Manual de Apoio - Formao de ingresso na carreira de

Oficial de Justia

A organizao judiciria
DGAJ-DF - 2013

Direo-Geral da Administrao da Justia

Lista de abreviaturas e respetivos diplomas

(por ordem alfabtica)

CRP Constituio da Repblica Portuguesa, Decreto de 10 de abril de 1976, com as

alteraes introduzidas pelas Leis n.s 1/82, de 30 de setembro; 1/89, de 8 de julho;
1/92, de 25 de novembro; 1/97, de 20 de setembro; 1/2001, de 12 de dezembro;
1/2004 de 24 de julho e 1/2005, de 12 de agosto.
EFJ Estatuto dos Funcionrios de Justia, aprovado pelo Dec.Lei n. 343/99, de 26
de agosto, com as alteraes introduzidas pelos Dec.Leis n.s 175/2000, de 9 de
agosto; 96/2002, de 12 de abril; 169/2003, de 1 de agosto; pela Lei n. 42/2005, de
29 de agosto e pelo Dec.Lei n. 121/2008, de 11 de julho.
EMJ - Estatuto dos Magistrados Judiciais, aprovado pela Lei n. 21/85, de 30 de
julho, sofreu alteraes, introduzidas pelo Dec.Lei n. 342/88, de 28 de setembro, ao
abrigo da autorizao concedida pela Lei n. 80/88, de 7 de julho e pelas Leis n.s
2/90, de 20 de janeiro, 10/94, de 05 de maio, Retificao n. 16/94, de 3 de
dezembro, 44/96, de 03 de setembro, 81/98, de 3 de dezembro, 143/99, de 31 de
agosto, 3-B/2000, de 04 de abril, 42/2005, de 29 de agosto, 26/2008, de 27 de junho,
52/2008, de 28 de agosto, 63/2008, de 18 de novembro, 37/2009, de 20 de julho, 55A/2010, de 31 de dezembro e 9/2011, de 12 de abril.
EMP - Estatuto do Ministrio Pblico, aprovado pela Lei n 47/86, de 15 de outubro
sofreu entretanto as seguintes alteraes: Leis n.s. 2/90, de 30 de janeiro, 23/92, de
20 de agosto; 33-A/96, de 26 de agosto e 60/98, de 27 de agosto; Declarao de
Retificao n. 20/98, de 2 de novembro e Leis n.s 42/2005, de 29 de agosto;
67/2007, de 31 de dezembro, 52/2008, de 28 de agosto, 37/2009, de 20 de julho, 55A/2010, de 31 de dezembro e 9/2011, de 12 de abril.
ETAF Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais, aprovado pela Lei n.
13/2002, de 19 de Fevereiro, com a Retificaes n.s 14/2002, de 20 de maro e
18/2002 de 12 de abril, com as alteraes introduzidas pelas Leis n.s 4-A/2003, de
19 de fevereiro, 107-D/2003, de 31 de dezembro, 1/2008, 14 de janeiro, 2/2008, de
14 de janeiro, 26/2008, de 27 de junho, 52/2008, de 28 de agosto, 59/2008, de 11 de
setembro, pelo Dec.Lei n. 166/2009, de 31 de julho e pelas Leis n.s 55-A/2010, de
31 de dezembro e 20/2012, de 14 de maio)
LOFPTC - Lei de Organizao, Funcionamento e Processo do Tribunal
Constitucional, aprovada pela Lei n. 28/82, de 15 de novembro, que entretanto foi
objeto de diversas alteraes, a saber: Leis n.s 143/85, de 26 de novembro, 85/89,
de 7 de setembro, Declarao 3/11 de 1989; Leis n.s 88/95, de 1 de setembro, e 13A/98, de 26 de fevereiro, Retificao n. 10/98, de 23 de maio e ainda pela Lei
Orgnica n. 1/2011, de 30 de novembro).

LOFTJ Lei Orgnica do Funcionamento dos Tribunais Judiciais, aprovada pela Lei
n. 3/99, de 13 de janeiro (retificada pela Declarao de Retificao n. 7/99, de 16
de fevereiro), alterada pela Lei n. 101/99, de 26 de julho, pelos Dec.Leis n.s
323/2001, de 17 de dezembro, 38/2003, de 8 de maro, pela Lei n. 105/2003, de 10
de dezembro (que republica, em anexo, a LOFTJ, devidamente atualizada), pelo
Dec.Lei n. 53/2004, de 18 de maro, pela Lei n. 42/2005, de 29 de agosto, pelos
Dec.Leis n.s 76-A/2006, de 29 de maro, 8/2007, de 17 de janeiro, e 303/2007, de 24
de agosto (retificado pela Declarao de Retificao n. 99/2007, de 18 de outubro)
Lei essa que se mantem em vigor para todo o territrio nacional, deixando de ter
aplicao a partir de 2 de Janeiro de 2009 nas trs comarcas (Alentejo Litoral, Grande
Lisboa Noroeste e Baixo Vouga) em que se aplica a ttulo experimental o disposto na
Nova Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais (NLOFTJ), aprovada
pela Lei n. 52/2008, de 28 de agosto, bem como pela Lei n. 115/2009, de 12 de
outubro; Dec.Lei n. 295/2009, de 13 de outubro; Retificao n. 86/2009, de 23 de
novembro e pelas Leis n.s 40/2010 e 43/2010, de 3 de setembro e 46/2011, de 24 de
junho.
LOPTContas - Lei de Organizao e Processo do Tribunal de Contas, aprovada pela
Lei n. 98/97, de 26 de agosto, que foi objeto das seguintes alteraes: Lei n. 87B/98, de 31 de dezembro, Retificao n. 1/99, de 16 de janeiro; Leis n.s 1/2001, de
4 de janeiro, 55-B/2004, de 30 de dezembro; Retificao n. 5/2005, de 14 de
fevereiro; Lei n. 48/2006, de 29 de agosto; Retificao n. 72/2006, de 6 de outubro;
pelas Leis n.s 35/2007, de 13 de agosto, 3-B/2010, de 28 de abril, 61/2011, de 7 de
dezembro e 2/2012, de 6 de janeiro.
NLOFTJ Nova Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais,
aprovada pela Lei n. 52/2008, de 28 de agosto, alterada pelas Leis n.s 103/2009, de
11 de setembro, 115/2009, de 12 de outubro, pelo Dec.Lei n. 295/2009, de 13 de
outubro, Retificao n. 86/2009, de 23 de novembro, pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28
de abril, 40/2010, de 03 de setembro, 43/2010, de 03 de setembro e 46/2011, de 24
de junho, que entrou em vigor no dia 2 de Janeiro de 2009, sendo aplicvel a partir
dessa data, a ttulo experimental, somente em trs comarcas (Alentejo Litoral,
Grande Lisboa Noroeste e Baixo Vouga).
RLOFTJ - Regulamento da Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais
Judiciais, aprovado pelo Dec.Lei n. 186-A/99, de 31 de maio. Foi entretanto alterado
pelos Dec.Leis n.s 290/99, de 30 de julho; 27-B/2000, de 03 de maro; 178/2000, de
09 de agosto; 246-A/2001, de 14 de setembro; 74/2002, de 26 de maro; 148/2004,
de 21 de junho; 219/2004, de 26 de outubro; 250/2007, de 29 de junho; Lei n.
52/2008, de 28 de agosto; Dec.Leis n.s 25/2009, de 26 de janeiro; 74/2011, de 20 de
junho, 113-A/2011, de 29 de novembro e 67/2012, de 20 de maro.

ndice de revises

1. verso

janeiro 2000

2. verso

fevereiro 2013

Jos Cabido

ORGANIZAO JUDICIRIA
A organizao judiciria constituda pelo conjunto dos rgos aos quais, nos termos
constitucional e legalmente previstos, compete administrar a justia.

PARTE 1
1. ESTADO
O Estado uma comunidade que, em determinado territrio, prossegue com
independncia e atravs de rgos constitudos por sua vontade, a realizao de
ideais e interesses prprios (Marcelo Caetano, Manual, I vol., 186). Esses rgos so os
rgos de soberania e encontram-se enumerados na Constituio.
A Constituio a lei que contm as normas fundamentais que regulam a atividade do
Estado.

2. RGOS DE SOBERANIA
So os rgos que exercem as funes tpicas do Estado (funo legislativa, executiva
e jurisdicional).
So rgos de soberania: (art. 110., n. 1 da CRP).
- O Presidente da Repblica
- A Assembleia da Repblica
- O Governo
- Os Tribunais

2.1. Presidente da Repblica

- Definio:
O Presidente da Repblica representa a Repblica Portuguesa, garante a
independncia nacional, a unidade do Estado e o regular funcionamento das
instituies democrticas e , por inerncia, Comandante Supremo das Foras
Armadas (art. 120. CRP).
- Competncia:
Encontra-se consagrada nos art.s 133. a 140. CRP.
Ao Presidente da Repblica cabe, designadamente:
- nomear o Primeiro Ministro, demitir o Governo, nomear e exonerar os
membros do Governo, sob proposta do 1 Ministro;
- nomear e exonerar, sob proposta do Governo, o Presidente do Tribunal de
Contas, o Procurador-Geral da Repblica e os Ministros da Repblica para as
Regies Autnomas;
- nomear dois vogais do Conselho Superior da Magistratura;
- promulgar e mandar publicar as leis, os decretos-lei e os decretos
regulamentares, bem como assinar os restantes decretos do Governo;
- requerer ao Tribunal Constitucional a apreciao preventiva da
constitucionalidade de normas constantes de leis, decretos-lei e convenes
internacionais;
- requerer ao Tribunal Constitucional a declarao de inconstitucionalidade de
normas jurdicas;
- indultar e comutar penas.

2.2. Assembleia da Repblica

- Definio:
A Assembleia da Repblica a assembleia representativa de todos os cidados
portugueses - (art. 147. CRP).
- Competncia:
Encontra-se consagrada nos artigos 161. a 170. CRP.

A Assembleia da Repblica tem, fundamentalmente, competncia legislativa. , alis,

o principal rgo legislativo (no , porm, o nico: o Governo e as Assembleias das
duas Regies Autnomas tambm tm competncia nesta matria). No exerccio dessa
competncia, cabe Assembleia da Repblica fazer leis sobre todas as matrias,
salvo as reservadas pela Constituio ao Governo - (art. 161., al. c) CRP).
Os art.s 164. e 165. da CRP contemplam as matrias que so da exclusiva
competncia da Assembleia da Repblica. Relativamente s matrias referidas no
art. 165., o Governo pode legislar mediante autorizao legislativa (reserva relativa
de competncia legislativa).

2.3. Governo
- Definio:
O Governo o rgo de conduo da poltica geral do pas e o rgo superior da
administrao pblica (art. 182. CRP).
- Competncia:
Encontra-se consagrada nos art.s 197. a 201. CRP.
Cabe ao governo, designadamente:
- elaborar e executar o oramento do Estado;
- apresentar propostas de lei e de resoluo Assembleia da Repblica (art.
197., n. 1, al. d) CRP);
- fazer decretos-lei em matrias no reservadas Assembleia da Repblica, ou
em matrias de reserva relativa da Assembleia da Repblica, mediante
autorizao desta, e decretos-lei de desenvolvimento de princpios contidos em
leis (art. 198., n 1 CRP);
- fazer os regulamentos necessrios boa execuo das leis (art. 199., al. c)
CRP);
- praticar todos os atos exigidos pela lei respeitantes aos funcionrios e agentes
do Estado e de outras pessoas coletivas pblicas (art. 199., al. e) CRP).

2.4. Tribunais
- Definio:
Os Tribunais so os rgos de soberania com competncia para administrar a justia
em nome do povo (art. 202. CRP).)
- Competncia:
a) - Competncia jurisdicional:
a competncia fundamental dos tribunais. Esta competncia exclusiva dos
tribunais, pois s a incumbe exclusivamente administrar a justia.
Na administrao da justia os tribunais asseguram a defesa dos direitos e
interesses legalmente protegidos dos cidados, reprimem a violao da
legalidade democrtica e dirimem os conflitos de interesses pblicos e privados
(art. 2O2., n 2 CRP) de harmonia com a Constituio e a lei (art. 203. CRP).
b) - Competncia administrativa do juiz-presidente:
Para alm da competncia jurisdicional, compete ainda ao juiz-presidente do
tribunal, - em matria administrativa:
- orientar superiormente os servios das secretarias judiciais;
- dar posse ao secretrio de justia,
- exercer a ao disciplinar sobre os funcionrios de justia relativamente s
penas de gravidade inferior de multa;
- exercer as demais atribuies conferidas por lei e,
- nos tribunais de 1. instncia, elaborar anualmente um relatrio sobre o
estado dos servios (art.s 43., n. 1, als. e) a h), 59., n.s 1 e 2 e 75., n. 1
da Lei n. 3/99, de 13 de janeiro - LOFTJ).
- Os Tribunais como rgos de soberania:
A soberania dos tribunais traduz-se no facto de as suas decises serem obrigatrias
para todas as entidades pblicas e privadas e prevalecerem sobre as de quaisquer
outras autoridades (art. 2O5., n.s 2 e 3 CRP).
Alm disso, os Tribunais so independentes e apenas esto sujeitos lei (art. 203.
CRP). A independncia significa que os tribunais so autnomos relativamente aos

restantes rgos de soberania, partidos polticos, grupos ou interesses, os quais no

podem influenciar as suas decises.
A independncia dos tribunais garantida pela consagrao da independncia dos
juzes (os juzes, como adiante se ver, so os titulares dos rgos de soberania os
tribunais).
Os instrumentos de garantia da independncia dos juzes dos tribunais judiciais so,
nos termos do art. 216. da CRP:
- o autogoverno da magistratura judicial;
- a inamovibilidade dos juzes;
- a irresponsabilidade dos juzes;
- a no sujeio dos juzes a quaisquer ordens ou instrues, salvo o dever de
acatamento das decises proferidas em via de recurso pelos tribunais
superiores.
Estas noes sero adiante desenvolvidas.

