaes desse meio de vigilncia e de combate para sua orientao ttica e estratgica. Formular
doutrina sobre a interao entre os veculos tripulados e no tripulados que aproveite o novo meio para radicalizar o
poderdesurpreender,semexporasvidasdospilotos.
A terceira diretriz a integrao das atividades espaciais nas operaes da Fora Area. O monitoramento
espacial ser parte integral e condio indispensvel do cumprimento das tarefas estratgicas que orientaro a Fora
Area:vigilnciamltiplaecumulativa,superioridadearealocalefogofocadonocontextodeoperaesconjuntas.O
desenvolvimento da tecnologia de veculos lanadores servir como instrumento amplo, no s para apoiar os
programasespaciais,mastambmparadesenvolvertecnologianacionaldeprojetoedefabricaodemsseis.
Ossetoresestratgicos:oespacial,ocibernticoeonuclear
1.Trssetoresestratgicosoespacial,ocibernticoeonuclearsoessenciaisparaadefesanacional.
2.Nostrssetores,asparceriascomoutros pases e as compras de produtos e servios no exterior devem ser
compatibilizadas com o objetivo de assegurar espectro abrangente de capacitaes e de tecnologias sob domnio
nacional.
3.Nosetorespacial,asprioridadessoasseguintes:
a.Projetarefabricarveculoslanadoresdesatlitesedesenvolvertecnologiasdeguiamentoremoto,sobretudo
sistemasinerciaisetecnologiasdepropulsolquida.
b. Projetar e fabricar satlites, sobretudo os geoestacionrios, para telecomunicaes e os destinados ao
sensoriamentoremotodealtaresoluo,multiespectraledesenvolvertecnologiasdecontroledeatitudedossatlites.
c.Desenvolvertecnologiasdecomunicaes,comandoecontroleapartirdesatlites,comasforasterrestres,
areasemartimas,inclusivesubmarinas,paraqueelassecapacitemaoperaremredeeaseorientarporinformaes
delesrecebidas
d.Desenvolvertecnologiadedeterminaodecoordenadasgeogrficasapartirdesatlites.
4.Ascapacitaescibernticassedestinaroaomaisamploespectrodeusosindustriais,educativosemilitares.
Incluiro, como parte prioritria, as tecnologias de comunicao entre todos os contingentes das Foras Armadas de
modoaassegurarsuacapacidadeparaatuaremrede.Contemplaroopoderdecomunicaoentreoscontingentes das
Foras Armadas e os veculos espaciais. No setor ciberntico, ser constituda organizao encarregada de
desenvolveracapacitaocibernticanoscamposindustrialemilitar.
5.Osetornucleartemvalorestratgico.Transcende,porsuanatureza,adivisoentredesenvolvimentoedefesa.
Por imperativo constitucional e por tratado internacional, privouse o Brasil da faculdade de empregar a energia
nuclear para qualquer fim que no seja pacfico. Flo sob vrias premissas, das quais a mais importante foi o
progressivodesarmamentonucleardaspotnciasnucleares.
NenhumpasmaisatuantedoqueoBrasilnacausadodesarmamentonuclear.EntretantooBrasil,aoproibira
si mesmo o acesso ao armamento nuclear, no se deve despojar da tecnologia nuclear. Deve, pelo contrrio,
desenvolvla,inclusivepormeiodasseguintesiniciativas:
a.Completar,noquedizrespeitoaoprogramadesubmarinodepropulsonuclear,anacionalizaocompletaeo
desenvolvimento em escala industrial do ciclo do combustvel (inclusive a gaseificao e o enriquecimento) e da
tecnologiadaconstruodereatores,parausoexclusivodoBrasil.
b.Aceleraromapeamento,aprospecoeoaproveitamentodasjazidasdeurnio.
c. Desenvolver o potencial de projetar e construir termeltricas nucleares, com tecnologias e capacitaes que
acabem sob domnio nacional, ainda que desenvolvidas por meio de parcerias com Estados e empresas estrangeiras.
Empregar a energia nuclear criteriosamente, e sujeitla aos mais rigorosos controles de segurana e de proteo do
meioambiente, como forma de estabilizar a matriz energtica nacional, ajustando as variaes no suprimento de
energiasrenovveis,sobretudoaenergiadeorigemhidreltricae
d.Aumentaracapacidadedeusaraenergianuclearemamploespectrodeatividades.
OBrasilzelarpormanterabertasasviasdeacessoaodesenvolvimentodesuastecnologiasdeenergianuclear.
No aderir a acrscimos ao Tratado de NoProliferao de Armas Nucleares destinados a ampliar as restries do
TratadosemqueaspotnciasnuclearestenhamavanadonapremissacentraldoTratado:seuprpriodesarmamento
nuclear.
6.AprimeiraprioridadedoEstadonapolticadostrssetoresestratgicosseraformaoderecursoshumanos
nas cincias relevantes. Para tanto, ajudar a financiar os programas de pesquisa e de formao nas universidades

brasileirasenoscentrosnacionaisdepesquisaeaumentaraofertadebolsasdedoutoramentoedepsdoutoramento
nas instituies internacionais pertinentes. Essa poltica de apoio no se limitar cincia aplicada, de emprego
tecnolgicoimediato.Beneficiar,tambm,acinciafundamentaleespeculativa.
Areorganizaodaindstrianacionaldematerialdedefesa:desenvolvimentotecnolgicoindependente
1.A defesa do Brasil requer a reorganizao da indstria nacional de material de defesa, de acordo com as
seguintesdiretrizes:
a.Darprioridadeaodesenvolvimentodecapacitaestecnolgicasindependentes.
Essametacondicionarasparceriascompaseseempresasestrangeirasaodesenvolvimentoprogressivodepesquisa
edeproduonoPas.
b.Subordinarasconsideraescomerciaisaosimperativosestratgicos.
Isso importa em organizar o regime legal, regulatrio e tributrio da indstria nacional de material de defesa para que
reflitatalsubordinao.
c.Evitarqueaindstrianacionaldematerialdedefesapolarizeseentrepesquisaavanadaeproduorotineira.
Devesecuidarparaqueapesquisadevanguardasirvaproduodevanguarda.
d. Usar o desenvolvimento de tecnologias de defesa como foco para o desenvolvimento de capacitaes
operacionais.
Isso implica buscar a modernizao permanente das plataformas, seja pela reavaliao luz da experincia
operacional,sejapelaincorporaodemelhoriasprovindasdodesenvolvimentotecnolgico.
2.Estabelecerse,paraaindstrianacionaldematerialdedefesa,regimelegal,regulatrioetributrioespecial.
Tal regime resguardar as empresas privadas de material de defesa das presses do imediatismo mercantil ao
eximilasdoregimegeraldelicitaesasprotegercontraoriscodoscontingenciamentosoramentrioseassegurar
a continuidade nas compras pblicas. Em contrapartida, o Estado ganhar poderes especiais sobre as empresas
privadas, para alm das fronteiras da autoridade regulatria geral. Esses poderes sero exercidos quer por meio de
instrumentos de direito privado, como a golden share, quer por meio de instrumentos de direito pblico, como os
licenciamentosregulatrios.
3.O componente estatal da indstria de material de defesa ter por vocao produzir o que o setor privado no
possa projetar e fabricar, a curto e mdio prazo, de maneira rentvel. Atuar, portanto, no teto, e no no piso
tecnolgico. Manter estreito vnculo com os centros avanados de pesquisa das prprias Foras Armadas e das
instituiesacadmicasbrasileiras.
4.OEstadoajudaraconquistarclientelaestrangeiraparaaindstrianacionaldematerialdedefesa.Entretanto,a
continuidade da produo deve ser organizada para no depender da conquista ou da continuidade de tal clientela.
Portanto,oEstadoreconhecerqueemmuitaslinhasdeproduo,aquelaindstriaterdeoperaremsistemadecusto
maismargeme,porconseguinte,sobintensoescrutnioregulatrio.
5.Ofuturodascapacitaestecnolgicasnacionais de defesa depende mais da formao de recursos humanos
do que do desenvolvimento de aparato industrial. Da a primazia da poltica de formao de cientistas, em cincia
aplicadaebsica,jabordadanotratamentodossetoresespacial,cibernticoenuclear.
6.Noesforodereorganizaraindstrianacionaldematerialdedefesa,buscarseparceriascomoutrospases,
com o objetivo de desenvolver a capacitao tecnolgica nacional, de modo a reduzir progressivamente a compra de
servios e de produtos acabados no exterior. A esses interlocutores estrangeiros, o Brasil deixar sempre claro que
pretende ser parceiro, no cliente ou comprador. O Pas est mais interessado em parcerias que fortaleam suas
capacitaesindependentesdoquenacompradeprodutoseserviosacabados.Taisparceriasdevemcontemplar,em
princpio,quepartesubstancialdapesquisaedafabricaosejadesenvolvidanoBrasileganharorelevomaiorquando
foremexpressodeassociaesestratgicasabrangentes.
7.Estabelecerse,noMinistriodaDefesa,umaSecretariadeProdutosdeDefesa.OSecretriosernomeado
peloPresidentedaRepblica,porindicaodoMinistrodaDefesa.
CaberaoSecretrioexecutarasdiretrizesfixadaspeloMinistrodaDefesae,combasenelas,formularedirigira
polticadecomprasdeprodutosdedefesa,inclusivearmamentos,munies,meiosdetransporteedecomunicaes,
fardamentos e materiais de uso individual e coletivo, empregados nas atividades operacionais. O Ministro da Defesa
delegar aos rgos das trs Foras poderes para executarem a poltica formulada pela Secretaria quanto a
encomendas e compras de produtos especficos de sua rea, sujeita tal execuo avaliao permanente pelo
Ministrio.
O objetivo ser implementar, no mais breve perodo, uma poltica centralizada de compras produtos de defesa
capazde:

