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UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO - UFPE

FACULDADE DE DIREITO DO RECIFE FDR


TURMA: M3
ALUNO: PRICLES DA COSTA PEDROSA
TRANSCRIO DAS AULAS DA CADEIRA DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I 1 UNIDADE

AULA DO DIA 11/08/2016 REVISO DE ASSUNTOS DE TEORIA DA


CONSTITUIO

Conceito de Constituio numa perspectiva jurdica normativa (antes de ser


concebida de tal forma, a Constituio no possua fora normativa, poca da
soberania absolutista)
A supremacia constitucional, que impe limites ao poder poltico e proteo ao
cidado (indivduo enquanto sujeito de Direito) vem da supremacia da norma
constitucional (norma hierarquicamente superior fundante do ordenamento jurdico)
A conquista de direitos e garantias individuais comea na tradio inglesa
As cortes constitucionais surgiram na tradio alem no ps-2 Guerra
Lassale constri a ideia de que a Constituio uma norma jurdica que vincula os
poderes polticos, tendo como guardio o tribunal constitucional
Caractersticas da Constituio: limita a atuao poltica do Estado (no a
Constituio uma simples folha de papel); organizao dos poderes; proteo dos
direitos e garantias individuais (materialmente essenciais s Constituies); norma
jurdica suprema e perene (s pode ser substituda em situao de ruptura
constitucional, existe enquanto o Estado atual existir)
A tradio constitucional mais antiga a inglesa, sendo que ela no escrita; ela traz
o germe dos primeiros estatutos legais que protegem o indivduo frente ao poder
governante; tradio do direito costumeiro que efetivamente dita os rumos da
organizao poltica e judiciria; no segue o modelo francs da tripartio, o
parlamento britnico tem a primazia; por ser um modelo tradicional, em tese mais
conservador (apesar de ser relativamente fcil de ser alterado, apenas sendo
necessria a maioria simples no parlamento)
No Brasil h maior rigidez para as alteraes (no pode tocar em clusulas ptreas e
precisa de um qurum qualificado)
Separao dos poderes, organizao do Estado (federalismo), voto universal secreto e
direitos fundamentais so as clusulas ptreas da CF88
A CF88 tem limitaes materiais (clusulas ptreas) e limitaes formais (qurum
qualificado) para alteraes constitucionais
A tradio americana adotou muito do Common Law, principalmente no que toca
importncia da jurisprudncia, apesar de haver uma Constituio escrita

O que tambm diferencia a tradio americana da inglesa a adoo do federalismo


Na tradio americana existe um sistema de pesos e contrapesos entre os poderes,
que acabam se refreando; o judicial review uma espcie de controle de
constitucionalidade exercido pelo Judicirio, na figura do juiz singular, no de um
tribunal constitucional
Em certos aspectos a tradio americana, mesmo vinda da tradio inglesa, mais
ousada e aberta a mudanas do que a outra
A tradio francesa tem como marco o processo de ruptura do Absolutismo atravs
da Revoluo; nela ganha fora a ideia de poder constituinte originrio, graas s
vrias rupturas polticas ocorridas
O poder constituinte originrio, criador da nova ordem jurdica, no guarda
limitaes quanto ordem jurdica anterior; inicial, ilimitado e incondicionado; ele
no encontra limites quanto s possibilidades de direitos e modelos organizacionais a
serem adotados
Na tradio francesa buscou-se uma rigidez maior na tripartio dos poderes, ento
os juzes no se encontravam to livres para interpretar e para analisar a
constitucionalidade das leis, que feita pelo prprio parlamento
No modelo de tradio constitucional alemo h a Constituio de Weimar (1919),
primeira grande carta constitucional escrita europeia que trazia direito sociais e
trabalhistas; e a Lei Fundamental de Bonn (1949), que incorpora o princpio tico da
valorizao da dignidade da pessoa humana, para limitar a possibilidade de O Estado
se utilizar dos direitos sociais de maneira ilimitada e distorcida, tal qual na poca
nazista
Surgimento de uma jurisdio constitucional, separada da justia ordinria (comum),
que garante a supremacia normativa da Constituio
Controle concentrado de constitucionalidade: um tribunal especfico para tratar de
questes constitucionais, diferente do STF no Brasil, que tambm trata de questes
comuns em sua ltima instncia

