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Aula 00

Constituio Federal e Estadual do PR p/ TJ-PR - Tcnico (com videoaulas)

Professores: Ndia Carolina, Ricardo Vale

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AULA 00 DIREITO CONSTITUCIONAL


SUMRIO
Apresentao................................................................................................. 2
Conceito de Constituio ............................................................................... 4
Estrutura das Constituies ........................................................................... 4
A Pirmide de Kelsen Hierarquia das Normas ............................................. 5
Aplicabilidade das normas constitucionais ................................................... 10
Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil .........................
1) Regras e Princpios: ..............................................................................
2) Princpios Fundamentais: .....................................................................
2.1 - Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil: ...........................
2.2- Forma de Estado / Forma de Governo / Regime Poltico: ................
2.3- Harmonia e Independncia entre os Poderes: .................................
2.3- Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: ...........
2.4- Princpios das Relaes Internacionais: ..........................................

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Questes Comentadas ................................................................................. 33


Lista de Questes ........................................................................................ 46
Gabarito ...................................................................................................... 53

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Apresentao
Ol, amigos do Estratgia Concursos, tudo bem?
com enorme alegria que damos incio hoje ao nosso Curso de Direito
Constitucional p/ TJ-PR (Tcnico). Antes de qualquer coisa, pedimos
licena para nos apresentar:
- Ndia Carolina: Sou professora de Direito Constitucional do
Estratgia Concursos desde 2011. Trabalhei como Auditora-Fiscal da
Receita Federal do Brasil de 2010 a 2015, tendo sido aprovada no
concurso de 2009. Tenho uma larga experincia em concursos pblicos,
j tendo sido aprovada para os seguintes cargos: CGU 2008 (6 lugar),
TRE/GO 2008 (22 lugar) ATA-MF 2009 (2 lugar), Analista-Tributrio
RFB (16 lugar) e Auditor-Fiscal RFB (14 lugar).
- Ricardo Vale: Sou professor e coordenador pedaggico do Estratgia
Concursos. Entre 2008-2014, trabalhei como Analista de Comrcio
Exterior (ACE/MDIC), concurso no qual fui aprovado em 3 lugar.
Ministro aulas presenciais e online nas disciplinas de Direito
Constitucional, Comrcio Internacional e Legislao Aduaneira. Alm
das aulas, tenho duas grandes paixes na minha vida: a Prof Ndia e a
minha pequena Sofia!!
Ainda no foi definida a banca examinadora. Por isso, escolhemos fazer um
curso focado na resoluo de questes FGV, que , em nossa opinio, uma
banca com questes de excelente nvel, compatveis com a prova do TJ-PR.
Como voc j deve ter percebido, esse curso ser elaborado a 4 mos. Eu
(Ndia) ficarei responsvel pelas aulas escritas, enquanto o Ricardo ficar
por conta das videoaulas. Tenham certeza: iremos nos esforar bastante para
produzir o melhor e mais completo contedo para vocs.
Vejamos como ser o cronograma do nosso curso:
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Aulas
Aula 00
Aula 01
Aula 02
Aula 03

Tpicos abordados
Conceitos Introdutrios. Princpios fundamentais..
Direitos e deveres individuais e coletivos (Parte 01).
Dos direitos e deveres individuais e coletivos (Parte 02)
Direitos sociais. Nacionalidade

Data
19/01
20/01
22/01
25/01

Aula 04

Direitos Polticos. Partidos Polticos.

27/01

A organizao do Estado poltico-administrativa.


Administrao Pblica
Poder Executivo.
Poder Legislativo.
Poder Judicirio.
Funes Essenciais Justia

29/01
01/02
03/02
04/02
08/02
10/02

Aula
Aula
Aula
Aula
Aula
Aula

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08
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Aula 11
Aula 12

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Constituio do Estado do Paran (Parte 01)


Constituio do Estado do Paran (Parte 02)

17/02
19/02

Dito tudo isso, j podemos partir para a nossa aula 00! Todos preparados?
Um grande abrao,
Ndia e Ricardo

Para tirar dvidas e ter acesso a dicas e contedos gratuitos, acesse


nossas redes sociais:
Facebook do Prof. Ricardo Vale:
https://www.facebook.com/profricardovale
Facebook da Profa. Ndia Carolina:
https://www.facebook.com/nadia.c.santos.16?fref=ts
Canal do YouTube do Ricardo Vale:
https://www.youtube.com/channel/UC32LlMyS96biplI715yzS9Q
Periscope do Prof. Ricardo Vale: @profricardovale

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Conceito de Constituio
Comeamos esse tpico com a seguinte pergunta: o que se entende por
Constituio?
Objeto de estudo do Direito Constitucional, a Constituio a lei
fundamental e suprema de um Estado, criada pela vontade soberana do
povo. ela que determina a organizao poltico-jurdica do Estado,
dispondo sobre a sua forma, os rgos que o integram e as competncias
destes e, finalmente, a aquisio e o exerccio do poder. Cabe tambm a ela
estabelecer as limitaes ao poder do Estado e enumerar os direitos e
garantias fundamentais.1
A concepo de constituio ideal foi preconizada por J. J. Canotilho. Tratase de constituio de carter liberal, que apresenta os seguintes elementos:
a) Deve ser escrita;
b) Deve conter um sistema de direitos fundamentais individuais
(liberdades negativas);
c) Deve conter a definio e o reconhecimento do princpio da separao
dos poderes;
d) Deve adotar um sistema democrtico formal.
Note que todos esses elementos esto intrinsecamente relacionados
limitao do poder coercitivo do Estado. Cabe destacar, por estar
relacionado ao conceito de constituio ideal, o que dispe o art. 16, da
Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado: Toda sociedade
na qual no est assegurada a garantia dos direitos nem determinada a
separao de poderes, no tem constituio.
importante ressaltar que a doutrina no pacfica quanto definio do
conceito de constituio, podendo este ser analisado a partir de diversas
concepes. Isso porque o Direito no pode ser estudado isoladamente de
outras cincias sociais, como Sociologia e Poltica, por exemplo.
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Estrutura das Constituies


As Constituies, de forma geral, dividem-se em trs partes: prembulo,
parte dogmtica e disposies transitrias.
O prembulo a parte que antecede o texto constitucional propriamente dito.
O prembulo serve para definir as intenes do legislador constituinte,
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

! MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada


Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 17.

Legislao

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proclamando os princpios da nova constituio e rompendo com a ordem


jurdica anterior. Sua funo servir de elemento de integrao dos artigos
que lhe seguem, bem como orientar a sua interpretao. Serve para
sintetizar a ideologia do poder constituinte originrio, expondo os valores por
ele adotados e os objetivos por ele perseguidos.
Segundo o Supremo Tribunal Federal, ele no norma constitucional.
Portanto, no serve de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade e
no estabelece limites para o Poder Constituinte Derivado, seja ele Reformador
ou Decorrente. Por isso, o STF entende que suas disposies no so de
reproduo obrigatria pelas Constituies Estaduais. Segundo o STF, o
Prembulo no dispe de fora normativa, no tendo carter
vinculante2. Apesar disso, a doutrina no o considera juridicamente
irrelevante, uma vez que deve ser uma das linhas mestras interpretativas do
texto constitucional. 3
A parte dogmtica da Constituio o texto constitucional propriamente dito,
que prev os direitos e deveres criados pelo poder constituinte. Trata-se do
corpo permanente da Carta Magna, que, na CF/88, vai do art. 1 ao 250.
Destaca-se que falamos em corpo permanente porque, a princpio, essas
normas no tm carter transitrio, embora possam ser modificadas pelo
poder constituinte derivado, mediante emenda constitucional.
Por fim, a parte transitria da Constituio visa integrar a ordem jurdica
antiga nova, quando do advento de uma nova Constituio, garantindo a
segurana jurdica e evitando o colapso entre um ordenamento jurdico e
outro. Suas normas so formalmente constitucionais, embora, no texto da
CF/88, apresente numerao prpria (vejam ADCT Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias). Assim como a parte dogmtica, a parte
transitria pode ser modificada por reforma constitucional. Alm disso,
tambm
pode
servir
como
paradigma
para
o
controle
de
constitucionalidade das leis.

A Pirmide de Kelsen Hierarquia das Normas


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Para compreender bem o Direito Constitucional, fundamental que estudemos


a hierarquia das normas, atravs do que a doutrina denomina pirmide de
Kelsen. Essa pirmide foi concebida pelo jurista austraco para fundamentar
a sua teoria, baseada na ideia de que as normas jurdicas inferiores (normas
fundadas) retiram seu fundamento de validade das normas jurdicas
superiores (normas fundantes).
Iremos, a seguir, nos utilizar da pirmide de Kelsen para explicar o
escalonamento normativo no ordenamento jurdico brasileiro.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

!ADI 2.076-AC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJU de 23.08.2002.


MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada
Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 53-55
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Legislao

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A pirmide de Kelsen tem a Constituio como seu vrtice (topo), por ser
esta fundamento de validade de todas as demais normas do sistema. Assim,
nenhuma norma do ordenamento jurdico pode se opor Constituio: ela
superior a todas as demais normas jurdicas, as quais so, por isso mesmo,
denominadas infraconstitucionais.
Na Constituio, h normas constitucionais originrias e normas
constitucionais derivadas. As normas constitucionais originrias so produto
do Poder Constituinte Originrio (o poder que elabora uma nova Constituio);
elas integram o texto constitucional desde que ele foi promulgado, em 1988.
J as normas constitucionais derivadas so aquelas que resultam da
manifestao do Poder Constituinte Derivado (o poder que altera a
Constituio); so as chamadas emendas constitucionais, que tambm se
situam no topo da pirmide de Kelsen.
relevante destacar, nesse ponto, alguns entendimentos doutrinrios e
jurisprudenciais bastante cobrados em prova acerca da hierarquia das
normas constitucionais (originrias e derivadas):
a) No existe hierarquia entre normas constitucionais
originrias. Assim, no importa qual o contedo da norma. Todas as
normas constitucionais originrias tm o mesmo status hierrquico.
Nessa tica, as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais
tm a mesma hierarquia do ADCT (Atos das Disposies Constitucionais
Transitrias) ou mesmo do art. 242, 2, que dispe que o Colgio
Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita
federal.
b) No existe hierarquia entre normas constitucionais
originrias e normas constitucionais derivadas. Todas elas se
situam no mesmo patamar.
c) Embora no exista hierarquia entre normas constitucionais
originrias e derivadas, h uma importante diferena entre elas: as
normas constitucionais originrias no podem ser declaradas
inconstitucionais. Em outras palavras, as normas constitucionais
originrias no podem ser objeto de controle de constitucionalidade. J
as emendas constitucionais (normas constitucionais derivadas) podero,
sim, ser objeto de controle de constitucionalidade.
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d) O alemo Otto Bachof desenvolveu relevante obra doutrinria


denominada Normas constitucionais inconstitucionais, na qual
defende a possibilidade de que existam normas constitucionais
originrias eivadas de inconstitucionalidade. Para o jurista, o texto
constitucional possui dois tipos de normas: as clusulas ptreas
(normas cujo contedo no pode ser abolido pelo Poder Constituinte
Derivado) e as normas constitucionais originrias. As clusulas
ptreas, na viso de Bachof, seriam superiores s demais
normas constitucionais originrias e, portanto, serviriam de
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parmetro para o controle de constitucionalidade destas. Assim, o


