Osvaldo Magnasco y la reforma educativa

Osvaldo Magnasco naci en Gualeguaych y estudi en el histrico Colegio del

Uruguay. Fue un destacado jurista, ocup bancas en el Congreso de la Nacin
representando al Partido Autonomista Nacional, donde se destac con su
oratoria y tuvo un destacado papel en la investigacin sobre el funcionamiento
de los ferrocarriles privatizados.
Durante la segunda presidencia de Julio Argentino Roca (1894 1904) fue
nombrado Ministro de Instruccin Pblica. Desde ese cargo elabor un proyecto
de reforma educativa para sustituir el sistema implementado a partir de la Ley
1.420, sancionada precisamente, durante la primera presidencia de Roca (1880
1886). Consideraba Magnasco que el sistema universalista, enciclopdico y
verbalista no responda a las necesidades de la poca, cuando el desarrollo del
pas necesitaba de ms profesionales y tcnicos para diversificar su economa
que hasta el momento se sustentaba en las exportaciones de carnes y granos.
Su propuesta implicaba sustituir los bachilleratos comunes por un sistema de
colegios secundarios descentralizados que respondieran a las caractersticas
de cada regin, con una considerable reduccin de los contenidos humanistas,
como la enseanza del latn. Propona en cambio incorporar nociones
elementales de trabajo agrcola, de trabajo y dibujo industrial y de qumica
aplicada a nuestras principales industrias".
Pero no tuvo suerte con su audaz iniciativa. Los sectores influyentes de Buenos
Aires, que conceban a la educacin secundaria como mera preparatoria para
el acceso a la universidad, reaccionaron rpidamente con una campaa de
descrdito para Magnasco. El diario La Nacin, representante del mitrismo
opositor a Roca, se opuso a la reforma y lanz denuncias contra el ministro. La
misma actitud adopt el diario La Prensa. La Iglesia tambin reaccion
negativamente ante la abolicin del latn. Qu irona la del sector clerical que
en 1886 se opuso a la Ley 1.420 por establecer la educacin laica, ahora la
reivindicaba para oponerse a su reforma.
El operativo de desprestigio lleg al Congreso, donde un sector importante del
propio roquismo se opuso a la sancin del proyecto. Ante estos hechos, el
presidente Roca hizo renunciar a su ministro.
Y no es casual que hoy estemos debatiendo y tratando de resignificar el
secundario que en las ltimas dcadas no ha dejado de deteriorarse, a pesar
de las dos leyes que se sancionaron en pocos aos. Tal vez si releemos un poco
las ideas de Magnasco podramos encontrar el rumbo.

Proyecto Magnasco y Saavedra Lamas

Hasta el 1900 la educacin tradicional era un sistema que permita el ascenso social y/o la
capacitacin poltica. La alternativa que un sector de la oligarqua concibi como solucin
fue la diversificacin de los estudios hacia modalidades tcnicas que apartaron del camino
poltico a una parte importante de los que accedan a la escuela media surgiendo de las
clases humildes. Que hasta hacia muy poco los colegios nacionales y la universidad tenan
la matricula completa por una elite (la burguesa).
El 31 de mayo de 1899 con la firma del presidente Roca y del propio Magnasco se elev al
congreso un proyecto para modificar la enseanza media y la universidad para eliminar el
enciclopedismo y reorientar hacia modalidades tcnicas; suprimir varios colegios
nacionales y transformarlos en escuelas de tipo prctico con la direccin regional de los
objetivos y modalidades de enseanza.
La intencin oficial fue calificada de antidemocrtica por el diputado Alejandro Carb
sealando que planteaban explcitamente la cuestin de la enseanza tcnica como un
elemento eficaz para desviar la ola de ascenso popular dejando los colegios nacionales para
los colegios pudientes. Cabe aclarar que la nica carrera que por medio de becas estaba
subsidiada por el estado era la docente ya que tenan el plan de homogenizar mediante
significaciones sociales para lo cual precisaban muchos maestros.
Un comentario de Magnasco en contra de Mitre, que en ese momento tena una buena
relacin con Roca, provoc disconformidad y termin con la renuncia de Magnasco.
Aunque el congreso no aprob la reforma igual el presidente cre colegios comerciales e
industriales.
En 1916 el estallido de la guerra implic la necesidad de autoabastecernos as que se
aprob el proyecto de Saavedra Lamas para crear colegios tcnicos de artes y oficios.
Radicales y socialistas que representaban a la clase baja y media no se opusieron ya que
estaban preocupados porque se alfabetizara masivamente.Para expresarlo en las mismas
palabras de Saavedra Lamas, los jvenes que cursaban los estudios secundarios van a ser
mdicos, abogados, doctores, empleados o van a ser reclutados por la politiquera, porque
en las altas disciplinas de nuestro colegio nacional no existe otro rumbo a seguir.
La UIA deca que las escuelas industriales no producan personal apto para la actividad
industrial, otorgaban una formacin superior a la exigida por el desarrollo alcanzado son de
clase media y una vez que han cursado difcilmente se someten a la vida de taller como
simples obreros.
Una medida bastante similar a la que se trata de hacer ahora, cerrando establecimientos y
fomentando a crear instutuciones que apunten a los sectores productivos de cada region de
parte del gobierno de turno, buen analisis me sirvio para ampliar un trabajo que realizaba
sobre el "discurso disidente" junto al de Lamas y Vergara. Saludos

El espritu de la reforma Saavedra Lamas. Juan Carlos Tedesco

Autoras/es: Juan Carlos Tedesco
(Fecha original del artculo: 1986)

En las primeras dcadas del sigo XX el problema central de las polticas

educativas pareci consistir en la inclusin de ciertas orientaciones modernas
carreras tcnicas o especializaciones- en el sistema educativo tradicional. Segn
J. C. Tedesco, la implementacin de dichas orientaciones obedeca al propsito
de desviar a los sectores recientemente incorporados al sistema educativo hacia
alternativas distintas, de tal manera que los estudios clsicos permanecieran en
manos
de
la
elite
tradicional.
En este contexto se enmarca, segn este autor, el proyecto de reforma educativa
presentado por Saavedra Lamas en 1916: La reforma intentaba, desde esta
perspectiva, orientar a este sector hacia actividades manuales que lo alejara de
la necesidad del favor poltico () Por otra parte, este sistema seleccionara
ms cuidadosamente el acceso a la universidad, de manera tal que la renovacin
de la clase poltica se hiciera dentro de un marco ms estrecho y controlable. De
esta forma, la Escuela Intermedia apareca como un filtro social en el cual se
operaba la seleccin y, adems, permita orientar al resto de la poblacin
escolar hacia un tipo de formacin que los hara productivamente tiles y
polticamente neutros (). En sntesis, la propuesta consista en beneficiar a
un determinado sector social, al que Saavedra Lamas caracterizaba de la
siguiente manera: no estn en condiciones de realizar opciones ms elevadas.
Ellos tienen ya predeterminada casi su situacin social y se trata slo de evitar
que no complementen su instruccin incipiente haciendo tambin que obtengan
una aptitud remunerable que mejore su condicin y asegure su dignidad en la
vida. As no se impedir que los dems, los de aptitudes ms vigorosas, de
mayor holgura en su situacin personal, de mayor fuerza de voluntad, puedan
completar otro gnero de preparacin integral haciendo los tres aos de la
Escuela Intermedia, completndolos con el ncleo obligatorio y dirigindose, si a
ello aspiran, a una finalidad universitaria
Fracaso: Reforma Saavedra Lamas
Esta reforma se desarrolla en 1916 y tiene tan slo dos aos de vigencia, ya que, cuando
Yrigoyen asume el poder, sta es derogada debido a las presiones de segmentacin y
limitacin que la reforma produca. La reforma Saavedra Lamas fue confeccionada por
Vctor Mercante y su objetivo central era conjugar la crisis de la pubertad1.
Paralelamente a este hecho, en Europa se estaba desarrollando la primer guerra mundial que
haba puesto a la Argentina en una situacin de bloqueo econmico. El Estado favoreci

esta situacin de complementariedad y dependencia a travs de una poltica de desaliento a

la produccin manufacturera y aliento al agro2. La Argentina necesitaba una produccin
de autoabastecimiento econmico y, por lo tanto, la preparacin tcnica de los recursos
humanos indispensables3 para la produccin industrial local.
La reforma fue una reorganizacin del sistema educativo, en el cual se cre una escuela
intermedia entre la escuela primaria y la secundaria. La escuela intermedia tena una
duracin de 4 aos y su enseanza inclua una enseanza general y una profesional y
tcnica. Dentro del currculum se introduce el trabajo manual, que se dictaba en taller,
siendo esto algo novedoso. Las escuelas intermedias funcionaban en los colegios
nacionales, escuelas normales, industriales o de comercio, bajo la direccin del vicerector
del establecimiento4. En esta reforma los colegios secundarios eran abierta y
exclusivamente preparatorios para la enseanza universitaria5. Los estudiantes que
queran ingresar a los colegios nacionales primero deban pasar por la escuela intermedia.
sta, por lo tanto, alargaba la enseanza general, y al mismo tiempo ofreca carreras cortas.
La reforma produca circuitos desiguales de escolarizacin6 y se concentraba en el ciclo
medio estableciendo otro ciclo intermedio, donde se produca la seleccin que responda a
los intereses (de orden poltico predominantemente) de los sectores dominantes (que
incluan a los industriales representados en la UIA). Segn Saavedra Lamas todo el
sistema educativo estaba orientado hacia la universidad7, aunque reconoci que su
concepcin de universidad era una concepcin elitista8.
Una lectura del proyecto de Mercante resalta como primera motivacin del autor la
psicologa de los educandos9. l intenta articular un nuevo cdigo de determinacin
curricular: la ciencia pedaggica, psicolgicamente fundada (... y) el eje deba buscarse en
el estudio psicolgico del nio y del pber: eran ellos los que determinaban los alcances y
lmites de la accin escolar10. Mercante estaba en contra de del enciclopedismo por lo que
estableci materias obligatorias y otras opcionales en la escuela secundaria y, adems, las
materias no tenan un plan de correlatividades. El nfasis democratizador que l atribua a
la reforma se contradeca al mismo tiempo con la capacidad que, segn l, no era igual en
todos los sujetos. Planteaba que la pedagoga perfeccionaba y correga las tendencias
naturales (innatas); lo que lo llev a defender una educacin diferenciada11. La tarea de
la educacin era desarrollar al mximo la potencialidad ya determinada12. Mercante,
entonces, aportaba elementos antidemocrticos, legitimando las diferencias sociales con
las leyes naturales de la herencia que sustentaban la clasificacin educativa13.
Asimismo, crea que un nio a los 15/16 aos ya poda elegir la vocacin a seguir: poda
tener una tendencia materialista e ingresar a la escuela industrial o una tendencia ms
intelectual e ingresar entonces a la educacin superior universitaria.14

Dussel plantea que en la pedagoga de Mercante convivan distintos discursos15, de los

cuales algunos eran positivistas. Puiggrs tambin as lo cree por lo que no considera
prudente clasificar el trabajo de Mercante como positivista.
Para J. C. Tedesco sta reforma fue un intento por desviar a los sectores medios que se
incorporaban a la escuela secundaria, de los estudios clsicos y del ingreso a la
Universidad. (...) La escuela intermedia fue pensada como un filtro social para evitar
desclasados que tuvieran ms demandas que oportunidades y se convirtieran en factor de
desestabilizacin social; y como una reduccin de la obligatoriedad a 4 aos16. La
reforma modificaba la situacin de la clase media, que no afectaba tanto a la clase obrera, y
legalizaba la situacin de desercin producida antes del sexto grado, al reducir el ciclo
obligatorio a cuatro aos17. As, la universidad quedaba como un reducto de una lite
preparada para el ejercicio del poder18. En tanto Puiggrs toma a la reforma como un
analizador de luchas poltico-pedaggicas de la poca19. Para ella en la reforma se
intentaba cambiar el destino final de los desertores escolares, inclinados a la politiquera
segn los promotores de la reforma, probable clientela de radicales y socialistas y tambin
fuente del desmedido crecimiento de la burocracia estatal20 hacia las actividades
manuales. Tambin esto es afirmado por Tedesco.
El 22 de Febrero de 1917 el Poder Ejecutivo Nacional, mediante un decreto firmado
Yrigoyen, J. S. Salinas, restableci en los colegios nacionales, las escuelas normales,
industriales y comerciales, los planes de estudio y programas que regan antes del 16 de
Marzo de 1916, fecha de creacin de la escuela intermedia21. Pocos fueron quienes
adhirieron a la supresin de la reforma Saavedra Lamas.
Proyecto de Ley del Ministro Saavedra Lamas Sobre Reforma de la Ley 1420

En la sesin de la Cmara de Senadores de la Nacin realizada el 25 de julio de

1916 se dio entrada a un proyecto de ley de reforma de la ley 1.420 remitido
por el Poder Ejecutivo, por entonces a cargo del doctor Victorino de la Plaza, y
tambin suscripto por su ministro de Justicia e Instruccin Pblica, doctor
Carlos Saavedra Lamas.

El mensaje que se remiti junto con el proyecto de ley expresaba lo

siguiente:

El Poder Ejecutivo de la Nacin somete al estudio de Vuestra Honorabilidad

el proyecto de reforma de la ley 1.420. Un doble motivo ha determinado la
presentacin de este proyecto: en primer trmino, la necesidad de modificar
algunas disposiciones que la experiencia ha demostrado que no corresponden
al actual estado de la enseanza en nuestro pas; en segundo trmino, el
propsito de dar la estabilidad que slo acuerda la ley a escuelas y colegios,
como tambin a los planes vigentes en ellos para la enseanza. En tanto que
la enseanza universitaria ha podido desarrollarse al amparo de la ley nm....
(sic) y que la enseanza primaria pudo llenar los propsitos que menciona la
ley 1.420, la enseanza secundaria, normal y comercial, especialmente la
primera, se ha desarrollado de modo precario, sufriendo las alternativas
organizativas por la falta de una ley que le diera estabilidad; el fin nunca bien
precisado de aquella enseanza ocasion multitud de reformas, algunas de
detalle, otras ms fundamentales que mantuvieron la incertidumbre en
perjuicio de los educandos.

Por otra parte, el Poder Ejecutivo, ante la imperiosa necesidad de dar nueva
organizacin a la enseanza, dict el 1 de marzo del corriente ao el decreto
que crea la escuela intermedia, que da un carcter determinado a la
enseanza de los colegios nacionales y modifica el plan de estudios de las
escuelas normales y departamentos de aplicacin anexos. Los propsitos del
Poder Ejecutivo de dar estabilidad a la enseanza y de que sta sea
proporcionada en la forma y la cantidad requerida por las condiciones actuales
del pas, se veran malogrados si Vuestra Honorabilidad no les acordara sus
sanciones, pues hasta tanto lo haga slo puede tener tal organizacin de
carcter provisional.

En cuanto a la enseanza primaria el proyecto la mantiene gratuita y

obligatoria: establece cul es mnimum de enseanza que debera darse y fija
en cuatro aos el ciclo de estudios. Se han establecido como materias de
enseanza aquellas que todo ciudadano debe conocer, indispensables para la
vida en sociedad. En cuanto a la fijacin de cuatro aos de los estudios
primarios tiene por base datos estadsticos que permiten establecer que en la
actualidad, cualquiera sean los trminos de la ley, en cuarto grado concluye la
enseanza primaria. La enseanza elemental no requiere para su desarrollo
ms de los cuatro aos. Terminados stos, los alumnos se dedican a un trabajo
remuneratorio o ingresan a colegios nacionales u otros establecimientos de
enseanza que les lleven directamente al conocimiento o a la aptitud necesaria
para ganarse la vida. El quinto y sexto grado, con programas meramente
recapitulatorios, no satisfacen las exigencias de un perodo de la vida que se
inicia con aptitudes y aspiraciones ms generales y ms prcticas.

El proyecto pretende, pues, reducir la enseanza primaria a sus verdaderos

lmites: enseanza concreta, general y elemental, obligatoria y gratuita,
distribuida en cuatro aos. Sabido es que hasta ahora, terminada la enseanza
primaria, los alumnos o abandonaban sus estudios o ingresaban en otros
establecimientos, en su mayor parte en los colegios nacionales. Se realizaba
as un paso demasiado brusco que produca graves inconvenientes: si aquellos
institutos deban ser preparatorios de la Universidad, el nivel mental de los que
a sus puertas llegaban era muy bajo, obligando a establecer un examen de
ingreso. Si por el contrario el alumno dejaba sus estudios, la enseanza
elemental, recogida en los primeros aos, le era insuficiente, pues careca de
finalidad prctica y no le daba aptitud remuneratoria. Finalmente, si
comenzados sus estudios secundarios los abandonaba en los primeros aos,
las nociones adquiridas en materias tericas y generales, de muy poco podan
servirle. Las necesidades particulares y las necesidades generales del pas en
la poca presente imponan un nuevo sistema, un ciclo ms en la enseanza
que completara la instruccin primaria, diera al individuo una aptitud til a los
fines de su subsistencia, que le preparara en forma ms conveniente para el
ingreso a los colegios nacionales y establecimientos de enseanza especial,
haciendo insensible el pasaje de un grado a otro de enseanza, de modo que
permitiera la correlacin de estudios y la supresin de los exmenes de
ingreso.

A tales propsitos tiende el establecimiento de la escuela intermedia: toma

al nio a los doce aos y al mismo tiempo que completa su instruccin general,
lo prepara para la secundaria y tcnica: si da aptitudes manuales no pretende
formar obreros, sino proveer a los educandos de conocimientos que son
disciplinas para el trabajo y que podr utilizar si no contina sus estudios, a la
vez que vigoriza su aptitud si desea seguirlos.

El plan de enseanza intermedia abarca dos partes: la terica y la

profesional y tcnica; la primera busca dar al educando enseanza ms til,
sencilla, prctica, de uso inmediato. La tcnica pretende darle una habilidad
manual que podr usar en la vida y despertar su vocacin, dndole la eleccin
de determinada enseanza profesional. El detalle de las materias que
comprende la enseanza tcnica demuestra que se trata de aquellas ms
corrientes y usuales. El hecho de ser electivas permitir que las aptitudes
prcticas puedan ser educadas teniendo en cuenta el sitio en que el joven
probablemente desarrollar sus aptitudes.