3. FUNES DO ESTADO E RGOS DE SOBERANIA:

As funes do Estado so fundamentalmente:
- a funo poltica e,
- as funes jurdicas, que se desdobram na funo legislativa (criao de leis)
e nas funes executivas (execuo de leis).
Estas funes de execuo de leis desdobram-se ainda na funo administrativa
e na funo jurisdicional.
Ora, atravs dos rgos de soberania que se realizam as funes do Estado. Assim:
- a funo poltica exercida, fundamentalmente, pelo Presidente da
Repblica, pela Assembleia da Repblica e pelo Governo;
- a funo legislativa exercida pela Assembleia da Repblica e pelo Governo.

Dentro das funes de execuo de leis:

- a funo administrativa que representa uma atividade que se destina
satisfao de necessidades coletivas do Estado e compete, fundamentalmente,
ao Governo;
- a funo jurisdicional destinada aplicao do Direito previamente definido e
compete, em exclusivo, aos tribunais rgos dotados de independncia e de
imparcialidade, com a misso da resoluo dos litgios que so levados sua
deciso.

4. ANO JUDICIAL, ANO CIVIL E FRIAS JUDICIAIS

A este respeito, ver os art.s 11. e 12. da LOFTJ e art. 59. do Estatuto dos
Funcionrios de Justia.
De acordo com a lei, o ano judicial corresponde ao ano civil (de 1 de janeiro a 31 de
dezembro).
As frias judiciais decorrem de 22 de dezembro a 3 de janeiro, do domingo de Ramos
segunda-feira de Pscoa e de 16 de julho a 31 de agosto.

10

PARTE 2
OS TRIBUNAIS COMO RGOS DE SOBERANIA
1) DIVISO JUDICIAL E CATEGORIAS DE TRIBUNAIS
De acordo com o art. 209. da CRP:
Alm do Tribunal Constitucional, existem as seguintes categorias de tribunais:
- O Supremo Tribunal de Justia e os tribunais judiciais de primeira instncia e
de segunda instncia;
- O Supremo Tribunal Administrativo e os demais tribunais administrativos e
fiscais;
- O Tribunal de Contas;
- Podem ainda existir tribunais martimos, tribunais arbitrais e julgados de paz.
- A lei determina os casos e as formas em que os tribunais se podem constituir,
separada ou conjuntamente, em tribunais de conflitos.

I. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

- Definio:
O Tribunal Constitucional a instncia a quem compete especificamente administrar
a justia em matrias de natureza jurdico-constitucional. Trata-se do rgo superior
da Justia constitucional.
O Tribunal Constitucional uma das categorias de tribunais previstas na Constituio
da Repblica Portuguesa (art. 209., n. 1 CRP).

Todavia, a lei fundamental portuguesa trata dele de forma autnoma, quer em

relao s restantes ordens de tribunais, quer relativamente ao sistema de
fiscalizao da constitucionalidade.
A aparecem, sucessivamente, a definio desse Tribunal (art. 221. CRP), a sua
composio e o estatuto dos respetivos juzes (art. 222. CRP), a sua competncia

11

(art. 223. CRP) e a remisso da disciplina da sua organizao e funcionamento para

a lei ordinria (art. 224. CRP) lei essa que a Lei de Organizao, Funcionamento
e Processo do Tribunal Constitucional, doravante LOFPTC.
- Organizao e funcionamento:
O TC o nico tribunal cuja composio se encontra estabelecida na prpria
Constituio da Repblica Portuguesa.
Nos termos do art. 222., n. 1 CRP, o TC composto por treze juzes; destes, seis
so obrigatoriamente juzes oriundos de outros tribunais e os restantes podem ser
quaisquer juristas (n. 2 desse artigo) o que no exclui, portanto, a possibilidade de
entre estes estarem tambm juzes de outras categorias de tribunais (embora,
normalmente sejam outros juristas professores universitrios, magistrados do
Ministrio Pblico, advogados).
De todo o modo, a Constituio no obriga a que o TC seja maioritariamente
constitudo por juzes provenientes de qualquer dos outros tribunais.
Dos treze juzes que compem o TC, dez so diretamente designados pela AR,
enquanto os restantes trs so cooptados pelos primeiros (art. 222., n. 1, 2. parte
CRP). A eleio daqueles exige uma maioria de 2/3 dos deputados presentes, desde
que superior maioria absoluta dos que se encontrem em efetividade de funes
(art. 163, al. h) CRP e art. 16., n. 4 LOFPTC).
O mandato dos juzes do TC tem a durao de nove anos e no renovvel (art.
222., n. 3 CRP e art. 21., n. 1 e n. 2 LOFPTC).
O Presidente e o Vice-Presidente do TC so eleitos pelos respetivos juzes e exercem
funes durante um perodo igual a metade da durao do mandato de juiz do TC (ou
seja, um perodo de quatro anos e meio), com possibilidade de reconduo (art.
222., n. 4 CRP e art.s 36., al. a), e 37., n. 1 LOFPTC).
O TC funciona em sesses plenrias e por seces (art. 40., n. 1 LOFPTC). Estas so
trs; cada uma delas constituda pelo Presidente ou pelo Vice-Presidente do
tribunal e por mais quatro juzes (art. 41., n. 1 LOFPTC).
A representao do Ministrio Pblico no TC cabe ao Procurador-Geral da Repblica,
que, no entanto, pode delegar as suas funes no Vice-Procurador-Geral ou em um ou
mais Procuradores-Gerais Adjuntos (art. 44. LOFPTC).

12

- Jurisdio e sede:
O TC exerce a sua jurisdio no mbito de toda a ordem jurdica e a sua sede em
Lisboa (art. 1. LOFPTC).
Quanto s matrias compreendidas na sua jurisdio, o art. 221. CRP, qualifica-as
como de natureza jurdico-constitucional. Trata-se, por conseguinte, daquelas que
envolvam a interpretao e aplicao das normas constitucionais.
De seguida, enunciam-se
jurisdicionais do TC:

algumas

das

outras

competncias

materialmente

a)- a competncia para o julgamento, em ltima instncia, da regularidade e

da validade dos atos no processo eleitoral (art. 223., n. 2, al. c) CRP);
b)- a competncia para julgar os recursos relativos perda de mandato e s
eleies realizadas na AR e nas Assembleias Legislativas Regionais (art. 223.,
n. 2, al. g) CRP e art.s 7.-A e 8., al. g) LOFPTC);
c)- a competncia para julgar as aes de impugnao de eleies e de
deliberaes de rgos dos partidos polticos (art. 223., n. 2, al. h) CRP e
art.os 9., al. d), 103.-C, 103.-D e 103.-E LOFPTC).
- A sua competncia fundamental apreciao da inconstitucionalidade e da
legalidade de normas:
Embora disponha, como vimos, de outras competncias, o TC tem como competncia
primordial a fiscalizao da constitucionalidade e da legalidade (ainda que apenas de
certas formas desta) das normas jurdicas que constituem a ordem jurdica
portuguesa, em geral, de certas normas jurdicas ou de omisses normativas.
Essa competncia do TC abrange:
a)- A fiscalizao preventiva da constitucionalidade que tem lugar aps a
aprovao do diploma legal (Lei da AR, Decreto-Lei do Governo ou Decreto
Legislativo Regional art. 112, n. 1 CRP), mas antes da sua promulgao pelo
Presidente da Repblica, ou aps a aprovao de tratado ou acordo
internacional, mas antes da sua ratificao ou assinatura pelo Presidente da
Repblica, respetivamente (art. 278., n.o s 1 e 2 CRP);
b)- A fiscalizao sucessiva abstrata da constitucionalidade ou da legalidade
(art. 281. CRP);

13

c)- A fiscalizao concreta da constitucionalidade ou da legalidade (art. 280.

CRP);
d)- A verificao da existncia de alguma inconstitucionalidade por omisso das
medidas legislativas necessrias para tornar exequveis as normas
constitucionais (art. 283. CRP).
Das anteriores competncias, importa tratar de alguns aspetos da fiscalizao
concreta, dado que o TC chamado a pronunciar-se mediante recurso interposto de
decises proferidas pelos outros tribunais (art. 280., n. 1 CRP e art. 70., n. 1
LOFPTC), mxime, dos tribunais judiciais e dos tribunais administrativos e fiscais.
As decises dos tribunais de que cabe recurso para o TC (restrito questo da
inconstitucionalidade ou da ilegalidade art. 280., n. 6 CRP e art. 71., n. 1
LOFPTC, salvo o disposto no n. 2 deste artigo) so, a ttulo de exemplo, as seguintes:
a)- As que recusem a aplicao de qualquer norma com fundamento na sua
inconstitucionalidade;
b)- As que apliquem norma cuja inconstitucionalidade haja sido suscitada
durante o processo;
c)- As que apliquem norma cuja ilegalidade haja sido suscitada durante o
processo com qualquer dos fundamentos referidos nas alneas anteriores;
d)- As que apliquem norma que j tenha sido julgada inconstitucional ou ilegal
pelo TC;

II - OS TRIBUNAIS JUDICIAIS

- Definio:
So os tribunais que detm toda a competncia jurisdicional que no esteja
atribuda aos outros tipos de tribunais (art. 18. da LOFTJ). A sua competncia
jurisdicional diz-se, pois, geral.
- Diviso Judicial:
Consta do art. 15. da LOFTJ: O territrio divide-se em distritos judiciais, crculos
judiciais e comarcas.

14

A diviso judicial do territrio encontra-se concretizada no art. 1. do RLOFTJ e nos

mapas a ele anexos.
O Mapa I enumera os distritos judiciais e, dentro de cada um deles, os crculos
judiciais em que se dividem e as comarcas pertencentes a cada distrito;
O Mapa II enumera os crculos judiciais e, dentro de cada um deles, a sede e as
comarcas que lhe pertencem;
O Mapa III respeita s comarcas, informando, relativamente a cada uma, o local onde
se encontra sediada, o distrito e o crculo a que pertence e as freguesias que integra;
Os distritos judiciais so quatro: Lisboa, Porto, Coimbra e vora - art. 1., n. 1, do
RLOFTJ.
Cada um deles divide-se em crculos judiciais, de acordo com o Mapa I anexo a esse
diploma so cinquenta e oito - Mapa II, anexo ao referido diploma.
As comarcas so duzentas e trinta e trs - Mapa III anexo ao RLOFTJ.

De acordo com a Nova Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais

Judiciais - NLOFTJ:
O territrio passa a estar dividido em distritos judiciais e em comarcas
(art. 18.), deixando de existir os crculos judiciais.
Em conformidade, os distritos judiciais passam a ser cinco: Norte,
Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo e Algarve - Mapa I anexo
NLOFTJ).
As comarcas passam a ser apenas trinta e nove - Mapa II anexo NLOFTJ.

Breve abordagem ao projeto para a nova organizao do sistema

judicirio
A nova matriz territorial das circunscries judiciais vai permitir agregar
as atuais comarcas em reas territoriais de mbito mais alargado. Em
regra as novas comarcas vo coincidir com os distritos administrativos.
Em cada comarca (isto , em cada distrito administrativo) existir
apenas um tribunal judicial de 1. instncia, com competncia territorial

15

correspondente circunscrio territorial onde se inclui, sem prejuzo

de uma matriz ajustada s especificidades de Lisboa e Porto, que sero
repartidas, respetivamente, em trs e duas comarcas, e de uma matriz
prpria para as duas Regies Autnomas, resultante da consagrao e
reconhecimento das suas especificidades autonmicas.
Assim, encontra-se proposta a diviso do territrio nacional, para efeitos
de organizao dos tribunais judiciais, nas seguintes 23 comarcas:
Aores, Aveiro, Beja, Braga, Bragana, Castelo Branco, Coimbra, vora,
Faro, Guarda, Leiria, Lisboa, Lisboa Norte, Lisboa Oeste, Madeira,
Portalegre, Porto, Porto Este, Santarm, Setbal, Viana do Castelo, Vila
Real e Viseu.