(a)otimizarodispndioderecursos
(b)assegurarqueascomprasobedeamsdiretrizesdaEstratgiaNacionaldeDefesaedesuaelaborao,ao
longodotempoe
(c) garantir, nas decises de compra, a primazia do compromisso com o desenvolvimento das capacitaes
tecnolgicasnacionaisemprodutosdedefesa.
8.A Secretaria responsvel pela rea de Cincia e Tecnologia no Ministrio da Defesa dever ter, entre as suas
atribuies,adecoordenarapesquisaavanadaemtecnologiasdedefesaqueserealizenosInstitutosdepesquisada
Marinha,doExrcitoedaAeronutica,bemcomoemoutrasorganizaessubordinadassForasArmadas.
Oobjetivoserimplementarumapolticatecnolgicaintegrada,queeviteduplicaocompartilhequadros,idias
erecursoseprimeporconstruirelosentrepesquisaeproduo,semperdercontatocomavanosemcinciasbsicas.
Paraasseguraraconsecuodessesobjetivos,aSecretariafarcomquemuitosprojetosdepesquisasejamrealizados
conjuntamente pelas instituies de tecnologia avanada das trs Foras Armadas. Alguns desses projetos conjuntos
podero ser organizados com personalidade prpria, seja como empresas de propsitos especficos, seja sob outras
formasjurdicas.
Os projetos sero escolhidos e avaliados no s pelo seu potencial produtivo prximo, mas tambm por sua
fecundidadetecnolgica:suautilidadecomofontedeinspiraoedecapacitaoparainiciativasanlogas.
9.Resguardados os interesses de segurana do Estado quanto ao acesso a informaes, sero estimuladas
iniciativas conjuntas entre organizaes de pesquisa das Foras Armadas, instituies acadmicas nacionais e
empresas privadas brasileiras. O objetivo ser fomentar o desenvolvimento de um complexo militaruniversitrio
empresarialcapazdeatuarnafronteiradetecnologiasqueteroquasesempreutilidadedual,militarecivil.
Oserviomilitarobrigatrio:nivelamentorepublicanoemobilizaonacional
1.Abasedadefesanacionalaidentificao da Nao com as Foras Armadas e das Foras Armadas com a
Nao. Tal identificao exige que a Nao compreenda serem inseparveis as causas do desenvolvimento e da
defesa.
OServioMilitarObrigatrioser,porisso,mantidoereforado.amaisimportantegarantiadadefesanacional.
Pode ser tambm o mais eficaz nivelador republicano, permitindo que a Nao se encontre acima de suas classes
sociais.
2.As Foras Armadas limitaro e revertero a tendncia de diminuir a proporo de recrutas e de aumentar a
proporo de soldados profissionais. No Exrcito, respeitada a necessidade de especialistas, a maioria do efetivo de
soldados dever sempre continuar a ser de recrutas do Servio Militar Obrigatrio. Na Marinha e na Fora Area, a
necessidadedecontarcomespecialistas,formadosaolongodevriosanos,devertercomocontrapesoaimportncia
estratgicademanterabertososcanaisdorecrutamento.
Oconflitoentreasvantagensdoprofissionalismo e os valores do recrutamento h de ser atenuado por meio da
educaotcnicaegeral,pormdeorientaoanalticaecapacitadoraqueserministradaaosrecrutasaolongodo
perododeservio.
3.AsForasArmadassecolocaronorumodetornaroServioMilitarrealmenteobrigatrio.Nosecontentaro
emdeixarqueadesproporoentreonmeromuitomaiordeobrigadosaoservioeonmeromuitomenordevagase
de necessidades das Foras seja resolvido pelo critrio da autoseleo de recrutas desejosos de servir. O uso
preponderante de tal critrio, ainda que sob o efeito de melhores atrativos financeiros, limita o potencial do servio
militar,emprejuzodeseusobjetivosdedefesanacionaledenivelamentorepublicano.
Osrecrutasseroselecionadospordoiscritriosprincipais.Oprimeiroseracombinaodovigorfsicocoma
capacidade analtica, medida de maneira independente do nvel de informao ou de formao cultural de que goze o
recruta.Osegundoserodarepresentaodetodasasclassessociaiseregiesdopas.
4.Complementarmente ao Servio Militar Obrigatrio instituirse Servio Civil, de amplas propores. Nele
poderoserprogressivamenteaproveitadososjovensbrasileirosquenoforemincorporadosnoServioMilitar.Nesse
serviocivilconcebidocomogeneralizaodasaspiraesdoProjetoRondonreceberoosincorporados,deacordo
comsuasqualificaesepreferncias,formaoparapoderparticipardeumtrabalhosocial.Essetrabalhosedestinar
a atender s carncias do povo brasileiro e a reafirmar a unidade da Nao. Recebero, tambm, os participantes do
Servio Civil, treinamento militar bsico que lhes permita compor fora de reserva, mobilizvel em circunstncias de
necessidade.Serocatalogados,deacordocomsuashabilitaes,paraeventualmobilizao.
medidaqueosrecursosopermitirem,osjovensdoServioCivilseroestimuladosaserviremregiodoPas
diferentedaquelasdeondesooriginrios.
AtquesecriemascondiesparainstituirplenamenteoServioCivil,asForasArmadastrataro,pormeiode
trabalho conjunto com os prefeitos municipais, de restabelecer a tradio dos Tiros de Guerra. Em princpio, todas as

prefeiturasdoPasdeveroestaraptasparaparticipardessarenovaodosTirosdeGuerra,derrubadasasrestries
legaisqueaindarestringemoroldosmunicpiosqualificados.
5.Os Servios Militar e Civil evoluiro em conjunto com as providncias para assegurar a mobilizao nacional
emcasodenecessidade, de acordo com a Lei de Mobilizao Nacional. O Brasil entender, em todo o momento, que
sua defesa depende do potencial de mobilizar recursos humanos e materiais em grande escala, muito alm do efetivo
das suas Foras Armadas em tempo de paz. Jamais tratar a evoluo tecnolgica como alternativa mobilizao
nacional aquela ser entendida como instrumento desta. Ao assegurar a flexibilidade de suas Foras Armadas,
assegurartambmaelasticidadedelas.
6. importante para a defesa nacional que o oficialato seja representativo de todos os setores da sociedade
brasileira.bomqueosfilhosdetrabalhadoresingressemnasacademiasmilitares.Entretanto,aamplarepresentao
de todas as classes sociais nas academias militares imperativo de segurana nacional. Duas condies so
indispensveisparaquesealcanceesseobjetivo.Aprimeiraqueacarreiramilitarsejaremuneradacomvencimentos
competitivoscomoutrasvalorizadascarreirasdoEstado.AsegundacondioqueaNaoabraceacausadadefesa
enelaidentifiquerequisitoparaoengrandecimentodopovobrasileiro.
7.UminteresseestratgicodoEstadoaformaodeespecialistascivisemassuntosdedefesa.Nointuitode
formlos,oGovernoFederaldeveapoiar,nasuniversidades,umamploespectrodeprogramasedecursosqueversem
sobreadefesa.
A Escola Superior de Guerra deve servir como um dos principais instrumentos de tal formao. Deve, tambm,
organizar o debate permanente, entre as lideranas civis e militares, a respeito dos problemas da defesa. Para melhor
cumpriressasfunes,deveraEscolasertransferidaparaBraslia,semprejuzodesuapresenanoRiodeJaneiro,e
passar a contar com o engajamento direto do EstadoMaior Conjunto das Foras Armadas e dos EstadosMaiores das
trsForas.
Concluso
A Estratgia Nacional de Defesa inspirase em duas realidades que lhe garantem a viabilidade e lhe indicam o
rumo.
A primeira realidade a capacidade de improvisao e adaptao, o pendor para criar solues quando faltam
instrumentos,adisposiodeenfrentarasagrurasdanaturezaedasociedade,enfim,acapacidadequaseirrestritade
adaptaoquepermeiaaculturabrasileira.esseofatoquepermiteefetivaroconceitodeflexibilidade.
AsegundarealidadeosentidodocompromissonacionalnoBrasil.ANaobrasileirafoieumprojetodopovo
brasileirofoielequesempreabraouaidiadenacionalidadeelutouparaconverteraessaidiaosquadrosdirigentes
eletrados.EstefatoagarantiaprofundadaidentificaodaNaocomasForasArmadasedestascomaNao.
Doencontrodessasduasrealidades,resultaramasdiretrizesdaEstratgiaNacionaldeDefesa.
IIMEDIDASDEIMPLEMENTAO
Contexto
AsegundapartedaEstratgiaNacionaldeDefesacomplementaaformulaosistemticacontidanaprimeira.
Sotrsseuspropsitos.Oprimeirocontextualizla,enumerandocircunstnciasqueajudamaprecisarlheos
objetivos e a explicarlhe os mtodos. O segundo aplicar a Estratgia a um espectro, amplo e representativo, de
problemasatuaisenfrentadospelasForasArmadase,comisso,tornarmaisclarassuadoutrinaesuasexigncias.O
terceiroenumerarmedidasdetransioqueindiquemocaminhoquelevaroBrasil,deondeestparaondedeveir,
naorganizaodesuadefesa.
Podemserconsideradoscomoprincipaisaspectospositivosdoatualquadrodadefesanacional:
ForasArmadasidentificadascomasociedadebrasileira,comaltosndicesdeconfiabilidade
adaptabilidade do brasileiro s situaes novas e inusitadas, criando situao propcia a uma cultura militar
pautadapeloconceitodaflexibilidadee
excelncia do ensino nas Foras Armadas, no que diz respeito metodologia e atualizao em relao s
modernastticaseestratgiasdeempregodemeiosmilitares,incluindoousodeconcepesprprias,adequadasaos
ambientesoperacionaisdeprovvelemprego.
Poroutrolado,configuramsecomoprincipaisvulnerabilidadesdaatualestruturadedefesadoPas:
pouco envolvimento da sociedade brasileira com os assuntos de defesa e escassez de especialistas civis
nessestemas
insuficinciaedescontinuidadenaalocaoderecursosoramentriosparaadefesa
obsolescnciadamaioriadosequipamentosdasForasArmadaselevadograudedependncia em relao a
produtosdedefesaestrangeiroseausnciadedireounificadaparaaquisiesdeprodutosdedefesa

