CARACTERIZACIN DEL TRANSPORTE EN COLOMBIA

COLOMBIA
TRANSPORTE CARRETERO.
INFRAESTRUCTURA:
Del total de carga movilizada al interior del pas en el 2011, el 71% correspondi a este
medio de transporte segn transporte en cifras 2012.
Son aproximadamente 128.000 kilmetros los que conforman la red total de carreteras del
pas, de los cuales 17.143 son de la red primaria y estn a cargo de la nacin, as: 11.463 kms
a cargo del Instituto Nacional de Vas INVIAS, 5.680 kms. Concesionados a diciembre
2010(INCO hoy ANI agencia nacional de infraestructura), Otros 111.364 kms entre red
secundaria y terciaria distribuidos as: 36.618 km a cargo de los departamentos, 34.918 kms
a cargo de los municipios, 27.577 kms de vas terciarias a cargo del INVIAS (antes Caminos
Vecinales) y 12.251 kms de los privados1. La cmara de la infraestructura alega que el 20%
del total presenta doble calzada.
En Colombia la oferta y calidad de la infraestructura es deficiente, lo cual es confirmado por
el World Economic Forum (WEF) en su ltimo ndice Global (2012-2013) de Competitividad,
al ubicar al pas en el puesto 108 entre 1442.
En su informe Conectndose para Competir 2012: Logstica del Comercio en la economa
global, el Banco Mundial le dio a Colombia una calificacin de 2,87 sobre 5 en logstica 3,
ubicndolo en el puesto 64 entre 155 pases.4

CONECTIVIDAD.
En Colombia, los corredores logsticos que unen los principales centros de produccin con los
de consumo interno y/o con los nodos de transferencia de comercio exterior (puertos,
aeropuertos y pasos de frontera), y por donde se distribuye actualmente la gran mayora de
la carga tanto de comercio exterior como interno, estn estrechamente relacionados con el
patrn de desarrollo vial, aunque incluyen los diferentes modos de transporte.
En los corredores de circulacin interna los condicionantes de la logstica incluyen cuellos de
botella fsicos en los tres modos de transporte de superficie (carretero, ferroviario y fluvial).
Los corredores internos, por los que circulan los flujos del comercio exterior, abarcan
diversos tipos de infraestructura y servicios. Las carreteras, que constituyen las principales
arterias de circulacin dadas las caractersticas geogrficas, presentan necesidades de
modernizacin y ampliacin de capacidad en diversos segmentos.5
Principales corredores logsticos: Bogot-Buenaventura, Bogot Caracas, Bogot Costa
1

Diagnostico transporte 2011.

The Global Competitiveness Report 20122013
3
Portafolio, Desempeo logstico de Colombia sigue siendo deficiente, mayo de 2012.
4
Connecting to Compete 2012.
5
Infraestructura logstica y de calidad para la competitividad de Colombia. Banco Mundial, 2005
2

Atlntico, Medelln Costa atlntica, Medelln Pacifico, Medelln Caracas, Cali

Buenaventura, Cali Caracas, Cali Quito, Cali Costa Atlantica.
Actualmente cuenta con 19 nodos de transferencia de carga: Ipiales, Cali, Buenaventura,
Buga, Armenia, Pereira, Manizales, Bogot, Puerto Salgar, Puerto Berrio, Medelln,
Bucaramanga, Ccuta, Barrancabermeja, puerto Wilches, Puerto Capulco (Cesar), Cartagena,
Barranquilla, santa Marta.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SECTOR:

El ministerio de transporte es la institucin nacional que regula el transporte en Colombia,
mediante el instituto nacional de vas INVIAS mediante decreto 1735 de 2001, tambin estn
ministerio de comercio, institutos departamentales de trnsito y transporte, Aduana,
Cmara de comercio.
El mantenimiento de las vas est a cargo del instituto nacional de vas, concesiones (ANI),
departamentos y municipios.
El ejercicio de la actividad transportadora est sujeto a lo dispuesto en la ley 105 de 1993,
ley 336 y los decretos reglamentarios.
El decreto 173 de 2001, reglamentan el servicio pblico de transporte terrestre automotor
de carga.
Principales Gremios: ACC (Asociacin de Camioneros de Colombia, COLFECAR (Federacin
Colombiana de transportadores de carga en Colombia), ATC (Asociacin de transportadores
de Carga), ASECARGA (Asociacin Nacional de empresas Transportadoras de carga por
Carretera).
La cadena productiva la conforman: el generador de la carga, la empresa de transporte, el
propietario del vehculo y el conductor del vehculo.
Las relaciones econmicas entre los actores del servicio pblico del servicio terrestre
automotor de carga se establece en el decreto 2092 de 2011.
Otros agentes involucrados en esta cadena son el destinatario de la carga y las entidades
gubernamentales, que de acuerdo con su naturaleza inciden en la operacin del transporte.
Adicionalmente, en el caso de las operaciones de comercio exterior, intervienen las
sociedades de agencias de aduana, as como los puntos de confluencia tales como los
puertos martimos y fluviales, los centros de consolidacin de carga, zonas francas y
almacenes de depsito, entre otros 6.
Segn el ministerio de transporte en el 2011 se encontraron inscritas 2358 empresas para el
transporte de carga nacional y 353 empresas habilitadas para el transporte internacional.

documento CONPES 3489.