jurista alemo considerava legtimo o controle de constitucionalidade de
normas constitucionais originrias. No entanto, bastante cuidado: no
Brasil, a tese de Bachof no admitida. As clusulas ptreas se
encontram no mesmo patamar hierrquico das demais normas
constitucionais originrias.
Com a promulgao da Emenda Constitucional n 45/2004, abriu-se uma nova
e importante possibilidade no ordenamento jurdico brasileiro. Os tratados e
convenes internacionais de direitos humanos aprovados em cada Casa
do Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado Federal), em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, passaram a ser
equivalentes s emendas constitucionais. Situam-se, portanto, no topo da
pirmide de Kelsen, tendo status de emenda constitucional.
Diz-se que os tratados de direitos humanos, ao serem aprovados por esse rito
especial, ingressam no chamado bloco de constitucionalidade. Em virtude
da matria de que tratam (direitos humanos), esses tratados esto gravados
por clusula ptrea4 e, portanto, imunes denncia5 pelo Estado
brasileiro. O primeiro tratado de direitos humanos a receber o status de
emenda constitucional foi a Conveno Internacional sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo.
Os demais tratados internacionais sobre direitos humanos, aprovados
pelo rito ordinrio, tm, segundo o STF, status supralegal. Isso significa
que se situam logo abaixo da Constituio e acima das demais normas do
ordenamento jurdico.
A EC n 45/2004 trouxe ao Brasil, portanto, segundo o Prof. Valrio Mazzuoli,
um novo tipo de controle da produo normativa domstica: o controle de
convencionalidade das leis. Assim, as leis internas estariam sujeitas a um
duplo processo de compatibilizao vertical, devendo obedecer aos
comandos previstos na Carta Constitucional e, ainda, aos previstos em
tratados internacionais de direitos humanos regularmente incorporados ao
ordenamento jurdico brasileiro.6
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As normas imediatamente abaixo da Constituio (infraconstitucionais) e


dos tratados internacionais sobre direitos humanos so as leis
(complementares, ordinrias e delegadas), as medidas provisrias, os
decretos legislativos, as resolues legislativas, os tratados
internacionais em geral incorporados ao ordenamento jurdico e os
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
(

! Estudaremos mais frente sobre as clusulas ptreas, que so normas que no podem ser
objeto de emenda constitucional tendente a aboli-las. As clusulas ptreas esto previstas no
art. 60, 4, da CF/88. Os direitos e garantias individuais so clusulas ptreas (art. 60, 4,
inciso IV).
%
! Denncia o ato unilateral por meio do qual um Estado se desvincula de um tratado
internacional.
)
! ! MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Teoria Geral do Controle de Convencionalidade no
Direito Brasileiro. In: Controle de Convencionalidade: um panorama latino-americano.
Gazeta Jurdica. Braslia: 2013.

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decretos autnomos. Todas essas normas sero estudadas em detalhes em


aula futura, no se preocupe! Neste momento, quero apenas que voc guarde
quais so as normas infraconstitucionais e que elas no possuem hierarquia
entre si, segundo doutrina majoritria. Essas normas so primrias, sendo
capazes de gerar direitos e criar obrigaes, desde que no contrariem a
Constituio.
Novamente, gostaramos de trazer baila alguns entendimentos doutrinrios e
jurisprudenciais muito cobrados em prova:
a) Ao contrrio do que muitos podem ser levados a acreditar, as leis
federais, estaduais, distritais e municipais possuem o mesmo
grau hierrquico. Assim, um eventual conflito entre leis federais e
estaduais ou entre leis estaduais e municipais no ser resolvido por
um critrio hierrquico; a soluo depender da repartio
constitucional de competncias. Deve-se perguntar o seguinte: de qual
ente federativo (Unio, Estados ou Municpios) a competncia para
tratar do tema objeto da lei? Nessa tica, plenamente possvel que,
num caso concreto, uma lei municipal prevalea diante de uma lei
federal.
b) Existe hierarquia entre a Constituio Federal, as Constituies
Estaduais e as Leis Orgnicas dos Municpios? Sim, a Constituio
Federal est num patamar superior ao das Constituies Estaduais
que, por sua vez, so hierarquicamente superiores s Leis Orgnicas.
b) As leis complementares, apesar de serem aprovadas por um
procedimento mais dificultoso, tm o mesmo nvel hierrquico das
leis ordinrias. O que as diferencia o contedo: ambas tm campos
de atuao diversos, ou seja, a matria (contedo) diferente. Como
exemplo, citamos o fato de que a CF/88 exige que normas gerais sobre
direito tributrio sejam estabelecidas por lei complementar.
c) As leis complementares podem tratar de tema reservado s
leis ordinrias. Esse entendimento deriva da tica do quem pode
mais, pode menos. Ora, se a CF/88 exige lei ordinria (cuja aprovao
mais simples!) para tratar de determinado assunto, no h bice a
que uma lei complementar regule o tema. No entanto, caso isso ocorra,
a lei complementar ser considerada materialmente ordinria; essa
lei complementar poder, ento, ser revogada ou modificada por
simples lei ordinria. Diz-se que, nesse caso, a lei complementar ir
subsumir-se ao regime constitucional da lei ordinria. 7
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d) As leis ordinrias no podem tratar de tema reservado s leis


complementares. Caso isso ocorra, estaremos diante de um caso de
inconstitucionalidade formal (nomodinmica).

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

AI 467822 RS, p. 04-10-2011.!

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e) Os regimentos dos tribunais do Poder Judicirio so considerados


normas primrias, equiparados hierarquicamente s leis ordinrias.
Na mesma situao, encontram-se as resolues do CNMP (Conselho
Nacional do Ministrio pblico) e do CNJ (Conselho Nacional de Justia).
f) Os regimentos das Casas Legislativas (Senado e Cmara dos
Deputados), por constiturem resolues legislativas, tambm so
considerados normas primrias, equiparados hierarquicamente s leis
ordinrias.
Finalmente, abaixo das leis encontram-se as normas infralegais. Elas so
normas secundrias, no tendo poder de gerar direitos, nem, tampouco, de
impor obrigaes. No podem contrariar as normas primrias, sob pena de
invalidade. o caso dos decretos regulamentares, portarias, das instrues
normativas, dentre outras. Tenham bastante cuidado para no confundir os
decretos autnomos (normas primrias, equiparadas s leis) com os
decretos regulamentares (normas secundrias, infralegais).

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(MPE-BA 2015) Existe hierarquia entre lei complementar e


lei ordinria, bem como entre lei federal e estadual.
Comentrios:
No h hierarquia entre lei ordinria e lei complementar. Elas
tm o mesmo nvel hierrquico. Tambm no h hierarquia
entre lei federal e lei estadual. Questo errada.

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Aplicabilidade das normas constitucionais


O estudo da aplicabilidade das normas constitucionais essencial correta
interpretao da Constituio Federal. a compreenso da aplicabilidade das
normas constitucionais que nos permitir entender exatamente o alcance e a
realizabilidade dos diversos dispositivos da Constituio.
Todas as normas constitucionais apresentam juridicidade. Todas elas so
imperativas e cogentes ou, em outras palavras, todas as normas
constitucionais surtem efeitos jurdicos: o que varia entre elas o grau
de eficcia.
A doutrina americana (clssica) distingue duas espcies de normas
constitucionais quanto aplicabilidade: as normas autoexecutveis (self
executing) e as normas no-autoexecutveis.
As normas autoexecutveis so normas que podem ser aplicadas sem a
necessidade de qualquer complementao. So normas completas, bastantes
em si mesmas. J as normas no-autoexecutveis dependem de
complementao legislativa antes de serem aplicadas: so as normas
incompletas, as normas programticas (que definem diretrizes para as polticas
pblicas) e as normas de estruturao (instituem rgos, mas deixam para a
lei a tarefa de organizar o seu funcionamento). 8
Embora a doutrina americana seja bastante didtica, a classificao das
normas quanto sua aplicabilidade mais aceita no Brasil foi a proposta pelo
Prof. Jos Afonso da Silva.
A partir da aplicabilidade das normas constitucionais, Jos Afonso da Silva
classifica as normas constitucionais em trs grupos: i) normas de eficcia
plena; ii) normas de eficcia contida e; iii) normas de eficcia limitada.

1) Normas de eficcia plena: !

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So aquelas que, desde a entrada em vigor da Constituio, produzem, ou tm


possibilidade de produzir, todos os efeitos que o legislador constituinte quis
regular. o caso do art. 2 da CF/88, que diz: so Poderes da Unio,
independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
As normas de eficcia plena possuem as seguintes caractersticas:
a) so autoaplicveis, dizer, elas independem de lei posterior
regulamentadora que lhes complete o alcance e o sentido. Isso no
quer dizer que no possa haver lei regulamentadora versando sobre
uma norma de eficcia plena; a lei regulamentadora at pode
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
+

!FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional, 38 edio. Editora


Saraiva, So Paulo: 2012, pp. 417-418.

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existir, mas a norma de eficcia plena j produz todos os seus efeitos


de imediato, independentemente de qualquer tipo de regulamentao.
b) so no-restringveis, ou seja, caso exista uma lei tratando de
uma norma de eficcia plena, esta no poder limitar sua aplicao.
c) possuem aplicabilidade direta (no dependem de norma
regulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (esto aptas a
produzir todos os seus efeitos desde o momento em que promulgada
a Constituio) e integral (no podem sofrer limitaes ou restries
em sua aplicao).

2) Normas constitucionais de eficcia contida ou prospectiva:


So normas que esto aptas a produzir todos os seus efeitos desde o
momento da promulgao da Constituio, mas que podem ser restringidas
por parte do Poder Pblico. Cabe destacar que a atuao do legislador, no caso
das normas de eficcia contida, discricionria: ele no precisa editar a lei,
mas poder faz-lo.
Um exemplo clssico de norma de eficcia contida o art.5, inciso XIII, da
CF/88, segundo o qual livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Em
razo desse dispositivo, assegurada a liberdade profissional: desde a
promulgao da Constituio, todos j podem exercer qualquer trabalho, ofcio
ou profisso. No entanto, a lei poder estabelecer restries ao exerccio
de algumas profisses. Citamos, por exemplo, a exigncia de aprovao no
exame da OAB como pr-requisito para o exerccio da advocacia.
As normas de eficcia contida possuem as seguintes caractersticas:
a) so autoaplicveis, ou seja, esto aptas a produzir todos os seus
efeitos, independentemente de lei regulamentadora. Em outras
palavras, no precisam de lei regulamentadora que lhes complete o
alcance ou sentido. Vale destacar que, antes da lei regulamentadora ser
publicada, o direito previsto em uma norma de eficcia contida pode ser
exercitado de maneira ampla (plena); s depois da regulamentao
que haver restries ao exerccio do direito.
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b) so restringveis, isto , esto sujeitas a limitaes ou restries,


que podem ser impostas por:
- uma lei: o direito de greve, na iniciativa privada, norma de eficcia
contida prevista no art. 9, da CF/88. Desde a promulgao da CF/88, o
direito de greve j pode exercido pelos trabalhadores do regime
celetista; no entanto, a lei poder restringi-lo, definindo os servios ou

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atividades essenciais e dispondo sobre


necessidades inadiveis da comunidade.

atendimento

das

Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores


decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que
devam por meio dele defender.
1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre
o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.