inadequada distribuio espacial das Foras Armadas no territrio nacional, para o atendimento otimizado s
necessidadesestratgicas
faltadearticulaocomoGovernofederalecomasociedadedoprincipalInstitutobrasileiro de altos estudos
estratgicos a Escola Superior de Guerra no desenvolvimento e consolidao dos conhecimentos necessrios ao
planejamentodedefesaenoassessoramentoformulaodepolticaseestratgiasdecorrentes
insuficinciaoupoucaatratividadeedivulgaodoscursosparaacapacitaodecivisemassuntosdedefesa
einexistnciadecarreiracivilnareadedefesa,mesmosendoumafunodeEstado
limitados recursos aplicados em pesquisa cientfica e tecnolgica para o desenvolvimento de material de
emprego militar e produtos de defesa, associados ao incipiente nvel de integrao entre os rgos militares de
pesquisa,eentreesteseosinstitutoscivisdepesquisa
inexistnciadeplanejamentonacionalparadesenvolvimentodeprodutosdeelevadocontedotecnolgico,com
participaocoordenadadoscentrosdepesquisadasuniversidades,dasForasArmadasedaindstria
falta de incluso, nos planos governamentais, de programas de aquisio de produtos de defesa em longo
prazo, calcados em programas plurianuais e em planos de equipamento das Foras Armadas, com priorizao da
indstria nacional de material de defesa. Essa omisso ocasiona aquisies de produtos de defesa no exterior, s
vezes, calcadas em oportunidades, com desnveis tecnolgicos em relao ao estado da arte e com a gerao de
indesejveldependnciaexterna
inexistncia de regras claras de prioridade indstria nacional, no caso de produtos de defesa fabricados no
Pas
dualidade de tratamento tributrio entre o produto de defesa fabricado no Pas e o adquirido no exterior, com
excessivacargatributriaincidentesobreomaterialnacional,favorecendoaopopelaimportao
deficinciasnosprogramasdefinanciamentoparaasempresasnacionaisfornecedorasdeprodutosdedefesa,
prejudicandoasnosmercadosinternoeexterno
faltadegarantiasparaapoiarpossveiscontratosdefornecimentooriundosdaindstrianacionaldedefesa
bloqueios tecnolgicos impostos por pases desenvolvidos, retardando os projetos estratgicos de concepo
brasileira
clusula de compensao comercial, industrial e tecnolgica (offset) inexistente em alguns contratos de
importao de produtos de defesa, ou mesmo a noparticipao efetiva da indstria nacional em programas de
compensaoe
sistemasnacionaisdelogsticaedemobilizaodeficientes.
A identificao e a anlise dos principais aspectos positivos e das vulnerabilidades permitem vislumbrar as
seguintesoportunidadesaseremexploradas:
maior engajamento da sociedade brasileira nos assuntos de defesa, assim como maior integrao entre os
diferentes setores dos trs poderes do Estado brasileiro e desses setores com os institutos nacionais de estudos
estratgicos,pblicosouprivados
regularidade e continuidade na alocao dos recursos oramentrios de defesa, para incrementar os
investimentosegarantirocusteiodasForasArmadas
aparelhamento das Foras Armadas e capacitao profissional de seus integrantes, para que disponham de
meiosmilitaresaptosaoprontoemprego,integrado,comelevadamobilidadetticaeestratgica
otimizao dos esforos em Cincia, Tecnologia e Inovao para a Defesa, por intermdio, dentre outras, das
seguintesmedidas:
(a) maior integrao entre as instituies cientficas e tecnolgicas, tanto militares como civis, e a indstria
nacionaldedefesa
(b)definiodepesquisasdeusoduale
(c)fomentopesquisaeaodesenvolvimentodeprodutosdeinteressedadefesa
maiorintegraoentreasindstriasestataleprivadadematerialdedefesa,comadefinio de um modelo de
participaonaproduonacionaldemeiosdedefesa
estabelecimento de regime jurdico especial para a indstria nacional de material de defesa, que possibilite a
continuidadeeocarterpreferencialnascompraspblicas
integrao e definio centralizada na aquisio de produtos de defesa de uso comum, compatveis com as
prioridadesestabelecidas

condicionamento da compra de produtos de defesa no exterior transferncia substancial de tecnologia,


inclusive por meio de parcerias para pesquisa e fabricao no Brasil de partes desses produtos ou de sucedneos a
eles
articulao das Foras Armadas, compatvel com as necessidades estratgicas e de adestramento dos
Comandos Operacionais, tanto singulares quanto conjuntos, capaz de levar em considerao as exigncias de cada
ambienteoperacional,emespecialoamaznicoeodoAtlnticoSul
fomentodaatividadeaeroespacial,deformaaproporcionaraoPasoconhecimentotecnolgico necessrio ao
desenvolvimento de projeto e fabricao de satlites e de veculos lanadores de satlites e desenvolvimento de um
sistemaintegradodemonitoramentodoespaoareo,doterritrioedasguasjurisdicionaisbrasileiras
desenvolvimento das infraestruturas martima, terrestre e aeroespacial necessrias para viabilizar as
estratgiasdedefesa
promoo de aes de presena do Estado na regio amaznica, em especial pelo fortalecimento do vis de
defesadoProgramaCalhaNorte
estreitamentodacooperaoentreospasesdaAmricadoSule,porextenso,comosdoentorno estratgico
brasileiro
valorizao da profisso militar, a fim de estimular o recrutamento de seus quadros em todas as classes
sociais
aperfeioamento do Servio Militar Obrigatrio, na busca de maior identificao das Foras Armadas com a
sociedadebrasileira,eestudosparaviabilizaracriaodeumServioCivil,aserreguladopornormasespecficas
expanso da capacidade de combate das Foras Armadas, por meio da mobilizao de pessoal, material e
servios,paracomplementaralogsticamilitar,nocasodeoPasseverenvolvidoemconflitoe
otimizao do controle sobre atores nogovernamentais, especialmente na regio amaznica, visando
preservaodopatrimnionacional,medianteamplacoordenaodasForasArmadascomosrgosgovernamentais
brasileiros responsveis pela autorizao de atuao no Pas desses atores, sobretudo daqueles com vinculao
estrangeira.
HiptesesdeEmprego(HE)
Entendese por Hiptese de Emprego a anteviso de possvel emprego das Foras Armadas em determinada
situao ou rea de interesse estratgico para a defesa nacional. formulada considerandose o alto grau de
indeterminao e imprevisibilidade de ameaas ao Pas. Com base nas hipteses de emprego, sero elaborados e
mantidosatualizadososplanosestratgicoseoperacionaispertinentes,visandoapossibilitar o contnuo aprestamento
daNaocomoumtodo,eemparticulardasForasArmadas,paraempregonadefesadoPas.
EmpregoConjuntodasForasArmadasematendimentosHE
AevoluodaestruturadasForasArmadas,doestadodepazparaodeconflitoarmadoouguerra,darsede
acordo com as peculiaridades da situao apresentada e de uma maneira seqencial, que pode ser assim
esquematizada:
(a)Napaz
As organizaes militares sero articuladas para conciliar o atendimento s Hipteses de Emprego com a
necessidade de otimizar os seus custos de manuteno e para proporcionar a realizao do adestramento em
ambientesoperacionaisespecficos.
Serodesenvolvidasatividadespermanentesdeinteligncia,paraacompanhamentodasituaoedosatoresque
possamvirarepresentarpotenciaisameaasaoEstadoeparaproporcionaroalertaantecipadoanteapossibilidadede
concretizao de tais ameaas. As atividades de inteligncia devem obedecer a salvaguardas e controles que
resguardemosdireitosegarantiasconstitucionais.
(b)Nacrise
O Comandante Supremo das Foras Armadas, consultado o Conselho de Defesa Nacional, poder ativar uma
estruturadegerenciamentodecrise,comaparticipaoderepresentantesdoMinistriodaDefesaedosComandosda
Marinha,doExrcitoedaAeronutica,bemcomoderepresentantesdeoutrosMinistrios,senecessrios.
O emprego das Foras Armadas ser singular ou conjunto e ocorrer em consonncia com as diretrizes
expedidas.
Asatividadesdeintelignciaserointensificadas.
Medidas polticas inerentes ao gerenciamento de crise continuaro a ser adotadas, em paralelo com as aes
militares.

