PLAN DE GOBIERNO

QU ES UN PLAN DE GOBIERNO?
Es un instrumento de accin poltica, econmica y social materializado en un
documento, que establece el conjunto de objetivos a alcanzarse por el
gobierno en un determinado plazo y los medios que le servirn para ello.
Contiene, por tanto, una serie de previsiones y metas para cuya realizacin se
prevn los mtodos y los instrumentos adecuados. El plan de gobierno es un
concepto macroeconmico que sirve de gua y referencia para la accin
gubernativa. Todas las actividades del hombre y con mucho mayor razn los
ejercicios del poder deben someterse a una planificacin. El plan contiene las
previsiones y objetivos para cuya consecucin se prevn los medios ms
eficientes. En este sentido, es una gua y referencia indispensables para la
accin gubernativa. Cuando se habla de plan econmico se refiere al conjunto
de programas a aplicarse en el campo de la macroeconoma, que son una
prolongacin particularizada de los postulados de la ideologa poltica.
OBJETIVO DE UN PLAN DE GOBIERNO
El objetivo de un plan de gobierno es permitir e informar a los ciudadanos con
derecho al sufragio no votar a ciegas, sino estudiando las diferentes propuestas
de los candidatos, comparndolas, reflexionando sobre cules pueden ser
realizables y cules caen en el terreno de la demagogia; por eso, es una
responsabilidad de quien aspire a un destino pblico elaborar y presentar un
proyecto poltico capaz de ser puesto en prctica una vez alcanzado el cargo,
con el propsito de orientar su accin de gobierno sin tener que improvisar.
COM ELABORAMOS UN PLAN DE GOBIERNO?
No se hace de un da para el otro. No es una idea, un disparador o una premisa
para el debate. No se trata de un experto solitario o un referente sobre un
tema especfico. Tampoco consiste en ir a la televisin a discutir con
integrantes de otros partidos polticos. Sin duda, no lo puede hacer un
acadmico aislado en una oficina. Y menos que menos es fruto de la
iluminacin divina de una vanguardia.
Un plan de gobierno es mucho trabajo. Es, ante todo, la articulacin de las
ideas de todos los sectores involucrados en una problemtica; la capacidad de
matizar esas ideas a travs de las necesidades que imprime la coyuntura; es
generar espacios de debate y tejer las redes ms amplias posibles para que
todos los involucrados en un sector lleguen a un consenso sobre las
necesidades inmediatas que hay que solucionar; es detectar las
potencialidades que nos van a permitir generar nuevas oportunidades; tener
en cuenta los problemas estructurales que hay que ir corrigiendo en el camino;
fijar un horizonte, y tener en claro cmo medir el xito de los objetivos que nos
proponemos cumplir. Es, en su esencia, tener una visin de cmo queremos

que sean las cosas en el futuro y definir la infraestructura, los programas, las
personas y las acciones para alcanzarlo.
Es decir, que un plan de gobierno no es un simple documento o una
publicacin: es generar un circuito de relaciones sociales, de integracin de
ideas, de bsquedas de consensos. Un buen plan no busca satisfacer todas las
demandas de todos los sectores involucrados. Busca que las demandas
comunes a todos no se traben en la discusin por las demandas ms
particulares. Que las personas involucradas en un sector adquieran un nuevo
sentido comn sobre hacia dnde hay que ir.
En la poltica tradicional, las propuestas son un listado de promesas
electorales. Para no quedarnos en eso, tenemos que pensar en planes
integrales. Propuestas innovadoras, fruto del esfuerzo, del trabajo tcnico serio
y la articulacin poltica abierta. Una forma diferente de hacer poltica, con un
Estado inteligente y transparente.
Hoy la ciudadana tiene la oportunidad de analizar las propuestas, involucrarse,
comparar planes y exigirnos que todos estemos a la altura de nuestras
promesas. Es por ello que tenemos la necesidad y obligacin de incluir sin
prejuicios a la mayor cantidad de personas a la mesa de discusin.
La nica manera de dejar atrs los problemas cclicos que peridicamente
enfrenta nuestro pas es entablando un dilogo abierto donde sean las mejores
ideas las que se impongan.
Quines HACEN UN PLAN DE GOBIERNO?
la elaboracin del programa de gobierno no es slo un ejercicio para los
tcnicos de un partido poltico, sino que puede y debe ser construido con los
ciudadanos de cara a sus problemas, escuchando a viva voz cules son sus
aspiraciones ms sentidas y las soluciones que proponen, sin que ningn
sector deje de ser escuchado; para que una vez terminada esta etapa de
consulta, enmarcada en la participacin ciudadana, los especialistas de cada
rea ultimen los detalles y le den viabilidad profesional.
EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Qu significa diagnosticar?
El diagnstico constituye la primera etapa dentro de un proceso de
planificacin. Es la actividad a travs de la cual se interpreta la realidad que
interesa transformar. Generalmente, el proceso de diagnstico empieza cuando
se necesita enfrentar problemas que ya comienzan a manifestarse en la
comunidad, que estn siendo detectados por las organizaciones sociales o por
las instituciones y que necesitan resolverse mediante acciones prcticas. Por
ejemplo: falta de servicios bsicos (aseo urbano, electricidad, agua, asfalto);
inseguridad, desempleo, falta de infraestructura recreativa (canchas, centros
culturales, parques, plazas); de infraestructura social (escuelas, consultorios,
jardines infantiles, recreacin), entre otros. En sntesis, el diagnstico permite
comprender los problemas que plantea la realidad, de tal manera de obtener
los conocimientos necesarios para planificar acciones y soluciones viables. Por