Categorias de Tribunais Judiciais:

- Enumerao:
Na sequncia do estabelecido na al. a), do n. 1, do art. 209 CRP, o art 16. da
LOFTJ dispe:
1. H tribunais judiciais de primeira e de segunda instncia e o Supremo
Tribunal de Justia.
2. Os tribunais judiciais de segunda instncia denominam-se tribunais da
Relao e designam-se pelo nome da sede do municpio em que se encontrem
instalados.
- Hierarquia:
"Os tribunais judiciais encontram-se hierarquizados para efeito de recurso das suas
decises". (art. 19. da LOFTJ).
No vrtice, encontra-se o Supremo Tribunal de Justia (exceto quanto a problemas de
constitucionalidade e de ilegalidade em que a deciso final cabe, como j vimos, ao
Tribunal Constitucional art. 223. CRP).
A seguir, os tribunais de segunda instncia (da Relao) e, por fim, os tribunais de
primeira instncia - art. 19. da LOFTJ).
A hierarquia significa que, em regra, das decises dos tribunais de primeira instncia
pode recorrer-se para os tribunais de segunda instncia (Relaes) e das destes para o
Supremo Tribunal de Justia.

16

Isto : As decises judiciais, uma vez proferidas, no so necessariamente

irrevogveis. A lei permite a quem se sinta prejudicado por alguma delas, que julgue
injusta ou ilegal, reagir contra ela (Castro Mendes, Recursos).
O recurso uma forma de reao contra uma deciso judicial. Representa um pedido
de reviso da deciso judicial, reviso essa que ser feita por um rgo judicial
hierarquicamente superior.
Atravs do recurso, o tribunal para o qual se recorreu reaprecia a questo, revogando
ou confirmando a deciso que foi objeto de recurso.
Ora, a hierarquia traduz-se num dever de acatamento por parte dos tribunais
inferiores das decises proferidas em via de recurso pelos tribunais superiores.
Porm, a hierarquia no significa perda de independncia dos tribunais nem que os
tribunais superiores influenciem necessariamente as decises dos tribunais inferiores.
Como j se disse, os tribunais, sejam de que grau forem, s devem obedincia lei.
Por isso, os tribunais inferiores apenas ficam subordinados deciso do tribunal
superior no mbito do processo em que a deciso proferida.
- Alada:
Alada o limite, definido em regra pelo valor da causa, dentro do qual um tribunal
julga sem possibilidade de recurso ordinrio.
A alada do tribunal de primeira instncia, em matria cvel, encontra-se
estabelecida em 5.000,00 Euros e a do tribunal de Relao em 30.000,00 Euros (art.
24., n. 1 da LOFTJ).
Significa isto que, em princpio, s se pode recorrer para o tribunal da Relao de
causas cveis que excedam o valor de 5.000,00 Euros, e para o Supremo Tribunal de
Justia, das que excedam o valor de 30.000,00 Euros.
Em matria criminal no h alada, encontrando-se previstas no Cdigo de Processo
Penal as condies de admissibilidade de recurso (art. 24., n. 2 da LOFTJ).

A- Supremo Tribunal de Justia (STJ)

- Definio:
O Supremo Tribunal de Justia o rgo superior da hierarquia dos tribunais judiciais,
sem prejuzo da competncia prpria do Tribunal Constitucional (art. 210. CRP).

17

Sendo assim, o STJ a ltima instncia a nvel dos tribunais judiciais, exceto quanto a
questes de inconstitucionalidade e de ilegalidade de normas. Neste aspeto, as
decises de qualquer tribunal so apenas passveis de recurso para o Tribunal
Constitucional.
- Sede e Competncia:
"0 Supremo Tribunal de Justia tem sede em Lisboa (art. 25., n. 2 da LOFTJ) e
competncia em todo o territrio (art. 21., n. 1, da LOFTJ e art. 2., n. 1, do
RLOFTJ e Mapa IV anexo a este diploma).
O STJ s conhece, em recurso, das causas cujo valor exceda a alada dos tribunais da
Relao (art. 19. n. 2 da LOFTJ).
- Organizao e funcionamento:
Vm referidos nos art.s 27. e 28., 33. a 37. da LOFTJ.
O STJ est organizado em seces, mais propriamente em quatro seces cveis, duas
seces criminais e uma seco social.
As seces cveis julgam as causas no atribudas s outras duas espcies de seces.
As criminais julgam as causas de natureza criminal enquanto que a seco social julga
as causas do foro laboral.
O seu funcionamento pode verificar-se em plenrio - constitudo por todos os juzes
que compem o tribunal -, em pleno das seces especializadas (consoante as causas,
em cveis ou criminais) e por seces (nas quais o julgamento feito por trs juzes).
O STJ s pode funcionar em plenrio com a presena de, pelo menos, dos juzes em
exerccio de funes. O mesmo acontece no pleno das seces especializadas.

B- Tribunais da Relao

- Definio:
So, em regra, os tribunais judiciais de segunda instncia (art.s 210., n. 4 CRP e
47., n. 1 da LOFTJ).
- rea de jurisdio e sede:
a do respetivo distrito judicial (art. 21., n. 1 da LOFTJ). Em cada distrito judicial
h um ou mais tribunais da Relao (art. 47., n. 2 da LOFTJ e art. 2., n. 2, do
RLOFTJ e Mapa V, anexo a este diploma).

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Logo, como h quatro distritos judiciais (Lisboa, Porto, Coimbra e vora art. 1. do
RLOFTJ), h quatro Tribunais da Relao com sede, respetivamente, em Lisboa,
Porto, Coimbra e vora, muito embora, como vimos, no respetivo distrito possa haver
mais de um tribunal da Relao.
O art. 41. do RLOFTJ criou mais dois tribunais de Relao Faro e Guimares,
pertencendo, respetivamente, aos distritos judiciais de vora e Porto encontrando-se
instalado apenas o ltimo.
- Organizao, funcionamento e competncia:
Vem referida nos art.s 51. e 52. e 55. a 57. da LOFTJ.
Os Tribunais da Relao, em matria cvel, s conhecem das causas cujo valor exceda
a alada dos tribunais de primeira instncia (art. 19. da LOFTJ), i.e., quando o valor
da causa seja superior a 5.000,00 Euros.
Em matria penal no h alada, sem prejuzo das disposies processuais relativas
admissibilidade de recurso (n. 2 do art. 24. da LOFTJ). Veja-se, a este respeito,
designadamente, o estabelecido nos art.s 399., 400. e 427. do Cdigo de Processo
Penal.

C- Tribunais de Primeira Instncia

- Definio:
Como j vimos, os tribunais judiciais so rgos de soberania com competncia para
administrar a justia em nome do povo.
- Classificao:
Variando de acordo com a matria, os tribunais de primeira instncia podem ser de
competncia genrica, de competncia especializada ou de competncia especfica
podendo, em casos justificados, ser criados tribunais de competncia especializada
mista (art. 64., n.s 1 e 3 e 65., n. 2 da LOFTJ).
A regra a de que os tribunais de primeira instncia tm como rea de competncia a
comarca (art. 210., n. 3 da CRP e art. 63., n. 1 da LOFTJ).

19

- Especificao em funo da matria

a) Tribunais judiciais de primeira instncia de competncia genrica
So a maior parte dos tribunais de comarca, discriminados no Mapa VI anexo ao
RLOFTJ).
Como a prpria classificao indica, detm toda a competncia jurisdicional que no
esteja atribuda a outros tribunais judiciais.
A esta competncia se refere o art. 77. da LOFTJ.
b) Tribunais judiciais de primeira instncia de competncia especializada
- Enumerao:
Nos termos dos art.s 211., n.s 1 e 2 CRP e 78. da LOFTJ, na primeira instncia
pode haver tribunais de competncia especializada ou especializada mista:
a)- De instruo criminal;
b)- De famlia;
c)- De menores;
d)- Do trabalho;
e)- De comrcio;
f)- Da propriedade intelectual;
g)- Da concorrncia, regulao e superviso;
h)- Martimos;
i)- De execuo das penas.

a) Tribunais de instruo criminal

A sua competncia vem referida no art. 79. da LOFTJ. Aos tribunais de instruo
criminal compete proceder instruo criminal, decidir quanto pronncia e exercer
as funes jurisdicionais relativas ao inqurito.

20

Porm, h casos especiais de competncia atribudos a um tribunal central de

instruo criminal (art. 80., n. 1 da LOFTJ), que tem sede em Lisboa e a rea de
competncia abrange todo o territrio nacional (Mapa VI, anexo ao RLOFTJ).
No decorre do princpio constante do art. 32., n. 4 CRP (segundo o qual toda a
instruo da competncia de um juiz) a existncia de tribunais de instruo
criminal. Contudo, estes tribunais, institucionalizados pela Lei n. 2/72, de 10 de
Maio, a funcionar s em algumas comarcas, vieram a ser criados a nvel geral pela Lei
n. 82/77 de 6 de Dezembro.
O RLOFTJ, considerou apenas tribunais de instruo criminal autnomos (Mapa VI)
aqueles onde o movimento processual o justifique.
A sua criao teve por fim dar garantias aos arguidos (assume a qualidade de arguido
todo aquele contra quem for deduzida acusao ou requerida instruo num processo
penal art. 57., n. 1 do CPP), que se traduzem na entrega das diferentes fases do
processo criminal a entidades diferentes, a fim de se conseguir uma absoluta
imparcialidade e independncia de quem investiga, acusa e julga.
O processo criminal tem trs fases:

Inqurito;

Instruo;

Julgamento;

Ora, se o magistrado a quem compete julgar o crime fosse o mesmo que tivesse
conduzido a investigao desse crime, poderia, na altura de julgar, no ser
absolutamente independente e imparcial, podendo ser influenciado por factos
ocorridos durante a investigao.
Temos ento que:
- a fase do inqurito pertence ao Ministrio Pblico que, assistido pelos rgos de
polcia criminal, investiga a prtica do crime e decide da deduo ou no de acusao
(sendo certo que alguns atos tm que ser praticados pelo Juiz de Instruo Criminal,
como por exemplo, a aplicao de medidas de coao, com exceo do termo de
identidade e residncia) ;
- a fase da instruo compete a um juiz de instruo e facultativa (s ter lugar se o
arguido ou o assistente a requererem) e tem por fim a comprovao judicial da
deciso de deduzir acusao ou de no-acusao, em ordem a submeter, ou no, a
causa a julgamento;

21

- a fase do julgamento pertence ao juiz julgador, que ser o juiz de um tribunal

criminal ou de competncia genrica.
b) e c) - Tribunais de Famlia e Menores
So tribunais de competncia especializada mista, (art. 64. , n. 3, de LOFTJ).
A sua competncia vem referida nos art.s 81. a 83. da LOFTJ. De entre as
competncias dos tribunais de famlia e menores encontram-se as seguintes:
- Preparar e julgar as aes de separao de pessoas e bens e de divrcio (art.
81., n. 1, al. b));
- Preparar e julgar os inventrios requeridos na sequncia de aes de
separao de pessoas e bens e de divrcio, bem como os procedimentos
cautelares com aqueles relacionados (art. 81., n. 1, al. c));
- Preparar e julgar as aes de declarao de inexistncia ou de anulao do
casamento civil (art. 81., n. 1, al. d));
- Preparar e julgar as aes e execues por alimentos entre cnjuges e entre
ex-cnjuges (art. 81., n. 1, al. f));
- Constituir o vnculo da adoo (art. 82., n. 1, al. c));
- Regular o exerccio das responsabilidades parentais e conhecer das questes a
elas respeitantes (art. 82., n. 1, al. d));
- Proceder averiguao oficiosa de maternidade e de paternidade e
impugnao da paternidade presumida (art. 82., n. 1, al. j));
- Decretar medidas relativamente a menores que sejam vtimas de maus tratos,
de abandono ou de desamparo ou se encontrem em situaes suscetveis de
porem em perigo a sua sade, segurana, educao ou moralidade (art. 83.,
n. 3, al. a));
- Apreciar e decidir pedidos de proteo de menores contra o exerccio abusivo
de autoridade na famlia ou nas instituies a que estejam entregues (art.
83., n. 3, al. d)).
d) -Tribunais do Trabalho
A sua competncia vem referida nos art.s 85. a 87. da LOFTJ. Em matria cvel,
compete aos tribunais do trabalho conhecer, por exemplo:

22

- Das questes emergentes de relaes de trabalho subordinado e de relaes

estabelecidas com vista celebrao de contratos de trabalho (art. 85., n.
1, al. b));
- Das questes emergentes de acidentes de trabalho e doenas profissionais
(art. 85., al. b));
- Das questes entre instituies de previdncia ou de abono de famlia e seus
beneficirios, quando respeitem a direitos, poderes ou obrigaes legais,
regulamentares ou estatutrias de umas ou outros, sem prejuzo da
competncia prpria dos tribunais administrativos e fiscais (art. 85., al. i));
- Das questes cveis relativas greve (art. 85., al. q)).