- outra norma constitucional: o art. 139, da CF/88 prev a


possibilidade de que sejam impostas restries a certos direitos e
garantias fundamentais durante o estado de stio.
- conceitos tico-jurdicos indeterminados: o art. 5, inciso XXV,
da CF/88 estabelece que, no caso de iminente perigo pblico, o
Estado poder requisitar propriedade particular. Esse um conceito
tico-jurdico que poder, ento, limitar o direito de propriedade.
c) possuem aplicabilidade direta (no dependem de norma
regulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (esto aptas a
produzir todos os seus efeitos desde o momento em que promulgada
a Constituio) e possivelmente no-integral (esto sujeitas a
limitaes ou restries).
(Advogado FUNASG 2015) As normas de eficcia contida
tm eficcia plena at que seja materializado o fator de
restrio imposto pela lei infraconstitucional.
Comentrios:
As normas de eficcia contida so restringveis por lei
infraconstitucional. At que essa lei seja publicada, a norma de
eficcia contida ter aplicao integral. Questo correta

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3) Normas constitucionais de eficcia limitada: !


So aquelas que dependem de regulamentao futura para produzirem
todos os seus efeitos. Um exemplo de norma de eficcia limitada o art. 37,
inciso VII, da CF/88, que trata do direito de greve dos servidores pblicos
(o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica).
Ao ler o dispositivo supracitado, possvel perceber que a Constituio Federal
de 1988 outorga aos servidores pblicos o direito de greve; no entanto, para
que este possa ser exercido, faz-se necessria a edio de lei ordinria que o
regulamente. Assim, enquanto no editada essa norma, o direito no pode ser
usufrudo.
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As normas constitucionais
caractersticas:

de

eficcia

limitada

possuem

as

seguintes

a) so no-autoaplicveis, ou seja, dependem de complementao


legislativa para que possam produzir os seus efeitos.
b) possuem aplicabilidade indireta (dependem de norma
regulamentadora para produzir seus efeitos) mediata (a promulgao
do texto constitucional no suficiente para que possam produzir todos
os seus efeitos) e reduzida (possuem um grau de eficcia restrito
quando da promulgao da Constituio).
Muito cuidado para no confundir!
As normas de eficcia contida esto aptas a
produzir todos os seus efeitos desde o momento
em que a Constituio promulgada. A lei posterior,
caso editada, ir restringir a sua aplicao.
As normas de eficcia limitada no esto aptas
a produzirem todos os seus efeitos com a
promulgao da Constituio; elas dependem, para
isso, de uma lei posterior, que ir ampliar o seu
alcance.
Jos Afonso da Silva subdivide as normas de eficcia limitada em dois
grupos:
a)
normas
declaratrias
de
princpios
institutivos
ou
organizativos: so aquelas que dependem de lei para estruturar e
organizar as atribuies de instituies, pessoas e rgos previstos na
Constituio. o caso, por exemplo, do art. 88, da CF/88, segundo o
qual a lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da
administrao pblica.
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As normas definidoras de princpios institutivos ou organizativos podem


ser impositivas (quando impem ao legislador uma obrigao de
elaborar a lei regulamentadora) ou facultativas (quando estabelecem
mera faculdade ao legislador). O art. 88, da CF/88, exemplo de norma
impositiva; como exemplo de norma facultativa citamos o art. 125, 3,
CF/88, que dispe que a lei estadual poder criar, mediante proposta do
Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual.
b) normas declaratrias de princpios programticos: so aquelas
que estabelecem programas a serem desenvolvidos pelo legislador
infraconstitucional. Um exemplo o art. 196 da Carta Magna (a sade
direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios
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para sua promoo, proteo e recuperao). Cabe destacar que a


presena de normas programticas na Constituio Federal que nos
permite classifica-la como uma Constituio-dirigente.
importante destacar que as normas de eficcia limitada, embora tenham
aplicabilidade reduzida e no produzam todos os seus efeitos desde a
promulgao da Constituio, possuem eficcia jurdica. Guarde bem isso: a
eficcia dessas normas limitada, porm existente! Diz-se que as normas de
eficcia limitada possuem eficcia mnima.
Diante dessa afirmao, cabe-nos fazer a seguinte pergunta: quais so os
efeitos jurdicos produzidos pelas normas de eficcia limitada?
As normas de eficcia limitada produzem imediatamente, desde a promulgao
da Constituio, dois tipos de efeitos: i) efeito negativo; e ii) efeito
vinculativo.
O efeito negativo consiste na revogao de disposies anteriores em
sentido contrrio e na proibio de leis posteriores que se oponham a
seus comandos. Sobre esse ltimo ponto, vale destacar que as normas de
eficcia limitada servem de parmetro para o controle de constitucionalidade
das leis.
O efeito vinculativo, por sua vez, se manifesta na obrigao de que o
legislador ordinrio edite leis regulamentadoras, sob pena de haver
omisso inconstitucional, que pode ser combatida por meio de mandado de
injuno ou Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso. Ressalte-se que
o efeito vinculativo tambm se manifesta na obrigao de que o Poder Pblico
concretize as normas programticas previstas no texto constitucional. A
Constituio no pode ser uma mera folha de papel; as normas
constitucionais devem refletir a realidade poltico-social do Estado e as polticas
pblicas devem seguir as diretrizes traadas pelo Poder Constituinte Originrio.

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(Advogado FUNASG 2015) As normas constitucionais de


eficcia limitada so aquelas que, no momento em que a
Constituio promulgada, no tm o condo de produzir
todos os seus efeitos, necessitando de lei integrativa
infraconstitucional.
Comentrios:
isso mesmo! As normas de eficcia limitada no produzem
todos os seus efeitos no momento em que a Constituio
promulgada. Para produzirem todos os seus efeitos, elas
dependem da edio de lei regulamentadora. Questo correta.
(CNMP 2015) As normas constitucionais de aplicabilidade
diferida e mediata, que no so dotadas de eficcia jurdica e
no vinculam o legislador infraconstitucional aos seus vetores,
so de eficcia contida.
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Comentrios:
As normas de eficcia limitada que tm aplicabilidade
diferida e mediata. Cabe destacar que as normas de eficcia
limitada possuem eficcia jurdica e vinculam o legislador
infraconstitucional. Questo errada.
Outra classificao das normas constitucionais bastante cobrada em concursos
pblicos aquela proposta por Maria Helena Diniz, explanada a seguir.

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1) Normas com eficcia absoluta: !


So aquelas que no podem ser suprimidas por meio de emenda
constitucional. Na CF/88, so exemplos aquelas enumeradas no art. 60,
4, que determina que no ser objeto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado; o voto direto,
secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes e, finalmente,
os direitos e garantias individuais. So as denominadas clusulas
ptreas expressas.
2) Normas com eficcia plena:
O conceito utilizado pela autora o mesmo aplicado por Jos Afonso
da Silva para as normas de eficcia plena. Destaque-se que essas
normas se assemelham s de eficcia absoluta por possurem, como
estas, aplicabilidade imediata, independendo de regulamentao para
produzirem todos os seus efeitos. A distino entre elas se d pelo fato
de as normas com eficcia plena poderem sofrer emendas tendentes a
suprimi-las.
3) Normas com eficcia relativa restringvel:
Correspondem s normas de eficcia contida de Jos Afonso da
Silva, referidas anteriormente. Essas normas possuem clusula de
redutibilidade (podem ser restringidas), possibilitando que atos
infraconstitucionais lhes componham o significado. Alm disso, sua
eficcia poder ser restringida ou suspensa pela prpria Constituio.
4)
Normas
com
eficcia
relativa
dependentes de complementao:

complementvel

ou

So equivalentes s normas de eficcia limitada de Jos Afonso da


Silva, ou seja, dependem de legislao infraconstitucional para
produzirem todos os seus efeitos.
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Alguns autores consideram, ainda, a existncia de normas constitucionais


de eficcia exaurida e aplicabilidade esgotada. So normas cujos efeitos
cessaram, no mais apresentando eficcia jurdica. o caso de vrios
dispositivos do ADCT da CF/88. Por terem a eficcia exaurida, essas normas
no podero ser objeto de controle de constitucionalidade.

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Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil


1) Regras e Princpios:
Antes de tratarmos dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil, necessrio que compreendamos dois conceitos: o de regras e o de
princpios.
De incio, vale destacar que as normas se dividem em dois tipos: i) regras
e; ii) princpios. Em outras palavras, regras e princpios so espcie do gnero
normas; se estivermos tratando de regras e princpios (implcitos e explcitos)
previstos
na
Constituio,
estaremos
nos
referindo
a
normas
constitucionais.
As regras so mais concretas, servindo para definir condutas. J os
princpios so mais abstratos: no definem condutas, mas sim diretrizes
para que se alcance a mxima concretizao da norma. As regras no admitem
o cumprimento ou descumprimento parcial, seguindo a lgica do tudo ou
nada. Ou so cumpridas totalmente, ou, ento, descumpridas. Portanto,
quando duas regras entram em conflito, cabe ao aplicador do direito
determinar qual delas foi suprimida pela outra.
Por outro lado, os princpios podem ser cumpridos apenas parcialmente. No
caso de coliso entre princpios, o conflito apenas aparente, ou seja, um no
ser excludo pelo outro. Assim, apesar de a Constituio, por exemplo,
garantir a livre manifestao do pensamento (art. 5, IV, CF/88), esse direito
no absoluto. Ele encontra limites na proteo vida privada (art. 5, X,
CF/88), outro direito protegido constitucionalmente.
2) Princpios Fundamentais:
Os princpios constitucionais, segundo Canotilho, podem ser de duas espcies:
a) Princpios poltico-constitucionais: representam decises
polticas fundamentais, conformadoras de nossa Constituio. So os
chamados princpios fundamentais, que estudaremos a seguir, os
quais preveem as caractersticas essenciais do Estado brasileiro. Como
exemplo de princpios poltico-constitucionais, citamos o princpio da
separao de poderes, a indissolubilidade do vnculo federativo, o
pluralismo poltico e a dignidade da pessoa humana.
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b) Princpios jurdico-constitucionais: so princpios gerais


referentes ordem jurdica nacional, encontrando-se dispersos pelo
texto constitucional. Em regra, derivam dos princpios polticoconstitucionais. Como exemplo de princpios jurdico constitucionais,
citamos os princpios do devido processo legal, do juiz natural e da
legalidade.

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Uma vez entendidos esses conceitos, passaremos anlise dos princpios


fundamentais (poltico-constitucionais), responsveis pela determinao das
caractersticas essenciais do Estado brasileiro.
Princpios Fundamentais so os valores que orientaram o Poder
Constituinte Originrio na elaborao da Constituio, ou seja, so suas
escolhas polticas fundamentais. Segundo Canotilho, so os princpios
constitucionais politicamente conformadores do Estado, que explicitam as
valoraes polticas fundamentais do legislador constituinte, revelando as
concepes polticas triunfantes numa Assembleia Constituinte, constituindose, assim, no cerne poltico de uma Constituio poltica. 9
Na Constituio Federal de 1988, os princpios fundamentais esto
dispostos no Ttulo I, o qual composto por quatro artigos. Cada um desses
dispositivos apresenta um tipo de princpio fundamental. O art. 1 trata dos
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (RFB); o art. 2, do princpio da
separao de Poderes; o art. 3, dos objetivos fundamentais; e o art. 4, dos
princpios da RFB nas relaes internacionais.
Se uma questo disser que um determinado fundamento
da RFB (por exemplo, a soberania) um princpio
fundamental, ela estar correta. Da mesma forma, se uma
questo disser que um objetivo fundamental da RFB (por
exemplo, construir uma sociedade livre, justa e solidria),
um princpio fundamental, ela tambm estar correta. Ou,
ainda, se a questo afirmar que um princpio das relaes
internacionais (por exemplo, igualdade entre os
Estados), um princpio fundamental, esta, mais uma vez,
estar correta.
A explicao para isso o fato de que os art. 1 - art. 4
evidenciam,
todos
eles,
espcies
de
princpios
fundamentais.
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2.1 - Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil:


Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil esto previstos no art. 1,
da Constituio Federal de 1988. So eles os pilares, a base do ordenamento
jurdico brasileiro.
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
9

CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, p. 1091-92.