lo anterior, podemos decir que diagnosticar es investigar, porque no se puede

actuar sobre algo que se desconoce.
Por qu es importante hacer un diagnstico?
Todos podemos saber y conocer una realidad social, pero este saber y conocer
puede ser insuficiente, parcial o equivocado. De lo contrario, actuar sin tener
un diagnstico puede traer por consecuencia: 1. Equivocarse con la seleccin
de problemas a resolver. 2. Atender los problemas secundarios y no los
principales o urgentes. 3. La posibilidad de que se entiendan mal las causas y
relaciones entre los problemas. Y as, acertar parcialmente en las soluciones
desperdiciando trabajo, tiempo y recursos. 4. Planificar y ejecutar acciones
poco viables, por no conocer suficientemente los diferentes aspectos del
problema. En definitiva, para encontrar una solucin eficaz, se debe tratar de
comprender a fondo el problema que aqueja a la comunidad. Muchas veces se
conoce slo algunos elementos sueltos o superficiales. Si se limita a esos
conocimientos, sin ampliarlos o profundizarlos, es probable que las acciones
tengan poco impacto y finalmente, el problema no sea resuelto.
Quines hacen el diagnstico?
Un buen diagnstico debe basarse en la experiencia en proyectos similares,
del propio conocimiento acumulado del problema y de las opiniones e
interpretaciones de los propios afectados. Por ende, el diagnstico lo debe
hacer un equipo de trabajo (Dirigentes o miembros de la Junta de Vecinos)
acompaados por la comunidad afectada por el problema. En ese sentido, un
diagnstico debe ser participativo, es decir, todos deben aportar en averiguar
el porqu del problema.
En qu consiste el diagnstico participativo?
El diagnstico participativo constituye una oportunidad democrtica para que
toda la comunidad participe. En este sentido, las organizaciones comunitarias
debern buscar la participacin amplia y activa de sus miembros y, en lo
posible, de toda la comunidad, desde la definicin de problemas hasta la
formulacin de conclusiones. Es importante que la comunidad no se limite a
actuar como fuente de informacin sino que, por el contrario, conozca y
participe en la formulacin de los objetivos, mtodos y en los resultados de la
realidad que diagnostica.
EN LO FUNDAMENTAL, UN DIAGNSTICO PARTICIPATIVO PERMITE:
Conocer mejor la propia realidad, los problemas y sus causas, dando especial
relevancia al punto de vista de quienes viven esa realidad. Seleccionar reas
de intervencin de acuerdo a criterios comunes de priorizacin. Motiva a la
comunidad hacia la bsqueda de soluciones viables. Levanta propuestas de
solucin compartidas entre la comunidad y las instituciones pblicas y privadas
(segn sea el caso). Junto a lo anterior, el diagnstico participativo constituye
una valiosa experiencia educativa en s misma, en la cual se comparten
experiencias, se intercambian conocimientos, se aprende a utilizar tcnicas

para recoger informacin, etc. Como en todo proceso educativo participativo, el

diagnstico parte necesariamente de los conocimientos y experiencias de los
participantes. Por su vivencia diaria, la gente siempre tiene conocimientos de
su propia realidad, aunque sean limitados. Sobre la base de stos se inicia el
proceso de reflexin y la bsqueda de profundizacin en los niveles de
informacin. Una condicin bsica para una efectiva participacin en el proceso
de diagnstico es asegurar que todos los participantes tengan la suficiente
informacin acerca de los objetivos, la metodologa y los mecanismos de
participacin de cada uno de los actores involucrados. Para hacer del
diagnstico participativo un verdadero proceso educativo, se requiere seguir
una serie de pasos.
PRIMER PASO: IDENTIFICAR EL PROBLEMA CENTRAL
Un problema social afecta negativamente las condiciones de vida de una
comunidad. Generalmente los problemas refieren a:

Carencias que afectan la calidad de vida. Por ejemplo, la mala calidad en

la vivienda, falta de espacios pblicos, problemas de acceso al barrio,
etc.
Problemas de convivencia entre los vecinos. Por ejemplo, delincuencia,
drogadiccin, etc.