ATIGUEDAD DEL PARQUE AUTOMOTOR:

Segn las cifras oficiales, en Colombia existen en la actualidad 189.198 vehculos (camiones y
tracto camin) que conforman el parque automotor para el transporte de carga por
carretera7.
La capacidad ofrecida de carga asciende a poco ms de 2 millones de toneladas, de las que el
26,2 por ciento, 538.674 toneladas corresponden a la capacidad ofrecida por los carros de
servicio particular; y el 1.520.784 toneladas restantes son de carros que estn matriculados
bajo placa de servicio pblico8
El 57,2 por ciento del parque automotor corresponde a los vehculos con ms de 20 aos de
vida til, esto es, sin tener en cuenta las repotenciaciones a las que algunos propietarios
someten a sus equipos.
La edad promedio de los carros de carga en Colombia asciende a 24.4 aos 9. Una cifra que
supera en casi diez aos el indicador de vida til ptima para un equipo de transporte de
carga por carretera, que, internacionalmente, est estipulada en 15 aos.
El documento Conpes confirma una situacin que los transportadores vienen denunciando
de tiempo atrs. Se trata de la sobreoferta en los equipos de transporte existentes.

"El parque automotor de carga en Colombia presenta una edad promedio alta y de manera
adicional una baja utilizacin de los equipos que pueden presentarse como un indicio de
sobreoferta".

COSTOS DE OPERACIN.
Los elevados costos de transporte, los cuales representan entre la mitad y las tres cuartas
partes de los costos logsticos de las empresas en Colombia - segn el IDL banco mundial evidencian la existencia de un sector de transporte y de una cadena logstica poco
competitivos. En promedio USD 2 por kilmetro en vas nacionales por un contendor de 40
pies10.

TRANSPORTE FERREO
INFRAESTRUCTURA.
Del total de carga movilizada en el 2011 al interior del pas el 27% correspondi a este medio
de transporte segn transporte en cifras 2012.
Es una realidad que el pas presenta un importante atraso en el sistema de transporte frreo,
tanto de carga como de pasajeros que son de vital importancia para el desarrollo de muchas
7

Diagnstico transporte terrestre 2011 ministerio de transporte.

El colombiano.com
9
Ministerio de transporte.
10
Informe de competitividad 2012-2013.
8

regiones del pas; pero esta situacin ha sido la consecuencia de que por muchas dcadas se
ha mantenido como un tema alejado de las prioridades de los planes de gobierno de los
ltimos aos.
De los ms de 3.400 kilmetros existentes, tan solo se encuentra operando el 39,2% de los
cuales hoy, 1.672 Km estn bajo administracin de la Agencia Nacional de Infraestructura
(ANI), y 319 Km del Instituto Nacional de Vas (INVIAS)11.
A pesar del potencial del transporte frreo para abaratar el costo logstico, su uso en
Colombia es todava muy reducido para la mayor parte de las empresas y pro ductos. En la
actualidad, las vas frreas en Colombia son
utilizadas principalmente para transportar carbn, representando dicho producto 99,6% de
la carga promedio anual transportada entre 2000 y 2009. La integracin de la red frrea a
las operaciones de extraccin y comercio exterior de carbn han generado un crecimiento
significativo de los volmenes transportados por ese medio, a tal punto que en 2009 este
represent 24,1% de la carga nacional en toneladas movilizadas.
CONECTIVIDAD.
Actualmente la red frrea del pas comprende:

La Red Frrea del Atlntico: conformada por Bogot Santa Marta y los ramales
Bogot Belencito y Bogot Lenguazaque con una extensin de 1.493 km,
atravesando los departamentos del Cesar, Magdalena, Santander, Boyac, Antioquia,
Cundinamarca, Caldas.

La Red Frrea del Pacfico, que cubre 498 Km, en el tramo Buenaventura Cali
Zarzal La Tebaida en los departamentos de Caldas. Quindo, Risaralda y Valle12.

ESTRUCTURA ORANIZACIONAL DEL SECTOR.