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II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.

Para memoriz-los, usamos a famosa sigla SOCIDIVAPLU: soberania,


cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa e pluralismo poltico.

A soberania um atributo essencial ao Estado, garantindo que sua vontade


no se subordine a qualquer outro poder, seja no plano interno ou no plano
internacional.
A soberania considerada um poder supremo e
independente: supremo porque no est limitado a nenhum outro poder na
ordem interna; independente porque, no plano internacional, no se subordina
vontade de outros Estados.10
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Assim, no mbito interno, as normas e decises elaboradas pelo Estado


prevalecem sobre as emanadas de grupos sociais intermedirios como famlia,
escola e igreja, por exemplo. Por sua vez, na rbita internacional, o Estado
somente se submete a regras em relao s quais manifestar livremente o seu
consentimento. A soberania guarda correlao direta com o princpio da

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
10

CAETANO, Marcelo. Direito Constitucional, 2 edio. Rio de Janeiro, Forense, 1987,


volume 1, pag. 169.!!

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igualdade entre os Estados, que um dos princpios adotados pela Repblica


Federativa do Brasil em suas relaes internacionais (art. 4, V, CF/88).
relevante destacar que a soberania deve ser vista sob uma perspectiva
(sentido) democrtica, donde surge a expresso soberania popular. Com
efeito, o art. 1, pargrafo nico, dispe que todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente nos termos
da Constituio.
A cidadania, por sua vez, simultaneamente um objeto e um direito
fundamental das pessoas; ela representa um verdadeiro status do ser
humano: o de ser cidado e, com isso, ter assegurado o seu direito de
participao na vida poltica do Estado. 11 A previso da cidadania como
fundamento do Estado brasileiro exige que o Poder Pblico incentive a
participao popular nas decises polticas do Estado. Nesse sentido, est
intimamente ligada ao conceito de democracia, pois supe que o cidado se
sinta responsvel pela construo de seu Estado, pelo bom funcionamento das
instituies.
A dignidade da pessoa humana outro fundamento da Repblica Federativa
do Brasil e consiste no valor-fonte do ordenamento jurdico, a base de todos os
direitos fundamentais. Trata-se de princpio que coloca o ser humano como a
preocupao central para o Estado brasileiro: a proteo s pessoas deve ser
vista como um fim em si mesmo.
Segundo o STF, a dignidade da pessoa humana princpio supremo,
significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e
inspira todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas e que traduz,
de modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre ns, a
ordem republicana e democrtica consagrada pelo sistema de direito
constitucional positivo.12
O princpio da dignidade da pessoa humana possui elevada densidade
normativa e pode ser usado, por si s e independentemente de
regulamentao, como fundamento de deciso judicial. Alm de possuir
eficcia negativa (invalidando qualquer norma com ele conflitante), o princpio
da dignidade da pessoa humana vincula o Poder Pblico, impelindo-o a adotar
polticas para sua total implementao.
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Em razo da importncia do princpio da dignidade da pessoa humana, o STF


j o utilizou como fundamento de diversas decises importantes. A
seguir, comentaremos os principais entendimentos do STF acerca da dignidade
humana:

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

! MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada


Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 61. !
12
STF, HC 85.237, Rel. Min. Celso de Mello, j. 17.03.05, DJ de 29.04.05.

Legislao

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a) O STF considerou legtima a unio homoafetiva como entidade familiar,


em razo do princpio da dignidade da pessoa humana e do direito busca
pela felicidade.
Segundo a Corte:
a extenso, s unies homoafetivas, do mesmo regime jurdico
aplicvel unio estvel entre pessoas de gnero distinto justifica-se e
legitima-se pela direta incidncia, dentre outros, dos princpios
constitucionais da igualdade, da liberdade, da dignidade, da segurana
jurdica e do postulado constitucional implcito que consagra o direito
busca da felicidade, os quais configuram, numa estrita dimenso que
privilegia o sentido de incluso decorrente da prpria Constituio da
Repblica (art. 1, III, e art. 3, IV), fundamentos autnomos e
suficientes aptos a conferir suporte legitimador qualificao das
conjugalidades entre pessoas do mesmo sexo como espcie do gnero
entidade familiar. 13
b) O STF considera que no ofende o direito vida e a dignidade da pessoa
humana a pesquisa com clulas-tronco embrionrias obtidas de embries
humanos produzidos por fertilizao in vitro e no utilizados neste
procedimento.14 Sobre esse ponto, vale a pena esclarecer que, quando
realizada uma fertilizao in vitro, so produzidos vrios embries e apenas
alguns deles so implantados no tero da futura me. Os embries no
utilizados no procedimento (que seriam congelados ou descartados) que
podero ser objeto de pesquisa com clulas-tronco.
c) O STF entende que no possvel, por violar o princpio da dignidade da
pessoa humana, a submisso compulsria do pai ao exame de DNA na
ao de investigao de paternidade.15
...
Voltando anlise dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, a
elevao dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa a essa
condio refora que o nosso Estado capitalista, e, simultaneamente,
demonstra que o trabalho tem um valor social. o trabalho, afinal, ferramenta
essencial para garantir, em perspectiva menos ampla, a subsistncia das
pessoas e, em perspectiva mais abrangente, o desenvolvimento e crescimento
econmico do Pas.
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Observe que o art. 170 da CF/88 reitera esse fundamento, ao determinar que
a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na
livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os
ditames da justia social.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
13

RE 477554 MG, DJe-164 DIVULG 25-08-2011 PUBLIC 26-08-2011 EMENT VOL-02574-02 PP00287.
14
STF, ADI 3510/DF Rel. Min Ayres Britto, DJe 27.05.2010
15
STF, Pleno, HC 71.373/RS, rel. Min. Francisco Rezek, Dirio da Justia, Seo I, 22.11.1996.

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Por ltimo, o Estado brasileiro tambm tem como fundamento o pluralismo


poltico. Esse princpio visa garantir a incluso dos diferentes grupos sociais
no processo poltico nacional, outorgando aos cidados liberdade de convico
filosfica e poltica. Como seu corolrio, tem-se a liberdade de criao e
funcionamento dos partidos polticos. O STF entende que a crtica
jornalstica um direito cujo suporte legitimador o pluralismo poltico; o
exerccio desse direito deve, assim, ser preservado contra ensaios autoritrios
de represso penal. 16
Cabe destacar que o pluralismo poltico exclui os discursos de dio, assim
considerada qualquer comunicao que tenha como objetivo inferiorizar uma
pessoa com base em raa, gnero, nacionalidade, religio ou orientao
sexual. No Brasil, considera-se que os discursos de dio no esto
amparados pela liberdade de manifestao de pensamento.
(FUB 2015) O pluralismo poltico, fundamento da Repblica
Federativa do Brasil, pautado pela tolerncia a ideologias
diversas, o que exclui discursos de dio, no amparados pela
liberdade de manifestao do pensamento.
Comentrios:
O discurso de dio no est protegido pela liberdade de
manifestao de pensamento. Por isso, o pluralismo poltico
exclui discursos de dio. Questo correta.
(TJ-SE 2014) A dignidade da pessoa humana, princpio
fundamental da Repblica Federativa do Brasil, promove o
direito vida digna em sociedade, em prol do bem comum,
fazendo prevalecer o interesse coletivo em detrimento do
direito individual.
Comentrios:
A dignidade da pessoa humana um fundamento da Repblica
Federativa
do
Brasil.
Enquadra-se
como
princpio
fundamental, assim como todos os outros inscritos dos art.
1 a art. 4, CF/88. Esse princpio coloca o indviduo (o ser
humano) como a preocupao central do Estado. Assim,
no h que se falar em prevalncia do interesse coletivo em
detrimento do direito individual. Questo errada.
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2.2- Forma de Estado / Forma de Governo / Regime Poltico:


Dentre as decises polticas fundamentais, esto a definio da forma de
Estado e a forma de governo. Essas opes polticas foram escolhidas pelo
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
)

!STF Pet 3486/DF, Rel. Ministro Celso de Mello. DJe. 22.08.2005.

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Poder Constituinte Originrio logo no incio do texto constitucional (art. 1,


caput).
a) Forma de estado diz respeito maneira pela qual o poder est
territorialmente repartido; em outras palavras, a repartio territorial
do Poder que ir definir a forma de Estado. Nesse sentido, um Estado
poder ser unitrio (quando o poder est territorialmente centralizado)
ou federal (quando o poder est territorialmente descentralizado). 17
O Brasil um Estado federal, ou seja, adota a federao como forma de
Estado. H diversos entes federativos (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios), todos eles autnomos, dotados de governo prprio e de
capacidade poltica. So pessoas jurdicas de direito pblico que mantm entre
si um vnculo indissolvel. Em razo dessa indissolubilidade, um estado ou
municpio brasileiro no pode se separar do Brasil; diz-se que, em uma
federao no h o direito de secesso. esse o princpio da
indissolubilidade do vnculo federativo, o qual reforado pelo fato de que
a federao clusula ptrea da CF/88 (art. 60 4, I, CF), no podendo,
portanto, ser objeto de emenda constitucional tendente sua abolio.
O Estado federal, segundo a doutrina, apresenta duas caractersticas:
autonomia e participao. A autonomia traduz-se na possibilidade de os
Estados e Municpios terem sua prpria estrutura governamental e
competncias, distintas daquelas da Unio. A participao, por sua vez,
consiste em dar aos Estados a possibilidade de interferir na formao das leis.
Ela garantida, em nosso ordenamento jurdico, pelo Senado, rgo legislativo
que representa os Estados.
Cabe destacar que autonomia difere de soberania. No Brasil, apenas a
Repblica Federativa do Brasil (RFB) considerada soberana, inclusive para
fins de direito internacional; s ela possui personalidade internacional. Isso
porque, na Federao, os entes reunidos, apesar de no perderem suas
personalidades jurdicas, abrem mo de algumas prerrogativas, em benefcio
do todo (Estado Federal). Dessas, a principal a soberania.
00000000000

A Unio quem representa a RFB no plano internacional (art. 21, inciso I),
mas possui apenas autonomia, jamais soberania. Destaque-se, todavia, que
os outros entes federativos at podem atuar no plano internacional, mas
apenas na medida em que a RFB os autoriza. Como exemplo, pode-se citar a
contratao de emprstimo junto ao Banco Mundial pelo Estado de So Paulo,
para fins de construo de uma rodovia.
Na CF/88, os Municpios foram includos, pela primeira vez, como entidades
federativas. Com essa previso constitucional, o federalismo brasileiro passou

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

! O objetivo dessa aula no nos aprofundarmos no conceito de Estado unitrio e Estado


federal. Nesse momento, os conceitos acima mencionados j so suficientes ao nosso
aprendizado.