AULA DO DIA 15/08/2016 CONTINUAO DAS TRADIES


CONSTITUCIONAIS, NATUREZA DA NORMA CONSTITUCIONAL E SUA
CLASSIFICAO QUANTO EFICCIA

Possuindo a Constituio escrita h mais tempo vigente, os EUA adotaram tal


modelo para divergir da Inglaterra, no processo de independncia; ela sinttica
(sucinta), s traz o que essencial, como a forma de governo; modelo federativo no
qual os estados federados tm autonomia para elaborar suas prprias constituies
Inovao do federalismo brasileiro: os municpios so entidades federativas,
possuem autonomia poltica e econmica, o que acarreta tanto vantagens quanto
desvantagens
Toda Constituio tende a ser perene, s saindo desse estado por uma ruptura
constitucional, que ir gerar um novo Estado, com uma nova organizao poltica
A tradio francesa legou a ideia de poder constituinte originrio, que seria
responsvel por estabelecer a norma fundante do ordenamento jurdico; separao

triparte dos poderes mais rgida o poder legislativo realiza um controle prvio de
constitucionalidade, antes mesmo que um projeto v para votao
Nos EUA o controle feito ex post, de maneira pulverizada pelos juzes, que tm
muito mais participao nesse modelo do judicial review do que nos outros pases
J no modelo alemo h uma corte criada exclusivamente para tratar de matrias
constitucionais, separada da justia comum; essa jurisdio constitucional caracteriza
o controle concentrado de constitucionalidade
Formalmente, no h um controle de constitucionalidade ingls, devido ao fato de
sua Constituio ser histrica, baseada na tradio; por isso no faz sentido um
controle no modelo ingls, assentado sobre o costume historicamente construdo
O Brasil agrega elementos das trs tradies sobre controle de constitucionalidade:
h um controle prvio (CCJ no Congresso), pelos juzes singulares e de maneira
concentrada por uma corte constitucional (STF)
Classificao das normas constitucionais quanto sua natureza (Barroso)
Normas definidoras de direitos
Normas de organizao do Estado
Normas Programticas
Durante bom tempo a doutrina entendeu que as normas programticas no eram
dotadas de normatividade nem de eficcia, sendo apenas metas polticas e sociais a
serem alcanadas
Constituio dirigente: toda norma constitucional tem uma eficcia, por menos que
seja, que vincula os trs poderes; ideia vinda da tradio constitucional portuguesa
A presena de normas programticas, definidoras de direitos e que no so de
natureza constitucional a tornam analtica, extensiva
Classificao das normas constitucionais quanto eficcia (Jos Afonso da Silva)
Plenas: no precisam de normas infraconstitucionais para possurem eficcia,
que absoluta (por exemplo o direito vida)
Contidas: tm sua eficcia garantida, mas as normas infraconstitucionais contm
o seu alcance (por exemplo o direito de exerccio de atividade profissional, que
deve ser regulado de acordo com a lei)
Limitadas: preveem um direito em abstrato (eficcia mnima), mas o seu
exerccio depende de complementao legislativa (por exemplo o direito greve
no setor pblico)

AULA DO DIA 18/08/2016 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

Quanto ao contedo
Constituio material
Constituio formal
Quanto forma
Escrita
No escrita
Quanto origem
Constituio democrtica, promulgada ou votada
Constituio outorgada

Quanto ao modo de elaborao


Dogmtica
Histrica
Quanto sua alterabilidade
Rgida supremacia formal
Flexvel supremacia material
Quanto sua extenso
Sinttica
Analtica
Quanto finalidade
Constituio garantia
Constituio dirigente
Constituio balano