El Instituto Nacional de Vas, en virtud de la liquidacin de Ferrovas, es el propietario de la
infraestructura de la red frrea nacional, entre las que se encuentran los bienes inmuebles
que conforman el corredor frreo, sus zonas anexas, contiguas o de seguridad. El carcter de
pblico ha sido asignado a las vas frreas, con fundamento en que estn afectadas al
servicio pblico de transporte, independiente de si las mismas se encuentran activas o no 13.
Por el momento no se ha desarrollado ninguna ley que siente las bases del sector ferroviario
en Colombia de forma clara y establezca concretamente las directrices de la Administracin y
del modelo de gestin definitivo a seguir14.
Existe asignacin a empresas privadas bajo el modelo de contratos de concesin (concesin
pacfico, concesin atlntico, concesin del caribe), administracin de la Agencia Nacional de
Infraestructura (ANI), y del Instituto Nacional de Vas (INVIAS).

11

Cmara Colombiana de la infraestructura.

https://www.mintransporte.gov.co/loader.php?lServicio=FAQ&lFuncion=viewPreguntas&id=68
13
informe gestin red frrea nacional subdireccin red terciaria y frrea 2012.
14
Estudio para la elaboracin del marco normativo frreo colombiano 2013.
12

De igual manera existe un bajo porcentaje de redes frreas de carcter privado15, como la
ubicada entre el cerrejn y puerto bolvar.

ANTIGEDAD DE LA RED FERERA.

A pesar de que el pas ha hecho inversiones importantes en la rehabilitacin de grandes
tramos de la red frrea nacional, es claro que el hecho de mantener los trazados existentes
y la trocha angosta con la que fueron construidos hace ms de 100 aos lo hace muy poco
competitivo, en comparacin con los nuevos estndares internacionales para el ancho de la
trocha que permite la operacin de locomotoras ms veloces y con mayor capacidad de
carga; por otra parte, es necesario modificar los trazados con el fin de optimizar los radios
de curvatura y las pendientes, para garantizar una operacin realmente eficiente en
comparacin con otros modos de transporte 16.
Segn datos del ministerio de transporte, transporte en cifras 2012, en el ao 2011 se cuenta
con 77 locomotoras y 5820 vagones.

TRANSPORTE FLUVIAL
INFRAESTRUCTURA.
El transporte fluvial es bastante limitado es ineficiente y existe un enorme potencial para su
racionalizacin. En 2011 se transport por este modo apenas 1,3% del total de toneladas de
carga movida segn transporte en cifras 2012, concentrndose aproximadamente 75% de la
carga en hidrocarburos y banano a travs de los ros Magdalena y Len, respectivamente.
Segn el anuario estadstico de transporte en Colombia emitido por el Ministerio de
Transporte en el 2012, la red fluvial de Colombia tiene una longitud aproximada de 24.725
kilmetros. De sta, slo 18.225 kilmetros tiene una navegacin menor permanente, 7.063
kilmetros una navegacin mayor permanente y 4.210 kilmetros permite una navegacin
transitoria de embarcaciones mayores. No obstante, de esta cifra 6.500 kilmetros de la ruta
fluvial no son navegables.
CONECTIVIDAD.
Desde la poca de la colonizacin, el ro Magdalena ha sido la principal ruta fluvial de
Colombia ya que su longitud va de norte a sur, pasando por la cordillera Central y Oriental,
su longitud es de 1.550 kilmetros. El ro Cauca es el segundo ms importante, nace en el
departamento del Cauca y desemboca en el ro Magdalena y su longitud es de 1350
kilmetros17.
Por su parte los ros Atrato, Cauca, Meta, Putumayo, Sin, Guaviare, Inrida y Arauca, y
fueron cargas para abastecer a las poblaciones y zonas aledaas a los ros.
El ro magdalena no conecta directamente ningn centro de
15

CONPES 3394 de 2005.

Cmara Colombiana de la infraestructura.
17
http://www.revistadelogistica.com/logistica-sobre-el-agua.asp
16

produccin o consumo

importante con la costa, por lo que su utilizacin obligatoriamente implica el trasbordo