Como tuve oportunidad de manifestar a Vuestra Honorabilidad en el

mensaje de apertura de las sesiones del corriente ao, la escuela intermedia
ha merecido la adhesin entusiasta de los profesionales, expresada por sus
elementos y asociaciones representativas, y ha demostrado que responde a
necesidades el notorio inters popular y la afluencia cada vez mayor de
educandos a los establecimientos donde funcionan escuelas intermedias. Por
otra parte, aunque el decreto estableci que aquellas funcionaran durante el
corriente ao slo en la capital, fue ms tarde necesario extender sus
beneficios a otras ciudades en que fue reclamada con insistencia. Finalmente,
cabe recordar que autoridades educacionales de Entre Ros, Corrientes, Santa
Fe, Catamarca, San Luis y Mendoza estudian la forma de implantarla dentro de
sus respectivos regmenes.

En opinin del Poder Ejecutivo, la escuela intermedia est llamada a operar

un profundo cambio en la educacin y aun en el rgimen econmico e
industrial de la Nacin. Como Vuestra Honorabilidad observar de la lectura de
las disposiciones del proyecto, la escuela intermedia, si bien participa de
alguno de los caracteres del gimnasio italiano, de la escuela reformada de
Alemania y de la grammar school de Estados Unidos, en realidad es un tipo
distinto de enseanza que responde a necesidades de la organizacin social y
educacional argentina.

En la organizacin de la enseanza en los colegios nacionales, el proyecto

tiende a estos tres fines: completar la enseanza general; hacer cesar el
enciclopedismo de la enseanza; facilitar la vocacin del educando dndole la
eleccin del orden en que dar sus asignaturas y la eleccin de las asignaturas
mismas segn la carrera universitaria que intente seguir luego.

El primer fin se satisface con el ncleo central obligatorio para todos los
alumnos: enseanza hay que todos deben conocer cualquiera sea la
subsiguiente orientacin universitaria, el segundo propsito se consigue no
obligando al alumno a conocer un poco de todas las ciencias, sino precisndole
determinadas materias de enseanza segn sea la carrera a que luego se
dedicar; el tercer motivo queda cumplido con la divisin de los estudios en
ncleos electivos de materias afines y con la disposicin que deja al educando
en la libertad de eleccin del orden en que estudiar sus asignaturas, sin otra
limitacin que la que impone la necesidad de que algunas sean consideradas
previas respecto de otras.

Este cambio de sistema a favor de la tendencia y del esfuerzo voluntario

est destinado a facilitar el aprendizaje, hacindolo interesante y sin someter
al estudiante a una divisin de estudios en aos determinados, que no
responde a necesidad alguna. Antes de ahora el alumno al inscribirse en un
ao, se comprometa, si aspiraba a la promocin, a llevar una carga de peso
fijo, tuviera o no fuerzas para sostenerla; hoy slo se compromete a lo que
pueda y quiera con relacin a sus aptitudes. La distribucin de asignaturas en
aos, adems de no obedecer a razones de ndole cientfica ni didctica,
contrara las inclinaciones del alumno sin beneficio de ninguna especie.

En cuanto a la enseanza normal, el proyecto tiende a facilitar el

aprendizaje de los futuros maestros y profesores, librndoles tambin del
enciclopedismo de la enseanza y tratando de desarrollar en ellos las aptitudes
para su ministerio.

La organizacin proyectada para las escuelas industriales y de comercio, no

es sino traduccin de lo que la experiencia aconseja. Se establece el mnimum
de enseanza en cada una de aquellas ramas, dejando lugar a la implantacin
de nuevas asignaturas cuando el desarrollo econmico e industrial del pas as
lo requiera.

El proyecto contiene tambin algunas disposiciones referentes a la

formacin del profesorado. La idoneidad efectiva debe ser el nico elemento
de juicio para el otorgamiento de los cargos de la enseanza y a ello se dirige
el proyecto al determinar las condiciones para el ejercicio del profesorado.

El Poder Ejecutivo encarece a Vuestra Honorabilidad la urgencia de la

sancin de esta ley, que dar estabilidad a la enseanza.

Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.

CARLOS SAAVEDRA LAMAS

VICTORINO DE LA PLAZA

Este proyecto propona como primer artculo de la ley el siguiente:

Artculo 1 - Modifcanse las disposiciones de la ley 1420 en los siguientes

trminos:

a)

sustityese el captulo I por el siguiente:

CAPTULO I
De la enseanza

La enseanza que se dar en las escuelas, colegios e institutos de la Nacin

ser:

1. Primaria, distribuida en cuatro aos, a cuyo primer grado se ingresar

despus de cumplidos los siete aos de edad. Ser gratuita y obligatoria para
todos los nios que habitan la Repblica mientras su edad fuera menor de doce
aos.

2. Intermedia, distribuida en tres aos y gratuita, a cuyo primer grado se

ingresar cumplidos los once aos y despus de aprobar los cuatro aos de
enseanza primaria.

3. Secundaria, con ncleos de materias afines y correlativas en las que se

iniciar el alumno despus de aprobar los cursos de la escuela intermedia.

4. Normal, distribuida en cuatro aos para el ttulo de maestro normal y

en siete para el ttulo de profesor normal, en la que se iniciar el alumno
despus de aprobar los cursos de la escuela intermedia.

5. Comercial, distribuida en tres aos para el ttulo de perito mercantil y

en cinco para el de contador pblico, en la que se iniciar el alumno despus
de aprobar los cursos de la escuela intermedia.

6. Industrial, distribuida en un mximo de cuatro aos, en la que se

iniciar el alumno despus de aprobar los cursos de la escuela intermedia.

7. Agrcola, distribuida en un mximo de cuatro aos, en la que se iniciar

el alumno despus de aprobar los cursos de la escuela intermedia.

8. Profesional de artes y oficios, distribuida en un mximo de cuatro aos,

en la que se iniciar el alumno despus de aprobado los cuatro grados en la
enseanza primaria y haber cumplido doce aos de edad.

9. Superior o universitaria, cuya duracin, materias de enseanza y

condiciones de ingreso se regirn por las disposiciones de la ley respectiva.

10. Especial, que de acuerdo con sus fines, reglamentar en cada caso el
Poder Ejecutivo de la Nacin.

http://www.acaedu.edu.ar/espanol/paginas/novedades/gallart.htm

Conclusiones
A modo de conclusin, sealemos algunas ideas fundamentales:

Las condiciones objetivas impuestas por la democratizacin, aunque limitada, de las

sociedades occidentales, tienden a eliminar el mito de los intelectuales como gestores de
una actividad especialsima en confrontacin con las actividades prcticas.
El tratamiento a-crtico de la relacin entre los intelectuales y los no intelectuales ha
generado confusiones que tienden a disociar la produccin intelectual y la prctica
cotidiana, desvalorizando en unos casos las tareas intelectuales, consideradas como mera
especulacin; y en otros, sublimizando los productos culturales.
Segn algunos representantes del pensamiento crtico, los intelectuales no son una clase
sino una categora social, cuya definicin no se determina por su ubicacin en la estructura
productiva sino por la funcin social que cumplen en tanto creadores de productos
ideolgico-culturales. Tienen, por lo tanto, una autonoma relativa que les permite una
adscripcin al proyecto histrico de las clases subalternas a travs de motivaciones ticoculturales, ms que econmicas.
La relacin entre los intelectuales y las estructuras partidarias, especialmente de los
partidos comunistas, ha sido tensa y conflictiva debido a la sobrevaloracin de la "prctica"
que ha caracterizado la concepcin de aquellos. En el marco del pensamiento crtico,
partidos e intelectuales deben ser considerados como sectores diferenciados que tiene su
propia identidad, pero de ninguna manera opuestos, de tal manera que hay que tender
puentes entre los dos sobre la base de una correcta interpretacin de la unidad dialctica
entre teora y prctica.
En el marco de la construccin de un nuevo proyecto histrico, la presencia de una teora, y
especficamente de una teora radical, es ineludible, si se quiere impulsar la transformacin
social.
La produccin de la teora no es producto exclusivo de los intelectuales sino de la creacin
de espacios de reflexin y dilogo entre stos y los actores sociales. Los intelectuales deben
acercarse ms a los movimientos sociales y nutrirse de sus experiencias, de su espritu
transformador y, al mismo tiempo, stos deben promover un dilogo con la ciencia y la
filosofa de aquellos para juntos construir el nuevo proyecto histrico.
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos31/rol-intelectuales/rolintelectuales.shtml#ixzz4MFDRnMUI
Conclusin
Gramsci y Bourdieu son reflejos inversos el uno del otro. Bourdieu ataca al intelectual
orgnico de Gramsci como una idea mtica, mientras que Gramsci ataca al intelectual
tradicional de Bourdieu por autoengaarse. Al final, la divergencia reposa en
consideraciones sobre la (in)capacidad de los dominados para entender su mundo, y la
(in)capacidad de los intelectuales para trascender sus intereses corporativos o de clase.

Gramsci y Bourdieu tienen respuestas opuestas a estas dos preguntas. Pero ello no significa
que la conversacin sea improductiva. A lo largo de sus escritos de la prisin, Gramsci
muestra hasta qu punto es consciente de la crtica bourdieusiana volviendo una y otra vez
a las dificultades del intelectual orgnico para sostener un dilogo recproco entre el partido
y sus seguidores, entre los que dirigen y los que son dirigidos. Como sabemos, Bourdieu
bas su propia crtica del intelectual orgnico en las reflexiones de Gramsci sobre los
peligros de alienar a las masas de la poltica. Por otro lado, Bourdieu conoce demasiado
bien las limitaciones de las pretensiones universalistas de los intelectuales, y el peligro de
las falacias escolsticas que atrapan a los intelectuales en un corporativismo provinciano.
La conversacin entre Bourdieu y Gramsci se vuelve an ms interesante cuando se
considera el contradictorio movimiento de Bourdieu hacia la clase trabajadora en un
proyecto colectivo basado en entrevistas de colaboracin publicado en ingls como The
Weight of the World. En Francia, La Misre du Monde (1993) fue un best seller que dio voz
a los dominados y trat de corregir las omnipresentes distorsiones mediticas. Bourdieu y
sus colaboradores describen aqu la conexin orgnica que establecen con obreros,
empleados pblicos, desempleados e inmigrantes. Adems, si uno lee las entrevistas
transcritas literalmente junto con los anlisis de los entrevistadores, es difcil ver en qu los
entrevistados desconocen su realidad. Ms bien al contrario, los entrevistados muestran un
profundo conocimiento sociolgico de su difcil situacin. El vocabulario del falso
reconocimiento (mconnaissance) y del habitus est casi por completo ausente de este
libro.
No menos sorprendente es la afirmacin metodolgica de Bourdieu al final del libro, donde
habla del trabajo socrtico del entrevistador ayudando a la explicacin, y donde se refiere
al socilogo como la partera que ayuda a las personas a hacerse conscientes de lo que ya
saban sobre la naturaleza de su dominacin. Casi se lo podra considerar una forma de
toma de consciencia en la que lo implcito es hecho explcito y verbal. Por lo tanto,
este captulo sobre el conocimiento puede ser ledo como una brillante elaboracin sobre
las tcnicas y dilemas del socilogo como intelectual orgnico. Pero Bourdieu no intenta
reconciliar este libro con su denuncia del intelectual orgnico. Ser un intelectual orgnico
requiere efectivamente un trabajo continuado, una paciencia tenaz y una vigilancia
colectiva e intransigente. Pero Gramsci nunca dijo que fuera fcil. De hecho, segn
Gramsci nunca podra ser un proyecto individual, sino que deba ser un proyecto colectivo.
Golpe de Estado de 1930

domingo, 12 de septiembre de 2010

El impacto de la crisis econmica mundial y el golpe militar de 1930

En octubre de 1929 se produjo una grave crisis econmica que afect a todo el
sistema capitalista mundial. Sus repercusiones en la Argentina se notaron de
inmediato. Los ingresos de la aduana disminuyeron debido a la contraccin del
comercio internacional. Se sucedieron numerosas quiebras de empresas y
comercios. El peso nacional perdi valor, disminuyeron las exportaciones y las
importaciones, y eso fue acompaado por una disminucin de los salarios y por
una elevada desocupacin.

Los problemas econmicos y financieros que origin la crisis y la poltica de

endeudamiento externo que inici el gobierno para asegurar su posicin
enfrentaron al gobierno con todos los grupos sociales que lo haban apoyado.
Las principales entidades que agrupaban a los terratenientes y exportadores se
aliaron contra Yrigoyen y buscaron el apoyo de grupos descontentos del
ejrcito.

El 6 de septiembre de 1930, un golpe militar encabezado por los generales

Agustn P. Justos y Jos F. Uriburu puso fin a la segundo presidencia de
Yrigoyen. La oligarqua terrateniente retom el control y la administracin del
Estado. La fractura de la continuidad de las instituciones democrticas a travs

de un golpe de Estado fue la solucin que la oligarqua encontr frente a las

profundas contradicciones que gener la ampliacin de la democracia en un
contexto de profunda depresin econmica.

La Crisis econmica y el quiebre institucional.

Los grupos descontentos dentro del ejrcito tuvieron campo libre para actuar
contra el gobierno constitucional de Yrigoyen con apoyo de la clase media y los
sectores populares que retiraban se adhesin al radicalismo.

En las elecciones de 1930, los radicales perdieron 70.000 votos respecto de las
elecciones de 1928 y la Capital Federal pas a manos del Partido Socialista
Independiente.

Un grupo de oficiales declarados en disponibilidad iniciaron una campaa

contra el gobierno que se desarroll desde la prensa.

El golpe del 1930 se dio a partir de la coincidencia de 2 proyectos:

-Por una parte: La decisin de derrotar al presidente Yrigoyen por parte del
generales Uriburu.
-Por otra parte: La iniciativa de revolucin que provena de un frente cvicomilitar, creado en torno del ex ministro Justo.

Dos proyectos de cambio se

cernan, uno era el plan de Justo, que pretenda la disposicin del presidente y
el pronto retorno a la normalidad por medio de elecciones. Y el Otoro proyecto
giraba alrededor de la figura de Uriburu, planteaba la realizacin de reformas
institucionales globales: su fin era suprimir el sistema que haba dado pie a un
gobierno como Yrigoyen. Su proyecto era antiliberal y Corporativista, al estilo
del fascismo italiano. Es decir, promova un sistema de representacin con voto
calificado y basado en la divisin de la sociedad de acuerdo con las funciones
econmicas de cada habitante, que suplantara as el rgimen parlamentario
de sufragio universal.

El golpe de 30 inaugurara un largo periodo de inestabilidad poltica en el pas,

cuyas ltimas estribaciones llegaron a los aos 80. Terminara con el
experimento poltico abierto con la ley Senz Pea e interrumpira el
aprendizaje de los mecanismos democrticos que la poblacin Argentina
llevaba adelante. En este sentido, haba podido advertirse, en los 14 aos que
dur la experiencia radical, un acostumbramientos a los actos electorales y una
creciente participacin popular. Sin embargo el radicalismo se mostr incapaz
de asegurar el fortalecimiento institucional de la democracia, reproduciendo
prcticas polticas del periodo previo.

Uriburu y el proyecto autoritario (1930-1932)

El gabinete de Uriburu estuvo integrado mayoritariamente por civiles,

representantas del conservadurismo mas tradicional.
La presencia de militar se manifestaba en los asesores inmediatos del
presidente, en quienes primara una ideologa de nacionalismo extremo. Su
aspiracin era la de construir una repblica liberal: pretendan reinstalar una
sociedad jerrquica, cuyo modelo era la sociedad colonial.

A diferencia del fascismo italiano, el sector nacionalista de Uriburu no contaba

con la movilizacin de las masas, al contrario, un grupo de dimensiones
reducidas. Necesitaba de las otras fuerzas que intervinieron en el golpe.
La decisin presidencial de llevar adelante las reformas constitucionales
previstas en su proyecto corporativista inici un proceso de rpida erosin del
poder de Uriburu, perdi el apoyo de los partidos antiyrigoyenistas.

El retorno a la normalizacin se proyecto en etapas, de modo que primero se

llamara a elecciones provinciales escalonadas y, luego, a elecciones
provinciales legislativas nacionales. Una vez formado el nuevo Poder
Legislativo se llamara a una Convencin Constituyente, y recin despus de lo
reforma constitucional se convocara a elecciones presidenciales.

Las elecciones fueron anuladas y se suspendi el cronograma electoral. Los

comicios de abril de 1931 firmaron la defuncin del proyecto de Uriburu quien,
como respuesta a la nueva situacin poltica, debi ceder ante el grupo de
Justo y reorganizar su gabinete.

Justo asumi la presidencia en febrero de 1932, procurando en todo momento

destacar aspecto civil de su gobierno y eliminando todo impresin de
continuidad respecto de su antecesor.

A fines del siglo XIX quedaron conformados los dos primeros partidos polticos modernos
de nuestro pas: la UCR y el Partido Socialista. Ambos tuvieron en comn el hecho de
haberse nutrido con los inmigrantes europeos, o los hijos de stos que aspiraban a participar
en la poltica nacional. Se entiende por partido poltco moderno a aquellos con una
organizacin interna, una carta orgnica con declaracin de principios; a diferencia de los
partidos existentes hasta entonces que seguan a algn caudillo.
La UCR surge a partir de la Revolucin de 1890 como respuesta al gobierno del Rgimen
que no garantizaba la libertad electoral. Sus pioneros fueron Leandro Alem e Hiplito
Yrigoyen, entre otros. La posicin que adopta es la abstencin electoral y el levantamiento
armada (por ejemplo la Revolucin de 1905) hasta tanto no hubiera garantas para
elecciones limpias. As las libertades individuales y la pureza electoral eran sus principales
banderas.
El Partido Socialista fue creado por Juan B. Justo y entre sus pioneros se cuentan Alfredo
Palacios, Nicols Repeto, Adolfo Dickman y quien fue la esposa de Justo, Alicia Moreau de
Justo. Sus principales reclamos se vinculaban con los derechos de los trabajadores las
condiciones de trabajo y el acceso a la educacin de las clases populares. A diferencia de la

UCR, participaron de las elecciones y plantearon sus proyectos a travs de la representacin

parlamentaria. Fue el primer partido que le dio cabida a la participacin femenina. Tambin
fue muy importante su aporte en la formacin de las primeras organizaciones obreras y en
la capacitacin que brindaban a stos a travs de las bibliotecas populares.
Anarquismo:
El movimiento anarquista tuvo una gran importancia en la Argentina desde fines del siglo
XIX y durante las primeras dcadas del siglo XX. La ideas anarquistas llegaron a nuestro
pas con los inmigrantes europeos que, instalados aqu, se dedicaron a organizar los
primeros sindicatos tanto en el mbito urbano como rural- y a difundir sus ideas a travs
del peridico La Protesta. Dentro del mbito anarquista hubo una tendencia que opt por
responder a la injusta situacin socio-econmica que se viva con hechos de violencia (por
ejemplo el asesinato del Comisario Ramn Falcn), otros tuvieron un rol importantsimo en
la concientizacin de los obreros y peones rurales de sus derechos. Constituyeron, a
comienzos de siglo, la F.O.R.A. (Federacin Obrera Regional Argentina) que encabez
todos los movimientos de protesta y huelgas en los primeros veinte aos del siglo.