AULA DO DIA 22/08/2016 PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO

inicial, ilimitado juridicamente, incondicionado e permanente


Formas de expresso Assembleia Nacional Constituinte
Prembulo da CF88: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em
Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a
assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o
bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das
controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO
DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
Mudanas na Constituio:
Poder constituinte derivado
Reviso
Reforma (emenda constitucional uma espcie)
Mutao constitucional mudana na interpretao
Poder constituinte decorrente (prprio de pases com pacto federativo) cada estado
membro tem sua prpria Constituio, mas deve respeitar a Constituio Federal
O prembulo tem mais uma funo hermenutica, orientando a interpretao
constitucional, do que de norma jurdica vinculante
Importante notar que os diretos sociais so citados antes dos individuais
Discusso sobre a laicidade do Estado, referente ao termo proteo de Deus

AULA DO DIA 25/08/2016 HERMENUTICA CONSTITUCIONAL E


PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Unidade da Constituio
Efeito integrador
Mxima efetividade

Justeza ou conformidade funcional


Concordncia prtica (harmonizao)
Fora normativa da Constituio
O prembulo no norma jurdica vinculante, mas tem poder de interpretao sobre
o texto constitucional, trazendo principalmente princpios orientadores, tais quais a
solidariedade
Momento histrico da Assembleia Nacional Constituinte (fim da Ditadura CivilMilitar)
fundamental manter a unidade de nossa Constituio, principalmente por ser ela
vinculada tradio escrita; as antinomias devem ser resolvidas dentro do prprio
texto constitucional, buscando a coerncia
As normas-princpio e normas-regra presentes na Constituio servem para
solucionar lacunas do ordenamento jurdico
A interpretao constitucional no pode usurpar as atribuies de outro poder, a no
ser quando este seja omisso, o que vincular o outro a resolver a lacuna
Quando dois princpios fundamentais colidem necessria uma harmonizao entre
eles para que se garanta o exerccio prtico de um sem deixar que o outro peca sua
validade no ordenamento jurdico
A Constituio, incluindo seus princpios, tem fora normativa vinculante
Princpios Fundamentais
Repblica Federativa Estado Democrtico de Direito
Soberania
Cidadania
Dignidade da pessoa humana
Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Pluralismo poltico
Os municpios tm status de entes federativos, ento eles tm sua prpria lei
orgnica, mesmo que vinculada e limitada pela CF88; esforo de descentralizao
aps um perodo ditatorial e centralizador
No pacto federativo a Unio, os Estados, Municpios e Distrito Federal no esto
hierarquizados, mas possuem diferentes competncias; na prtica a Unio possui boa
parte das competncias, o que faz com que nosso modelo federativo torne-se
centralizador
Estado de Direito: encontra limitao na Constituio; a nossa ainda discrimina que
esse Estado deve ser democrtico
A soberaniza externamente iguala todos os Estados em termos de hierarquia, e
internamente ela representa o poder absoluto do Estado dentro de seus limites
A cidadania uma limitao ao poder soberano do Estado, que deve garantir aos seus
cidados o exerccio de direitos civis e polticos; inclusive, o voto universal, secreto e
peridico uma clusula ptrea
A dignidade da pessoa humana um limite tico mnimo, um princpio guarda-chuva
do qual irradiam vrios outros direitos; princpio que acabou sendo banalizado, pois
foi sendo usado estrategicamente para questes que no so de natureza
constitucional

AULA DO DIA 1/09/2016 NORMAS PROGRAMTICAS QUANTO S


RELAES INTERNCIONAIS (ART. 4)

objetivo da Repblica brasileira buscar o desenvolvimento nacional, que no


necessariamente est atrelado a fatores econmicos brutos, mas sim quanto
distribuio das riquezas
Finalidade de erradicar a pobreza e reduzir as desigualdades regionais (Zona Franca
de Manaus, por exemplo)
Comeando o art. 4 h a ideia de independncia nacional (autonomia poltica,
administrativa e financeira), para evitar que o pis fique subordinado a outros pases
ou organizaes internacionais
Direitos humanos (inatos) Direitos fundamentais (positivados por uma ordem
constitucional)
Respeito autodeterminao dos povos
A no interveno e a defesa da paz esto relacionadas, o Brasil deve evitar intervir
em outros pases, at pelo respeito soberania deles

