Seccin segunda Ambiente sano

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Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano
y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay. Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente,
la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la
recuperacin de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de
tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar
en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua.
Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin,
importacin, transporte, almacenamiento y uso de armas qumicas,
biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos persistentes altamente
txicos, agroqumicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y
agentes biolgicos experimentales nocivos y organismos genticamente
modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la 25
soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de
residuos nucleares y desechos txicos al territorio nacional.

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Seccin novena Gestin del riesgo

Art. 389.- El Estado proteger a las personas, las colectividades y la
naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural
o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de
desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales,
econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de
vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo
est compuesto por las unidades de gestin de riesgo de todas las
instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional. El
Estado ejercer la rectora a travs del organismo tcnico establecido en la
ley. Tendr como funciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que
afecten al territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin suficiente y
oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.

3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y privadas incorporen

obligatoriamente, y en forma transversal, la gestin de riesgo en su
planificacin y gestin.
4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas
capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos
mbitos de accin, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a
reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y
mitigar los riesgos, as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las
condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades
y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos
derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento
del Sistema, y coordinar la cooperacin internacional dirigida a la gestin de
riesgo.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin
subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones
dentro de su mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la gestin del
riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor
capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a
su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.

Captulo segundo Biodiversidad y recursos naturales Seccin primera

Naturaleza y ambiente
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que
conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los
ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y
sern de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles
y por todas las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere impactos
ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia

ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de
la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten
los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En
caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin,
aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas
protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daos ambientales
es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las sanciones
correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades
afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin,
comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad
directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los
daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos
ambientales sern imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los
ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir
contra el operador de la actividad que produjera el dao las obligaciones
que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin recaer
sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control
ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo
humano, ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y
administrativos, sin perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la
tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar
medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao ambiental
materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de dao
potencial o real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la
contaminacin ambiental, de recuperacin de espacios naturales
degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de
materiales txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma
que se garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de
las funciones ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin de
las reas naturales protegidas estar a cargo del Estado.

5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y

desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia,
precaucin, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al
ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar
amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley
regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto
consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad
sometida a consulta. El Estado valorar la opinin de la comunidad segn
los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de
derechos humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin
mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el
proyecto ser adoptada por resolucin debidamente motivada de la
instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a
travs de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que
tendr a su cargo la defensora del ambiente y la naturaleza.

Seccin tercera Patrimonio natural y ecosistemas

Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende,
entre otras, las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde
el punto de vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su
proteccin, conservacin, recuperacin y promocin. Su gestin se sujetar
a los principios y garantas consagrados en la Constitucin y se llevar a
cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificacin ecolgica, de
acuerdo con la ley.
Art. 405.- EI sistema nacional de reas protegidas garantizar la
conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecolgicas. El sistema se integrar por los subsistemas estatal, autnomo
descentralizado, comunitario y privado, y su rectora y regulacin ser
ejercida por el Estado. El Estado asignar los recursos econmicos
necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentar la
participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han
habitado ancestralmente las reas protegidas en su administracin y
gestin. Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a
ningn ttulo tierras o concesiones en las reas de seguridad nacional ni en
reas protegidas, de acuerdo con la ley.
Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable,
recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y
amenazados; entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados,

bosques tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y

marinos-costeros.
Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en
las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la
explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a
peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa
declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de
estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular.

Seccin cuarta Recursos naturales

Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del
Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del
subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya
naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las
reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as
como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico.
Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto cumplimiento de los
principios ambientales establecidos en la Constitucin. El Estado participar
en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que
no ser inferior a los de la empresa que los explota. El Estado garantizar
que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los recursos
naturales y la energa preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan
condiciones de vida con dignidad. Seccin quinta Suelo
Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del
suelo, en especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su
proteccin y uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular la
provocada por la contaminacin, la desertificacin y la erosin. En reas
afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado
desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y
revegetacin que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente,
especies nativas y adaptadas a la zona.
Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales
apoyo para la conservacin y restauracin de los suelos, as como para el
desarrollo de prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la soberana
alimentaria.
Seccin sexta Agua
Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo
integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales

ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que

pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los
ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La
sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios
en el uso y aprovechamiento del agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de
su planificacin, regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se
coordinar con la que tenga a su cargo la gestin ambiental para garantizar
el manejo del agua con un enfoque ecosistmico.
Seccin sptima Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas
Art. 413.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso
de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de
energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en
riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni
el derecho al agua.
Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la
mitigacin del cambio climtico, mediante la limitacin de las emisiones de
gases de efecto invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin
atmosfrica; tomar medidas para la conservacin de los bosques y la
vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados
adoptarn polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial
urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el
manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes.
Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas de uso
racional del agua, y de reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de
desechos slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar el transporte terrestre
no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vas.