Grande parte dos tribunais do trabalho tm competncia territorial coincidente com a

do respetivo crculo judicial, abrangendo alguns mais do que um crculo judicial e
outros apenas a comarca onde esto instalados.
e) -Tribunais de Comrcio
A sua competncia vem referida no art. 89. da LOFTJ. Compete aos tribunais de
comrcio, em particular, preparar e julgar:
- Os processos de insolvncia se o devedor for uma sociedade comercial ou a
massa insolvente integrar uma empresa (art. 89., n. 1, al. a));
- As aes de declarao de inexistncia, nulidade e anulao do contrato de
sociedade (art. 89., n. 1, al. b));
- As aes de suspenso e de anulao de deliberaes sociais (art. 89., n. 1,
al. d));
- As aes de declarao em que a causa de pedir verse sobre propriedade
industrial, em qualquer das modalidades previstas no Cdigo da Propriedade
Industrial (art. 89., n. 1, al. f)).
f) e g) Tribunais da Propriedade Intelectual e da Concorrncia, Regulao e
Superviso.
A Lei 46/2011, de 24 de junho cria os tribunais da Propriedade Intelectual e da
Concorrncia, Regulao e Superviso que foram institudos pelo Dec.Lei n. 67/2012,
de 20 de maro, como tribunais de competncia especializada com competncia

23

territorial de mbito nacional para o tratamento das questes relativas propriedade

intelectual e concorrncia, regulao e superviso.
A Lei 46/2011, de 24 de junho altera o LOFTJ e o Dec.Lei n. 67/2012, de 20 de
maro, altera o mapa VI anexo ao RLOFTJ estabelecendo que o Tribunal da
Propriedade Intelectual se localiza em Lisboa e o Tribunal da Concorrncia, Regulao
e Superviso se localiza em Santarm.
Foi entretanto publicada a Portaria n. 84/2012 de 29 de maro a qual declara
instalados, o 1. Juzo do Tribunal da Propriedade Intelectual e o 1. Juzo do Tribunal
da Concorrncia, Regulao e Superviso, com efeitos a partir de 30 de maro de
2012.
O Tribunal da Concorrncia, Regulao e Superviso, tem competncia para, no
mbito da regulao, conhecer das questes relativas a recurso, reviso e execuo
das decises, despachos e demais medidas em processo de contra-ordenao
legalmente suscetveis de impugnao relativamente a diversas entidades
reguladoras.
O Tribunal de Propriedade Intelectual tem competncia para julgar questes
relacionadas com direitos de propriedade industrial, incluindo marcas e litgios sobre
patentes.
h) -Tribunais Martimos
A sua competncia vem referida no art. 90. da LOFTJ. Cabe aos tribunais martimos
conhecer das questes relativas a:
- Indemnizaes devidas por danos causados ou sofridos por navios,
embarcaes e outros engenhos flutuantes ou resultantes da sua utilizao
martima, nos termos gerais de direito (art. 90., al. a));
- Contratos de construo, reparao, compra e venda de navios, embarcaes
e outros engenhos flutuantes, desde que destinados ao uso martimo (art. 90.,
al. b));
- Contratos de transporte por via martima ou contrato de transporte
combinado ou multimodal (art. 90., al. c));
- Contratos de utilizao martima de navios, embarcaes e outros engenhos
flutuantes, designadamente os de fretamento e os de locao financeira (art.
90., al. e));

24

- Contratos de seguro de navios, embarcaes e outros engenhos flutuantes

destinados ao uso martimo e suas cargas (art. 90., al. f));
- Hipotecas e privilgios sobre navios e embarcaes, bem como quaisquer
garantias reais sobre engenhos flutuantes e suas cargas (art. 90., al. g));
- Responsabilidade civil emergente de poluio do mar e outras guas sob a sua
jurisdio (art. 90., al. o)).
Apesar de estarem criados os tribunais martimos de Faro, Funchal, Lisboa,
Matosinhos, e Ponta Delgada, encontra-se apenas instalado o de Lisboa
i) -Tribunais de Execuo das Penas
A sua competncia vem referida nos art.s 91. e 92. da LOFTJ. Os tribunais de
execuo das penas tm competncia, em especial, para:
- Conceder a liberdade condicional e decidir sobre a sua revogao (art. 91.,
n. 2, al. a));
- Rever, prorrogar e reexaminar a medida de segurana de internamento de
inimputveis (art. 91., n. 2, al. d));
- Conceder a liberdade para prova e decidir sobre a sua revogao (art. 91.,
n. 2, al. e));
- Declarar a extino da execuo da pena de priso, da pena relativamente
indeterminada ou da medida de segurana de internamento (art. 91., n. 2,
al. h)).
Existem tribunais de execuo das penas em Lisboa, Porto, Coimbra e vora,
exercendo jurisdio no respetivo distrito judicial (ver mapa VI, anexo ao RLOFTJ).
c) Outros Tribunais
Para alm dos tribunais de competncia especializada, podem ser criados juzos de
competncia especializada cvel e de competncia especializada criminal (art. 93.
da LOFTJ).
O art. 47. do RLOFTJ, criou alguns desses juzos. A sua competncia est definida
nos art.s 94. e 95. da LOFTJ

25

Tribunais judiciais de primeira instncia de competncia especfica

- Enumerao:
a CRP que permite a criao destes tribunais (art. 211., n. 2 da CRP).
O art. 64., n. 2 da LOFTJ, determina que, nos tribunais ou juzos de competncia
especfica, a jurisdio seja limitada em funo da forma do processo.
Consistem num desdobramento dos tribunais cveis e criminais.
O art. 96. da LOFTJ, prev a criao dos seguintes tribunais de competncia
especfica:
a)- Varas cveis;
b)- Varas criminais;
c)- Juzos cveis.
d)- Juzos criminais;
e)- Juzos de pequena instncia cvel;
f)- Juzos de pequena instncia criminal;
g)- Juzos de execuo.

Em casos justificados podem ser criadas varas com competncia mista, cvel e
criminal.
a) - Varas cveis
A sua competncia vem referida no art. 97. da LOFTJ. Compete s varas cveis,
designadamente, a preparao e o julgamento das aes declarativas cveis de valor
superior alada do tribunal da Relao em que a lei preveja a interveno do
tribunal coletivo (art. 97., n. 1, al. a), da LOFTJ).
b) - Varas Criminais
A competncia das varas criminais vem referida no art. 98. da LOFTJ. As varas
criminais tm competncia para proferir despacho nos termos dos artigos 311. a
313. do Cdigo de Processo Penal e proceder ao julgamento nos processos de
natureza criminal da competncia do tribunal coletivo ou do jri (art. 98., n. 1, da
LOFTJ).

26

c) - Juzos Cveis
A sua competncia vem referida no art. 99. da LOFTJ. Aos juzos cveis compete
preparar e julgar os processos de natureza cvel que no sejam da competncia das
varas cveis e dos juzos de pequena instncia cvel (art. 99. da LOFTJ).
d) - Juzos Criminais
A competncia dos juzos criminais vem referida no art. 100. da LOFTJ. Aos juzos
criminais compete proferir despacho nos termos dos artigos 311. a 313. do Cdigo
de Processo Penal e proceder ao julgamento nos processos de natureza criminal no
atribudos s varas criminais e aos juzos de pequena instncia criminal (art. 100. da
LOFTJ).
e) - Juzos de Pequena Instncia Cvel
A sua competncia vem referida no art. 101. da LOFTJ. Os juzos de pequena
instncia cvel so competentes para preparar e julgar as causas cveis a que
corresponda a forma de processo sumarssimo e as causas cveis no previstas no
Cdigo de Processo Civil a que corresponda processo especial e cuja deciso no seja
suscetvel de recurso ordinrio (art. 101. da LOFTJ).
Encontram-se instalados: Os tribunais de Pequena Instncia Cvel de Lisboa e Porto.
f) - Juzos de Pequena Instncia Criminal
A sua competncia vem referida no art. 102. da LOFTJ. Os juzos de pequena
instncia criminal tm competncia para preparar e julgar as causas a que
corresponda a forma de processo sumrio, abreviado e sumarssimo (art. 102. da
LOFTJ).
Encontram-se instalados: Os tribunais de Pequena Instncia Criminal de Lisboa e
Porto.
g) Juzos de Execuo
A sua competncia vem referida no art. 102.-A da LOFTJ. Aos juzos de execuo
compete exercer, no mbito do processo de execuo, as competncias previstas no
Cdigo de Processo Civil (art. 103. da LOFTJ)
Encontram-se instalados: Os Juzos de Execuo de Lisboa, Porto, gueda, Guimares,
Maia, Oeiras, Ovar, Sintra e Vila Nova de Gaia

27

A nova organizao dos tribunais judicias de 1. instncia

A j referida nova Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais

NLOFTJ (Lei n. 52/2008, de 28 de agosto), deixou de prever a existncia de tribunais
de competncia especializada e de competncia especfica, consagrando, antes, o
desdobramento dos tribunais de comarca em juzos de competncia genrica e de
competncia especializada (podendo haver, igualmente, juzos de competncia
especializada mista).
Na NLOFTJ os tribunais de 1. instncia tambm so em regra os tribunais de
comarca (art. 72.).
Os tribunais so de competncia genrica e especializada (art. 73., n. 2) e
desdobram-se em juzos (a criar por Decreto-Lei), que podem ser de competncia
genrica e de competncia especializada (art. 74., n. 1).
A lei admite a possibilidade de criao dos seguintes juzos de competncia
especializada (em razo da matria):
a)- Instruo criminal;
b)- Famlia e menores;
c)- Trabalho;
d)- Comrcio;
e)- Propriedade intelectual;
f)- Concorrncia, regulao e superviso;
g)- Martimos;
h)- Execuo de penas;
i)- Execuo;
j)- Instncia cvel;
l)- Instncia criminal.

28

O futuro da organizao dos tribunais de 1. instncia

A organizao do tribunal judicial de 1. instncia de cada comarca radica-se em

Instncias Centrais, preferencialmente localizadas nas capitais de distrito, e em
Instncias Locais.
As Instncias Centrais tero, geralmente, competncia para toda a rea geogrfica
correspondente comarca e desdobram-se em seces cveis, que tramitam e julgam,
em regra, as questes cveis de valor superior a 50 000, em seces criminais,
destinadas preparao e julgamento das causas crime da competncia do tribunal
coletivo ou do jri, e nas restantes seces de competncia especializada (Comrcio,
Execuo, Famlia e Menores, Instruo Criminal e Trabalho), que preparam e julgam
as matrias cuja competncia lhes seja atribuda por lei.
As seces de competncia especializada podem ficar situadas na sede da comarca ou
noutros municpios da circunscrio e tm, regra geral, uma competncia territorial
que abrange mais do que um municpio, podendo, ainda ter competncia para toda a
comarca.
As Instncias Locais so constitudas por seces de competncia genrica do tribunal
judicial de 1. instncia, que tramitam e julgam as causas no atribudas Instncia
Central e aos tribunais de competncia territorial alargada, podendo desdobrar-se em
matria cvel, criminal ou de pequena criminalidade, e distribuem-se pelos municpios
da comarca onde se justifique a sua existncia.
Est igualmente proposta a criao de Seces de Proximidade. Nestas seces, que
so tambm parte integrante da Instncia Local, com acesso integral ao sistema de
informao processual do tribunal de comarca, e com competncia para prestar
informaes de carcter geral ou processual, no mbito da respetiva comarca,
rececionar papis, articulados e outros documentos destinados a processos que
corram termos em qualquer seco da comarca em que se inserem, operacionalizar e
acompanhar as diligncias de audio atravs de videoconferncia e praticar outros
atos que venham a ser determinados pelos rgos de gesto da comarca. Nestas
unidades podem ser praticados atos jurisdicionais e realizadas audincias ou sesses
de julgamentos.
Tal como acontece atualmente, est prevista a manuteno das estruturas judiciais
que tramitam e julgam processos de matrias determinadas, com competncia sobre

29

todo o territrio nacional tribunais de competncia territorial alargada, que so os

Tribunais de Competncia Especializada.
Mantm-se as situaes de tribunais com competncias que abrangem mais do que
uma comarca, como o caso dos Tribunais de Execuo de Penas.

D Organizao dos tribunais judiciais

1. ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTIA

A organizao e funcionamento do Supremo Tribunal de Justia vem descrita nos

art.s 27. e 28. da LOFTJ, e art.s 2. e 3., do RLOFTJ e consta do Mapa IV anexo a
este diploma.
O STJ dispe de um Presidente e de dois vice-presidentes (vd. art.s 40. a 45.
LOFTJ), sendo o Presidente eleito por todos os juzes que compem o quadro daquele
tribunal.

2. ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DOS TRIBUNAIS DA RELAO

A organizao e funcionamento dos Tribunais da Relao vem descrita nos art.s 51.
e 52. da LOFTJ, e nos art.s 2., n. 2 e 4. do RLOFTJ e consta do Mapa V anexo a
este diploma.
Cada Tribunal da Relao dispe de um Presidente e de um vice-presidente (vd. art.s
58. a 60. da LOFTJ), sendo o Presidente eleito pelos juzes que compem o quadro
do Tribunal.

3. COMPOSIO DOS TRIBUNAIS DE PRIMEIRA INSTNCIA

- Desdobramento em Juzos
Consoante o volume do servio, assim os tribunais de primeira instncia tm um ou
mais juzos (art. 65. da LOFTJ).