basado en el uso de transporte multimodal en distancias considerables. Su valor agregado
radica en llegar a los puertos principales (Cartagena y Barranquilla) desde puntos
intermedios de los corredores Bogota/Medelln a la Costa Atlntica. Adicionalmente, los
tiempos de viaje lo hacen poco competitivo. Segn los manuales oficiales, en poca de aguas
alta, la navegacin entre Barranquilla y Puerto Salgar consume 6.6 das aguas arriba y 3.7
aguas abajo, aunque operadores privados afirman que en promedio a lo largo del ao
estos valores pueden ms que duplicarse. Los camiones demoran entre 24 a 36 horas. No
obstante, estudios recientes estiman que para algunos productos de valor unitario
relativamente bajo, el transporte fluvial podra ser competitivo por sus reducidos costos 18.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:
Las entidades reguladoras son el ministerio de transporte, Sper intendencia general de
puertos y transporte y Cormagdalena.
La ley 01 de 1991 norma al tipo de transporte.
Existen pocas agremiaciones en el sector fluvial, entre ellas esta FEDEVAVI (Federacin
Nacional de Navieras del ro Magdalena)
En el transporte fluvial existen las siguientes clases de empresas de transporte: Privadas en
la que uno o ms propietarios de vehculos se dedican a su explotacin, con permiso de la
autoridad respectiva, Mixta confirmada por capital privado y aportes del estado y
cooperativas empresas conformadas mediante el aporte de acciones y administradas por los
socios con el fin de obtener un bien comn 19.
En el 2011 se encontraron formalizadas ante la autoridad fluvial 83 empresas para el
transporte de carga20.
Actualmente existen pocas agremiaciones, las entidades reguladoras son el ministerio de
transporte, superintendencia general de puertos y para el caso del ro magdalena
Cormagdalena.
FLOTA FLUVIAL.
Las embarcaciones fluviales estn clasificadas de acuerdo con su capacidad transportadora,
as: Menores: cuando su capacidad transportadora se menor de 25 Ton y; Mayores: cuando
su capacidad transportadora se igual o mayor de 25 Ton
(Las unidades remolcadoras se consideran como embarcaciones mayores).
Segn el informe transporte en cifras del ministerio de transporte para el ao 2012, en
Colombia existen 951 unidades mayores, 257 remolcadores y 694 botes.
COSTOS DE OPERACIN.
De acuerdo a las empresas del sector real, la baja utilizacin del modo fluvial se debe al alto
costo logstico asociado a su utilizacin, a pesar de que ofrece el menor costo de transporte.
18

Infraestructura Logstica y de Calidad para la Competitividad de Colombia

Caracterizacin ocupacional del transporte en Colombia, SENA.
20
Ministerio de transporte 2012.
19

Este mayor costo logstico resulta de la conjuncin de diferentes problemas del medio. Las
deficiencias en la operacin de los puertos fluviales de uso pblico y en el mantenimiento
de los canales navegables, genera riesgos que deben ser compensados con mayores
inventarios de seguridad por las empresas. Adicionalmente, la dificultad para conseguir
carga de compensacin hacia y desde los puertos fluviales, hace que el flete terrestre hacia
estos puertos sea inclusive ms alto que el que se pagara por movilizar la carga desde su
origen hasta el puerto martimo. Reducir el costo logstico del uso de los ros es
indispensable para garantizar su mayor utilizacin21.
TRANSPORTE AEREO
INFRAESTRUCTURA.
Segn el foro econmico mundial FEM Colombia se ubica en el puesto 94 entre 142 pases, y
en la posicin 10 entre 11 pases de referencia, tan solo por encima de Brasil (ver Cuadro 1),
en relacin al transporte areo.
En el 2010 se movilizaron en total 673.506 toneladas por medio del transporte areo de
carga nacional e internacional, tanto del transporte regular y no regular, de las cuales el
19,9% corresponde al mercado domstico y 80,1% al mercado internacional.
Se estima que el modo areo moviliza aproximadamente el 0.1 % del volumen transportado
de carga.

Colombia cuenta actualmente con 564 aeropuertos y campos de aterrizaje de los cuales
setenta y tres (73) son de propiedad de la Nacin, 159 de los departamentos y municipios, 4
militares y 328 privados.

Entre los aeropuertos habilitados para el manejo de carga estn: Medelln: Olaya herrera,
Cali: Alfonso Bonilla Arango, Cartagena: Rafael Nuez, Barranquilla: Ernesto Cortissoz, San
Andrs: Gustavo Rojas Pinilla, Pereira: Matecaa, B/manga: Palonegro, Armenia: el Edn,
Riohacha: almirante padilla, Ccuta: camilo daza, Bogot: el dorado.

De acuerdo con el mercado domstico los aeropuertos que movilizan el 69,1% de la carga se
mencionan a continuacin: Aeropuerto El Dorado en Bogot (38,9%), Jos Mara Crdova de
Rionegro (8,7%), Ernesto Cortissoz de Barranquilla (8,0%), Alfonso Bonilla Aragn de Cali
(7,1%) y Alfredo Vsquez Cobo de Leticia (6,5%).
Entre otros se resaltan los aeropuertos: El Alcaravn de El Yopal (3,2%), Gustavo Rojas Pinilla
del archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina (3,2%), Fabio Alberto Len
Bentley de Mit (3,0%), Rafael Nez de Cartagena de Indias (2,7%) y Jorge Enrique Gonzlez
de San Jos del Guaviare (2,2%).
El principal mercado de Colombia es Norte Amrica, representa el 60,8% del total de carga
internacional de las operaciones regulares y no regulares, de las 328.161 toneladas, 280.223
corresponden a operacin regular y 47.928 a no regular.