Un problema dentro de la comunidad afecta directamente a las personas, por

ende, las experiencias y sentimientos que expresan los distintos sectores o
actores de la comunidad comprometidos en el proceso, constituyen la materia
prima para el diagnstico. Sin embargo, hacen falta algunas aclaraciones y
acuerdos, porque seguramente se tendrn distintas formas de ver y evaluar los
problemas. Por ejemplo, frente al problema del consumo de drogas en las
plazas del barrio, existirn opiniones diversas. Es probable que los adultos
mayores sean ms radicales y quieran cerrar las plazas, mientras que la
mayora de los padres con hijos pequeos no querrn cerrarlas puesto que sus
hijos juegan en ella. Por lo anterior, resulta importante que, junto con las
personas involucradas, se llegue a un acuerdo sobre el problema central a
diagnosticar. Es evidente que ser imposible abordar todos los problemas a la
vez. Por eso, es necesario discutir los problemas para, finalmente seleccionar
uno entre todos, ES LA PRIMERA TAREA A CUMPLIR.

SEGUNDO PASO: PLAN DE TRABAJO DEL DIAGNSTICO

Ya identificado el problema central, es necesario conocerlo a fondo. Sin
embargo, esto no es fcil, ya que se deben seguir una serie de tareas para
conocer profundidad el problema y sus causas. Para iniciar nuestro
diagnstico y desarrollar un trabajo sistemtico y ordenado en la tarea de
investigar el problema que deseamos conocer, debemos disear un plan de
trabajo que gue tal propsito.
TERCER PASO: REALIZAR EL DIAGNSTICO

Despus de haber identificado el problema central y teniendo nuestro plan de

trabajo definido, iniciamos la investigacin del diagnstico. Para ello hay
algunas preguntas que son de gran utilidad para conocer a fondo el problema
central.

CUARTO PASO: COMUNICAR LOS RESULTADOS A LA COMUNIDAD

Esto significa planificar actividades de comunicacin que den a conocer los
resultados del Diagnstico a la comunidad y que sta pueda comentarlos.
Tambin es recomendable darlo a conocer fuera de la comunidad, a la
prensa, a las autoridades, a los empresarios locales... segn sea el caso. Para
ello, debemos elaborar un documento sistematizado que d cuenta del
problema, cul es su magnitud, como est afectando a la comunidad y las
acciones que se debieran implementar para contenerlo y aportar a su solucin.
CONCLUSIONES La comunidad y sus organizaciones sociales son una fuente
(primaria) indispensable a la hora de conocer problemas sectoriales y buscar
alternativas de solucin. Son los actores principales para ambos procesos.
Teniendo en cuenta este factor, para quienes deseen actuar en la bsqueda de
soluciones a problemas cotidianos, basta con mirar a su alrededor para
encontrar las respuestas necesarias al momento de pensar un proyecto social.
Generalmente, los proyectos que se presentan a determinados fondos
concursables, carecen de informacin actualizada y sistematizada del problema
que se pretenden enfrentar. Ello ocurre, principalmente por la falta de
herramientas tcnicas y metodolgicas que se requieren para tales fines y que
son un bien escaso en el mbito comunitario y asociativo de base. Por ello, al
momento de pensar en un proyecto social, de iniciativa local, debemos
recordar siempre que nuestra propuesta de accin debe estar respaldada por
un diagnstico. Y si este diagnstico es construido con mtodos participativos,
mucho mejor. No olvidar, que la fundamentacin de un problema que
deseamos enfrentar se debe expresar, por una parte, de manera cuantitativa,
es decir, a cuntos afecta, desde cundo, las caractersticas sociodemogrficas
del entorno donde se expresa dicho problema, etc. Y por cierto, los aspectos
cualitativos-descriptivos de la situacin, es decir, sus causas, efectos,
relaciones, etc, ya que ambos datos en conjunto, enriquecern el trabajo.