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a ser considerado um federalismo de terceiro grau: temos uma federao


composta por Unio, Estados e Municpios.18
No Brasil, a Unio, os Estados-membros e os Municpios, todos igualmente
autnomos, tm o mesmo status hierrquico, recebendo tratamento jurdico
isonmico. O governo de qualquer um deles no pode determinar o que o
governo do outro pode ou no fazer. Cada um exerce suas competncias
dentro dos limites reservados pela Constituio.
A federao brasileira tem como caracterstica ser resultado de um
movimento centrfugo, ou seja, formou-se por segregao. Isso porque no
Brasil, at a Constituio de 1891, o Estado era unitrio (centralizado), tendo,
ento, se desmembrado para a formao dos estados-membros. J nos
Estados Unidos, por exemplo, os Estados se agregaram, num movimento
centrpeto, para formar o Estado federal.
Outra caracterstica de nosso federalismo que ele cooperativo. A
repartio de competncias entre os entes da federao se d de forma que
todos eles contribuam para que o Estado alcance seus objetivos. Algumas
competncias so comuns a todos, havendo, ainda, a colaborao tcnica e
financeira entre eles para a prestao de alguns servios pblicos, bem como
repartio das receitas tributrias.
b) Forma de Governo o modo como se d a instituio do poder na
sociedade e a relao entre governantes e governados. Quanto forma
de governo, um Estado poder ser uma monarquia ou uma repblica.
No Brasil, a forma de governo adotada (art. 1, caput), foi a repblica.
So caractersticas da Repblica o carter eletivo, representativo e
transitrio dos detentores do poder poltico e responsabilidade dos
governantes.
Os governantes, na Repblica, so eleitos pelo povo, o que vincula essa forma
de governo democracia. Alm disso, na Repblica, o governo limitado e
responsvel, surgindo a ideia de responsabilidade da Administrao Pblica.
Finalmente, o carter transitrio dos detentores do poder poltico inerente ao
governo republicano, sendo ressaltado, por exemplo, no art. 60, 4 da CF/88,
que impede que seja objeto de deliberao a proposta de emenda
constitucional tendente a abolir o voto direto, secreto, universal e peridico.
00000000000

Outra importante caracterstica da Repblica que ela fundada na


igualdade formal das pessoas. Nessa forma de governo intolervel a
discriminao, sendo todos formalmente iguais, ou seja, iguais perante o
Direito.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
18

O Prof. Manoel Gonalves Ferreira Filho diz que o Brasil um federalismo de 2 grau, mas
essa a posio minoritria. Para esse autor, haveria dois graus: um da Unio para os
Estados, e outro, dos Estados para os Municpios.

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c) O regime poltico adotado pelo Brasil a democracia, o que fica


claro quando o art. 1, caput, da CF/88 dispe que a Repblica
Federativa do Brasil constitui-se um Estado democrtico de direito.
O Estado de Direito aquele no qual existe uma limitao dos poderes
estatais; ele representa uma superao do antigo modelo absolutista, no qual
o governante tinha poderes ilimitados. O surgimento do Estado de direito se
deve aos movimentos constitucionalistas modernos.
A evoluo histrica do Estado de Direito nos evidencia que, inicialmente,
predominava a ideologia liberal; era o chamado Estado Liberal de Direito,
no qual a limitao do poder estatal e a garantia das liberdades negativas
eram os principais objetivos. Posteriormente, com a Revoluo Industrial e a
Revoluo Russa, o Estado liberal d lugar ao Estado Social de Direito,
marcado pela exigncia de que o Estado oferte prestaes positivas em favor
dos indivduos (direitos sociais).
Hoje, vive-se o momento do Estado Constitucional, que , ao mesmo
tempo, um Estado de Direito e um Estado democrtico. Cabe destacar que a
expresso Estado Democrtico de Direito no implica uma mera reunio
dos princpios do Estado de Direito e do Estado Democrtico, uma vez que os
supera, trazendo em si um conceito novo, mais abrangente.
Trata-se, na verdade, da garantia de uma sociedade pluralista, em que todas
as pessoas se submetem s leis e ao Direito, que, por sua vez, so criados
pelo povo, por meio de seus representantes. A lei e o Direito, nesse Estado,
visam a garantir o respeito aos direitos fundamentais, assegurando a todos
uma igualdade material, ou seja, condies materiais mnimas a uma
existncia digna. Nos dizeres de Dirley da Cunha Jr, o Estado Democrtico de
Direito, portanto, o Estado Constitucional submetido Constituio e aos
valores humanos nela consagrados. 19
O princpio democrtico reforado pelo pargrafo nico do art.1 da
Constituio Federal. Segundo esse dispositivo, todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente nos termos
da Constituio.
00000000000

No Brasil, existe uma democracia semidireta ou participativa, assim


caracterizada pelo fato de que o povo, alm de participar das decises polticas
por meio de seus representantes eleitos, tambm possui instrumentos de
participao direta. So formas de participao direta do povo na vida poltica
do Brasil o plebiscito, o referendo, a iniciativa popular de leis e ao popular.
Esses mecanismos so o que a doutrina chama institutos da democracia
semidireta.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
19

CUNHA JNIOR, Dirley. Curso de Direito Constitucional, 6 edio, p. 543.

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Cuidado para no confundir plebiscito e referendo!


simples: o plebiscito convocado antes da criao da
norma (ato legislativo ou administrativo) para que os
cidados, por meio do voto, aprovem ou no a questo que
lhes foi submetida. J o referendo convocado aps a
edio da norma, devendo esta ser ratificada pelos cidados
para ter validade.
(FUB 2015) O regime poltico adotado na CF caracteriza a
Repblica Federativa do Brasil como um estado democrtico de
direito em que se conjuga o princpio representativo com a
participao direta do povo por meio do voto, do plebiscito, do
referendo e da iniciativa popular.
Comentrios:
No Brasil, vigora uma democracia semidireta, na qual se
conjuga o princpio representativo com a participao direta do
povo atravs do voto, plebiscito, referendo e iniciativa popular.
Questo correta.
(Cmara dos Deputados 2014) A democracia brasileira
indireta, ou representativa, haja vista que o poder popular se
expressa por meio de representantes eleitos, que recebem
mandato para a elaborao das leis e a fiscalizao dos atos
estatais.
Comentrios:
No Brasil, vigora uma democracia semidireta. Questo errada.
(Polcia Federal 2014) A Repblica Federativa do Brasil,
formada pela unio indissolvel dos estados, municpios e
Distrito Federal (DF), adota a federao como forma de Estado.
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Comentrios:
A forma de Estado adotada pela RFB a federao. Questo
correta.
(TRE-AM 2014) O Brasil adotou como sistema de govemo a
Repblica, o presidencialismo como forma de governo e a
Federao como forma de Estado.
Comentrios:

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O examinador inverteu as coisas. A forma de governo


adotado pelo Brasil a Repblica; o presidencialismo o
sistema de governo. Questo errada.

2.3- Harmonia e Independncia entre os Poderes:


A separao de poderes um princpio cujo objetivo evitar arbitrariedades e
o desrespeito aos direitos fundamentais20; ele se baseia na premissa de que
quando o poder poltico est concentrado nas mos de uma s pessoa, h uma
tendncia ao abuso do poder. Sob essa perspectiva, a separao de poderes
verdadeira tcnica de limitao do poder estatal.
As origens da separao de poderes remontam a Aristteles, com a obra A
Poltica. Posteriormente, o tema tambm foi trabalhado por Joo Locke e,
finalmente, por Montesquieu, em sua clebre obra O esprito das leis.
Modernamente, a separao de poderes no vista como algo rgido. Com
efeito, o poder poltico uno, indivisvel; assim, o que pode ser objeto de
separao so as funes estatais (e no o poder poltico). Assim, apesar de a
Constituio falar em trs Poderes, na verdade ela est se referindo a funes
distintas de um mesmo Poder: a legislativa, a executiva e a judiciria.
A Constituio Federal de 1988 adotou, assim, uma separao de Poderes
flexvel. Isso significa que eles no exercem exclusivamente suas funes
tpicas, mas tambm outras, denominadas atpicas. Um exemplo disso o
exerccio da funo administrativa (tpica do Executivo) pelo Judicirio e pelo
Legislativo, quando dispem sobre sua organizao interna e sobre seus
servidores, nomeando-os ou exonerando-os. Ou, ento, quando o Poder
Executivo exerce funo legislativa (tpica do Poder Legislativo), ao editar
medidas provisrias ou leis delegadas.
A Constituio Federal de 1988, em seu art. 2, trata da separao de
poderes, dispondo que so poderes da Unio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
00000000000

Chama-nos a ateno o fato de que a Constituio explicita que os trs


Poderes so independentes e harmnicos. Independncia a ausncia de
subordinao, de hierarquia entre os Poderes; cada um deles livre para se
organizar e no pode intervir indevidamente (fora dos limites constitucionais)
na atuao do outro. Harmonia, por sua vez, significa colaborao,
cooperao; visa garantir que os Poderes expressem uniformemente a vontade
da Unio.
A independncia entre os Poderes no absoluta. Ela limitada pelo
sistema de freios e contrapesos, de origem norte-americana. Esse sistema
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

! MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada


Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 72. !

Legislao

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prev a interferncia legtima de um Poder sobre o outro, nos limites


estabelecidos constitucionalmente. o que acontece, por exemplo, quando o
Congresso Nacional (Poder Legislativo) fiscaliza os atos do Poder Executivo
(art. 49, X, CF/88). Ou, ento, quando o Poder Judicirio controla a
constitucionalidade de leis elaboradas pelo Poder Legislativo.
Alguns entendimentos importantes do STF sobre o sistema
de freios e contrapesos:
1) Os mecanismos de controle recprocos entre os Poderes
(os freios e contrapesos) previstos nas Constituies
Estaduais somente se legitimam quando guardarem estreita
similaridade com os previstos na Constituio Federal
(ADI 1.905-MC)
2) Os mecanismos de freios e contrapesos esto previstos
na Constituio Federal, sendo vedado Constituio
Estadual criar outras formas de interferncia de um Poder
sobre o outro. (ADI 3046)
3) inconstitucional, por ofensa ao princpio da
independncia e harmonia entre os Poderes, norma que
subordina acordos, convnios, contratos e atos de
Secretrios de Estado aprovao da Assembleia
Legislativa. (ADI 476).

2.3- Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:


Os objetivos fundamentais so as finalidades que devem ser perseguidas
pelo Estado brasileiro. Que tal analisarmos o art. 3 da Carta Magna?
00000000000

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do


Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Como se lembrar do rol de objetivos da Repblica Federativa do Brasil, uma


vez que o art. 3 da CF/88 costuma ser cobrado em sua literalidade? Leia-o e
releia-o at decor-lo! Para ajud-lo na memorizao do mesmo, peo que
preste ateno nos verbos, sempre no infinitivo: construir, garantir,
erradicar e promover.
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Calma, o curso no descambou para o Portugus! que apenas com essa


observao, voc poder resolver a questo de sua prova, mesmo se no se
lembrar de nada que esteja escrito no art. 3, CF/88.
Outra dica que esses verbos formam a sigla Conga Erra Pro, que serve de
memorizao. Pense em um rapaz, de apelido CONGA, que tem como
OBJETIVO no ERRAr na PROva:

A promoo do bem de todos, sem preconceitos, alada pela Carta Magna


condio de objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, consagra
a igualdade material como um dos objetivos da Repblica Federativa do
Brasil. O Estado no pode se contentar com a atribuio de igualdade perante
a lei aos indivduos; ao invs disso, deve buscar reduzir as disparidades
econmicas e sociais.
Um exemplo da aplicao desse princpio a reserva de vagas nas
Universidades Federais, a serem ocupadas exclusivamente por alunos egressos
de escolas pblicas (cotas raciais). Busca-se tornar o sistema educacional mais
justo, mais igual. No se trata de preconceito, mas de uma ao afirmativa
do Estado.
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Elucidando esse conceito, o STJ disps o seguinte:


aes afirmativas so medidas especiais tomadas com o objetivo de
assegurar progresso adequado de certos grupos raciais, sociais ou
tnicos ou indivduos que necessitem de proteo, e que possam ser
necessrias e teis para proporcionar a tais grupos ou indivduos igual
gozo ou exerccio de direitos humanos e liberdades fundamentais,
contanto que, tais medidas no conduzam, em consequncia,
manuteno de direitos separados para diferentes grupos raciais, e no
prossigam aps terem sido alcanados os seus objetivos (REsp
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1132476/PR, Rel. Ministro Humberto Martins, 2 Turma, julgado em


13/10/2009, DJe 21/10/2009)
(MPE-SC 2014) Constituem objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil: construir uma sociedade
soberana, justa e solidria; garantir o desenvolvimento
internacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir
as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos,
sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
Comentrios:
H dois erros na assertiva. Primeiro, objetivo fundamental
construir uma sociedade livre, justa e solidria. Segundo, o
objetivo fundamental garantir o desenvolvimento nacional.
Questo errada.

