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Diego Mndez Macas es abogado, egresado de la Universidad de Buenos Aires y Master en Poltica y
Gestin Ambiental por la Universidad Carlos III de Madrid, Espaa. Profesor titular de la Maestra en
Gestin Ambiental de la Universidad Catlica de Salta y ex coordinador general de la Secretara de
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Salta.
fiscales y/o crediticios, as como reducciones en las tasas y derechos municipales, previo convenio con las
Municipalidades.
Por otro lado existen prohibiciones generales para toda rea Protegida, incluyendo a las Reservas
Naturales Privadas como ser: toda explotacin que viole las caractersticas propias de cada rea, la
introduccin de especies vegetales o animales no compatibles con el ecosistema, la introduccin de
sustancias txicas o contaminantes y cualquier actividad susceptible de producir daos o alteraciones
innecesarias. Finalmente, la Ley establece como incentivo la posibilidad de acogerse al pago de servicios
ambientales.
En cuanto a los beneficios no establecidos por la Ley, pero que deben ser considerados, est el valor que
agrega a la propiedad la declaracin como rea Protegida para emprendimientos productivos de carcter
agrcola o forestal. En este sentido un importante beneficio que puede visualizarse en la actualidad es el
valor que le brinda la declaracin de rea Protegida al desarrollo de iniciativas tursticas y de
investigacin.
Durante el perodo de adhesin al SIPAP la propiedad queda afectada por Decreto del Ejecutivo
Provincial, cuya inscripcin se anota en la Direccin General de Inmuebles Provincial, por lo que, en los
supuestos de transferencia sea a ttulo oneroso o gratuito las restricciones determinadas en el Plan de
Manejo continan pesando sobre el inmueble, quedando los nuevos propietarios obligados a dar
cumplimiento al compromiso asumido por su anterior dueo, por lo menos hasta que finalicen los 20 aos
que se establecen en la Ley.
LA
METODOLOGA
MECANISMOS
PARA
SU
decisin de los propietarios de disponer territorios para fines de conservacin, ya que muchas veces
visualizan los territorios naturales como reas ociosas que no justifican la inversin en los estudios y
trmites necesarios para la presentacin.
En ese contexto, las Universidades y las Organizaciones no gubernamentales (ONGs) comienzan a tener
un rol fundamental, poniendo a disposicin sus recursos y capacidad tcnica para el desarrollo de una
propuesta que pueda resultar de inters para el propietario, para el estado y para organismos interesados
en apoyar iniciativas de conservacin. Muchas veces las organizaciones financian a su costo los estudios
tcnicos y las gestiones ante el gobierno.
El primer paso a realizar es un exhaustivo estudio que describa los recursos del patrimonio natural,
cultural y paisajstico con que cuenta el rea, evaluar el potencial para las diversas actividades, zonificar
el uso del territorio y planificar su gestin e implementacin.
Para que la iniciativa sea apropiada por los actores vinculados, cada uno de los elementos de la propuesta
deben ser definidos en el marco de una discusin participativa. La Planificacin de la Gestin del rea
Protegida debe realizarse en funcin de los intereses del propietario y/o los habitantes locales, junto con el
Gobierno que garantice la seguridad jurdica, con un planteo tcnico acorde con el potencial de los
recursos del rea en el marco del desarrollo sustentable. La implementacin del rea Protegida y la
sostenibilidad a largo plazo de los emprendimientos se garantizar solamente si surgen de la iniciativa de
los actores locales y sean ellos quienes los desarrollen y reciban los mayores beneficios.
Finalmente, la Ley exige para cada rea Protegida que se quiera crear, un Plan Anual de actividades,
cuyo monitoreo y evaluacin sern realizados por los tcnicos de la Autoridad de Aplicacin.
Uno de los beneficios que seala la Ley N 7107 es la posibilidad de acogerse al cobro por los servicios
ambientales que presta la propiedad, entre los que se pueden destacar el agua, los sumideros de carbono y
la conservacin de la diversidad biolgica. Si bien estos mecanismos an no se han implementado en la
provincia de Salta, puede resultar estratgico en un futuro prximo con la aplicacin de los mecanismos
de desarrollo limpio (MDL) y los bonos de carbono. La valoracin de los servicios ambientales debe
convertirse en un mecanismo de compensacin para el financiamiento de las actividades de manejo y
conservacin de los recursos naturales del rea Protegida Privada.
Dentro de estos servicios se destaca el Turismo en sus distintas variantes. Particularmente, para nuestra
regin tan diversa en paisajes, naturaleza y cultura, existen numerosas reas con un enorme potencial para
el desarrollo del Turismo ecolgico, cientfico, cultural, rural, religioso, de aventura, etc. El potencial
intrnseco de estas reas se fortalece con el creciente desarrollo en toda la regin y por el empuje de las
polticas pblicas nacionales y provinciales en materia de Turismo.
La actividad turstica, requiere para su implementacin, que los habitantes locales conozcan y valoren los
recursos naturales y culturales con que cuenta el rea para prestar un servicio turstico que no afecte los
recursos naturales y que les genere beneficios econmicos en el corto plazo. Para ello, es necesario que el
conocimiento que se genere a nivel tcnico sea transferido a los habitantes locales. Esto permitir tambin
planificar y desarrollar iniciativas sin depender de la presencia de los tcnicos.
El Turismo en reas Naturales Protegidas es una actividad de importante vinculacin con el patrimonio y
el medio ambiente, por tres razones: integra los conocimientos tradicionales y cientficos respecto a los
recursos presentes e integra las actividades econmicas y culturales de la regin; permite valorar el
patrimonio biolgico y difundirlo a los visitantes; si los habitantes locales obtienen beneficios justos por
actividades tursticas, disminuirn la presin sobre los recursos del monte y, sern ellos mismos quienes
ejerzan el control del rea.
IV.- CONCLUSIN
Considero que dentro de la matriz de desarrollo que propicia la Provincia de Salta se debe difundir y
utilizar el marco legal ambiental existente, alentar a la constitucin de esta categora de reas protegidas e
incentivar a los propietarios a desarrollar actividades sustentables que obtengan un rdito econmico en
equilibrio con una adecuada conservacin de los recursos naturales.
Modo de
Creacin
Incentivos
y
beneficios
de la
afectacin
como RNP
Previsin
normativa
(la ley
permite la
creacin de
Reserva
Naturales
Privadas)
Plazo de
afectacin
como RNP
y extincin
Obligacione
s del titular
del fundo y
restriccione
s al dominio
Anotacin
en el
Registro de
la
Propiedad
Inmueble
Planes de
Manejo