PLAN DE GOBIERNO DE VERONICA MENDOZA

DIMENSIN SOCIAL
PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO:
Las vctimas de la violencia
poltica y de abusos del
estado como los de las
esterilizaciones forzadas
continan sin recibir las
reparaciones y
compensaciones que
demandan con justa razn.
Muchos culpables de violaciones de derechos humanos siguen sin ser
procesados y castigados. Los familiares de los desaperecidos siguen haciendo
esfuerzos propios sin mayor apoyo del estado para ubicar y enterrar a sus
seres queridos. Las Recomendaciones de la Comisin de la Verdad y la
Reconciliacin siguen sin ser difundidas, debatidas, comprendidas y asimiladas
en toda su dimensin. El Per es el pas de Sudamrica con ms denuncias por
violacin sexual y con una alta persistencia de violencia de gnero. La mujer es
pobre de tiempo porque dedica ms horas semanales a las actividades
reproductivas (40 vs. 15). Los contenidos del sistema educativos reproducen el
machismo y la discriminacin. Las mujeres indgenas sufren de una doble
discriminacin de gnero y de identidad. Las mujeres no pueden ejercer
plenamente sus derechos sexuales y reproductivos y tomar libremente
decisiones sobre su cuerpo. Ausencia de legislacin que proteja y garantice los
derechos de las personas lesbianas, gais, transgnero, transexuales, travestis,
bisexuales e intersexuales. Ausencia de polticas pblicas que permitan un
mejor acceso de las personas lesbianas, gais, transgnero, transexuales,
travestis, bisexuales e intersexuales a los servicios del Estado. Debilidad del
tejido social comunitario, dificultad en la convivencia y ausencia de respeto
hacia las personas LGTBI.
Objetivos Estratgicos
Reconciliacin nacional basada en la reparacin a las vctimas de violaciones
de los derechos humanos y los abusos del estado como las esterilizaciones
forzadas, el apoyo a familiares de desaparecidos y campaa masiva de
divulgacin y debate de las Recomendaciones de la Comisin de la Verdad y la
Reconciliacin Tolerancia cero a la violencia de gnero y compromisos
intersectoriales para su erradicacin. Visibilizar y reconocer el TDNR o de
cuidado, as como su contribucin al sostenimiento de la sociedad y
productividad y devolver a la mujer la libertad de uso de sus tiempos para
ocuparlo en capacitaciones/ formacin/ educacin, desarrollo profesional, ocio,
entre otros. Cultura gubernamental libre de violencia de gnero Educacin con

perspectiva de gnero, no sexista, sin estereotipos ni prejuicios de gnero.

Superar toda forma de discriminacin contra las mujeres rurales indgenas.
Indicadores
Porcentaje de vctimas de violaciones de derechos humanos beneficiadas por
reparaciones Porcentaje de familias que ubican/identifican personas
desaparecidas Nmero de escuelas que integran Recomendaciones de la CVR
en su curricula. Porcentaje de operadores de justicia con formacin en gnero.
Porcentaje de defensores pblicos para las vctimas de violencia sexual. N. de
cmaras Gessel implementadas Porcentaje de agresores acudiendo a
programas de rehabilitacin. Porcentaje de incremento de sentencias por casos
de violencia de gnero y violacin sexual. Presupuesto asignado para la
implementacin de Ley N 30364 y los Centro de Emergencia Mujer. Servicios
pblicos de cuidado por el sector estatal en coordinacin con la empresa
privada para que las mujeres accedan en forma efectiva y en igualdad de
condiciones al trabajo productivo y la capacitacin; y como generador de
puestos de trabajo calificados, permanentes y con derechos, desmitificando la
labor de cuidado y revalorando la misma como actividad altamente calificada.
Creacin de un Sistema integral de cuidados (SIC) Porcentaje de profesionales
calificados en el sector de cuidado. Porcentaje de personal contratado en los
programas del estado relacionados al cuidado. Porcentaje de cobertura de
servicios sociales de cuidado. Porcentaje de nueva infraestructura para el
cuidado Avance legislativo en licencias por maternidad y paternidad. Numero
de autoridades y funcionarios/as pblicos penalizados por violencia contra las
mujeres. Nmero de mujeres indgenas y campesinas documentadas. Nmero
de servicios pblicos brindando servicios en lenguas originarias Nmero de
mujeres indgenas que completan la secundaria. Nmero de atenciones del
personal de salud con pertinencia cultural Aprobacin de la despenalizacin del
aborto en caso de violacin sexual. Aprobacin de la despenalizacin del
aborto hasta las doce semanas. Aprobacin programas nacionales de salud
sexual y reproductiva Nmero de personas que acceden gratuitamente al
anticonceptivo oral de emergencia y mtodos anticonceptivos en
establecimientos de salud pblica. Nmero de profesionales sanitarios en
centros comunitarios y clnicas mviles. Disminucin del porcentaje de
embarazo adolescente. Porcentaje de incremento de sentencias por alimentos
y cumplimiento. Aprobacin de Ley de Matrimonio Igualitario.
Metas (al 2021)
% victimas que se incorporan a Plan Nacional de Reparaciones % de nuevas
familias que ubican a personas desaparecidas % de escuelas que incorporan
las recomendaciones de la CVR Nmero de personal del Poder Judicial, el
Ministerio Pblico y la Polica Nacional formado en enfoque de gnero
Incremento de nmero de defensores/as pblicos para las vctimas de violacin
sexual y violencia de gnero Aprobacin de Programa Rehabilitacin Agresores.
Ley N 30364, Ley para Prevenir, Sancionar, y Erradicar la Violencia Contra las
Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar revisada. Programa de Proteccin