30

A composio de cada tribunal de primeira instncia consta do Mapa VI anexo ao

RLOFTJ e art. 2, n. 3 deste diploma.
- Presidente do Tribunal de Primeira Instncia
A presidncia do tribunal determinada de acordo com o no disposto nos art.s 74. e
75. da LOFTJ.
O juiz presidente do tribunal, para alm de funo jurisdicional tem tambm
competncias em matria administrativa, conforme o estabelecido nos art.s 74. e
75. da LOFTJ.
Nos tribunais cuja dimenso o justifique os respetivos presidentes so coadjuvados
por administradores de acordo com o art. 76. da LOFTJ.
O recrutamento, provimento e estatuto dos administradores dos tribunais consta de
Lei prpria (art. 76., n 3 da LOFTJ).
O Dec.Lei n. 176/2000, de 09 de Agosto, que estabeleceu o regime jurdico do
administrador do tribunal, foi revogado pela Lei n. 52/2008, de 28 de Agosto que,
nos termos dos seus art.s 94. e seguintes, atualizou o respetivo regime.

E- Noes sobre tribunal singular, coletivo e de jri

Estas noes dizem respeito composio dos tribunais de primeira instncia para
efeitos de julgamento (art.s 104. a 111. da LOFTJ).
- Tribunal Singular
composto por um juiz de direito.
Compete ao tribunal singular julgar os processos que no devam ser julgados por
tribunal coletivo ou de jri (art. 104. , n 2 da LOFTJ).
Assim, em matria penal so julgados pelo tribunal singular os arguidos que tenham
praticado crimes suscetveis de ser punidos, em abstrato, com pena de priso at
cinco anos.
Em matria cvel releva a alada do tribunal, pelo que so julgados pelo tribunal
singular, em princpio, as causas cujo valor seja igual ou inferior a 30.000,00 Euros.

31

- Tribunal Coletivo
composto por trs juzes de direito (art. 105., n. 1 da LOFTJ).
Nos tribunais de comarca o tribunal coletivo constitudo por dois juzes de crculo e
pelo juiz do processo (art. 105., n. 2 da LOFTJ).
Nas varas cveis, nas varas criminais e nas varas de competncia mista, constitudo
por juzes privativos (art. 105., n. 3 da LOFTJ).
Nos restantes casos, o Conselho Superior de Magistratura designa os juzes necessrios
constituio do tribunal coletivo (art. 105., n. 5 da LOFTJ).
Assim, em matria penal so julgados pelo tribunal coletivo os processos referidos no
art. 14. do CPP.
Em matria cvel releva a alada do tribunal, pelo que so julgados pelo tribunal
coletivo, em princpio, as causas cujo valor seja superior a 30.000,00 Euros.
- Tribunal do Jri
O tribunal do jri constitudo pelo presidente do tribunal coletivo, que preside,
pelos restantes juzes e por jurados (art. 110. da LOFTJ).
O tribunal do jri apenas intervm em processos de natureza penal.
As suas competncias esto definidas no art. 111. da LOFTJ.
Veja-se, a este propsito, o Dec-Lei n. 387-A/87, de 29 de dezembro (Aprova o
regime de jri em processo penal).

32

PARTE 3
A ORDEM ADMINISTRATIVA E FISCAL
O Supremo Tribunal Administrativo e os demais tribunais administrativos e fiscais

Os tribunais da Ordem Administrativa e Fiscal, tal como os outros j abordados, so

rgos de soberania para administrar a justia em nome do povo, independentes e
apenas sujeitos lei.
Esta jurisdio regida por um estatuto prprio denominado Estatuto dos Tribunais
Administrativos e Fiscais, onde nomeadamente no seu art. 4. vamos encontrar
previstas as competncias genricas.
O ETAF consubstanciou uma reforma, da ordem administrativa, posta em prtica no
ano de 2004 que alterou os conceitos organizacionais dos seus tribunais de primeira
instncia e das respetivas secretarias judiciais.
Estes tribunais passaram a ser tutelados por um juiz presidente dispensado de
distribuio de processos - conceito indito, na altura, na organizao judiciria
portuguesa.
Nesta e noutras medidas, a ordem administrativa rege-se por regras prprias que a
diferenciam das outras ordens judicirias portuguesas, tornando-se percursora de um
novo trilho que se est a estender aos tribunais comuns.
- Classificao:
Os tribunais da Ordem Administrativa e Fiscal encontram-se hierarquizados, numa
estrutura encabeada pelo:
- Supremo Tribunal Administrativo (STA) art. 11., n. 1 ETAF.

33

- A segunda instncia composta pelos:

Tribunal Central Administrativo Norte (TCAN)
Tribunal Central Administrativo Sul (TCAS)
- Na primeira instncia vamos encontrar:
Os Tribunais Administrativos de Crculo (TAC)
Os Tribunais Tributrios (TT).
Contudo o art. 9. do ETAF prev a agregao dos tribunais administrativos de crculo
e dos tribunais tributrios de 1. instncia.
Os tribunais agregados designam-se, por isso, tribunais administrativos e fiscais (TAF).
- Competncias:
Na ordem administrativa a competncia, dos respetivos tribunais , em razo do
territrio, em razo da hierarquia, em razo da matria e em razo do valor, fixada
no momento da propositura da causa (art. 5. ETAF).
Competncia em razo do territrio:
O Supremo Tribunal Administrativo tem sede em Lisboa. A sua competncia
jurisdicional estende-se a todo o territrio nacional (art.s 11., n. 2 ETAF e 1., n. 1
do Dec.lei n. 325/2003, de 29 de dezembro).
O Tribunal Central Administrativo Norte tem sede na cidade do Porto. A sua rea de
jurisdio, abrange as reas jurisdicionais dos tribunais administrativos de crculo e
fiscais de Aveiro, Braga, Coimbra, Mirandela, Penafiel, Porto e Viseu art. 31., n.s
1 e 2 ETAF e arts. 2., n. 1 do Dec-lei n. 325/2003, na redao introduzida pelo
Dec-Lei n. 182/2007, de 9 de maio, e 1., n. 2, alnea a) da Portaria n. 1418/2003,
de 30 de dezembro.
O Tribunal Central Administrativo Sul tem sede em Lisboa. A sua rea de jurisdio,
abrange as reas jurisdicionais dos tribunais administrativos de crculo e fiscais de
Almada, Beja, Castelo Branco, Funchal, Leiria, Lisboa, Loul, Ponta Delgada e Sintra
art. 31., n.s 1 e 2 do ETAF e art.s 2., n. 2 do Dec-lei n. 325/2003, de 29 de
dezembro na redao introduzida pelo Dec-Lei n. 182/2007, de 9 de maio, e 1., n.
2. al. b) da Portaria n. 1417/2003, de 30 de dezembro (retificado pela Declarao de
Retificao n. 17/2004, de 2 de fevereiro e o art. 2. foi alterado pela Portaria n.
114/2008, de 6 de fevereiro).

34

Os critrios para a definio da competncia territorial dos tribunais administrativos

de crculo e dos tribunais tributrios decorrem dos art.s 39., 45. e 50. do ETAF.
A rea jurisdicional dos tribunais administrativos de crculo e dos tribunais tributrios,
nos termos dos arts n.s 1, 2 e 3 do Dec-lei n. 325/2003, de 29 de dezembro, na
redao introduzida pelos Dec-Leis n.s 182/2007, de 9 de maio e 190/2009, de 17 de
agosto, encontra-se assim definida no mapa anexo a este diploma.
Competncia em razo da hierarquia:
Os tribunais de 1. instncia.
Os Tribunais administrativos de crculo (TAC), em observncia dos art.s 40. e 41. do
ETAF, funcionam:
Com juiz singular, julgando os processos que lhe sejam distribudos;
A lei de processo tambm foi ao encontro do novo conceito organizacional da
jurisdio administrativa onde: nas aes administrativas comuns que sigam o
processo ordinrio, o julgamento da matria de facto feito em tribunal coletivo, se
tal for requerido e desde que nenhuma das partes requeira a gravao da prova;
Nas aes administrativas especiais de valor superior alada, o tribunal funciona em
formao de trs juzes;
Perante uma questo de direito nova que suscite dificuldades srias e se possa vir a
colocar noutros litgios, o julgamento feito com a interveno de todos os juzes do
tribunal, por determinao do presidente, sendo o qurum de dois teros. contudo
obrigatrio quando esteja em causa uma situao de processos em massa, nos termos
previstos na lei de processo.
Tribunais tributrios.
Os tribunais tributrios (TT) de 1 instncia funcionam, em regra, com juiz singular.
Porm, tal como nos tribunais administrativos de crculo, pode ocorrer o julgamento
com a interveno de todos os juzes do tribunal, por determinao do presidente,
sendo o qurum de dois teros, quando sua apreciao se coloque uma questo de
direito nova, que suscite dificuldades srias e se possa vir a colocar noutros litgios,
art. 46. do ETAF.
Tribunal Central Administrativo (TCA).
No que concerne aos Tribunais Central Administrativo Norte e Sul, poder-se- dizer,
em sentido figurado, que, relativamente aos tribunais administrativos de crculo e aos

35

tribunais tributrios, se colocam tal qual os Tribunais de Relao se colocam em

relao aos tribunais judiciais de 1. instncia.
Compem o Tribunal Central Administrativo duas seces (de contencioso
administrativo e de contencioso tributrio), sendo as respetivas decises tomadas em
conferncia art.s 32. e 35. do ETAF.
Supremo Tribunal Administrativo (STA).
O Supremo Tribunal Administrativo o rgo mximo dos tribunais administrativos e
fiscais, como antes se referiu.
O Supremo Tribunal Administrativo funciona:
- Em plenrio;
- Em pleno de cada seco;
- Por seces (duas) - uma seco de contencioso administrativo e outra seco
de contencioso tributrio.

Competncia em razo da matria:

Dum modo geral, compete aos tribunais administrativos e fiscais dirimir conflitos na
esteira das relaes jurdicas de natureza administrativa e fiscal, cujo objeto se
mostra elencado no n. 1 do art. 4. do ETAF, nomeadamente litgios de atos
fundados em normas de direito administrativo ou fiscal.
O Plenrio do Supremo Tribunal Administrativo, composto pelo presidente, pelos
vice-presidentes e pelos trs juzes mais antigos de cada uma das seces,
competindo conhecer apenas em matria de direito dos conflitos de jurisdio entre
tribunais administrativos de crculo e tribunais tributrios ou entre as seces de
contencioso administrativo e de contencioso tributrio, art.s 12. n. 3, 28. e 29. do
ETAF.
O Pleno da Seco de Contencioso Administrativo, composto por todos os juzes da
seco, competindo conhecer apenas em matria de direito dos recursos de acrdos
proferidos pela Seco em 1. grau de jurisdio bem como dos recursos para
uniformizao de jurisprudncia, n. 3 do art. 12. e n. 1 do art. 25., ambos do
ETAF. Tem ainda competncia para se pronunciar, nos termos estabelecidos na lei de
processo, relativamente ao sentido em que deve ser resolvida, por um tribunal

36

administrativo de crculo, questo de direito nova que suscite dificuldades srias e se

possa vir a colocar noutros litgios. n. 2 do art. 25. do ETAF.
O Pleno da Seco de Contencioso Tributrio, composto por todos os juzes da seco,
competindo conhecer, em matria de direito dos recursos de acrdos proferidos pela
Seco em 1. grau de jurisdio, dos recursos para uniformizao de jurisprudncia e
ainda pronunciar-se, nos termos estabelecidos na lei de processo, relativamente ao
sentido em que deve ser resolvida, por um tribunal tributrio, questo de direito nova
que suscite dificuldades srias e se possa vir a colocar noutros litgios, art.s 12. n. 3
e 27. do ETAF.
Seco do Contencioso Administrativo est acometida a funo de conhecer em
matria de direito, dos recursos de revista, n. 4 do art. 12. do ETAF. Compete
ainda, a esta seco, conhecer, nos termos do art. 24. do ETAF, em primeira
instncia, nomeadamente das entidades superiores do Estado como por exemplo do
Presidente da Repblica, da Assembleia da Repblica e do seu Presidente, do
Conselho de Ministros, do Primeiro-ministro, etc.
Seco do Contencioso Tributrio compete conhecer em matria de direito, nos
recursos diretamente interpostos de decises proferidas pelos tribunais tributrios
(n. 5 do art. 12. e art. 26. do ETAF).
Os Tribunais centrais administrativos conhecem de matria de facto e de direito,
competindo ao relator e a dois outros juzes, sendo as decises tomadas em
conferncia, art.s 31. n. 3 e 35., ambos do ETAF.
As competncias mais marcantes das Seces do Contencioso Administrativo e do
Contencioso Tributrio (art.s 37. e 38. do ETAF), prendem-se com o conhecimento
em sede de recurso, das decises dos tribunais administrativos de crculo e dos
tribunais tributrios.
Compete aos tribunais administrativos de crculo conhecer, em 1. instncia, de todos
os processos do mbito da jurisdio administrativa, excecionando-se aqueles cuja
competncia, em primeiro grau de jurisdio, esteja reservada aos tribunais
superiores.
Compete a estes tribunais, designadamente, conhecer dos recursos dos atos
administrativos dos Diretores-gerais e de outras autoridades da administrao central,
ainda que praticados por delegao dos membros do Governo e, em geral, de todos os
atos administrativos praticados por rgos ou entidades de categoria inferior de
Diretor-geral, quando da administrao central se trata ou de qualquer outro rgo ou
entidade nas demais administraes, conhecer dos recursos de normas