AULA DO DIA 08/09/2016 TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Eficcia vertical: Estado

Indivduos

Historicidade
Evoluo
Direitos de cunho estamental (proteo de liberdades especficas de
determinados grupos)
Direitos fundamentais a todos os cidados (liberdades no plano geral do Direito)
Tradio constitucional inglesa
Magna Carta 1215 (privilgio feudais estamentais, habeas corpus, due legal
process, direito de propriedade)
Bill of Rights 1689 (limitao do poder monrquico)
Declarao de Direitos do povo da Virgnia 1776
Declarao dos direitos do Homem e do Cidado 1789
Dimenses dos direitos fundamentais 1, 2, 3 e 4 (complementaridade,
historicidade)
Os direitos de 1 dimenso surgem para frear os abusos do poder poltico soberano;
de incio tinham apenas cunho estamental, servindo para proteger grupos especficos
da sociedade, posteriormente ganhando cunho constitucional
Os direitos civis e polticos, alm das garantias de liberdade, esto includos nessa
dimenso
Na 2 surgem os direitos que demandam um fazer do Estado, que deve efetivar os
direitos scio-econmico-culturais

Os direitos de 2 dimenso no so necessariamente os mais onerosos ao Estado, a


efetivao de garantias individuais de liberdade tambm gera custos, apesar de
aparentemente se tratar apenas de um no fazer
Os direitos do trabalhador tambm esto contidos nos direitos prestacionais (2
dimenso)
Constituio de Weimar e a mexicana so paradigmas da proteo constitucional dos
direitos sociais
Na 3 dimenso a titularidade dos diretos no individualizada, so direitos difusos e
coletivos, tais quais proteo ao meio ambiente, bem-estar social, direito do
consumidor etc.
Os direitos de 4 dimenso esto ligados globalizao e democracia, so uma
construo doutrinria de Paulo Bonavides, no sendo ainda tradicionalmente
positivados, tais quais o direito informao e a biotica

AULA DO DIA 12/09/2016 DIMENSES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Direitos de 1 dimenso: civis e polticos liberdade (dimenso negativa)


Direitos de 2 dimenso: sociais, econmicos e culturais (dimenso positiva)
Direitos de 3 dimenso: solidariedade e fraternidade titularidade difusa e coletiva;
direito paz, autodeterminao dos povos, meio ambiente, desenvolvimento,
qualidade de vida
Direitos de 4 dimenso: democracia, informao, pluralismo (Paulo Bonavides)
The Cost of Rights Stephen Holmes
Direitos negativos no tm custos?
Custos pblicos dos non welfare rights: direitos de liberdade geram gastos pblicos
Universalidade dos direitos fundamentais
A teoria de Holmes est ligada ideia de razoabilidade, que no contexto
jurisprudencial brasileiro indica razoabilidade oramentria
Manter a liberdade impe um alto custo por parte do Estado, no intuito de criar um
aparato institucional que garanta a liberdade de expresso, religiosa, direito universal
ao voto
Demanda-se uma alocao eficiente dos recursos pblicos
Transparncia
Controle
Vertical: exercido pela sociedade atravs das eleies
Horizontal: exercido pelos outros poderes, atravs da lgica da tripartio

AULA DO DIA 15/09/2016 DIREITOS FUNDAMENTAIS NA CF88

1 Dimenso: arts. 5 e 14
2 Dimenso: arts. 6, 7 e 215
3 Dimenso: arts. 225, 5 (XXXII e XXXIII)
4 Dimenso: arts. 1 e 3
Aplicabilidade imediata (art. 5, 1)

Clusula Ptrea (garantia de eternidade) art. 60, 4


Caractersticas
Historicidade
Inalienabilidade
Imprescritibilidade
Universalidade
Irrenunciabilidade
Efetividade
Complementaridade
Fundamentalidade material (normas de carter aberto, no h uma tipicidade
exaustiva art. 5, 2)
Direitos fundamentais e tratados internacionais (art. 5, 3 e EC 45/2004)
Teoria dos limites dos limites: preservar o ncleo essencial do direito fundamental