de las Nias, Nios y Adolescentes frente a la Violencia. Nmero y presupuesto

para los Centros de Emergencia Mujer incrementados. Sistema Integral de
Cuidado aprobado y en funciones Licencia por maternidad de 18 semanas
aprobada y licencias de paternidad intransferibles y remuneradas al 100%
equiparables a la licencia por maternidad Programa Nacional de Educacin
Sexual integral aprobado. Programa contra la desercin escolar con nfasis en
la problemtica del embarazo adolescente aprobado. Programa nacional de
monitoreo, evaluacin y prevencin de la violencia de gnero en las
instituciones pblicas y privadas aprobado. Programa especial contra la
violencia en las escuelas Programa espacio de juegos libres y seguros para
nios, nias y adolescentes. Despenalizacin del aborto en caso de violacin
sexual y del aborto hasta las 12 semanas Procesos ejecutivos para el oportuno
acceso de justicia en casos de reconocimiento de procesos de alimentos y
paternidad.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: La educacin rural, de pueblos originarios y de
pueblos de frontera es escenario de graves carencias. Se ha precarizado el
servicio que prestan las modalidades de EBE, EBA, EC y ETP, afectando el
derecho a la educacin de las poblaciones excluidas por diversos tipos de
barreras de orden social, cognitivo, cultural y econmico. Todos los maestros y
maestras del pas se encuentran bajo el rgimen de la Ley de Reforma
Magisterial, que mantiene un piso salarial indigno, profundiza la precarizacin
docente al incrementar el porcentaje de contratados, no se desarrolla un
mecanismo descentralizado de formacin continua y de evaluacin docente. La
poltica curricular ha sido errtica, tecnocrtica y predominantemente
monocultural, patriarcal y bancaria. La Ley de Reforma Universitaria se orienta
a garantizar la calidad en la formacin profesional. Pero no estn garantizadas
las condiciones para un fortalecimiento de la universidad pblica que articule
formacin profesional con creacin de conocimiento para el desarrollo nacional
y regional. La implementacin de la LGE y del PEN exige cambios en la
estructura del sector educacin, pero se ha mantenido un modelo que viene de
los aos 90. Falta de organizacin, articulacin e integracin del sistema de
salud. Deficiente gestin y uso de recursos en el sistema pblico de salud
Insuficiente financiamiento para la atencin de las necesidades de salud de la
poblacin peruana. Desregulacin de la respuesta privada de los servicios de
salud y del acceso a medicamentos. Insuficiente personal de salud general y
especializado. Deficiente sistema de Salud Mental. Falta de abordaje de los
determinantes sociales e la salud.
Objetivos Estratgicos
Creacin del Sistema Nacional de Educacin Rural, de Pueblos Originarios y de
Frontera que permitan en el quinquenio 16-21 lograr una educacin bsica, con
cobertura plena, y avances significativos en calidad, equidad y pertinencia.
Fortalecer la educacin bsica especial, educacin bsica alternativa,
educacin comunitaria y la educacin tcnico-productiva con una poltica

integral creando modelos diversos de gestin de un servicio educativo para los

nios, nias y adolescentes trabajadores, para los jvenes sin educacin bsica
regular concluida, para los nios y nias en situacin de calle y para la
atencin adecuada e integrada de personas con necesidades diferentes.
Revisin y ajuste de la LRM para garantizar un conjunto de derechos y
condiciones laborales para el magisterio en el servicio pblico y privado. Una
poltica curricular que exprese la diversidad de actores y contextos, y las
apuestas ciudadanas de bien comn, justicia ambiental, interculturalidad y
equidad de gnero entre otras.
Indicadores
% de poblacin originaria que hacen viva su propia lengua y desarrollan su
propia cultura. % de incremento de nias que culminan con xito y pertinencia
la educacin bsica. % de instituciones educativas con docentes especializados
en enfoque de educacin intercultural y bilinge % de incremento de docentes
nombrados en las instituciones educativas de estos mbitos con base a su
especializacin y dominio de lenguas originarias. % de incremento de
instituciones educativas o redes territoriales con mdulos de infraestructura y
equipamiento adecuados al contexto. % de instituciones educativas rurales
articuladas y promotoras del desarrollo local % de incremento de cobertura en
las modalidades y forma sealadas. % de instituciones educativas atendidas
por el shock de infraestructura y equipamiento % de estudiantes de formacin
magisterial inicial y en servicio en estas modalidades. % de incremento en
plazas docentes especializadas en estudiantes con necesidades diferentes en
escuelas inclusivas y en centros especializados. % de incremento de plazas
docentes especializadas en EBA y EC y % de directivos y gestores
especializados en las modalidades de EBE, EBA, EC y ETP.
Metas (al 2021)
100% de las instituciones educativas organizadas en redes territoriales de
servicio educativo integrado. Uso de lenguas originarias como lenguas de
aprendizaje y de revitalizacin en el 100% de instituciones educativas del
mbito. Extender el uso oficial de lenguas originarias (quechua y aymara) como
lenguas de herencia en las reas urbanas segn regiones en las distintas
modalidades y niveles educativos. 50% de incremento en el nmero de nias
que culminan la educacin bsica y en el nmero de nias que acceden a la
educacin superior. 90% de instituciones educativas y redes territoriales
cuentan con equipos completos de docentes especializados. 50% de
incremento de plazas de ingreso a carrera pblica para docentes
especializados incrementan en 100% de incremento en el nmero de
instituciones educativas y redes territoriales con mdulos de infraestructura y
equipamiento. 50 % de instituciones educativas del nivel secundario, con un
nuevo modelo de escuela, promotora del desarrollo humano de la comunidad.
30% de incremento de cobertura en EBA, ETP y EBE en el quinquenio.