2.4- Princpios das Relaes Internacionais:


Estudaremos, agora, os princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil
em suas relaes internacionais, os quais esto relacionados no art. 4, da
Constituio Federal.
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
00000000000

IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
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Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a


integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica
Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de
naes.
Como costuma ser cobrado esse artigo? Geralmente o examinador tenta
confundir esses princpios com os objetivos expostos no art. 3 e os
fundamentos da RFB, apresentados no art. 1 da Carta Magna.
O legislador constituinte se inspirou na Carta da ONU, assinada em 1945, ao
escrever o art. 4 da CF/88. Naquela Carta, expressou-se o maior sentimento
da humanidade aps o incio da II Guerra Mundial: busca da paz. Em nossa
Constituio, tal sentimento foi registrado nos incisos III, IV, VI, VII e IX.
Observe que nela determina-se que a RFB buscar a autodeterminao dos
povos, ou seja, respeitar a sua soberania, no intervindo em suas decises.
Isso porque defende a paz e, para tal, a soluo pacfica dos conflitos,
assumindo que as relaes entre os povos deve ser de cooperao.
Uma das consequncias da II Guerra Mundial foi a independncia das colnias.
Percebeu-se que, para haver paz, necessrio independncia nacional, ou
seja, ter sua soberania respeitada pelas outras naes. Alm disso, verificouse que a paz somente possvel com a igualdade entre os Estados, pois a
existncia de colnias e as sanes impostas Alemanha aps a Primeira
Guerra Mundial foram as principais causas para a ecloso da Segunda. A
igualdade entre os Estados uma contrapartida independncia nacional: o
compromisso de que uns respeitem a soberania dos outros. Esses so os
motivos pelos quais os incisos I e V do art. 4 foram escolhidos por nosso
constituinte como princpios das relaes internacionais do Brasil.
Finalmente, qual a imagem mais forte da II Guerra Mundial? O massacre dos
judeus, nos campos de concentrao, promovido pelos nazistas. Uma vergonha
para a Humanidade. A Carta da ONU, em consequncia, assume como princpio
o estmulo aos direitos humanos. Inspirado naquela Carta, nosso constituinte
elevou condio de princpios a serem buscados pela RFB em suas relaes
internacionais a prevalncia dos direitos humanos e o repdio ao
terrorismo e ao racismo.
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O pargrafo nico do art. 4 da Constituio traz um objetivo a ser buscado


pelo Brasil em suas relaes internacionais: a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de naes. Quando cobrado,
o examinador geralmente troca Amrica Latina por Amrica do Sul, para
confundi-lo(a). Portanto, fique atento!
(UFRB 2015) A Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos das
Amricas, visando formao de uma comunidade americana
de naes.

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Comentrios:
A CF/88 prev a busca pela integrao na Amrica Latina.
Questo errada.
(DPE-PR 2014) So fundamentos da Repblica Federativa
do Brasil: o pluralismo poltico, a cidadania, a soberania, a
dignidade da pessoa humana, os valores do trabalho e da livre
iniciativa. E so princpios expressos adotados pelo Brasil no
mbito
internacional:
a
independncia
nacional,
o
desenvolvimento nacional, a no interveno, a prevalncia dos
direitos humanos, a concesso de asilo poltico e a soluo
pacfica das controvrsias.
Comentrios:
Pegadinha! O desenvolvimento nacional no princpio das
relaes internacionais. Questo errada.
(TRT 13 Regio 2013) A Constituio Federal de 1988 (CF)
no prev expressamente o princpio da concesso de asilo
poltico.
Comentrios:
A concesso de asilo poltico um princpio que rege a
Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais.
Questo errada.

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Questes Comentadas
1.

A Pirmide de Kelsen A Hierarquia das Normas

1.
(FGV / AL-MT 2013) A tese de que h hierarquia entre normas
constitucionais
originrias,
dando
azo

declarao
de
inconstitucionalidade de uma em face de outras, incompatvel com o
sistema de Constituio rgida.
Comentrios:
No Brasil, considera-se que no existe hierarquia entre normas constitucionais
originrias. Todavia, destacamos a tese de Otto Bachof, para quem as
clusulas ptreas so hierarquicamente superiores s demais normas
constitucionais originrias. Essa tese, todavia, incompatvel com o
sistema de Constituio rgida, conforme j decidiu o STF na ADI n 815-3.
Questo correta.
2.

(FGV / SEFAZ-RJ 2011) No norma de mesma hierarquia o(a):

a) lei ordinria.
b) lei complementar.
c) medida provisria.
d) decreto.
e) lei delegada
Comentrios:
As leis (ordinrias, complementares e delegadas), as medidas provisrias, os
decretos legislativos, as resolues e os decretos autnomos so normas
primrias e esto todas no mesmo nvel hierrquico. Por outro lado, os
decretos executivos (ou simplesmente decretos) so normas secundrias,
infralegais. O gabarito a letra D.
00000000000

2.

Aplicabilidade das normas constitucionais

3.
(FGV / DPE-MT Advogado 2015) Considerando a
classificao das normas constitucionais, assinale a opo que indica a
norma de eficcia contida.
a) livre o exerccio de qualquer profisso, atendidas as qualificaes que a lei
venha a estabelecer.
b) O Estado deve garantir o desenvolvimento nacional.

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c) O Presidente da Repblica no est sujeito priso antes da sentena penal


condenatria.
d) As atribuies do Conselho de Defesa das Minorias sero definidas em lei.
e) dever da sociedade proteger os idosos, na forma definida em lei.
Comentrios:
Letra A: correta. A liberdade profissional uma norma de eficcia contida.
Isso porque, desde a promulgao da Constituio, todos j podem exercer
qualquer trabalho, ofcio ou profisso. No entanto, a lei poder estabelecer
restries ao exerccio de algumas profisses.
Letra B: errada. uma norma de eficcia limitada, de natureza
programtica. Para garantir o desenvolvimento nacional, o Estar dever
implementar polticas pblicas que tenham essa finalidade.
Letra C: errada. uma norma de eficcia plena, pois j produz todos os
seus efeitos e no restringvel.
Letra D: errada. uma norma de eficcia limitada. H necessidade de
edio de lei regulamentadora para definir as atribuies do Conselho de
Defesa Nacional.
Letra E: errada. Essa uma norma de eficcia limitada, uma vez que
necessita da edio de lei regulamentadora para produzir todos os seus
efeitos. a lei que ir definir como ser a proteo aos idosos.
O gabarito a letra A.
4.
(FGV / CGE-MA 2014) A Constituio Federal estabelece que
livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Observadas as regras
de aplicabilidade das normas constitucionais, trata-se de norma
considerada de eficcia:
00000000000

a) plena.
b) organizacional.
c) contida.
d) institutiva.
e) programtica.
Comentrios:

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A liberdade de exerccio profissional norma de eficcia contida. Desde a


promulgao da Constituio, j possvel exercer o direito ao livre exerccio
profissional. Todavia, a lei poder restringir esse direito, estabelecendo
critrios para o exerccio de determinadas profisses. A resposta a letra C.
5.
(FGV/TCE-BA 2013) As normas de eficcia contida so aquelas
que somente produzem efeitos essenciais aps um desenvolvimento
normativo, a cargo dos poderes constitudos.
Comentrios:
Esse o conceito de normas constitucionais de eficcia limitada (e no de
eficcia contida!). As normas de eficcia limitada dependem de
regulamentao para que possam produzir todos os seus efeitos. As normas
de eficcia contida, por outro lado, j produzem todos os seus efeitos desde a
promulgao da Constituio; todavia, podem ser restringidas por lei. Questo
incorreta.
6.
(FGV / AL-MT 2013) A tradicional classificao tricotmica das
normas constitucionais afirma que, no tocante sua eficcia e
aplicabilidade, existem normas constitucionais de eficcia plena e
aplicabilidade imediata, normas constitucionais de eficcia contida e
aplicabilidade imediata, mas passiveis de restrio e normas
constituidoras de eficcia limitada ou reduzida.
Comentrios:
A classificao de Jos Afonso da Silva uma classificao tricotmica. Para
o autor, existem: i) normas de eficcia plena (aplicabilidade direta, imediata e
integral); ii) normas de eficcia contida (aplicabilidade direta, imediata e
possivelmente no integral) e; iii) normas de eficcia limitada (aplicabilidade
indireta, mediata e reduzida). Questo correta.
7.
(FGV / TJ-MS 2008) As normas constitucionais de eficcia plena
so aquelas que desde a entrada em vigor da Constituio produzem,
ou podem produzir, todos os efeitos essenciais, relativos aos
interesses,
comportamentos
e
situaes,
que
o
legislador
constitucional, direta e normativamente, quis regular.
00000000000

Comentrios:
isso mesmo! As normas de eficcia plena j esto aptas a produzir todos os
seus efeitos desde a entrada em vigor da Constituio. Elas no dependem de
lei regulamentadora para isso. Questo correta.
8.
(FGV / TJ-MS 2008) As normas constitucionais de eficcia
contida so aquelas que apresentam aplicao indireta, mediata e
reduzida, porque somente incidem totalmente sobre os interesses,
aps uma normatividade ulterior que lhes desenvolva a aplicabilidade.
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Comentrios:
As normas de eficcia limitada que possuem aplicabilidade indireta mediata e
reduzida, dependendo de regulamentao (normatividade ulterior) para que
possam produzir todos os seus efeitos. As normas de eficcia contida possuem
aplicabilidade direta, imediata e possivelmente no-integral. Questo incorreta.
9.
(FEPESE / JUCESC 2013) O artigo constitucional que assevera
que So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio, trata de norma de:
a) eficcia plena.
b) eficcia contida.
c) eficcia limitada.
d) princpio institutivo.
e) princpio programtica.
Comentrios:
Essa norma, que consagra o princpio da separao de poderes, tpica norma
de eficcia plena. A resposta a letra A.
10. (FEPESE / SEFAZ-SC 2010) Com
constitucional brasileiro, correto afirmar:

respeito

ao

modelo

a) Normas constitucionais de eficcia limitada podem, apenas, ser restringidas


por leis ou atos normativos.
b) Normas de eficcia plena so as que determinam a criao de novas
instituies pblicas.
c) Normas programticas so aquelas cujo contedo remete-se a direitos
fundamentais de primeira dimenso.
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d) Normas constitucionais de eficcia contida so de aplicabilidade direta e


imediata, podendo ser restringidas por norma ulterior.
e) Polticas pblicas so normatizadas por normas de eficcia contida.
Comentrios:
Letra A: errada. As normas de eficcia contida que podem ser restringidas
(por lei, por outra norma constitucional ou, ainda, por conceitos tico-jurdicos
indeterminados).