Centenario:
En 1910 Buenos Aires fue el centro de los festejos del Centenario de la Revolucin de
Mayo, aunque tambin se realizaron festejos en todas las ciudades y pueblos del pas. Para
la realizacin de los mismos, se realizaron desde varios aos antes obras tendientes a
embellecer la ciudad. Llegaron al pas representantes de muchas naciones: la Infanta Isabel
de Borbn de Espaa, el Presidente de Chile Pedro Montt, el Profesor Ferdinando Martini
del Reino de Italia y el Gral. Colmar von der Goltz de Alemania. Tambin concurrieron
representates de Uruguay, Japn Rusia y Estados Unidos. Tambin llegaron prestigiosos
visitantes como Vicente Blasco Ibaez, George Clemenceau, Santiago Rusiol, Anatole
France y Guillermo Marconi, entre otros. Paralelamente a los festejos se organizaron
Congresos, como el Americanista y el feminista propuesto por la Dra. Lanteri.
El 25 de mayo hubo fiesta en la Plaza Congreso y en la Plaza de Mayo donde se puso la
piedra fundamental del monumento a la Revolucin de 1810, que nunca lleg a construirseLuego hubo un desfile militar del que participaron militares argentinos y de ocho naciones.
Vale aclarar que el Congreso de la Nacin debi implantar el estado de sitio para garantizar
los festejos dado las manifestaciones en contra que surgan de los sectores sindicales, que
tenan previsto la realizacin de una huelga general para impedir los festejos.
El golpe militar de 1930 tuvo causas internas y externas:
Externas:
Influencia de ideales europeos de nacionalismo extremo
Crisis de 1929 (Viernes negro)
Contraccin del comercio internacional.
Internas
Intervencin del Estado en la economa

El intento de Yrigoyen por nacionalizar la explotacin del petrleo

Desequilibrio en la balanza comercial, inflacin, alta tasa de desocupacin.
Importante incremento de la deuda externa
Los intereses econmicos de las petroleras privadas internacionales, y del sector
conservador
Dificultades en el comercio exterior
CAPTULO I

Diferentes conceptualizaciones del Golpe de Estado de

1930
La asuncin al poder por el General Uriburu como Presidente del Gobierno Provisional en
Septiembre de 1930, seal el comienzo de un perodo de diecisiete meses de gobierno de
facto. En esa misma poca y posterior a ella, se ofrecieron diferentes descripciones de su
gobierno: un rgimen militar, un gobierno civl-militar, una dictadura personalista o una
dictadura totalitaria.
Con respecto a esto, Potash, Snchez Sorondo y otros autores describieron al rgimen
impuesto por Uriburu como civl-militar fundamentando que la revolucin pudo realizarse
porque el pas reclamaba un cambio, lo que se podra interpretar como una sincera
exigencia del patriotismo, un cambio que fue logrado por el cuerpo de militares y por el
pueblo que acompa al "General" hasta el triunfo. [3]
Claramente, estos autores, manifestaron la gran popularidad representativa propia de la
revolucin, que signific la aceptacin de la revolucin por s misma, obviando otras
posibles soluciones legales. Mas an, lo que adquiri esta revolucin, a pesar de las
expresiones partidarias caracterstica de la misma, fue una autntica plenipotencia
representativa, obtenida por el consenso del pueblo que aplaudi la cada de Hiplito
Yrigoyen: "La ciudad entera acompa a los cadetes del Colegio Militar y a la Escuela de
Comunicaciones, desde San Martn hasta Plaza de Mayo, entre apretadas filas de hombres,
mujeres, ancianos y nios que los victoreaban y arrojaban flores a su paso. Irrumpan en la
columna revolucionaria, quebrando la rigidez militar al punto de convertirla en una oleada
clamorosa". [4]
Bsicamente fue el pueblo el que hizo la revolucin situndose alrededor de los cadetes del
Colegio Militar y dems tropas sublevadas, un pueblo que fue escoltado por esas tropas
militares, desconociendo lo que tiempo despus sucedera.
Sin embargo, autores como Rouqui, Casan, Crawley definieron a este rgimen como
militar puntualizando que la revolucin fue propia de Uriburu apoyado por el cuerpo de
cadetes del Colegio Militar, cuyo objetivo del "General" fue derrocar a su enemigo y tomar

el poder para beneficios propios; adems de intentar efectuar reformas institucionales

estableciendo un rgimen corporativo y disolviendo los partidos polticos. [5]
No obstante ello y siguiendo las descripciones expuestas por autores como Burchrucker,
Friedrich, Storani, se acepta denominar al Golpe de Estado de 1930 como una dictadura
teniendo en cuenta de que es una forma de Estado o de gobierno, cuyas caractersticas se
pueden identificar: un gobierno no democrtico, no constitucional y establecido por la
fuerza o la violencia.[6] De esta manera se puede decir que la dictadura es un gobierno no
constitucional en dos sentidos: por un lado, porque infringe el orden constitucional en el
momento en el que se hace con el poder y por el otro, porque el dictador ejerce un poder no
controlado ni frenado por los lmites constitucionales. Adems, el recurso del uso de la
fuerza es una caracterstica sobresaliente de este tipo de sistema, en donde el dictador es el
que impone la ley.
De hecho, la dictadura manifest una cierta incapacidad constitutiva para someterse a
normas dirigidas a disciplinar la sucesin en el poder y por tal razn, se torn discontinua e
intermitente en donde ningn principio preestablecido de sucesin fue considerado como
vinculante por sus sucesores, no existiendo, de esta manera, ninguna garanta de
continuidad. Esto es importante por dos razones: por un lado, porque caracteriza la nocin
de poder personalizado y por el otro, permite caracterizar a la dictadura como
fundamentalmente de facto o de hecho.
Asimismo, Carl J Friedrich y Zbiniew K. Brzezinsk establecieron que, por su afinidad al
fascismo, la dictadura ejercida por el General Uriburu se la puede caracterizar como
totalitaria, teniendo como caracterstica:

Un partido nico de masas, guiado siempre por un hombre, el dictador

y formado por una parte relativamente pequea de la sociedad, es decir,
un partido organizado jerrquica y oligrquicamente, superior a la
burocracia gubernamental o combinado a ella.

Se utiliza un sistema de terror, fsico o psicolgico, a travs del control

del partido y de su polica secreta que apoya, pero tambin supervisa al
partido en nombre de sus lderes, en donde no slo son objetos los
enemigos manifiestos del rgimen, sino tambin sectores de la
poblacin caprichosamente seleccionados. Adems, este terror, ya sea
ejercido por la polica secreta del partido o por presiones sociales
organizadas por l, busca controlar y neutralizar a la sociedad.

Un monopolio tcnicamente establecido y casi completo de poder por el

partido y el gobierno que comprende todos los medios de difusin, como
la prensa, la radio, etc.

Control central y direccin de toda la economa a travs de la

coordinacin burocrtica de organismos corporativos antes
independientes. [7]

De igual forma, estos autores especificaron que el fascismo se torn simplemente una
forma particular de rgimen de Estado capitalista de excepcin, logrando traspasar a todos
los grupos sociales, tanto es as que ricos industriales y terratenientes lo apoyaban por
alguna razn y la clase media por otra. Pero en realidad lo que buscaba en estos sectores era
el gran denominador comn de la frustracin, el resentimiento y la inseguridad. A pesar de
ello, ningn rgimen fascista ha podido existir sin cierta dosis de apoyo del pueblo.
En el caso de Argentina se aduce fuertemente que la depresin econmica fue una de las
causas del resurgimiento del fascismo. Adems la desorientacin, la desilusin y confusin
resultante de los rpidos cambios en reas tan vitales como el trabajo, la familia, crearon el
clima psicolgico y social necesario para su aparicin, cuya finalidad era restaurar en una
nacin moderna el espritu del antiguo sistema de vida.
CAPTULO II

Orden, Vigilancia y Represin

El aspecto ms oscuro del perodo de Uriburu fue, sin duda, la represin que descarg sobre
muchos habitantes. Durante su gestin se invent y aplic la picana elctrica. Centenares de
ciudadanos fueron detenidos, confinados en Ushuaia, despedidos de sus empleos por el
nico delito de ser opositores a la dictadura del "General". Se exoneraron jueces, se
clausuraron diarios y se fusil a muchos habitantes anarquistas, polticos partidarios del
radicalismo y a toda persona que hubiese desprestigiado, desvalorizado y/o difamado
cualquier volante en contra del General Uriburu. Se realizaron numerosas cesantas de
funcionarios y se iniciaron procesos por corrupcin que terminaron sin sentido ya que no se
pudo demostrar las culpas que le atribuan al Radicalismo.
Ms all de que el General Uriburu no fue un espritu destacado ni un gran talento poltico,
el uso de la mano dura, propia de esta dictadura, se dio porque el mismo pretenda poner
orden en el pas. Pero este objetivo poltico no fue solamente una respuesta a la
problemtica argentina (un pas en caos y arruinado) sino tambin fue propio de los
principios establecidos por el pensamiento uriburista que buscaba la restauracin de la
Repblica, la confianza en una Constitucin fuerte y en las leyes vigentes, el orden, la
seguridad, entre otras cosas. Es por eso que dentro del conjunto de reformas propuestas por
el General Uriburu, la ms destacable fue la de implantar una represin intensa a la
oposicin. De esta manera, en la Justicia y en la Administracin se deba eliminar a los
cmplices yrigoyenistas, lo mismo para las Universidades, la prensa deba ser disciplinada,
etc. Esto demuestra claramente la prctica concreta del gobierno que dio un lugar

preponderante a las medidas policiales y de "limpieza" poltica encomendadas por el

"General".
Con esto, Uriburu pretenda, no solo mantener el orden y la seguridad en el pas y evitar la
anarqua, sino conservar su poder hasta lograr los fines propuestos por la dictadura. Y en
realidad buscaba la defensa de la Patria y el orden porque deca que el sistema que l
venci haba destrozado al pas en los ltimos tiempos. Por tal razn, el "General" se aferr
al ejrcito, porque el mismo iba a ser el encargado de establecer el orden social que se
necesitaba e implantara una jerarqua indispensable que en tiempos anteriores la
democracia haba malogrado.
Segn Leopoldo Lugones "el pensamiento de Uriburu no puede desvincularse, ni
separarse de los primeros aos del Nacionalismo".[8] De hecho, el "General" era, por un
lado, el jefe reconocido de los jvenes nacionalistas y por el otro, el dirigente provisional
de una heterognea alianza antiyrigoyenista, cuyo peso mayor estaba compuesto por el
sector liberal-conservador. Adems, siguiendo el pensamiento de este autor, "el
Nacionalismo uriburista, que defenda la jerarqua y el orden social, que luchaba contra el
liberalismo, la democracia, el socialismo, el comunismo y el anarquismo, se conceba a s
mismo como un fenmeno especficamente argentino y como la expresin nacional de una
nueva poca de la historia mundial. En este momento, el mundo era para los argentinos de
entonces sinnimo de Europa. Pero esta visin tena sus dificultades, ya que de ninguna
manera se quera renunciar al apoyo ideal proporcionado por autores famosos y naciones
gloriosas, pero tampoco deseaban los nacionalistas aparecer como meros imitadores de
los europeos".[9]
Siguiendo con este anlisis, la historiografa tradicionalista manifest que la dictadura del
General Uriburu demostr signos de debilidad en su accin, imprecisiones en su mensaje
ideolgico que estaban estrechamente ligadas a los avatares de la heterognea coalicin de
las fuerzas que hicieron posible la Revolucin del 6 de Septiembre de 1930, obteniendo
como resultado mayores desigualdades sociales, desconfianza y desilusin de la poltica
argentina. En cambio, la historiografa contempornea o reciente afirm, desde una
dimensin interna, que el uriburismo se autointerpret como una respuesta
automticamente argentina a los problemas del pas. No obstante, ambas historiografas
describieron al General Uriburu como un hombre dbil, ingenuo, indeciso y carentes de
ideas polticas claras. Mas an, autores como Marisa Navarro Gerassi y Miguel Angel
Scenna entendieron su fracaso como la consecuencia lgica de su carcter: "el se habra
cerrado los caminos a s mismos"[10] o no habra sabido utilizar "la chance que se le
ofreca".[11]
No obstante ello y a pesar de las diferentes visiones que las historiografas, o en tal caso los
historiadores poseen sobre el General Uriburu, se puede decir, siguiendo el pensamiento de

Flix Luna que "si alguien hizo una revolucin para beneficios de otros, ese fue el General
Jos Flix Uriburu. No fue sino un instrumento de la astucia poltica de los conservadores
y sobre todo, de Justo. No logr nada de lo que se haba propuesto. Debi resignarse a
dejarse rodear por quienes estaban en las antpodas de sus ideales. El hombre a quin
ntimamente admiraba, De la Torre, termin siendo su oponente y de hecho muchos
jvenes de ideologa fascista que lo acompaaron en las vsperas de la revolucin fueron
derrotados." [12]
A pesar de todo lo sucedido, de las represiones, de la crisis econmica, de las
contradicciones y ambigedades del "General" e inclusive de sus objetivos no logrados,
desde luego el que sufri las consecuencias de esta dictadura fue el pas. En efecto, el dao
infligido por la revolucin a la sociedad argentina se manifest en dos aspectos. Por una
parte, muchos oficiales se resistieron a aceptar la idea de que la actividad poltica partidaria
fuese un fenmeno normal y esencial en una sociedad democrtica. Por otra parte, se
destruy la confianza de los civiles en las fuerzas armadas como institucin nacional que
estaba por encima de la poltica y se difundi un sentimiento de escepticismo acerca de sus
objetivos.
CAPTULO III

Efectos del Golpe de Estado en la Sociedad riocuartense

Analizados los acontecimientos anteriormente nombrados a travs de dos peridicos de la
ciudad, en el tiempo comprendido desde agosto a diciembre de 1930, se puede establecer la
existencia de dos posturas antagnicas con respecto al tema. Por un lado, el diario El
Pueblo de corte netamente demcrata-conservador (una de las facciones golpistas),
mantuvo posturas absolutamente contrarias al gobierno de Hiplito Yrigoyen, respondiendo
a la clase terrateniente del pas y manifestndose en cada titular de nota el claro apoyo
concedido desde este matutino al Golpe liderado por el General Uriburu.
En atencin a esto el diario realiz un ataque al Seor Yrigoyen cuestionando no haber
respetado la voluntad del pueblo y criticndole que con l se evidenci un desgarramiento
en su obra de gobierno, ya que lejos de gobernar con el pueblo y para el pueblo, lo hizo
nicamente con su partido y para su partido. Adems expuso que se ha desmoronado un
elemento movilizador importante dentro del Radicalismo: que es la figura mstica, o ms
especficamente la leyenda viviente de Yrigoyen, es decir, que se haba consumido la
imagen de Yrigoyen que entr en leyenda antes del triunfo, un Yrigoyen misterioso,
virtuoso, regido por los ms slidos principios, con convicciones fuertes y decisivas y con
un nico objetivo: lograr un gobierno paternalista y definir la identidad radical y cuestion
este diario la presencia de inocentes que trataban de mantener latente la majestuosidad del
mismo. Asimismo public el cambio que realiz Yrigoyen al entrar a la presidencia: es
decir, que su idea de renovacin la transform en malversaciones legales y en corrupcin

poltica, es por eso, que ste diario denomin nefasto al sistema de gobierno de Hiplito
Yrigoyen.
En efecto, el mismo public su conformidad para con la revolucin exponiendo que: "Al
anochecer, el pueblo, desbordando de entusiasmo, se lanz a la calle victoreando el
Ejrcito y al Gral. Uriburu, alma mater de la jornada heroica que marcar nuevos rumbos
a la vida institucional del pas. Bendigamos a la Revolucin Libertadora y hagamos votos
porque en el acierto de sus actos, la Repblica recobre su normalidad institucional y el
pueblo argentino la tranquilidad que haba perdido."[13] En esta cita se puede observar el
apoyo de ste diario a la revolucin, tomndola como un suceso inesperado pero deseado,
en tanto que con ella se lograra restaurar el pas que se encontraba en ruinas y se alcanzara
la regularidad y la normalidad legislativa y plebiscitaria que se necesitaba.
Bsicamente, el diario el Pueblo crey en la revolucin y sostuvo que la cada del gobierno
yrigoyenistas fue producto de sus propios delitos ya que desde hacia largo tiempo el pas
asista a un proceso de degradacin y derrumbamiento. Es por tal motivo que este diario
acept a la revolucin como una salvacin, como un acto de emancipacin permitiendo a la
sociedad, sacudida, despertada y devuelta a s misma, recobrar las antiguas virtudes del
civismo argentino.
Sin embargo, el otro diario Justicia se ubica en una postura de claro y abierto apoyo al
gobierno radical, ya que no est de ms decirlo, su director propietario V.G. Ferreyra era
activo afiliado a este partido. Por esta razn este diario exterioriz claramente su devocin
para con el Radicalismo, un Radicalismo que en 1916 se manifest slido, organizativo,
nacionalista con una fiel idolatra hacia la Patria; un Radicalismo, como lo manifest la
doctrina, en donde se comparta una religin cvica, en donde los principios, los
mandamientos de la UCR se tornaban obligatorios, en donde ser radical era smbolo de
pureza poltica. Adems explic que ese Radicalismo que ellos planteaban no era el mismo
que el Seor Yrigoyen manejaba, ya que ste con su personalidad moralista y con su
tcnica proselitista lo nico que obtuvo fue un sistema de gobierno adverso.
Con respecto a cmo impacto este hecho en Ro Cuarto, el diario El Pueblo sostuvo que la
sociedad riocuartense aplaudi a esta revolucin, la aceptaron como una bendicin en
donde con ella se restaurara el orden de la ciudad que en tiempos anteriores se haba
perdido, ya que para este diario la revolucin signific un acto de liberacin, de salvacin y
de proteccin de la sociedad. En cambio, el diario Justicia, sostuvo que no toda la sociedad
riocuartense admiti a esta revolucin como tal, debido a que los civiles afiliados al
radicalismo y determinados grupos de personas con afinidad a este partido estaban en
contra de esta revolucin, ya que para ellos, la misma, se tornara catastrfica. Vale decir
que para el diario Justicia la revolucin signific un quiebre de la continuidad
constitucional, un movimiento infame, apoltico, en donde se acceda al poder