Ante a possibilidade de a crise evoluir para conflito armado, podero ser desencadeadas, entre outras, as
seguintesmedidas:
aativaodosComandosOperacionaisprevistosnaEstruturaMilitardeDefesa
a adjudicao de foras pertencentes estrutura organizacional das trs Foras aos Comandos Operacionais
ativados
a atualizao e implementao, pelo Comando Operacional ativado, dos planos de campanha elaborados no
estadodepaz
orecompletamentodasestruturas
aativaodeZonadeDefesa,reasondesomobilizveistropasdaativaereservistas,inclusiveos egressos
dosTirosdeGuerra,paradefesadointeriordopasemcasodeconflitoarmadoe
adecretaodaMobilizaoNacional,senecessria.
(c)Duranteoconflitoarmado/guerra
OdesencadeamentodacampanhamilitarprevistanoPlanodeCampanhaelaborado.
(d)Aotrminodoconflitoarmado/guerra
Aprogressivadesmobilizaodosrecursosnomaisnecessrios.
Fundamentos
OsambientesapontadosnaEstratgiaNacionaldeDefesanopermitemvislumbrarameaasmilitaresconcretas
edefinidas,representadasporforasantagnicasdepasespotencialmenteinimigosoudeoutrosagentesnoestatais.
Devido incerteza das ameaas ao Estado, o preparo das Foras Armadas deve ser orientado para atuar no
cumprimentodevariadasmisses,emdiferentesreasecenrios,pararespaldaraaopolticadoEstado.
AsHiptesesdeEmpregosoprovenientesdaassociaodasprincipaistendnciasdeevoluodasconjunturas
nacionaleinternacionalcomasorientaespolticoestratgicasdoPas.
Na elaborao das Hipteses de Emprego, a Estratgia Militar de Defesa dever contemplar o emprego das Foras
Armadasconsiderando,dentreoutros,osseguintesaspectos:
o monitoramento e controle do espao areo, das fronteiras terrestres, do territrio e das guas jurisdicionais
brasileirasemcircunstnciasdepaz
aameaadepenetraonasfronteirasterrestresouabordagemnasguasjurisdicionaisbrasileiras
aameaadeforasmilitaresmuitosuperioresnaregioamaznica
as providncias internas ligadas defesa nacional decorrentes de guerra em outra regio do mundo,
ultrapassandooslimitesdeumaguerraregionalcontrolada,comempregoefetivooupotencialdearmamentonuclear
aparticipaodoBrasilemoperaesdepazehumanitrias,regidaspororganismosinternacionais
aparticipaoemoperaesinternasdeGarantiadaLeiedaOrdem,nostermosdaConstituioFederal,eos
atendimentossrequisiesdaJustiaEleitoral
ameaadeconflitoarmadonoAtlnticoSul.
EstruturaodasForasArmadas
Para o atendimento eficaz das Hipteses de Emprego, as Foras Armadas devero estar organizadas e
articuladas de maneira a facilitar a realizao de operaes conjuntas e singulares, adequadas s caractersticas
peculiaresdasoperaesdecadaumadasreasestratgicas.
O instrumento principal, por meio do qual as Foras desenvolvero sua flexibilidade ttica e estratgica, ser o
trabalhocoordenadoentreasForas,afimdetirarproveitodadialticadaconcentrao e desconcentrao. Portanto,
as Foras, como regra, definiro suas orientaes operacionais em conjunto, privilegiando essa viso conjunta como
formadeaprofundarsuascapacidadeserejeitaroqualquertentativadedefinirorientaooperacionalisolada.
OagenteinstitucionalparaessetrabalhounificadoseracolaboraoentreosEstadosMaioresdasForascom
oEstadoMaiorConjuntodasForasArmadas,noestabelecimentoedefiniodaslinhasdefrentedeatuaoconjunta.
Nessesentido,osistemaeducacionaldecadaForaministrarcursoserealizarprojetosdepesquisaedeformulao
emconjuntocomossistemasdasdemaisForasecomaEscolaSuperiordeGuerra.

Damesmaforma,asForasArmadasdeveroserequipadas,articuladaseadestradas,desdeostemposdepaz,
segundoasdiretrizesdoMinistriodaDefesa,realizandoexercciossingulareseconjuntos.
Assim, com base na Estratgia Nacional de Defesa e na Estratgia Militar dela decorrente, as Foras Armadas
submetero ao Ministrio da Defesa seus Planos de Equipamento e de Articulao, os quais devero contemplar uma
proposta de distribuio espacial das instalaes militares e de quantificao dos meios necessrios ao atendimento
eficazdasHiptesesdeEmprego,demaneiraapossibilitar:
poderdecombatequepropiciecredibilidadeestratgiadadissuaso
que o Sistema de Defesa Nacional disponha de meios que permitam o aprimoramento da vigilncia o controle
do espao areo, das fronteiras terrestres, do territrio e das guas jurisdicionais brasileiras e da infraestrutura
estratgicanacional
oaumentodapresenamilitarnasreasestratgicasdoAtlnticoSuledaregioamaznica
o aumento da participao de rgos governamentais, militares e civis, no plano de vivificao e
desenvolvimentodafaixadefronteiraamaznica,empregandoaestratgiadapresena
a adoo de uma articulao que atenda aos aspectos ligados concentrao dos meios, eficincia
operacional,rapideznoempregoeotimizaodocusteioemtempodepaze
aexistnciadeforasestratgicasdeelevadamobilidadeeflexibilidade,dotadasdematerialtecnologicamente
avanadoeemcondiesdeempregoimediato,articuladasdemaneiramelhoratendersHiptesesdeEmprego.
OsPlanosdasForassingulares,consolidadosnoMinistriodaDefesa,deveroreferenciarseametasdecurto
prazo(at2014),demdioprazo(entre2015e2022)edelongoprazo(entre2027e2030).
Em relao ao equipamento, o planejamento dever priorizar, com compensao comercial, industrial e
tecnolgica:
nombitodastrsForas,sobaconduodoMinistriodaDefesa,aaquisiodehelicpterosdetransporte e
dereconhecimentoeataque
na Marinha, o projeto e fabricao de submarinos convencionais que permitam a evoluo para o projeto e
fabricao,noPas,desubmarinosdepropulsonuclear,demeiosdesuperfcieeareospriorizadosnestaEstratgia
no Exrcito, os meios necessrios ao completamento dos sistemas operacionais das brigadas o aumento da
mobilidade ttica e estratgica da Fora Terrestre, sobretudo das Foras de Ao Rpida Estratgicas e das foras
estacionadasnaregioamaznicaosdenominadosNcleosdeModernidadeanovafamliadeblindadossobrerodas
os sistemas de msseis e radares antiareos (defesa antiarea) a produo de munies e o armamento e o
equipamento individual do combatente, entre outros, aproximandoos das tecnologias necessrias ao combatente do
futuroe
na Fora Area, a aquisio de aeronaves de caa que substituam, paulatinamente, as hoje existentes,
buscando a possvel padronizao a aquisio e o desenvolvimento de armamentos e sensores, objetivando a auto
suficincianaintegraodestessaeronaveseaaquisiodeaeronavesdetransportedetropa.
EmrelaodistribuioespacialdasForasnoterritrionacional,oplanejamentoconsolidadonoMinistrioda
Defesa,deverpriorizar:
naMarinha,anecessidadedeconstituiodeumaEsquadranonorte/nordestedoPas
noExrcito,adistribuioqueatendasseguintescondicionantes:
(a)umflexveldispositivodeexpectativa,emfacedaindefiniodeameaas,quefaciliteoempregoprogressivo
dastropaseapresenaseletivaemumaescaladadecrise
(b) a manuteno de tropas no centro do Pas, em particular as reservas estratgicas, na situao de prontido
operacional com mobilidade, que lhes permitam deslocarse rapidamente para qualquer parte do territrio nacional ou
paraoexterior
(c) a manuteno de tropas no centrosul do Pas para garantir a defesa da principal concentrao demogrfica,
industrialeeconmica,bemcomodainfraestrutura,particularmenteageradoradeenergiae
(d)aconcentraodasreservasregionaisemsuasrespectivasrease
na Fora Area, a adequao da localizao de suas unidades de transporte de tropa de forma a propiciar o
rpidoatendimentodeapoiodetransporteaforasestratgicasdeemprego.Issopressupequesebaseiemprximos
reservas estratgicas do Exrcito no centro do Pas. Alm disso, suas unidades de defesa area e de controle do