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Letra B: errada. Normas de eficcia plena so aquelas que j esto aptas,


desde a promulgao da Constituio, a produzir todos os seus efeitos. No
podem ser restringidas.
Letra C: errada. As normas programticas so aquelas que traam diretrizes
para o futuro.
Letra D: correta. exatamente isso. As normas de eficcia contida so
restringveis. Todavia, j produzem todos os seus efeitos desde a promulgao
da Constituio, independentemente de regulamentao.
Letra E: errada. As normas constitucionais que estabelecem diretrizes para as
polticas pblicas so normas de eficcia limitada.
11. (FUNCAB / ANS 2013) No que diz respeito eficcia das
normas constitucionais, assinale a opo correta.
a) H hierarquia entre normas constitucionais.
b) As normas de eficcia plena admitem lei infraconstitucional que lhes
restrinja o contedo.
c) Considera-se norma de eficcia restringvel aquela que tem aplicabilidade
direta e integral.
d) de eficcia limitada de princpio programtico, o art. 12, I, da Constituio
Federal que qualifica como os nascidos na Repblica Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio do seu
pas.
e) Tem-se como exemplo de norma de eficcia limitada de princpio institutivo
aquela que trata da contratao excepcional do servidor (art. 37, IX, da CF)
Comentrios:
00000000000

Letra A: errada. No existe hierarquia entre normas constitucionais.


Letra B: errada. As normas de eficcia plena no podem ser restringidas.
Letra C: errada. As normas de eficcia contida (ou de eficcia restringvel)
possuem aplicabilidade direta e possivelmente no integral.
Letra D: errada. Essa uma norma de eficcia plena.
Letra E: correta. Era um pouco difcil acertar essa questo, pois o candidato
precisaria conhecer o que diz o art. 37, IX, o qual reproduzo abaixo:
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria de excepcional interesse publico.
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Como possvel perceber, esse dispositivo tpica norma de eficcia


limitada. Ele depende de lei regulamentadora para que possa produzir todos
os seus efeitos.
3.

Princpios Fundamentais

12. (FGV / DPDF 2014) Sobre os Princpios Fundamentais da


Repblica Federativa do Brasil, luz do texto constitucional de 1988,
INCORRETO afirmar que:
a) a Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos: a soberania, a
cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa e o pluralismo politico.
b) a Repblica Federativa do Brasil tem como objetivos fundamentais:
construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento
nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
c) todo o poder emana do povo, que o exerce unicamente por meio de
representantes eleitos.
d) entre outros, so princpios adotados pela Repblica Federativa do Brasil
nas suas relaes internacionais, os seguintes: a independncia nacional, a
prevalncia dos direitos humanos e o repdio ao terrorismo e ao racismo.
e) a autodeterminao dos povos, a no interveno e a defesa da paz so
princpios regedores das relaes internacionais da Repblica Federativa do
Brasil.
Comentrios:
Letra A: correta. So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil: i)
soberania; ii) cidadania; iii) dignidade da pessoa humana; iv) valores sociais
do trabalho e da livre iniciativa e; v) pluralismo poltico.
00000000000

Letra B: correta. De fato, so esses os objetivos fundamentais da RFB, os


quais esto previstos no art. 3, CF/88.
Letra C: errada. Segundo o art. 1, pargrafo nico, todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio. Assim, no se pode dizer que o povo exerce o
poder somente por meio de seus representantes; como o Brasil uma
democracia semidireta, tambm h formas de exerccio do poder diretamente
pelo povo.
Letra D: correta. A independncia nacional, a prevalncia dos direitos humanos
e o repdio ao terrorismo e ao racismo so princpios das relaes
internacionais da RFB.
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Letra E: correta. Esses princpios, previstos no art. 4, CF/88, regem as


relaes internacionais da RFB.
13. (FGV / CGE-MA 2014) A Constituio Federal estabelece que,
em determinadas situaes, projetos de lei aprovados pelo legislativo
devem ser ratificados pela vontade popular. Essas normas realizam o
princpio fundamental da:
a) soberania.
b) democracia.
c) participao.
d) dignidade.
e) Repblica.
Comentrios:
A ratificao popular de projetos de lei aprovados pelo Poder Legislativo o
que se chama de referendo. Trata-se de um instituto da democracia semidireta
ou participativa. Busca-se, por meio do referendo, a realizao do princpio
fundamental da democracia. A resposta a letra B.
14. (FGV/TJ-AM 2013) A Constituio de 1988 rompeu com a
ordem jurdica anterior, instituindo novos compromissos com a
sociedade brasileira. Sobre a Constituio Cidad, assinale a
afirmativa correta.
a) O pluralismo poltico, apesar de desejvel, no princpio fundamental da
Constituio democrtica, uma vez que no h como exigir dos cidados que
constituam diversos partidos polticos.
b) O modelo de separao de poderes adotado no pas significa o monoplio da
funo judicante para o Poder Judicirio, assim como o da funo legislativa
para o Poder Legislativo.
00000000000

c) A Constituio de 1988 fundou um Estado social em que se adota o valor


social do trabalho como princpio fundante, no tendo a livre-iniciativa recebido
igual tratamento.
d) A erradicao da pobreza um dos objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil.
e) A forma federativa de Estado veda a reduo das desigualdades regionais
como um dos objetivos do pas, uma vez que todos os Estados devem ser
tratados com igualdade de direitos.
Comentrios:
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Letra A: errada. O pluralismo poltico , sim, um princpio fundamental. Ele


est previsto no art. 1, que relaciona os fundamentos da Repblica Federativa
do Brasil.
Letra B: errada. No Brasil, a separao de poderes no rgida. Cada um
dos Poderes exerce funes tpicas e funes atpicas. O Poder Legislativo, por
exemplo, tem a responsabilidade por julgar o Presidente nos crimes de
responsabilidade. O Poder Executivo, por sua vez, pode legislar, ao editar uma
medida provisria.
Letra C: errada. Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa so
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
Letra D: correta. De fato, a erradicao da pobreza e da marginalizao um
objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil.
Letra E: errada. A reduo das desigualdades regionais um objetivo
fundamental da Repblica Federativa do Brasil.
O gabarito a letra D.
15. (FGV/TRE-PA 2011) A Constituio brasileira apresenta como
seus fundamentos:
a) o respeito liberdade de qualquer cidado de ser candidato a cargo poltico.
b) a defesa da cidadania, soberania e dignidade da pessoa humana.
c) a existncia de partidos polticos que possam disputar eleies pelo critrio
majoritrio.
d) a construo de uma sociedade que valorize o capital intelectual do ser
humano.
e) a construo de uma sociedade que seja uniforme no que diz respeito
composio de sua populao.
00000000000

Comentrios:
Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil so: i) soberania; ii)
cidadania; iii) dignidade da pessoa humana; iv) valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa e; v) pluralismo poltico. A resposta a letra B.
16. (FGV/MEC 2009) Assinale a opo que reune todos os
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, tal como previstos no
art. 1 da Constituio de 1988.
a) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a cooperao
entre os povos para o progresso da humanidade.
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b) a soberania; a cidadania;
autodeterminao dos povos.

dignidade

da

pessoa

humana;

c) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a concesso de


asilo poltico.
d) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a soluo pacfica
dos conflitos.
e) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores sociais
do trabalho e da livre iniciativa; o pluralismo poltico.
Comentrios:
Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil so: i) soberania; ii)
cidadania; iii) dignidade da pessoa humana; iv) valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa e; v) pluralismo poltico.
A cooperao entre os povos para o progresso da humanidade (letra A), a
autodeterminao dos povos (letra B), a concesso de asilo poltico (letra C) e
a soluo pacfica dos conflitos (letra D) so princpios que regem a RFB em
suas relaes internacionais (art. 4, CF). O gabarito a letra E.
17. (FGV/Senado Federal 2008) No (so) fundamento(s) da
Repblica Federativa do Brasil:
a) pluralismo poltico.
b) dignidade da pessoa humana.
c) valores sociais da livre iniciativa.
d) diviso dos Poderes do Estado.
e) valores sociais do trabalho.
00000000000

Comentrios:
Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil so: i) soberania; ii)
cidadania; iii) dignidade da pessoa humana; iv) valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa e; v) pluralismo poltico. No fundamento da RFB a diviso
dos Poderes do Estado. O gabarito a letra D.
18.
(FGV/MEC 2009) Entre os objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil, constantes da Constituio Federal/88, no se
inclui:
s) promover o bem de todos.
b) erradicar a marginalizao.
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c) reduzir as desigualdades sociais.


d) priorizar o desenvolvimento das regies rurais.
e) construir uma sociedade livre, justa e solidria.
Comentrios:
Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (art. 3,
CF):
- Construir uma sociedade livre, justa e solidria;
- Garantir o desenvolvimento nacional;
- Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
- Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
A letra D o gabarito.
19. (FGV/Senado Federal 2008) A respeito dos princpios
fundamentais consagrados na Constituio Federal, sob os quais se
organiza o Estado Brasileiro, analise as afirmativas a seguir:
I. A Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de
Direito. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio.
II. Dentre os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil esto o
de construir uma sociedade justa e solidria, erradicar a pobreza e a
marginalizao, reduzir as desigualdades sociais e regionais, e socializar a
propriedade dos meios de produo.
00000000000

III. A Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos a soberania, a


cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa e o pluralismo poltico.
IV. So alguns dos princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas
suas relaes internacionais: a prevalncia dos direitos humanos, o exerccio
da hegemonia poltica na Amrica Latina e o repdio ao terrorismo e ao
racismo.
Assinale:
a) se apenas as afirmativas II e IV estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
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c) se apenas as afirmativas I e IV estiverem corretas.


d) se apenas a afirmativa I estiver correta.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Comentrios:
O item I est correto. No caput do art. 1 da Carta Magna, o legislador
constituinte expressa que a RFB constituise em Estado Democrtico de
Direito. No pargrafo nico do mesmo artigo declara, ainda, que nossa
democracia semidireta, ao afirmar que todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.
O item II est incorreto. Socializar a propriedade dos meios de produo no
objetivo fundamental da RFB, uma vez que nosso modo de produo
capitalista.
O item III est correto. Esses so os fundamentos da RFB previstos no art. 1
da Carta Magna.
O item IV est incorreto. A hegemonia (superioridade) poltica na Amrica
Latina no objetivo que rege a RFB em suas relaes internacionais. Pelo
contrrio: busca-se a integrao com os povos da Amrica Latina (art. 4,
pargrafo nico, CF).
A letra B o gabarito.
20. (FGV/TJ-AM 2013) Os artigos 1 e 3 da Constituio
estabelecem os fundamentos e os objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil. Assinale a alternativa que contempla,
exclusivamente, previses constantes naqueles dispositivos.
a) Soberania, planificao econmica, cidadania, garantir o desenvolvimento
nacional e construir uma sociedade livre, justa e solidria.
00000000000

b) Dignidade da pessoa humana, cidadania, erradicar a pobreza e a


marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais.
c) Pluralismo poltico, soberania, participao do Estado no desenvolvimento
econmico e concesso de asilo poltico.
d) Cidadania, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, pluralismo poltico
e defesa intransigente do livre-mercado.
e) Construir uma sociedade livre, justa e solidria, dignidade da pessoa
humana e progressiva adoo do socialismo de mercado.