ilegtimamente, generando as un retroceso en el pas. Sin duda esta concepcin propuesta

por el diario Justicia es muy propia y coherente con relacin a su postura ideolgica. Como
se ha expuesto dicho diario mantuvo desde un inicio un gran apoyo y fidelidad al
Radicalismo.
Diferentes medidas para mantener el orden
Igualmente, ambos diarios, expusieron que lo primero que se trat de hacer en Ro Cuarto
fue dictar medidas oportunas referentes al mantenimiento estricto del orden y la
tranquilidad pblica. En efecto, llegado al da 8 de Septiembre y por orden del General
Uriburu, el Teniente Coronel Podest fue designado Jefe Poltico del Departamento de Ro
Cuarto y obtuvo a su cargo la jefatura de la polica. En ese mismo da realiz una proclama
a la sociedad riocuartense, con el fin de calmar las expectativas pblicas, estableciendo el
"firme propsito de salvaguardar el orden, la tranquilidad, la vida y la hacienda de todos y
de cada uno de los habitantes de este departamento y llevar hasta el pueblo y su culta
sociedad, la conviccin de que sern respetados estrictamente los derechos y garantas que
consagra la Constitucin Nacional. Advierte en tal concepto, que no deben ni pueden
mirarse con recelo los movimientos de tropas ni las consignas militares, que para el mejor
cumplimiento de su misin se vea precisado a disponer." [14]
Para que esto funcionara el Teniente Coronel Podest utiliz el principio de autoridad
regido por la mano firme y consistente de su misin. Adems no slo mejor la
administracin en la polica, sino tambin increment el nmero de oficiales en las calles,
se dispuso de servicios de patrullas durante las noches generando as una expansin de la
vigilancia por todos los lugares de esta ciudad. De esta manera se logr que la ciudad
quedara estrictamente vigilada y controlada.
La impresin dominante en la ciudad por todos estos cambios en la organizacin y
eficiencia de la polica fue satisfactoria y favorable. De hecho todos estaban contentos en
reconocer al Seor Teniente Coronel Podest los dotes del carcter, ilustracin y cultura
requeridas para desempear con patriotismo y eficacia las funciones delegadas bajo su
responsabilidad. Adems, en el corto lapso de tiempo que este militar llev radicado en la
ciudad, tuvo la virtud de captarse todos los afectos y simpatas de la sociedad por su
brillante comportamiento como soldado y su accin en beneficio de los pobres. A su vez,
los oficiales y jefes polticos que lo secundaron con carcter ad honorem constituy una
prenda de honor, en garanta de una administracin honorable y de una polica correcta y
ejemplar.
De igual forma, ambos diarios sealaban que fue un gobierno que planteo muchas
prohibiciones al pueblo y a la prensa argentina. "(...) con la amabilidad y gentileza que le
son caractersticos, el Tte. Coronel Podest informa que haba quedado instalado la

censura para las informaciones de la prensa, con el fin de evitar intiles y falsas alarmas;
por cuyo motivo, todas las noticias que los diarios reciban, referentes a acontecimientos
del momento, ante su publicidad, debern ser consultadas a la jefatura.".[15]
En ese momento, la prensa argentina, anunciaba impunemente lo que el 6 de Septiembre
sucedera, por tal razn el gobierno atin a adoptar las medidas preventivas necesarias para
no alarmar al pueblo y generar falsas expectativas. Mas an, todas las medidas que le
impusieron a los medios de comunicacin el gobierno no las tom como censura (en el
sentido ms extremo de la palabra), sino que las justific diciendo que era lo mejor para
mantener la tranquilidad y el orden en la sociedad. Pero en realidad los diarios no generaron
falsas expectativas porque lo que ellos anunciaban, de una u otra manera, se hizo realidad el
6 de Septiembre.
Sin embargo, en la cita expuesta se refleja una vez ms la postura del diario el Pueblo que
desde un inicio apoy y justific a la dictadura aceptndola como la nica solucin viable a
los problemas de la Argentina, un diario que desde el principio no cuestion ni rechaz las
medidas impuestas por el "General" a la sociedad riocuartense, ni mucho menos cuestion
las decisiones tomadas por el Teniente Coronel Podest hacia la prensa. De hecho, dicho
diario era un fiel admirador de Podest, que desde su asuncin al cargo de jefe de la polica,
no hizo ms que recibir el apoyo y la admiracin de este diario.
Asimismo, los diarios expusieron que se mantuvo en la ciudad de Ro Cuarto un estricto
control de la delincuencia, estableciendo la pena mxima aquellos que incurran en el delito
del desorden, del caos, en el delito de la embriaguez, la prostitucin, la portacin de armas
en la va pblica, el transitar en vehculos sin los papeles correspondientes, en el uso
incorrecto de la informacin, asaltos, juegos clandestinos, etc.; pero a la vez, se gener un
aumento de la lujuria y los vicios. Con respecto a esto, ambos diarios, informaron sobre una
serie de allanamientos en determinados conventillos de la ciudad, en donde efectivamente
las mujeres ejercan la prostitucin clandestinamente y con ello un excesivo uso en la
consumicin de bebidas alcohlicas.
Adems, otro aspecto distintivo de esta dictadura con relacin a la bsqueda del control fue,
sin duda, la ley Marcial impuesta por el "General". Esta ley estableca y prescriba las
formalidades que deban regir en la nacin, provincia o localidad cuando una de estas
entidades era declarada en estado excepcional o de guerra. Pero esto no signific definir ley
Marcial con Estado de sitio. En el caso de la ley se poda regir estando o no suspendidas las
garantas constitucionales. En cambio, durante el Estado de sitio, el poder ejecutivo slo
tena las facultades que estaban determinadas en el artculo de la Constitucin, es decir,
represent una suspensin temporaria de las garantas individuales que la Constitucin
garantizaba, pero tena sus propias restricciones. Las personas detenidas durante el Estado
de sitio podan ser trasladadas a cualquier lugar del territorio nacional o brindarles la

posibilidad de marchar al exilio. Sin embargo, la vigencia de la ley Marcial, que no estaba
reglamentada por ninguna disposicin en el pas, signific el estado de guerra, es decir, que
el mantenimiento del orden pblico pas del poder civil a las autoridades militares, quienes
regulaban su conducta, no de acuerdo con las leyes ordinarias, sino por los bandos que
dictaba el supremo comando.
Con esta ley se impuso la pena de muerte, sin forma de proceso, a los que fuesen
sorprendidos in fraganti, a los que cometiesen un delito contra la seguridad y bienes de los
habitantes o aquellos que atentaran contra los servicios y seguridad pblica e igual castigo a
los que fuesen sorprendidos en posesin de armas. No obstante ello, para las autoridades
militares encargada por las circunstancias de la conservacin del orden, nada signific que
se hubiese abolido de las leyes la pena capital.
Sea como fuere, ni la deportacin de trabajadores ni la aplicacin de tcnicas inquisitoriales
promovieron la armona y la unidad entre los argentinos, un objetivo que el gobierno se
haba comprometido a promover. De hecho, el rgimen de Uriburu aplic procedimientos
dictatoriales no slo en la esfera de las libertades civiles. Su decisin de eliminar los cargos
pblicos a los hombres que se haban mostrado activo en el partido Radical lo indujo a
invadir la esfera judicial y a ordenar la suspensin de jueces que, de acuerdo a las leyes,
slo podan ser removidos mediante juicios polticos.
Tambin, otra de las caractersticas de este momento fue el incremento de la mendicidad.
En tal sentido, ambos diarios sealaron que: "(...) el arte de la mendicidad (pues, a tal
extremo llega su ejercicio) constituye un filn seguro y lucrativo, donde la sensiblera
popular paga su tributo, que redunda en beneficio de la gente viciosa y holgazana que,
simulando el dolor y preando el ambiente de amarguras, llegan hasta el bolsillo ajeno y
arrancan los prdigos centavos que la mayora obtiene con el esfuerzo digno".[16]
Esto muestra que el aumento de la mendicidad no se dio, claro est, por una demostracin
de la miseria fsica, sino que se gener como un facilismo lucrativo y fructfero, en donde el
gobierno deba encargarse de exterminarlos, ya que esta se estaba convirtiendo en una
verdadera plaga que acosaba a la sociedad constantemente, simulando un estado de pobreza
y dolor muy intensos y hasta ridculos. Pero en realidad, la mendicidad no fue sinnimo de
delincuencia, por lo tanto la opinin del gobierno con respecto a esto fue slo para aquellos
delincuentes que se aprovecharon de esta situacin utilizndola para beneficios propios. De
hecho la mendicidad, como expusieron los diarios implcitamente, fue controlada y cuidada
por el gobierno y por la sociedad tan solidaria como la de Ro Cuarto.
Del mismo modo se desvalorizaron las instituciones representativas del pueblo como es el
caso del municipio, fundamentando terminar con la inercia y la corrupcin administrativa,
la ausencia de justicia y el despilfarro en materia econmica y financiera. Segn los diarios,

las instituciones representativas de la sociedad, al mando de polticos yrigoyenistas lo nico

que generaron fue fraude, atropello, abuso de las contribuciones pblicas y hasta un
favoritismo como sistema burocrtico. Por tal razn, lo primero que hizo el gobierno fue
intervenir el municipio y otras instituciones, precisamente para terminar no slo con esta
situacin de deshonra, sino tambin para acabar con los polticos seguidores y partidarios
del yrigoyenismo. Y para ello el gobierno utiliz la polica militar como fuerza reguladora,
cuya funcin fue tutelar, orientar y hasta iluminar el noble desenvolvimiento de la sociedad
riocuartense. Tal es el caso, que tanto para el General Uriburu como para el Teniente
Coronel Podest la polica militar, o en tal caso el Ejrcito, constituy una vital necesidad
para nuestra sociedad y para nuestro pas, ya que ste se torn un baluarte de la seguridad
exterior y garanta del orden interno, adems de fortalecer en la juventud el concepto de
patria y la unin nacional.
Con referencia a esto, el diario el Pueblo con su postura conservadora favoreciente a los
acontecimientos, justific la funcin del Ejrcito en dicha situacin. El mismo sostuvo que
el Ejrcito, como parte integrante de la nacin no poda permanecer indiferente ante tal
estado de cosas y que los hombres que lo constituyeron eran revolucionarios en su espritu
y estaban dispuestos a seguir al hombre, que por sus antecedentes de propiedad, de justicia,
de capacidad profesional y de carcter, supiera interpretar el verdadero sentir de la nacin,
para encauzar, correlacionar y dirigir este movimiento espiritual que estall al fin en el
Ejrcito y que fue ampliamente compartido y aplaudido por la nacin entera.
En cuanto al mbito educativo y la administracin de la enseanza, durante la presidencia
del Seor Hiplito Yrigoyen, no se salv de la corrupcin, de la sumisin que invadi
durante largos aos las numerosas dependencias del poder pblico. A tal punto se abus de
este abyecto sistema que la figura de Yrigoyen asumi ante los nios en las escuelas
primarias las proyecciones de un hroe. Claro est, que las distinciones de su personalidad
respondan a las influencias del momento.
Ambos diarios tomaron esta actitud como un error, pero ms indigno y traidor result
denigrar y empequeecer la personalidad de Yrigoyen realizada por un movimiento de
opinin opuesto al gobierno, logrando as desplazarlo de su alto cargo y colocndolo en la
imposibilidad de ensayar algn tipo de defensa.
De hecho, antes de la revolucin, en las escuelas se mantuvo una gran exaltacin poltica
del presidente, que de alguna manera afect la moralidad educacional. Pero cuando sucedi
la revolucin, esta situacin se torn una advertencia para apartar de las escuelas esos
factores de perturbacin moral y de miseria cvica. Por tal razn el General Uriburu
intervino en la Universidad y en las diferentes instituciones educativas del pas e inici una
etapa de persecucin poltica contra los profesores democrticos y los militares
estudiantiles reformistas. Un ejemplo de ello fue cuando el "General" dio la orden de

clausurar muchas de las escuelas permitiendo que otras quedaran en mano de una
oligarqua profesional conservadoras.
Finalmente en el mbito cultural, ambos diarios revelaron que la revolucin no lo afect,
que no se impuso ningn tipo de censura ni prohibiciones, que se sigui presentando obras,
homenajes, manifestaciones culturales como en tiempos anteriores.

Reflexiones Finales
Durante un ao y medio que dur el Golpe de Estado liderado por el General Uriburu, los
problemas econmicos y sociales aumentaron de manera alarmante en nuestro pas, creci
la desocupacin, los delitos y por primera vez se vieron villas miserias en distintas
ciudades. Adems se intent reformar la estructura del Estado, sin conseguirlo; las
conquistas de la reforma universitaria obtenidas con el gobierno de Hiplito Yrigoyen
fueron abolidas y se gener en las universidades la ms cruel reaccin promovida por la
oligarqua profesoral que se corresponda a manejar el pas. Asimismo, con la llegada de la
revolucin, se dio una nueva poca poltica dando cierre de otra: la era de la democracia
que, aunque imperfecta, signific un tramo ms en el progreso constitucional.
En ese momento quedaba completamente clausurado el ciclo protagonizado por el Seor
Hiplito Yrigoyen que, a pesar de sus errores y defectos, haba querido lograr la afirmacin
de un sistema poltico ms amplio e igualitario, un equilibrio social ms justo y acentuar la
identidad nacional; pero con la dictadura del "General" se dieron tiempos difciles, aunque
las personas que lo aclamaron no pudieron saberlo. Vale decir que la leccin era clara, pero
no se aprendi en el momento: un poder ilegtimo siempre es un retroceso.
En cuanto a la crisis, su aparicin, inesperada y brutal, borr de un momento a otro el
optimismo y la fe en el futuro que hasta entonces formaba parte del espritu nacional
dejando una marca inolvidable de miseria y desesperanza en la memoria colectiva de todos
los argentinos.
Finalmente, se puede advertir, con todas las acciones y hechos mencionados anteriormente
en todo este trabajo, la necesidad del General Uriburu en mantener el orden en todo el pas.
En tal sentido, se puede decir que en el plano nacional, el papel del Estado era proporcionar
un marco de ley y orden en el que su poblacin pudiera vivir de manera segura y
administrar todos los aspectos que consideraba de su responsabilidad y obviamente el
gobierno de la poca no estaba capacitado para cumplir con esas funciones, pero a pesar de
ello, stos se apropiaron del poder, porque vinieron a poner orden en la nacin, ya sea por
que eran los mas capacitado o simplemente porque fue lo que estaba pidiendo el pas;
orden, seguridad, organizacin, autoridad.

A partir de ese momento, la responsabilidad asumida impuso al ejercicio severo la

autoridad para erradicar definitivamente los vicios que afectaban al pas. Por ello, a la par
que se continuaran combatiendo sin tregua a la delincuencia y se desterraran toda
demagogia, no se toleraba la corrupcin ni la venalidad bajo ninguna forma o circunstancia,
ni tampoco cualquier transgresin a la ley u oposicin. Dems est decir que la sociedad
estaba exigiendo un gobernante con autoridad que pudiese organizar, tomar decisiones y
hacerlas valer, para poder ver as los efectos o resultados rpidamente. Es por eso que la
polica militar fue la encargada de monopolizar la fuerza fsica en el territorio para
garantizar el orden que se estaba buscando.
En el caso de la sociedad riocuartense buscaba orden y seguridad porque tanto la crisis
econmica como la propia situacin poltica de ese momento haban causado una
desestructuracin en la misma, una prdida de confianza y de intereses propios de las clases
sociales de la sociedad con un poder adquisitivo importante. Por tal razn se torn
indispensable aferrarse a la dictadura, porque en ltima instancia ella era la nica que poda
mantener el orden en la ciudad. Adems en la sociedad de Ri Cuarto todos aquellos
factores que perturbaban el orden era necesario acabarlos o excluirlos ya que stos daban
una mala impresin de la misma.
Por ltimo, aludiendo al anlisis de los diarios de la ciudad, se expuso claramente las
posturas de ambos diarios por lo tanto lo vertido en los mismos denot una cierta
subjetividad para con el tema analizado. No obstante, tanto el diario Justicia como El
Pueblo, a pesar de que cuestionaban y criticaban a los lderes polticos puestos en escena
como el General Uriburu y el Seor Hiplito Yrigoyen, sostuvieron ciertas opiniones
coincidentes, en comn para con el hecho tratado.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos55/golpe-de-estado-enargentina/golpe-de-estado-en-argentina2.shtml#ixzz4MFFBvyLQ

CAUSAS DEL GOLPE DE ESTADO DE 1930 en ARGENTINA

Posted by Alejandro Justiparan on 9 marzo 2010

El 6 de setiembre de 1930 se abri para la Argentina una larga etapa de ms de 50

aos de inestabilidad democrtica. La crnica debilidad de las instituciones
republicanas ha motivado numerosos trabajos de investigacin enfocados desde
varias disciplinas, tendientes todos ellos a dar interpretaciones vlidas acerca de los

factores recurrentes de los Golpes de Estado. En este sentido se abren por lo menos
dos grandes corrientes:

1) La que intenta buscar en el mbito poltico-institucional las deficiencias que

impiden el normal desenvolvimiento de los gobiernos constitucionales (factores de
orden poltico)

2) Aquellas que ponen el acento en las crisis cclicas de un modelo econmico

dependiente como factor subyacente que vuelve ingobernable la puja de las distintas
corporaciones por el reparto dela renta, a la hora de hacer valer intereses sectoriales
en el marco de una magra cosecha (factores de orden econmico).

En relacin con estas dos perspectivas se abren diversos esquemas explicativos en

los que pueden estar presentes variables econmicas y polticas internas y externas
con sus mltiples combinaciones.