21

Infraestructura transporte y logstica.

En las dems zonas geogrficas el 16,4% es con Suramrica, el 10,7% con Centro Amrica, el
9,4% con Europa, 2,6% con las Islas del Caribe y el 0,1% con otros mercados.
El Aeropuerto Internacional El Dorado es el primer aeropuerto del pas por movimiento de
carga, con un total de 397.612 toneladas, con una participacin de 83,0% del mercado y un
crecimiento del 12,5% en el 2010. El segundo lugar lo ocupa el Aeropuerto Jos Mara
Crdova con 56.195 toneladas, que equivale a 12,4%, de las cuales salieron 42.996 toneladas
y llegaron 16.198 toneladas22.
CONECTIVIDAD.
Nacional: Entre las principales rutas de carga area nacional se sobresalen BogotBarranquilla-Bogot con 15.496 toneladas (14,8%), Bogot-Medelln-Bogot con 15.463
toneladas (14,7%), Bogot-Cali-Bogot con 12.846 toneladas (12,2%), Bogot-Leticia-Bogot
con 12.296 toneladas (11,7%), Bogot-Cartagena-Bogot con 4.992 toneladas (4,8%) y
Bogot-San Andrs-Bogot con 4.048 (3,9%), que representan el 62,0% del total de carga
nacional.
Internacional: En el mercado internacional nueve rutas lo dominan con una participacin de
76,2% en el 2010. En primer lugar se mantiene Estados Unidos con las rutas Bogot-MiamiBogot (40,8%) y Medelln-Miami-Medelln (9,2%). En orden sigue la ruta Bogot-PanamBogot (6,4), Bogot- Quito-Bogot (5,1%), Bogot-msterdam-Bogot (4,8%), BogotMxico-Bogot (3,1%), Bogot- Lima-Bogot (2,6%), Cali-Miami-Cali (2,2%) y Bogot-MadridBogot (2,1%) 23.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
Existen empresas de cobertura nacional e internacional, de pasajeros, carga y mixtos,
conformados por sociedades comerciales, sujetas a normas nacionales e internacionales y
reglamentas particularmente por el ministerio de transporte y habilitadas por la unidad
administrativa especial de la aeronutica civil, AEROCIVIL para ofertar servicio pblico de
transporte areo.
Gremios: ALAICO (Asociacin de lneas areas internacionales en Colombia), OACI
(Organizacin Internacional de Aviacin Civil), ASCAIATA (Asociacin Colombiana de agencias
de carga transitorias y asimiladas), IATA (Asociacin Internacional del Transporte areo),
ATAC (asociacin de transportes areos Colombianos).
El marco legal que rige a la operacin esta: Ley 105 de diciembre de 1996 ttulo IV, ley 336 de
diciembre de 1996.
FLOTA AEREA.
Frente al proceso de renovacin de flota que las aerolneas vienen impulsando la Aero civil
viene adoptando los RAC para la incorporacin de estos nuevos equipos24:
AVIANCA: Airbus 319 320 330 Actualmente tiene incorporados 10 aviones registrados.
22

Diagnstico de transporte 2011 ministerio de transporte.

Diagnstico de transporte 2011 ministerio de transporte.
24
Aeronutica civil.
23

Aero repblica: Embraer 190 Actualmente tiene incorporados 11 aviones.

Easyfly: Incorpor 7 Jet Stream 41
Aires: Incorpor 10 Boeing B- 737 700 y en proceso de incorporacin 4 DASH 8Q400.
Satena: Embraer 2 EMB170 y 5 ERJ145

TRANSPORTE MARITIMO
INFRAESTRUCTURA:
El transporte martimo se consolida como el modo de transporte predominante en el
comercio exterior colombiano. Por esta va se transfiere cerca del 95% de la carga de nuestro
comercio exterior, para el ao 2010 el comercio exterior registr un incremento importante
al pasar de 111 millones de toneladas a 132 millones de toneladas. Lo cual permiti
mantener una tasa de crecimiento del 6.6% promedio anual y se espera pasar a tasas de
crecimiento anual del 12% con los Tratados de Libre Comercio25.
Colombia cuenta con nueve zonas portuarias, siete de ellas en la Costa Caribe: la Guajira,
Santa Marta, Cinaga, Barranquilla, Cartagena, Golfo de Morrosquillo, Urab y San Andrs, y
dos en el Pacfico: Buenaventura y Tumaco.
Las sociedades portuarias regionales colombianas de servicio pblico, que es por donde se
realiza el 80% del comercio exterior de las cargas diferentes a hidrocarburos 26.
Capacidad instalada:
De acuerdo con un anlisis realizado para el ao 2010, la capacidad portuaria instalada en
Colombia excede los 302 millones de toneladas, total litoral atlntico 269,3 MTA, divididas
as27:
-

Cartagena: 89
Magdalena: 62
Barranquilla: 15,5
Guajira: 36
Morrosquillo: 65
Turbo: 1,5
San Andrs: 0,6

Y total litoral pacfico 32,6 MTA, dividida as28.