37

regulamentares quando emitidas pelas mesmas autoridades, julgar as aes para

obter o reconhecimento de um direito ou interesse legalmente protegido, as aes
sobre contratos administrativos, sobre responsabilidade contratual e sobre
responsabilidade civil do Estado e demais entes pblicos por prejuzos decorrentes de
atos de gesto pblica.
Compete ainda cumprir as diligncias pedidas por carta, ofcio ou outros meios de
comunicao, que lhes sejam dirigidos por outros tribunais administrativos, n.s 1 e 2,
do art. 44. do ETAF.
A competncia dos Tribunais tributrios de 1. instncia, vem inscrita nos n.s 1 e 2,
do art. 49. do ETAF:
Em sede de contencioso tributrio geral incumbe-lhes conhecer, numa lista no
exaustiva, dos recursos de atos de liquidao de quaisquer receitas fiscais, incluindo
as parafiscais, dos recursos de atos administrativos respeitantes a questes fiscais que
no sejam do conhecimento de outro tribunal, das aes para reconhecimento de
direitos e dos pedidos relativos execuo de julgados. Em matria de contencioso
aduaneiro julgam os recursos dos atos de liquidao de quaisquer receitas tributrias
aduaneiras, os recursos dos atos administrativos respeitantes a questes fiscais
aduaneiras, os recursos de normas regulamentares fiscais aduaneiras, as aes para
reconhecimento de direitos ou interesses legalmente protegidos e conhecem, ainda,
dos pedidos de execuo de julgados.
Competncia em razo do valor
As aladas
As aladas, na jurisdio administrativa e fiscal so tratadas no art. 6. da ETAF e
tambm no art. 24. n. 1 da LOFTJ, na redao introduzida pelo Dec-Lei 303/2007,
de 24 de agosto.
A toda a causa deve ser atribudo um valor certo, expresso em moeda legal, o qual
representa a utilidade econmica imediata do pedido e a ele se atender, para
determinao da competncia do tribunal e estabelecimento da relao da causa com
a alada para efeitos de admissibilidade de recurso ordinrio das decises proferidas.
O valor da causa, em regra, atribudo desde logo no pedido inicial, podendo,
contudo, ser alterado at deciso final.
A alada, o critrio que, aferindo do valor da ao, estabelece o valor limite em
que da deciso judicial nesta proferida, no cabe recurso ordinrio.

38

O valor da alada a considerar para o efeito de admissibilidade de recurso o que

vigorar data da propositura da ao, isto, sem prejuzo da possibilidade de recurso
para o STA com fundamento na uniformizao de jurisprudncia por oposio de
acrdos art.s 6., n. 6, 25., al. b) e 27., al. b) do ETAF.
A alada dos tribunais administrativos de crculo corresponde quela que se encontra
estabelecida para os tribunais judiciais de 1. instncia art. 6. n. 3 da ETAF e art.
24. da LOFTJ.
A alada dos tribunais administrativos de crculo , pois, de 5 000,00.
A alada dos tribunais centrais administrativos, que como vimos, compreendem o
Tribunal Central Administrativo Norte e o Tribunal Central Administrativo Sul,
corresponde que se encontra estabelecida para os tribunais da Relao art. 6. n.
4 da ETAF e art. 24. da LOFTJ.
Temos assim para os tribunais tributrios, a quantia corresponde a um quarto da que
se encontra estabelecida para os tribunais judiciais de 1. instncia art. 6. n. 2 da
ETAF e art. 24. da LOFTJ.
Pela simples operao aritmtica: 5 000,00 X = 1 250,00
A alada dos tribunais tributrios de 1. instncia , pois, de 1 250,00.
A alada dos tribunais centrais administrativos , pois, de 30 000,00.
Porm, quando o STA e o TCA exeram competncias de 1 instncia, o valor das
aladas a considerar nas seces correspondente ao que est fixado respetivamente
para os tribunais administrativos de crculo, ou para os tribunais tributrios de 1.
instncia - n. 5 do art. 6. do ETAF. Assim, para as seces do contencioso
administrativo considera-se o valor de 5 000,00. Para as seces de contencioso
tributrio o valor pois de 1 250,00.
Os magistrados da Ordem Administrativa e Fiscal
Juzes:
Os juzes dos tribunais administrativos e fiscais formam um corpo nico, regendo-se
pela Constituio da Repblica Portuguesa (art.s 215. e segs.), pelo ETAF, (ttulo II art. 57. a 73.) e, subsidiariamente, pelo Estatuto dos Magistrados Judiciais (Lei n.
21/85 de 30 de julho).
Ministrio Pblico

39

Para alm das competncias decorrentes do prprio Estatuto, aprovado pela Lei n.
60/98, de 28 de agosto, dispe o art. 51. do ETAF que ao Ministrio Pblico compete
representar o Estado, defender a legalidade democrtica e promover a realizao do
interesse pblico, exercendo, para o efeito, os poderes que a lei processual lhe
confere, representar os ausentes, incertos e incapazes, para alm da sua audio
obrigatria, antes das decises finais art. 14. CPPT.
Representao
No Supremo Tribunal Administrativo, pelo Procurador-Geral da Repblica, podendo
todavia fazer-se substituir por procuradores-gerais-adjuntos, bem como ser
coadjuvado por procuradores da Repblica - art. 52. n. 1, al. a), e n. 2 do ETAF.
Nos tribunais centrais administrativos, por procuradores-gerais-adjuntos podendo
fazer-se, coadjuvar por procuradores da Repblica - art. 52. n. 1, al. b) e n. 2 do
ETAF.
Nos tribunais administrativos de crculo e nos tributrios de 1 instncia a
representao do Ministrio Pblico cabe a procuradores da Repblica art. 52., n.
1, al. c), do ETAF.

40

PARTE 4
TRIBUNAL DE CONTAS

- Definio
O Tribunal de Contas o rgo supremo de fiscalizao da legalidade das despesas
pblicas e de julgamento das contas que a lei manda submeter-lhe.
O Tribunal de Contas outra das categorias de tribunais cuja existncia considerada
obrigatria pela CRP (art. 209., n. 1, al. c)).
- Organizao e funcionamento:
A lei fundamental apenas estabelece a durao do mandato do respetivo Presidente,
que de 4 anos, sem prejuzo do direito de exonerao reconhecido ao Presidente da
Repblica, sob proposta do Governo (art. 214., n. 2, e 133., al. m) CRP).
A sua composio deixada para a lei, encontrando-se presentemente fixada na
denominada Lei de Organizao e Processo do Tribunal de Contas, doravante
apenas LOPTC.

41

Nos termos deste diploma legal, o Tribunal de Contas composto pelo Presidente e
por 16 juzes, na sua sede (art. 14., n. 1, al. a)), e por um juiz em cada seco
regional (art. 14., n. 1, al. b)).
Os juzes deste tribunal so recrutados mediante concurso curricular (art. 18., n.
1), ao qual apenas pode apresentar-se quem cumpra os requisitos especiais exigidos
pelo art. 19., n. 1 da LOPTC. Alm da idade mnima de 35 anos, deve reunir as
condies previstas em qualquer das alneas desse nmero.
O Tribunal de Contas funciona em plenrio geral, em plenrio de seco, em
subseco e em sesso diria de visto (art. 71., n. 1 LOPTC).
Na sede, existem trs seces especializadas (art. 15., n. 1 LOPTC):
- a 1. seco exerce competncias em plenrio, em subseco e em sesso
diria de visto (art. 77., n.o s 1 a 3 LOPTC);
- a 2. seco exerce as suas competncias em plenrio e em subseco (art.
78., n.o s 1 e 2 LOPTC);
- a 3. seco funciona em plenrio e com juiz singular (art. 79., n.o s 1 e 2
LOPTC).
O Ministrio Pblico representado no Tribunal de Contas pelo Procurador-Geral da
Repblica, que, no entanto, pode delegar as suas funes em um ou mais
Procuradores-Gerais Adjuntos (art. 29., n. 1 LOPTC);
Definio, jurisdio, sede e seces regionais
A CRP, no art. 214., n. 1, define o Tribunal de Contas como rgo supremo de
fiscalizao da legalidade das despesas pblicas e de julgamento das contas que a lei
manda submeter-lhe.
Nos termos do disposto no art. 1., n. 2 da LOPTC, este tribunal tem jurisdio no
mbito da ordem jurdica portuguesa, tanto no territrio nacional como no
estrangeiro. A sua jurisdio e os seus poderes de controlo financeiro tm como
mbito pessoal todas as entidades mencionadas no art. 2. da LOPTC.
A sua sede em Lisboa. Possui, no entanto, duas seces regionais, nas Regies
Autnomas dos Aores e da Madeira, com sede, respetivamente, em Ponta Delgada e
no Funchal (art. 3., n. 1 e n. 2 LOPTC), de cujas decises cabe recurso (em
matria de visto, de responsabilidade financeira e de multa) para a sede do Tribunal
(art. 4., n. 1 LOPTC).

42

Ao Tribunal de Contas alm das demais competncia, incumbe dar parecer sobre a
Conta Geral do Estado e sobre as contas das Regies Autnomas dos Aores e da
Madeira (art. 214., n. 1, al.s a) e b) CRP e art. 5., n. 1, al.s a) e b), art. 41. e
42. LOPTC);

TRIBUNAIS ARBITRAIS

Alm dos j anteriormente referidos, a CRP (art. 209., n. 2) admite a possibilidade

de existirem tribunais arbitrais.
Tratam-se de tribunais que no fazem parte do elenco dos rgos de soberania.
A sua competncia h-de depender de lei especial que submeta o litgio a arbitragem
(arbitragem necessria) nos termos do art. 1.525. CPC ou de as partes, por meio de
conveno, submeterem o litgio deciso de rbitros (arbitragem voluntria) nos
termos do art. 1. da Lei n. 31/86, de 29 de agosto, com as alteraes introduzidas
pelo Dec.Lei n. 38/2003, de 8 de maro e pela Lei n. 63/2011, de 14 de dezembro.
A arbitragem igualmente admitida no mbito da jurisdio administrativa, para o
julgamento de questes respeitantes a contratos, de questes de responsabilidade
civil extracontratual e de questes relativas a atos administrativos que possam ser
revogados sem fundamento na sua invalidade, nos termos do art. 180., n. 1 CPTA,
mediante a celebrao de compromisso arbitral entre o interessado e a
Administrao.
Os
tribunais
arbitrais
institucionalizada)
ou
institucionalizada).

podem
ter
carcter
permanente
(arbitragem
ser
meramente
eventuais
(arbitragem
no

Os primeiros j se encontram constitudos, podendo recorrer a eles as partes que

assim o desejarem desde que nisso concordem; os segundos so constitudos ad hoc,
para o julgamento de determinado litgio ou de um conjunto de litgios (art. 25. da
referida Lei n. 31/86).

43

JULGADOS DE PAZ

Os julgados de paz, cuja criao se acha prevista no art. 209., n. 3 CRP, constituem
uma categoria de tribunais estaduais porm de natureza diferente da dos tribunais
judiciais no sendo, tambm, rgos de soberania.
Os julgados de paz esto vocacionados para permitir a participao cvica dos
interessados e para estimular a justa composio dos litgios por acordo das partes
(art. 2., n. 1 da Lei n. 78/2001, de 13 de julho).
Neles existe um servio de mediao que tem como objetivo, estimular a resoluo,
com carcter preliminar, de litgios por acordo das partes (art. 16., n. 2 da Lei n.
78/2001) e de consistir numa modalidade extrajudicial de resoluo de litgios cuja
caraterstica assenta na participao ativa e direta das partes envolvidas no
conflito, com a finalidade de por si mesmas, ainda que com o auxlio de um mediador,
encontrarem uma soluo negociada e amigvel para o conflito que as ope (art.
35., n. 1 da Lei n. 78/2001).
Os procedimentos nos julgados de paz obedecem aos princpios da simplicidade,
adequao, informalidade, oralidade e economia processual (art. 2., n. 2 da Lei n.
78/2001).
Refira-se ainda que os juzes de paz, ao contrrio dos juzes de direito, no esto
sujeitos a critrios de legalidade estrita; se houver acordo entre as partes nesse
sentido e o valor da causa no exceder metade da alada dos tribunais de 1.
instncia, podem decidir segundo juzos de equidade (art. 26., n. 2, dessa lei).
Circunscrio territorial e sede
Nos termos do disposto no art. 3., n. 1, da Lei n. 78/2001, os julgados de paz so
criados por Decreto-Lei.
A circunscrio territorial dos julgados de paz pode abranger todo o concelho,
diversos concelhos contguos, uma freguesia ou vrias freguesias contguas (art. 4.,
n. 1 da referida Lei).
Os julgados de paz concelhios e os julgados de paz de freguesia tm a sua sede,
respetivamente, no concelho ou na freguesia para que so criados; os julgados de paz
de agrupamento de concelhos e os julgados de paz de agrupamento de freguesias tm
a sua sede no concelho ou na freguesia que seja designado no diploma da sua criao
(art. 4., n. 2 da mesma Lei).