Alain Rouquie y David Rock coinciden con la interpretacin oficial del Partido
Radical y subrayan el peso del proyecto de nacionalizacin y monopolio estatal de
los recursos petrolferos como desencadenante del golpe, aunque Rock asigna
mayor peso al trasfondo de la crisis internacional y la urgencia de los conservadores
por tomar las riendas de decisiones que los afectaban directamente. Ambas son
hiptesis complementarias.

Para Rock, el efecto de la depresin econmica en las clases medias urbanas

aniquil el apoyo popular con el que contaba Yrigoyen. Ante la crisis econmica,
debi reducir el ritmo del gasto pblico, hasta llegar un momento en que result
insuficiente para sostener la estructura de patronazgo creada. Incapaz de acoger bajo
su paraguas protector a todos los que ahora, con la depresin y el desempleo,
sbitamente exigan esa proteccin, la estructura comenz a resquebrajarse.

Cuando desde el Congreso y desde los principales rganos de prensa partidarios de

los yrigoyenistas elevaron sus voces de protesta contra la falta de puntualidad en el
pago de los sueldos a la administracin pblica y la lentitud para llenar las vacantes,
pese a que el partido se afanaba por aliviar la depresin.[1]

Robert Potash y Rouquie destacan que el gobierno radical estaba discutiendo

acuerdos comerciales con la Unin Sovitica que se apartaban de la ortodoxia
liberal en materia econmica y apuntaban a nuevos mercados.

Resulta simplista pensar en el finaciamiento externo del golpe con fondos de

petroleras norteamericanas? Tambin resultaria ingenuo pensar como casual que
algunos de los colaboradores del gobierno de facto estuvieran relacionados con
compaias privadas de hidrocarburos.

a) Octavio Pico y Horacio Beccar Varela, ministros de Obras Pblicas y de

Agricultura, miembros de la refineria El Cndor.

b) Ernesto Bosch, Ministro de Relaciones Exteriores, presidente de la filial de la

Anglo Persian en la Argentina.

c) Matias Sanchez Sorondo, Ministro del Interior, abogado de la Standard Oil.

Result evidente que el gobierno de Uriburu atendi las presiones de los intereses
petroleros privados.

a) Destitucin de Mosconi al frente de YPF.

b) Abandono del proyecto de nacionalizacin.

c) Confirmacin de las concesiones en la provincia de Salta a la Standard Oil.

Concluye Rouquie, que el retorno de la oligarqua al poder, no se debi solamente al

conflicto de intereses generado por el tema energtico, sino que tambin estuvo
directamente relacionada con el ms amplio contexto que present el fin del ciclo
del progreso ininterrumpido de la economa exportadora coincidente con la
desorganizacin de las grandes corrientes mundiales de intercambio y el nuevo
cuestionamiento de la divisin internacional del trabajo

Roberto Etchepareborda sostiene que el triunfo yrigoyenista de 1928, correspondia

a una nueva etapa en la que se podia afirmar una politica economica tendiente a la
salvaguarda de los intereses nacionales y una poltica social de pleno amparo a los
menos pudientes, en el marco del sufragio popular y el respeto a las libertades
democrticas. Esta accin deba alarmar a las fuerzas conservadoras, que
comprendiendo que ya era imposible, luego de la experiencia del Frente nico,
esperar una solucin electoral, optaron por una poltica de fuerza. En 1927, uno de
sus principales vocero expres: Ayer fueron los alquileres, hoy es el petrleo,
maana ser la propiedad rural amenazada de ser distribuida[2].

Etchepareborda no soslaya la crisis econmica imperante, consecuencia del

contexto mundial, que ha provocado la disminucin en las exportaciones y el xodo
de capitales y que contribuye a la formacin de un clima destituyente. Esta situacin
se agrav por la actuacin de los partidos, los estudiantes y los diarios que socavan
la autoridad presidencial, creando el clima propicio para un plan reaccionario.
Result significativa la facilidad con la que se impuso el movimiento golpista,
evidenciando debilidad y desconcierto en aquellos que debieron desde el gobiernoorganizar una defensa ante la emergencia.

Del conjunto de testimonios aportados por los partidarios del gobierno surge la
plena evidencia de que su accin se vio trabada, por un lado por la incapacidad
demostrada en la accin por el vicepresidente en ejercicio, Martinez y el ministro
del Interior, Gonzlez, que no supieron o no quisieron poner en movimiento el
aparato defensivo del Estado; y por otro se perfila incluso una actitud cmplice.[3]

Para Ricardo M. Ortz, la revolucin de 1930 no fue un movimiento dirigido contra

un gobernante, (sino) fue consecuencia de una crisis de estructura () y comenz a
estructurarse desde el instante en que el partido gobernante (la UCR) sufri la
divisin de 1924.

El panorama poltico que ofreca la Argentina a partir de la divisin del

radicalismo autorizaba a admitir que las fuerzas conservadoras, ya sea por medio de
sus propios elementos o mediante los sectores del radicalismo cuya concepcin les
era favorable, habran de apurar el proceso que traduca aquella divisin y trataran
por todos los medios de tomar el gobirno o de mantenerse en l.[4]

Hasta aqu, interpretaciones de algunos de los historiadores ms importantes.

A modo de resumen, podemos sealar a las siguientes, como causas del golpe de
Estado de 1930:

1) La crisis econmica mundial de 1929, tuvo inmediatas repercusiones en la

economa argentina. Los ingresos de la Aduana disminuyeron debido a la
disminucin del comercio internacional, quebrando numerosas empresas y
comercios. El peso nacional perdi valor, disminuyeron las exportaciones y las
importaciones, y esto fue acompaado por una baja en los salarios y por una
creciente desocupacin.

2) Los problemas econmicos enfrentaron al gobierno de Yrigoyen con todos los

grupos sociales que lo haban apoyado. Las principales entidades que agrupaban a
los terratenientes y exportadores se aliaron contra Yrigoyen y buscaron el apoyo de
grupos del Ejrcito.

3) En 1929 todo el sistema de control del gobierno radical, dependa de seguir

manteniendo alto el gasto pblico. Ante la crisis, Yrigoyen disminuy su ritmo hasta
que lleg un momento en el que result insuficiente para sostener la estructura
creada. Los sueldos de la administracin pblica comenzaron a atrasarse y no se
creaban nuevos cargos estatales. En los meses previos al golpe, el gobierno redujo
an ms el gasto e intent despedir a empleados pblicos. Todo esto provoc el
derrumbe del apoyo de las clases medias al gobierno.

4) El descontento militar con la administracin yrigoyenista, producida por el

desplazamiento de aquellos militares que haban acompaado la gestin de Alvear y

por el sistema de ascensos y promociones por el que muchos se sentan

perjudicados.

5) El avance de una corriente de opinin antidemocrtica que pona en duda los

beneficios del voto universal y que adverta sobre la necesidad de gobiernos fuertes
como nica garanta de orden cuando los desbordes provocados por lderes
demaggicos (como ellos calificaban a Yrigoyen) volvan ingobernables a los
sectores populares. En sntesis, ante la crisis, el sistema liberal democrtico era
incapaz de revertir la situacin.

6) El avance del discurso nacionalista, que defina a la democracia como la

dictadura incontrolable de la chusma y de los demagogos. Con influencias de la
derecha autoritaria europea, estas ideas adquirieron rpida difusin en algunos
medios de prensa, en sectores medios y altos y en algunos sectores del Ejrcito.
Grupos como la Liga Republicana crearon un clima de violencia en las calles para
generar la idea de desgobierno. Lentamente fue tomando forma la idea de presentar
al Ejrcito como el instrumento ms preparado para superar la crisis y regenerar los
valores perdidos por la demagogia imperante.

7) El Congreso haba dejado de ser operativo como cuerpo legislativo, y en esto le

cabia una gran responsabilidad a los legisladores yrigoyenistas.

Estaban dadas las condiciones para el golpe.

PRINCIPALES ACTORES SOCIALES

UCR Yrigoyenista

Apoyados por los sectores medios urbanos, la poltica yrigoyenista aument

considerablemente la cantidad de cargos en la administracin del Estado,
expandiendo el gasto pblico. Con el fin de poder efectivizar esta medida era
necesario aumentar los derechos aduaneros que pagaban las importaciones y de esta
manera incrementar la recaudacin fiscal. La depresin econmica afect esta y
otras medidas . Recien a partir de 1918 ante un nuevo escenario mundial- los
impuestos a las exportaciones e importaciones permitieron la poltica de expansin
del empleo.

UCR Antipersonalista

En las elecciones internas de 1924, Vicente C. Gallo, el nuevo Mministro del

Interior del presidente Alvear, anunci la creacin de esta nueva fraccin del
partido. Con el trmino antipersonalismo se quiso significar el rechazo por las
tcnicas del patronazgo empleadas por Yrigoyen. Pero este fue un rtulo engaoso
ya que Gallo tambin recurri a los mtodos clientelsticos para obtener el apoyo
popular. Desde su formacin, representaba dentro del Parlamento, a los intereses del
latifundio. Este acercamiento produjo la identificacin de sectores del partido
conservador, con la poltica del gobierno de Alvear.

PARTIDO CONSERVADOR

Desde 1918 y por varios periodos, la Cmara de Diputados cont con mayoria
radical, pero el Senado, en cambio, estuvo siempre controlado por los
conservadores, transformndose as en el baluarte de la oposicin oligrquica, desde
donde vetaron constantemente las propuestas reformistas democrticas impulsadas
por radicales y socialistas. Esta oposicin conservadora amordaz la accin del
poder Ejecutivo. Por primera vez, desde 1880, los poderes de gobierno
representaron intereses sociales diferentes. Mientras el Ejecutivo estuvo controlado
por sectores medios urbanos, el Legislativo representaba claramente los intereses de
la burguesa agroexportadora.

PARTIDO SOCIALISTA

El Partido Socialista Independiente (PSI), escindido del Partido Socialista de J. B.

Justo en 1927, creci con intensidad en sus primeros aos de vida, derrotando
incluso al yrigoyenismo en las elecciones para Diputados en la Capital Federal y
contribuy de manera decisiva para su derrocamiento.

EL EJRCITO

Desde 1890, el Ejrcito haba perdido todo peso especfico en la poltica argentina.
Su transformacin, dependa de la propia transformacin del pas y su trascendencia
se vera facilitada por la ley del servicio militar obligatorio. Fueron dos los
acontecimientos que concluyeron por situar al ejrcito con respecto a las nuevas
fuerzas surgidas a partir de la Ley Senz Pea. El primero fue la ola de reformas
que impuso la terminacin de la 1 Guerra Mundial. El segundo hecho fue la
posicin de algunas capas del ejrcito ganadas por una suerte de aristocraticismo y
de oposicin a toda reforma que significara una modificacin ms o menos
profunda de la estructura econmica del pas.

El sector golpista del ejrcito, tendr dos sectores bien definidos:

Sector Uriburu

Integrado por elementos mas militaristas, cuenta con el apoyo de grupos

nacionalistas[5] y la simpata de dirigentes conservadores. Proponen reformar el
rgimen vigente, eliminando el sufragio popular, para reemplazarlo por un modelo
corporativista. Segn el propio Uriburu su plan era el de hacer una revolucin
verdadera que cambie muchos aspectos de nuestro rgimen institucional, modifique
la Constitucin y evite que se repita el imperio de la demagogia que hoy nos
desquicia. No har un motn en beneficio de los polticos, sino un levantamiento
trascendental y constructivo con prescindencia de los partidos.

Sector Justo

Aparentemente mayoritario en la oficialidad comprometida, tena como inspirador

al ex Ministro de Guerra, General Agustn. P. Justo. Sostena la necesidad de
desalojar del poder al radicalismo, por sus desaciertos, manteniendo el orden
institucional. Su objetivo era recuperar el poder poltico, para impedir el
desplazamiento definitivo de los viejos grupos dirigentes, asustados por el avance
de los sectores populares; y salvar, al mismo tiempo la estructura econmica,
amenazada por los planes de transformacin, sostenidos por el radicalismo.
Mantena mltiples contactos con los partidos opositores a travs de sus figuras
principales, atemorizadas de verse tambin desplazadas con el partido oficial, por
un golpe militar afortunado.

El segundo gobierno de Yrigoyen aparece por primera vez como un peligro real
para el orden existente provocando reacciones de defensa por parte de los intereses
amenazados. Mientras el radicalismo se mantuvo como la expresin de una mayora
desorganizada que buscaba una ubicacin dentro del sistema por medio de reformas,
fue combatido pero tolerado; bast sin embargo que se convirtiera en la
representacin institucionalizada de sectores conscientes de su situacin
dependiente a nivel interno e internacional para que se organizara su liquidacin.
Desde este enfoque, la revolucin de 1930 fue el movimiento defensivo natural de
los sectores hegemnicos en el orden tradicional; los aliados ocasionales que
encontraron en otros estratos de la poblacin tardaran poco en advertir que haban
actuado en contra de sus propios intereses. Una vez presidente, Uriburu (1930/1932)
fracasar en la imposicin de su proyecto.

Golpes de Estado en Argentina

En Argentina se realizaron seis golpes de estado durante el siglo XX, en
1930, 1943, 1955, 1962, 1966 y 1976. Los cuatro primeros establecieron
dictaduras provisionales en tanto que los dos ltimos establecieron
dictaduras de tipo permanente segn el modelo de estado burocrticoautoritario (EBA). El ltimo impuso una guerra sucia en la lnea del
terrorismo de Estado, en el que se violaron masivamente los derechos
humanos y se produjeron decenas de miles de desaparecidos.
En los 53 aos que transcurrieron desde el primer golpe de estado en
1930, hasta que cay la ltima dictadura en 1983, los militares

gobernaron 25 aos, imponiendo 14 dictadores con el ttulo de

presidente, uno cada 1,7 aos. En ese perodo todas las experiencias
de gobierno elegidas democrticamente (radicales, peronistas y radicaldesarrollistas) fueron interrumpidas mediante golpes de estado.
Golpe del 6 de septiembre de 1930
El golpe militar del 6 de setiembre de 1930 fue liderado por el General
Jos Flix Uriburu y derroc al Presidente Hiplito Yrigoyen de la Unin
Cvica Radical, quien haba sido elegido democrticamente para ejercer
su segundo mandato en 1928. Paradjicamente el General Uriburu haba
sido uno de los organizadores de la Revolucin de 1890, un
levantamiento cvico-militar que dio origen a la Unin Cvica Radical.
Luego de proscribir a la Unin Cvica Radical, el rgimen organiz una
salida electoral aparente, restringida y controlada por las Fuerzas
Armadas que dio origen a una serie de gobiernos conservadores
fraudulentos y corruptos que fueron conocidos como la Dcada Infame.
El 20 de febrero de 1932, el general Jos Flix Uriburu le entreg el
poder al general Agustn P. Justo, verdadero artfice intelectual del golpe
de estado.
Golpe del 4 de junio de 1943
La Revolucin del 43 originada en el golpe militar del 4 de junio de 1943
tuvo caractersticas distintivas a todos los dems:
En primer lugar no derroc a un gobierno legtimo. Ramn Castillo, el
presidente derrocado, era parte del rgimen conservador conocido como
dcada infame, originado en el golpe militar de 1930 y apoyado en el
fraude electoral generalizado, la represin y la corrupcin.
En segundo lugar no mantuvo relaciones de alianza con los grandes
terratenientes y empresarios.
En tercer lugar, su desencadenamiento estuvo vinculado a las
presiones de Estados Unidos para que la Argentina abandonara su
tradicional neutralismo frente a la Segunda Guerra Mundial, con el fin de
afectar los intereses britnicos en el pas y reemplazar a Gran Bretaa
como poder econmico dominante en la Argentina.
Los dictadores que presidieron este golpe fueron: Arturo Rawson, Pedro
Pablo Ramrez y Edelmiro Farrell.
Golpe del 16 de septiembre de 1955
La llamada Revolucin Libertadora fue una dictadura militar originada en
el golpe de estado que derroc al Presidente Juan Domingo Pern entre
el 16 y el 23 de septiembre de 1955, da ste ltimo en que el jefe de la
insurreccin jur con el ttulo de presidente, a la vez que disolvi el
Congreso. Al da siguiente design como vicepresidente al almirante
Isaac Rojas.
La Revolucin Libertadora cont con una Junta Consultiva integrada por
la mayor parte de los partidos polticos: Unin Cvica Radical, Partido
Socialista, Partido Demcrata Nacional, Partido Demcrata Cristiano y

Partido Demcrata Progresista.