espao areo sero distribudas de forma a possibilitar um efetivo atendimento s necessidades correntes com
velocidadeepresteza.
A partir da consolidao dos Planos de Equipamento e de Articulao elaborados pelas Foras, o Ministrio da
Defesa propor ao Presidente da Repblica o Projeto de Lei de Equipamento e de Articulao da Defesa Nacional,
envolvendoasociedadebrasileiranabuscadassoluesnecessrias.
Ascaractersticasespeciaisdoambienteamaznico,comreflexosnadoutrinadeempregodasForasArmadas,
devero demandar tratamento especial, devendo ser incrementadas as aes de fortalecimento da estratgia da
presenanaqueleambienteoperacional.
Em face da indefinio das ameaas, as Foras Armadas devero se dedicar obteno de capacidades
orientadorasdasmedidasaseremplanejadaseadotadas.
No tempo de paz ou enquanto os recursos forem insuficientes, algumas capacidades sero mantidas
temporariamente por meio de ncleos de expanso, constitudos por estruturas flexveis e capazes de evoluir
rapidamente,demodoaobteradequadopoderdecombatenasoperaes.
AsseguintescapacidadessodesejadasparaasForasArmadas:
permanenteprontidooperacionalparaatendersHiptesesdeEmprego,integrandoforasconjuntasouno
manuteno de unidades aptas a compor Foras de Pronto Emprego, em condies de atuar em diferentes
ambientesoperacionais
projeodepodernasreasdeinteresseestratgico
estruturasdeComandoeControle,edeIntelignciaconsolidadas
permanncia na ao, sustentada por um adequado apoio logstico, buscando ao mximo a integrao da
logsticadastrsForas
aumentodopoderdecombate,emcurtoprazo,pelaincorporaoderecursosmobilizveis,previstosemleie
interoperabilidadenasoperaesconjuntas.
Cincia,TecnologiaeInovao(CT&I)
A Poltica de Cincia, Tecnologia e Inovao para a Defesa Nacional tem como propsito estimular o
desenvolvimentocientficoetecnolgicoeainovaodeinteresseparaadefesanacional.
Isso ocorrer por meio de um planejamento nacional para desenvolvimento de produtos de alto contedo
tecnolgico,comenvolvimentocoordenadodasinstituiescientficasetecnolgicas(ICT)civisemilitares,daindstria
e da universidade, com a definio de reas prioritrias e suas respectivas tecnologias de interesse e a criao de
instrumentosdefomentopesquisademateriais,equipamentosesistemasdeempregodedefesaoudual,deformaa
viabilizarumavanguardatecnolgicaeoperacionalpautadanamobilidadeestratgica, na flexibilidade e na capacidade
dedissuadiroudesurpreender.
Para atender ao propsito dessa poltica, dever ser considerada, ainda, a Concepo Estratgica para CT&I de
InteressedaDefesa,documentoelaboradoem2003,emconjuntopeloMinistriodaDefesaepeloMinistriodaCincia
eTecnologia,erevisadoem2008.
O Ministrio da Defesa, em coordenao com o Ministrio da Cincia e Tecnologia, atualizar a Poltica de
Cincia, Tecnologia e Inovao para a Defesa Nacional e os instrumentos normativos decorrentes. Para atender aos
objetivosdessaPoltica,deverocorreraadequaodasestruturasorganizacionaisexistentesequeatuamnarea de
CinciaeTecnologiadaDefesa.Oscitadosdocumentoscontemplaro:
medidas para a maximizao e a otimizao dos esforos de pesquisa nas instituies cientficas e
tecnolgicas civis e militares, para o desenvolvimento de tecnologias de ponta para o sistema de defesa, com a
definio de esforos integrados de pesquisadores das trs Foras, especialmente para reas prioritrias e suas
respectivastecnologiasdeinteresse
umplanonacionaldepesquisaedesenvolvimentodeprodutosdedefesa,tendocomoescopoprioritrioabusca
dodomniodetecnologiasconsideradasestratgicasemedidasparaofinanciamentodepesquisas
aintegraodosesforosdoscentrosdepesquisamilitares,comadefiniodas prioridades de pesquisa de
material de emprego comum para cada centro, e a participao de pesquisadores das trs Foras em projetos
prioritriose
o estabelecimento de parcerias estratgicas com pases que possam contribuir para o desenvolvimento de
tecnologiasdepontadeinteresseparaadefesa.

ProjetosdeinteressecomumamaisdeumaForadeveroterseusesforosdepesquisaintegrados, definindo
se,noplanoespecificado,paracadaumdeles,umplointegrador.
No que respeita utilizao do espao exterior como meio de suporte s atividades de defesa, os satlites
geoestacionrios para comunicaes, controle de trfego areo e meteorologia desempenharo papel fundamental na
viabilizao de diversas funes em sistemas de comando e controle. As capacidades de alerta, vigilncia,
monitoramentoereconhecimentopodero,tambm,seraperfeioadaspormeiodousodesensorespticosederadar,
abordodesatlitesoudeveculosareosnotripulados(VANT).
Sero consideradas, nesse contexto, as plataformas e misses espaciais em desenvolvimento, para fins civis,
tais como satlites de monitoramento ambiental e cientficos, ou satlites geoestacionrios de comunicaes e
meteorologia,nombitodoProgramaNacionaldeAtividadesEspaciaisPNAE.
Emqualquersituao,aconcepo,oprojetoeaoperaodossistemasespaciaisdevemobservaralegislao
internacional,ostratados,bilateraisemultilaterais,ratificadospeloPas,bemcomoosregimesinternacionaisdosquais
oBrasilsignatrio.
As medidas descritas tm respaldo na parceria entre o Ministrio da Defesa e o Ministrio da Cincia e
Tecnologia, que remonta Concepo para CT&I de Interesse da Defesa documento elaborado conjuntamente em
2003 e revisado em 2008. Foi fortalecida com o lanamento do Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao
(PACTI/MCT Portaria Interministerial MCT/MD n 750, de 20.11.2007), cuja finalidade viabilizar solues cientfico
tecnolgicas e inovaes para o atendimento das necessidades do Pas atinentes defesa e ao desenvolvimento
nacional.
IndstriadeMaterialdeDefesa
ArelaoentreCincia,TecnologiaeInovaonareadedefesafortalecesecomaPolticadeDesenvolvimento
Produtivo (PDP), lanada em maio de 2008. Sob a coordenao geral do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior, a PDP contempla 32 reas. O programa estruturante do Complexo Industrial de Defesa est sob a
gestodoMinistriodaDefesaesobacoordenaodoMinistriodaCinciaeTecnologia.
Tal programa tem por objetivo recuperar e incentivar o crescimento da base industrial instalada, ampliando o
fornecimento para as Foras Armadas brasileiras e exportaes. Estabelece quatro desafios para a consecuo do
objetivo:
aumentarosinvestimentosemPesquisa,DesenvolvimentoeInovao
promoverisonomiatributriaemrelaoaprodutos/materiaisimportados
expandiraparticipaonosmercadosinternoeexternoe
fortaleceracadeiadefornecedoresnoBrasil.
APDPsugere,ainda,umconjuntodeaesdestinadassuperaodosdesafiosidentificados:
ampliaodascomprasnacionais
expansoeadequaodofinanciamento
promoodasvendasecapacitaodeempresasbrasileirase
fortalecimentodabasedeP,D&I.
Com base em tais objetivos, desafios e aes, a PDP visa ao fortalecimento da associao entre
desenvolvimento da Cincia e da Tecnologia e desenvolvimento da produo. Busca aproveitar o potencial de
tecnologiasempregadasnoPasetransformlasembensfinais,estimulandoaindstrianacional.
Os projetos a serem apoiados sero selecionados e avaliados de acordo com as aes estratgicas a seguir
descritas e com caractersticas que considerem o potencial da demanda pblica, a possibilidade de uso comum pelas
Foras, o uso dual militar e civil das tecnologias, subprodutos tecnolgicos de emprego civil, o ndice de
nacionalizao,opotencialexportador,apresenadematriaprimacrticadependente de importao e o potencial de
embargointernacional.
O Ministrio da Defesa, em coordenao com o Ministrio de Cincia e Tecnologia e com o Ministrio do
Desenvolvimento,IndstriaeComrcioExterior,realizaraanlisedascaractersticasreferidas,selecionandodeforma
articuladaprojetoseprodutosqueunamasnecessidadesdasatividadesdedefesacomaspotencialidadestecnolgicas
eprodutivasexistentesnoBrasil.
Para atendimento aos novos desafios da indstria de material de defesa do Pas, impese a atualizao da
PolticaNacionaldaIndstriadeMaterialdeDefesa.
IntelignciadeDefesa