DIMENSIN INSTITUCIONAL

PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: El sistema de partidos est fragmentado y los
partidos son poco representativos, son verticales en su funcionamiento, y son
opacos en sus decisiones y su financiamiento. La igualdad y la ciudadana
sigue siendo una promesa no cumplida para las mujeres.
Objetivos Estratgicos
Reforma del sistema de representacin para superar la exclusin, la
fragmentacin, el caudillismo, y la corrupcin Hombres y mujeres deciden,
participan, y representan de manera igualitaria, paritaria en todos los niveles
de gobierno de la representacin.
Indicadores
Democratizacin de la vida de los partidos polticos con elecciones internas
abiertas obligatorias y simultneas organizadas por los organismos electorales
Funcionamiento permanente real de los organismos de base como requisito
principal para el registro de partidos, movimientos polticos regionales y
organizaciones polticas locales. Financiamiento pblico a los partidos polticos
y lmites estrictos y control exigente de los financiamientos privados. Eleccin
de congresistas por provincia u otra circunscripcin electoral, con mandato
renovable al tercer ao de gestin, para una mayor participacin y control
ciudadano sobre sus representantes. Revocatoria ciudadana a gobierno
nacional y gobiernos regionales y locales que modifiquen sustantivamente sus
ofertas electorales. Reforma del sistema de eleccin de los Concejos
Regionales y Locales Peso de la participacin femenina en el Congreso
Nacional, los Consejos Regionales y Locales y Los gobiernos regionales y
locales.
Metas (al 2021)
Plena implementacin de las reformas al sistema de partidos propuestas por
los organismos electorales mediante nueva Ley de Partidos Polticos Elecciones
regionales y locales 2018 y elecciones nacionales 2021 bajo nueva Ley de
Partidos Polticos Establecimiento de la paridad a nivel Constitucional para
cargos de eleccin y designacin. Aprobacin e Implementacin de la Ley de
alternancia de Gnero, Aprobacin del proyecto de Ley Contra el Acoso Poltico
hacia las mujeres (N ley 19039)
PROUPESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: La inseguridad es la principal preocupacin
ciudadana en el pas. La corrupcin est a la base de la ineficiencia de la
Contralora General, La Fiscala de la Nacin y el Poder Judicial para controlar,
investigar y sancionar la corrupcin en el estado y el crimen en la sociedad
Objetivos Estratgicos

Reforma del Sistema de Seguridad Ciudadana para asegurar tranquilidad y paz

a la ciudadana Reforma de los sistemas de control, fiscalizacin y justicia para
desterrar la corrupcin de la gestin pblica.
Indicadores

Reforma del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana o Nombrar un

Zar de la Seguridad Ciudadana a la cabeza del SINASEC o Reformar estructura
y funcionamiento x metas del CONASEC
Accin preventiva o Mapa de
Origen del Crimen o Focalizacin de familias desintegradas o Focalizacin de
barios con pandillaje o
Plan de educacin a menores en riesgo o Plan de
empleo a menores en riesgo o Plan de recreacin a menores en riesgo
Participacin social: fortalecimiento de juntas vecinales urbanas y rondas
campesinas rurales o Capacitacin en legislacin, inteligencia y derechos
humanos o Fortalecimiento organizativo e implementacin material o
Coordinacin con PNP y Gobiernos Locales Reforma de la Polica Nacional del
Per o Aumento de sueldos o Mejora condiciones generales de trabajo,
eliminacin del 2 x1 o Reconocimiento social o Formacin o Inteligencia o
Control interno o Eliminacin de contratos de servicios con grandes empresas
privadas Reforma del sistema penitenciario con el objetivo de lograr la
rehabilitacin de las personas, corrigiendo el abuso de las detenciones
preventivas masivas en condiciones de hacinamiento y prdida de dignidad
Los delitos de corrupcin en la funcin pblica no prescriben. Inhabilitacin de
por vida a los funcionarios pblicos sentenciados por corrupcin.
Responsabilidad solidaria de los partidos polticos por los actos de corrupcin
de sus militantes en la funcin pblica. Responsabilidad solidaria de las
empresas que se benefician de actos de Corrupcin vinculados a sus relaciones
corporativas con el estado. Plena independencia poltica de la Contralora
para el cumplimiento de sus funciones de prevencin y control de la
corrupcin. Erradicar el funcionamiento de la puerta giratoria mediante la
cual representantes del sector privado ingresen al estado temporalmente para
beneficiar a sus empresas.