44

Competncia em razo do objeto, do valor, da matria e do territrio

Em razo do objeto, os julgados de paz tm competncia apenas para aes
declarativas.
Em razo do valor, os julgados de paz tm competncia para questes cujo valor no
exceda a alada dos tribunais de 1. instncia (art. 8. da Lei n. 78/2001).
Em razo da matria, compete aos julgados de paz apreciar e decidir, alm doutras
(art. 9. da Lei n. 78/2001):
- Aes destinadas a efetivar o cumprimento de obrigaes, com exceo das
que tenham por objeto prestaes pecunirias e de que seja ou tenha sido
credor originrio uma pessoa coletiva (n. 1, al. a));
- Aes de entrega de coisas mveis (n. 1, al. b));
- Aes resultantes de direitos e deveres de condminos, sempre que a
respetiva assembleia no tenha deliberado sobre a obrigatoriedade de
compromisso arbitral para a resoluo de litgios entre condminos ou entre
condminos e o administrador (n. 1, al. c));
- Aes de resoluo de litgios entre proprietrios de prdios relativos a
passagem forada momentnea, escoamento natural de guas, etc. (n. 1, al.
d));
- Aes possessrias, usucapio e acesso (n. 1, al. e));
- Aes que digam respeito ao arrendamento urbano, exceto as aes de
despejo (n. 1, al. g));
- Aes que respeitem a incumprimento contratual, exceto contrato de
trabalho e arrendamento rural (n. 1, al. i));
- Aes que respeitem garantia geral das obrigaes (n. 1, al. j);
- Pedidos de indemnizao cvel pela prtica de certos crimes, quando no haja
sido apresentada participao criminal ou aps desistncia da mesma (n. 2)
ofensas corporais simples; ofensa integridade fsica por negligncia;
difamao; injrias; furto simples; dano simples; alterao de marcos; e burla
para obteno de alimentos, bebidas ou servios .
Em razo do territrio, cada um dos julgados de paz tem competncia na respetiva
circunscrio territorial.

45

PARTE 5
MAGISTRATURA JUDICIAL
- Definio:
A magistratura judicial (os juzes) apresenta-se como um corpo nico regido por um s
estatuto (art. 215., n. 1 CRP e art. 1., n. 1, da Lei n. 21/85 de 30 de Julho Estatuto dos Magistrados Judicias - EMJ).
- Composio:
O princpio da unidade da magistratura judicial no contende com a existncia legal
de trs categorias de juzes, de acordo apenas com o nvel dos tribunais onde
exercem funes.
Assim:
"A magistratura judicial constituda por juzes do Supremo Tribunal de Justia,
juzes das relaes e juzes de direito" (art. 2. EMJ) .
- Ttulos:
- Juzes do Supremo Tribunal de Justia:
Como o nome indica, desempenham funes no rgo superior da hierarquia dos
tribunais. Tm o ttulo de conselheiros (art. 20., n. 1 EMJ).
- Juzes dos Tribunais da Relao:
So os juzes dos tribunais que funcionam, em regra, como segunda instncia. Tm o
ttulo de desembargadores (art. 20., n. 1 EMJ).
- Juzes de Direito:
So todos os outros juzes e podem desempenhar funes, como vimos, nos tribunais
de primeira instncia.
CARATERIZAO:

- Os juzes como titulares de rgos de soberania

46

Se "os tribunais so os rgos de soberania com competncia para administrar a

justia em nome do povo" (art. 202. CRP), lgico que tenham ao seu servio uma
"vontade humana" que administre tal justia.
Ora, so os juzes que, perante um concreto conflito de interesses que levado ao
tribunal, decidem, de acordo com a lei, qual o interesse que deve prevalecer, qual a
medida em que esses interesses so legtimos ou em que termos e condies devem
ser tutelados.
So, portanto, os juzes, em concreto, as pessoas que administram a justia, razo
pela qual sero eles os titulares dos rgos de soberania que so os tribunais.
- Significado da independncia dos tribunais:
A independncia dos tribunais implica a independncia dos juzes, no exerccio da sua
funo jurisdicional, razo pela qual se encontram a coberto de quaisquer influncias
ou presses:
- de outros rgos de soberania;
- de quaisquer grupos da sociedade (desde partidos polticos, aos meios de
comunicao social ou opinio pblica em geral);
- de outros tribunais e membros da magistratura judicial ( por isso que no
existe uma hierarquia dos magistrados judiciais, na medida em que estes, na
sua funo de julgar, no devem obedincia a ordens ou instrues de servio
de magistrados de outra categoria. A hierarquia que existe de tribunais e no
de magistrados.

Instrumentos de garantia da independncia dos juzes:

- Enumerao:
A lei (art. 4. da LOFTJ) atribui aos magistrados judiciais garantias especiais que so
fundamentalmente quatro:
- no sujeio a quaisquer ordens ou instrues;
- inamovibilidade;
- irresponsabilidade;
- autogoverno.

47

Concretizando:
- No sujeio a quaisquer ordens ou instrues
Pela garantida pela independncia dos tribunais judiciais, ficando apenas sujeitos
lei art. 203. CRP.
- Inamovibilidade
"Os juzes so inamovveis, no podendo ser transferidos, suspensos, aposentados ou
demitidos, seno nos casos previstos na lei" (art. 216., n. 1 CRP e art. 6. EMJ).
A inamovibilidade dos juzes destina-se a evitar determinados tipos de presso sobre
eles, protegendo a sua estabilidade profissional e garantindo a permanncia da sua
situao funcional.
- Irresponsabilidade
"Os magistrados judiciais no podem ser responsabilizados pelas suas decises" e s
nos casos especialmente previstos na lei podem ser sujeitos, em razo do exerccio
das suas funes, a responsabilidade civil, criminal ou disciplinar (art. 216., n. 2
CRP, n. 3 do art. 4. da LOFTJ e art. 5. EMJ).
A irresponsabilidade resulta da vinculao dos juzes lei no exerccio das suas
funes de julgar. Os juzes no podem decidir como querem, mas de acordo com a
Constituio e com a lei. A partir da no so responsveis pelo contedo das suas
decises.
- Autogoverno da magistratura judicial
O autogoverno garante a independncia da magistratura judicial perante os titulares
dos restantes rgos de soberania. O rgo de gesto das carreiras dos magistrados
judiciais, bem como a sua colocao na titularidade dos juzos pertence ao Conselho
Superior da Magistratura (art.s 217., n. 1 e 218., n. 1 CRP).

48

PARTE 6
CONSELHO SUPERIOR DA MAGISTRATURA
- Composio:
A atual composio do Conselho Superior da Magistratura (CMS) resulta do disposto no
art. 218. da CRP e a que consta do art. 137. do EMJ, com a alterao introduzida
pela Lei n. 143/99, de 31 de agosto.
presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal de Justia e composto pelos
seguintes vogais:
a) Dois designados pelo Presidente da Repblica;
b) Sete eleitos pela Assembleia da Repblica;
c) Sete eleitos de entre e por magistrados judiciais.
- Competncia
O CSM "o rgo superior de gesto e disciplina da magistratura judicial" (art.s 217.
CRP e 136., n. 1 EMJ).
o CSM que nomeia, coloca, transfere e promove os juzes dos tribunais judiciais e
exerce a ao disciplinar sobre os mesmos, impedindo-se, assim, a subordinao da
magistratura judicial a qualquer tipo de poder poltico.

CONSELHO SUPERIOR DOS TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS E FISCAIS

O Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais o rgo de gesto e
disciplina dos juzes da jurisdio administrativa e fiscal, sendo presidido pelo
Presidente do Supremo Tribunal Administrativo e composto pelos seguintes vogais:
- Dois designados pelo Presidente da Repblica;
- Quatro eleitos pela Assembleia da Repblica, e

49

- Quatro juzes eleitos pelos seus pares, de harmonia com o princpio da

representao proporcional.
Competncias
As competncias do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais,
encontram-se plasmadas no art. 74. do ETAF, de que se salienta, entre outras, a
nomeao, colocao, transferncia, promoo, exonerao e apreciao do mrito
profissional dos juzes da jurisdio administrativa e fiscal e o exerccio da ao
disciplinar; bem como elaborar o plano anual de inspees relativamente a eles, e
ordenar averiguaes, inquritos, sindicncias e inspees aos servios dos tribunais
da jurisdio administrativa e fiscal.
Funcionamento
O Conselho rene ordinariamente uma vez por ms. Para tal, condio necessria a
presena de dois teros dos seus membros. Podem tambm, ocorrer reunies de
carter extraordinrio, sempre sobre aquela condio, quando convocadas pelo
presidente, por sua iniciativa ou a solicitao de, pelo menos, um tero dos seus
membros art. 76. do ETAF.

PARTE 7
MAGISTRATURA DO MINISTRIO PBLICO

50

-Definio:
O Ministrio Pblico um rgo do Estado. Nessa conformidade competir ao
Ministrio Pblico representar o Estado e defender os interesses que a lei determinar
bem como, nos termos da lei, participar na execuo da poltica criminal definida
pelos rgos de soberania; exercer a ao penal orientada pelo princpio da
legalidade e defender a legalidade democrtica (art. 219, n.1 CRP, art. 1. da Lei
n. 60/98, de 27 de Agosto (Estatuto do Ministrio Pblico, abreviadamente, EMP).
Competncia
As competncias fundamentais do Ministrio Pblico vm enunciadas no art. 3. do
EMP, pelo que o estudo desta matria dever ser acompanhado pela leitura deste
preceito.
Entre outras, cabe ao Ministrio Pblico:
- Representao do Estado. A tal competncia, se refere o art. 3., al. a) EMP.
Ora, os conflitos de interesses que aos tribunais compete dirimir podem surgir
entre particulares e tambm entre particulares e o Estado. Quando esto em
causa interesses do Estado, a sua representao cabe ao Ministrio Pblico.
- Defesa do ausente e do incapaz e representao dos incertos art.s 15. e
16. do CPC.
- Exerccio da ao penal. ao Estado que compete tomar a iniciativa de
investigar a prtica de um crime, a deciso de submeter esse crime a
julgamento e a de o punir.
Este direito/dever de investigar, julgar e punir a prtica de um crime
exclusivo do Estado e s pode ser exercido atravs do processo penal.
Esse exerccio da ao penal efetuado em nome e no interesse da
comunidade que constitui o Estado e, por isso, , geralmente, independente da
vontade e da atuao de quaisquer particulares (quer do ofendido, quer do
delinquente). Em alguns casos, porm, dada a natureza dos interesses em jogo,
exige-se a manifestao de vontade do ofendido para o exerccio de ao
penal: v.g., ofensas integridade fsica, difamao, injrias, etc.
J atrs se disse que o processo criminal (ou processo penal) tem trs fases: a
fase de inqurito, a fase de instruo (esta facultativa) e a fase de julgamento.
Se da investigao resultarem indcios suficientes de se ter verificado um crime
e de quem foi o seu agente, o Ministrio Pblico deduzir acusao.

51

A acusao consiste na imputao da prtica de um determinado crime a uma

entidade singular ou coletiva.
Atravs da deduo da acusao, o Ministrio Pblico chama
responsabilidade, perante um tribunal, uma entidade determinada, singular ou
coletiva, sobre a qual recai a fundada suspeita de ter cometido um crime.
- Direo da investigao criminal. A tal competncia se refere o art. 3., al.
h) EMP. A investigao criminal consiste na averiguao da prtica de um
crime. O inqurito a fase normal para se efetuar a investigao, estando a
cargo do Ministrio Pblico, no que assistido por rgos de polcia criminal.
O processo inicia-se atravs da notcia do crime (art. 241. CPP), adquirida
diretamente pelo Ministrio Pblico ou indiretamente atravs dos rgos de
polcia criminal ou por denncia.
A notcia do crime, depois de investigada atravs de um inqurito dirigido pelo
Ministrio Pblico, pode conduzir a uma acusao deduzida por este.
A deciso de acusar ou de no acusar pode, por seu turno, vir a ser comprovada
em instruo (fase de instruo) a cargo do juiz respetivo (art. 286., n. 1
CPP), atividade esta de natureza materialmente judicial.
O juiz de instruo dirige todos os atos necessrios para investigar o caso
submetido a instruo (art.s 288. a 296. CPP).
- Fiscalizao da atividade processual dos rgos de polcia criminal. A
competncia para fiscalizar a atividade processual dos rgos de polcia
criminal vem referida no art. 3, al. n) EMP e exercida superiormente pela
Procuradoria-Geral da Repblica e pelos procuradores-gerais-adjuntos (art.s
10., al. h), e 56., al. e) EMP).