A exatido o princpio fundamental da Inteligncia Militar. Por meio da Inteligncia, buscase que todos os
planejamentos polticos, estratgicos, operacionais e tticos e sua execuo desenvolvamse com base em fatos
quesetransformamemconhecimentosconfiveiseoportunos.Asinformaesprecisassocondioessencialparao
empregoadequadodosmeiosmilitares.
AIntelignciadeveserdesenvolvidadesdeotempodepaz,poiselaquepossibilitasuperarasincertezas.da
sua vertente prospectiva que procedem os melhores resultados, permitindo o delineamento dos cursos de ao
possveis e os seus desdobramentos. A identificao das ameaas o primeiro resultado da atividade da Inteligncia
Militar.
AesEstratgicas
EnunciamseaseguirasaesestratgicasqueiroorientaraimplementaodaEstratgiaNacionaldeDefesa:
CinciaeTecnologia
Fomentar a pesquisa de materiais, equipamentos e sistemas militares e civis que compatibilize as prioridades
cientficotecnolgicascomasnecessidadesdedefesa.
1.OMinistriodaDefesapropor,emcoordenaocomosMinistriosdasRelaesExteriores,daFazenda,do
Desenvolvimento,IndstriaeComrcioExterior,doPlanejamento,OramentoeGesto,daCinciaeTecnologiaecom
a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, o estabelecimento de parcerias estratgicas com
pasesquepossamcontribuirparaodesenvolvimentodetecnologiasdepontadeinteresseparaadefesa.
2.O Ministrio da Defesa, em coordenao com os Ministrios da Fazenda, do Desenvolvimento, Indstria e
ComrcioExterior,doPlanejamento,OramentoeGesto,edaCinciaeTecnologiaecomasForasArmadas,dever
estabeleceratolegalquegarantaaalocao,deformacontinuada,derecursosfinanceirosespecficosqueviabilizem o
desenvolvimento integrado e a concluso de projetos relacionados defesa nacional, cada um deles com um plo
integradordefinido,comnfaseparaodesenvolvimentoeafabricao,dentreoutros,de:
aeronavesdecaaedetransporte
submarinosconvencionaisedepropulsonuclear
meiosnavaisdesuperfcie
armamentosinteligentes,comomsseis,bombasetorpedos,dentreoutros
veculosareosnotripulados
sistemasdecomandoecontroleedeseguranadasinformaes
radares
equipamentoseplataformasdeguerraeletrnica
equipamentoindividualesistemasdecomunicaodocombatentedofuturo
veculosblindados
helicpteros de transporte de tropa, para o aumento da mobilidade ttica, e helicpteros de reconhecimento e
ataque
muniese
sensoresticoseeletroticos.
3.OMinistriodaCinciaeTecnologia,porintermdiodaAgnciaEspacialBrasileira,promoveraatualizaodo
ProgramaEspacialBrasileiro,deformaapriorizarodesenvolvimentodesistemasespaciaisnecessriosampliaoda
capacidadedecomunicaes,meteorologiaemonitoramentoambiental,comdestaqueparaodesenvolvimentode:
umsatlitegeoestacionrionacionalparameteorologiaecomunicaesseguras,entreoutrasaplicaese
satlites de sensoriamento remoto para monitoramento ambiental, com sensores pticos e radar de abertura
sinttica.
4.O Ministrio da Defesa e o Ministrio da Cincia e Tecnologia, por intermdio do Instituto de Aeronutica e
Espao do Comando da Aeronutica e da Agncia Espacial Brasileira, promovero medidas com vistas a garantir a
autonomiadeproduo,lanamento,operaoereposiodesistemasespaciais,pormeio:
dodesenvolvimentodeveculoslanadoresdesatlitesesistemasdesoloparagarantiracessoaoespaoem
rbitasbaixaegeoestacionria
de atividades de fomento e apoio ao desenvolvimento de capacidade industrial no setor espacial, com a
participao do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, de modo a garantir o fornecimento e a
reposiotempestivadecomponentes,subsistemasesistemasespaciaise

de atividades de capacitao de pessoal nas reas de concepo, projeto, desenvolvimento e operao de


sistemasespaciais.
RecursosHumanos
Promover a valorizao da profisso militar de forma compatvel com seu papel na sociedade brasileira, assim
comofomentarorecrutamento,aseleo,odesenvolvimentoeapermannciadequadroscivis, para contribuir com o
esforodedefesa.
1.O recrutamento dos quadros profissionais das Foras Armadas dever ser representativo de todas as classes
sociais. A carreira militar ser valorizada pela criao de atrativos compatveis com as caractersticas peculiares da
profisso. Nesse sentido, o Ministrio da Defesa, assessorado pelos Comandos das trs Foras, propor as medidas
necessriasvalorizaopretendida.
2.O recrutamento do pessoal temporrio das Foras Armadas deve representar a sociedade brasileira, assim
comopossibilitaraofertademodeobraadequadaaosnovosmeiostecnolgicosdadefesanacional.Nessesentido,o
Ministrio da Defesa, assessorado pelos Comandos das trs Foras, propor as mudanas necessrias no Servio
MilitarObrigatrio.
3.OMinistriodaDefesaeaSecretariadeAssuntosEstratgicosdaPresidnciadaRepblicaproporoacriao
e a regulamentao de um Servio Civil, em todo o territrio nacional, a ser prestado por cidados que no forem
designadosparaarealizaodoServioMilitarObrigatrio.
4.O Ministrio da Defesa realizar estudos sobre a criao de quadro de especialistas civis em Defesa, em
complementaoscarreirasexistentesnaadministraocivilemilitar,deformaaconstituirsenumaforadetrabalho
capaz de atuar na gesto de polticas pblicas de defesa, em programas e projetos da rea de defesa, bem como na
interaocomrgosgovernamentaiseasociedade,integrandoospontosdevistapolticoetcnico.
Ensino
Promovermaiorintegraoeparticipaodossetorescivisgovernamentaisnadiscussodostemasligadosdefesa,
assimcomoaparticipaoefetivadasociedadebrasileira,porintermdiodomeioacadmicoedeinstitutoseentidades
ligadosaosassuntosestratgicosdedefesa.
1.OMinistriodaDefesadeverapresentarplanejamentoparaatransfernciadaEscolaSuperiordeGuerrapara
Braslia, de modo a intensificar o intercmbio fluido entre os membros do Governo Federal e aquela Instituio, assim
comoparaotimizaraformaoderecursoshumanosligadosaosassuntosdedefesa.
2.OMinistriodaDefesaeoMinistriodoPlanejamento,OramentoeGestoproporoprojetodelei,alterandoa
Lei de Criao da Escola Superior de Guerra. O projeto de lei visar criar cargos de direo e assessoria superior
destinados constituio de um corpo permanente que, podendo ser renovado, permita o exerccio das atividades
acadmicas, pela atrao de pessoas com notria especializao ou reconhecido saber em reas especficas. Isso
possibilitarincrementaracapacidadeinstitucionaldaEscoladedesenvolveratividadesacadmicaseadministrativas,
bemcomointensificarointercmbioentreosmembrosdoGovernoFederal,asociedadeorganizadaeaquelainstituio.

3.O Ministrio da Defesa e a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica estimularo a


realizao de Encontros, Simpsios e Seminrios destinados discusso de assuntos estratgicos, a includa a
temticadaDefesaNacional.Aparticipaodasociedadenesseseventosdeveserobjetodeatenoespecial.
4.OMinistriodaDefesaintensificaradivulgaodasatividadesdedefesa,demodoaaumentarsuavisibilidade
juntosociedade,eimplementaraeseprogramasvoltadospromooedisseminaodepesquisaseformao
de recursos humanos qualificados na rea, a exemplo do Programa de Apoio ao Ensino e Pesquisa Cientfica e
TecnolgicaemDefesaNacional(PrDefesa).
5.OMinistriodaDefesaelaborarumaPolticadeEnsinocomasseguintesfinalidades:
acelerar o processo de interao do ensino militar, em particular no nvel de Altos Estudos, atendendo s
orientaescontidasnaprimeirapartedapresenteEstratgiae
capacitarcivisemilitaresparaaprpriaAdministraoCentraldoMinistrioeparaoutrossetoresdoGoverno,
deinteressedaDefesa.
6.AsinstituiesdeensinodastrsForasampliaronosseuscurrculosdeformaomilitardisciplinasrelativas
a noes de Direito Constitucional e de Direitos Humanos, indispensveis para consolidar a identificao das Foras
Armadascomopovobrasileiro.
Mobilizao