-

Buenaventura: 30
Tumaco: 2,6

Los terminales portuarios colombianos presentan en promedio un 58% de ocupacin que

tiende a acercarse al referente de 75% crtico, que segn estndares internacionales en este

25

Diagnostico transporte ministerio de transporte 2011.

Superintendencia de puertos y transporte.
27
perspectivas en la infraestructura de transporte 2010.
28
perspectivas en la infraestructura de transporte 2010.
26

punto se presenta congestin29.

Dragado, admisin de naves y equipo spr de servicio pblico:
Cartagena de Indias con Bocas de Ceniza estuvo limitada a barcos pnamax, pero en 2006
ha dragado su canal de acceso a 15 m (promedio 43 pies) para admitir naves tipo postpnamax.
En el proceso de ampliacin de sus terminales de Manga y Contecar, el Puerto de Cartagena
ha extendido ambos muelles marginales, adecuado ms patios para contenedores y
adquirido nuevos equipos. Hoy su flota llega a 12 gras prtico y 55 gras RTGs; con lo cual
se posiciona a la Baha de Cartagena como el puerto con mayor dotacin de gras del pas y
queda en condicin de movilizar hasta 3 millones de contenedores anuales30.
Santa Marta que es un puerto de 12,6 m (42 pies) de profundidad y de aguas tranquilas,
para efectos de una eventual extensin de sus instalaciones tiene como barrera la ciudad
encima y no se puede ni se debe hacer nada 31.
El puerto cuanta con dos gras prticos cada una de 60 metros de altura y una capacidad de
levante de hasta 100 toneladas y cuatro RTG (Rubber Tyred Gantry) de 16 metros de altura y
200 toneladas de peso.
Barranquilla es un puerto de 9,14m (30 pies) metros de profundidad32
Actualmente cuenta con dos (2) gras Gottwald con capacidad de 100 toneladas y dos (2)
gras multipropsito LIEBHERR LHM 420 de ltima generacin, con capacidad de 124
toneladas cada una, para el cargue y descargue de todo tipo de mercanca de los buques 33.
Buenaventura El canal de acceso del Terminal Martimo de Buenaventura tiene una Longitud
31.5 Kilmetros equivalente a 17 millas Nuticas. La profundidad es 9.1 metros con marea
baja (Igual Cero) en la parte exterior (De boya de mar a Punta soldado) y en la baha interior
(Boyas 23 -24 a boya 40 diagonal esquina muelle No.2) la profundidad es de 12.5 metros en
marea baja = 0. Amplitud del canal de acceso 200 mts en la parte exterior (Boya de mar a
punta soldado) y 160 metros en la parte interior. Desde el 2010 se posibilito el acceso de
naves post- panamax.
En su puerto cuenta con 6 gras prtico para atender los Pnamax, 21 gras ms sobre
neumticos (Trastainer) y 3 Reach Stackerspara apilar los contenedores, entre otros
equipos34.
Tumaco El puerto tiene un muelle de 300 m de largo y 25 m de ancho, el canal de acceso
tiene 60 m de ancho en la base o solera y 8 km de longitud, as mismo, presenta restricciones
de calado en el sitio denominado "La barra", en donde la profundidad disminuye a menos de

29

Poltica portuaria para un pas ms moderno 2013.

Puerto de Cartagena.
31
Notas sobre puertos profundos en Colombia.
32
El puerto de Barranquilla retos y recomendaciones 2011, banrep
33
Puerto de Barranquilla.
34
Sociedad portuaria regional de Buenaventura.
30

2.5 por lo que se requieren dragados de mantenimiento permanentes35.