AULA DO DIA 19/09/2016 BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE

Texto da Constituio + regras e princpios em que se reconheam o valor


constitucional
Fundamentalidade material (art. 5, 2)
Refere-se, sumariamente, ao contedo das leis, e no forma
Jurisprudncia do STF: supralegalidade e art. 5, 3
Efeito paralisante controle de constitucionalidade
Doutrina francesa prembulo da Constituio Francesa de 1958 remete ao
prembulo da Constituio de 1946 e Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado
Aps EC 45/2004 e art. 5, 3 - qurum qualificado (valoriza a forma)
As convenes internacionais aprovadas no Congresso adquirem, formalmente, o
valor de emenda constitucional

AULA DO DIA22/09/2016 BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE

Bloco de constitucionalidade (art. 5, 2)


Controle de convencionalidade
Teoria dos limites dos limites
Ncleo intangvel
Contedo essencial
Teoria absoluta em tese
Teoria relativa caso concreto
Quanto ao bloco de constitucionalidade, reconhecia-se materialmente o sentido
constitucional de tratados internacionais de direitos humanos, mas eles no tinham
carter formalmente constitucional, o que mudou com a reforma do Judicirio de
2004
Eficcia paralisante

AULA DO DIA 26/09/2016 DIREITO FUNDAMENTAL VIDA

Pressuposto de todos os direitos fundamentais


Vida digna: plenitude da existncia do indivduo
Art. 1, III: dignidade da pessoa humana
Vedao tortura ou ao tratamento desumano ou degradante
Respeito integridade fsica e moral dos presos
Preservar as presentes e futuras geraes (art. 225)
Direito de defesa e direito a prestaes positivas do Estado

AULA DO DIA 29/09/2016 DIREITO IGUALDADE

Princpio da isonomia
Art. 3 - igualdade material, isonomia real
Art. 5 - igualdade formal, isonomia abstrata
Isonomia e direito diferena
Tratamento desigual como materializao do princpio da isonomia
Polticas pblicas voltadas proteo e compensao de grupos menos favorecidos
(diferenciao justificvel critrios objetivos)
Discriminao positiva (reverse discrimination)
Reserva de vagas na Universidade (cota tnico-racial)
Aes afirmativas superar desigualdades histricas particulares
Concurso pblico caso concreto e a natureza do cargo podem exigir critrios
diferenciados

AULA DO DIA 03/10/2016 LEGALIDADE, INTIMIDADE E PROPRIEDADE

Liberdade dimenso negativa


Reserva de lei interveno do Estado
Liberdade de pensamento e expresso, conscincia, expresso, liberdade profissional
A liberdade do indivduo relaciona-se com o exerccio de sua autonomia frente ao
Estado, ao poder poltico; tal exerccio regulado em certos pontos atravs da lei
(reserva de lei), estabelecendo seus limites
Legalidade no direito privado diferente da legalidade no direito pblico
Liberdade de crena (VI): destaca-se a expresso na forma da lei no para
restringir, mas para assegurar tal direito; eficcia contida
Proteo vida privada, intimidade art. 5 caput (vida)
Inviolabilidade do domiclio (art. 5, XI)
Sigilo de correspondncias, dados e comunicaes (art. 5, XII)
Segredo profissional (art. 5, XIII E XIV)
Vida privada Vida pblica (papel social, modo como a pessoa usa seus atributos na
sociedade)
A proteo vida privada emana do prprio caput (direito vida) e tratada em
termos de conciliao com a liberdade de expresso

Funo social da propriedade (art. 5, XXIII)


Direito de propriedade (art. 5, XXII E XXIV, art. 182, 4, art. 184)
Bem de famlia (art. 5, XXVI)
Propriedade autoral (art. 5, XXVII E XXVIII)
Direito herana (art. 5, XXX E XXXI)