El grupo golpista se dividi en dos sectores: un sector nacionalistacatlico liderado por el General l grupo golpista se dividi nacionalistacatlico liderado por el General Eduardo Lonardi, que tom el gobierno al
comienzo, y un grupo liberal-conservador liderado por el General Pedro
Eugenio Aramburu y el Almirante Isaac Rojas. Este ltimo sector termin
predominando y dando un golpe de estado interno, por el cual Lonardi
fue reemplazado por Aramburu como presidente.
Golpe del 29 de marzo de 1962
El golpe militar del 29 de marzo de 1962 tuvo elementos tragicmicos
que determinaron que no fuera un militar, sino un civil, quien accediera
al gobierno luego de derrocar al Presidente Arturo Frondizi (radical
intransigente). El hecho que precipit el golpe fue la amplia victoria del
peronismo en las elecciones realizadas once das antes, en diez de las
catorce provincias, incluyendo la estratgica Provincia de Buenos Aires,
donde triunf el dirigente sindical textil Andrs Framini. El peronismo
haba sido proscripto por la dictadura militar de 1955, pero Frondizi
volvi a habilitarlo electoralmente, aunque manteniendo la prohibicin a
Juan Pern de presentarse como candidato y volver al pas. Frondizi
inmediatamente intervino las provincias en las que haba ganado el
peronismo, pero el golpe era indetenible. Producido el levantamiento
militar el 29 de marzo de 1962, el Presidente Frondizi, detenido por los
militares en la Isla Martn Garca, se neg a renunciar (no me suicidar,
no renunciar y no me ir del pas). Eso llev a interminables
movimientos, amenazas y gestiones que agotaron a los lderes de la
insurreccin, quienes se fueron a dormir antes de asumir formalmente el
poder. En la maana del 30 de marzo, el General Ral Poggi, lder de la
insurreccin victoriosa, se dirigi a la Casa Rosada para hacerse cargo
del gobierno, y se sorprendi con el hecho de que los periodistas le
comentaban que un civil, Jos Mara Guido, haba jurado como
presidente en el palacio de la Corte Suprema de Justicia.
Golpe del 28 de junio de 1966
El 28 de junio de 1966 un levantamiento militar liderado por el General
Juan Carlos Ongana derroc al Presidente Arturo Illia (radical del
pueblo). El golpe dio origen a una dictadura autodenominada Revolucin
Argentina, que ya no se present a s misma como gobierno
provisional, como en todos los golpes anteriores, sino que se estableci
como un sistema de tipo permanente. Este tipo de dictaduras militares
permanentes, se instalaron por entonces en varios pases
latinoamericanos en esos aos (Brasil, Chile, Uruguay, Bolivia, Paraguay,
etc.) y fue analizado detalladamente por el destacado politlogo
Guillermo O'Donnell quien lo denomin con la expresin de Estado
burocrtico autoritario (EBA). La Revolucin Argentina dict en 1966 un
Estatuto que tena nivel jurdico superior a la Constitucin y en 1972
introdujo reformas constitucionales, algo que tambin la distingui de las
dictaduras anteriores. En general la dictadura adopt una ideologa

fascista-catlica-anticomunista, apoyada abiertamente tanto por Estados

Unidos como por los pases europeos. La alta conflictividad poltica y
social generada durante la Revolucin Argentina y las luchas entre los
diversos sectores militares produjeron dos golpes internos, sucedindose
en el poder tres dictadores militares: Juan Carlos Ongana (1966-1970),
Marcelo Levingston (1970-1971) y Alejandro Agustn Lanusse (19711973).Econmicamente la dictadura entreg el Ministerio de Economa a
los sectores civiles ms conservadores-liberales, cuyo mximo
exponente fue Adalberto Krieger Vasena, quien ya haba sido ministro de
la Revolucin Libertadora. Hay que sealar sin embargo, que durante la
dictadura de Levingston, predomin un sector nacionalista-desarrollista
de las Fuerzas Armadas, que nombr Ministro de Economa al radical
Aldo Ferrer .Acosada por una insurreccin popular creciente y
generalizada, la dictadura organiz una salida electoral con participacin
del peronismo (aunque impidiendo la candidatura de Pern), en 1973, en
la que triunf precisamente el candidato peronista Hctor J. Cmpora,
con el 49,53% de los votos, asumiendo el 25 de mayo de 1973. Cmpora
renunci para permitir elecciones libres, en las que gan Juan Pern con
el 62% de los votos, quien morira menos de un ao despus de haber
sido electo, y el gobierno peronista, en manos ahora de la Vicepresidenta
Mara Estela Martnez de Pern, sera tambin derrocada por un golpe
militar en 1976.
Golpe del 24 de marzo de 1976
El 24 de marzo de 1976 una nueva sublevacin militar derroc a la
Presidenta Mara Estela Martnez de Pern instalando una dictadura de
tipo permanente (Estado burocrtico autoritario) autodenominada
Proceso de Reorganizacin Nacional, gobernada por una Junta Militar
integrada por tres militares, uno por cada fuerza. A su vez la Junta Militar
elega a un funcionario con el ttulo de presidente, con funciones
ejecutivas y legislativas.
Al igual que la dictadura anterior, la Junta Militar sancion en 1976 un
Estatuto y dos Actas de carcter complementario con jerarqua jurdica
superior a la Constitucin.
El Proceso fue gobernado por cuatro juntas militares sucesivas:
1976-1980: Jorge Rafael Videla, Emilio Eduardo Massera y Orlando
Ramn Agosti
1980-1981: Roberto Eduardo Viola, Armando Lambruschini, Omar
Domingo Rubens Graffigna
1981-1982: Leopoldo Fortunato Galtieri, Basilio Lami Dozo y Jorge Isaac
Anaya
1982-1983: Cristino Nicolaides, Rubn Franco, Augusto Jorge Hughes
En cada una de estas etapas, las juntas designaron como presidentes
de facto a Jorge Rafael Videla, Roberto Eduardo Viola, Leopoldo Fortunato
Galtieri y Reynaldo Benito Bignone respectivamente, todos ellos
integrantes del Ejrcito. Bignone, fue el nico "presidente" que no
perteneci a la junta.
El Proceso de Reorganizacin Nacional llev adelante una guerra sucia
en la lnea del terrorismo de estado que viol masivamente los derechos

humanos y caus la desaparicin de decenas de miles de opositores.[

En 1982 el gobierno militar emprendi la Guerra de Malvinas contra el
Reino Unido, en un acontecimiento sobre el cual siguen siendo muy
oscuras las causas desencadenantes. La derrota infligida provoc la
cada de la tercera junta militar y meses ms tarde la cuarta junta llam
a elecciones para el 30 de octubre de 1983, en las que triunf el
candidato de la Unin Cvica Radical, Ral Alfonsn, quien asumi el 10
de diciembre de 1983.
Los jefes militares fueron enjuiciados y condenados, y muchos de ellos
llevados a prisin, en complejos procesos que se extendieron en el
tiempo.
La dictadura militar llamada Proceso de Reorganizacin Nacional fue la
ltima. Si bien entre 1987 y 1990 se produjeron varias insurrecciones
militares, denominadas carapintadas, ninguna de ellas logr derrocar a
los gobiernos democrticos.

Ley 1420 (1884):

Instituciones educativas: caractersticas y funciones
Formar ciudadanos para la integracin social,
Educacin a nivel primario laica, obligatoria (7 aos), pblica y gratuita.
Homogeneizar la educacin en todo el pas. (Sin Castigos)
Alfabetizar ( los sujetos se dividieron en "educables" y " no educables", y los pueblos
originarios entraron en los "no educables").
Crear la nocin de: Patria, Soberana, Estado nacional.
Estado Nacional: supervisin y control, era el nico agente educativo. Directivas del
Ministerio Nacional y cumplidas por las Instituciones, sin participacin en la toma de
decisiones. El sistema educativo tiene caractersticas "estatistas y centralizadoras".
Funciones de la Poltica Educativa
(vlida para Capital Federal y los territorios nacionales), estableca:
Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica.
Se financia la educacin primaria (Fondo Escolar permanente).
Creacin de jardines de infantes, escuelas para adultos y en caso de necesidad, escuelas
ambulantes.
Se establecen contenidos mnimos de lengua nacional, historia nacional y geografa
nacional.
Se Normatiza la construccin de edificios escolares y cuestiones de sanidad escolar.
Se Normatiza la actividad docente, asegurando formacin, estabilidad y derecho al retiro.
Se promueve la creacin de bibliotecas populares.
Se establece la InspeccinEstatal sobre escuelas particulares.
Calidad Educativa:

 Establecer la obligatoriedad escolar

Su gratitud
Educacin de adultos en cuarteles, fbricas y establecimientos agropecuarios.
El mnimo de educacin obligatoria
Se eliminan los castigos fsicos en la escuela
Vacunacin obligatoria.
Estos aspectos contribuyeron afianzar el orden social y la unidad nacional.
Ciudadano /Ciudadana:
Todos debemos haber escuchado la frase Argentina, crisol de razas, esa frase sintetiza
quizs el escenario de un pas de fines de siglo XIX, compuesto por diferentes grupos, entre
criollos, aborgenes, gauchos e inmigrantes.
La generacin del 80 quizo homogeneizar esa sociedad, transformndola, culturalizndola y
fue el sistema educativo uno de los mecanismos que se utilizo. Muchas de sus
caractersticas como laicidad, gratuidad y obligatoriedad la configuraron como lo que hoy
llamaramos una Poltica Universal, para transmitir una cultura, smbolos patrios, la idea
de Nacin y se los forme as como ciudadanos de la Nacin y futuros votantes tambin, una
idea utpica sin una aparato como la escuela, que contribuya a la homogeneizacin
mencionada. La educacin deba llegar a todos, y con ella la conformacin de la
ciudadana, del ser Nacional.
La ley 1420 fue la ley que materializo esa idea, y que acompao por mucho tiempo los
designios del pasen materia educativa.
Agentes educativos
Los agentes educativos mencionados en esta ley son los siguientes:
Maestros: estn encargados de la enseanza en las escuelas pblicas, deben dirigir la
enseanza de los nios que estn a su cargo.
Inspectores maestros: dedicados a vigilar personalmente la enseanza en las escuelas.
Consejo Escolar de Distrito: deben cuidar la higiene, disciplina, moralidad de las escuelas
de su distrito, estimular la concurrencia de los nios a las escuelas, etc.
Consejo Nacional de Educacin: a cuyo cargo se encomienda la direccin facultativa y la
administracin general de las escuelas.
Directores o maestros de escuelas particulares: deben brindar en los respectivos
establecimientos el mnimo de enseanza obligatoria establecida por esta ley.
En esta ley el rol del Estado es principal.
Calidad educativa
Ley 1420: estableci educacin universal, gratuita, comn, mixta, obligatoria y neutra.
Consideraba que la Nacin requera un sistema educativo nacional al servicio del progreso

y del orden. La escuela pblica era el medio para acceder a un conjunto mnimo de
conocimientos. El Estado tena a cargo: formacin de maestros, financiamiento de escuelas
pblicas y control de la educacin. Padres elegidos por el Consejo Nacional de Educacin
facultados para inspeccionar calidad, higiene y cumplimiento de leyes.
La ley 1420 de Educacin comn estuvo pensada para un momento
histrico en que se deseaba alfabetizar y unificar la poblacin. Esta ley
estableci la instruccin primria obligtoria, gratuita y laica, lo que
supona la existencia de la escuela pblica al alcance de todos los nios.
Qued en manos del Estado la formacin de maestros y el
financiamiento de las escuelas pblicas as como tambin el control de
las escuelas pblicas y privadas.
La funcin de la escuela era formar, integrar y ser liberadora de ideas.
En el sistema educativo la pedagoga cumpla un rol central que dejaba
entreveer la relacin entre docente, alumno y contenido (triada
didctica), siendo el docente quien deba apelar a recursos que
garantizaran el proceso de aprendizaje, vinculando los contenidos a la
experiencia y al entorno vital del alumno, donde se prohiba la
memorizacin.
El alumno tena un papel activo y el docente deba comprometerse y ser
responsable de su labor.

EL SISTEMA ESCOLAR NACIONAL (1880-1910)

La organizacin del modelo agrario exportador y del Rgimen oligrquico (18801916).
En el periodo comprendido entre 1880 y 1916, la sociedad argentina se transformo
profundamente. Durante esos aos se sentaron las bases de la Argentina actual: se consolido
un Estado centralizado moderno, la economa del pas se inserto en el mercado
internacional, y la organizacin de la sociedad criolla, sobre un conjunto de valores,
tradiciones y costumbres de origen hispano, se enriqueci con el aporte de otras tradiciones
culturales, recibido a travs de las doctrinas filosficas y cientficas y tambin a travs del
intercambio con los miles de inmigrantes que llegaron.
Hacia 1880, los gobernantes haban logrado la obediencia al gobierno central, la unificacin
de los grupos dirigentes del pas, la organizacin de las nuevas instituciones del Estado
(entre ellas el ejercito) y la integracin y delimitacin del territorio.
Desde el punto de vista de la generacin del 80 (como se llamo a los grupos dirigentes de
esos aos), la consolidacin del orden institucional y poltico de acuerdo con los principios
liberales de la poca, era el requisito necesario para poner al pas en el camino del
progreso.Cuando estuvo cumplido ese primer objetivo (desde 1880 en adelante), el Estado
nacional se hallaba en condiciones de asegurar las bases de un orden social capitalista, y la
economa del pas se incorpor al mercado mundial a travs de exportaciones de productos
agropecuarios de clima templado.
Los requerimientos de mano de obra para los nuevos trabajos impulsaron la llegada de
cientos de miles de inmigrantes que cambiaron profundamente la organizacin de la

sociedad argentina, y su integracin con la poblacin nativa plante problemas que

quedaron pendientes de resolucin durante muchos aos.
Una sociedad cada vez ms numerosa y compleja plante nuevos desafos a los grupos
dirigentes.La elite se enfrent a la crisis de legitimidad de su gobierno, que haba
organizado como un rgimen oligrquico, que consista en una democracia restringida,
asegurada por la represin y la exclusin de porciones muy numerosas de la poblacin. En
los primeros aos del siglo XX, se hizo evidente que las profundas transformaciones
econmicas y sociales tenan que ser acompaadas por cambios tambin profundos en el
rgimen poltico. La ley Senz Pea de 1912 signific el primer paso hacia la democracia
ampliada. Pero desde entonces, y por varias dcadas, la sociedad argentina debi enfrentar
el problema de la construccin de un orden poltico plenamente democrtico.
El sistema escolar nacional (1880-1910)
Desde tiempo atrs las elites polticas confiaban en la importancia de la inmigracin y la
educacin para el progreso nacional. A partir de 1880 la novedad radic en la posibilidad de
incidir en esas reas desde el Estado nacional que en los aos siguientes se fue afianzando y
fortaleciendo.El roquismo, surgido de un escenario poltico atravesado por las luchas entre
nacionales y autonomistas, dio forma a un nuevo orden poltico. Este lograr la estabilidad
institucional basndose en la capacidad de articular alianzas y pactos entre las elites
provinciales y porteas, en un sistema de participacin poltica restringida, desde un Estado
Nacional en plena consolidacin.
Junto a este orden conservador en lo poltico, se impuls un programa liberal para la
sociedad y la economa. As, la produccin cerealera y ganadera de la pampa permiti el
crecimiento del pas y de los recursos aduaneros, a cuyas puertas llegaban las recientes vas
del ferrocarril.
La educacin tuvo un papel central en la constitucin de la Nacin. Fue considerada una
condicin para hacer de la Argentina una repblica ciudadana y civilizada, aunque de hecho
el sistema excluy a numerosos de la escuela. Por ello, el sistema educativo fue uno de los
primeros andamiajes que se dio ese todava dbil Estado nacional.
Pero este impulso del Estado a la educacin pblica universal estaba en contradiccin con
el sistema poltico restrictivo. Las consecuencias de esta tensin estallarn en las primeras
dcadas del siglo XX cuando los nuevos sectores medios en expansin pongan fin al
rgimen conservador.
POLITICAS EDUCATIVAS
El avance del Estado nacional sobre nuevas reas de la vida poltica y econmica durante
los aos previos se afianz a partir de 1880. La educacin fue una de las esferas ms
relevantes de ese proceso de transferencia al Estado de funciones que anteriormente eran
atribuidas a las corporaciones (religiosas, tnicas, civiles). La educacin fue una de las
primeras polticas pblicas implementadas por el Estado nacional. Esto signific la
asignacin de recursos econmicos, la creacin de una estructura de poder, con autoridades
que tuvieron control sobre un creciente
personal, cuya legitimidad consista en el valor de sus conocimientos y su dedicacin a un
fin de inters pblico.

El sistema educativo de la provincia de Buenos Aires haba sido montado por el empeo
sarmientino, pero era necesario decidir si se asumiran sus mismas lneas directrices a
escala nacional.
Esto suscit muchas discusiones. Hubo distintas opiniones sobre las formas de financiar la
educacin, los medios de distribuir los recursos a invertir, la obligatoriedad de la escuela o
las competencias de la Iglesia en la organizacin educativa.
Otros temas de debate estuvieron referidos a los contenidos educativos. No haba dudas
sobre la conveniencia de imponer el mtodo de lectura gradual, pero temas como la
educacin mixta y la enseanza religiosa dividan a los educadores.
Estas discusiones tuvieron dos foros centrales: el Congreso Pedaggico Internacional
(1882) y los debates acerca de los proyectos para una ley de educacin que dieron lugar a la
ley 1420. Estos
mbitos fueron hitos que marcaron la etapa funcional del sistema educativo argentino
durante la cual se forjaron rasgos que permanecern por ms de un siglo: su carcter
pblico, gratuito y obligatorio.
Temas de debate: secularizacin, financiamiento y centralizacin de la educacin. La
secularizacin fue uno de los temas centrales en los debates de la llamada generacin del 80
y de resonancia en el Congreso Pedaggico, fundamentalmente en la discusin de la ley de
educacin
1420.
Si bien esa fue la cuestin que conmovi con mayor fuerza a la opinin pblica y
represent uno de los debates centrales de la Argentina moderna, existieron otros temas
puestos en discusin.
Uno de ellos fue el referido a las modalidades de financiamiento de la educacin. Con
relacin a l, se detecta una paleta de posiciones que van desde el rechazo al uso de fondos
pblicos para
solventar la educacin hasta la propuesta de establecer el financiamiento municipal y un
compromiso fuerte de las organizaciones de la sociedad civil.
Otra discusin de importancia tuvo que ver con los rganos de regulacin y poder del
sistema educativo y que deline dos posturas. Por un lado, estuvieron las propuestas
centralistas (que
promovan el carcter nacional de la poltica educativa) y, por otro, los defensores de las
autonomas provinciales, para quienes la intervencin de la Nacin en temas educativos era
inconstitucional. Dos tendencias en pugna que seguiran gravitando en la vida poltica
argentina, un siglo despus.
La ley 1420 resolvi estas discusiones en un punto medio. La intervencin del gobierno
central se realizara mediante subvenciones a las polticas educativas de los gobiernos
provinciales, adjudicadas con el visto bueno de las autoridades nacionales, pero
mantenindose la autonoma de los gobiernos provinciales respecto a las leyes y la
organizacin de la educacin.
Se prevea, tambin, la participacin de la sociedad civil en distritos escolares en las zonas
administradas por el gobierno nacional. Sin embargo, rpidamente el Estado nacional
asumi cada vez mayor poder en el sistema educativo en su conjunto y termin
imprimindose una poltica centralista.
Con la ley Linez, aprobada en 1905, el Estado nacional se atribuy potestades para crear y
dirigir escuelas en las provincias.