Metas (al 2021)

CONASEC reformado y en funcionamiento ZAR de Seguridad Ciudadana
nombrado y encabezando el CONASEC Mapas del origen del crimen como
instrumento gua de la accin pblica contra la inseguridad Sistema 2 x 1
eliminado y aumento de sueldos a personal de Polica Nacional del Per
implementado. Planes especiales para menores en riesgo en funcionamiento
Ley de Muerte Civil aprobada

DIMENSIN ECONMICA
PROPUESTA 1

PROBLEMA IDENTIFICADO: La economa peruana es primario exportador,

genera desigualdad en el ingreso, y est estancada al depender del mercado
internacional de recursos naturales no renovables.
Objetivos Estratgicos
Re-activacin econmica Estabilidad macro-econmica Reduccin de la
desigualdad Diversificacin productiva

Indicadores

Aumentar la Inversin Pblica de 4.5% a 6.5% del PBI. Reducir la tasa

de inters de referencia del BCRP en forma predecible y ordenada para generar
condiciones de mayor acceso al crdito para actividades productivas.
Avanzar sustancialmente en la desdolarizacin del sistema bancario y las
transacciones privadas. Restablecer la franja de precios agrcolas al maz,
azcar y lcteos. Canalizar recursos pblicos y privados por un monto de
10,000 millones de soles hacia el crdito a pequeas y medianas empresas
urbanas y rurales utilizando las instituciones y los mecanismos legales
disponibles Aumentar la presin tributaria para financiar inversin,
educacin, ciencia y tecnologa, y polticas sociales. Revertir las rebajas del IR
a la 3era categora. Recuperar la recaudacin del IGV mediante el uso
adecuado de los regmenes de percepciones detracciones y retenciones.
Eliminar o reducir las exoneraciones tributarias al 1% de los ahorristas que
tienen ahorros mayores a 700,000 en el sistema bancario. Reforma integral
de sistema pblico y privado de pensiones para garantizar una pensin mnima
digna y universal a los peruanos y peruanas (Ver Eje Trabajo Digno).

Metas (al 2021)

Economa peruana crece en promedio un 6% anual en 2016-2021 Tasa

de crecimiento anual del empleo formal de 6%, con por lo menos 300,000
nuevos empleos anuales creados. Aumento progresivo de la Presin Tributaria
en 5% del PBI. Participacin de 20% de nuevos productos en la canasta de
exportaciones no tradicionales con relacin a lo observado en 2015
Duplicacin de turistas que llegan al Per respecto de su nivel de 2015
Incremento de la productividad del trabajo de 25% en trminos reales en agro,
comercio y servicios y pymes, respecto de sus niveles observados en 2015
Destinar al menos S/.250 millones anuales por los cinco aos de
gobierno (2016-2021) para el fondo INNVATE Per. Implementacin de
clusters regionales para la diversificacin productiva a nivel nacional.
Duplicar la produccin y exportacin de productos del biocomercio y
productos orgnicos.

PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: Poca inversin de los gobiernos pasados en CyT e
Innovacin, resulta en escaso valor agregado en nuestro PBI y canasta
exportadora
Objetivos Estratgicos
Incrementar el valor agregado y promover la diversificacin productiva
basadas en C, Te I. Hacer de las universidades y centros de investigacin
entes responsables promotores de la produccin cientfica para la innovacin y
la diversificacin Comprometer al sector privado en el desarrollo de la
investigacin e innovacin Promover asocios con redes internacionales de
generacin de conocimiento.

Indicadores
Incrementar la inversin pblica en CyT e Innovacin. Generar condiciones
de trabajo para los cientficos, que estn activos en investigacin en las
universidades y en los centros de investigacin Mantener y crear nuevos
incentivos para que empresas que inviertan en Investigacin, desarrollo e
innovacin (I+D+I).
Fortalecer al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

Metas (al 2021)

Establecer un Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Duplicar el
presupuesto asignado al sector de C+T+I. Implementar polticas de ciencia y
tecnologa en todos los sectores y todos los gobiernos regionales. Duplicar
nmero de cientficos en universidades y centros de investigacin.

DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL

PROPUESTA 1
PROBLEMA IDENTIFICADO: Ausencia de normatividad vinculante que planifique
y ordene el Territorio del Pas Economa centrada en la expansin territorial
anrquica y sin lmites de la actividad extractiva. Crecimiento expansivo y
desordenado de las ciudades dominadas por el consumismo Eventos naturales
(El Nio, huaicos, friajes, sismos, etc.), desarrollo urbanstico desordenado de
las ciudades y del territorio y una insuficiente cultura de prevencin. 61% de la
poblacin se encuentra en condicin de vulnerabilidad ante la posible
ocurrencia de eventos adversos. Existen los espacios de concertacin y
participacin de carcter multisectorial y Ciudadano que no funcionan o no
existen, debilitando la institucionalidad ambiental y la efectiva participacin de
la ciudadana, afectando fuertemente a la Gobernanza ambiental. Construccin
de obras de infraestructura de gran tamao que acompaa esta economa que

mira ms hacia fuera del pas sin considerar el impacto ambiental y social en
las economas locales acenta los conflictos.

Objetivos Estratgicos
Impulsar prioritariamente el Ordenamiento Territorial del Pas con una gestin
integral del Riesgo de Desastres, implementando las herramientas de anlisis
tcnico (EAE, EIAs, etc.) con procesos de consulta previa transparentes a las
poblaciones locales y con compromisos especficos vinculantes Fortalecer la
gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)

Indicadores
1.1 Grado de aprobacin de normas relacionadas al Ordenamiento Territorial
(OT) 1.2 Porcentaje de Planes de OT en Regiones y provincias. Porcentaje de
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos y Desastres
Porcentaje de funcionamiento de los espacios de concertacin y participacin
de carcter multisectorial y Ciudadano. Porcentaje de funcionamiento de un
Sistema Comunitario y Vecinal de Gestin Ambiental Porcentaje de
implementacin de una Estrategia Nacional de Ciudadana Ambiental.

Metas (al 2021)

Aprobacin de una Ley de Ordenamiento Territorial Implementacin de una
Norma de Monitoreo ambiental ciudadano y comunitario independientes en al
menos 50% en territorios afectados. Planes OT en el 50% de Regiones y
Provincias como mnimo Implementacin al 100% de las herramientas de
anlisis tcnico con procesos de consulta previa Implementacin del Plan
Nacional de Gestin de Riesgos y Desastres al 100 % en las poblaciones
susceptibles y ms vulnerables del territorio del pas 100% de funcionamiento
de espacios de concertacin y participacin como Comisin Multisectorial
Ambiental, la Comisin Consultiva Ambiental representativa y el Consejo
Interministerial de Asuntos Ambientales. Funcionamiento al 100% de un
Sistema Comunitario y Vecinal de Gestin Ambiental (Cuarto piso del SNGA).
100% de implementacin de la Estrategia Nacional de Ciudadana Ambiental.
PROPUESTA 2
PROBLEMA IDENTIFICADO: MINAM dbil en lo transversal, reduccin de
funciones y su carcter de autoridad ambiental es nominal y reducida respecto
a otros sectores y Gobiernos regionales. Insuficiente desarrollo de la mayora
de las Gerencias de Recursos naturales y gestin ambiental. Los Organismo
Pblico Tcnico Especializados como la OEFA, SENACE, etc. con dbil
institucionalidad y reduccin de funciones. Doble autoridad en la gestin de los
Bosques que la debilita y duplica funciones y costos.

 Objetivos Estratgicos
Fortalecer la autoridad ambiental en el pas, con un enfoque transversal,
multisectorial y descentralizado de su institucionalidad y con una real
capacidad de fiscalizacin y sancin

Indicadores
2.1
Grado de aprobacin de normas que fortalezca la institucionalidad del
MINAM 2.2 Porcentaje de Autoridades Regionales Ambientales constituidas a
partir de su promocin y coordinacin con el MINAM. 2.3 Grado de aprobacin
de la creacin de una autoridad de Bosques

Metas (al 2021)

Reforma de la ley de creacin del MINAM, que la consolide como una real
autoridad ambiental de carcter transversal, que adscriba a su gestin integral
al: SERFOR, el ANA y el IMARPE. mejorando sus normas y derogando aquellas
que reducen sus funciones de liderazgo, fiscalizacin y sancin. 100%
Autoridades Regionales Ambientales constituidas en todas las regiones
articuladas al MINAM. Creacin de una Autoridad de Bosques sobre la base de
la fusin del Programa Nacional para la Conservacin de bosques para la
mitigacin del cambio climtico y el SERFOR.