Realizar, integrar e coordenar as aes de planejamento, preparo, execuo e controle das atividades de
MobilizaoeDesmobilizaoNacionaisprevistasnoSistemaNacionaldeMobilizao(SINAMOB).
1.OMinistriodaDefesa,enquantonoforaprovadaalteraonalegislaodoSistemaNacionaldeMobilizao,
orientar e coordenar os demais ministrios, secretarias e rgos envolvidos no SINAMOB no estabelecimento de
programas, normas e procedimentos relativos complementao da Logstica Nacional e na adequao das polticas
governamentaispolticadeMobilizaoNacional.
2.O Ministrio da Defesa, em coordenao com a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da
Repblica, propor modificaes na Lei n 11.631, de 27 de dezembro de 2007, no que concerne definio do rgo
centraldoSINAMOB.
Logstica
Acelerar o processo de integrao entre as trs Foras, especialmente nos campos da tecnologia industrial
bsica,dalogsticaemobilizao,docomandoecontroleedasoperaesconjuntas.
1.O Ministrio da Defesa propor a modificao de sua estrutura regimental, de forma a criar rgo a si
subordinadoencarregadodeformularedirigirapolticadecomprasdeprodutosdedefesa.
2.O Ministrio da Defesa propor a criao de estrutura, a si subordinada, encarregada da coordenao dos
processosdecertificao,demetrologia,denormatizaoedefomentoindustrial.
IndstriadeMaterialdeDefesa
Compatibilizar os esforos governamentais de acelerao do crescimento com as necessidades da Defesa
Nacional.
1.OMinistriodaDefesa,ouvidososMinistriosdaFazenda,doDesenvolvimento,IndstriaeComrcioExterior,
do Planejamento, Oramento e Gesto e da Cincia e Tecnologia e a Secretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica, dever propor modificaes na legislao referente ao regime jurdico e econmico especial
para compras de produtos de defesa junto s empresas nacionais, com propostas de modificao da Lei n 8.666, de
junhode1993.
2.O Ministrio da Defesa, em articulao com os Ministrios da Fazenda, do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior, dos Transportes, do Planejamento, Oramento e Gesto e da Cincia e Tecnologia e com a
SecretariadeAssuntosEstratgicosdaPresidnciadaRepblica,deverpropormodificaesnalegislaoreferente
tributaoincidentesobreaindstrianacionaldematerialdedefesa,pormeiodacriaoderegimejurdicoespecialque
viabilize incentivos e desonerao tributria iniciativa privada na fabricao de produto de defesa prioritrio para as
ForasArmadaseparaaexportao.
3.O Ministrio da Defesa, em articulao com os Ministrios da Fazenda, do Desenvolvimento, Indstria e
ComrcioExterior,dosTransportes,doPlanejamento,OramentoeGestoedaCinciaeTecnologia,eaSecretariade
Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, dever propor modificaes na legislao referente linha de
crditoespecial,porintermdiodoBancoNacionaldeDesenvolvimentoEconmicoeSocial(BNDES),paraosprodutos
dedefesa,similarsjconcedidasparaoutrasatividades.
4.O Ministrio da Defesa, em articulao com os Ministrios da Fazenda, do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior, dos Transportes, do Planejamento, Oramento e Gesto e da Cincia e Tecnologia e com a
SecretariadeAssuntosEstratgicosdaPresidnciadaRepblica,deverpropormodificaesnalegislaoreferente
viabilizao,porpartedoMinistriodaFazenda,deprocedimentosdegarantiasparacontratosdeexportaodeproduto
de defesa de grande vulto, em consonncia com o Decreto Lei n 1.418, de 03 de setembro de 1975, e com a Lei de
ResponsabilidadeFiscal.
ComandoeControle
ConsolidarosistemadecomandoecontroleparaaDefesaNacional.
O Ministrio da Defesa aperfeioar o Sistema de Comando e Controle de Defesa, para contemplar o uso de
satlitedetelecomunicaesprprio.
O sistema integrado de Comando e Controle de Defesa dever ser capaz de disponibilizar, em funo de seus
sensoresdemonitoramentoecontroledoespaoterrestre,martimoeareobrasileiro, dados de interesse do Sistema
Nacional de Segurana Pblica, em funo de suas atribuies constitucionais especficas. De forma recproca, o
Sistema Nacional de Segurana Pblica dever disponibilizar ao sistema de defesa nacional dados de interesse do
controledasfronteiras,exercidotambmpelasForasArmadas,emespecialnoquedizrespeitosatividadesligadas
aoscrimestransnacionaisfronteirios.
Adestramento

AtualizaroplanejamentooperacionaleadestrarEMConjuntos.
OMinistriodaDefesadefinirncleosdeEstadosMaioresConjuntos,coordenadospeloEstadoMaiorConjunto
dasForasArmadas,aseremativados,desdeotempodepaz,dentrodaestruturaorganizacionaldasForasArmadas,
paraquepossibilitemacontinuidadeeaatualizaodoplanejamentoedoadestramentooperacionaisqueatendamo ao
estabelecidonosplanosestratgicos.
IntelignciadeDefesa
AperfeioaroSistemadeIntelignciadeDefesa.
O Sistema dever receber recursos necessrios formulao de diagnstico conjuntural dos cenrios vigentes
emprospectivapolticoestratgica,noscamposnacionaleinternacional.
O recursos humanos sero capacitados em anlise e tcnicas nos campos cientfico, tecnolgico, ciberntico,
espacialenuclear,comnfaseparaomonitoramento/controle,mobilidadeestratgicaecapacidadelogstica.
Criarse,noMinistriodaDefesa,umaestruturacompatvelcomasnecessidadesdeintegraodosrgosde
intelignciamilitar.
Doutrina
PromoveroaperfeioamentodaDoutrinadeOperaesConjuntas.
O Ministrio da Defesa promover estudos relativos ao aperfeioamento da Doutrina de Operaes Conjuntas,
considerando, principalmente, o ambiente operacional e o aprimoramento dos meios de defesa, a experincia e os
ensinamentosadquiridoscomarealizaodeoperaesconjuntaseasorientaesdaEstratgiaNacionalde Defesa,
noqueconcernesatribuiesdoEstadoMaiorConjuntodasForasArmadasedosEstadosMaioresdastrsForas.
OperaesdePaz
PromoveroincrementodoadestramentoedaparticipaodasForasArmadasemoperaesdepaz,integrando
ForadePazdaONUoudeorganismosmultilateraisdaregio.
1.O Brasil dever ampliar a participao em operaes de paz, sob a gide da ONU ou de organismos
multilateraisdaregio,deacordocomosinteressesnacionaisexpressosemcompromissosinternacionais.
2.O Ministrio da Defesa promover aes com vistas ao incremento das atividades de um Centro de Instruo
de Operaes de Paz, de maneira a estimular o adestramento de civis e militares ou de contingentes de Segurana
Pblica, assim como de convidados de outras naes amigas. Para tal, proverlhe o apoio necessrio a tornlo
refernciaregionalnoadestramentoconjuntoparaoperaesdepazededesminagemhumanitria.
InfraEstrutura
CompatibilizarosatuaisesforosgovernamentaisdeaceleraodocrescimentocomasnecessidadesdaDefesa
Nacional.
1.O Ministrio da Defesa, em coordenao com a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da
Repblica propor aos ministrios competentes as iniciativas necessrias ao desenvolvimento da infraestrutura de
energia,transporteecomunicaesdeinteressedadefesa,deacordocomosplanejamentosestratgicosdeemprego
dasForas.
2.O Ministrio da Defesa priorizar, na elaborao do Plano de Desenvolvimento de Aerdromos de Interesse
Militar (PDAIM), os aerdromos de desdobramento previstos nos planejamentos relativos defesa da regio
amaznica.
3.OMinistriodaDefesaapresentaraoMinistriodosTransportes,emdatacoordenadacomeste,programao
deinvestimentosdemdioelongoprazo,bemcomoaordenaodesuasprioridadesligadassnecessidadesdevias
detransporteparaoatendimentoaosplanejamentosestratgicosdecorrentesdasHiptesesdeEmprego.OMinistrio
dos Transportes, por sua vez, promover a incluso das citadas prioridades no Plano Nacional de Logstica e
Transportes(PNLT).
4.O Ministrio dos Transportes, em coordenao com o Ministrio da Defesa, far instalar, no Centro de
Operaes do Comandante Supremo (COCS), terminal da Base de Dados Georreferenciados em Transporte que
possibiliteautilizaodasinformaesligadasinfraestruturadetransportes,disponibilizadasporaquelesistema,no
planejamentoenagestoestratgicadecriseseconflitos.
5.O Ministrio da Defesa e o Ministrio da Integrao Nacional desenvolvero estudos conjuntos com vistas
compatibilizao dos Programas Calha Norte e de Promoo do Desenvolvimento da Faixa de Fronteira (PDFF) e ao
levantamento da viabilidade de estruturao de Arranjos Produtivos Locais (APL), com aes de infraestrutura

econmica e social, para atendimento a eventuais necessidades de vivificao e desenvolvimento da fronteira,