El Congreso Pedaggico de 1882

El Congreso Pedaggico, llamado Internacional en su momento, se desarroll en Buenos
Aires durante abril y mayo de 1882, en el marco de la exposicin Continental de la
Industria.
Concurrieron a l ms de 250 delegados y participaron las figuras ms importantes del
elenco poltico e intelectual de la poca. Fue convocado por el Ministro de educacin
Manuel D. Pizarro y por Domingo F. Sarmiento, quienes discreparon sobre su composicin
y metas. Pero, al inaugurarse sus sesiones, ocupaba el ministerio Eduardo Wilde, joven
integrante de la generacin liberal.
El Congreso debati acerca de las ideas y principios que deban regir la educacin pblica.
Sus resoluciones suelen considerarse un antecedente de la legislacin escolar nacional (ley
1420) y el hito que le dio legitimidad.
Los delegados fueron convocados para discutir sobre el estado de la educacin, los medios
para impulsar su progreso, el influjo de los poderes pblicos en su desarrollo y el estudio de
la legislacin educativa. As planteados parecen poco polmicos pero existieron tres reas
de duro debate: la intencin de secularizar la educacin, el papel adjudicado a la sociedad
civil, el Estado nacional y las provincias en la direccin del sistema educativo, y las
orientaciones pedaggicas.
Poco despus de abierto, se vot por aclamacin una propuesta para eliminar de la agenda
del Congreso el tema ms lgido: la enseanza de la religin en la escuela. No obstante,
pocos das ms tarde la cuestin volvi a emerger y un grupo de congresales catlicos se
retiraron del Congreso. Los debates acerca de la secularizacin de la educacin eran
ineludibles y sern ms adelante el ncleo ms fuerte de enfrentamiento entre liberales y
catlicos.
Las conclusiones del Congreso Pedaggico sealaron la importancia de la enseanza
gratuita en las escuelas comunes, la necesidad de establecer contenidos mnimos para la
instruccin de
los nios entre seis y catorce aos y propugnaron tambin por la enseanza conjunta de
varones y mujeres, y por la administracin propia de los recursos econmicos de cada
escuela.
Las autoridades educativas del Consejo Nacional de Educacin
El Consejo Nacional de Educacin fue el pivote del sistema educativo oficial durante casi
un siglo. Claro est que entre la institucin presidida por Sarmiento en 1881 y aquella que
fue suprimida por el peronismo en 1949, hubo significativas diferencias en cuanto a su
tamao, recursos y poder. Sin embargo, a lo largo de todo el perodo, el Consejo se
convirti en una institucin central de la administracin del Estado y en el desarrollo de la
poltica educativa.
A partir de 1884 (con la ley 1420) el Consejo Nacional de la Educacin pas a ser dirigido
por un presidente y cuatro vocales (ms adelante sern seis), puestos ocupados por figuras
que combinaban su participacin en el sistema educativo y en el escenario cultural y
poltico.
Muchos fueron hombres formados dentro del sistema educativo, pero otros provinieron de
campos como la abogaca y la medicina.
Las autoridades eran elegidas por el Poder Ejecutivo por s solo, mientras que para el

presidente deba contar con acuerdo del Senado. El Consejo deban rendir un informe
anual, que se denomin Educacin Comn en la Capital, las provincias y los territorios
nacionales.
Inicialmente el Consejo, segn la ley 1420, tuvo jurisdiccin sobre las escuelas de la
capital, colonias y territorios nacionales. Tambin estaban bajo su dependencia, la
Biblioteca Nacional de Maestros y la revista Cursina.
Con la ley 4874, conocida como Ley Lanez de 1905, sus competencias se extendieron a
las provincias mediante la creacin de escuelas primarias. As, se transform en una
organizacin de alcance nacional, con importantes recursos, un cuantioso personal y una
estructura organizativa vertical que llegaban a las ms alejadas zonas del pas.
IDEAS PEDAGGICAS
Desde su misma constitucin, el sistema educativo le otorg a la pedagoga un lugar
central. Nadie dudaba de la existencia de mtodos y conocimientos que favorecan el
aprendizaje y que ellos deban ser aplicados en las aulas.
Por eso, la temtica pedaggica tuvo un lugar destacado en los debates, definiciones y
polticas de la poca. Puede decirse que, con el tiempo, se form una especie de sentido
comn pedaggico.
Una de sus ideas radic en la importancia atribuida a la relacin del maestro con los
alumnos en el proceso de aprendizaje. El maestro era una figura insustituible del proceso
educativo.
La enseanza deba evitar el cansancio y la violencia, el docente deba apelar a las ideas, a
la intuicin y a la observacin de sus alumnos. Para garantizar este proceso, era necesario
que los
contenidos estuviesen vinculados lo ms posible con las experiencias y el entorno vital de
los nios. En esta lnea, estaba expresamente prohibido ensear exclusivamente mediante la
memorizacin.
Poco a poco estas nociones se fueron extendiendo y convirtindose en una plataforma
indiscutida. Sobre esta base, existieron distintas teoras y enfoques. Inicialmente, los
marcos pedaggicos fueron validados por el positivismo.
Pero a medida que se consolid el sistema educativo, la pedagoga se legitim cada vez ms
en un discurso cientfico experimental y, simultneamente, en una perspectiva psicolgica.
PRACTICAS EN EL AULA
Entre 1880 y 1910, en mayor o menor grado, la vida en las aulas se transform en el marco
de la expansin del sistema educativo. Pueden identificarse tres fenmenos concretos que
contribuyeron a ese proceso de cambio: la creciente regulacin de la actividad escolar, los
nuevos paradigmas pedaggicos y los cambios en los espacios educativos. Si bien estos
factores estaban ya presentes con anterioridad, en esta etapa se extendieron y permearon a
un nmero cada vez mayor de experiencias educativas.
La reglamentacin y normalizacin de la actividad de los maestros, de los contenidos
educativos y del proceso de aprendizaje estuvo ya contenidas en la propia ley 1420. Pero
paulatinamente
fueron aprobndose otras normas; tanto por los gobiernos provinciales como por el Consejo
Nacional de Educacin, que avanzaban sobre nuevos aspectos del proceso de aprendizaje.
As, por ejemplo, se expidieron normativas para el uso de los libros de lectura y de texto, la

distribucin del tiempo en las escuelas y los derechos y obligaciones de los maestros.
La difusin de la pedagoga y la didctica, junto a la formacin de maestros normales, fue
un hecho significativo que modific las prcticas educativas. La reflexin sobre el proceso
de
aprendizaje, los mtodos educativos, las tcnicas de estudio, fueron parte de la formacin
docente, de las Conferencias Pedaggicas y de las ideas discutidas en libros, revistas y
mbitos educativos.
Por ltimo, la edificacin escolar tuvo especial gravitacin. Ya Sarmiento haba llamado la
atencin sobre su importancia para el aprendizaje y la formacin de los nios. La
edificacin de
escuelas fue una de las tareas ms urgentes para las autoridades educativas. En 1886 se
inauguraron ms de 40 escuelas. Algunas de ellas fueron los llamados palacios escolares
que contrastaron con los locales habituales para la poca.
Los lujosos edificios representan el valor adjudicado por las elites polticas a la educacin
pero no fueron la norma. Muchas escuelas continuaron funcionando en casas pequeas, con
deficiencias de higiene y escasos muebles. Claro est que estos factores no actuaron de
forma simultnea. Por el contrario, los cambios estuvieron signados por la desigual
distribucin de los recursos y por la diversidad social y cultural del pas. Las
transformaciones en la vida cotidiana son procesos visibles a gran escala con el paso de
varias dcadas. Incluso a pesar de esta tendencia a la homogeneizacin de los contenidos,
mtodos y espacios educativos, las experiencias diarias en las aulas fueron extremadamente
dismiles. En cierto modo, nicas.
Los libros de lectura y los mtodos para ensear a leer
A mediados del siglo XIX, los educadores y pedagogos en Argentina pensaban que los
libros de lectura deban ser bienvenidos en el aula, siempre y cuando estuviesen de acuerdo
con la
pedagoga moderna. Claro est que era necesario establecer cules eran los ttulos acordes a
los mtodos actuales.
Ya Domingo F. Sarmiento en 1879, siendo Superintendente de Escuelas, haba impulsado la
adopcin de una lista de libros, dentro de la cual podan elegir los maestros. De todas
formas, los criterios fueron cambiando y en 1886 el Consejo Nacional de Educacin
comenz a implementar controles sobre los libros de lectura y de texto.
En esta poca los libros de lectura editados en el extranjero fueron reemplazndose
lentamente por los impresos en Argentina. Hacia 1900 posiblemente el uso de libros
extranjeros en las aulas
haba declinado casi por completo. La mayora de los nuevos libros fueron escritos por
maestros pertenecientes a las primeras generaciones de egresados normales. De todos
modos, no todos eran iguales y cada uno de ellos fue examinado en funcin de uno de los
debates pedaggicos ms importantes del momento: el mtodo para ensear a leer y
escribir.
En algunos de esos libros, publicados en las ltimas dcadas del siglo XIX, todava
predominaban los mtodos denominados de deletreo, silbicos o fonticos, como los de
Marcos Sastre, por
los cuales los nios deban repetir letras, slabas y sonidos sin ningn sentido simblico
para aprender a leer. Pero los mtodos recomendados por los pedagogos y las autoridades

educativas eran los analticos/sintticos. Francisco Berra fue uno de sus propulsores ms
importantes.
Segn este mtodo el aprendizaje comenzaba con palabras completas que iban siendo
descompuestas gradualmente en sus elementos: primero las slabas y despus las letras. Los
libros deban basarse en palabras familiares, en lo posible estar acompaadas de lminas
representativas, las lecciones deban graduar la complejidad, y provocar la atencin y el
inters de los nios. Este fue el criterio que predomin en El nene de Andrs Ferreyra y
en los libros de Pablo Pizzurno, en los cuales las experiencias de vida son la base para
asociar el pensamiento y la palabra. Un poco despus, Jos H. Figueira en Paso a Paso
dio un nuevo giro. Se propuso ensear a leer palabras y frases sin ningn deletreo, al golpe
de vista.
El uso del libro de texto
Las ideas acerca de los mtodos para la enseanza de la lectura se conectaron con la
discusin en torno a las polticas del Consejo Nacional de Educacin en torno al uso de
libros de texto. Por un lado, estaban quienes argumentaban que era necesario controlar los
contenidos y mtodos pedaggicos usados en las escuelas. Y la importancia de superar los
viejos mtodos de lectura era una evidencia de ello. En contra de esta posicin, otros
opinaban que eso
significaba violar la libertad de enseanza.
Pero, adems, se esgrimieron otros argumentos para limitar el uso de los libros de textos
que giraron en torno a los temores de que el libro de texto reemplazase al docente en las
clases,
empeorndose la calidad de la enseanza y favorecindose la fragmentacin y
memorizacin. A esto deba sumarse, el costo que representaba para la familia, o el Estado,
la compra de varios libros de texto por cada nio. Esas fueron las razones esgrimidas en
1896 cuando se prohibi el uso de cualquier otro libro a excepcin de los libros de lectura,
en primer y segundo grado.
A lo largo de todas las dcadas entre 1880 y 1910 el Consejo intervino en la definicin de
los libros que eran usados en las aulas. Pero los criterios fueron cambiando.
En el primer concurso llamado en 1886, una comisin de especialistas seleccionaba un
nmero
limitado de libros para ser utilizados durante un perodo de dos o tres aos.
Pero a partir de 1905, el Consejo autorizaba los ttulos que podan ser utilizados en las
escuelas sin realizar un concurso: los maestros junto a los directores de cada escuela podan
elegir los libros que preferan. Segn argument Pablo Pizzurno, en Educacin Comn en
la Capital, las provincias y los Territorios Nacionales 1904-1905, esta medida fomentaba
la responsabilidad
y el compromiso de los docentes con su trabajo.
Ya en esa poca haba crecido el consenso renovador acerca de los mtodos para ensear a
leer, el sistema educativo tambin se haba fortalecido y exista una elite educativa con
capacidades y posibilidades de incidir en las prcticas educativas en las aulas y en la
opinin de maestros y directores. Estas nuevas realidades permitieron flexibilizar los
criterios de seleccin, ampliando las facultades para decidir de los propios docentes.

Ley 1420, principios poltico-pedaggicos, organizacin de la escuela

moderna.
Autoras/es: Stella Maris Torre

A partir de los textos de Puiggrs (Estado y sociedad civil en los orgenes del
sistema educativo argentino y Sujetos, disciplina y currculum en los orgenes
del sistema educativo argentino) y Tedesco (Educacin y sociedad en la
Argentina (1880-1900). CEAL. Bs. As. 1982. cap 3.) nos proponemos realizar un
anlisis del texto de la ley 1420, en sus primeros 11 artculos. Interesa poder
reflexionar en torno a los principios poltico-pedaggicos que se ponen en juego
en el mismo, as como detectar la impronta que trae consigo la organizacin de
la escuela moderna.
(Fecha original del artculo: Septiembre de 2004, revisado en Marzo 2011)

El Captulo I de la ley 1420 deja sentados los principios generales sobre la

enseanza pblica de las escuelas primarias.
1. Objeto (Artculo 1) La escuela primaria tiene por nico objeto favorecer y
dirigir simultneamente el desarrollo moral, intelectual y fsico de todo nio de
seis a catorce aos de edad.
2. Principios poltico-pedaggicos (Artculo 2) La instruccin primaria debe
ser:

Obligatoria

La obligacin escolar
* comprende a todos los padres, tutores o encargados (Artculo 3), pudiendo
exigirse su observancia por medio de amonestaciones y multas progresivas e
incluso, con el empleo de la fuerza pblica (Artculo 4)
* puede cumplirse en:
las escuelas pblicas,
las escuelas particulares

hogar de los nios

* puede comprobarse por medio de certificados y exmenes (Artculo 4)

Gratuita

Cada vecindario de mil a mil quinientos habitantes en las ciudades, o trescientos

a quinientos habitantes en las colonias y territorios, constituir un distrito
escolar, con derecho, por lo menos, a una escuela pblica gratuita (Artculo 5).

Laica

La enseanza religiosa slo podr ser dada en las escuelas pblicas por los
ministros autorizados de los diferentes cultos, a los nios de su respectiva
comunin y antes o despus de las horas de clases. (Artculo 8)

Gradual

La enseanza primaria se dividir en seis o ms agrupaciones graduales, y ser

dada sin alteracin de grados, en escuelas Infantiles, Elementales y Superiores,
dentro del mismo establecimiento o separadamente (Artculo 9)

Higienista

Dada conforme a los preceptos de la higiene (Artculo 10)

Profesionalizacin docente femenina

Bajo la direccin exclusiva de maestras autorizadas (Artculo 10)

Preferentemente mixta hasta cierta edad

La enseanza primaria para los de seis a diez aos de edad, se dar

preferentemente en clases mixtas, (Artculo 10)
3. Contenidos (Artculo 6)
Mnimos comunes (Artculo 6)

Lectura y Escritura

Aritmtica (concreta)

Geografa particular de la Repblica y nociones de Geografa Universal; de

Historia particular de la Repblica y nociones de Historia General;

Idioma nacional

Moral y urbanidad;

Nociones de higiene: nociones de Ciencias Matemticas, Fsicas y

Naturales;

Nociones de Dibujo y Msica vocal; Gimnstica

Conocimiento de la Constitucin Nacional,

Ms indicios de Determinacin biolgica: (Artculo 6)

Para las nias, conocimientos de labores de manos y nociones de economa

domstica.

Para los varones, conocimiento de ejercicios y evoluciones militares

(militarismo), y en las campaas, nociones de agricultura y ganadera.

Adaptacin de contenidos (Artculo 7)

En las escuelas pblicas ensearn todas las materias que comprende el minimum
de instruccin obligatoria, desarrollndose segn las necesidades del pas y
capacidad de los edificios escolares.

4. Escuelas especiales (Artculo 11)

Adems de las escuelas comunes mencionadas, se establecern las siguientes:

Jardines de Infantes en las ciudades donde sea posible dotarlos

suficientemente.

Escuelas para adultos ineducados, en los cuarteles, guarniciones, buques

de guerra, crceles, fbricas, etc., (con un mnimo de cuarenta personas
en tales condiciones)

Escuelas ambulantes de campaa

Comentarios: no especifica si pueden ser de cualquier tipo o pblicas

solamente.

Ley 1420 de Educacin

Informacin sobre la ley 1420

Debe entenderse en el contexto del positivismo como marco terico hegemnico. A

continuacin algunos datos contextuales respecto a la ley y su espritu:
Positivismo

Para el positivismo, el orden, est al servicio del

progreso. No se trata de un orden teolgico ni metafsico, es un orden concreto,
cuya finalidad es el progreso material de las naciones. De este modo, la nacin,
a fin de alcanzar su identidad, requiere de un sistema educativo nacional al
servicio de este proceso de orden y homogeneizacin.

Hacia 1880, Argentina concretaba el proyecto poltico de los vencedores de Caseros. El

modelo poltico ya se encuentra consolidado y las elites terratenientes, dirigentes y
financieran se unifican y conforman una hegemona poltica. Argentina se inserta en los
nuevos mercados internacionales a travs del modelo agro exportador. La baja cantidad de
poblacin ms la carencia de riquezas mineras, se haba orientado hacia el desarrollo
agropecuario extensivo.
Apuntar a la incorporacin al proyecto modernizador a la poblacion nativa del interior
supona un esfuerzo demasiado largo y costoso, adems de una redistribucin de las tierras
que nadie estaba dispuesto a hacer. La respuesta inmediata ms eficaz fue el flujo
inmigratorio europeo ya que ellos no solo traeran nuevas costumbres democrticas y
liberales sino tambin tcnicas de trabajo y produccin que aqu no se conocan.
Como consecuencia, a la poblacin nativa, que tena rasgos culturamente insatisfactorios a
los ojos de la lite dirigente y requera una reeducacin, se agrega enorme masa de
inmigrantes de diverso origen. En sntesis, la gran cantidad de extranjeros, comenzaba a

presentar problemas de asimilacin y contencin social, en este sentido, adquiere una

importante dimensin la necesidad percibida de implementar un sistema nacional de
educacin.
Bertoni analiza esta dimensin poltica de la construccin de la nacionalidad a travs de las
festividades escolares a travs de las cuales se genera un historia "mtica" nacional. La
necesidad de una sociedad ms eficiente, ms productiva y ordenada era la que demandaba
un sistema educativo. Efectivamente, el dogma positivista es el de derrotar la ignoracina y
el obscurantismo a travs de la educacin.
Respecto al sistema educativo, hacia 1870, Argentina no contaba con un sistema escolar
nico. Esto no quiere decir que no hubiera escolarizacin, por el contrario al escuela
elemental tena amplia difusin, aunque la accin del estado fuera limitada, en este sentido.
Situacin educativa

Dispersin: el territorio no estaba integrado.

eteroegenidad: Sistema Lacanteriano, didctica herbertiana, catequesis.