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Comentrios:
A letra A est incorreta. A planificao econmica no fundamento nem
objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil (RFB).
A letra B est correta. A dignidade da pessoa humana e a cidadania so
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, enquanto erradicar a pobreza
e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais so objetivos
fundamentais da RFB.
A letra C est incorreta. A participao do Estado no desenvolvimento
econmico no est prevista como fundamento ou objetivo fundamental da
Repblica Federativa do Brasil. Alm disso, a concesso de asilo poltico
princpio que rege a RFB em suas relaes internacionais (art. 4, CF).
A letra D est incorreta. A defesa intransigente do livre-mercado no est
prevista nos arts. 1 e 3 da Constituio.
A letra E est incorreta. A adoo do socialismo de mercado no
fundamento, tampouco objetivo da Repblica Federativa do Brasil.
21. (FGV / MEC 2009) Relativamente aos princpios fundamentais,
assinale a alternativa incorreta:
a) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio dissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal.
b) A Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de
Direito
c) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil construir
uma sociedade livre, justa e solidria.
d) So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
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e) Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes


eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio.
Comentrios:
Letra A: errada. A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio
indissolvel dos Estados, Municpios e do Distrito Federal. A indissolubilidade
da federao representa uma vedao ao direito de secesso.
Letra B: correta. O Brasil um Estado democrtico de direito.
Letra C: correta. A construo de uma sociedade livre, justa e solidria um
dos objetivos da Repblica Federativa do Brasil.
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Letra D: correta. Esse o exato teor do art. 2, da CF/88, que estabelece a


separao de poderes.
Letra E: correta. A Repblica Federativa do Brasil uma democracia
semidireta. O povo ir exercer o poder por meio de seus representantes eleitos
ou, diretamente, nos termos da Constituio.
O gabarito a letra A.

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LISTA DE QUESTES
1.

A Pirmide de Kelsen A Hierarquia das Normas

1.
(FGV / AL-MT 2013) A tese de que h hierarquia entre normas
constitucionais
originrias,
dando
azo

declarao
de
inconstitucionalidade de uma em face de outras, incompatvel com o
sistema de Constituio rgida.
2.
(FGV / SEFAZ-RJ 2011) No norma de mesma hierarquia
o(a):
a) lei ordinria.
b) lei complementar.
c) medida provisria.
d) decreto.
e) lei delegada
2.

Aplicabilidade das normas constitucionais

3.
(FGV / DPE-MT Advogado 2015) Considerando a
classificao das normas constitucionais, assinale a opo que indica a
norma de eficcia contida.
a) livre o exerccio de qualquer profisso, atendidas as qualificaes que a lei
venha a estabelecer.
b) O Estado deve garantir o desenvolvimento nacional.
c) O Presidente da Repblica no est sujeito priso antes da sentena penal
condenatria.
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d) As atribuies do Conselho de Defesa das Minorias sero definidas em lei.


e) dever da sociedade proteger os idosos, na forma definida em lei.
4.
(FGV / CGE-MA 2014) A Constituio Federal estabelece que
livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Observadas as regras
de aplicabilidade das normas constitucionais, trata-se de norma
considerada de eficcia:
a) plena.
b) organizacional.

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c) contida.
d) institutiva.
e) programtica.
5.
(FGV/TCE-BA 2013) As normas de eficcia contida so aquelas
que somente produzem efeitos essenciais aps um desenvolvimento
normativo, a cargo dos poderes constitudos.
6.
(FGV / AL-MT 2013) A tradicional classificao tricotmica das
normas constitucionais afirma que, no tocante sua eficcia e
aplicabilidade, existem normas constitucionais de eficcia plena e
aplicabilidade imediata, normas constitucionais de eficcia contida e
aplicabilidade imediata, mas passiveis de restrio e normas
constituidoras de eficcia limitada ou reduzida.
7.
(FGV / TJ-MS 2008) As normas constitucionais de eficcia
plena so aquelas que desde a entrada em vigor da Constituio
produzem, ou podem produzir, todos os efeitos essenciais, relativos
aos interesses, comportamentos e situaes, que o legislador
constitucional, direta e normativamente, quis regular.
8.
(FGV / TJ-MS 2008) As normas constitucionais de eficcia
contida so aquelas que apresentam aplicao indireta, mediata e
reduzida, porque somente incidem totalmente sobre os interesses,
aps uma normatividade ulterior que lhes desenvolva a aplicabilidade.
9.
(FEPESE / JUCESC 2013) O artigo constitucional que assevera
que So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio, trata de norma de:
a) eficcia plena.
b) eficcia contida.
00000000000

c) eficcia limitada.
d) princpio institutivo.
e) princpio programtica.
10.
(FEPESE / SEFAZ-SC 2010) Com
constitucional brasileiro, correto afirmar:

respeito

ao

modelo

a) Normas constitucionais de eficcia limitada podem, apenas, ser restringidas


por leis ou atos normativos.
b) Normas de eficcia plena so as que determinam a criao de novas
instituies pblicas.
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c) Normas programticas so aquelas cujo contedo remete-se a direitos


fundamentais de primeira dimenso.
d) Normas constitucionais de eficcia contida so de aplicabilidade direta e
imediata, podendo ser restringidas por norma ulterior.
e) Polticas pblicas so normatizadas por normas de eficcia contida.
11.
(FUNCAB / ANS 2013) No que diz respeito eficcia das
normas constitucionais, assinale a opo correta.
a) H hierarquia entre normas constitucionais.
b) As normas de eficcia plena admitem lei infraconstitucional que lhes
restrinja o contedo.
c) Considera-se norma de eficcia restringvel aquela que tem aplicabilidade
direta e integral.
d) de eficcia limitada de princpio programtico, o art. 12, I, da Constituio
Federal que qualifica como os nascidos na Repblica Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio do seu
pas.
e) Tem-se como exemplo de norma de eficcia limitada de princpio institutivo
aquela que trata da contratao excepcional do servidor (art. 37, IX, da CF)
3.

Princpios Fundamentais

12. (FGV / DPDF 2014) Sobre os Princpios Fundamentais da


Repblica Federativa do Brasil, luz do texto constitucional de 1988,
INCORRETO afirmar que:
a) a Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos: a soberania, a
cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa e o pluralismo politico.
00000000000

b) a Repblica Federativa do Brasil tem como objetivos fundamentais:


construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento
nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
c) todo o poder emana do povo, que o exerce unicamente por meio de
representantes eleitos.
d) entre outros, so princpios adotados pela Repblica Federativa do Brasil
nas suas relaes internacionais, os seguintes: a independncia nacional, a
prevalncia dos direitos humanos e o repdio ao terrorismo e ao racismo.
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e) a autodeterminao dos povos, a no interveno e a defesa da paz so


princpios regedores das relaes internacionais da Repblica Federativa do
Brasil.
13.
(FGV / CGE-MA 2014) A Constituio Federal estabelece que,
em determinadas situaes, projetos de lei aprovados pelo legislativo
devem ser ratificados pela vontade popular. Essas normas realizam o
princpio fundamental da:
a) soberania.
b) democracia.
c) participao.
d) dignidade.
e) Repblica.
14.
(FGV/TJ-AM 2013) A Constituio de 1988 rompeu com a
ordem jurdica anterior, instituindo novos compromissos com a
sociedade brasileira. Sobre a Constituio Cidad, assinale a
afirmativa correta.
a) O pluralismo poltico, apesar de desejvel, no princpio fundamental da
Constituio democrtica, uma vez que no h como exigir dos cidados que
constituam diversos partidos polticos.
b) O modelo de separao de poderes adotado no pas significa o monoplio da
funo judicante para o Poder Judicirio, assim como o da funo legislativa
para o Poder Legislativo.
c) A Constituio de 1988 fundou um Estado social em que se adota o valor
social do trabalho como princpio fundante, no tendo a livre-iniciativa recebido
igual tratamento.
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d) A erradicao da pobreza um dos objetivos fundamentais da Repblica


Federativa do Brasil.
e) A forma federativa de Estado veda a reduo das desigualdades regionais
como um dos objetivos do pas, uma vez que todos os Estados devem ser
tratados com igualdade de direitos.
15.
(FGV/TRE-PA 2011) A Constituio brasileira apresenta como
seus fundamentos:
a) o respeito liberdade de qualquer cidado de ser candidato a cargo poltico.
b) a defesa da cidadania, soberania e dignidade da pessoa humana.
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c) a existncia de partidos polticos que possam disputar eleies pelo critrio


majoritrio.
d) a construo de uma sociedade que valorize o capital intelectual do ser
humano.
e) a construo de uma sociedade que seja uniforme no que diz respeito
composio de sua populao.
16.
(FGV/MEC 2009) Assinale a opo que reune todos os
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, tal como previstos no
art. 1 da Constituio de 1988.
a) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a cooperao
entre os povos para o progresso da humanidade.
b) a soberania; a cidadania;
autodeterminao dos povos.

dignidade

da

pessoa

humana;

c) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a concesso de


asilo poltico.
d) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a soluo pacfica
dos conflitos.
e) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores sociais
do trabalho e da livre iniciativa; o pluralismo poltico.
17.
(FGV/Senado Federal 2008) No (so) fundamento(s) da
Repblica Federativa do Brasil:
a) pluralismo poltico.
b) dignidade da pessoa humana.
c) valores sociais da livre iniciativa.

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d) diviso dos Poderes do Estado.


e) valores sociais do trabalho.
18. (FGV/MEC 2009) Entre os objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil, constantes da Constituio Federal/88, no se
inclui:
s) promover o bem de todos.
b) erradicar a marginalizao.
c) reduzir as desigualdades sociais.
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d) priorizar o desenvolvimento das regies rurais.


e) construir uma sociedade livre, justa e solidria.
19.
(FGV/Senado Federal 2008) A respeito dos princpios
fundamentais consagrados na Constituio Federal, sob os quais se
organiza o Estado Brasileiro, analise as afirmativas a seguir:
I. A Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de
Direito. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio.
II. Dentre os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil esto o
de construir uma sociedade justa e solidria, erradicar a pobreza e a
marginalizao, reduzir as desigualdades sociais e regionais, e socializar a
propriedade dos meios de produo.
III. A Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos a soberania, a
cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa e o pluralismo poltico.
IV. So alguns dos princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas
suas relaes internacionais: a prevalncia dos direitos humanos, o exerccio
da hegemonia poltica na Amrica Latina e o repdio ao terrorismo e ao
racismo.
Assinale:
a) se apenas as afirmativas II e IV estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas I e IV estiverem corretas.
d) se apenas a afirmativa I estiver correta.
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e) se todas as afirmativas estiverem corretas.


20.
(FGV/TJ-AM 2013) Os artigos 1 e 3 da Constituio
estabelecem os fundamentos e os objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil. Assinale a alternativa que contempla,
exclusivamente, previses constantes naqueles dispositivos.
a) Soberania, planificao econmica, cidadania, garantir o desenvolvimento
nacional e construir uma sociedade livre, justa e solidria.
b) Dignidade da pessoa humana, cidadania, erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais.

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c) Pluralismo poltico, soberania, participao do Estado no desenvolvimento


econmico e concesso de asilo poltico.
d) Cidadania, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, pluralismo poltico
e defesa intransigente do livre-mercado.
e) Construir uma sociedade livre, justa e solidria, dignidade da pessoa
humana e progressiva adoo do socialismo de mercado.
21.
(FGV / MEC 2009) Relativamente aos princpios fundamentais,
assinale a alternativa incorreta:
a) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio dissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal.
b) A Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de
Direito
c) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil construir
uma sociedade livre, justa e solidria.
d) So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
e) Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio.

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Gabarito
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10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.

CERTA
LETRA D
LETRA A
LETRA C
ERRADA
CERTA
CERTA
ERRADA
LETRA A
LETRA D
LETRA E
LETRA C
LETRA B
LETRA D
LETRA B
LETRA E
LETRA D
LETRA D
LETRA B
LETRA B
LETRA A

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