La Sociedad Portuaria Regional de Tumaco S.A., para el servicio de todos sus usuarios tiene a
disposicin 2 tanques para almacenamiento de lquidos de 6000 TM y 1 sistema de bombeo.
Ranking Latinoamrica36.
Cartagena. 4 en el Ranking Latinoamericano.
Buenaventura. 14 en el Ranking Latinoamericano.
Barranquilla. 43 en el Ranking Latinoamericano.
Santa Marta. 52 en el Ranking Latinoamericano.
Ranking a nivel mundial37
El mejor posicionado es el puerto de Cartagena en el puesto 70 en 2011.
CONECTIVIDAD.
El ndice de conectividad del transporte martimo de lnea regular est integrado por cinco
elementos, a saber: a) el nmero de buques; b) la capacidad de transporte de contenedores
de dichos buques; c) el tamao mximo de los buques; d) el nmero de los servicios
prestados; y e) el nmero de empresas que utilizan portacontenedores en servicios hacia y
desde los puertos de un pas. Los datos se obtienen de Containerisation International
Online.
De acuerdo con datos proporcionados por la Unctad, entre el 2004 y el 2011, Colombia logr
incrementar su ndice de Conectividad del Transporte Martimo (Ictm) en 46 por ciento, sin
embargo nos ubica en la posicin 42 entre 72 pases.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
Mediante la adopcin del Estatuto de Puertos Martimos o Ley 1 de 1991, se dio inicio a un
perodo de transformacin que permiti planificar y racionalizar la actividad martima en
Colombia, la cual otorga tanto a entidades pblicas, como a empresas privadas de constituir
sociedades portuarias para construir, mantener y operar puertos, terminales portuarios o
muelles y, para prestar todos los servicios portuarios.
Las entidades que intervienen la operacin de los puertos en Colombia son: Ministerio de
Transporte, Direccin General de Transporte Martimo y Puertos, Direccin General
Martima DIMAR y Superintendencia de Puertos y Transporte.
El Estado a travs del Inco, hoy ANI, Cormagadalena, San Andrs Port Society y la
superintendencia de puertos y transporte, controla y vigila el sistema portuario. Por otra
parte, el sector privado est comprendido por los operadores portuarios y las Sociedades
Portuarias, de las cuales existen siete Sociedades Portuarias Privadas de Servicio Privado,
nueve Sociedades Portuarias de Servicio Pblico y cinco a Sociedades Portuarias Regionales.

35

iirsa.org/proyectos/detalle_proyecto.aspx?h=1141&x=9&idioma=ES.
CEPAL 2012.
37
http://europe.nxtbook.com/nxteu/informa/ci_top100ports2012/index.php?startid=1#/14
36

Para el caso de las Sociedades Portuarias Regionales en Colombia, el modelo es una mezcla
entre landlord y tool port, ya que el Estado es dueo de los terrenos, playas y la
superestructura, pero no de los equipos ni de la maquinaria.

DATOS DE INTERS:
1. El 3 de noviembre de 2011 naci la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), que
sustituy al Instituto Nacional de Concesiones (INCO). El objetivo de la ANI es asumir el
desarrollo de la infraestructura de transporte en el pas en los modos terrestre, fluvial,
martimo y frreo, mediante esquemas de asociaciones pblico privadas.
2. Con la nueva metodologa de contratacin, sin anticipos de dinero por parte del
Gobierno, y segn el ministro de Transporte Germn Cardona Gutirrez, ya se
encuentran en ejecucin obras de reparacin de 2.500 km de la red vial afectada por el
invierno, cuyo costo supera los 913.000 millones. Adicionalmente, este ao se
dispondr de 200.000 millones para este fin.
3. Con el objetivo de prevenir y solucionar la problemtica de la infraestructura por causa
de asuntos climticos, el 25 de noviembre de 2011 se instal el Consejo Nacional de
Emergencias en Infraestructura, con la participacin de entidades oficiales y privadas.
4. Actualmente, se realiza un proceso licitatorio por 1,3 billones de pesos para el
mantenimiento preventivo en 20 corredores de la red vial nacional y recientemente

fueron cerradas 16 licitaciones para obras de corredores prioritarios; adems, se

garantizaron 2,3 billones de pesos para el desarrollo de la infraestructura en 15
departamentos.
5. El proceso de mejoramiento de la infraestructura est en marcha y los colombianos
podrn hacerle seguimiento a la informacin tcnica,contractual y de avance de obras
en las carreteras del pas, mediante el Sistema Integral Nacional de Informacin de
Carreteras (SINC).

RECOMENDACIONES PARA EL SECTOR TRANSPORTE DE CARGA38:

1. Es importante abordar una poltica pblica integral en el sector, para continuar y llevar
a feliz trmino aspectos reglamentarios referentes a la relacin econmica con las
herramientas del sistema de informacin de costos, el sistema de monitoreo de las
transacciones y el manifiesto electrnico de carga.
2. Es indispensable poner en operacin el modelo de oferta y demanda para mejorar la
toma de decisiones regulatorias.
3. Se impone el diseo y puesta en marcha de una poltica de equipamiento y
modernizacin que permita reglas claras del juego para la matrcula, operacin y retiro
de vehculos del servicio pblico.
4. Se insiste en la creacin de una comisin reguladora del sector con carcter
independiente y especializado, al igual que ocurre en otros sectores como el de
energa y gas.
5. La pronta operacin del Observatorio del Transporte con la participacin de las
autoridades competentes y de los distintos integrantes de la cadena, como recurso
valioso para optimizar los tiempos logsticos y racionaliza los costos operacionales del
transporte.
6. De cara al TLC, dar especial prioridad a la culminacin de los contratos de obra pblica
y de concesiones que vienen de atrs, y que guardan relacin con los corredores
arteriales que conducen a los puertos. Especial atencin merecen las vas que
conducen a los terminales del Caribe, mientras avanzan las nuevas obras de la Ruta del
Sol, y por supuesto, las dobles calzadas que conectan a Bogot con Buenaventura, as
como la pronta contratacin del segundo Tnel de la Lnea.
7. El Ministerio de Transporte y el Fondo de Adaptacin debern identificar y priorizar,
de cara al pas, los estudios y diseos de las obras viales e hidrulicas necesarias para
superar en los prximos aos la vulnerabilidad de la infraestructura nacional frente al
38

Por COLFECAR y la cmara de la infraestructura.

cambio climtico. Para tal efecto, un grupo de expertos de la Cmara de la

Infraestructura y de la Sociedad Colombiana de Ingenieros le sugiri al Gobierno una
ruta crtica desde inicios del 2011.
8. La Cmara de la infraestructura reitera en la conviccin de que ser bienvenida la
participacin extranjera en infraestructura, bajo dos presupuestos bsicos:
competencia en igualdad de condiciones con las firmas nacionales en los procesos
licitatorios y el imperativo de evitar que algunas empresas de afuera trasladen al pas
los problemas de la crisis econmica internacional.
9. Evitar que el rgimen de contratacin privada vigente para el Fondo de Adaptacin
conduzca al expediente fcil de concentrar en firmas extranjeras el diseo y
construccin de nuevas obras (v.gr. Canal del Dique), en menosprecio de la experiencia
y la capacidad de un sinnmero de firmas nacionales, que incluso compiten con xito
en los ms exigentes escenarios internacionales.
10. El Gobierno deber precisar al mercado las fechas exactas de apertura de los
principales procesos licitatorios y del inicio de las obras respectivas, a saber, los
Corredores Prioritarios para la Prosperidad y los nuevos corredores de mantenimiento
a cargo del Invas, as como la nueva ola de concesiones de la Agencia Nacional de
Infraestructura. Lo anterior, con el fin de evitar la anticipacin o postergacin de las
expectativas de inversionistas y constructores.
11. Se hace urgente reglamentar a la mayor brevedad los artculos del Plan Nacional de
Desarrollo que sugieren soluciones para derribar las barreras que dificultan la
planeacin y la cabal realizacin de los proyectos, tales como la adquisicin de predios
y la interferencia de las redes de servicios. La CCI confa en que los permisos
ambientales se otorguen de manera expedita, gracias a la reciente creacin de la
Agencia Nacional de Licencias Ambientales.
12. Desde los primeros das del ao, el Gobierno y los empresarios debern concertar la
reglamentacin de la nueva ley que regula las asociaciones pblico privadas y tambin
las iniciativas privadas, a fin de dinamizar la inversin en infraestructura mediante el
adecuado uso de estos mecanismos. La seguridad jurdica, afectada en los ltimos
meses por medidas que alteran las condiciones de los contratos a mitad de camino,
tambin deber ser prioridad del Estado para atraer capital privado.
13. Definir una poltica agresiva de mantenimiento vial basada en tres reglas de oro:
asuncin de las responsabilidades territoriales a este respecto, bsqueda de recursos
especiales para este fin, y utilizacin de las concesiones y las asociaciones pblico
privadas para avanzar en este propsito, prioridad indudable frente al cambio
climtico.
14. En el 2012 tambin se requerir de un conjunto de decisiones inaplazables sobre el
problema ambiental, a fin de evitar que la nueva infraestructura sea destruida de

nuevo por la deforestacin inmisericorde de las laderas que bordean las vas y por el
descuido imperdonable de las cuencas de los ros. Tambin se requiere de la
participacin del Ministerio de Agricultura para limitar la nociva explotacin agrcola y
finquera al borde de las carreteras.
15. Deber ponerse en marcha prontamente la nueva Agencia Nacional de Contratacin,
creada en buena hora a travs del Decreto 4170 del 2011. Su tarea principal deber
centrarse en la necesaria pedagoga sobre las buenas prcticas de contratacin en tres
frentes esenciales: la maduracin de los proyectos, el manejo adecuado de los riesgos,
y la adopcin de criterios homogneos y de mercado para la confeccin de los pliegos
licitatorios.

Compilado por: Esp. Carlos A. Tapia 2013.