Representao do Ministrio Pblico junto dos tribunais

"0 Ministrio Pblico representado junto dos tribunais judiciais (art.s 4., n. 1 EMP
e 113., n. 1 da LOFTJ):
a)- No Supremo Tribunal de Justia, no Tribunal Constitucional, no Supremo
Tribunal Administrativo, no Supremo Tribunal Militar e no Tribunal de Contas,
pelo Procurador-Geral da Repblica; (que poder ser coadjuvado ou fazer-se
substituir por Procuradores-Gerais Adjuntos n. 2, do art. 13. EMP);

52

b)- Nos tribunais da Relao e nos Tribunais Central Administrativo, por

Procuradores-Gerais Adjuntos (que podem ser coadjuvados por Procuradores da
Repblica n. 3, do art. 58. EMP);
c)- Nos tribunais de primeira instncia, por Procuradores da Repblica e por
Procuradores-Adjuntos art. 63., n. 1 al. a) e 64., n. 2 EMP.
O quadro de magistrados do Ministrio Pblico junto dos tribunais de primeira e de
segunda instncia o constante do mapa VII anexo ao RLOFTJ.

rgos do Ministrio Pblico

- Enumerao:
So rgos do Ministrio Pblico (art. 7. EMP):
a) A Procuradoria-Geral da Repblica;
b) As Procuradorias-Gerais Distritais;
c) As Procuradorias da Repblica.

Agentes do Ministrio Pblico

- Enumerao:
So agentes do Ministrio Pblico (art. 8. EMP):
a)- O Procurador-Geral da Repblica;
b)- O Vice-Procurador-Geral da Repblica;
c)- Os Procuradores-Gerais-Adjuntos;
d)- Os Procuradores da Repblica;
e)- Os Procuradores-Adjuntos.

a)- o Procurador-Geral da Repblica

As competncias do Procurador-Geral da Repblica vm referidas no art. 12. EMP.

53

Entre outras, compete ao Procurador-Geral da Repblica:

- Presidir Procuradoria-Geral da Repblica (que o rgo superior do Ministrio
Pblico. Vd., tambm, o art. 220., n. 2 CRP);
- Representar o Ministrio Pblico no Supremo Tribunal de Justia, no Tribunal
Constitucional, no Supremo Tribunal Administrativo, no Supremo Tribunal Militar e no
Tribunal de Contas;
- Dirigir, coordenar e fiscalizar a atividade do Ministrio Pblico e emitir as diretivas,
ordens e instrues, a que deve obedecer a atuao dos respetivos magistrados;
- Inspecionar ou mandar inspecionar os servios do Ministrio Pblico e ordenar a
instaurao de inqurito, sindicncias e processos criminais ou disciplinares aos seus
magistrados;
- Requerer ao Tribunal Constitucional a declarao, com fora obrigatria geral, de
inconstitucionalidade ou ilegalidade de qualquer norma;
- Fiscalizar superiormente a atividade processual dos rgos de polcia criminal.
b)- o Vice-Procurador-Geral da Repblica
De acordo com o art. 13. EMP, compete ao Vice-Procurador-Geral da Repblica
coadjuvar e substituir o Procurador-Geral da Repblica.
c)- os Procuradores-Gerais-Adjuntos
As competncias dos Procuradores-Gerais-Adjuntos dependem dos servios em que se
encontram colocados e das funes que lhes estejam distribudas. Aos ProcuradoresGerais-Adjuntos, que exeram funes nos distritos judiciais, compete, entre outras
(art. 58., n. 1 EMP):
- Dirigir e coordenar a atividade do Ministrio Pblico no distrito judicial e emitir
ordens e instrues;
- Representar o Ministrio Pblico no Tribunal da Relao;
- Proceder distribuio de servio entre os Procuradores da Repblica da mesma
comarca, departamento ou crculo judicial, sem prejuzo do disposto na lei do
processo;
- Fiscalizar superiormente o exerccio das funes do Ministrio Pblico e a atividade
processual dos rgos de polcia criminal e manter informado o Procurador-Geral da
Repblica;

54

d)- os Procuradores da Repblica

Os Procuradores da Repblica podem coadjuvar o Procurador-Geral Distrital e os
Procuradores-Gerais-Adjuntos, competindo-lhes, entre outras (art. 63. EMP):
- Representar o Ministrio Pblico nos tribunais de primeira instncia, devendo
assumir pessoalmente essa representao quando o justifiquem a gravidade da
infrao, a complexidade do processo ou a especial relevncia do interesse a
sustentar, nomeadamente nas audincias de tribunal coletivo ou do jri;
- Orientar e fiscalizar o exerccio das funes do Ministrio Pblico e manter
informado o Procurador-Geral Distrital;
- Emitir ordens e instrues;
- Conferir posse aos Procuradores-Adjuntos;
- Definir formas de articulao com rgos de polcia criminal, organismos de
reinsero social e estabelecimentos de acompanhamento, tratamento e cura.
e)- os Procuradores-Adjuntos
Os Procuradores-Adjuntos exercem funes nos tribunais de primeira instncia,
competindo-lhes, em conformidade com as diretivas, ordens e instrues dos
respetivos superiores hierrquicos, representar o Ministrio Pblico nesses tribunais
em substituio dos Procuradores da Repblica que, em princpio, s intervm nos
processos de maior complexidade.
- Substituio de Procuradores-Adjuntos: A possibilidade de substituio de
Procuradores-Adjuntos est prevista nos art.s 65. e 66. EMP.
Caractersticas da magistratura do Ministrio Pblico
Encontram-se legalmente consignados o paralelismo e a independncia da
magistratura do Ministrio Pblico relativamente magistratura judicial (art. 75.
EMP), pelo que se trata de duas magistraturas completamente autnomas.
No obstante, nem todos os princpios caraterizadores da magistratura judicial so
observados no campo do Ministrio Pblico.
Assim, os agentes do Ministrio Pblico:
- no so titulares de rgos de soberania;

55

- gozam de autonomia em relao aos demais rgos do poder central, regional

e local (art. 2. EMP).
- so responsveis e hierarquicamente subordinados (art.s 219., n. 4 CRP e
76. EMP);
- so inamovveis (art. 219., n. 4 CRP).

CONSELHO SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO

- Composio
A Procuradoria-Geral da Repblica exerce a sua competncia disciplinar e de gesto
dos quadros do Ministrio Pblico, atravs do Conselho Superior do Ministrio Pblico
(CSMP) que, nos termos do art. 15. EMP, composto pelos seguintes elementos:
a)- O Procurador-Geral da Repblica;
b)- Os Procuradores-Gerais Distritais;
c)- Um Procurador-Geral-Adjunto, eleito de entre e pelos Procuradores-GeraisAdjuntos;
d)- Dois Procuradores da Repblica eleitos de entre e pelos Procuradores da
Repblica;
e)- Quatro Procuradores-Adjuntos eleitos de entre e pelos ProcuradoresAdjuntos, sendo um por cada distrito judicial;
f)- Cinco membros eleitos pela Assembleia da Repblica;
g)- Duas Personalidades de reconhecido mrito designadas pelo Ministrio da
Justia.
- Competncia
Compete ao Conselho Superior do Ministrio Pblico (art. 27. EMP):
a)- Nomear, colocar, transferir, promover, exonerar, apreciar o mrito
profissional, exercer a ao disciplinar e, em geral, praticar todos os atos de
idntica natureza respeitantes aos Magistrados do Ministrio Pblico, com
exceo do Procurador-Geral da Repblica

56

b)- Aprovar o regulamento eleitoral do Conselho, o regulamento interno da

Procuradoria-Geral da Repblica, o regulamento previsto no n. 4 do art. 134.
e a proposta de oramento da Procuradoria-Geral da Repblica;
c)- Deliberar e emitir diretivas em matria de organizao interna e de gesto
de quadros;
d)- Propor ao Procurador-Geral da Repblica a emisso de diretivas a que deve
obedecer a atuao dos Magistrados do Ministrio Pblico;
e)- Propor ao Ministro da Justia, por intermdio do Procurador-Geral da
Repblica, providncias legislativas com vista eficincia do Ministrio Pblico
e ao aperfeioamento das instituies judicirias;
f)- Conhecer das reclamaes previstas nesta lei (no EMJ);
g)- Aprovar o plano anual de inspees e determinar a realizao de inspees,
sindicncias e inquritos;
h)- Emitir parecer em matria de organizao judiciria e, em geral, de
administrao da justia
i)- Exercer as demais funes que lhe sejam atribudas por lei.

PARTE 8
ADVOGADOS E SOLICITADORES
Os advogados e os solicitadores so profisses liberais que participam na
administrao da justia, nomeadamente no patrocnio das partes processuais,
conforme referem os termos dos art.s 123. da Lei 3/99 e do art. 153. da Lei n.
52/2008.
Os advogados e os solicitadores, quando do exerccio da sua profisso no podem ser
consideradas pessoas estranhas aos servios e gozam de preferncia no atendimento,
contudo esta preferncia dever ser conjugada com o direito de prioridade no

57

atendimento previsto no Decreto-Lei n. 135/99, de 22 de abril, nomeadamente, para

pessoas idosas, grvidas pessoas portadoras de convocatrias, etc..
Os advogados e os solicitadores dispem de instalaes prprias no edifcio do tribunal
para seu uso exclusivo.
Os solicitadores podem exercer o mandato judicial em processos cuja alada no
ultrapasse a dos tribunais de primeira instncia (5.000,00 ) e nos processos de
inventrios seja qual for o respetivo valor.
Sempre que a parte esteja representada por advogado e por solicitador, as
notificaes que devam ser feitas na pessoa do mandatrio judicial s-lo-o sempre
na pessoa do solicitador (n. 3 do art. 253. do CPC).

ndice:
PARTE 1 .........................................................................................................................................................5
1. ESTADO......................................................................................................................................................5
2. RGOS DE SOBERANIA............................................................................................................................5
2.1. Presidente da Repblica .....................................................................................................................6
2.2. Assembleia da Repblica ....................................................................................................................6
2.3. Governo ..............................................................................................................................................7
2.4. Tribunais .............................................................................................................................................8
3. FUNES DO ESTADO E RGOS DE SOBERANIA: ...................................................................................9
4. ANO JUDICIAL, ANO CIVIL E FRIAS JUDICIAIS ........................................................................................10
PARTE 2 .......................................................................................................................................................11
OS TRIBUNAIS COMO RGOS DE SOBERANIA ..........................................................................................11
1) DIVISO JUDICIAL E CATEGORIAS DE TRIBUNAIS ...............................................................................11
I. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL............................................................................................................11

58

II - OS TRIBUNAIS JUDICIAIS ...............................................................................................................14

A- Supremo Tribunal de Justia (STJ) ..................................................................................................17
B- Tribunais da Relao .......................................................................................................................18
C- Tribunais de Primeira Instncia.......................................................................................................19
A nova organizao dos tribunais judicias de 1. instncia ................................................................28
O futuro da organizao dos tribunais de 1. instncia ......................................................................29
D Organizao dos tribunais judiciais ...............................................................................................30
E- Noes sobre tribunal singular, coletivo e de jri..........................................................................31
PARTE 3 ...................................................................................................................................................33
A ORDEM ADMINISTRATIVA E FISCAL .....................................................................................................33
O Supremo Tribunal Administrativo e os demais tribunais administrativos e fiscais .........................33
PARTE 4 .......................................................................................................................................................41
TRIBUNAL DE CONTAS .........................................................................................................................41
TRIBUNAIS ARBITRAIS .........................................................................................................................43
JULGADOS DE PAZ ...............................................................................................................................44
PARTE 5 .......................................................................................................................................................46
MAGISTRATURA JUDICIAL .......................................................................................................................46
CARATERIZAO: ................................................................................................................................46
PARTE 6 .......................................................................................................................................................49
CONSELHO SUPERIOR DA MAGISTRATURA.............................................................................................49
CONSELHO SUPERIOR DOS TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS E FISCAIS ....................................................49
PARTE 7 .......................................................................................................................................................50
MAGISTRATURA DO MINISTRIO PBLICO .............................................................................................50
CONSELHO SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO ................................................................................56
PARTE 8 .......................................................................................................................................................57
ADVOGADOS E SOLICITADORES ..............................................................................................................57

59

Coleo Curso para ingresso na carreira de Oficial de

Justia
Autor:
Direo-Geral da Administrao da Justia- Diviso de
Formao
Titulo:
Manual de Apoio - Organizao Judiciria
Coordenao tcnico-pedaggica:
DGAJ-DF
Coleo pedaggica:
Diviso de Formao
1. edio
Abril de 2013

Direo-Geral da Administrao da Justia

Diviso de Formao
Av. D. Joo II, n. 1.08.01 D/E piso 10.., 1994-097 Lisboa, PORTUGAL
TEL + 351 21 790 64 21 Fax + 351 21 154 51 02 EMAIL cfoj@mj.pt
http://e-learning.mj.pt

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