identificadasnosplanejamentosestratgicosdecorrentesdasHiptesesdeEmprego.
6.O Ministrio das Comunicaes, no contexto do Programa Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao
Cidado(GESAC),deverpreverainstalaodetelecentroscomunitrioscomconexoembandalarganassedesdas
instalaesmilitaresdefronteiraexistenteseaseremimplantadasemdecorrnciadoprevistonoDecreton4.412,de7
deoutubrode2002,alteradopeloDecreton6.513,de22dejulhode2008.
7.O Ministrio da Defesa, com o apoio das Foras Armadas no que for julgado pertinente, e o Ministrio das
Comunicaes promovero estudos com vistas coordenao de aes de incentivo habilitao de rdios
comunitriasnosmunicpiosdasreasdefronteira,deformaaatenuar,comisto,osefeitosdeemissesindesejveis.
GarantiadaLeiedaOrdem
Compatibilizar a legislao e adestrar meios especficos das Foras Armadas para o emprego episdico na
GarantiadaLeiedaOrdemnostermosdaConstituioFederal.
1.OMinistriodaDefesaproporalteraesnaLeiComplementarn97,de09dejunhode1999,alteradapelaLei
Complementar n 117, de 02 de setembro de 2004 e na Lei n 9.299, de 07 de agosto de 1996, que viabilizem o
emprego das Foras Armadas na Garantia da Lei e da Ordem, nos termos da Constituio Federal, com eficcia e
resguardodeseusintegrantes.
2.OadestramentodasForasdeverpreveracapacitaodetropaparaocumprimentodasmissesdeGarantia
daLeiedaOrdem,nostermosdaConstituioFederal.
EstabilidadeRegional
Contribuirparaamanutenodaestabilidaderegional.
1.OMinistriodaDefesaeoMinistriodasRelaesExteriorespromoverooincrementodasatividadesdestinadas
manutenodaestabilidaderegionalecooperaonasreasdefronteiradoPas.
2.O Ministrio da Defesa e as Foras Armadas intensificaro as parcerias estratgicas nas reas ciberntica,
espacialenucleareointercmbiomilitarcomasForasArmadasdasnaesamigas,nestecasoparticularmentecom
asdoentornoestratgicobrasileiroeasdaComunidadedePasesdeLnguaPortuguesa.
3.O Ministrio da Defesa, o Ministrio das Relaes Exteriores e as Foras Armadas buscaro contribuir
ativamente para o fortalecimento, a expanso e a consolidao da integrao regional, com nfase na pesquisa e
desenvolvimentodeprojetoscomunsdeprodutosdedefesa.
InseroInternacional
Incrementaroapoioparticipaobrasileiranasatividadesantrticas.
1.O Ministrio da Defesa, demais ministrios envolvidos e as Foras Armadas devero incrementar o apoio
necessrioparticipaobrasileiranosprocessosdedecisosobreodestinodaRegioAntrtica.
SeguranaNacional
ContribuirparaoincrementodonveldeSeguranaNacional.
Todas as instncias do Estado devero contribuir para o incremento do nvel de Segurana Nacional, com
particularnfasesobre:
oaperfeioamentodeprocessosparaogerenciamentodecrises
aintegraodetodososrgosdoSistemadeIntelignciaNacional(SISBIN)
a preveno de atos terroristas e de atentados massivos aos Direitos Humanos, bem como a conduo de
operaes contraterrorismo, a cargo dos Ministrios da Defesa e da Justia e do Gabinete de Segurana Institucional
daPresidnciadaRepblica(GSIPR)
as medidas para a segurana das reas de infraestruturas crticas, incluindo servios, em especial no que se
refere energia, transporte, gua e telecomunicaes, a cargo dos Ministrios da Defesa, das Minas e Energia, dos
Transportes, da Integrao Nacional e das Comunicaes, e ao trabalho de coordenao, avaliao, monitoramento e
reduoderiscos,desempenhadopeloGabinetedeSeguranaInstitucionaldaPresidnciadaRepblica(GSI/PR)
asmedidasdedefesaqumica,bacteriolgicaenuclear,acargodaCasaCivildaPresidnciadaRepblica,dos
MinistriosdaDefesa,daSade,daIntegraoNacional,dasMinaseEnergiaedaCinciaeTecnologia,edoGSIPR,
para as aes de proteo populao e s instalaes em territrio nacional, decorrentes de possveis efeitos do
empregodearmasdessanatureza

asaesdedefesacivil,acargodoMinistriodaIntegraoNacional
PRAZO
TAREFAAREALIZAR

RESPONSVEL

asaesdeseguranapblica,acargodoMinistriodaJustiaedosrgosdeseguranapblicaestaduais
oaperfeioamentodosdispositivoseprocedimentosdeseguranaquereduzamavulnerabilidadedossistemas
relacionadosDefesaNacionalcontraataquescibernticose,seforocaso,quepermitamseuprontorestabelecimento,
a cargo da Casa Civil da Presidncia da Repblica, dos Ministrios da Defesa, das Comunicaes e da Cincia e
Tecnologia,edoGSIPR
aexecuodeestudosparaviabilizarainstalaodeumcentrodepesquisadedoenastropicaisparaaregio
amaznica, a cargo dos Ministrios da Defesa, da Cincia e Tecnologia, da Sade e rgos de sade estaduais e
municipais
medidasdedefesacontrapandemiase
o atendimento aos compromissos internacionais relativos salvaguarda da vida humana no mar e ao trfego
areo internacional, a cargo do Ministrio da Defesa, por intermdio dos Comandos da Marinha e da Aeronutica,
respectivamente,edoMinistriodasRelaesExteriores
DisposiesFinais
Os documentos complementares e decorrentes da presente Estratgia Nacional de Defesa, cujas necessidades
deelaboraoouatualizaoatendemsexignciasdestaEstratgia,deveroserconfeccionadosconformeoquadroa
seguir:

PRAZO
31/12/2010
30/06/2009
30/09/2009
31/03/2009
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TAREFAAREALIZAR
PlanosEstratgicos que serviro de base para os Planos
deCampanhadosComandosConjuntos,paracadaHE
PlanosdeEquipamentoeArticulaodasForasArmadas
(20092030)
Proposta de Projeto de Lei de Equipamento e Articulao
da Defesa Nacional a ser submetida ao Presidente da
Repblica
Atualizao da Poltica de Cincia, Tecnologia e Inovao
para a Defesa Nacional e instrumentos normativos
decorrentes.
AtualizaodaPolticaNacionaldaIndstriadeDefesa
Proposta de estabelecimento de parcerias estratgicas
compasesquepossamcontribuirparaodesenvolvimento
detecnologiadepontadeinteresseparaadefesa
Proposta de estabelecimento de ato legal que garanta a
alocao, de forma continuada, de recursos financeiros
especficos,paraviabilizarodesenvolvimentointegradoea
conclusodeprojetosrelacionadosdefesanacional.
Proposta de dispositivos necessrios a viabilizar
investimentos nas Foras Armadas a partir de receitas
eventualmente geradas pelos bens imveis da Unio,
administradospelasForas.
Proposta de uma legislao especfica que possibilite a
aplicao,nasForasArmadas,dosrecursosprovenientes
dorecolhimentodetaxaseservios
Projeto de Lei com a nova Estrutura Militar de Defesa
contemplando a estruturao de ncleos de Estados
MaioresConjuntosvinculadosaoMD.
Apresentao de estudo de viabilidade para a criao e
regulamentao de um Servio Civil, em todo o territrio
nacional, a ser prestado por cidados que no forem
designadosparaarealizaodoServioMilitar
ProjetodeLeipropondoacriao de quadro especfico de
Especialistas de Defesa, para a incluso no Plano nico
de Carreira dos servidores da rea de defesa, em
complementao s carreiras existentes na administrao
civilemilitar
PlanodeTransfernciadaESGparaBrasliaepropostade
medidascomplementaresnecessrias
Projeto de Lei alterando a Lei de Criao da ESG,
viabilizandoacriaodecargosDAS

RESPONSVEL
MD
MDeForasArmadas
CCeMD
MDeMCT
MD,MF,MDIC,
MPOGMCTeSAE
MD,MREeSAE

CC,MF,MD,MPOGeSAE

CC,MD,MFeMPOG

CC,MD,MFeMPOG
CCeMD
CC,MD,MPOGe
SAE,MECeSADE

CC,MDeMPOG

MD
CC,MDeMPOG

PRAZO
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31/03/2009
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TAREFAAREALIZAR
Proposta de Poltica de Ensino para as Foras Armadas,
emparticularnonveldeAltosEstudos
Proposta de Modificao da Lei do Sistema Nacional de
Mobilizao
Projeto de Lei propondo nova estrutura do MD, com a
criaodergoencarregadodoprocessodeaquisiode
produto de defesa, devidamente integrado ao processo de
catalogaodematerial
Proposta de criao de estrutura, subordinada ao MD,
encarregada da coordenao dos processos de
certificao, de metrologia, de normalizao e de fomento
industrial
Proposta de modificaes na Lei n 8.666 e legislao
complementar, possibilitando regime jurdico e econmico
especial para compras de produtos de defesa junto s
empresasnacionais
Proposta de modificaes na legislao referente
tributao incidente sobre a indstria nacional de defesa,
por meio da criao de regime jurdico especial que
viabilize incentivos e desonerao tributria iniciativa
privadana fabricao de produto de defesa prioritrio para
asForasArmadas
Proposta de modificaes na legislao referente
viabilizao, por parte do Ministrio da Fazenda, de
procedimentos de garantias para contratos de exportao
deprodutodedefesadegrandevulto
Propostasdealteraes na LCP 97, na LCP 117 e na Lei
n9.299,paraadequlasEstratgiaNacionaldeDefesa

RESPONSVEL
MDeMEC
CC,MDeSAE
CC,MDeMPOG

MD,MDICeMPOG

CC,MD,MDIC,MT,MPOGe
SAE

CC, MD, MDIC, MF, MT,


MPOGeSAE

CC, MD, MF, MT, MDIC e


SAE
CCeMD

A ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA E SEUS DOCUMENTOS DECORRENTES SERO


COMPLEMENTADOS POR ANEXOS. TAIS ANEXOS FORMULARO PLANOS PARA DIVERSAS HIPTESES DE
EMPREGODASFORASARMADAS.SEROELABORADOS,SOBADIREODOMINISTRODADEFESA, PELO
ESTADOMAIORCONJUNTODASFORASARMADASEPELOSESTADOSMAIORESDASTRSFORAS.