Disparidad (primeras letras, o colegios preparatorios)

Ausencia del Estad

Despreocupacin poltica (a pesar de los antecedentes de Belgrano y Rivadavia)

Magisterio: corporativo y en conflicto con el estado

Falta de profesionalidad (Por la falta de docentes profesionales, es que Sarmiento

crea la Escuela Normal de Paran) El postivista espaol Jos Mara Torres fue quien
le dio el perfil.

La creacin de sistemas educativos nacionales, buscaba armonizar la educacin popular con

las instituciones patrias, para uniformarlas con los progresos de la verdadera civilizacin.
Scalabrini form gran cantidad de maestros comtiano darwinistas, que, en el momento de
creacin del Sistema Educativo Nacional, se dispersaron sobre el territorio con el dogma de
la ciencia positiva, creando una nueva sociedad: moderna, europeizada, republicana y
progresista.
El positivismo adquiere entonces la dimensin de filosofa hegemnica oficial.

En este marco, aparece la ley 1420 que fundamentada en el diagnstico de necesidades

nacionales establecer una educacin universal y gratuita conforme a los ideales del
laicismo positivista y el objetivo de formar un espritu hegemnico nacional.
La ley 1420 (1884), resumiendo los postulados del Congreso pedaggico de 1882, establece
que la educacin ha de ser universal, comn, mixta, gratuita, obligatoria y neutra.
La ley, (vlidad para Capital Federal y los territorios nacionales), estableca:

Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica

Que el gobierno colegiado a travs del Consejo Nacional de Educacin y los

Consejos de Distritos

Se financia la educacin primaria (Fondo Escolar permanente)

Se estimula la creacin de jardines de infantes, escuelas para adultos y en caso de

necesidad, escuelas ambulantes

Se establecen contenidos mnimos de lengua nacional, historia nacional y geografa

nacional

Se Normatiza la construccin de edificios escolares y cuestiones de sanidad escolar

Se Normatiza la actividad docente, asegurando formacin, estabilidad y derecho al

retiro

Se promueve la creacin de bibliotecas populares

Se establece la Inspeccin Estatal sobre escuelas particulares

En 1905, una legislacin complementaria autoriza que a demanda de las provincias la

Nacin se ocupara de satisfacer las necesidades educativas. El sistema se constituye a nivel
nacional y la matrcula se expande notablemente.
La didctica positivista, se fundamentaba naturalmente en el experimentalismo. Y la
metodologa debe responder al espritu cientfico. Mercante afirmaba claramente un orden
de prioridades: lo primero deba ser el programa, lo segundo el procedimiento; lo primero,
la ciencia, lo segundo, el arte de trasmitirla.
De este modo, tal como afirma Tedesco, podemos observar que la didctica positivista
estuvo basada en un doble reduccionismo:

a) Limitar la metodologa de la enseanza, a la psicologa evolutiva y a la teora del

aprendizaje (reduccionismo que an suele mantenerse en la actualidad)
b) Limitar, la psicologa a la biologa.
De este modo, era posible fundamentar una teora conservadora sobre bases
cientficas experimentales.
Para el positivismo, el orden, est al servicio del progreso. No se trata de un orden
teolgico ni metafsico, es un orden concreto, cuya finalidad es el progreso material de las
naciones. De este modo, la nacin, a fin de alcanzar su identidad, requiere de un sistema
educativo nacional al servicio de este proceso de orden y homogeneizacin.
Hacia 1880, Argentina concretaba el proyecto poltico de los vencedores de Caseros. El
modelo poltico ya se encuentra consolidado y las elites terratenientes, dirigentes y
financieran se unifican y conforman una hegemona poltica. Argentina se inserta en los
nuevos mercados internacionales a travs del modelo agro exportador. La baja cantidad de
poblacin ms la carencia de riquezas mineras, se haba orientado hacia el desarrollo
agropecuario extensivo.
Apuntar a la incorporacin al proyecto modernizador a la poblacion nativa del interior
supona un esfuerzo demasiado largo y costoso, adems de una redistribucin de las tierras
que nadie estaba dispuesto a hacer. La respuesta inmediata ms eficaz fue el flujo
inmigratorio europeo ya que ellos no solo traeran nuevas costumbres democrticas y
liberales sino tambin tcnicas de trabajo y produccin que aqu no se conocan.
Como consecuencia, a la poblacin nativa, que tena rasgos culturamente insatisfactorios a
los ojos de la lite dirigente y requera una reeducacin, se agrega enorme masa de
inmigrantes de diverso origen. En sntesis, la gran cantidad de extranjeros, comenzaba a
presentar problemas de asimilacin y contencin social, en este sentido, adquiere una
importante dimensin la necesidad percibida de implementar un sistema nacional de
educacin.
Bertoni analiza esta dimensin poltica de la construccin de la nacionalidad a travs de las
festividades escolares a travs de las cuales se genera un historia "mtica" nacional. La
necesidad de una sociedad ms eficiente, ms productiva y ordenada era la que demandaba
un sistema educativo. Efectivamente, el dogma positivista es el de derrotar la ignoracina y
el obscurantismo a travs de la educacin.
Respecto al sistema educativo, hacia 1870, Argentina no contaba con un sistema escolar
nico. Esto no quiere decir que no hubiera escolarizacin, por el contrario al escuela
elemental tena amplia difusin, aunque la accin del estado fuera limitada, en este sentido.

Situacin educativa:

Dispersin: el territorio no estaba integrado.

Heteroegenidad: Sistema lacanteriano, didactica herbertiana, catequesis.

Disparidad (primeras letras, o colegios preparatorios)

Ausencia del Estado

Despreocupacin poltica (a pesar de los antecedentes de Belgrano y Rivadavia)

Magisterio: corporativo y en conflicto con el estado

Falta de profesionalidad (Por la falta de docentes profesionales, es que Sarmiento

crea la Escuela Normal de Paran) El postivista espaol Jos Mara Torres fue quien
le dio el perfil.

La creacin de sistemas educativos nacionales, buscaba armonizar la educacin popular con

las instituciones patrias, para uniformarlas con los progresos de la verdadera civilizacin.
Scalabrini form gran cantidad de maestros comtiano darwinistas, que, en el momento de
creacin del Sistema Educativo Nacional, se dispersaron sobre el territorio con el dogma de
la ciencia positiva, creando una nueva sociedad: moderna, europeizada, republicana y
progresista.
El positivismo adquiere entonces la dimensin de filosofa hegemnica oficial
En este marco, aparece la ley 1420 que fundamentada en el diagnstico de necesidades
nacionales establecer una educacin universal y gratuita conforme a los ideales del
laicismo positivista y el objetivo de formar un espritu hegemnico nacional.
La ley 1420 (1884), resumiendo los postulados del Congreso pedaggico de 1882, establece
que la educacin ha de ser universal, comn, mixta, gratuita, obligatoria y neutra.
La ley, (vlidad para Capital Federal y los territorios nacionales), estableca:

Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica

Que el gobierno colegiado a travs del Consejo Nacional de Educacin y los

Consejos de Distritos

Se financia la educacin primaria (Fondo Escolar permanente)

Se estimula la creacin de jardines de infantes, escuelas para adultos y en caso de

necesidad, escuelas ambulantes

Se establecen contenidos mnimos de lengua nacional, historia nacional y geografa

nacional

Se Normatiza la construccin de edificios escolares y cuestiones de sanidad escolar

Se Normatiza la actividad docente, asegurando formacin, estabilidad y derecho al

retiro

Se promueve la creacin de bibliotecas populares

Se establece la Inspeccin Estatal sobre escuelas particulares

En 1905, una legislacin complementaria autoriza que a demanda de las provincias la

Nacin se ocupara de satisfacer las necesidades educativas. El sistema se constituye a nivel
nacional y la matrcula se expande notablemente.
La didctica positivista, se fundamentaba naturalmente en el experimentalismo. Y la
metodologa debe responder al espritu cientfico. Mercante afirmaba claramente un orden
de prioridades: lo primero deba ser el programa, lo segundo el procedimiento; lo primero,
la ciencia, lo segundo, el arte de trasmitirla.
De este modo, tal como afirma Tedesco, podemos observar que la didctica positivista
estuvo basada en un doble reduccionismo:
a) Limitar la metodologa de la enseanza, a la psicologa evolutiva y a la teora del
aprendizaje (reduccionismo que an suele mantenerse en la actualidad)
b) Limitar, la psicologa a la biologa.
De este modo, era posible fundamentar una teora conservadora sobre bases cientficas
experimentales.
La ley 1420 (1884), resumiendo los postulados del Congreso pedaggico
de 1882, establece que la educacin ha de ser universal, comn, mixta,
gratuita, obligatoria y neutra.
La ley, (vlidad para Capital Federal y los territorios nacionales),
estableca:
1- Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica

2- Que el gobierno colegiado a travs del Consejo Nacional de Educacin

y los Consejos de Distritos
3- Se financia la educacin primaria (Fondo Escolar permanente)
4- Se estimula la creacin de jardines de infantes, escuelas para adultos
y en caso de necesidad, escuelas ambulantes
5- Se establecen contenidos mnimos de lengua nacional, historia
nacional y geografa nacional
6- Se Normatiza la construccin de edificios escolares y cuestiones de
sanidad escolar
7- Se Normatiza la actividad docente, asegurando formacin, estabilidad
y derecho al retiro
8- Se promueve la creacin de bibliotecas populares
9- Se establece la Inspeccin Estatal sobre escuelas particulares
En 1905, una legislacin complementaria autoriza que a demanda de las
provincias la Nacin se ocupara de satisfacer las necesidades
educativas. El sistema se constituye a nivel nacional y la matrcula se
expande notablemente.

tambin estas:
La Ley 1420 de 1884 tena como objetivos formar a los ciudadanos para
lograr una integracin de los habitantes de Argentina.
Estableca una escolaridad obligatoria de siete aos, que ya hace mucho
que ha dejado de ser suficiente.
La escuela tradicional tena como compromiso que los chicos adquirieran
saberes.
El inters estaba centrado en el conocimiento acadmico.
La gestin clsica de nuestras escuelas tiene un estilo muy personalista
y poco profesional, no por culpa de los directivos o supervisores, sino
porque cuando se llega a ese cargo se trabaja como se puede, sin
herramientas profesionales para ejercerlo. Esto no significa que no sea
eficiente, pues si lo es, es a costa de un trabajo personal por parte de
directivos y supervisores.
El aula tradicional es un modelo organizativo que no responde a las
necesidades de hoy. Las aulas tendran que organizarse respetando el
proceso de aprendizaje que surge y se facilita por el intercambio entre el

sujeto y su entorno.
Se aprende mejor y ms en grupos interactivos.
En la escuela, lo ms importante es cambiar la manera de organizar los
tiempos y los espacios;
es decir se debe organizar la tarea de manera de poder trabajar en
equipo.
Pero esto no se puede llevar adelante sin personal directivo convencido
y comprometido con la transformacin, pues tendrn que conducir la
gestin de sta junto con su equipo docente.
Desde fines de 1993 se trabaj para tener nuevos contenidos en todos
los niveles educativos.
Cada Provincia decida por su cuenta qu se iba a ensear en sus
escuelas, y la Nacin haca lo mismo para las que dependan de ella.
Resultado: diferencias notables entre Provincias.
Hoy es necesario una transformacin profunda para mejorar la
competitividad con respecto a los otros paises latinoamericanos que ya
han empezado con sus reformas educativa.

La Ley 1420
10 de junio de 2007 Publicado por Hilda

CONTEXTO HISTRICO
El devenir de los hechos haba puesto en veredas opuestas a liberales y catlicos. El
presidente Roca, aconsej al ministro Jurez Celman, evitar disputas con la Iglesia, aunque
esto no sucedi, enfrentndose al nuncio Mattera. En 1882, el Ministro de Justicia, Culto, e
Instruccin Pblica, Manuel Pizarro, de gran formacin cristiana, renunci, asumiendo
Eduardo Wilde de creencias agnsticas. Ese ao se realiz el Congreso Pedaggico, donde
la cuestin religiosa fue uno de los temas ms discutidos.
En 1883, en reemplazo de Esqi se design a monseor Clara, como vicario capitular de
Crdoba. Este vicario protagoniz un enfrentamiento con la nueva presidenta del Consejo
Provincial de Educacin, la protestante Armstrong, pues basado en la fe de la funcionaria,
Clara prohibi a los fieles catlicos, que enviaran a sus hijas a la Escuela Normal, sobre la
cual tena autoridad la Sra. Armstrong. Esta actitud le trajo a Clara como consecuencia, que
el gobierno nacional lo separe de su cargo, y lo sometiera a juicio. Las maestras trataron de
mediar en el conflicto, pero fueron sancionadas. El diario La Nacin critic la extrema
rigurosidad estatal, el diario El Nacional fundado por obra de Roque Senz Pea y Carlos
Pellegrini, defendi al gobierno a travs de la pluma de Sarmiento, y los senadores, Pizarro

y del Valle, se opusieron a la decisin oficial. Jos Manuel Estrada defensor de la Iglesia,
fue destituido de su ctedra de Derecho
Constitucional.
La disputa entre liberales y religiosos
continu. El nuncio Mattera fue expulsado, y
las relaciones entre el estado argentino y la
iglesia catlica, se quebr.
EL CONGRESO PEDAGGICO
El Congreso Pedaggico convocado en el
ao 1881, tena como objetivo evaluar la
situacin de la educacin, determinar los escollos que impedan su progreso, encontrar
alternativas de solucin, y establecer la participacin del estado en la cuestin.
Las conclusiones a las que se arrib incluan la necesidad de una educacin obligatoria y
gratuita, que deba adaptarse a las particularidades de cada zona y de cada grupo de
alumnos, reclamndose reformas metodolgicas y de contenidos. Tambin se hizo presente
la discusin sobre la cuestin religiosa, predominando las ideas hacia una educacin laica,
sostenida por una comisin del Congreso de ideas liberales, frente al proyecto presentado
por la Comisin de Justicia, Culto e Instruccin, que contaba con el beneplcito de los
catlicos.
CONTENIDO DE LA LEY 1420
La sancin de la Ley 1420, el 8 de julio de 1884, en sus ochenta y dos artculos, divididos
en nueve captulos, signific un enorme progreso en materia educativa y como medio e
lucha contra el analfabetismo, que se redujo en diez aos al 53, 5 %. En 1914, los
analfabetos representaban el 35 %.
Adopt una educacin no totalmente laica, pero s optativa en materia religiosa. Seran los
progenitores los que decidiran sobre la educacin religiosa de sus hijos que se impartira en
horario extraescolar.
Los padres adquirieron un rol de contralor y decisin no solo en materia religiosa, sino que
un grupo de ellos, elegidos por el Consejo Nacional de Educacin participara en los
distritos escolares, con fines de fiscalizacin del cumplimiento de las normas educativas.
Con respecto al mbito de influencia se descart la aplicacin en las provincias, que
dictaran sus propias leyes en materia educativa, por ser competencia del estado nacional
las zonas de la Capital Federal, las escuelas normales y las colonias y territorios nacionales.

La intromisin del estado nacional en las provincias se hizo sentir a travs de inspecciones,
ya que las subvenciones otorgadas por el estado nacional a las provincias, lo hacan
poseedor de tal derecho.
El artculo 6 fijaba los contenidos mnimos a transmitir a los educandos, comprendiendo
nociones bsicas de lectura y escritura, matemtica, nociones de geografa mundial,
atendiendo a la geografa argentina en particular. Lo mismo suceda con la historia, donde
se daban contenidos generales de historia universal, reafirmando la identidad nacional. El
estudio de la geografa y de la historia de la patria, eran las armas ms eficaces para
fomentar el sentimiento de pertenencia, en un pas con gran inmigracin. Se incluan temas
como urbanidad, higiene, ciencias naturales, dibujo, msica y el acceso a los contenidos de
la Constitucin Nacional.
De acuerdo a la idiosincrasia de la poca, las nias, incluan en su currcula materias sobre
economa domstica y manualidades. Los varones, ejercicios militares sencillos, y en el
mbito rural nociones de actividades agrcola-ganaderas.
La educacin era gradual, dividida en secciones: infantiles, elementales y superiores.
La enseanza era mixta entre los seis y los diez aos.
Se establecieron escuelas para adultos, en crceles, cuarteles, fbricas, buques de guerra,
etctera, y escuelas de campaa.
Se estableci censar regularmente la poblacin escolar, por lo menos cada dos aos, lo que
permiti realizar un seguimiento del incremento o disminucin de la matrcula.
La imposicin de la obligatoriedad de la enseanza primaria, que llegaba a todas las clases
sociales, al imponerse su gratuidad, permiti un gran progreso, ya que por su artculo
primero todo nio entre los seis y los catorce aos, recibira educacin que no solo
propenda a su desarrollo intelectual, sino tambin se contemplaba su educacin moral y
fsica. La obligacin de concurrencia recaa en los responsables del menor, que deberan dar
cuenta de la inasistencia del nio al establecimiento educativo, por faltas reiteradas y
consecutivas, de dos das como mnimo, y en caso de no tener justificativo adecuado, se
estableca una sancin de multa.
Para ejercer el cargo de maestro se necesitaba ttulo habilitante, pero como esto an no era
posible, por la poca cantidad de educadores diplomados a la fecha de vigencia de la ley,
previo examen de idoneidad, la autorizacin le sera concedida a los particulares, por el
Consejo Nacional de Educacin. Se les impeda imponer a los nios castigos corporales, o
afrentas, y otorgarles compensaciones no autorizadas reglamentariamente.

DESTINO DE LA LEY
Esta Ley rigi eficazmente la educacin argentina hasta que el desarrollo y el progreso,
hicieron necesaria una revisin de sus contenidos y continuar con la formacin intelectual,
moral y fsica ms all de los primeros aos de la vida.
As, durante el gobierno de Hiplito Yrigoyen, en 1918, se present un proyecto de Ley
Orgnica de Educacin por parte del ministro Salinas, que no mereci la atencin del
Congreso. Hubo otras iniciativas que tampoco prosperaron, hasta que durante el mandato
del presidente Menem (1993) se sancion una Ley Federal de Educacin, que solo
contribuy a empeorar la calidad educativa.
En el ao 2006 una nueva ley nacional entr en vigencia, cuya eficacia an no puede ser
evaluada, pero que determina como novedad importante, la obligatoriedad de la enseanza
secundaria.

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